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人才工作协调会议讲话。

我们会不经意地忘记对手精辟的观点，就像忘记自己愚蠢的想法一样。对接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解谓之“心得体会”。在学习中，我们每一个人应该都尝试过写心得体会吧，写心得体会我们可以养成良好的总结方法。心得体会的内容具体要怎样写呢？以下是小编收集整理的“人才工作协调会议讲话”，更多相关内容请继续关注本网站。

人才工作协调会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻习近平总书记对人才工作的重要批示精神和中央人才工作协调小组第四十次会议精神，认真落实第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，研究审议“人才强盟”规划配套政策和人才工程实施方案，安排部署今后一个时期全盟人才工作重点任务。刚才，各牵头单位就各项人才配套政策和方案编制情况作了简要说明，大家结合各自实际，进行了认真研究讨论，提出了很好的意见建议，请各牵头单位及时整理汇总，进一步修改完善。

今年以来，全盟人才工作紧紧围绕经济社会发展大局,以提高人才队伍整体素质为目标，以各类载体平台建设为抓手，以开发好、引进好、培养好、使用好各类人才为重点，全面推进“人才强盟”工程，取得较好成绩。

一是党管人才工作水平进一步提升。成立“人才强盟”工程领导小组，研究出台了《xxx盟“人才强盟”规划（2014—2020）》，明确全盟人才工作的主要任务和政策措施，主动将人才工作各项目标任务与全盟贯彻落实“8337”发展思路其他25个规划有效衔接，做到人才队伍建设与全盟改革发展稳定各项事业同部署、同规划、同落实，初步形成了党委政府统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。围绕细化分解和稳步推进人才强盟规划重点任务，印发了《锡林郭勒盟2014年人才工作要点》和《锡林郭勒盟2014年人才工作目标任务分解方案》，组织动员各成员单位编制了xx个人才重点工程实施方案和x项人才发展政策，成立xx个人才工作推进组，建立了信息报送、联席会议、督查通报三项制度，切实将人才队伍建设各项任务分解到具体单位，明确了责任人，有效推动了工作落实。二是人才培养培育水平进一步提高。围绕我盟产业特点和发展需求，突出抓好“一大平台、两个工程”建设，认真落实《关于加快工业园区建设和发展的意见》精神，通过引入区域技术创新中心和高新技术孵化器，引进急需高层次人才xx人，为优势产业转型升级和工业经济集约高效发展提供了人才保障。积极引导和扶持重点企事业单位申报自治区“草原英才”创新团队和基地，2013年我盟入选自治区“草原英才”工程创新创业基地x个、“草原英才”个人x名，争取专项补助资金xx万元。建立了全国首家“草业院士专家工作站”，柔性引进了中国工程院院士南志标等11名草业专家高端人才，争取专家工作站补贴资金xx万元。充分发挥区域人才交流合作平台的作用，与北京化工大学签订全面合作战略协议，我盟三所中学成为xx大学“优质生源基地”，开设xx大学·锡林浩特市工程硕士班，第一期培养工程硕士xx余人。推进京蒙对口支援医疗教育工作，x个旗县市（区）与北京市7家三级甲等医院建立了对口支援关系；与北京师范大学校长培训学院签订长期培训协议，今年共举办4期校长素养提升工程高级研究班，培训中小学校长540人次。三是人才发展环境进一步优化。结合教育实践活动和践行总书记提出的“三严三实”要求，不断完善目标管理考核、从严管理人才等制度，加大治庸治懒力度，有效激发了人才工作活力。着眼于营造人才成长和干事创业的良好氛围，盟里在创业就业扶持、人才培训培养、人才储备使用、县域人才队伍建设等方面出台了一系列政策文件，各旗县市（区）也制定了相应的具体措施，人才工作的政策环境进一步优化。认真落实国家和自治区有关政策待遇，广泛听取各类人才的意见建议，积极协调解决存在的困难和问题，在锡林郭勒职业学院集中建设了人才公寓，有效缓解了引进高层次人才“居无定所”的问题。加强人才工作宣传报道，在《锡林郭勒日报》和锡林郭勒广播电视台开辟了“推进人才工作，建设吉祥草原”、“锡林英才兴草原”等专栏，进一步营造了各类人才比学赶超、干事创业的良好社会氛围。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟人才发展总体水平还不高，主要表现在：一是总量偏小。截至2013年底，我盟人才总量仅为xx万人，而xx市为xx万、xx市xx万、xx市xx万，与呼包鄂地区相比，我盟人才总量确实偏小，还不能很好地满足全盟经济社会发展需要。二是层次较低。主要劳动年龄人口受过高等教育比例为6%，比全国、全区平均水平分别低6.5个百分点和5个百分点；2013年我盟入选自治区“草原英才”工程仅有5个，而呼和浩特市有14个、鄂尔多斯市有25个、包头市有31个，全盟重点领域的高层次人才、高技能人才还比较匮乏。三是分布不均。我盟大量人才分布在农牧业、教育、卫生等行业，工业经济、规划建设、现代服务业等领域的人才紧缺，能源、化工、冶金、旅游文化等领域的开拓型、创新型、领军型人才短缺。四是环境不优。尽管这些年我盟对人才工作越来越重视，投入也不断增加，但由于基础薄弱、发展较晚、财力有限，人才公共服务体系还不健全，全社会尊重人才、爱护人才、宽容人才的氛围还不浓厚，人才发展的吸引力和竞争力还很弱。五是合力不强。个别单位还存在思想认识不到位、与相关部门单位协调沟通不够、推动人才工作不积极不主动等问题，人才工作的整体合力还不强。对于这些问题，我们必须要高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。

今年是全面深化改革的开局之年，是贯彻落实“8337”发展思路、完成“十二五”规划目标的重要一年，也是人才工作创新发展、提升水平的关键一年。我们一定要紧紧围绕全盟发展大局，细化分解、认真落实人才发展规划各项任务，用好用足用活各类人才培养培育平台，统筹推进各类人才队伍建设，着力提高人才服务发展的能力和水平。下面，我就抓好今后一个时期的全盟人才工作，讲三点意见。

第一，要切实增强做好人才工作的责任感

前一段时间，习近平总书记对人才工作作出重要批示，强调择天下英才而用之，关键是要坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。刘云山等中央领导同志对学习贯彻好习近平总书记重要批示精神提出了明确要求。6月3日，中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际主持召开中央人才工作协调小组第四十次会议，强调要深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指示精神，坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，狠抓工作谋划和落实，在全社会大兴识才、爱才、敬才、用才之风，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力人才支撑。8月19日，自治区在鄂尔多斯市组织召开第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动，自治区政府副主席白向群出席会议并作重要讲话，大会以“聚焦‘8337’发展思路助推‘人才强区’工程”为主题，着眼于深化自治区“8337”发展思路在人才工作领域的实践，以全面推进“人才强区”工程和“创业就业”工作为重点，明确提出要突出提升“草原英才”工程品牌效应，搭建吸引海内外创新创业人才的平台，不断提升全区人才工作水平，为全面落实“8337”发展思路提供人才保障。

深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要批示精神，认真落实中央人才工作协调小组第四十次会议和第二届内蒙古“草原英才”高层次人才合作交流会精神，是我们当前和今后一个时期做好人才工作的一项重要任务。我们一定要充分认识、深刻领会、准确把握人才工作的基本任务、根本要求，切实把思想统一到习近平总书记重要指示精神上来，把行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，积极进取、锐意改革，抢抓机遇、乘势而上，加快推进全盟人才工作创新发展。

第二，要扎实推进人才工作各项任务落实

今年以来，我们立足全盟经济结构优化升级和重点产业布局调整的现实需要，在深入调研和多方论证的基础上，研究出台了《锡林郭勒盟“人才强盟”规划（2014—2020）》，刚刚又审议了16个配套政策方案，这些都是我们当前和今后一个时期全盟人才工作的重要指导文件。各部门要切实贯彻落实好这些规划政策，以规划政策推动全盟人才工作整体上台阶、上水平。这里，我重点强调四点。

一要抓住“培养”这个基础。从目前来看，我盟一些产业急需一批技能型人才，农村牧区缺少科研技术人员、全科医师、有资质的老师，社会建设管理和文化旅游领域需要大量有知识、有见识的新生工作力量，其他行业和领域适用型人才紧缺的问题也很突出。适应经济社会发展需要，培养造就一支规模宏大、结构合理的高素质人才队伍，人才教育培养工作是基础。要坚持“谁使用、谁培养”、“培养与使用并举”的原则，采取急需人才委托培养、骨干人才重点培养、技能人才定向培养、实用人才实地培养、一般性人才常态化培养等方式，有针对性地制定人才培养计划，组织实施好各类培训工程，统筹推进各类人才培养工作。要发挥教育对人才培养的基础性作用，立足培养全面发展人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，抓实抓好基础教育、民族教育、学前教育。要高度重视职业教育发展，不断加强职业教育体系建设，提升职业教育质量，使职业教育更好地服务于经济社会发展需要，服务于高质量就业和优化教育结构。重点要依托锡林郭勒职业学院人才实训基地、盟技工学校、非公有制企业“百名经理人”培育工程三大培训平台，切实抓好各级各类人才培训工作，努力改变我盟适用性人才短缺的状况。

二要抓住“引进”这个捷径。人才成长需要一个过程，必须遵循人才发展规律，在扎实做好人才培养工作的基础上，走“拿来主义”的捷径，积极引进我盟推进工业化、城镇化、生态文明建设等急需的各类人才。要认真开展紧缺急需人才摸底调查工作，及时完善充实《锡林郭勒盟年度紧缺急需人才目录》，切实提高人才引进工作的针对性、实效性。要按照《全盟2014年急需紧缺人才需求信息汇编》，借助自治区人才引进政策的东风，围绕“五大基地”建设，特色支柱产业发展，采取产业引进、项目引进、课题引进、柔性引进等方式，在煤炭、电力、化工、冶金、新能源、新材料、节能减排、信息技术等产业领域，有计划、有步骤地引进一批高层次创新型科技人才。要紧紧盯住人才金字塔的“塔尖”部分，着眼于产业结构调整，促进煤化工、装备制造业、农畜产品加工业的转型升级，特别是特高压输变电通道建设的需要，抓紧引进高新技术研发、掌握核心知识产权的顶尖人才和团队。

三要抓住“使用”这个根本。人才以用为本，引进人才是前提，用好人才是关键，只有用得好，才能留得住。要加强对引进人才的后续服务和配套支持，为他们提供充分施展才华的平台，营造有利于创新创业的环境，确保引进的人才创业有机会、干事有平台、发展有方向。要打破各种界限，既要重视党政机关、国有企事业单位的人才，更要把民营企业家、受聘于民营企业的专门人才纳入视野；既要高看引进的人才，也要用好身边的现有人才，最大程度地盘活人才存量。要积极鼓励支持大学毕业生、进城农牧民、复转军人等各类群体闯市场、办企业，增强非公有制经济发展活力。要认真落实国家、自治区各项服务基层和边远地区的人才项目、计划，推进公务员、教师、医生、科技人员、文艺工作者等公职人员到基层服务的制度化、长效化。要在全盟大力倡导创业精神，营造创业文化氛围，引导有本事的人施展才华、实现抱负。要整合政府各类人才市场和劳动力市场，规范发展社会各类专业性、行业性人才市场，建立统一开放、面向盟内外的人才资源市场体系。要建立用人单位人才需求信息及时公开发布制度，深入推进工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，推动人才开发和产业发展深度融合。

四要抓住“服务”这个关键。人才作为特殊资源，具有很强的环境选择性。在我盟自然条件、经济水平、待遇保障等还处于弱势的现阶段，要想引进人才，必须采取有效措施加强环境建设，把好的环境作为一笔巨大的无形资产，切实发挥对内凝聚和推动、对外吸引和竞争的作用。各部门一定要增强人才意识和服务意识，把工作的着力点放在整合力量、营造环境、搞好服务上来，大力推进人才公共服务体系建设，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会环境，鼓励创新、宽容失误的工作环境，待遇适当、无后顾之忧的生活环境，公开平等、竞争择优的制度环境。要把这次会议研究的16个配套政策再完善、再细化，通过一套完备的办法措施，把各类人才吸引凝聚到全盟改革发展上来。特别是对于急需紧缺的高端人才，要进一步研究事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人的具体办法，想方设法吸引人才、留住人才。要在全社会大力倡导尊重人才、关心人才、宽容人才、保护人才的良好风气，让人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。要突破传统观念，树立“大人才观”，坚持重学历而不唯学历，重职称而不唯职称，重资历而不唯资历，形成注重能力和实绩的人才评价导向。

第三，要加强对人才工作的组织领导

人才工作是一项社会性系统工程，涉及到各行各业、各个领域，必须在党委统一领导下，统筹协调、整体推进。各部门要坚持和落实党管人才原则，加强宏观指导和重点推动，不断增强推进人才强盟战略的整体合力。

一要落实工作责任。年初我盟印发了人才工作要点和人才工作目标任务分解方案，将全年各项重点工作分解到各部门。各部门“一把手”要强化人才工作第一责任人意识，增强政治责任感和现实紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好人才的引进、培养和使用工作。特别是各牵头部门要做到分管领导、责任科室和责任人“三到位”，主动作为，加强沟通，密切配合，确保年度工作任务按时按要求完成。要进一步完善人才工作目标责任制，把人才发展成效作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，形成重视人才、服务人才、用好人才的良好工作导向。

二要形成工作合力。人才工作领导小组要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹。组织部门要当好参谋，创新实践，整合资源，示范引领，加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查。人才工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用和独特优势，加强协作配合，形成强大合力，共同做好人才工作。要积极引导和支持工会、共青团、妇联、科协、文联等各方面力量积极参与人才工作。充分发挥行业协会、中介机构等社会组织在人才统计、监测、联络等工作中的作用，鼓励和支持其创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要创新工作方式。各部门要像抓发展一样抓人才工作，像抓项目建设一样抓人才队伍建设，像优化投资环境一样优化人才环境，以更宽的视野、更大的气魄、更务实的态度推进人才工作发展。对于涉及人才工作全局和长远发展的，要加强宏观领导，编制好人才工作规划，制定好人才发展政策，处理好人才工作重大关系，总结运用好人才工作经验，配好配强人才工作力量，为人才发展提供政策支持、政治动力和组织保证。对于瞄准了的各类急需紧缺性人才，要突出重点推动，采取“点对点”、“人盯人”、“一对一”的办法，积极把人才引进来、留下来。要加大人才工作宣传力度，及时总结和推广人才工作新鲜经验和有效做法，加强人才理论和重大问题研究，重视研究成果运用，提高成果转化率，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。

同志们，锡林郭勒是干事创业的热土，呼唤人才，也成就人才。我们一定要深入贯彻习近平总书记重要批示精神，认真落实中央、自治区党委关于人才工作的一系列重大决策部署，以真抓实干的作风推进全盟人才工作各项任务的落实，为打造祖国北疆亮丽风景线提供人才保证和智力支持。

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深入学习全国人才工作会议重要讲话

人才是强国之本。拥有怎样的人才资源，决定一个国家的未来。胡锦涛总书记在全国人才工作会议上明确指出，人才资源是第一资源，必须用战略眼光看待人才工作，立足新的起点做好人才工作，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，加快建设人才强国。这一重要论断，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻揭示了人才资源在经济社会发展中的突出地位和作用，为我国人才事业的发展指明了方向。

经济发展、社会发展，归根结底是为了人的全面发展；硬实力、软实力，归根结底要靠人才的实力。自然资源和物质资源终归是有限的，惟有人力资源，才是永不枯竭的战略资源；人才优势，是最需培育、最有潜力、最可依靠的优势。当今时代，综合国力竞争的广度和深度前所未有，谁掌握了人才竞争这个关键，谁就能永续发展、长盛不衰。培育好、开发好、利用好人才这个第一资源，形成人才辈出、人尽其才的生动局面，是当前和今后一个时期人才工作关键而紧迫的任务。

人才资源是第一资源，要求我们坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展的战略布局。十年树木，百年树人，人才的成长不可能一蹴而就，早一天播种就早一天收获，先一步布局就先一步赢得主动。优先开发人才资源，优先调整人才结构，优先保证人才投入，优先创新人才制度，是构筑人才优势的必备条件。

人才资源是第一资源，要求我们突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设。千军易得，一将难求，创新型科技人才和各类急需紧缺专门人才的培养，是人才队伍建设的当务之急。放眼长远，培养造就青年英才任重道远。形成急需人才跟得上、后备人才后劲足的良好局面，需要统揽全局、细加谋划、奉力笃行。

人才资源是第一资源，要求我们坚持推进改革创新，激发各类人才创造活力。“良禽择木而栖”，才干的施展需要良好的环境，良好的环境要靠创新体制机制去构建。只有不拘一格选拔人才，立足实践锻炼培养人才，形成更加科学、更具活力的人才工作机制，让人才用当适任、用当其时、用当尽才，才能真正做到解放人才、发展人才、用好用活人才。

人才资源是第一资源，要求我们坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质。才智是人的力量，品德是人的灵魂。培育、开发和利用人才资源，时刻不可放松对人才世界观、人生观、价值观的正确引导，爱国奉献、追求真理、脚踏实地、团结协作、锐意创新、勇攀高峰是高素质人才不可或缺的内在素养。

人才资源是第一资源，要求我们坚持扩大对外开放，统筹开发利用国内国际两种人才资源。经济全球化时代，人才资源在全球范围的流动是大势所趋。中国的迅速发展为各类人才提供了广阔的舞台，只要我们有宽广的视野、开阔的胸襟、完善的政策，定能迎来“揽得天下英才”的喜人局面。

我们所处的时代是快速发展、催人奋进的伟大时代，我们所干的事业是前无古人、充满希望的开创性事业。伟大的时代是英才辈出的沃土，伟大的事业需要一批又一批高素质人才去开创。牢固树立人才资源是第一资源的理念，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的人才工作指导方针，我们一定能够培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，进入世界人才强国行列的战略目标一定能够实现。

践行科学发展观促进基层国税工作协调发展

践行科学发展观促进基层国税工作发展
协调发展是科学发展的内在要求。贯彻落实科学发展观，是国税部门的一项重要工作任务。当前国税工作中还存在诸多不全面、不协调、不可持续等问题，对于基层税收管理实践来说，关键就是要抓好“七个协调”，促进国税工作全面发展。
一、大力组织税收收入，促进经济与税收协调发展。经济决定税收，税收促进经济发展。经济与税收的关系，决定了组织收入工作必须紧紧依靠和围绕经济税收协调发展来进行。在协调经济税收关系问题上，基层税务部门还存在对经济与税收的关系重视不够，服务经济发展的力度不大，加强经济税源建设的措施不力等问题。在当前严峻的收入形势面前，各级税务部门更要进一步端正对经济与税收关系的认识，加大对经济税源建设力度。一是利用好国家优惠政策，培植有效税源。要进一步强化服务职能，优化经济结构和税源结构，促进经济税收发展。重点用好增值税扩大抵扣、小规模纳税人减率征收及全民创业优惠政策，支持企业做大做强，增加辖区经济税源。二是加强政策调控，增加税收收入。要发挥税收调控作用，特别是要落实好再生资源回收企业征税政策，重点扶持这一类企业正常经营，扩大产销规模。同时，要加强总分支机构的税收管理，采取有效措施控制税收转移。三是加强工业园区税源建设，形成新的税源增长点。要实行税源专项管理，搞好产业引导和跟踪服务，加大新办企业的监控力度，创新工业园区税源管理机制，确保工业园区成为辖区税收增长的重要支点。

二、深入推进依法治税，确保治内与治外协调进行。依法治税是税收工作的灵魂，是税收法制化的内在要求。在推进依法治税上，对内要转变税收执法理念，加强税收执法管理，努力提高税务人员规范执法水平，充分保障纳税人的合法权益；对外要规范税收秩序，加强税法宣传，着力提高纳税人自觉纳税意识和办税能力，促进其更好地履行纳税义务，通过治内与治外的协调进行，实现征纳关系的和谐统一。在治内与治外的协调问题上，基层税务机关还存在重治外轻治内、治外重稽查轻管理、治内重检查轻整改等问题。在收入形势紧的时候，更不能放松依法治税的要求，必须坚持内外并举，双管齐下，确保税收执法公平、公正、公开。一是要全面落实调整后的税收政策。要认真贯彻执行修改后的增值税、消费税条例及其实施细则，落实增值税转型改革以及税收政策调整的各项管理规定，处理好新旧税制的衔接问题；深入贯彻实施企业所得税配套制度，落实核定征收和汇算清缴等政策规定。二是开展内外培训。对外，按照纳税人的税种特点，组织新税制分类培训，增强培训实效，提高纳税人税法遵从度；对内，按照税务所、办税服务厅、机关科室三类对全体干部进行分层次培训，并进行严格考试，提高执法水平。三是加强执法监督检查。认真组织开展税收执法检查与监察，对执法监察中的典型事例在全体干部中进行讨论，促进干部公正执法、文明执法。四是整顿规范税收秩序。按照上级要求深入开展税收专项检查。重点查处利用虚假凭证、做假帐、设置两套帐以及收入不入帐等手段偷逃税款的违法行为。对税收征管基础较薄弱的特殊行业要实施重点检查。
　三、着力实施“三化”管理，推进各税种管理协调联动。要坚持推进科学化、专业化、精细化管理，不断创新税源管理机制。越是经济税源出现下滑，越是要坚持眼睛向内，向管理挖潜，要通过切实加强流转税规范化管理、所得税专业化管理，实现税种管理协调联动，共同促进征管质量和效率不断提高，保证国税收入随着经济发展平稳较快增长。在税种管理协调联动上，基层税务机关还存在工作布置统筹不够、计税依据互控不够等问题。一是要深化以票控税管理。要认真贯彻落实新税制，进一步推进以票控税工作，以贯彻执行修改后的增值税、消费税条例及其实施细则以及税收政策调整为中心，辅之以票控税，达到核实计税依据，控制税基流失的税源监控目标。二是要深化行业管理，围绕重点行业加强税源管理，研究解决税控机打发票推进措施和办法。三是加强发票管理，提高“一机多票”系统覆盖面，强化增值税一般纳税人票种核定情况的清理，增加普通发票使用面，规范纳税人用票行为，做好发票稽核和票表比对工作。四是推进所得税专业化管理。在对现有户管调查分析基础上，实行分行业类别管理和分税源规模管理，对于重点税源企业，坚持落实重点企业税收联系制度，对于中小企业，在实行分行业管理的基础上，加强扶持和对特定涉税事项管理。认真做好年度汇算清缴工作，完善申报软件，充分利用年度申报系统认真做好汇算清缴工作。积极推行网上年度汇算清缴申报，在自行申报的基础上，积极推行中介机构代理年度汇算清缴申报工作，提高汇缴质量。

四、继续加强良性互动，实行管查工作协调促进。良性互动平台是加强税收征管工作的重要着力点。近年来，基层税务部门按照互动工作的要求，切实加强了税收分析、纳税评估、税务稽查的工作联动。但还存在互动信

践行科学发展观促进基层国税工作协调发展第2页

息平台不完善、评估文书管理不规范等问题。为切实推进良性互动工作：一是要完善良性互动工作机制，提升良性互动工作质量，加强征收、管理、稽查各环节的有效衔接，建立有效的监控管理制度。二是要加强管查结合，强化以查促管。加强对纳税评估环节移送税务稽查的案源的管理、督办，严格对纳税评估环节移送案源的查处。继续推行稽查建议制度，注重在案件检查中发现征管弱点和盲点，及时分析纳税人偷逃税的新动向，探索防范应对措施，更好地发挥以查促管的作用。三是突出税收分析，规范评估文书，提高评估个案质量。在开展纳税评估中，应注意评估方法和技巧的运用，以案头分析、指标分析为主，实地调查为辅。结合税源管理中发现的问题，运用各类分析方法与技巧、增值税评估监控系统，加强纳税评估的针对性，提高评估的质量。四是加强纳税评估管理，提高以评促管的成效。原则上税务所每月纳税评估任务不少于每个税收管理员一户，评估对象涉及流转税应税项目的，原则上实行两税同评；对流转税评估的问题涉及到以前年度的，应追溯到以前年度一并处理。要建立纳税评估复评制度，税务所应定期抽查一定比例的无问题评估案卷或对分析疑点未给予充分理由说明的评估案卷进行复评，并将复评结果纳入纳税评估工作的单项考核。

五、深化纳税服务，实现征税与纳税协调高效。纳税服务是税收工作的重要内容。随着社会的进步，纳税服务的需求越来越突出，对税收工作的要求也相应地越来越高。管理和服务、征税与纳税看似是对立面，实际上是辩证地统一。税务机关在管理中提供优质服务，在征税中保持公开透明，同时可以提高纳税人依法纳税的自觉性。纳税人税法遵从度的不断提高，又能促进管理服务的质量不断进步。只有征纳双方协调，才能提高税收管理质量与效率，实现税收工作和谐。在征税与纳税协调问题上，基层税务机关还存在服务理念转变不够、服务举措不多、纳税人遵从度不高等问题。在建设“和谐国税”的工作主题指导下，要进一步端正思想认识，切实转变纳税服务理念，创新服务手段，优化纳税服务，促进征纳和谐。一是要深化办税服务厅标准化建设。按照上级办税服务厅标准化建设的总体要求，继续优化办税环境，简化办税流程，规范服务制度，加强人员培训，确保办税服务厅标准化建设通过市局检查验收。二是要改进服务手段和方式。要积极推进多元化申报和电子缴税，继续引导纳税人使用网上电子申报缴税方式，逐步扩大网上申报的覆盖面；创新服务沟通渠道，建立手机短信群发平台和税企qq群等一系列纳税服务措施，拓宽纳税人与税务机关的联系渠道。三是要落实登记管理服务举措。认真落实 “四个一”的税源基础管理模式，规范税源管理，减轻纳税人办税负担；加强对税源基础管理“一本通”的运用，从新户入手，实行“一本式”集约化管理，将所有依法涉及对纳税人调查的事项或可预见事项一次完成，相关资料全部归集到统一的分户资料夹中，由综合管理岗统一管理，提高纳税服务的针对性、及时性和完整性。四是全面推进征管资料改革。按照上级要求大力清理简化纳税人办理的涉税事宜和报表资料，切实规范涉税事项，减轻征纳双方办税负担。认真落实税收征管档案管理改革方案，实行征管资料集中扫描、共享，实现对税收征管资料的集中采集，形成集电子数据与影像信息采集于一体的信息采集中心。五是继续推行办税员制度。要全面推行企业办税员责任制度，做好办税员资质审核确认工作，规范纳税人办税行为。认真开展办税员辅导培训工作，对新办企业办税员进行集中辅导培训，提高纳税人依法办税水平。积极引进符合资质的税务师事务所等中介机构，减轻征纳双方负担。

六、不断强化基层建设，统筹基层与机关协调共进。执行政策靠基层，加强管理靠基层，完成任务靠基层。加强基层建设，打牢管理基础，是促进经济税收平稳较快增长的基石。今年的经济税收形势严峻，任务更重，压力更大，矛盾更多，基层建设的重要性尤为突出。在基层与机关协调问题上，还存在机关工作统筹不够、基层工作落实不力等问题。机关要为基层减负、为基层服务，基层要积极配合、狠抓落实，保持上下一心、齐抓共管、协调共进，才能实现国税内部的和谐。一是要深化基层规范化建设。要认真制定实施深化基层建设工作方案，重点抓好税务所“三位一体”运行机制、干部三个行为规范的落实，深化办税服务文化建设。二是要加强基层班子建设。以落实机构改革为契机，进一步优化基层领导班子结构，形成年龄、知识、能力的合理搭配，提高班子整体管理效能。制定落实培训计划，增强基层领导班子的管理能力。三是要加强基层执行力建设。要认真落实提高执行力的整改措施，针对执行中出现的各种问题进行持续深入整改。要加强基层业务培训，提高基层执行能力，解决征管方式转换不到位的问题。要加大执行力的考核力度，对执行不力、工作落实不到位的人员实行责任追究。
七、坚持实行人本管理，努力做到收税与带队协调一致。以人为本是落实科学发展观的基本要求，做好工作是践行科学发展观的必要本分。在干部队伍建设上，坚持以人为本，就是要正确处理好收税与带队的关系，要在收税中带好队，通过带队促进收好税，做到收税与带队协调一致。不能出现见事不见人，见人不见事，管事与管人脱节。坚持人本管理，重点要好抓五个方面：一是要加强领导班子建设。进一步改进领导作风，认真落实民主集中制，严格按照程序办事，推进决策的科学化、民主化。继续坚持中心组学习制度，切实提高领导班子科学执政能力。二是要推进思想政治工作。重点抓好典型引路工作，加大先进典型宣传力度，开展先进集体和个人事迹的交流活动，营造比、学、赶、超的良好氛围。完善落实干部思想沟通疏导机制，更加注重解决干部工作和生活中的实际问题，增强思想教育说服力。三是要加大干部培训力度。要认真落实“三个三”培训计划，实施分类培训，强化知识更新培训，提高干部岗位技能。四是要强化税务人员岗位职责考核。要严格岗位责任制，促进干部正确履行职责，在履职中增加才干，在落实任务中促进个人发展。五是要加强党风廉政建设。进一步强化党风廉政建设责任制，切实做到职责分明，责任到人，确保全年无重大廉政违纪问题发生。加强反腐倡廉各项教育和税务廉政文化建设，重点抓好理想信念、职业道德和警示教育。

全国人才工作会议学习体会

全国人才工作会议学习体会昂首阔步人才强国新征程随着建国以来的首次全国人才工作会议的召开，“人才强国战略”被正式提升为一项新的国策。胡锦涛同志在会上深刻阐述了科学人才观的内涵，对实施人才强国战略进行全面部署，对当前和今后一个时期的人才工作提出明确目标要求。会后印发的中央《人才工作决定》，提出了新的历史条件下人才工作的指导思想、根本任务和政策措施，成为新世纪新阶段人才工作的行动纲领。人才成为一项国策受到前所未有的重视，人力资源也成为国家第一资源；把人口压力转化为人力资源优势，变人口大国为人力资源大国，这一项国策的出台作为里程碑，在国内国外引起极大反响。
一、人才强国战略作为一项国策是国家发展战略的创新。用胡锦涛主席的话讲，实施人才强国战略是三个必然的要求：应对国际竞争的必然要求，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的必然要求，增强党的执政能力、巩固党的职能地位的必然要求。21世纪对于中国，是机遇与挑战并存的关键时期。中国是人口大国，在这个战略的指导下，可以通过加强能力建设，加大对人才的投入，把这个包袱转变为人力资源的优势，把人口压力转化为人力资源优势，把人口大国转变为人力资源大国。这个战略不仅对国家层面具有重大的战略意义，对我们社会中每一个具体的人才都有很现实的意义，鼓励每个人都成才，人人都做贡献。
从2001年开始，每年盛夏，美丽的北戴河都会迎来一批特殊的客人，来自各条战线的300余位专家受党中央、国务院邀请到这里休假。他们中既有著名院士专家，也有优秀科技工作者和教师，还有工人技师、“土专家”和“田秀才”……他们来自不同行业、不同岗位，但他们都是为我国经济社会发展做出突出贡献的优秀人才，党深切地关怀着他们。
二、随着这一战略的提出，主要解决了两个问题。一是思想理论方面，统一思想提高认识，动员全党全社会重视人才工作，营造一种尊重人才、尊重知识、尊重创造、尊重劳动的氛围；二是在人才工作层面，创新了人才的政策、法规和机制，确实解决人才工作当前存在的突出问题，推动我国人才工作理论创新、政策创新、机制创新。
着眼于人才总量的增长、素质的提高和结构的优化，党和国家大力加强以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的各类人才队伍建设。《党政领导干部选拔任用工作条例》、《深化干部人事制度改革纲要》、《公务员法》相继颁布实施，干部竞争上岗、公开选拔、票决制等逐步在全国推广；企业人才市场化选聘力度进一步加大，经营管理人才市场化、国际化步伐不断加快；以全员聘用、岗位目标责任管理为主要内容的事业单位人事制度改革不断深入……
围绕党的中心工作和国家重大发展战略，中央陆续研究制定了加强国防科技高层次人才队伍建设、鼓励高校毕业生面向基层就业、加强高技能人才工作、加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发等一系列政策措施。
各级党委把人才工作放在重要战略位置，坚持党管人才原则，管宏观、管政策、管协调、管服务，为加强和改进人才工作提供了根本保证。目前，全国31个省区市全部成立了人才工作领导（协调）机构及其办事机构。近85%的地（市）组织部门建立了专门人才工作机构，78.8%的县（市、区）组织部门配备了专职人员。一个党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局已经形成。
三是进一步认识到科学人才观的含义及与以往的人才观的不同。科学的人才观认为判断人才不是看重学历、资力，主要看实际能力和贡献的大小；人才存在于人民群众之中；只要具有一定的知识和技能，能够进行创造性劳动，为推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明做出贡献的都是党和国家需要的人才。中央人才工作会议讲的很好，人才评价不唯学历，要讲知识、能力、业绩、贡献。这才是正确的人才观。曾看过这样一篇报道：紫金山天文台有一个小伙子特别聪明，他打磨的镜片比计算机还好。但是评职称，他就没有优势了，学历只有高中，高中生一毕业就是工人，再高也是技工，他很着急。正好全国人才工作会议召开，江苏省人事厅请了院士、教授给他评职称。按照以往规定，他只能评个技工，高级技工到头了。在中央精神的指引下，教授院士们解放思想，一举给他评上了高级技师。由此可见，落实中央精神必须解放思想，思想不解放，永远没办法发现人才，更别谈激励人才和用好人才了。因此，我们说调整人才结构战略是很正确的，但落实这个战略需要解放思想，拿起中央的武器做些实实在在的事情。
“人才兴则国运隆”、“人才存在于人民群众中”、“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选人才”……我国的人才观从以学历和职称为主要内涵，发展为坚持以人为本、主要看实际能力和贡献大小的科学人才观。
30年光辉历程，党和国家人才资源开发和人才工作的生动实践，

进修全国人才工作会议精力心得领会

本年，全国人才工作会议在北京正式召开，此次会议的┞焚开具有不凡的意义，因为它是在我国周全扶植小康社会进入关键时代、人才成长面对计谋机会期召开的一次重要会议。会议贯彻党的xx大年夜和xx届三中、四中全会精力，总交友换人才工作经验，就落实《国度中经久人才成长筹划纲领（２０１０—２０２０年）》、做好当前和往后一个时代人才工作作出安排。这
次会议的┞焚开，对于周全进步人才成长程度、加快扶植人才强国，推动社会主义现代化、实现中华平易近族巨大年夜中兴具有重大年夜而深远的意义。
xx在会上揭橥的重要讲话，站在党和国度事业成长全局的高度，深刻阐述了加快扶植人才强国的重大年夜意义，对贯彻国度中经久人才成长筹划纲领、落实加快扶植人才强国计谋义务进行了周全安排，就加强和改进党对人才工作的引导、动员全党全社会为加快扶植人才强国而斗争提出了明白请求。温--总理在讲话中阐述了我国社会主义现代化扶植对人才的急切请求，强调了成长人才事业、扶植人才强国的重要性和紧急性，就立异人才成长体系体例机制、完美相干政策、关怀和爱护人才提出了重要看法。xx和温--总理的重要讲话，表现了党中心、国务院对加快扶植人才强国的┞方略思虑，表现了对做好新形势下人才工作的高度看重，必将极大年夜地鼓舞和鼓励各类人才各尽所能、各尽所能，在改革开放和社会主义现代化扶植的巨大年夜实践中建功立业。
人才工作在党和国度工作全局中具有十分重要的地位。新中国成立特别是改革开放以来，党中心制订和实施了一系列重大年夜方针政策，为党和人平易近事业成长培养和集聚了宏大年夜人才部队，我国已经大年夜人才资本相对匮乏的国度成长成为人才资本大年夜国。尤其是２００３年全国人才工作会议以来，我国人才事业进入高速成长阶段，人才总量赓续扩大年夜，人才本质赓续加强，人才效能赓续进步，各类人才在经济社会成长中发挥了引领和推动感化，这些都为扶植人才强国奠定了优胜基本。但也要清醒地看到，当前我国人才成长总体程度与世界先辈程度比拟还有较大年夜差距，与我国经济社会成长须要比拟还有很多不适应的处所，特别是高层次立异型人才匮乏，人才立异创业才能不强，人才构造和构造不尽合理，人才成长体系体例机制障碍尚未清除，人才资本开辟投入不足。我们必须进一步加强义务感、任务感和危机感，果断不移走人才强国之路，加快形成我国人才竞争比较优势，慢慢实现由人才大年夜国向人才强国的改变。
人才是强国的根本，人才资本是第一资本。攫取周全扶植小康社会新成功、开创中国特点社会主义事业新局面，急切请求我们切实做好新形势下人才工作、加快扶植人才强国。实践证实，只有把人才工作纳入国度经济社会成长总体构造，大年夜力开辟人才资本，才能为实现我国成长计谋目标供给有力人才包管。只有进一步形成育才、引才、聚才、用才的优胜情况和政策优势，赓续加强我国核心竞争力，才能在日趋激烈的综合国力竞争中控制主动。只有稳定建立人人都可以成才的不雅念，尽力形成人才辈出、人尽其才的活泼局面，才能进一步进步全平易近本质、促进人的周全成长。只有吸引更多优良人才进入党的组织，把各类人才加倍慎密地凝集在党的四周，才能为进步党的在朝才能、保持和成长党的先辈性供给坚实支撑。
加快扶植人才强国，是现代中国面向现代化、面向世界、面向将来的一项重大年夜计谋义务。国度中经久人才成长筹划纲领是我国第一个中经久人才成长筹划，是当前和往后一个时代全国人才工作的纲领和指南。我们要以改革立异精力贯彻落实好这个纲领，扎实做好新形势下人才工作，坚进出才工作指导方针，确立人才优先成长计谋构造；保持凸起工作重点，兼顾抓好各类人才部队扶植；保持推动改革立异，激发各类人才创造活力；保持德才兼备原则，周全进步人才部队本质；保持扩大年夜人才工尴尬刁难外开放，兼顾开辟应用国内国际两种人才资本，为在本世纪中叶根本实现社会主义现代化奠定坚实的人冲垮础。
“江山代有才人出，各领风流数百年”。时代大水滚滚向前，汗青任务催人奋进。跟着我国经济实力、综合国力和国际影响力的赓续加强，跟着人才成长的经济、政治、文化、社会前提大年夜大年夜改良，我们有信念有才能扶植一支浩浩大荡的亿万人才参军，有信念有才能到２０２０年进入世界人才强国行列，进一步开创我国人才事业新局面。

在区域融合发展协调领导委员会第五次全体会议上的讲话

在区域融合发展协调领导委员会第五次全体会议上的讲话
这次会议是在我们启动和实施“十一五”规划的开局之年召开的一次区域性重要会议。今天会议的时间虽短，但内容很丰富。特别是大家站在共谋发展的高度，集思广益，畅所欲言，提出了许多具有建设性和指导性的意见、建议，体现了解放思想、与时俱进、开拓创新的精神，体现了求真务实的良好作风。总的来讲，会议开得很成功，必将对进一步推进融合发展产生积极影响。会后，协调领导委员会办公室要将各位领导提出的意见和建议，进行认真梳理归纳，进一步充实完善《2016年区域融合发展工作要点》，以便更好地指导我们今后的工作。
刚才，黄三平同志总结了过去一年的工作，对今年的工作任务进行安排，我都同意。总体上讲，一年来，区域各方坚持融合发展方针，凝聚力量，共谋发展，思想上进一步统一，认识上进一步提高，感情上进一步加深，特别是在合力打造产业基础、优化投资发展环境、加强基础设施建设、构建和谐社会等多方面，都做了大量富有成效的工作，有力地推动了区域经济社会全面发展。
今年是“十一五”开局之年，在新的起点上进一步推进融合发展具有重要意义。前一段时间，地区围绕贯彻党的十六届五中全会和区党委六届十次全委（扩大）会议精神，研究编制了《地区经济社会发展“十一五”规划纲要》，提出“十一五”时期地区生产总值保持年均增长10%以上，其中一产年均增长8%，二产年均增长19%，工业年均增长20%，三产年均增长12%；人均生产总值比2000年翻一番半；地方财政收入年均增长20%以上；农村人均纯收入达到5000元以上；生态环境进一步好转，城乡面貌有较大改善，就业岗位持续增加，构建和谐社会取得新进步。这些目标的提出，既充分考虑了区域整体发展基础和面临的良好发展形势，也需要区域各方以加快发展做强有力的支撑。如何在开局之年，站在新的起点上，全方位、大力度地推进融合发展？这也是我们近一段时期以来，着力思考的一个重点问题。这些年来某的发展，纵向看，经济和社会各项事业发展取得很大成就，为地区“十一五”时期加快发展打下了很好的基础，但横向比不是快了，而是慢了，特别是与新疆一些发展较快的地州市之间的差距在进一步拉大。这与我们所拥有的资源优势、融合发展优势，很不协调。加快区域经济社会发展，既是某各族群众的迫切要求，更是各级党委政府的神圣使命。去年，地区经济和社会发展各项工作得到驻地各方面的大力支持，gdp增长11.4%，财政收入净增8000万元，突破4亿元，也反映出驻地企业发展质量和水平有了新的提高。我认为，只要我们切实发挥好各自优势，找准加快发展的关键环节和制高点，扎扎实实地打好产业基础，一年上一个台阶，某的发展一定会出现崭新的局面。
关于今年的融合工作，总的要求是：坚持以科学发展观为指导、以思想和感情融合为基础、以打造产业基础为重点、以利益连接为纽带、以共建和谐某为目的，在新的起点上，在更高的层次上，大力度推进融合发展，联手共同打造区域优势产业。重点应在以下五个方面取得新进展、实现新突破、更上新台阶。
一、要在共同推进新型工业化建设上取得新进展
去年以来，我们贯彻自治区加快新型工业化建设工作会议精神，确立了全力打造现代化工业城市的总体目标，提出了以加快“四大工业加工区”建设为载体，以扩大招商引资为手段，重点发展“八大产业”的工作思路。在下大力整顿矿业秩序的同时，坚持实力优先、精深加工优先、效益优先的原则，狠抓了招商引资工作，吸引了中国水务投资公司、福建金山公司、新疆金牛集团、新疆有色金属集团公司等区内外一批有实力、有优势的企业集团落户某投资发展，工业发展出现了良好态势。在过去的一年中，区域内各驻地企业的发展也呈现出喜人形势，一批建设项目相继启动建设和完成。这些都有力地推动了地区新型工业化建设。今年，区域各单位都要在已有的基础上，进一步发挥优势，突出产业重点，努力在推进新型工业化建设上取得新进展。
要紧紧抓住国家进一步实施西部大开发战略的政策机遇，大力实施优势资源转换战略，积极主动地参与到地区资源开发建设中来，努力形成区域各方参与、支持、配合优势资源开发的合力。“十一五”期间，自治区将在建设大型煤炭基地、鼓励煤电联营、加强跨区电网建设、扩大“西电东送”等方面进一步加大对某的政策支持力度，这为我们加快能源产业发展提供了巨大的市场空间和难得的发展机遇。要加快大南湖、淖毛湖、沙尔湖等煤田的勘探与开发，支持某鲁能煤电化基地建设和煤-电-高载能产业的发展，为项目建设创造条件、搞好服务和提供保障。要在资源配置、协调服务、财税政策等方面加大对煤业集团等驻地企业的支持力度。要大力支持土屋铜矿、钾盐公司、金山石材、浮法玻璃、金裕钼矿等企业发展壮大。要全力支持双合碱业公司年产20万吨纯碱扩建项目建设。积极支持配合雅满苏矿业公司60万吨球团项目达产。要全力支持某继续做好某东北片区的开发建设工作，视同引进外资一样给予支持。要抓住国家加大对新疆矿产资源勘探开发力度的机遇，积极引进国内外大企业、大集团和有实力的专业勘探队伍进行矿产资源的勘探开发，支持某地质勘探部门加大勘探力度，尽快摸清某矿产资源情况，力求在探矿增储工作方面取得突破，为实现某优势资源转换战略和可持续发展提供矿源保障。
2005年吐哈油田在某的勘探开发捷报频传，三塘湖盆地的油气勘探取得了突破性进展，为吐哈油田的持续发展奠定了基础。我们各方要一如继往地大力支持吐哈油田在某境内进行油气资源的勘探开发，鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动。希望吐哈油田规划好石油工业下游产业的深度开发，注重资源的可持续综合开发利用，推动化工产业大发展，为地区新型工业化建设做出新的贡献。
二、要在合力消除制约经济发展的瓶颈问题上实现新突破
地区经济建设已进入快速发展的轨道，铁路运力不足、供电条件不适应发展要求、贷款困难等问题都已成为制约地区经济快速发展的一些因素。去年以来，区域各方在合力消除制约经济发展的瓶颈问题上，都做了大量工作，并取得了明显成效。但是，这些问题仍然是制约经济快速发展的瓶颈，随着地区经济发展步伐的进一步加快，这些问题还将进一步凸现。我们必须认真研究，早做准备，合力解决，努力实现新的突破。
关于铁路运力紧张问题。去年3月份，铁路企业进行体制改革，铁路运输指挥权统一由乌鲁木齐铁路局管理。由于铁路企业体制的变化，一定程度上影响了区域地产品铁路外运。针对这一情况，地区迅速成立了区域地产品铁路运输协调领导小组，和某铁路办事处一起，及时与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局搞好工作对接，积极协调区域重点工业企业地产品铁路外运问题，有效地疏通了联系渠道，最大限度地保证了区域重点地产品的铁路外运。但是，我们也要看到，现在地区运量和运力的矛盾仍然非常突出，这就要求我们要进一步加强与乌鲁木齐铁路局的联系与沟通，更多的争取铁路运输车皮计划，确保地产品外运畅通，促进地区经济快速发展。各矿业开发企业，要努力提高资源开发的整体水平，优化资源开发的结构，加快企业改造升级，提高原材料工业深加工附加值，减轻外运压力并积极探索产品运输的新途径。
关于供电瓶颈问题。长期以来，某发电能力富足有余，但通往用电企业的线路老化和变电所容量不足，许多线路和变电所需要改造升级、扩容。在“十一五”开局之年，电力部门要围绕经济超高速发展的要求，积极争取上级支持，进一步加强和完善某区域电网结构，加快供配电基础设施建设，推进城网改造。地区各有关部门要积极配合某电力公司抓紧实施地区第一个220kv中心变电站建设，提供电网运行电压等级，优化网架结构。电力部门要积极推进大南湖煤田、土屋铜矿、某重工业加工区、浮法玻璃项目双回路输变电工程建设，力争年内并网运行。地区各部门、各单位要全力支持电力事业发展，全力支持某煤电化基地大南湖一电厂建设，做好某至永登、某至乌昌区750千伏双回输变电工程建设的服务工作，为实施大规模的“西电东送”奠定好基础。
关于金融支持经济发展问题。多年来，某各金融企业按照国家的政策，深化改革，扩大业务，积极支持地方经济发展，做出了一定贡献。但近年来，随着经济的加快发展，金融支持发展的力度远远不能满足需要，企业特别是中小企业贷款难的问题相当突出，某信贷投放呈明显下降趋势。2005年某金融机构各项存款余额115.3亿元，但各项贷款余额仅为43.8亿元。对此，各金融企业要积极创造条件，努力为某一方经济社会发展做出贡献。当前，要根据某经济发展的实际，灵活掌握政策界线，紧紧抓住加快新型工业化建设的机遇，积极寻求新的贷款增长点，切实加大对有效益、有市场企业的放贷力度。不断改进和完善信贷服务方式，进一步落实好国家支持中小企业发展的相关政策，积极协调上级行适当调低准入条件，下放贷款审批权限，切实加大对区域经济发展的支持力度。地区经济综合部门要加强与金融部门的沟通与联系，积极做好金融服务于经济发展的各项工作。各企业都要牢固地树立诚信意识，要努力提高财务管理水平，以诚实守信、管理规范赢得金融企业的信贷支持。目前，我们正在加快城市信用社重组工作进程，去年11月，清产核资工作已全面展开，我们力争在今年上半年完成组建工作。并在此基础上，通过提高、完善、增强实力等项工作，逐步向规范的股份制城市商业银行过渡。
三、要在资源节约型社会建设上达到新水平
建设资源节约型社会，是党的十六届五中全会提出的重要工作任务。今年我们要进一步强化水资源、土地资源、矿产资源的管理，高度重视节约能源和资源，坚持把发展循环经济的理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，切实转变经济增长方式，以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，努力在节约型社会建设上达到新水平。
在某，建设节约型社会第一位的就是节水。水不仅是某工农业发展的命脉，更是区域经济和社会发展的命脉。某区域各方都要按照节水社会化、管理统一化、配置科学化、用水定额化、渠道防渗化、增水工程化的要求，大力推进全社会节水进程，加快节水型社会建设。各县市要认真学习在农业节水方面的先进经验，切实把推行现代节水灌溉新技术作为地区农业的一项重大革命性措施抓紧抓好。在城市，要认真抓好居民生活用水的节约工作，推广使用节水器具，实行用水定额管理。在工矿企业，要加大企业节水技术改造力度，提高水的重复利用率，加大中水利用力度，走发展循环经济的道路。要强化水资源的统一管理，科学利用，坚持走以水为本优化结构、促进发展的路子，加快用水结构调整，在确保城乡人民基本生活用水可持续安全保障的前提下，积极满足对地区经济发展具有重大拉动作用的煤电化基地、土屋铜矿等重大项目的用水需要。在节水的问题上，区域各单位都要讲大局，做到思想高度统一、行动坚决有力，努力为区域经济社会的可持续发展做出应有的贡献。要严格区域土地零开发，大力推进节水型社会建设，把节约出来的水主要用于区域生态建设和工业发展，坚决不能将节约出来的水再用于土地开发、增加耕地面积。这方面的工作得到了驻地各方的理解、支持和配合，希望这项工作在地方和驻地各方的共同努力下抓得更实、更好。
某矿产和土地资源丰富，但浪费严重，合理开发利用的工作任务十分艰巨。我们必须着眼于某的可持续发展，加强对矿产资源的统一规划、管理、保护和合理利用，特别要加强对煤炭、有色金属等优势资源的勘探、开发和保护性开采，坚决控制滥采乱挖、大矿小开等严重破坏矿产资源现象的发生，切实做到在保护中开发、在开发中保护，努力实现矿产资源开发利用的良性循环。某地域广阔，但耕地资源并不富裕。我们要加强对土地资源的（更多精彩文章来自“秘书不求人”）管理和使用，一方面严格控制耕地的非农业占用，坚持国家基本农田保护制度，确保总量不减少、质量不下降、用途不改变，鼓励支持区内外有实力的企业利用地区荒滩戈壁多的优势上项目、搞建设。
要认真推进节能降耗工作。今年，地区提出规模以上工业企业万元产值能耗节约的总体目标，任务相当艰巨。区域内各工矿企业，都要大力度推广先进适用的开采技术、工艺和设备，提高采矿回采率、选矿回收率，大力推进尾矿、废石综合利用，提高资源综合回收率。要加强对煤炭、电力、有色、化工、建材、轻工和纺织等重点行业能源、原材料等资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。要强化污染预防和全过程控制，加强对各类废物的循环利用，逐年推进，最终实现企业废物“零排放”。要抓好电力行业的资源综合利用和节能降耗，加强粉煤灰、炉渣的资源综合利用，大力实施新型墙体材料项目。要加强企业内部管理，有效降低能耗、油耗。加强对黑色及有色金属资源开采的统筹规划，推广先进适用的采矿技术和设备，加大技术改造，逐步淘汰落后选矿工艺，努力降低万元产值的能耗比。
四、要在基础设施与生态建设上更上新台阶
这些年，区域各方相互支持、共同参与某各项基础设施建设和生态建设，某城乡、团场（连队）的面貌、生态环境有了很大改善。在新的一年，我们要巩固和发展已有的成果，进一步抓住国家加大对西部地区基础设施建设的机遇，积极争取各方面的支持，集中力量抓好一批事关经济发展全局的基础设施项目，积极推进城市化进程，为区域经济社会发展奠定良好的基础。要抢抓“十一五”期间国家和自治区进行兰新铁路电气化改造，对临河至某铁路分段组织建设，国道312线某段高速公路建设等有利时机，加大区域内省道及骨干道路的建设力度，全力支持配合自治区交通部门做好国道312线某段改造升级，支持配合铁路部门做好兰新线新一轮提速，积极配合做好三北最捷大通道某至内蒙临河段公路、铁路建设的前期工作。要支持邮政通讯企业发展，力促改善解决某区域公路干线、铁路沿线、重要生产区和旅游景区、农牧区的通讯问题。要坚持以融合发展促区域道路建设，大力支持团场、连队路网建设，全力配合实施“油路通团、通连”工程，合力改善某城乡、团场（连队）及重点旅游景区、重点矿区、边远农牧区、团场的通行条件。在城市建设方面，要坚持区域联动，融合共建，全民参与的方针，进一步强化城市基础设施建设，完善城市道路网络，大力实施城市道路亮化和城市形象改造工程，不断提升城市美化、绿化、净化和亮化水平，争创良好的人居环境，增强吸引投资的凝聚效益，推进地区城市化进程。同时，要大力支持加快某市大营房城区的开发建设。在生态建设与环境保护方面，要认真落实“生态立区”战略，重视区域生态环境的建设、保护和恢复工作，以优良的生态环境促进经济社会加快发展。要把生态建设和草料基地建设、林果业基地建设有机结合起来，抢抓国家实施退耕还林还草、“三北四期”防护林工程、湿地保护工程等生态工程建设的机遇，积极推进生态区建设，继续抓好312国道、303省道、机场路“绿色通道”建设工程。在推进“绿色通道”建设工程中，区域各单位从资金、人力、物力等各方面都给予了大力支持，加强生态建设既是生态立区的要求，也是我们各方共同的责任和义务，对这项工作地委、行署决心不变，发动社会方方面面全力推进。希望我们共同一道一如继往地抓好这项工作。
五、要在共建和谐社会上开创新局面
构建和谐社会，是全面建设小康社会的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，也是区域协调发展的客观需要。今年是“十一五”开局之年，经济社会发展的任务艰巨，共同维护稳定，促进区域和谐，意义重大。我们要始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，突出工作重点，共同做好构建和谐某的各项工作。
一要共同维护社会稳定。某稳定形势总体是好的，但也不是一方“净土”，“三股势力”渗透与破坏活动一刻也没有停止。我们区域各单位都要始终保持清醒头脑，不能有丝毫的麻痹大意。要巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，始终保持对境内外“三股势力”的严打高压态势，严厉打击各类犯罪活动，依法加强对宗教事务的管理，开展好平安创建活动。坚持和完善区域社会治安综合治理互学互检和社会治安形势分析例会制度，各方联手、协同作战，继续做好兵地联调、护路联防、群防群控工作，共同维护区域社会稳定。古尔邦节、春节将至，要加强铁路运输、油气管线、光缆等重要设施的巡查保卫工作。
二要协力做好群众工作。注重统筹协调各方面利益关系，维护社会公平和公正，关心群众生产生活，维护群众利益。要加强信访工作，逐步解决好涉及企业改革、拆迁安置、土地承包、拖欠工程款以及涉法案件等问题。各单位都要认真做好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，切实维护好群众的利益。都要坚持把扩大就业摆在突出位置，齐心协力，共同做好就业再就业工作。要继续发扬区域合作的好传统，大力开展扶贫帮困、送温暖、献爱心活动，协力做好救灾救助工作，在全社会进一步形成关注困难群体、关心困难群众生产生活的浓厚氛围。
三要合力推进社会各项事业发展。要始终坚持全面、协调和可持续的发展观，共同推进科技、教育、卫生、文化体育等各项事业的发展。当前，要突出做好企业办社会的移交工作，铁路、石油、煤业集团、军马场等驻地单位，要进一步加强与地方的协调与协作，共同做好企业办社会的移交工作，确保各项工作稳妥有序开展。
四要共同加强社会主义精神文明建设。要共同参与、广泛开展“诚信某”、“公民道德日”等道德实践活动，加强未成年人思想道德建设，积极推进群众性精神文明创建活动，大力发展先进文化，培育真、善、美的人文精神，继续坚持不解地开展区域性群众文化体育活动，丰富群众生活。通过全社会的共同努力，努力把构建和谐某的光辉事业不断推向前进。
同志们，做好开局之年的融合发展工作意义重大、任务艰巨。区域各方都要认真落实科学发展观，牢固树立大局意识、合作意识、共谋发展意识，以新的观念、新的精神状态、新的发展眼光，创造性地发挥好各自的特长和优势，通过我们扎扎实实的工作，努力实现融合发展的新跨越，促进区域经济社会全面协调和可持续发展，共创某美好未来。
今天，某为这次会议提供了良好条件，对此，我代表与会的同志表示衷心的感谢。古尔邦节、春节将至，借此机会，我代表地区四套班子，向的全体干部职工，向中央、自治区驻地各单位的广大干部职工拜年，预祝大家节日愉快！

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