如何提高政治能力心得体会

提高优质烟叶有效供给能力工作的思考。

人的思维和想法，总是随着时间不断的改变。人是复杂的动物，是有感情和有思想的动物。在日常的生活中，说到心得体会，大家肯定都不陌生吧，心得体会比较多地倾向于个人的主观感受和体会，如何写好一份值得称赞的心得体会呢？根据你的需要，小编精心整理了提高优质烟叶有效供给能力工作的思考，希望你更多关注本网站更新。

提高优质烟叶有效供给能力工作的思考

国家局非常关注提高优质烟叶有效供给水平。在全国烟草工作会和烟叶工作座谈会上，姜局长反复强调，要下力气解决好等级结构和地区结构平衡问题，实现当年烟叶供给总量与需求相平衡、上等烟和优质烟区烟叶供给与需求相平衡。何泽华副局长强调，为解决原料供需的结构性矛盾，必须坚持总量控制、综合平衡、主攻质量、优化结构，提升原料保障能力。明确提出了把优化烟叶结构、提高优质烟叶有效供给能力放在突出位置。这是国家局领导在正确分析我国当前烟叶工作新形势新任务以后作出的战略部署。

提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的重要途径，也是提高市场竞争力的重大战略举措，更是关系到烟草发展的长远大计。放眼市场，谁能赢得市场竞争力发展的先机，谁就能占据未来发展的制高点，它的推动作用和重大意义，如何估量都不为过。因此，必须提高认识，审时度势，抓住机遇，突出重点，采取有力措施，优化烟叶结构，提高烟叶品质，提高优质烟叶有效供给能力，确保烟叶生产稳定发展，这已成为烟区各当前一个重要的紧迫任务。

一、建立组织机构，明确责任主体

为确保提高优质烟叶有效供给的文件精神，为进一步加强领导，确保提高优质烟叶有效供给工作顺利实施，取得实效，提高优质烟叶有效供给工作领导小组，领导小组贯彻落实省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作的要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行统一部署、综合决策、统筹指导，协调各部门间的行动。全面组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。

同时，市级公司与各分公司、各分公司与各烟叶站及烤烟生产技术服务协会、各烟站与各烟叶收购点层层签订责任状，实行逐级负责，确保层层落实。实行分公司领导挂钩联系乡（镇）、烟叶站挂钩联系村委会、烟站职工分片负责村组、承包到片，做到责任落实，任务明确，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局，最终形成“四定四包两挂钩”的工作机制（“四定”即定片区、定人员、定职责、定目标，“四包”即包技术、包服务、包产量、包质量，“两挂钩”就是工作业绩与工作经费挂钩、与个人收入挂钩）。

二、加大政策宣传，统一思想认识

认真传达贯彻省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给能力工作会议精神，逐级召开提高优质烟叶有效供给能力工作会议，从全局、战略的高度充分认识优化烟叶结构、提高烟叶质量的重要性，把思想、行动统一到国家局、省委、省政府和省局的决策部署上来，增强责任感和使命感，狠抓烟叶生产结构优化，切实做好不适用鲜烟叶消化处理工作。

充分利用广播电视、电台等新闻媒体，发放《告烟农通知书》、召开村民代表大会、烟农户主会等方式，将优化烟叶结构的政策和消化处理不适用鲜烟叶的补贴政策切实宣传到每位烟农，做到家喻户晓，让烟农充分认识到消化处理不适用鲜烟叶是一项惠农政策，取得烟农的理解和支持，调动烟农积极性，让烟农自觉、自愿去做，为消化处理不适用鲜烟叶营造良好氛围。

三、加大培训力度，提高技术水平

以“卷烟上水平”为统领，以优化结构提高优质烟叶有效供给能力为目标，按照“部门实施、逐级培训、农民受益”的要求，以烟草公司系统全体干部职和烟农并重的原则，实行理论培训与实践操作相结合，引导培训与技能培训相结合，直接培训与间接培训相结合，组织开展优质烟叶有效供给能力专项技术培训，为提高优质烟叶有效供给能力提供技术支撑。

各级县级分公司根据提高优质烟叶有效供给能力工作的要求，结合本辖区实际，制定具体的培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题，认真准备培训材料，并将培训任务计划分解到乡（镇）、烟站，建立从分公司领导、干部、职工到烟叶站站长、点长、技术人员及烟农的培训体系，确保通过行业干部职工的培训，使广大干部职工充分认识到调整结构、提高质量的重要性，切实把思想、行动统一到国家局的要求和省委、省政府、靖市委、市政府的决策部署上来，形成共识，为优化烟叶结构，增强优质原料保障能力奠定坚实的思想基础；通过对科技员技术培训，切实提高广大烟草科技人员的业务能力和服务水平，激励广大烟草科技人员深入农户、深入田间地头，加大田间不适用烟叶处理技术指导力度，切实做到技术服务到田、到户、到人，确保烤烟生产各项技术指导到田；通过对烟农的培训，使广大烟农户户知政策、人人懂技术，引导烟农在田间生产环节自觉消化不适用烟叶，提高烟叶生产整体水平，确保田间烟叶处理措施落实到位。各级各部门应在培训过程中，要积极探索提高培训质量的新途径，在培训方式方法和培训材料方面要注重针对性、实用性和科学性，寻求新突破，推动提高优质烟叶有效供给能力培训工作不断完善和发展。

四、严格计划管理，规范合

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同签订

一是严格计划管理，合理安排生产量和收购量。要根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据；生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。各地要根据实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积；严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。二是完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。同时，规范合同签订严格按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。三是强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。

五、强化科技支撑，坚持标准生产

提高优质烟叶有效供给能力，核心是改善烟叶质量、满足知名卷烟品牌配方需求，前提和基础是提升烟叶生产整体水平。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，紧扣特色优质烟叶主线，抓好标准化生产。一是坚持市场导向、合理布局，优化品种种植结构。以“市场引导、合理布局、区域种植、政策扶持、积极推进”的布局、品种优化指导方针，严格选择适宜优质烟生长的生态环境，从源头上保证烟叶生长发育的良好环境，不断加大品种结构调整力度，把品种结构调整与工业企业原料需求结合起来，与基地单元建设配套起来，充分发挥生态优势、品种优势在提升烟叶质量中的作用。二是抓好壮苗培育。严格按照烤烟漂浮育苗技术规程的要求，加强技术培训，落实技术措施，尤其要抓好剪叶、炼苗等关键环节，切实提高烟苗茎杆的韧性，增强烟苗抗逆性，确保烟苗移栽入大田后还苗期缩短，大田生长的状况良好，为提高优质烟叶有效供给能力奠定坚实的基础。三是强化节令意识，抓好最佳节令移栽。移栽的时期直接关系到烟叶成熟期间的气候环境条件，因而对烟叶品质和香气的形成有重要影响。最佳节令移栽既有利于烟株和根系的生长，也可避过成熟期低温，有利于烤烟化学成分的协调及香气物质的形成，是烟叶养成熟度和提高烟叶质量的关键措施。要进一步提高对最佳节令移栽重要性和必要性的认识，采取有力措施，保证烤烟在最佳节令内移栽。四是加强田间管理，做好以揭膜提沟培土为中心的中耕管理。揭膜培土措施对于改善烟株根系生长环境、促进养分吸收、促进上部叶开片，提升烟叶品质和质量具有重要促进作用。在田间管理期间，突出抓好以揭膜提沟培土为中心的中耕管理。五是适时封顶，合理留叶。通过科学合理地改变打顶时间、打顶高度和留叶数，在一定程度上调控叶片的大小、厚度、重量和烟碱含量等，优化烟叶等级结构，提高烟叶品质。田烟要确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数19片左右（红大17片），地烟要确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数17片左右（红大15片）。六是成熟采收，科学烘烤。烟叶成熟度是制约烟叶质量的关键要素，成熟与否决定烟叶质量的优劣。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收时严格执行成熟采收标准，全面实行成熟采收“看守制”、“准烤证制”和“锁长制”，坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的原则，彻底杜绝抢青采烤现象，切实做好成熟采收工作。积极推广卧式密集烤房烘烤，努力降低烘烤损失，提高烘烤质量。七是抓好“三化”建设。原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化“三化”建设，是解决烟叶生产深层次矛盾、提升优质烟叶供给能力、实现原料保障上水平的有效途径。“三化”是提升优质烟叶有效供给能力的重要支撑，优质烟叶有效供给能力是检验“三化”成效的重要标准，两者是相辅相成的关系。只有深入推进“三化”建设，切实转变发展方式，才能实现对烟叶生产过程的有效掌控，才能保证大批量烟叶质量的一致性和稳定性，才能提高优质烟叶有效供给能力，才能适应“532”、“461”品牌发展的原料需要。八是大力发展专业合作社。合作社是将烟叶生产的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节统起来的有效载体，可以提高先进适用技术到位率，推动了烟叶标准化生产，有效促进烟叶生产整体水平的提升和质量的提高，进而提高优质烟叶有效供给能力，促进烟叶生产的可持续发展。

六、严格规范操作，做好消化处理

提高优质烟叶有效供给能力的主要措施就是把不适用鲜烟叶消化在生产环节。严格落实国家局、省局对田间消化不适用鲜烟叶的要求，制定切实可行的消化处理办法扎实做好不适用烟叶的消化处理工作。一是正确把握不适用鲜烟叶标准。要消化处理的烟叶主要是在田间消化掉底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。二是科学把握摘除不适用鲜烟叶时机。消化处理时，要科学把握摘除不适用鲜烟叶时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始摘除、销毁，消化的一片顶叶在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时统一摘除销毁。三是正确掌握摘除不适用鲜烟叶方法。摘除不适用烟叶时，要选择晴天或阴天无露水时进行，有利于伤口愈合。为避免接触病株传染病害，要先摘除健壮烟株，后摘除病株。在底脚叶摘除后，及时喷施一次杀菌防病药剂，防治病害发生。四是严格按照消化处理流程进行操作。田间消化处理不适用鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，用最简单经济的方式处理。依据片区连片规模，按照不污染环境、不影响田间卫生、同一片区5天内完成消化处理任务的要求，适当设置鲜烟叶露天切铡消化处理场及作业组数量。按照“烟农采摘不适用鲜烟叶→运送至露天切铡消化处理场→过磅员称重→开单员登记造册→烟农签字确认→开单员开单→切铡手切铡毁形→再利用”的消化处理流程进行操作。五是明确不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘以烟农为主。各分公司要结合本地实际制定本地消化处理不适用鲜烟叶办法，并做好田间消化不适用鲜烟叶工作的组织领导和协调工作；乡（镇）、烟叶站具体负责辖区内不适用鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和服务协会负责具体实施，组织烟农将不适用鲜烟叶清出田间、核实数量、现场称重、造册登记、统一处理、集中销毁。烟叶站点技术人员包干到片、责任到人、检查验收到户，确保田间消化处理不适用鲜烟叶工作落实到位。六是做好不适用鲜烟叶消化处理监督工作。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。

七、制定应急预案，做好防灾减灾

牢固树立抗灾夺丰收的思想，制定完善应急预案，做好各项防灾抗灾准备工作，做到科学应对。一是建立气象灾害预测预警系统，实现农业气象灾害实时动态监测、精细化准确预报预警，增强全省烟叶生产抗御气象灾害能力。针对干旱、洪涝、冰雹、病虫等自然灾害，早预报、早防范，及早启动抗灾预警响应机制，做到防灾减灾组织到位、设备到位、人员到位和措施到位，有力有序做好防灾减灾工作，提高防灾减灾能力，切实把自然灾害造成的损失降到最低限度，减少灾害损失。二是实施病虫害统防统治。按照“预防为主，综合防治”的植保方针，以农业防治为基础，以统防统治为措施，以切断烟草病虫害初侵染和再侵染途径为重点，不断完善烟草病虫害预测预报网络，以准确的预测结果指导防治，进一步提高防治效果，降低防治成本。规范烟草农药的购置和使用，有效降低烟叶农药残留，提高烟叶使用安全性。三是建立烤烟种植风险防范互助机制。按照“政府引导、烟草补贴、烟农投保、分类保险、分类补偿、基金运作、滚动使用”的原则，建立由烟草、烟叶生产主体、气象、保险等组成的烤烟种植风险互助补偿机制。烟草部门结合种植大户、家庭农场和种植专业合作社三种生产组织形式和不同种植规模，按照不同标准进行补助。

八、加强专卖监管，提高市场净化

专卖部门要切实履行职责，切实加强对不适用鲜烟叶消化处理监督工作的执行力，确保专卖管理监督职责的落实到位。一是做好将不适用鲜烟叶消化处理政策列入《烟叶种植收购合同》的补充条款的检查监督工作，杜绝空合同、假合同现象的发生；二是掌握烟农不适用鲜烟叶采摘进度和合同履约率，检查是否有未交售不适用鲜烟叶的烟农；如有则调查其原因，防止烟农违约和不适用鲜烟叶外流，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节；三是组织人员认真做好田间消化鲜烟叶堆捂销毁的现场监督，销毁现场的文字、影像，不适用鲜烟叶补贴兑现的张榜公示等痕迹资料的备案工作。四是建立烟叶市场监管评价体系，积极协调公安等各方力量，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头加强控制，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，保障不适用烟叶消化处理落到实处。

九、坚持聚约收购，强化收购管理

严格坚持聚约式烟叶收购模式，规范收购管理。一是抓好入户预检。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，按照分片包户、预检到级、的要求，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。健全责任考核机制，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清，确保入户预检工作有实效。二是严格规范收购工作流程。全面推行封闭式收购和编码验级，坚持逐级收购和逐把定级。牢固树立等级质量意识，强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，做到质量和总量两手抓，坚决把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置抓好、抓实。按照“入户预检、批量交售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范聚约式收购程序。所有进站烟叶，一律按照“验证、发号、排队、初检、编码、定级、过磅、确认、复秤、入库”流程进行收购。三是强化收购质量管理。按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。坚持“扎把不纯不出户、预检不过不出村、等级不清不进站、三混烟叶不入库”的烟叶收购“四不质量保障底线”，全面加强烟叶收购管理。同时成立收购入库质量管理组，负责烟叶收购点（组）收购眼光的平衡、收购指导样品、等级合格率进行检查及烟叶入库过程出现的质量争议进行处理。

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烟草：关于提高优质烟叶有效供给能力的思考与建议

烟草：关于提高优质烟叶有效供给能力的思考与建议

“卷烟上水平”，原料是基础。目前，从全国烟叶库存水平看，在总量上基本能满足卷烟生产需要，但从库存结构看，有很大比例的烟叶是低次等烟、上部烟等不适用烟叶，出现供需失衡。随着重点品牌的加速发展（，重点品牌销量占全国总销量61.6%，同比提高6.75%）和卷烟结构的快速提升（1至三类烟销量比重占45.6%，同比提升6.88%，五类烟比重下降4%），对高等级烟叶需求量加大，供需矛盾更为突出。因此，如何优化烟叶等级结构提高有效供给能力，已成为各烟区当前一个重要的紧迫任务。提高优质烟叶有效供给能力，既是转变烟叶发展方式、推进“原料保障上水平”的有效途径，也是提高市场竞争力的重大举措，更是关系烟草长远发展的大计。只有通过采取有力措施扎实推进，才能确保优化烟叶结构各项工作落到实处，才能实现有效供给。

一、抓组织领导，强化组织协调

优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是一项政策性强，涉及面广，技术性高、时间紧，任务重的复杂工程，需要政府、烟草部门、烟农等多方达成共识，密切配合，需要加强组织领导，建立有效工作机制，层层抓落实，才能取得实效。

1、成立领导小组，抓组织协调。由领导小组负责贯彻落实省政府、省局（公司）关于提高优质烟叶有效供给工作要求；组织和指导消化处理不适用鲜烟叶工作，对重大事项进行科学决策、统一部署和指导，组织协调各部门工作。组织实施本辖区内的不适用鲜烟叶消化处理工作，确保提高优质烟叶有效供给能力工作落实到位。

2、建立逐级负责制，齐抓共管促落实。以签订责任状为手段，由市级公司与分公司、分公司与烟站及烤烟生产技术服务协会、烟站与烟叶收购点层层签订责任状，明确任务，各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管工作格局。

3、实行“442”工机制，以激励促落实。实行分公司领导挂钩联系乡（镇）、烟叶站挂钩联系村委会、烟站职工分片负责村组、承包到片，实行“四定四包两挂钩”（简称“442”工作机制），即工作制，“四定”：定片区、定人员、定职责、定目标，“四包”：包技术、包服务、包产量、包质量，“两挂钩”：工作业绩与工作经费挂钩、与个人收入挂钩。用激励的办法把优化烟叶结构各项工作落实到位。

二、抓政策宣传，统一思想认识

优化烟叶等级结构、提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产发展方式的一次变革，这次变革能否成功，关键在于广大干部职工是否能够严格管理，广大烟农是否能够规范操作。因此，要坚持宣传到位、影响到户的原则，采取形式多样的宣传方式，切实将政策、措施、标准和要求及时宣传到每村每社、每家每户，使改革意识和观念深入人心，让烟农清清楚楚、明明白白，充分发挥烟农的主观能动性，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务的完成。

1. 政策宣传到位。逐级召开提高优质烟叶有效供给能力工作会议，从全局、战略的高度充分认识优化烟叶结构、提高烟叶质量的重要性，将国家局、省委、省政府及省局公司优化烟叶等级结构、提高烟叶有效供给能力的会议精神、政策措施、收购价格、补贴标准等迅速传达、宣传至乡镇、村组、烟农，做到家喻户晓，让烟农清清楚楚、明明白白，切实把思想、行动统一到国家局、省委、省政府和省局的决策部署上；通过精心测算优化烟叶等级结构前后各项成本费用，以算账对比的方式，帮助烟农算清增收账，让烟农充分认识到提高优质烟叶有效供给能力是一项惠农政策，积极争取烟农的理解和支持，让烟农自觉、自愿参与到提高优质烟叶有效供给能力工作中来，切实保障不适用鲜烟叶消化处理在田间。

2. 宣传形式多样。要强化宣传力度，及时将政策宣传到每村每社、每家每户，做到“四有四到位”，即每村有一条宣传标语、每组有一张海报、每片有一块公示牌、每户有一本宣传手册，确保县不漏乡、乡不漏村、村不漏组、组不漏户，把政策真正交给基层和烟农，确保每个干部职工清清楚楚、每户烟农明明白白。同时，要丰富宣传形式，根据基层干部、烟草职工、烟技员、烟农等不同群体的特点，各地要结合实际，找准宣传发动与其自身利益的结合点，灵活运用分析形势、算账对比、新闻媒体、培训教育、广播电视、张贴海报、悬挂标语、发放小册子和告烟农通知书、手机短信、召开群众会、组织宣传工作组等方式，多层次、多角度开展宣传，营造全社会关心、重视、支持、参与优化烟叶结构工作的良好氛围。

三、抓方案制定，确保有序推进

各地要结合历年烟叶生产实际，在充分调研和多方征求意见的基础上，及时制定出台了具有较强可操作性的《提高优质烟叶有效供给能力实施方案》，明确不适用烟叶田间消化的责任主体，明确田间消化不适用烟叶的部位、标准、操作方法、考核管理办法及补贴办法。各乡（镇）党委政府积极采取措施，系统制定工作方案，以村组为重点，以烟农为关键，因地制宜、实事

烟草：关于提高优质烟叶有效供给能力的思考与建议第2页

求是，充分考虑山区、半山区和坝区等不同地域的实际情况，分别制定乡镇、村委、村组三级工作实施方案，明确工作目标任务、工作要求、具体措施、责任和考核管理办法。全州上下做到“镇镇有方案、村村有措施、户户有责任”，形成市、县、乡、村四级上下呼应，前后关联，一级抓一级，一级带一级，各层各级都有目标、有计划、有方案、有部署、有考核、有验收的有利工作局面，为确保提高优质烟叶有效供给能力工作各项目标任务圆满完成奠定了坚实的基础。

四、抓培训指导，提高技术水平

以优化结构提高优质烟叶有效供给能力为目标，以烟草公司系统全体干部职和烟农并重的原则，实行理论培训与实践操作相结合，引导培训与技能培训相结合，直接培训与间接培训相结合，组织开展优质烟叶有效供给能力专项技术培训，为提高优质烟叶有效供给能力提供技术支撑。建立从分公司领导、干部、职工到烟叶站站长、点长、技术人员及烟农的培训体系，制定具体培训方案，明确培训目的、培训对象、培训主题，编制培训材料，并将培训任务计划分解到乡（镇）、烟站。积极创新培训方式，注重针对性、实用性和科学性，提高培训质量。通过广泛开展技术培训，切实提高广大烟草科技人员的业务能力和服务水平，做到技术服务到田、到户、到人，确保烤烟生产各项技术指导到田；通过对烟农的培训，使广大烟农户户知政策、人人懂技术，确保田间烟叶处理措施落实到位。

五、抓计划管理，规范合同签订

1. 合理安排生产量和收购量。根据优化结构需要，实行生产量、收购量两个计划安排，收购量和上等烟比例是考核考评和兑现生产扶持、专项补贴、工作经费的主要依据。生产量是作为保证收购量和优化等级结构完成的前提和基础，用于指导性种植面积落实。因此，应根据当地实际生产水平，围绕提高优质烟叶有效供给能力目标任务，科学测算生产量，合理安排种植面积。严格执行“控制总量、适度从紧”的烟叶工作方针，把好落实面积、分解计划、安排物资和育苗、供苗等关键环节，按照下达收购计划层层分解、明确责任，落实种植面积，安排物资供应，确保育苗数量。

2. 完善合同内容、规范合同签订。根据提高优质烟叶有效供给能力的需要，修改完善烟叶种植收购合同内容，在合同中明确需要在田间消化的鲜烟叶部位、标准、数量和时间、补贴标准、兑现方式、考核指标、出口备货等级和数量等内容，引导烟农种好烟、交好烟。同时，规范合同签订严格按照烟农申请、资格审查、签订合同、合同公示、面积核实、建立档案、录入微机的合同签订程序进行。

3. 强化合同管理。坚持以合同制为主线，结合实际和结构调整，合理约定单产、签订株数，做到面积、地块、收购量、种烟农户“四落实”，严把用种、物资供应、商品化育苗、合同签订和大田面积落实“五道关口”，强化过程控制，切实把合同制作为落实计划的根本措施，贯穿于烟叶生产收购全过程，确保生产量落实到位，确保收购量、优化结构目标圆满完成，做到既控得住、又稳得住。

六、抓标准生产，强化科技支撑

提高优质烟叶有效供给能力，核心是优化烟叶结构，提高烟叶质量，满足知名卷烟品牌配方需求，基础在生态，载体为品种，保障在技术。围绕“调结构、提质量、增效益”的目标，紧扣特色优质烟叶主线，根据不同卷烟品牌的需要，把产区布局、烟叶品种、关键技术有机统一，抓好标准化生产，切实提高优质烟叶有效供给能力。

1. 以卷烟需求为导向，优化布局，优化品种。重点骨干品牌的发展需要以不同产区、品种、部位、高等级、风格更显著的烟叶为基础。因此，要充分发挥生态优势和品种优势在烟叶质量中的作用，把生产布局及品种结构调整与卷烟工业原料需求结合起来，与基地单元建设配套起来，根据卷烟对烟叶风格特色的需要，把产区布局在最能彰显该种风格特色的生态环境区，选择能充分彰显出这种风格的烟叶品种。

2. 以科技为支撑，把技术落实到田。培育壮苗高茎，为提高优质烟叶有效供给能力奠定物质基础。确保在最佳节令移栽，以利于烟株在最适宜条件下生长发育和成熟。在田间管理期间，突出抓好以揭膜提沟培土为中心的中耕管理。适时封顶，合理留叶。通过科学合理地改变打顶时间、打顶高度和留叶数，在一定程度上调控叶片的大小、厚度、重量和烟碱含量等，优化烟叶等级结构，提高烟叶品质。田烟确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数19片左右（红大17片），地烟要确保在摘除3片不适用烟叶后、烟株留叶数17片左右（红大15片）。坚持成熟采收，科学烘烤。烟叶成熟度是制约烟叶质量的关键要素，成熟与否决定烟叶质量的优劣。为了提高下部叶的质量和上部叶的可用性，在成熟采收时严格执行成熟采收标准，全面实行成熟采收“看守制”、“准烤证制”和“锁长制”，坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”的原则，杜绝抢青采烤现象。推广密集烤房烘烤，提高烘烤质量。

3. 以“三化”建设推进调结构。原料供应基地化、烟叶品质特色化、生产方式现代化，是解决烟叶生产深层次矛盾、提升优质烟叶供给能力、实现原料保障上水平的有效途径，是提升优质烟叶有效供给能力的重要保障。只有深入推进“三化”建设，切实转变发展方式，才能实现对烟叶生产过程的有效掌控，才能保证大批量烟叶质量的一致性和稳定性，才能提高优质烟叶有效供给能力，才能适应“532”、“461”品牌发展的原料需要。

4. 大力发展专业合作社。合作社是将烟叶生产的育苗、机耕、植保、烘烤、分级等关键环节统起来的有效载体，可以提高先进适用技术到位率，推动了烟叶标准化生产，有效促进烟叶生产整体水平的提升和质量的提高，进而提高优质烟叶有效供给能力，促进烟叶生产的可持续发展。

七、抓规范操作，做好消化处理

把不适用鲜烟叶消化在生产环节是优化烟叶结构的主要措施。要根据国家局、省局对田间消化不适用鲜烟叶的要求，制定可操作性强的消化处理办法，确保不适用烟叶消化处理工作取得实效。

1. 正确把握不适用鲜烟叶标准。不适用鲜烟叶主要是指底部两片光照不足、发育不良、病斑较多、长度达不到要求、烤后品质较差的脚叶，和发育不良、开片不好、长度小于35厘米、病斑较多、烤后品质较差的顶叶。

2. 科学把握摘除不适用鲜烟叶时机。消化处理时，要科学把握摘除不适用鲜烟叶时间，确保不影响整株烟叶的正常生长发育和成熟，消化的两片底脚叶在封顶后10天左右开始摘除、销毁，消化的一片顶叶在上部4-6片烟叶充分成熟采烤时统一摘除销毁。

3. 科学摘除不适用鲜烟叶。摘除不适用烟叶时，要选择晴天或阴天无露水时进行，有利于伤口愈合。为避免接触病株传染病害，要先摘除健壮烟株，后摘除病株。在底脚叶摘除后，及时喷施一次杀菌防病药剂，防治病害发生。

4. 严格按照消化处理流程进行操作。田间消化处理不适用鲜烟叶总体要求是：直接、方便、快捷、经济、有效，定时、定点、定量，用最简单经济的方式处理。依据片区连片规模，按照不污染环境、不影响田间卫生、同一片区5天内完成消化处理任务的要求，适当设置鲜烟叶露天切铡消化处理场及作业组数量。按照“烟农采摘不适用鲜烟叶→运送至露天切铡消化处理场→过磅员称重→开单员登记造册→烟农签字确认→开单员开单→切铡手切铡毁形→再利用”的消化处理流程进行操作。

5. 明确不适用烟叶消化处理责任主体。坚持“三为主”，不适用烟叶消化处理的时间、地点、数量、标准、检查验收、补贴兑现以烟草为主，组织实施以乡（镇）、村、组为主，采摘以烟农为主。由乡（镇）、烟叶站负责辖区内不适用鲜烟叶田间消化工作；村、组、合作社和服务协会负责具体实施，组织烟农将不适用鲜烟叶清出田间、核实数量、现场称重、造册登记、统一处理、集中销毁。烟叶站点技术人员包干到片、责任到人、检查验收到户，确保田间消化处理不适用鲜烟叶工作落实到位。

6、做好不适用鲜烟叶消化处理监督工作。专卖管理部门切实履行职责，切实做好田间消化不适用鲜烟叶销毁的现场监督以及销毁现场的文字、影像、补贴公示等痕迹资料的备案工作。

八、抓专卖监管，提高市场净化

专卖部门要切实履行职责，切实加强对不适用鲜烟叶消化处理监督工作的执行力，确保专卖管理监督职责的落实到位。一是做好将不适用鲜烟叶消化处理政策列入《烟叶种植收购合同》的补充条款的检查监督工作，杜绝空合同、假合同现象的发生；二是掌握烟农不适用鲜烟叶采摘进度和合同履约率，检查是否有未交售不适用鲜烟叶的烟农；如有则调查其原因，防止烟农违约和不适用鲜烟叶外流，确保不适用鲜烟叶真正消化在生产环节；三是组织人员认真做好田间消化鲜烟叶堆捂销毁的现场监督，销毁现场的文字、影像，不适用鲜烟叶补贴兑现的张榜公示等痕迹资料的备案工作。四是建立烟叶市场监管评价体系，积极协调公安等各方力量，有针对性地开展专项打击活动，严厉打击擅自收购、囤积、加工、贩运烟叶等行为，从源头加强控制，不断提高市场净化率，为田间消化处理鲜烟叶营造良好氛围，保障不适用烟叶消化处理落到实处。

九、抓聚约收购，强化收购管理

严格坚持聚约式烟叶收购模式，规范收购管理。一是抓好入户预检。认真抓好烟农、预检员、验级员、质检员四个层面的收购培训，增强质量意识，提高分级扎把技能。完善预检工作制度，按照分片包户、预检到级、的要求，统一预检工作流程，统一预检签封办法，不断提高预检效率和质量。健全责任考核机制，加大责任考核力度，提高预检到位率，提高分级纯度，做到部位清、色组清，确保入户预检工作有实效。二是严格规范收购工作流程。全面推行封闭式收购和编码验级，坚持逐级收购和逐把定级。牢固树立等级质量意识，强化质量观念，高度重视烟叶收购等级质量，做到质量和总量两手抓，坚决把提高烟叶收购等级质量摆在烟叶收购的首要位置抓好、抓实。按照“入户预检、批量交售、集中运输、验证入点、密码收购、承诺服务”的聚约式烟叶收购模式，规范聚约式收购程序。所有进站烟叶，一律按照“验证、发号、排队、初检、编码、定级、过磅、确认、复秤、入库”流程进行收购。三是强化收购质量管理。按照“入户预检、考核到人，进站初检、编码定级，入库验收、逐包检验，定期巡视、及时反馈”的收购质量控制程序，实现质量全程控制。坚持“扎把不纯不出户、预检不过不出村、等级不清不进站、三混烟叶不入库”的烟叶收购“四不质量保障底线”，全面加强烟叶收购管理。同时成立收购入库质量管理组，负责烟叶收购点（组）收购眼光的平衡、收购指导样品、等级合格率进行检查及烟叶入库过程出现的质量争议进行处理。

十、抓检查考核，确保工作落到实处

为使提高优质烟叶有效供给能力各项工作落到实处，要切实加强对此项工作全过程的监督检查与考核，检查考核注重严、细、实，实行分环节、全过程检查，确保工作“四落实”，即落实到乡镇、落实到村组、落实到农户、落实到田块，提高工作质量和效果。检查内容应包括宣传培训、组织发动、面积落实、规划种植、技术方案、操作要求、鲜烟叶销毁处理办法、痕迹管理、实施质量和实施效果等。检查形式多样化，集中检查与分散检查相结合、政府与公司检查相结合、实行州对县、县对乡、乡对村、村对户检查，实行州公司对县公司、县公司对烟站、烟站对烟农检查。通过层层检查，层层验收，建档立案，切实做到监督到位、核实到位，严格考核、严格奖惩，确保各项政策措施落到实处，确保提高优质烟叶有效供给能力各项工作目标任务的圆满完成。

赵全强调，要进一步统一思想认识，正确分析烟叶工作形势，坚定信心、加强落实，确保提高优质烟叶有效供给能力目标任务圆满完成。一是充分认识提高优质烟叶有效供给能力的重要意义。提高优质烟叶有效供给能力是“卷烟上水平”的战略需要，是烟叶资源配置改革的现实需要，是烟草良性发展的必然选择。提高优质烟叶有效供给能力是烟叶生产水平提高过程的一个新环节，是烟叶生产过程中的一项新技术措施。二是牢牢把握发展机遇。曲靖市要巩固优质烟叶原料基地的龙头地位，必须牢牢把握提高优质烟叶有效供给能力这一重大战略机遇，加快烟叶生产发展方式转变，进一步提升烟叶发展水平。提高优质烟叶有效供给能力，计划合同是关键，重点要加强种植收购合同管理，合同要约定种植面积和株数、约定清除不适用鲜烟叶部位和数量、约定鲜烟叶田间处理办法，合同要落实到烟农互助组；在清除不适用鲜烟叶过程中，重点要处理好1片顶叶的问题，将1片顶叶处理在烘烤前。三是理清工作思路，落实好工作措施。要全面加强计划管理，抓好面积落实、培育壮苗、合同签订等工作；全面加强标准化生产，抓好最佳节令移栽和以揭膜提沟培土为中心的中耕管理工作；全面加强田间鲜烟叶消化处理工作，规范操作、严格监督，确保此项改革措施落到实处；全面加强烟叶收购管理，实现总量、质量、结构“三丰收”，确保实现提高优质烟叶有效供给能力目标任务，为全省烟叶工作持续健康发展作出新的贡献。

优化结构提高优质烟叶有效供给能力，是国家烟草专卖局高瞻远瞩、顺应行业发展需要作出的战略决策，是云南省委省政府要求云南烟草勇攀高峰、促进全省经济又好又快发展的战略部署，是云南省局（公司）坚持科学发展、实现全省烟草商业系统做优做强战略目标的重要举措。同时，优化结构提高优质烟叶有效供给能力也是云南烟草商业转变烟叶发展方式的重大举措、促进“原料保障上水平”的重大任务、巩固提升烟叶竞争力的新路子、促进烟农增收的新途径。各级烟草部门要认清形势，加强对优化结构提高优质烟叶有效供给能力重要性和必要性的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，全力推进提高优质烟叶有效供给能力工作。

关于提高团结能力的思考和认识体会

关于提高团结能力的思考和认识体会文章标题：关于提高团结能力的思考和认识体会
团结是人类永恒的主题，是一个国家长治久安的保障，是一个地区实现加快发展的需要，是一个家庭保持和谐幸福的基础，更是衡量和检验领导班子和领导干部素质高低、能力大小的一个重要标志。我们在工作中主张用团结这个武器和一切不团结、不和谐现象作斗争来促进我们的工作。经过长期的摸索和实践，全办上下团结干事的氛围基本形成，大家都为着一个共同的目标和信念努力工作，自由主义、个人主义表现基本得到消除，各项工作得到各级党委、政府和地区人民群众的认可，特别是对我们鱼化的干部队伍整体素质给予高度评价。实践证明，团结是我们的事业必定要胜利的基本保证，团结干事局面的形成，进一步提高了领导班子和干部队伍的工作能力，使大家心往一处想，劲往一处使，减少了工作中的矛盾和阻力，降低了工作成本，战胜了很多困难，使各项工作落实的更快、更好。
一、团结是一种能力
谈到团结，人们往往把此归结为个人品行问题，其实不尽如此，我们大家都愿意搞好团结，但要搞好团结，不仅要有良好的愿望，关键是要有团结的能力，要会团结，这就需要我们把团结真正作为一项“工作”来抓，常思团结之益，常干团结之事，不断提高自身团结工作的能力。
提高团结能力，从根本上来说，还是要加强个人修养。一把手在领导班子中处于核心地位，这种核心地位的形成有组织上赋予的职责和权力，但更重要的是一把手通过自己在工作中的不断努力而逐渐形成的。因此，只有加强个人团结意识、工作能力的培养和提高，才能真正带出团结和谐的班子，形成团结共事的局面。在这方面，自己一直在思考，思想上从未放松过警惕，工作中处处维护团结，珍惜团结。把做官当成做人，坚决不高高在上，对事光明磊落，对人胸怀坦荡，做到表里如一，言行一致，以诚待人，与人为善。对工作承诺的事情，坚决兑现，绝不因客观原因放弃。要求同志们做到的，自己首先做到。每日晨练、周一例会、定期义务清扫道路等干部教育管理措施，自己首先做到长期坚持，用锲而不舍的精神，不断提升全体干部工作积极性和主动性。工作中加强对同志们的信任，不见贤生妒，害怕别人超过自己。对在工作中出现的磕碰和纠葛，多从自身寻找原因，勇于承担责任。成绩是大家共同努力取得的，时时处处以大家利益为重，先别人，后自己，甚至不考虑自己。对同志“德看主流，才重一技”，使矛盾和问题反映到我这里就不在蔓延。坚持客观公正，树立保护干部意识，看人看工作，看大局，观大事，坚持以教育为主，正面引导，不求全责备，多给同志们机会，把培养干部，培养人才作为自己的最大荣耀。同时，团结又不是一团和气，也不是你好我好，把自己的真知灼见掩在一味求“和”的思想束缚下，是毫无意义的团结。对不符合实际的意义不敢批评，对违反纪律的人和事不敢较真，明哲保身，是有害的团结。真正的团结，应到在“碰撞”中形成，在“斗争”中实现。工作中，先后坚持对几名不讲党性原则，喜欢拨弄是非，自由散漫、工作屡出问题的干部进行严肃处理，在全办影响很大，但这种影响更重要的是使能者上，庸者下，进一步把干部的思想和精力集中在干工作上，促进了团结共事局面的形成。提高团结能力，关键看是否能调动和发挥各方面的工作积极性。一个单位的一把手，能力再强，也不可能包揽全部工作，更不可能事事亲历亲为。因此，作为一把手自己首先正确认识自己的权利，工作上努力做到统揽不包揽，果断不独断，放手不撒手。在班子建设中，自己坚持明确职责划好线，做到既有分工又密切合作，坚持经常沟通连好线，充分发挥班子成员集体智慧，促进班子团结。做到分工不分家，每项工作明确主管、协管，放手让班子成员去干，给班子成员一个自由的空间和舞台，工作中勇于承担责任，不让班子成员为难。重大工作、重要文件、包括重要的汇报材料，坚持召开班子会议，共同研究，广泛征求班子成员意见和建议，从各方面达成共识。工作中把在自己的意见和班子大部分成员意见进行交换，统一思想，集思广益，大胆采用班子成员的工作思路、工作方法，争取班子成员的信任和支持，进一步调动了班子成员的工作积极性。实践也证明，班子达成共识，执行起来阻力小，效果好。特别是在重大工作，重要工作思路的实施中，往往班子成员的一些工作思路和方法给了自己智慧的火花，对我启发很大，从另一个侧面更坚定了自己团结班子、团结干事的决心。在基层干部队伍建设上，注重调动各方面的积极性，通过定期到农村、单位、社区调研，和基层两委会、包村科室干部、驻村指导员、村民代表、群众共同研究村组重大事项，听取他们的意见和建议，并积极采纳，使我们的决策更符合群众意愿，在基层得到更广泛的支持。通过出台《农村退任干部补助发放办法》，激发农村退任老干部参与地区建设的热情，鼓励和调动现任干部工作积极性，效果明显。同时，我们明确要求，村两委会主要干部不能私自向党工委、办事处汇报工作，关于提高团结能力的思考和认识体会

关于提高团结能力的思考和认识体会对各执一见，主要干部思想不统一的，该办的事都不能办，必须事前沟通，达成共识，共同争取支持。通过此，使基层主要干部之间加强了沟通，学会了团结共事。提高团结能力，要从制度上规范工作，促进团结。只在主观意识上要求干部去团结，往往会使团结成为一句空话，只有从制度上保障，在行动上规范，才能真正形成团结干事的氛围。通过出台《农村两委会干部月例会制度》，办事处坚持每月召开农村两委会主要干部月例会，要求农村两委会主要干部每月一次碰头会，加强了农村干部之间的沟通交流，杜绝农村干部工作决策中的“一言堂”、“家长制”现象。通过出台《一事一议一公开制度》、《农村财物分配指导意见》，推行财务双签制，确保村组在法律框架下依法自治，从制度上规范了农村工作，增进了干部感情，促进了团结。提高团结能力还体现在用人和干事上。用对人，干正事，就能促进团结，反之就会破坏团结。在用人上，坚持不任人唯亲，坚持公道用人，用有能力、有素质的人，用能干事、会干事、能成事的人，坚决不用“污水”和“短木板”的人。我们先后出台《科级干部管理办法补充规定》、《干部聘用制度》，建立能者上，庸者下的干部管理机制。几年来，先后提拔任用科级干部20余人，给干正事的人位子，使干事的人有平台。二、团结是一门艺术团结是一门综合性学问，是一门艺术。就像弹钢琴一样，既要十指齐动，又不能手忙脚乱，顾此失彼。要注重工作方法，在协调中寻找统一，才能弹出优美和谐的音乐，才能团结。做团结工作要善于十指齐动。这就是说，团结不是一把手一个人的事，班子成员有责任，科长有责任，干部也有责任。只有大家都讲团结，维护团结，珍惜团结，才是真正意义上的团结，否则就是“乱弹琴”。在这方面，我们落实团结的责任，基层干部不团结，首先是包村科室、驻村指导员的责任；科室干部不团结，首先是科长的责任；科长不团结，首先是分管领导的责任；分管领导不团结，肯定是一把手的问题。在做团结工作上，任何一个环节都不能出问题。同时，要围绕“主旋律”弹好“协奏曲”。团结要抓重点，但不能只抓重点，在加强思想、工作上要讲团结，更要在生活中、家庭中讲团结。我们时常教育干部树立吃亏的精神，用吃亏来反映干部对人的真诚，对事的决心。班子成员首先带头，工作要比干部干的多，奖金要比干部拿的少。凡事先考虑干部，肯定干部工作中的付出和辛苦，引导教育干部学会吃亏，把吃亏当成福气，勇于吃亏，使干部在工作中、生活中、朋友间、亲人间形成良好的信誉与和谐的氛围。做团结要善于沟通交流。就艺术而言，沟通交流可以开阔视野，提高艺术修养，激发艺术灵感。对团结来讲，沟通交流可以减少摩擦，统一思想，增强协调性。不加强沟通交流的团结，无法长期保持，是短暂的。不及时沟通，往往会被看作是不信任，不尊重的表现，是误解、猜测、多疑的诱发因素，是思想不一致，意见不统一的重要动因。沟通了，误解可以变为理解，异心可以变为同心。在这方面，我们要求班子成员之间要讲原则，不道听途说，要尊重客观实际。当面少一句不如多一句；背后多一句不如少一句。定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，本着对班子负责的态度，对班子成员的不足，当面指出，对班子中不和谐的声音敢于批评，绝不做好人先生。同时，对自身存在的问题，敢于深刻剖析，并在工作中努力改正，对班子成员的意见和建议虚心接受，积极主动向做的好的班子成员学习，弥补自身不足。通过加强沟通交流，提高自身的团结能力，促进班子之间的和谐。做团结工作要善于创新。创新是艺术的最高境界，很多促进团结的思路、方法都是大家非常熟悉的，但只有结合现今社会体制讲团结，对团结的概念有更新、更符合实际的认识，才能在工作中更有效的调动干部工作积极性，使大家团结干事。在这方面，经过认真思考，我们提出，把干部职务晋升、正常工资调整纳入管理干部、教育干部之中，出台相关补充规定，严格申报程序，明确晋升原则和晋升责任，要求本人先从个人工作能力、工作水平是否与晋升职务相对称，平时表现、工作责任心和工作实绩是否与晋升职务相一致，个人思想修养、做人的成熟程度是否与晋升职务相对应等方面，认真进行自我总结，自我评定，由本人选择放弃或晋升，并写出书面理由和申请，经所在科室科长和科室所有干部单独谈话，广泛征求意见后，在科室会议上开展批评与自我批评，从德、能、勤、绩、廉方面对本人进行评议，再由科室拿出同意或不同意推荐晋升书面理由，报请街道党工委、办事处会议研究后，按相关程序对符合条件的干部推荐上报区人事局。同时，要求各分管领导、科长要从全面加强干部管理和教育的角度出发，本着对党工委、办事处负责，对本人负责的态度，严格把关，不徇私情。并实行科长一票否决制，对不负责任，只做“好人”的分管领导和科长，要承担有关责任。晋升后的干部在工作、生活各方面出现与担任职务极不相称的现象，分管领导要在全体干部大会上作出检查，对科长严格按照《鱼化寨街道科级干部管理补充规定》严肃处理。进一步规范化、制度化，在管理干部、教育干部工作中发挥重要作用，调动干部积极性，促进团结。三、团结是一种氛围团结有大团结和小团结。只团结班子，团结干部，团结工作在身边的人是小团结，能团结工作、生活在身边的所有人，并在社会上形成团结的集体形象是大团结。大团结就是一种氛围，是一种百蚀不侵的氛围，任何不团结现象和破坏团结的人，在这种氛围里都能受到感染，被团结所同化。要形成大团结的氛围，首先要能团结和自己有不同意见，甚至唱反调的人。我们在工作中，只要不是违反原则，只要是为了工作，鼓励大家提意见，特别是提不同意见，这样更有利于我们改进工作。对和我们工作唱反调的人，我们会耐心的做解释说服工作，但绝不失去原则。对阻挠我们的工作，破坏群众利益和集体利益的人，我们会采取强硬手段坚决打击。同时，通过各种渠道对他们进行教育，反复做思想工作，直至他们从不干事转变到干事，从破坏团结转变到维护团结。要形成大团结的氛围，还要处理好与其他部门之间的关系，处理好与来访群众的关系。和其他单位部门之间的业务来往，要互相尊重，不能有平时一个样，关键时另一个样，绝不能对一些单位人员“横眉冷对”，对一些单位“热情有加”，要做到时时处处以一颗平常心，用心工作，路是常走才铺就，人是靠真诚赢得诚信的。处理好与各部门之间的关系就能团结，使他们在各方面支持我们的工作，就能为我们的各项事业的推进创造一个上下通达、左右逢源的外部空间。群众是我们的服务对象，也是我们工作的主体。对来这里办事的群众，我们坚持首问制，让每一个来办事的群众都感受到温暖。在一些工作还没有达成一致认识的情况下，绝不你向群众这样一说，他向群众那样一讲。我们要求干部首先要统一思想，提高认识，树立大团结的意识，在群众面前处处讲团结，维护团结。要形成大团结的氛围，就必须树立正气，绝不允许团结起来搞破坏和团结起来搞腐败。团结起来如果是正气，工作力量大，如果是邪气，破坏力更大。在这方面，我们提高警惕，加强监督，从农村财务管理、财物分配等群众关心的热点、难点问题入手，出台《农村财物分配指导意见》等十项制度，规范财物人员行为，严格财务审批、报帐程序，从管理机制上防止农村个别干部团结起来谋取私利。诚然，一个团结的集体都有很多团结的方法和经验，这里，我仅结合工作实践谈几点体会，算是抛砖引玉，我们还会在今后的工作中，围绕提高团结能力，不断探索、实践，用团结来凝聚人心，以团结来推动工作。
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关于提高团结能力的思考和认识体会

提高某区自主创新能力的探索与思考

提高某区自主创新能力的探索与思考

提高某区自主创新能力的探索与思考
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出了把增强自主创新能力，是对未来五年乃至今后很长一段时间我国科技发展和产业结构优化升级作出的根本性战略部署，也为我区今后的科技发展和产业结构调整指明了方向。
一、我区自主创新能力评价
一是潜在的技术创新资源评价。我区只有27万人口，迄今为止只有2所高完中，1所职业高中，没有大专院校，前学历是大学本科以上的人员和具有中高级职称的人才十分有限，且大多分布在学校、医院、政府机关，真正处在自主创新第一线——企业的更是寥寥无几；农村实用技术人才总量少，素质不高，发展潜力不大。总体看来，我区可以用作自主创新的人力资源十分匮乏。经济资源存量，主要反映我区整体经济实力，特别是公共财政能力。，我区国内生产总值实现19.06亿元，地方财政预算内收入达到1.23亿元，较之“九五”末取得长足发展，但整体实力仍然较弱，加之我区财政硬性支出大，负债较多，政府可用于支持自主创新的财政资金几乎为零。所以我区经济资源也非常短缺。
二是技术创新活动评价。企业的技术创新活动主要是指企业的研发、技术改造、技术引进及技术推广等活动，该指标可用企业在技术创新活动各个环节的经费投入来衡量。我区中小企业数量少，规模小、产品落后、管理较差，素质不高，普遍面临融资难、人才引进难、新产品开发难、市场营销难等四难问题，仅能勉强维持经营，企业用于自主创新的资金十分有限。现有大型企业仅有南桐矿业公司、煤炭集团、福耀玻璃等少数几家、兴隆煤田和关坝电厂正处于在建阶段。我区现有大型企业大多利用原有技术和设备，没有明显的技术革新行为，如南桐矿业公司火电厂就是上世纪60年代的遗产，技术已经落后，采煤设备也大都采用原有设备，缺乏革新。福耀玻璃只是在我区设立了生产线，没有技术开发中心，技术革新的投入力度不大。
三是技术创新产出能力评价。我区长期以来形成了以煤为主的单一产业结构，煤炭产业主要以卖原煤为主，即维持在简单的开采—运输—销售阶段，产业链条不长，煤炭开采以人工开采为主，机械化、自动化程度不高。总体来讲煤炭产业技术含量不高，生产能力维持在300万吨左右，没有大的增长。维护安全的技术落后，设施设备不全，煤矿安全事故时有发生，缺乏根治之策。煤炭资源逐步枯竭，开采逐步向地下深入，开采难度加大，现有采煤技术和设备难以适应新的挑战，可持续发展堪忧。煤炭采空区治理技术水平不高，环境污染大，生态环境破坏严重，影响社会稳定。中小企业生产的产品大多停留在粗加工阶段，技术含量普遍较低，附加值不高。
二、提高我区自主创新能力的建设
（一）在自主创新的重点领域选择上，要紧紧围绕四大产业
我区是人口小区，经济穷区，技术落后区，要提高自主创新能力，全面开花是行不通的，必须有所为，有所不为，坚持突出重点，抓住关键。
煤电产业自主创新的重点选择：一是采煤技术，重点是提高采煤的机械化和自动化程度，提高工作效率和安全性；二是煤炭洗选技术，发展用水少，污染小，效率高的洗选技术；三是煤电节能降耗技术，提高煤炭的利用率，提高自动化程度，尽量减少污染。这几项技术中又以煤电节能降耗技术最为关键。
材料产业自主创新的重点选择：一是采矿技术，如镁矿、石灰岩的开采技术；二是加工技术，尤其是精加工技术。其中又以精加工技术最为关键。
医药化工产业自主创新的重点选择：一是药材的栽培技术；二是加工技术，尤其是精加工技术。其中又以精加工技术最为关键。
旅游产业自主创新的重点选择：关键是旅游商品研发技术，比如猕猴桃的储藏、深加工技术，方竹笋深加工技术，茶叶栽培和加工技术等。
（二）在自主创新的途径选择上，要着力依托引进消化吸收再创新
由于我区自主创新体系不健全，人才和资金皆匮乏，加之科技发展形势逼人，要依靠原始创新实现跨越式发展难度很大，所以必须走引进消化吸收再创新的路子。要紧紧围绕四大支柱产业，加强政府引导、明确企业自主创新的主体地位，培育壮大市场主体，主动向市内外高校、企业、研究所等具有较强创新能力的单位借力，在引进的基础上消化、在消化的基础上吸收，在吸收的基础上再创新，逐步提高自主创新能力。通过多种途径吸引人才，大力培养人才，大胆使用人才，为我区自主创新提供强大的智力支持。一是对现有人才进行再培训，使之顺应新的形势；二是鼓励本区大学生回区干事；三是采取多种措施积极引进区外人才；四是为各类人才创造良好的科研环境；五是建立人才沟通机制，给广大人才搭建良好的沟通平台，便于人才之间开展交流合作；六是建立领导联系重要人才制度，从生活上关心，工作上支持，政

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治上鼓励人才，不断激发人才创新的积极性。
增强自主创新能力是党中央审时度势，高瞻远瞩提出的重大战略，但是，自主创新的主体的企业，不是政府，因此，要将国家战略化作全社会尤其是企业的行为就必须正确处理政府与企业的关系，加强和改进对自主创新工作的领导：一是成立领导机构，完善考核制度，提高政府领导自主创新工作的积极性；二是建立完善有关行业协会，政府与有关建立企业、科研机构、中介机构之间定期沟通协调机制，探索建立政府——协会——企业互动的管理模式；三是加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，增强全社会尤其是站在自主创新第一线的广大科技工作者自主创新意识。（

做好工会工作是提高党的执政能力的有效途径

　做好工会工作是提高党的执政能力的有效途径-----先进性教育活动的在历史长河中,任何成功的党派,都要经历夺取政权、执掌政权、巩固政权的过程。在这个过程中，都有一个如何团结吸引群众、说服教育群众、组织领导群众的问题宣传符合群众的口味、主张符合群众的意愿、追求符合群众利益，人民群众就会乐于听、跟着走，为之奋斗。只要脱离群众，有悖于群众的意愿和利益，迟早会被人民群众所抛弃。唐朝著名宰相魏征在给唐太宗李世民的谏言中，就明确的提出了：水可以载舟，也可以覆舟的观点，说得太深刻了。中国共产党已经走过了夺取政权的过程，从1949年10月1日建立中华人民共和国以来，已经执政56年了，现在面临的问题是如何巩固政权，继续长期执掌政权。要解决这个问题，首先就要解决好党员的先进性问题，一个政党能否具有和始终保持自己的先进性，说到底，在于能否与时代发展的方向和趋势相吻合。就是要敏锐地把握时代的发展变化，正确判断我们党所处的历史方位，始终站在时代前列，勇于承担历史使命，坚持推进先进生产力和先进文化的发展，切实代表最广大人民的根本利益，团结和带领各族人民把中国特色社会主义文化不断推向前进。十一届三中全会以来，我们党在领导改革开放和社会主义现代化建设的实践中，不断深化对社会主义建设规律和共产党执政规律的认识，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。党的十六届四中全会提示了加强党的执政能力建设的总体目标，即：通过全党共同努力、使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政，依法执政的执政党，成为求真务实，开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“”，永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。我们党在执政条件下要成为思想上、政治上、组织上完全巩固。始终站在时代前列带领人民群众团结奋斗的政治核心，就必须把执政能力建作为一项根本建设抓紧抓好。胡锦涛总书记在十六届四中全会上强调，提高做群众工作的能力和水平，是加强党的执政能力建设的重要内容。这深刻揭示了做好群众工作与提高执政能力之间的内在联系。应当看到，做好群众工作是实践党的执政理念的必然要求。我们党要坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须遵循马克恩主义的群众观点和党的，卓有成效地开展群众工作，了解群众意愿、体察群众情绪关心群众疾苦，尽最大努力为群众办实事、解难事、做好事。又应当看到，做好群众工作是巩固党的执政基础的重要途径。我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠广大人民群众来推动党和国家的事业，就必须坚持和发挥善于做群众工作这个政治优势，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，最大限度地把人民群众团结凝聚在党和政府周围，使我们事业的发展获得强大而不竭的动力。还应当看到，做好群众工作是完善党的执政方式的客观需要。我们党要更好地实行政冶、思想和组织领导，切实做好总揽全局、协调各方的工作，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。就必须高度重视群众团体在国家政治、经济和社会生活中不可替代的重要位置，切实加强和改善对群众团体的统一领导，充分发挥它们在联系群众方面的桥梁纽带作用和巩固国家政权方面的社会支柱作用。总之，把组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作做好了，对提高党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命至关重要。工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是我们党的阶级基础，是我们国家的领导阶级。只有切实加强职工群众工作，把工人阶级的伟大历史作用充分发挥出来。我们党所领导的事业才能不断从胜利走向胜利。各级工会组织和广大工会干部都要从加强党的执政能力建设的高度出发来审视工会工作，充分认识工会工作在全局中的重要位置和在战略上的重要意义；进一步增强做好工会工作的光荣感、责任感、使命感，努力把新世纪新阶段的工会工作提高到一个新水平。一、工会在市场经济条件下具有不可替代的作用。1、完善社会主义市场经济体制离不开工会和职工的支持参与。建立完善的社会主义市场经济体制，是对党执政能力的重大历史考验。判定社会主义市场经济体制完善的一个重要标准，就是全心全意依靠工人阶级的方针是否得到了充分的体现。只有工人阶级作为国家领导阶级的政治地位在这一体制中得到了应有的保障，社会主义市场经济体制才会更加完善，社会主义制度的优越性才能得到有效的发挥。目前，我国的经济体制改革正处在攻坚阶段。要确保改革的顺利进行，离不开工会和职工的理解、支持与参与。改革措施的出台，需要通过工会对职工进行解疑释惑、协调利益、化解矛盾、排忧解难；职工的意愿和要求，也需要通过工会对职工进行解疑壁惑、协调型益、化解矛盾、排忧解难；职工的意愿和要求，也需要通过工会的源头参与反映到有关政策和法律法规中去。特别是在健全统一的劳动力市场和就业服务体系，形成兼顾效率和公平的收入分配与调节机制，加快社会保障制度建设，建立现代企业制度、形成规范的企业法人治理机构和管理制度等方面，工会具有独特的优势，肩负着义不容辞的责任，完全可以发挥不可替代的积极作用。2、发展社会主义民主政治离不开工会对职工的组织引导。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，这是我们的国体。推进社会主义民主政治的最终目的，就是要更好地保证人民依法行使管理国家、管理经济和社会事务的权利。工会作为工人阶级的群众组织，是职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道。充分发挥工会广泛联系职工的优势，落实职工当家作主的主人翁地位，是社会主义民主政治建设的重要内容。随着经济发展和社会进步，职工群众的民主意识不断增强。要扩大职工群众有序的政治参与，推进基层民主政治建设，需要在党的领导下，充分发挥工会代表职工的参政议政作用，加强对职工的组织引导；需要通过建立和完善工会与同级政府及有关部门联席(联系)会议制度，坚持和发展职工代表大会制度和其他形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度、职工董事和职工监事制度等，保障职工群众的知情权、参与权和监督权真正落到实处。3、建设社会主义先进文化离不开工会对职工的宣传教育。中国工人阶级作为先进文化的创造者、实践者、传播者，不仅是推动先进生产力发展的主力军，也是推动先进文化前进的主力军。要发展社会主义的先进文化，就必须在全社会大力弘扬工人阶级的先进性，努力造就一支具有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严格组织纪律的职工队伍。工会是职工群众学习共产主义的大学校，是推动职工参与先进文化建设的组织者和实施者，承担着鼓励、引导、支持、帮助职工提高自身素质的重要任务。当前，职工群众思想日益活跃，精神文化需求不断增长，需要工会发挥宣传教育阵地作用，坚持以和“三个代表”重要思想武装职工的头脑，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强职业道德建设，推进群众性精神文明创建活动；组织开展创建学习型组织、争做知识型职工的活动，着力提高职工科学文化、技术技能和业务素质，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力；大力弘扬劳模精神，充分发挥劳动模范的示范和导向作用，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，进一步推动社会主义先进文化的健康发展。4、构建社会主义离不开工会对劳动关系的推动协调。要构建社会主义和谐社会，必须适应党执政方式的改进和政府职能的转变，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。要按照党总揽全局、协调各方的原则，配合各级党委管理好从党政部门中逐步分离出来的社会事务，需要包括工会在内的社会团体发挥积极作用。特别是要处理好整个社会的经济关系和劳动关系，离不开工会的推动协调。工会是劳动关系矛盾的产物，建立稳定协调的劳动关系是工会组织一项长期的重要任务，也是工会组织推进构建社会主义和谐社会的一个重要切入点。当前，我国劳动关系总体上是协调稳定的。同时也必须看到，在有些地方劳动关系矛盾和纠纷已经成为影响社会稳定的突出问题，职工群体性事件也时有发生。从一定意义上讲，劳动关系是衡量社会和谐的一个重要尺度。要及时化解矛盾，必须发挥工会组织的调节作用，通过建立健全职工生产生活状况调查分析机制、劳动关系矛盾预警机制、劳动关系三方协商机制、劳动合同制度、平等协商与集体合同制度、劳动争议调解和仲裁制度等，努力解决劳动关系中的矛盾和问题；必须发挥工会的教育作用，通过深入细致的思想政治工作，引导职工正确对待改革中的利益关系调整，共同维护社会的政治稳定。只有不断增进生产者与经营者、劳动者与建设者的理解合作，努力实现企业与职工的互利双赢，才能达到共谋经济发展、共建和谐社会、共享改革成果、共创美好生活的目的，才能推动形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。5、应对复杂国际局势、妥善处理国际事务离不开工会的积极配合。要正确应对世界多极化、经济全球化的发展趋势，妥善处理国际事务和国际关系，抵御敌对势力西化、分化我国的图谋，离不开包括工会在内的社会各方面的积极配合。参与国际工运、扩大对外交往，既是推进我国总体外交战略的客观需要，也是工会服务党和国家工作大局的重要途径。当前，与国际关系的发展趋势相一致，国际工运格局正在发生复杂而深刻的变化。要为改革开放和现代化建设创造良好的国际环境，需要工会发挥民间外交的优势．不断加深与世界各国工会和工人之间的了解，促进中国对外经贸、科技、文化交流，增进中国与各国人民的友谊。要推动建立公正合理的国际关系新秩序，需要工会在国际工运事务中坚持独立自主、广泛联系、加强合作、增进友谊，反对单边主义、倡导多边主义。要反映党和政府的主张，维护我国职工的权益，需要工会熟悉国际惯例，积极参与国际劳工组织有关规则的磋商和制定。要抵御西方敌对势力插手我国工会事务、分化职工队伍的图谋，更需要加强党领导的工会工作，引导广大职工自觉维护中国工会组织的统一和职工队伍的团结。总之，在新的历史条件下，各级工会必须进一步提高对工人阶级和工会工作重要性、必要性的认识，不断增强做好新形势下党的群众工作的使命感和责任感，充分发挥工人阶级的主力军作用和工会组织的独特优势，为加强党的执政能力建设作出更大的贡献。二、工会在新世纪新阶段面临诸多挑战我国改革发展已进入关键阶段。形势的发展变化，给工会工作带来了许多新情况新问题。随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，我国社会利益关系呈现多元化，经济关系和劳动关系更趋复杂，职工群众在劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全和职业卫生等方面权益受到侵犯的现象时有发生，工会协调劳动关系和依法维权的任务越来越繁重，维护职工队伍和社会政治稳定的任务更加艰巨。在加快工业化和城镇化的进程中，我国工人阶级队伍日益壮大，已成为包括广大知识分子在内的，由各种所有制企业、各种机关事业单位的体力劳动者与脑力劳动者构成的统一整体，显著增强了工人阶级的整体素质和阶级力量，同时也对工会组织更好地把职工组织起来、切实维护职工合法权益、团结动员职工群众投身全面建设小康社会提出了新的课题。我们还要看到，西方敌对势力对我“西化”、“分化”的图谋还未停止，妄图利用我国存在的社会利益冲突和劳

动关系矛盾，破坏我国工人阶级和工会组织的团结统一。工人阶是党的阶级基党的阶级基础决定党的性质。我们党从成立之日起，就把自己定为中国工人阶段的政党，并始终坚持工人阶级先锋队的性质。工人阶级的先进性是根本地体现在他是推动先进生产力发展的基本力量，这为保持自身的先进性奠定了坚实的阶级基础，介是，改革开放以来，我们党所处的国内外环境，所肩负的历史任务和党员队伍的队伍状况都发生了深刻变化。一是，社会阶层构成发生了新的变化，不断涌现出一些新的经济组织和社会阶层，出现了民营科技企事业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。二是工人阶级队伍发生了显著变化，如内部分层明显，成员构成日趋多样，就业方式、劳动关系逐渐市场化、契约化，不同群体之间收入差距拉大。这些新经济组织和社会阶层不但种类众多、数量可观，而且增长迅速、作用明显。三是党员队伍发生了新的变化：我们党的党员既有来自工人阶级和其他劳动阶级中的先进分子，又有来自非劳动者阶层的先进分子。因此，对于这样一支发生变化的庞大群体，我们党不可能将他们拒之门外，或者丧失对其领导和影响力。我们党明确自己同时是中国人民和中华民族的先锋队，将会使这些新的社会群体确立起为社会主义现代化建设共同奋斗的政治认同感，使工人阶级以外的其他阶层的群众更有理由把中国共产党看成是自己的党，使党在新时期，更有利于团结一切可以团结的力量，共同完成振兴中华的伟大事业。同时，我国已经处于社会主义初级阶段，整个社会不存在阶级对立和民族压迫，广大人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是社会的主要矛盾。发展生产力、实现现代化，既是我国工人阶级的主要任务和根本利益，也是社会其他阶层人民的主要任务和根本利益。所以，在改革开放和社会主义现代化建设过程中，工人阶级与其他社会阶层人民的根本利益是一致的，与全国各族人民的根本利益也是一致的。在这种情况下，中国共产党作为整个社会的领导力量，就绝不仅仅只代表工人阶级的利益，也不仅仅只是工人阶级的先锋队，而同时代表了整个中国人民和中华民族的利益，是中国人民和中华民族的先锋队。三、工会必须加强自身能力建设一是提高工会组织围绕中心、服务大局的能力。工会工作是党领导的革命、建设和改革事业的重要组成部分。只有紧紧围绕党的中心任务开展工作，工会组织才能始终坚持正确的政治方向，才能保证工运事业健康发展。工会干部一定要以科学的理论武装头脑．坚决贯彻党的工运路线、方针和政策，努力提高科学判断形势、自觉服从服务大局、创造性开展工作的能力，不断增强大局意识、政治意识和责任意识，努力提高新形势下开展工会工作的水平和实效。二是提高工会组织和动员职工的能力。工会是工人阶级的群众组织。最大限度地把广大职工组织到工会中来，是工会所有工作和一切活动的基础，是工会发挥重要作用的前提。各级工会组织和广大工会干部一定要认识做好这项工作的重要性，针时新情况、新问题，深入基层，深入职工，努力做好组织、动员、依靠和服务职工的工作。最大限度地把职工组织到工会中来，不断增强他们的阶级意识和会员意识，提高他们的综合素质，维护他们的合法权益，把广大职工更加紧密地团结在党的周围。三是提高工会表达和维护职工合法权益的能力。表达和维护职工合法权益，是工会组织的基本职责，是党和政府对工会组织的殷切期望，是职工群众对工会组织的迫切要求。工会组织要着眼于市场经济条件下经济关系、劳动关系的新变化和职工合法权益实现的新特点、新要求，不断加强工会维权工作理论、体制、机制、环境和队伍建设，拓宽维权渠道，增强维权手段，敢于维权、善于维权、依法维权，努力做到工会维权工作声音更响、力度更大、措施更得力、效果更加明显。四是提高工会协调社会利益关系和化解矛盾的能力。构建社会主义和谐社会，促进社会全面发展。对工会工作提出了更高的要求。工会要站在全局的高度，更加积极地参与社会利益关系特别是劳动关系的协调。正确反映职工群众的愿望与要求，妥善处理好工人阶级内部及工人阶级与其他社会阶层的利益关系，化解各种矛盾。促进社会和谐稳定。要推动建立健全劳动关系协调、预警和劳动争议调解、仲裁机制，参与处理各种劳动纠纷，为促进发展创造有利环境。五是提高工会为职工服务的能力。工会组织和广大工会干部一定要增强服务意识，把职工群众真正作为自己服务和维护的对象，尽最大的努力为职工办实事、解难事。要进一步加强工会组织的作风建设，改进工作作风和工作方式。工会干部要以对党、对职工高度负责的态度。经常深入基层，善于与职工群众打成一片。讲真话、报实情、务实际、办实事，千方百计帮助广大职工解决实际问题。不断提高为职工说话办事的能力，使工会组织在服务大局中发挥出更大的作用。