贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平。
《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。将读过的东西，把最受感触、最重要的部分做为中心来写。在日常的生活中，说到心得体会，大家肯定都不陌生吧，写心得体会我们可以养成良好的总结方法。怎么才能在写心得体会时更全面呢？小编陆续为大家整理了贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平，感谢您的参阅。
贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平
中央9号文件和省委23号文件，是中央和省委全面加强和推进人大工作的重要举措。一年来，我区人大常委会围绕贯彻落实文件精神，始终把贯彻实施代表法、加强代表工作作为常委会的一项重要基础性工作来抓，较好地发挥了代表作用，提高了人大议事水平。一、学习领会文件精神，抓好贯彻落实，增强做好人大工作的责任感和使命感
中央9号文件和省委23号文件出台后，区人大常委会及时召开了党组会议和全体工作人员会议，原原本本地传达学习会议文件，要求机关全体同志深刻领会会议的精神实质，认清新形势，明确新任务，自觉增强机遇意识、创新意识，以贯彻文件精神为契机，努力把全区人大工作提高到一个新水平，并结合工作实际，组织大家谈认识、谈体会，进一步从思想上、工作上找出存在的差距与不足。
为促进会议精神的贯彻落实，区人大常委会主任、副主任分别深入到部分乡镇及街道办事处，听取党政领导和人大同志对贯彻落实文件精神，做好新时期人大工作的意见和建议。并组织部分工作人员，多次到周边地区了解人大机构设置、人员交流、机关建设等方面的情况。区人大常委会主要领导要求各乡镇和街道一定要下大力气抓好会议精神的贯彻落实。人大要积极主动，争取党委重视，争取政府支持，把文件中明确要求解决的各项具体问题一个一个的落实好。
二、充分发挥代表作用，提高整体议事水平
1、建章立制，深化完善，努力实现代表工作规范化
一年来，区人大常委会先后修订和制定了常委会领导接待代表制度、常委会领导约见代表日制度、常委会组成人员联系代表制度、关于加强代表小组工作的意见等制度。此外，为建立和完善街道人大组织工作，区人大还出台了《区街道人大工作规则》，并帮助、指导街道人大健全了一系列工作制度。今年初，双桥街道人大工委投资2万多元建立健全了各项软硬件资料，从组织建设、制度建设、网络建设等方面对工作进行了规范，同时在全区建立了首个人大代表之家，开辟了代表园地，把代表的学习心得、先进事迹公布上墙，为代表提供了一个学习、交流和活动的平台。每年区人大常委会都由负责人带队，到有关乡镇街道和代表组召开代表座谈会，就如何加强人大机关建设、如何搞好代表活动、如何充分发挥代表作用等问题征求代表意见，倾听代表呼声，现场指导代表小组工作，并将代表建议转交政府办理。区政府正、副区长每人还主动联系10名人大代表并形成制度，定期向代表报告工作，征求代表意见，接受代表监督。为落实省市人大提出的组织人大代表向选民述职的要求，去年11月份，我们在西湖镇经圩选区开展了代表向选民述职的试点，2名代表向所在选区的选民报告履职情况，并接受了选民的评议，为推行这项制度积累了经验。去年下半年，我们召开了全区代表工作经验交流暨代表先进事迹报告会，有80名代表参加了会议，共有14个单位和代表作了交流，就如何找准切入点、创新活动载体、探索代表工作的有效途径、充分发挥代表作用等做法作了交流发言，使与会者很受启发和触动。上述制度的施行，不仅加强了与代表的联系，拓宽了代表知情知政、履行职责的渠道，使代表工作进一步规范，而且调动了代表执行职务的积极性，涌现了一批履职典型。双桥组代表叶春树退休不退志，时刻关注群众困难。时代超市门前由于车辆多，人员杂，常发生交通事故。叶春树代表写信向市交警支队反映了这一情况。市交警支队非常重视，及时采取措施，保障了该地段的交通安全。在创建国家卫生城市时，由于大剧院污水直排地面，群众意见较大，叶代表了解情况后，写信向市政府领导反映了相关情况。市政府领导高度重视，批示有关部门会办，及时解决了问题，并邀请叶代表现场察看，征求意见。市开发区韦正荣代表主动辞去施桥镇副镇长职务，接管了镇亏损企业，不仅将企业扭亏为盈，而且致富不忘百姓，先后吸纳200多名下岗职工就业，帮助群众过上了富裕生活，也为社会稳定作出了贡献。
2、活跃形式，丰富内容，注重增强代表活动实效
保障代表在人代会期间依法执行职务，是做好代表工作的主要内容。为帮助代表行使好在会议期间审议各项报告、提出议案建议、参加各项选举等职权，区人大在会前认真组织视察，安排听取“一府两院”及有关部门的重要工作和重大事项通报，帮助代表知情知政；会议期间，通过代表团审议、分组审议和专业小组审议等不同形式，组织代表进行充分审议，提高会议的审议质量。
依法开展代表在闭会期间的活动，是做好整个代表工作的重要环节。近年来，区人大注意把开展闭会期间的代表活动同人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权有机结合起来，在充分运用好代表列席常委会、参与视察、执法检查、评议等行之有效的方法的基础上，积极拓宽代表活动领域，深化代表活动内涵。每年组织十多名人大代表旁听区法院的庭审、参与执法听证和“两院”中层干部的述职评议，去年又遴选了十二名人大代表担任人民陪审员，此举不仅促进了法院接受
贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平第2页
监督的意识和公正司法水平的提高，也丰富了代表的法律知识。今年初，区人大常委会负责人和有关工委深入各代表组，与代表组和基层人大负责人一起研究制订代表活动计划，并在代表活动的形式和内容上，力求有所创新。双桥代表组对代表提出“五个一”倡导，即：每位代表每季度至少上门走访一户群众；每位代表在闭会期间至少对政府工作提出一条合理化建议；每位代表每年至少提供一条有价值的招商信息；每位代表每年至少帮助失地农民解决一件困难；每位代表每年至少走访慰问一次特困户家庭，为代表活动注入新时期的新内容。梅岭代表组组织代表到广陵曲江街道参观学习，并与广陵区代表座谈交流履职体会，收到较好效果；西湖代表组组织代表看润扬大桥看扬州新变化，使代表亲身体会、亲眼目睹扬州的发展，对扬州的未来更加充满信心。同时，我们还按市人大的要求，积极做好市人大代表活动的组织、服务工作，每年组织代表活动4次，先后对区民营经济、三产发展和我市沿江经济开发等进行了调研视察。去年9月份，我们还组织部分市人大代表赴革命老区考察，使代表活动丰富多样，更有成效。今年，我区人大常委会高度重视5月8日市人大代表与选民见面日活动，精心组织，周密安排，认真服务，建立市人大代表联系选民的渠道和网络，帮每位市人大代表分别与3位区、乡镇代表结成联系对子。我区4个乡镇1个街道和市开发区2个乡镇，共有30名市人大代表参加了集体见面活动，联系选民74人，收集建议和意见67条，另有10名市人大代表分别走访了21名联系对象，收集建议和意见39条，收到了很好的效果。3、突出重点，依法督办，着力提高代表议案建议办理质量
提高代表议案建议办理的质量，首先必须提高代表所提议案建议的质量。区人大从源头上抓起，围绕议案建议质量的提高和解决的可行性开展调研，先后将免征农业税、失地农民基本生活保障等问题列入常委会议题，并作出了相关决议和审议意见书，引起很大反响。在此基础上，区人大坚持依法办理代表建议，抓好交办、催办、督办三个主要环节，不断改进监督方式，形成了登记交办、检查督办、调查走访、跟踪办理等工作制度和程序，办理代表议案建议的“见面率、解决率、满意率”逐步提高。同时市人大代表团还向市人大积极提出议案和建议。区、乡镇街道人大每年有重点地筛选一批事关长远、事关全局的重点议案建议进行重点督办。通过人大的努力，一批事关经济和社会发展全局的重大问题、老百姓关心的热点问题和久拖未决的难点问题，在党委、政府的关心和重视下得到了解决，如通过代表议案的办理，使西湖镇需5级提水的丘陵山区3年时间通上了自来水。由于议案建议办理质量的提高，代表在群众心中的地位也不断提高，群众都说人大代表是党的政策的宣传人，扶危济困的贴心人，领民致富的带头人。
4、密切联系，加强服务，为代表履职提供有力保障
区人大十分重视运用各种宣传工具和途径，广泛宣传代表法和代表的职责、地位和作用，为人大代表履行职务创造良好的社会环境；采用多种形式对代表进行培训，寄送各类信息刊物和有关学习、工作资料，提高代表履职能力；对各类代表活动，常委会了解和掌握信息动态，及时提供帮助；重视代表来信来访，认真倾听代表意见、建议，做好交办督办工作，同时组织代表参加信访听证；积极维护代表合法权益，当代表权益受到侵害时，及时开展调查，督促司法机关严格依法办事。所有这些，都为代表履职提供了有力的保障。
三、几点体会
回顾代表工作的实践，我们有以下几个方面的体会：一是不断提高对代表工作的认识，是做好代表工作的重要前提。做好人大工作，强化人大职能，代表工作是重要的基础。只有从思想上高度重视，把这项工作列入重要议事日程，作为一项经常性、制度性的工作来抓，依据宪法的原则，拓宽代表工作的领域，积极组织和支持代表依法行使职权，才能使代表工作不断取得新的进展。二是紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展和稳定服务，是开展代表工作的基本立足点。人大的视察、调研、评议活动，都要围绕经济建设这个中心来展开。三是拓宽代表工作思路，开辟代表活动渠道，是改进代表工作的重要方面。只有不断开拓、创新，丰富代表活动内容，激发代表工作热情，才能更好地发挥代表的桥梁纽带作用和模范带头作用。四是精心组织，搞好服务，是开展代表活动的必要保证。代表们来自不同的单位和部门，他们在各自岗位上担任着一定的职务，本职工作都十分繁忙。因此，组织代表活动时，要通盘考虑，超前安排，制定具体周密的实施计划，并在活动时间、活动经费等方面提供保障，切实为代表知情知政，履行职务创造良好的条件。
四、下一步工作思路
我们将以中央9号文件精神为指导，进一步增强做好代表工作的责任感和使命感，主动适应，积极应对，努力实现继承传统和与时俱进的有机统一，求真务实，奋发进取，做好新形势下的人大代表工作。
1、坚持依靠党的领导，紧紧围绕经济建设中心和人民群众意愿开展代表工作。实践证明，坚持党的领导这个核心，围绕经济建设这个中心，表达百姓意愿这个民心，结合人大常委会重点工作组织开展代表活动，代表活动就能取得较好效果。提高代表活动质量，尤其是提高闭会期间的代表活动质量，关键是选准活动的主题，而不在于活动次数的多少。只有紧贴党委工作重点，紧贴经济运行难点，紧贴群众关心热点，紧贴人代会决议、决定执行情况和政府工作进展情况选题，代表活动才会更有成效。此外，在活动形式上还要做到集中活动与分散活动相结合，专题活动与面上活动相结合，更好地发挥代表的作用。
2、坚持依靠代表组织网络、发挥代表组长作用开展代表工作。依靠代表工作组织网络、充分发挥代表小组长的作用是做好代表工作的组织保证。人大代表绝大多数是兼职代表，而组长也都是兼职，因此我们在指导代表小组开展闭会期间活动时，要求代表组长能正确处理好本职工作与代表工作的关系，热心、尽心地担负起代表活动的组织责任来，认真策划安排，加大组织力度，严格活动制度，切实提高代表参与率，高质量地开展活动，为代表依法履职积极创造条件。
3、坚持加强服务，积极营造代表履职的良好环境开展代表工作。我们将进一步加强服务，为人大代表依法履职提供宽广的平台，给予有力的支持。进一步加强舆论宣传，提升全社会特别是各级领导干部的代表意识和人大意识，营造尊重和支持人大代表依法履行职务，充分发挥作用的良好氛围。持之以恒地抓好代表培训工作，增强代表履职本领，进一步提高代表履职能力。加强人大干部队伍建设，为代表依法履职提供服务。
4、坚持实践中求创新，创新中求提高开展代表工作。做好新形势下的代表工作，有不少新的课题和规律亟待研究，我们将着眼新的实践，总结新的经验，探索新的路子。充分借鉴其他地区代表工作的好经验、好做法，结合实际，与时俱进，敢为人先，积极探索开展代表工作的新形式、新途径，不断提升我区人大代表工作水平。
五、几点建议
1、各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导。各级党委要定期听取人大工作情况，研究人大工作。在作出重大决策时，特别是对提请人大任命的干部，党委要进一步听取人大常委会党组的意见，对人大常委会党组请示的问题，能及时讨论研究。同时要进一步加强对人大工作的宣传。通过加强和改善党委对人大工作的领导，加强人大的政治地位，增强全社会的人大意识和民主法治意识。
2、市人大常委会要进一步加强对下级人大的工作指导。重要的执法检查和工作评议，可以采取上下联动方式，同步实施，共同进行，以加强监督力度，增强监督实效。
3、党委要进一步重视人大常委会及其机关干部的配备、培养、使用和交流。县、乡两级人大将于明年同步进行换届，规模大，时间紧，党委对人大常委会以及乡镇、街道人大组成人员的配备要及早进行通盘考虑，使人大组成人员的年龄结构、知识结构更趋合理。同时要加强人大机关干部的培养、使用以及与党委、政府部门的双向交流，使人大机关干部队伍素质更加符合新形势下人大工作的需要。
4、尽快出台街道人大工作实施细则。目前街道人大设置“无法可依”。地方组织法没有对人大设立街道办事机构作出明确规定，街道人大工作的性质、地位、权限等，法律均未作出明确规定，立法工作相对滞后。同时，有些乡镇、街道合一的人大工作机构，由于产生的体制不同，在人事和工作监督方面都不同程度存在监督缺位现象。因此，建议省人大尽快出台实施细则，以利于工作的开展。
f132.cOm更多心得体会扩展阅读
人大工作如何贯彻落实十八大精神
人大工作如何贯彻落实十八大精神
人大工作如何贯彻落实十八大精神
中国共产党第十八次全国代表大会围绕全面建成小康社会的目标而提出的加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体战略布局，为我们今后一时期各项事业的建设发展指明了方向和路径。从加强人民民主建设出发，自觉贯彻十八大精神，用党的十八大精神统领人大及其常委会的工作，坚持和发挥好地方人民代表大会及其常委会的作用，积极履行法律赋予的监督职能，竭力推进经济、社会、政治、文化、生态等健康持续和谐发展，为建成小康社会作出积极的贡献，是我们人大工作当前乃至今后的重点所在。
一、坚持完善人民代表大会制度。在我国只有始终坚持和完善人民代表大会根本政治制度，充分发挥好人民代表大会制度优势，才能充分保障人民民主权利的行使和保证人民群众当家做主的实现。作为地方人大常委会，要坚持人民代表大会这一根本政治制度，必须始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一；必须坚持把充分发挥人民代表大会的作用作为开展人大及其常委会工作的根本原则；必须明确把努力提高人代会的会议质量和发挥人大代表作用作为全部人大工作的根本任务。要突出党对历届历次人代会的领导地位，坚持和健全党委对大会的各项领导制度，保证大会的每一项议程实施和决定形成在党委的统一领导下进行。要在把代表各项报告的审议意见和向大会提交的议案、意见和建议进行认真梳理、汇总的前提下，及时地以大会的名义向党委、“一府两院”及其有关部门报告和交办。要保证代表在会议期间依法履行代表职责，切实让代表的权力得到法律保障和法律服务。作为区县一级地方人大常委会要结合地方实际，要研究切实提高乡镇人民代表大会会议质量的方法和途径，在会议议题的确定和安排、代表的培训和履职及各项制度的建立和完善上有重点地加强指导。通过切实提高区、镇两级人代会会议质量，使地方党委的主张通过法定的程序成为政府和人民意志而付诸实施和实现，使人大的各项监督制度在党的领导下得以有序展开，依法行使。
二、深化计划和预决算的审查和监督。十八大首次提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。这是党为了增强和健全民主监督，规范和加强人大监督所提出的新要求。地方人大常委会的工作不仅仅是组织召开每次的人大及其常委会的例会，也不是简单意义上的例行审查“一府两院”向大会及其常委会提交的各项报告。关键是要在结合地方实际，对政府及其部门、法检两院按照人代会所指定的各项工作目标任务的实施和完成情况进行认真务实的监督和审查上下功夫。重点是对政府关于国民经济和社会发展计划实施情况、政府重大投资项目实施情况的报告、财政预算和决算运行情况、民生事业发展情况开展务实的审查和监督。要做到这些，人大及其常委会认真实施对政府全口径的预算决算的审查和监督至关重要。目前，要实施对政府全口径的预算决算监督，要有一个在制度层面上的完善和提高的过程，要对全口径的范围和内容进行界定和明确，要在人大、政府和代表中普遍达成共识，形成合力，要寻求和加强法律的保障和支撑。地方人大及其常委会要在法律范围内，在认识和态度上，在范围和内容上，在制度和方法上，勇于实践、勇于探索、勇于创新。要逐步创造条件和增加力量，在财政预算收支、政府基金管理、政府国资运行、社会保障资金和国债负担等领域开展和加强监督，不断加强财政预算和决算的监督，高度重视绩效评价和监督，积极促进财政运行更加公开、公平、公正，以期更加规范地方政府的行政行为。
三、提升代表主体的素质和作用。十八大高度重视人大代表主体作用的发挥，明确提出要提高一线代表的比例，设立代表联络的机构和完善代表联系群众的制度。这是党推进民主政治建设进程的新举措。提高基层代表比例，更加有利于疏通民意诉求渠道和扩大政府倾听民意的范围，更加有利于体现人民代表大会代表的广泛性和代表性这一具有中国特色民主政治建设的本质特点。强调设立代表联络机构，是为了更加有利于构建代表联系群众和政府了解民情的桥梁和纽带。因此，我们要十分注重代表的培训工作，要在系统化、制度化和规范化建设及集中培训、经常性培训和专项培训的有机结合和形式、内容和对象的有机统一上下功夫。要不断创新代表工作，加强和完善代表工作的制度建设。强化常委会组成人员经常性联系代表制度。坚持实行代表工作例会制度，定期探讨交流代表活动情况。继续实施代表履职情况登记制度，进一步完善代表履职保障、激励等工作机制。进一步健全推进代表民情接待和代表与政府及其部门领导民主恳谈的制度。进一步拓展代表履职平台，创新代表小组跨区域定向调研活动，进一步增进代表的相互了解和拓宽代表的履职视野，有效提升代表履职能力。进一步强化代表议案、意见和建议督办，坚持人大领导和政府领导领衔督办和办理人大代表重点议案、意见和建议的“双领衔督办办
人大工作如何贯彻落实十八大精神第2页
理制”，结合办理工作，组织开展代表约见区政府相关领导面对面的交流座谈活动，切实提高办理质量，努力提高代表议案、意见和建议的办结率，有效推动代表议案、意见和建议的解决落实。四、促进民生改善和基层民主制度的完善。十八大十分强调从和谐社会建设、保障民生改善和推进社会体制改革三个方面加强社会建设。这是我党加强人民民主建设的必由之路。以人为本是科学发展观的核心，解决民生问题是社会主义现代化建设的根本目的。这是党的根本宗旨，是人民群众的最终利益，也是人大常委会工作的出发点和落脚点。人大一定要站在人民群众的立场上，把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、食有所安作为关注民生与改善民生最基本的工作着力点，不遗余力地积极予以推进。与此同时，要积极推动基层民主建设的创新与完善，以此作为地方人大常委会工作中一项具有长期性和带有战略意义的基本任务。我们的工作视野要向下，我们的工作基点要下移，面对多样化的社会形态，要积极探索城乡基层自治机制，积极关注村（社区）群众自治组织建设与发展。进一步完善和充实人大民主恳谈、双听互动等平台建设。扩大群众参与，推进信息公开，加强议事协商，强化权力监督，有效促进基层民主决策、民主管理、民主监督机制的形成。要在加强基层依法治理工作的基础上为全面助推依法治国做出努力，强调严格执法、公正司法、全民守法，重点关注政府“依法行政”、两院“公正司法”和有序开展政府部门的工作评议。要抓好组织代表经常性旁听法院庭审制度的落实。常委会要在积极推动和自觉参与社会管理创新上有所作为，要在社会矛盾化解和社会稳定风险评估等方面加大关注力度。要在社会管理的法律法规、体制机制、人才队伍自治机理等多个方面开展人大调查研究，专题审议，为开展社会管理创新献计献策，推动社会管理的各个方面有序发展。（作者系南湖区人大常委会主任
学习贯彻中央一号文件精神
学习贯彻中央一号文件精神
大兴水利，必须进一步深化水利改革，推动水利体制机制创新，为水利大发展提供不竭动力；必须进一步加强对水利工作的领导，动员各方面力量支持水利，为水利大发展提供坚强组织保证。
近年来，水利改革扎实有序推进，有力推动了我国水利事业发展。同时必须看到，水利发展体制不顺、机制不活、改革总体滞后的问题依然存在。推动水利大发展，必须在改革上有大突破，在创新上有大作为。20xx年中央一号文件要求，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍，努力走出一条中国特色水利现代化道路。
要立足我国人多水少的基本国情，完善水资源管理体制。强化城乡水资源统一管理，对城乡供水、水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，促进水资源优化配置。完善流域管理与区域管理相结合的水资源管理制度，建立事权清晰、分工明确、行为规范、运转协调的水资源管理工作机制。进一步完善水资源保护和水污染防治协调机制。
要遵循水利建设的客观规律，健全水利工程良性运行机制。按照确立“区分水利工程性质，分类推进改革”的总体思路，全面推进水管体制改革。深化国有水利工程管理体制改革，落实好公益性、准公益性水管单位基本支出和维修养护经费。中央财政对中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费给予补助。妥善解决水管单位分流人员社会保障问题。针对小型水利工程，特别是公益性小型水利工程管理尤为薄弱的问题，要进一步深化产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式。积极发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，按照今年中央一号文件的要求，对非经营性政府投资项目，加快推行代建制。引导经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，实现自主经营、自负盈亏。
要满足水利发展的实际需要，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。进一步加强基层水利服务队伍建设，提高服务能力，创新服务方式，确保有效履行水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能。要积极培育和发展农民用水合作组织，探索农村用水管水的群众参与机制，通过农民自愿参加、自我管理、自我服务，充分调动农民管水的积极性，实现农民的用水权益，推动农业节约用水。
要发挥水价的调节作用，积极稳妥地推进水价改革。兼顾效率与公平、统筹改革与稳定、区分不同用途，逐步推进各类水价改革。对工业和服务业用水，要逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。对城市居民生活用水，要充分考虑用水户承受能力，合理调整用水价格，稳步推行阶梯式水价制度。对农业用水，要坚持促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的原则，推进农业水价综合改革，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的办法。
加快水利改革发展，必须落实各级党委和政府责任。尽快扭转水利基础薄弱的被动局面，各级党委和政府要高度重视和切实加强对水利工作的领导，按照中央一号文件的部署，及时研究解决水利改革发展中的突出问题，尽快制定职责范围内的各项配套措施和办法，确保责任到位、政策到位、工作到位。严格实施防汛抗旱、饮水安全保障、水资源管理、水库安全管理行政首长负责制，要把各地区水资源开发利用、节约保护等主要指标作为各级政府相关领导干部综合考核评价的重要依据，把各地区经济社会发展与水资源水环境适应协调情况作为加快经济发展方式转变的检验手段。各有关部门要密切配合，加强沟通与协调，建立信息共享、沟通顺畅、配合紧密、运转高效的工作机制，形成推动水利改革与发展的合力。基层党组织和广大党员要把农田水利建设等工作纳入创先争优活动中，带头学习提高水利建设管理知识、争创农田水利建设佳绩、服务群众增产增收，在大有可为的水利事业中彰显党的先进性。
加快水利改革发展，必须在攻坚克难上下功夫。水利改革与发展要办的事很多，必须统筹兼顾、抓住重点，要在水利建设与管理这两件大事上集中下功夫、花精力。在水利建设上关键要明确政府在水利建设中的主要责任和公共财政的主渠道作用，要在水利投入上舍得真金白银，既要抓紧建设一批重大水利工程，也要强化面向基层的农村水利建设。在水利管理上要切实推进依法治水，加强水利政策研究与制度建设，强化水利综合执法和水利规划对涉水活动的管理和约束作用。同时要切实加强水利队伍建设，既要下大力气解决基层水利职工的编制、社保、经费等问题，也要解决基层水利职工的教育培训、人才培养等发展问题，用好用足政策，解决基层水利职工的实际困难。
加快水利改革发展，必须营造良好的社会氛围。我国是世界上治水难度最大的国家，特殊的国情水
学习贯彻中央一号文件精神第2页
情决定了我们必须动员全社会的力量关心支持水利工作。要开展水文知识普及，树立全民的水患意识、节水意识和水资源保护意识。要积极探索新形势下开展社会支持水利的新机制、新办法，采取有效的政策激励扶持措施，吸引社会资本投向水利，动员广大群众参与水利建设。要增强紧迫感、责任感，认真贯彻落实中央一号文件的各项部署安排，在乘势突破、加快发展上体现凝聚力，在用好政策、创新推动上彰显创造力，在狠抓落实、务求实效上增强执行力，切实把水利摆在事业发展更加突出的位置，群策群力地推动水利跨越式发展，为经济社会发展全局提供更加有力的支撑。
贯彻落实十七大精神
贯彻落实十七大精神全方位贯彻落实十七大精神 高标准建设现代化畜牧新城
——在区委中心组（扩大）学习会上的发言
各位领导：
按照会议安排，我就XX如何全方位贯彻落实党的十七大精神，高标准建设现代化畜牧新城，全力推动全镇经济社会实现又好又快发展，造福黄土人民作如下发言。
一、充分依托中央企业，加快推动城乡一体。
2003年，全市吹响了统筹城乡发展的号角。几年来的实践证明，城乡一体化总体战略部署的实施，是逐步破除城乡二元经济结构，促进农民尽快致富增收的一条新路。
2004年以来，在区委、区政府的领导下，结合XX实际，我们始终坚持以土地流转等方式为主导，创造性的探索推进“三个集中”并取得了初步成效。
今年6月，中信集团董事长孔丹率中信集团公司高层深入龙泉驿区考察时表示，作为国有特大型企业，中信集团将积极响应党中央和国务院的号召，充分发挥中央企业优势，进一步整合优质资源，积极参与成都统筹城乡综合配套改革试验区的建设，全力支持龙泉驿区城乡一体化和新农村建设。
在区委、区政府的关心和支持下，中信集团公司相关负责人表示，将投资百亿元，在XX等XX北部山区，建设以肉牛产业为支撑的现代化畜牧新城和发展现代肉牛产业。
据我们了解，该项目的规划按照市委、市政府统筹城乡发展，高水平实施“三个集中”的总体要求，充分考虑了现代生态畜牧业的布局需要，使其具备畜牧业生产、加工、物流、科研、教学、商贸、会展、旅游等功能，涵盖了种养殖业、加工业、物流业、会议会展业及生态旅游业等综合产业。通过现代化畜牧新城的建设，让龙泉驿区北部极旱极贫山区的老百姓进城安居兴业；肉牛产业的建设做到“五个结合”即：一是与XXX全国农业高科技示范园区建设相结合，按照抓工业的思路和办法抓农业，高起点建设现代农业集中发展区；二是与土地整理、生态移民项目相结合，进行以城带乡、推进城乡一体化探索，高标准建设社会主义新农村；三是与物流、商贸、产品研发相结合，高质量建设贸工农一体化现代农业产业带；四是与会展旅游、休闲康体相结合，高规格打造生态旅游主题公园。
中央企业积极参与XX的城乡一体和新农村建设进一步增强和鼓舞了我们加快发展的信心和决心。XXXX将在认真学习、贯彻落实党的十七大精神的基础上，紧紧在区委、区政府的领导下，主动对接央企、服务央企并充分依托央企，高标准建设现代化畜牧新城，全方位推动城乡一体。
二、紧紧扭住重大项目，加快农民增收致富。
针对农民增收难的问题，我们将在完善基础设施的基础上，紧紧扭住蜀山菌业、黑金果业等重大农业产业化龙头企业，进一步调整产业结构，加快农民增收致富。
（一）落实富民惠民工程，夯实增收基础。一是加强镇村道路建设。投资800余万元，共新（改）建以“洛石”路北路为主的水泥路（草油路）10余公里，以大同村为主的碎石路12公里；二是加强农田水利设施建设。全力实施农业综合开发等配套工程，改良土壤1000亩，新建和改造主支渠10公里，标渠12公里，改造提灌站4处，改善灌溉面积4500余亩，新建沼气池300口；三是完善公共设施建设。全面完成人和、洪安、洪福三个村（社区）活动中心新、改(扩)建工程和黄土公立卫生院、司法站、畜牧站标准化建设。
（二）大力发展现代农业，挖掘增收潜力。我们将始终坚持以抓工业的理念来发展现代农业，以发展“六化合一”（产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化）作为构建农业生态园的切入点，推动农村经济全面发展，促进农业增效、农民增收。
1、保底数，巩固农民增收的基本点。进一步巩固农民增收的基本点，稳定农民人均纯收入的基数。一是加快1000亩低效果园改造，提高6000亩优质梨和4000亩优质枇杷的产量和效益。全年水果种植面积XX万亩，总产量实现XXX万吨。二是紧紧盯住城市“菜蓝子”，大力推广发展以新品种糯玉米为主的高效益高品质蔬菜。全镇蔬菜种植XXX万亩,产量实现XXX万吨。三是继续扶持生猪、蛋鸡、獭兔等集约化、规模化、标准化生产，通过科学管理，降低生产成本，提高养殖效益。全镇生猪出栏XXX万头，产值实现XXXX万元。小家禽兔商品量出栏XXX万只，产值实现XXX万元，禽蛋产量实现XXX万斤，产值实现XXXX万元。
2、突特色，找准农民增收的侧重点。抓住增收重点，破解增收难题。一是高标准建设食用菌生产示范园区。全面完成以长伍村为中心的千亩食用菌生产园区规划，吸引蜀山菌业、盖世集团、黑金果业等龙头企业在园区内入驻。目前，投资XX万元、占地XXX亩的高标准菌业生产核心区建成并投入生产。二是高标准建成1000亩优质草莓生产基地。该基地以营销企业为龙头，规模流转土地200亩，农户自主经营300亩，集中连
贯彻落实十七大精神片发展500亩，目前，基地建设正常，第一批芳香牌草莓已销往北京、上海，价格高达每市斤14元，增收形势大好。三是高质量推进集中养殖园区建设。以凯丰养殖基地为龙头，以友联畜禽合作社为载体，加强生猪、蛋鸡、獭兔水禽、水产品集约化、规模化养殖。目前，新增50头养猪大户31家，存栏1万只以上养鸡大户51家。四是抓好黑金果业绿色葡萄生产基地前期准备工作。预计投入3000万元，在洪安、洪福两个村、20个组实施的一期占地3000亩、二期占地2000亩的黑金果业绿色葡萄生产基地已完成方案制作、宣传动员、青苗赔偿公示等准备工作，近期即将启动实施，这不仅能够大大加快农民增收，而且还将进一步加快黄土推进“三个集中”，促进社会主义新农村建设。
（三）、着力营造良好环境，促进就业创业。
XXX镇共有农村劳动力1.6万人。减少农民就是富裕农民，我们抓住这一关键问题，积极转移农村劳动力，促进城乡充分就业。
1、开发劳务产业，加快向外转移。一是加强就业技能培训。以现有企业为平台，大力发展订单培训，重点打造以制衣、制鞋、家政、微机等劳务品牌。二是提高劳务输出渠道。进一步强化监督管理，健全信息网络，拓宽输出渠道。如在北京建立就业服务管理站，提高劳务输出的组织化程度。三是强化维权援助。通过开通就业110等渠道，全方位为民工提供各类维权服务。
2、发展优势产业，促进本地就业。一是扩大企业用工规模。通过与服装、农产品加工等劳动密集性企业签订用工合同等形式，促进农村劳动力就近、就地转移。二是培养农业产业工人。通过引进蜀山菌业、黑金果业等龙头企业规模流转土地，招用本地农民务工。如光大食用菌基地长期提供就业岗位100余个；即将进场的5000亩绿色葡萄生产基地可实现本地农民就业300余人。三是劳务回引带动就业。通过优惠政策吸引有资金、有技术、会经营、懂管理外出务工人员回乡创业。
三、壮大集体经济实力，全力造福城乡群众。
积极发展和壮大集体经济是巩固基层党组织政权，提高执政能力建设，造福城乡群众的现实途径。对此，我们将在加快城乡统筹发展中，充分考虑好老百姓的利益，采取多种方式壮大村级集体经济。
1、采取股份合作方式发展壮大集体经济。如在洪安村占地5500亩的绿色葡萄生产基地采取农民以自有土地入股的形式，获得租金、股金和分红。
2、采取联合经营方式发展壮大集体经济。村组集体经济组织以土地、劳动力等资源，与农业产业化龙头企业的资金、技术、市场等优势相结合起来，通过建基地和实施农产品加工等项目，分享收益。如长伍村通过新建光大食用菌基地。