人大工作如何贯彻落实十八大精神。
《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。对接触的事物产生的一些内心的想法和自己的理解谓之“心得体会”。在日常的生活中，大家都写过心得体会吧，心得体会重点的是提出自己的看法或意见。那么你知道正确的心得体会书写格式吗？为满足你的需求，小编特地编辑了“人大工作如何贯彻落实十八大精神”，仅供参考，大家一起来看看吧。
人大工作如何贯彻落实十八大精神
人大工作如何贯彻落实十八大精神
中国共产党第十八次全国代表大会围绕全面建成小康社会的目标而提出的加快经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体战略布局，为我们今后一时期各项事业的建设发展指明了方向和路径。从加强人民民主建设出发，自觉贯彻十八大精神，用党的十八大精神统领人大及其常委会的工作，坚持和发挥好地方人民代表大会及其常委会的作用，积极履行法律赋予的监督职能，竭力推进经济、社会、政治、文化、生态等健康持续和谐发展，为建成小康社会作出积极的贡献，是我们人大工作当前乃至今后的重点所在。
一、坚持完善人民代表大会制度。在我国只有始终坚持和完善人民代表大会根本政治制度，充分发挥好人民代表大会制度优势，才能充分保障人民民主权利的行使和保证人民群众当家做主的实现。作为地方人大常委会，要坚持人民代表大会这一根本政治制度，必须始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一；必须坚持把充分发挥人民代表大会的作用作为开展人大及其常委会工作的根本原则；必须明确把努力提高人代会的会议质量和发挥人大代表作用作为全部人大工作的根本任务。要突出党对历届历次人代会的领导地位，坚持和健全党委对大会的各项领导制度，保证大会的每一项议程实施和决定形成在党委的统一领导下进行。要在把代表各项报告的审议意见和向大会提交的议案、意见和建议进行认真梳理、汇总的前提下，及时地以大会的名义向党委、“一府两院”及其有关部门报告和交办。要保证代表在会议期间依法履行代表职责，切实让代表的权力得到法律保障和法律服务。作为区县一级地方人大常委会要结合地方实际，要研究切实提高乡镇人民代表大会会议质量的方法和途径，在会议议题的确定和安排、代表的培训和履职及各项制度的建立和完善上有重点地加强指导。通过切实提高区、镇两级人代会会议质量，使地方党委的主张通过法定的程序成为政府和人民意志而付诸实施和实现，使人大的各项监督制度在党的领导下得以有序展开，依法行使。
二、深化计划和预决算的审查和监督。十八大首次提出要加强对政府全口径预算决算的审查和监督。这是党为了增强和健全民主监督，规范和加强人大监督所提出的新要求。地方人大常委会的工作不仅仅是组织召开每次的人大及其常委会的例会，也不是简单意义上的例行审查“一府两院”向大会及其常委会提交的各项报告。关键是要在结合地方实际，对政府及其部门、法检两院按照人代会所指定的各项工作目标任务的实施和完成情况进行认真务实的监督和审查上下功夫。重点是对政府关于国民经济和社会发展计划实施情况、政府重大投资项目实施情况的报告、财政预算和决算运行情况、民生事业发展情况开展务实的审查和监督。要做到这些，人大及其常委会认真实施对政府全口径的预算决算的审查和监督至关重要。目前，要实施对政府全口径的预算决算监督，要有一个在制度层面上的完善和提高的过程，要对全口径的范围和内容进行界定和明确，要在人大、政府和代表中普遍达成共识，形成合力，要寻求和加强法律的保障和支撑。地方人大及其常委会要在法律范围内，在认识和态度上，在范围和内容上，在制度和方法上，勇于实践、勇于探索、勇于创新。要逐步创造条件和增加力量，在财政预算收支、政府基金管理、政府国资运行、社会保障资金和国债负担等领域开展和加强监督，不断加强财政预算和决算的监督，高度重视绩效评价和监督，积极促进财政运行更加公开、公平、公正，以期更加规范地方政府的行政行为。
三、提升代表主体的素质和作用。十八大高度重视人大代表主体作用的发挥，明确提出要提高一线代表的比例，设立代表联络的机构和完善代表联系群众的制度。这是党推进民主政治建设进程的新举措。提高基层代表比例，更加有利于疏通民意诉求渠道和扩大政府倾听民意的范围，更加有利于体现人民代表大会代表的广泛性和代表性这一具有中国特色民主政治建设的本质特点。强调设立代表联络机构，是为了更加有利于构建代表联系群众和政府了解民情的桥梁和纽带。因此，我们要十分注重代表的培训工作，要在系统化、制度化和规范化建设及集中培训、经常性培训和专项培训的有机结合和形式、内容和对象的有机统一上下功夫。要不断创新代表工作，加强和完善代表工作的制度建设。强化常委会组成人员经常性联系代表制度。坚持实行代表工作例会制度，定期探讨交流代表活动情况。继续实施代表履职情况登记制度，进一步完善代表履职保障、激励等工作机制。进一步健全推进代表民情接待和代表与政府及其部门领导民主恳谈的制度。进一步拓展代表履职平台，创新代表小组跨区域定向调研活动，进一步增进代表的相互了解和拓宽代表的履职视野，有效提升代表履职能力。进一步强化代表议案、意见和建议督办，坚持人大领导和政府领导领衔督办和办理人大代表重点议案、意见和建议的“双领衔督办办
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理制”，结合办理工作，组织开展代表约见区政府相关领导面对面的交流座谈活动，切实提高办理质量，努力提高代表议案、意见和建议的办结率，有效推动代表议案、意见和建议的解决落实。四、促进民生改善和基层民主制度的完善。十八大十分强调从和谐社会建设、保障民生改善和推进社会体制改革三个方面加强社会建设。这是我党加强人民民主建设的必由之路。以人为本是科学发展观的核心，解决民生问题是社会主义现代化建设的根本目的。这是党的根本宗旨，是人民群众的最终利益，也是人大常委会工作的出发点和落脚点。人大一定要站在人民群众的立场上，把学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、食有所安作为关注民生与改善民生最基本的工作着力点，不遗余力地积极予以推进。与此同时，要积极推动基层民主建设的创新与完善，以此作为地方人大常委会工作中一项具有长期性和带有战略意义的基本任务。我们的工作视野要向下，我们的工作基点要下移，面对多样化的社会形态，要积极探索城乡基层自治机制，积极关注村（社区）群众自治组织建设与发展。进一步完善和充实人大民主恳谈、双听互动等平台建设。扩大群众参与，推进信息公开，加强议事协商，强化权力监督，有效促进基层民主决策、民主管理、民主监督机制的形成。要在加强基层依法治理工作的基础上为全面助推依法治国做出努力，强调严格执法、公正司法、全民守法，重点关注政府“依法行政”、两院“公正司法”和有序开展政府部门的工作评议。要抓好组织代表经常性旁听法院庭审制度的落实。常委会要在积极推动和自觉参与社会管理创新上有所作为，要在社会矛盾化解和社会稳定风险评估等方面加大关注力度。要在社会管理的法律法规、体制机制、人才队伍自治机理等多个方面开展人大调查研究，专题审议，为开展社会管理创新献计献策，推动社会管理的各个方面有序发展。（作者系南湖区人大常委会主任
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贯彻落实十七大精神
贯彻落实十七大精神全方位贯彻落实十七大精神 高标准建设现代化畜牧新城
——在区委中心组（扩大）学习会上的发言
各位领导：
按照会议安排，我就XX如何全方位贯彻落实党的十七大精神，高标准建设现代化畜牧新城，全力推动全镇经济社会实现又好又快发展，造福黄土人民作如下发言。
一、充分依托中央企业，加快推动城乡一体。
2003年，全市吹响了统筹城乡发展的号角。几年来的实践证明，城乡一体化总体战略部署的实施，是逐步破除城乡二元经济结构，促进农民尽快致富增收的一条新路。
2004年以来，在区委、区政府的领导下，结合XX实际，我们始终坚持以土地流转等方式为主导，创造性的探索推进“三个集中”并取得了初步成效。
今年6月，中信集团董事长孔丹率中信集团公司高层深入龙泉驿区考察时表示，作为国有特大型企业，中信集团将积极响应党中央和国务院的号召，充分发挥中央企业优势，进一步整合优质资源，积极参与成都统筹城乡综合配套改革试验区的建设，全力支持龙泉驿区城乡一体化和新农村建设。
在区委、区政府的关心和支持下，中信集团公司相关负责人表示，将投资百亿元，在XX等XX北部山区，建设以肉牛产业为支撑的现代化畜牧新城和发展现代肉牛产业。
据我们了解，该项目的规划按照市委、市政府统筹城乡发展，高水平实施“三个集中”的总体要求，充分考虑了现代生态畜牧业的布局需要，使其具备畜牧业生产、加工、物流、科研、教学、商贸、会展、旅游等功能，涵盖了种养殖业、加工业、物流业、会议会展业及生态旅游业等综合产业。通过现代化畜牧新城的建设，让龙泉驿区北部极旱极贫山区的老百姓进城安居兴业；肉牛产业的建设做到“五个结合”即：一是与XXX全国农业高科技示范园区建设相结合，按照抓工业的思路和办法抓农业，高起点建设现代农业集中发展区；二是与土地整理、生态移民项目相结合，进行以城带乡、推进城乡一体化探索，高标准建设社会主义新农村；三是与物流、商贸、产品研发相结合，高质量建设贸工农一体化现代农业产业带；四是与会展旅游、休闲康体相结合，高规格打造生态旅游主题公园。
中央企业积极参与XX的城乡一体和新农村建设进一步增强和鼓舞了我们加快发展的信心和决心。XXXX将在认真学习、贯彻落实党的十七大精神的基础上，紧紧在区委、区政府的领导下，主动对接央企、服务央企并充分依托央企，高标准建设现代化畜牧新城，全方位推动城乡一体。
二、紧紧扭住重大项目，加快农民增收致富。
针对农民增收难的问题，我们将在完善基础设施的基础上，紧紧扭住蜀山菌业、黑金果业等重大农业产业化龙头企业，进一步调整产业结构，加快农民增收致富。
（一）落实富民惠民工程，夯实增收基础。一是加强镇村道路建设。投资800余万元，共新（改）建以“洛石”路北路为主的水泥路（草油路）10余公里，以大同村为主的碎石路12公里；二是加强农田水利设施建设。全力实施农业综合开发等配套工程，改良土壤1000亩，新建和改造主支渠10公里，标渠12公里，改造提灌站4处，改善灌溉面积4500余亩，新建沼气池300口；三是完善公共设施建设。全面完成人和、洪安、洪福三个村（社区）活动中心新、改(扩)建工程和黄土公立卫生院、司法站、畜牧站标准化建设。
（二）大力发展现代农业，挖掘增收潜力。我们将始终坚持以抓工业的理念来发展现代农业，以发展“六化合一”（产业规模化、组织集体化、投入集约化、生产标准化、服务社会化、产品品牌化）作为构建农业生态园的切入点，推动农村经济全面发展，促进农业增效、农民增收。
1、保底数，巩固农民增收的基本点。进一步巩固农民增收的基本点，稳定农民人均纯收入的基数。一是加快1000亩低效果园改造，提高6000亩优质梨和4000亩优质枇杷的产量和效益。全年水果种植面积XX万亩，总产量实现XXX万吨。二是紧紧盯住城市“菜蓝子”，大力推广发展以新品种糯玉米为主的高效益高品质蔬菜。全镇蔬菜种植XXX万亩,产量实现XXX万吨。三是继续扶持生猪、蛋鸡、獭兔等集约化、规模化、标准化生产，通过科学管理，降低生产成本，提高养殖效益。全镇生猪出栏XXX万头，产值实现XXXX万元。小家禽兔商品量出栏XXX万只，产值实现XXX万元，禽蛋产量实现XXX万斤，产值实现XXXX万元。
2、突特色，找准农民增收的侧重点。抓住增收重点，破解增收难题。一是高标准建设食用菌生产示范园区。全面完成以长伍村为中心的千亩食用菌生产园区规划，吸引蜀山菌业、盖世集团、黑金果业等龙头企业在园区内入驻。目前，投资XX万元、占地XXX亩的高标准菌业生产核心区建成并投入生产。二是高标准建成1000亩优质草莓生产基地。该基地以营销企业为龙头，规模流转土地200亩，农户自主经营300亩，集中连
贯彻落实十七大精神片发展500亩，目前，基地建设正常，第一批芳香牌草莓已销往北京、上海，价格高达每市斤14元，增收形势大好。三是高质量推进集中养殖园区建设。以凯丰养殖基地为龙头，以友联畜禽合作社为载体，加强生猪、蛋鸡、獭兔水禽、水产品集约化、规模化养殖。目前，新增50头养猪大户31家，存栏1万只以上养鸡大户51家。四是抓好黑金果业绿色葡萄生产基地前期准备工作。预计投入3000万元，在洪安、洪福两个村、20个组实施的一期占地3000亩、二期占地2000亩的黑金果业绿色葡萄生产基地已完成方案制作、宣传动员、青苗赔偿公示等准备工作，近期即将启动实施，这不仅能够大大加快农民增收，而且还将进一步加快黄土推进“三个集中”，促进社会主义新农村建设。
（三）、着力营造良好环境，促进就业创业。
XXX镇共有农村劳动力1.6万人。减少农民就是富裕农民，我们抓住这一关键问题，积极转移农村劳动力，促进城乡充分就业。
1、开发劳务产业，加快向外转移。一是加强就业技能培训。以现有企业为平台，大力发展订单培训，重点打造以制衣、制鞋、家政、微机等劳务品牌。二是提高劳务输出渠道。进一步强化监督管理，健全信息网络，拓宽输出渠道。如在北京建立就业服务管理站，提高劳务输出的组织化程度。三是强化维权援助。通过开通就业110等渠道，全方位为民工提供各类维权服务。
2、发展优势产业，促进本地就业。一是扩大企业用工规模。通过与服装、农产品加工等劳动密集性企业签订用工合同等形式，促进农村劳动力就近、就地转移。二是培养农业产业工人。通过引进蜀山菌业、黑金果业等龙头企业规模流转土地，招用本地农民务工。如光大食用菌基地长期提供就业岗位100余个；即将进场的5000亩绿色葡萄生产基地可实现本地农民就业300余人。三是劳务回引带动就业。通过优惠政策吸引有资金、有技术、会经营、懂管理外出务工人员回乡创业。
三、壮大集体经济实力，全力造福城乡群众。
积极发展和壮大集体经济是巩固基层党组织政权，提高执政能力建设，造福城乡群众的现实途径。对此，我们将在加快城乡统筹发展中，充分考虑好老百姓的利益，采取多种方式壮大村级集体经济。
1、采取股份合作方式发展壮大集体经济。如在洪安村占地5500亩的绿色葡萄生产基地采取农民以自有土地入股的形式，获得租金、股金和分红。
2、采取联合经营方式发展壮大集体经济。村组集体经济组织以土地、劳动力等资源，与农业产业化龙头企业的资金、技术、市场等优势相结合起来，通过建基地和实施农产品加工等项目，分享收益。如长伍村通过新建光大食用菌基地。
大学生贯彻落实党的十八大精神心得体会
篇一：大学生如何贯彻落实党的十八大精神
大学生如何贯彻落实党的十八大精神
中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大或党的十八大、十八大），于2012年11月8日上午9时在北京人民大会堂开幕，会期11月8日至11月14日，共7天。中共十八大代表名额共2270名(实际出席2268名)，由全国40个选举单位选举产生，代表全国8260万名党员。中共十八大选举出新一届的中共中央领导。
新一代中共最高领导也就是中共政治局七大常委的任命于11月15日正式露出水面。习近平，59岁，中共中央总书记，中央政治局常委，中共中央军事委员会主席，国家副主席，未来国家主席及国家军委主席。李克强，57岁，中共中央政治局常委，国务院副总理，未来国务院总理。张德江，66岁，中共中央政治局常委，中共重庆市委书记，国务院副总理。俞正声，67岁，中共中央政治局常委，中共上海市委书记。刘云山，65岁，中共中央政治局常委，书记处书记，中宣部长。王岐山，64岁，中共中央政治局常委，中央纪律检查委员会书记，国务院副总理。张高丽，66岁，中共中央政治局常委，中共天津市委书记。
在新一届的中共领导人的带领下，全民掀起了一股学习十八代精神的浪潮。中共中央总书记习近平作出重要批示。他指出，组织党的十八大精神宣讲团的做法很好。希望参加宣讲团的同志们认真准备，准确领会党的十八大精神，准确领会党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，努力做到了然于胸、运用自如。各地各层次都要开展形式多样的宣讲活动，精心组织，确保实效，推动广大
干部群众把思想统一到党的十八大精神上来、把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。
作为当代大学生，作为祖国未来十几年二十年的主要社会进步的推动力量的大学生。我们要坚定不移的学习十八大精神，我们要坚定走中国特色社会主义的道路，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。到2020年提出了2个翻一番，刚出来，这个指标非常震撼，西方任何国家都不敢提出这个目标。当然我们有理由有信心，我们肯定可以实现这个目标，数字写出来，完全就是彰显了我们的自信。我们要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，看起来，没有具体数字，但是这些目标也是要实现的。全面建成小康社会的要求是很高的，这个蓝图是老百姓看得见、摸得着的。接着谢春涛持走中国特色社会主义政治发展道路、推进文化发展繁荣、加强社会建设、生态文明建设、大力推进党的建设科学化水平等方面对十八大报告内容进行了深入浅出的解读。
习近平总书记在参观《复兴之路》展览时提出了“中国梦”。中国梦非常形象，中国梦是什么梦？国家富强的梦，民族复兴的梦，我们青年学生也好，各个阶层的人士也好，我们都是这个民族的一员，大家都应该有这个梦。但是前提在于努力，不努力，成功不会从天上掉下来。比如，这次总书记非常响亮地谈到空谈误国，实干兴邦。现在我们面临着这么多的问题要解决，靠什么？靠解放思想，靠真抓实干。我们在不同的位置上，我们怎么样真正实干，把我们每个人的作用都发挥出来。
十八大精神在接下来的岁月将指引着中国立足于世界，也必将带领祖国全民走出一片国富民强的全民小康的新天地。我们当代大学生必将努力学习十八大精神，让十八大精神指导我们在社会上为国家为民族奉献绵薄之力，为建设好美丽、繁荣的祖国不懈努力着！
篇二：大学生十八大心得体会
中 国 地 质 大 学
本科生课程论文
课程名称
学生姓名
学生学号
日期 年 月 日
胡锦涛十八大报告的心得体会
Abstract：
2012年11月8日，中共中央总书记胡锦涛代表十七届中央委员会向中共第十八次代表大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告，胡锦涛在会上宣读了报告的要点。作为当代大学生聆听学习十八大报告后深有体会。
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作为大学生，我们须明确，我们的首要任务就是学习。大学生活是短暂和美丽的。我们不应虚度黄金岁月，不能让大学过得碌碌无为而遗憾一生。我们要明确自己读大学的目标，对自己的定位好，培养自己多方面的能力，提高自己的综
合素质。付诸行动于自己所制定的计划中，使自己经过四年后有所得，有所长。作为入党积极份子的我，会时刻注意保持学习马克思主义理论的自觉性，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论。在学习期间，不断地向优秀的同学请教，把学到的理论知识不断地应用于日常实践中。总之大学是一个提供了自我发展、自我完善、自我超越的平台，他更强调自我约束，自我控制的主观能动作用，是学习场所。因此，我们只有对自己高定位，高要求，才能紧跟时代步伐，并在知识信息快速发展的时代，在激烈的社会竞争中鱼跃而出，独树一格。
贯彻落实《实施纲要》构建三大工作格局
中国共产党中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是指导我们国家反腐倡廉工作的一个纲领性文件。《实施纲要》是一个充分体现了“标本兼治、注重预防，从源头上防治腐败的精神”的纲要，充分强调“加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线”，构筑强大的反腐倡廉的思想文化防线，进一步深化了惩治和预防相结合的“教育、制度、监督”这“六字方针”。根据自己的学习认识，就如何构建教育、制度和监督三大工作格局来贯彻落实《实施纲要》，谈点自己的认识和看法。
一、以教育为基础，充分发挥教育在惩防体系建设中的引导作用
一是明确教育对象。反腐倡廉教育要把各级党政领导干部，特别是党政“一把手”和掌握人、财、物实权岗位上的公务员作为重点，始终贯穿于干部培养、选拔、管理、使用等各个环节，促进领导干部加强党性修养，做到廉洁自律。同时要扩大廉政教育的覆盖面，高度重视廉政文化建设，在全县广泛开展廉政宣传教育。
二是丰富教育内容。始终突出理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和法律法规教育，重点抓好党员干部特别是领导干部的廉洁自律教育。要根据中央、省委提出的领导干部廉洁自律各项规定，结合我县党员领导干部的实际状况，有针对性地提出了“十个不准”，即：不准滥用权力、不准行贿受贿、不准跑官要官、不准以权代法、不准插手工程、不准假公济私、不准公费娱乐、不准参与赌博、不准婚丧敛财、不准大吃大喝。当前要结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，把“十个不准”的廉洁自律教育作为反腐倡廉教育的重点内容，促使领导干部自尊自省、自警自律。
三是创新教育机制。反腐倡廉教育要创新形式、注重实效，研究教育规律，注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，把传统方法与现代手段、思想灌输和启发式教育、理论教育和形象化教育、树立正面典型和剖析反面案例结合起来，做到灵活多样，丰富多彩，从而增强反腐倡廉的吸引力、感召力和渗透力。要进一步完善和落实反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，整合宣传教育资源，形成反腐倡廉教育的合力。
二、以制度为保证，充分发挥制度在惩防体系建设中的约束作用
一要清理原有的制度。在制定反腐倡廉制度建设总体规划和近期、中长期计划过程中，对已经出台的相关制度和规定要认真梳理，对已经过时的要立即废除，对有用但有明显缺陷的要及时修订和完善。
二要坚持有用的制度。多年来，党和国家建立的一系列关于对权力制约和监督的制度、反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度、对违纪违法行为惩处的制度、反腐倡廉领导体制和工作机制等四个方面的反腐倡廉基本制度，是我们开展和反腐败工作的重要保证，必须坚持抓好落实。同时要根据各自的实际，不断进行充实和完善。通过坚持和完善已有制度，制定相关的配套制度和措施，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制，不断提高反腐倡廉的法制化水平。
三要增加需要的制度。要根据经济社会发展的需要和反腐败工作实际，及时制定一系列行之有效的反腐倡廉制度。要通过制度建设，保证从政行为规范，经济秩序良好，发展环境宽松，社会关系协调，各项事业健康发展。要结合惩防体系建设，把加强廉政建设与构建结合起来，用廉政建设促和谐社会建设，通过和谐社会建设保证廉政建设。要努力建设“平安漾濞”、“文明漾濞”、“诚信漾濞”，以实现人与人之间的和谐，以促进人与自然之间的和谐发展。
三、以监督为关键，充分发挥监督在惩防体系建设中的制约作用
一是整合监督力量。从监督主体讲，党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、政府专门机关监督、社会监督六大监督主体要认真履行职责，充分发挥各自的监督作用，搞好监督协作配合，形成监督整体合力。
二是明确监督重点。从监督的范围讲，所有掌握公共权力的人都是监督的对象。各级党政机关、领导干部特别是领导班子主要负责人是监督的重点对象。干部选拔任用、财政资金运行、国有资产经营和管理是监督的重点环节和重点部位，要集中监督力量，突出监督重点，力求取得好的监督效果。
三是拓宽监督渠道。要重点抓好领导班子议事规则的落实，真正做到民主讨论、集体决策。要认真执行《党内监督条例》，严格执行集体领导和个人分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、舆论监督、询问和质询、罢免要求及处理等各项党内监督制度。要切实保障党员的知情权、参与权和监督权。进一步完善政务、厂务、村务公开制度，对涉及群众切身利益的有关政策和工作要增加透明度，使人民群众的监督做到经常化、制度化。
四是突出监督实效。在监督的思路上，要着眼于创新和完善，既要把现有的监督措施落到实处，又要积极探索加强监督的有效途径，力求做到监督关口前移，防微杜渐。在监督的重点上，要着眼于抓住重点监督对象、重点领域和关键环节，积极开展监督检查，增强监督的针对性。在监督的实现形式上，既要完善监督的体制机制制度，着力预防，又要坚持从严治党的方针，强化惩处，提高监督的综合效应。通过整合监督资源，拓宽监督渠道，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
教育、制度、监督并重的惩治和预防体系是一个系统完整的有机整体，构建三大工作格局中，在抓好各项工作的同时，还要兼顾三者之间的关联性，把它们有机结合起来，贯穿于惩防体系的全过程，使之相互配套、相互促进、相互推动，真正做到教育有效、制度管用、监督到位，达到有效惩治和预防腐败的目的，为改革发展稳定的大局提供坚强保证。
贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平
贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平
中央9号文件和省委23号文件，是中央和省委全面加强和推进人大工作的重要举措。一年来，我区人大常委会围绕贯彻落实文件精神，始终把贯彻实施代表法、加强代表工作作为常委会的一项重要基础性工作来抓，较好地发挥了代表作用，提高了人大议事水平。一、学习领会文件精神，抓好贯彻落实，增强做好人大工作的责任感和使命感
中央9号文件和省委23号文件出台后，区人大常委会及时召开了党组会议和全体工作人员会议，原原本本地传达学习会议文件，要求机关全体同志深刻领会会议的精神实质，认清新形势，明确新任务，自觉增强机遇意识、创新意识，以贯彻文件精神为契机，努力把全区人大工作提高到一个新水平，并结合工作实际，组织大家谈认识、谈体会，进一步从思想上、工作上找出存在的差距与不足。
为促进会议精神的贯彻落实，区人大常委会主任、副主任分别深入到部分乡镇及街道办事处，听取党政领导和人大同志对贯彻落实文件精神，做好新时期人大工作的意见和建议。并组织部分工作人员，多次到周边地区了解人大机构设置、人员交流、机关建设等方面的情况。区人大常委会主要领导要求各乡镇和街道一定要下大力气抓好会议精神的贯彻落实。人大要积极主动，争取党委重视，争取政府支持，把文件中明确要求解决的各项具体问题一个一个的落实好。
二、充分发挥代表作用，提高整体议事水平
1、建章立制，深化完善，努力实现代表工作规范化
一年来，区人大常委会先后修订和制定了常委会领导接待代表制度、常委会领导约见代表日制度、常委会组成人员联系代表制度、关于加强代表小组工作的意见等制度。此外，为建立和完善街道人大组织工作，区人大还出台了《区街道人大工作规则》，并帮助、指导街道人大健全了一系列工作制度。今年初，双桥街道人大工委投资2万多元建立健全了各项软硬件资料，从组织建设、制度建设、网络建设等方面对工作进行了规范，同时在全区建立了首个人大代表之家，开辟了代表园地，把代表的学习心得、先进事迹公布上墙，为代表提供了一个学习、交流和活动的平台。每年区人大常委会都由负责人带队，到有关乡镇街道和代表组召开代表座谈会，就如何加强人大机关建设、如何搞好代表活动、如何充分发挥代表作用等问题征求代表意见，倾听代表呼声，现场指导代表小组工作，并将代表建议转交政府办理。区政府正、副区长每人还主动联系10名人大代表并形成制度，定期向代表报告工作，征求代表意见，接受代表监督。为落实省市人大提出的组织人大代表向选民述职的要求，去年11月份，我们在西湖镇经圩选区开展了代表向选民述职的试点，2名代表向所在选区的选民报告履职情况，并接受了选民的评议，为推行这项制度积累了经验。去年下半年，我们召开了全区代表工作经验交流暨代表先进事迹报告会，有80名代表参加了会议，共有14个单位和代表作了交流，就如何找准切入点、创新活动载体、探索代表工作的有效途径、充分发挥代表作用等做法作了交流发言，使与会者很受启发和触动。上述制度的施行，不仅加强了与代表的联系，拓宽了代表知情知政、履行职责的渠道，使代表工作进一步规范，而且调动了代表执行职务的积极性，涌现了一批履职典型。双桥组代表叶春树退休不退志，时刻关注群众困难。时代超市门前由于车辆多，人员杂，常发生交通事故。叶春树代表写信向市交警支队反映了这一情况。市交警支队非常重视，及时采取措施，保障了该地段的交通安全。在创建国家卫生城市时，由于大剧院污水直排地面，群众意见较大，叶代表了解情况后，写信向市政府领导反映了相关情况。市政府领导高度重视，批示有关部门会办，及时解决了问题，并邀请叶代表现场察看，征求意见。市开发区韦正荣代表主动辞去施桥镇副镇长职务，接管了镇亏损企业，不仅将企业扭亏为盈，而且致富不忘百姓，先后吸纳200多名下岗职工就业，帮助群众过上了富裕生活，也为社会稳定作出了贡献。
2、活跃形式，丰富内容，注重增强代表活动实效
保障代表在人代会期间依法执行职务，是做好代表工作的主要内容。为帮助代表行使好在会议期间审议各项报告、提出议案建议、参加各项选举等职权，区人大在会前认真组织视察，安排听取“一府两院”及有关部门的重要工作和重大事项通报，帮助代表知情知政；会议期间，通过代表团审议、分组审议和专业小组审议等不同形式，组织代表进行充分审议，提高会议的审议质量。
依法开展代表在闭会期间的活动，是做好整个代表工作的重要环节。近年来，区人大注意把开展闭会期间的代表活动同人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权有机结合起来，在充分运用好代表列席常委会、参与视察、执法检查、评议等行之有效的方法的基础上，积极拓宽代表活动领域，深化代表活动内涵。每年组织十多名人大代表旁听区法院的庭审、参与执法听证和“两院”中层干部的述职评议，去年又遴选了十二名人大代表担任人民陪审员，此举不仅促进了法院接受
贯彻落实文件精神提高人大代表工作水平第2页
监督的意识和公正司法水平的提高，也丰富了代表的法律知识。今年初，区人大常委会负责人和有关工委深入各代表组，与代表组和基层人大负责人一起研究制订代表活动计划，并在代表活动的形式和内容上，力求有所创新。双桥代表组对代表提出“五个一”倡导，即：每位代表每季度至少上门走访一户群众；每位代表在闭会期间至少对政府工作提出一条合理化建议；每位代表每年至少提供一条有价值的招商信息；每位代表每年至少帮助失地农民解决一件困难；每位代表每年至少走访慰问一次特困户家庭，为代表活动注入新时期的新内容。梅岭代表组组织代表到广陵曲江街道参观学习，并与广陵区代表座谈交流履职体会，收到较好效果；西湖代表组组织代表看润扬大桥看扬州新变化，使代表亲身体会、亲眼目睹扬州的发展，对扬州的未来更加充满信心。同时，我们还按市人大的要求，积极做好市人大代表活动的组织、服务工作，每年组织代表活动4次，先后对区民营经济、三产发展和我市沿江经济开发等进行了调研视察。去年9月份，我们还组织部分市人大代表赴革命老区考察，使代表活动丰富多样，更有成效。今年，我区人大常委会高度重视5月8日市人大代表与选民见面日活动，精心组织，周密安排，认真服务，建立市人大代表联系选民的渠道和网络，帮每位市人大代表分别与3位区、乡镇代表结成联系对子。我区4个乡镇1个街道和市开发区2个乡镇，共有30名市人大代表参加了集体见面活动，联系选民74人，收集建议和意见67条，另有10名市人大代表分别走访了21名联系对象，收集建议和意见39条，收到了很好的效果。3、突出重点，依法督办，着力提高代表议案建议办理质量
提高代表议案建议办理的质量，首先必须提高代表所提议案建议的质量。区人大从源头上抓起，围绕议案建议质量的提高和解决的可行性开展调研，先后将免征农业税、失地农民基本生活保障等问题列入常委会议题，并作出了相关决议和审议意见书，引起很大反响。在此基础上，区人大坚持依法办理代表建议，抓好交办、催办、督办三个主要环节，不断改进监督方式，形成了登记交办、检查督办、调查走访、跟踪办理等工作制度和程序，办理代表议案建议的“见面率、解决率、满意率”逐步提高。同时市人大代表团还向市人大积极提出议案和建议。区、乡镇街道人大每年有重点地筛选一批事关长远、事关全局的重点议案建议进行重点督办。通过人大的努力，一批事关经济和社会发展全局的重大问题、老百姓关心的热点问题和久拖未决的难点问题，在党委、政府的关心和重视下得到了解决，如通过代表议案的办理，使西湖镇需5级提水的丘陵山区3年时间通上了自来水。由于议案建议办理质量的提高，代表在群众心中的地位也不断提高，群众都说人大代表是党的政策的宣传人，扶危济困的贴心人，领民致富的带头人。
4、密切联系，加强服务，为代表履职提供有力保障
区人大十分重视运用各种宣传工具和途径，广泛宣传代表法和代表的职责、地位和作用，为人大代表履行职务创造良好的社会环境；采用多种形式对代表进行培训，寄送各类信息刊物和有关学习、工作资料，提高代表履职能力；对各类代表活动，常委会了解和掌握信息动态，及时提供帮助；重视代表来信来访，认真倾听代表意见、建议，做好交办督办工作，同时组织代表参加信访听证；积极维护代表合法权益，当代表权益受到侵害时，及时开展调查，督促司法机关严格依法办事。所有这些，都为代表履职提供了有力的保障。
三、几点体会
回顾代表工作的实践，我们有以下几个方面的体会：一是不断提高对代表工作的认识，是做好代表工作的重要前提。做好人大工作，强化人大职能，代表工作是重要的基础。只有从思想上高度重视，把这项工作列入重要议事日程，作为一项经常性、制度性的工作来抓，依据宪法的原则，拓宽代表工作的领域，积极组织和支持代表依法行使职权，才能使代表工作不断取得新的进展。二是紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展和稳定服务，是开展代表工作的基本立足点。人大的视察、调研、评议活动，都要围绕经济建设这个中心来展开。三是拓宽代表工作思路，开辟代表活动渠道，是改进代表工作的重要方面。只有不断开拓、创新，丰富代表活动内容，激发代表工作热情，才能更好地发挥代表的桥梁纽带作用和模范带头作用。四是精心组织，搞好服务，是开展代表活动的必要保证。代表们来自不同的单位和部门，他们在各自岗位上担任着一定的职务，本职工作都十分繁忙。因此，组织代表活动时，要通盘考虑，超前安排，制定具体周密的实施计划，并在活动时间、活动经费等方面提供保障，切实为代表知情知政，履行职务创造良好的条件。
四、下一步工作思路
我们将以中央9号文件精神为指导，进一步增强做好代表工作的责任感和使命感，主动适应，积极应对，努力实现继承传统和与时俱进的有机统一，求真务实，奋发进取，做好新形势下的人大代表工作。
1、坚持依靠党的领导，紧紧围绕经济建设中心和人民群众意愿开展代表工作。实践证明，坚持党的领导这个核心，围绕经济建设这个中心，表达百姓意愿这个民心，结合人大常委会重点工作组织开展代表活动，代表活动就能取得较好效果。提高代表活动质量，尤其是提高闭会期间的代表活动质量，关键是选准活动的主题，而不在于活动次数的多少。只有紧贴党委工作重点，紧贴经济运行难点，紧贴群众关心热点，紧贴人代会决议、决定执行情况和政府工作进展情况选题，代表活动才会更有成效。此外，在活动形式上还要做到集中活动与分散活动相结合，专题活动与面上活动相结合，更好地发挥代表的作用。
2、坚持依靠代表组织网络、发挥代表组长作用开展代表工作。依靠代表工作组织网络、充分发挥代表小组长的作用是做好代表工作的组织保证。人大代表绝大多数是兼职代表，而组长也都是兼职，因此我们在指导代表小组开展闭会期间活动时，要求代表组长能正确处理好本职工作与代表工作的关系，热心、尽心地担负起代表活动的组织责任来，认真策划安排，加大组织力度，严格活动制度，切实提高代表参与率，高质量地开展活动，为代表依法履职积极创造条件。
3、坚持加强服务，积极营造代表履职的良好环境开展代表工作。我们将进一步加强服务，为人大代表依法履职提供宽广的平台，给予有力的支持。进一步加强舆论宣传，提升全社会特别是各级领导干部的代表意识和人大意识，营造尊重和支持人大代表依法履行职务，充分发挥作用的良好氛围。持之以恒地抓好代表培训工作，增强代表履职本领，进一步提高代表履职能力。加强人大干部队伍建设，为代表依法履职提供服务。
4、坚持实践中求创新，创新中求提高开展代表工作。做好新形势下的代表工作，有不少新的课题和规律亟待研究，我们将着眼新的实践，总结新的经验，探索新的路子。充分借鉴其他地区代表工作的好经验、好做法，结合实际，与时俱进，敢为人先，积极探索开展代表工作的新形式、新途径，不断提升我区人大代表工作水平。
五、几点建议
1、各级党委要进一步加强和改善对人大工作的领导。各级党委要定期听取人大工作情况，研究人大工作。在作出重大决策时，特别是对提请人大任命的干部，党委要进一步听取人大常委会党组的意见，对人大常委会党组请示的问题，能及时讨论研究。同时要进一步加强对人大工作的宣传。通过加强和改善党委对人大工作的领导，加强人大的政治地位，增强全社会的人大意识和民主法治意识。
2、市人大常委会要进一步加强对下级人大的工作指导。重要的执法检查和工作评议，可以采取上下联动方式，同步实施，共同进行，以加强监督力度，增强监督实效。
3、党委要进一步重视人大常委会及其机关干部的配备、培养、使用和交流。县、乡两级人大将于明年同步进行换届，规模大，时间紧，党委对人大常委会以及乡镇、街道人大组成人员的配备要及早进行通盘考虑，使人大组成人员的年龄结构、知识结构更趋合理。同时要加强人大机关干部的培养、使用以及与党委、政府部门的双向交流，使人大机关干部队伍素质更加符合新形势下人大工作的需要。
4、尽快出台街道人大工作实施细则。目前街道人大设置“无法可依”。地方组织法没有对人大设立街道办事机构作出明确规定，街道人大工作的性质、地位、权限等，法律均未作出明确规定，立法工作相对滞后。同时，有些乡镇、街道合一的人大工作机构，由于产生的体制不同，在人事和工作监督方面都不同程度存在监督缺位现象。因此，建议省人大尽快出台实施细则，以利于工作的开展。