公安工作会议后的心得体会

市委领导在全市办公室工作会议上的讲话。

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办公室工作很重要，办公室的同志很辛苦，加强办公室工作很有必要。作为领导，每天都在接受和享受着办公室的服务。所以，借此机会，我代表某地委、某地政府和各级领导对同志们默默无闻的奉献表示亲切的慰问和衷心的感谢。

今天召开的这个会议既是办公室自己的会议，但又不纯粹是办公室自己的事，办公室的事又是领导的事为多，所以也是领导的会。会议安排我首先作书面讲话，我欣然答应。下面，就如何加强办公室干部队伍自身建设，我提几点要求。概括讲，就是办公室干部要做到“三有三好”，即有理想、有责任、有能力，品质好、形象好、业绩好。与同志们共勉的六点。

第一点，办公室干部要有理想。理想信念是人类精神生活的内在需求，是人的立身之本、立德之道、立志之源。一个人如果没有理想信念，就如同没有主心骨，就会缺乏对事业和生活执著追求的精神动力；一个政党如何没有理想信念，就没有共同奋斗的目标和思想基础，就难以凝聚全党的智慧和力量去完成执政使命。xx在新时期保持共产党员先进性专题报告会上提出“六个坚持”的基本要求，第一条就是“坚持理想信念”。因此，在新的历史条件下，我们要做一名合格的办公室干部，就必须把坚定理想信念作为“第一取向”。要做到这一点：

首先，政治上要靠得住。只有做到政治上靠得住，一个人的理想、信念、目标和事业心才有不竭的原动力。大家应该知道，前苏联由成到败的历史，10多万党员取得了十月革命的胜利，50多万党员建立了苏维埃政权，100多万党员打败法西斯，而1500万党员却垮台了。深刻的教训告诉我们，党员人数不在多，关键在于党员素质，在于党员的先进性，最重要的一条就是政治上要坚定、要可靠。一个人离开党的组织、离开工作单位，能有多大的力量！只有做到政治上坚定，才会有工作的动力。如果天天想个人的事，埋怨进步不快，人的远大理想、崇高的奋斗精神、学习的良好动机、工作的内在动力、为党献身的坚定意志就没有了。所以，要求办公室的干部，第一条就是要政治坚定，要靠得住。这一点，对从事办公室工作的同志尤为重要，这也是由办公室工作的特殊性所决定的。

其次，志向上要定好位。志向即理想、意图、决心、前进方向。它所描述的是一个人将来要做什么事，要做什么样的人。就办公室干部而言，就应按照xx同志曾经要求的“要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上”。当然，“立志当大官”并不是坏事。但是在这个问题上，不是我们自己所能随心所欲和左右的。我曾经给许多人讲过，个人升迁，是机遇加本事。一个人的发展要靠机遇，如果没有机遇，再能干的人也不可能得到提拔升迁。现在，在一些干部中流传这样一句话：“不是干不下，而是干不上”，说的就是不是没本事干不了，而是没机遇上不了。大家必须清楚，机遇并不是一种恩赐。没有本事，再有好的机遇，你也抓不住。可以说，机遇往往垂青和偏爱有本事、有准备的人。只有充分准备、扎实工作、长期积累、打牢基础，才能抓住机遇。但同时也要求我们办公室的每位同志在对待个人升迁提拔问题上，都要用一种平常的心态来对待，有也自然，无也自在，有如淡月清风一般来去不觉。只有这样，才能不被风浪左右，经得起各种考验，坚定自己的信念，成就一番事业。

再次，工作上要更勤奋。勤奋是事业成就之基。办公室的同志要在平凡的岗位上有所成就、有所作为，就必须勤奋工作，发扬吃苦耐劳、甘于奉献的“老黄牛”精神。并在行动中做到“五勤”：即脑勤、眼勤、口勤、手勤、腿勤。脑勤，就是要勤于思考，善于预测判断，准确把握大局，做到思维敏捷，特别要注意研究和思考一些事关全局的重大问题和重点工作，扣紧群众反映强烈、领导特别关注的问题作为主攻方向，通过前瞻性的调研分析，探索出规律，提出有价值的意见和建议。眼勤，就是要目光敏锐，善于审时度势，在吃透上情、了解外情、摸准下情的基础上，站在全局的高度观察问题、分析情况，为领导提供参谋服务。口勤，就是要不耻下问，甘当群众的小学生，多向基层的人民群众请教，掌握到第一手材料；多向领导汇报、请示，争取领导支持。手勤，就是要勤写作、勤笔耕，在工作中不断磨炼，不断提高写作技巧。所以，我们办公室的同志必须养成勤于动笔的良好习惯，切实增强文字表达能力。腿勤，就是要走出机关，“沉”下去，调查了解情况，实事求是反映问题，掌握群众脉搏，发挥上情下达和下情上传的桥梁作用。只有这样，才能加快工作节奏，提高工作效率，变被动为主动。

第二点，办公室干部要有责任。办公室长期处于高度紧张的工作状态，在办公室工作的同志长年累月做的是默默无闻的工作。如果没有强烈的事业心和责任感，是绝对做不好办公室工作的。因此，办公室的同志必须时刻增强责任感，强化责任心，绷紧责任弦。

首先，要以严肃认真的态度对待每一项工作。毛主席曾经说过“世界上怕就怕‘认真’二字，共产党最讲认真”。“认真”是一种良好的习惯，是一种修养，是一种美德，是负责任的表现，也是办公室工作人员必备的职业素养。我们常说“办公室工作无小事”。在办公室机关工作，一定要小心小心再小心，细致细致再细致，认真认真再认真，任何一个环节出现任何失误，都可能给办公室乃至党委、政府工作造成被动，甚至酿成大事。因此，对办公室的每一项工作，我们都要有股“较真”劲，始终做到精益求精。

其次，要创造性地开展工作。办公室工作是一项创造性的工作，必须随着形势的发展变化，不断研究新情况、认识新事物、揭示新矛盾、解决新问题，不能只是踩着别人的脚印走，简单地重复过去。而是要敢于冲破传统观念的束缚，大胆探索前人没有走过的路，以观念的创新带动思路的创新、方法的创新，进而推动工作的创新；要紧跟时代的步伐，深入实践的前沿，敢于触及矛盾，敢于发现问题，敢于发表自己的见解，推出前瞻性、建设性的意见和建议；要坚持以科学的理念为指导，坚持求真务实，既善于学习借鉴已有成果，又善于结合实际探索创新，在继承中发扬、扬弃中创新。只有这样，才能推动办公室工作不断上水平。

第三点，办公室干部要有能力。办公室是总揽全局、协调各方的综合办事机构。要做好办公室工作，仅仅有干好的想法和责任感是不够的，还必须有干好的素质和能干成事的能力。具体讲，要提高“四种能力”：

1、要提高调查研究能力。调查研究是办公室的一项重要职能。不管是给领导当参谋、出主意，或者是向领导反映情况，起草文稿，还是帮助群众解决实际困难和具体问题，都要进行调查研究，以准确掌握真实情况为首要前提。没有这一条，就谈不上为领导提供决策的科学依据，更谈不上抓好决策的有效实施。当前全某地办公室调查研究工作是一个薄弱环节，存在明显的不足，这要引起从事办公室工作、特别是主管办公室的领导同志的高度重视。某地委政研室、某地政府综调室要选择一些具有全局性、战略性的课题超前进行调查研究。同时，要加强对某地直和各镇办公室调研工作的指导。并通过努力，拿出一批具有一定份量、具有一定参考价值的调研成果。

2、要提高履行职责能力。办公室要履行好党委、政府赋予的重要职责，关键要在提升“三个水平”上下功夫：一是要在提升参谋服务水平上下功夫。衡量办公室的工作水平，第一位的是看参谋服务水平的高低。各级办公室必须把提高参谋服务水平摆在工作的首位来抓，努力实现“三个转变”：即从满足于办好具体事务向善于抓大局、议大事、当参谋转变；从做好当前工作向善于搞好超前服务转变；从被动完成领导交办的任务向主动服务转变。二是要在提升督查落实水平上下功夫。重点在三个方面下气力：一方面，要突出关注民生。开展督促检查工作，必须深入群众，深入实际，时刻关注民生，及时掌握民情，切实维护民利，着力解决群众最关心和反映最强烈的问题，着力解决决策落实难和不落实的问题。另一方面，要突出督查重点。紧紧围绕党委、政府中心工作开展定期督查，围绕经济社会发展大局开展日常督查，围绕决策部署中未落实的问题和领导批示督办的事项开展重点督查。要督那些关乎全局的大事，督那些久拖不决的难事，督那些突发性强的急事。再一方面，要切实解决问题。督促检查的目的，全在于解决问题。要创新督查工作机制，改进督查工作方式，突出督查工作实效，避免督查工作成为简单的传声筒，力求在深入了解、分析情况的基础上，找出问题症结，提出解决办法，切实推动工作落实。三是要在提升科学管理水平上下功夫。管理就是服务，管理就是效益。办公室的工作一刻也离不开管理。政务服务需要加强管理，日常工作运转需要加强管理，行政后勤接待服务需要加强管理，干部队伍建设同样需要加强管理。因此，各级办公室必须把提高科学管理水平作为一件大事来抓。通过加强管理，进一步提高工作效率和服务质量。

3、要提高参政议政能力。领导能不能审时度势、驾驭全局，党委决策能不能切合实际、行之有效，在很大程度上取决于办公室能不能提出正确的思路和对策。我经常给某地委办的同志讲，领导也是一个普通人，只不过职务高一些罢了，智商并不一定比你高，领导的点子从哪里来？从我们参谋助手中来。因此，办公室的同志一定要善于想大局、谋大事。具体讲：一是要善谋全局性、战略性之事。办公室作为党委、政府的参谋部、智囊团，一定要从党委、政府的重大决策需要出发，紧紧抓住全局性、战略性的大事，进行参政议政，并提出富有创新性的政策建议。当务之急，各级办公室就是要围绕某地委九届四次全会提出“力争用2—3年时间，在永州率先跨入全某某经济强某地之列，加速融入泛珠三角经济圈”的重大战略决策，搞好参政设谋工作。二是要善谋群众关注的热点难点之事。当前，社会正处在转型时期，人民群众关注的热点难点问题很多，如就业和再就业问题、社会保障体系建设问题、社会治安问题、反腐败问题等等。这些问题直接关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定问题，解决得好，群众满意了，就会支持党委、政府的工作；解决得不好，矛盾激化了，就会影响党委、政府在群众中的形象。因此，办公室的同志要充分发挥接触群众多的优势，及时发现群众关心的热点难点问题，尽早谋划对策思路，提出解决的办法，积极主动为党委、政府服务。三是要善谋推动经济快速发展之事。目前，我某地经济发展己进入了历史上最好的时期，但随着改革开放的推进，许多制约经济发展的因素和矛盾不断显现，需要及时研究，采取对策。比如，在承接沿海产业梯度转移中如何更好地优化我某地的产业结构；在体制转轨和开放加快的新形势下，某地域经济如何又快又好发展，等等。这些问题，都是影响我某地经济发展的重大问题，办公室的同志必须认真研究，拿出高见，为领导科学决策提供服务。

4、要提高组织协调能力。办公室的组织协调能力非常重要，要时刻协调上下左右的关系，如果协调得不好，工作就会出问题。这就要求办公室的干部，既要做班子协调的“润滑剂”，善于化解矛盾，消除“内耗”，使班子的整体功能得到充分发挥；又要做单位内部协调的“聚合剂”，善于发挥办公室的作用，在单位内部建立彼此协调、情感和谐、行为合作、关系相融的人际关系；还要做公共关系协调的“催化剂”，协调好内部各方面的同时也要处理好对外关系，善于开展单位之间的首脑外交。此外，对上还要注意请示汇报，对上级的方针、政策要坚决贯彻落实，争取上级的支持；与兄弟单位要多联系，多沟通，多配合，增进友谊，共同发展。同时，还要受得了委屈。可以说，办公室是焦点矛盾集中的地方，十件事即使你做好了九件，只有一件事没有做好，领导就会怪罪你，说你不行。特别是在领导心情不好的时候，如果你冒冒失失跟领导说这说那，领导就有可能批评你，非要找你的岔子，你也没办法，只能“气守丹田”，自我消化。

第四点，办公室干部要品质好。品质是一个人为人处世的基础，也是评判一个人素质的基本依据。一个人的为人处事怎么样，最重要的是他的品格、品行、素质、素养好不好，也就是通常说的人品好不好。主要体现在三个方面：

首先，政治品质要好。办公室的每一项工作都是政治性很强的工作，所以在办公室工作的同志什么时候都得讲政治。讲政治，就必须在政治上把关定向，维护大局，坚持正确的政治方向，增强政治敏锐性和鉴别力，在重大决策的紧要关头，在大是大非面前，站稳立场，自觉维护党的权威，保证党的政令畅通。同时，要时刻注意自己的言行，讲究分寸，做到不该问的不问，不该看的不看，不该说的不说。决不允许发表同党中央路线、方针、政策相背离的主张和言论，决不允许传播流言蜚语和道听途说的事，决不允许在领导之间和同志之间拨弄是非，挑拨离间。

其次，思想品质要好。办公室工作很辛苦、很清苦，经常熬夜守更，加班加点，很多节假日不能休息。如果没有好的思想品质，没有正确的价值观、苦乐观，是很难做到的。因此，办公室的同志一定要有“利在众后、责在人先”的思想境界，处理好得与失、奉献与索取、个人利益与整体利益的关系。要正确对待自己、正确对待同志、正确对待组织，胸怀坦荡、光明磊落、严于律己、宽以待人，大事讲原则，小事讲风格。有了这样一种品质，我们的眼界就会变得开阔一些，我们的心胸就会变得豁达一些，就能在名利、得失、进退面前保持一个良好的心态。

再次，道德品质要好。人无德不立，国无德不兴。道德品质是一个人的基本品行。办公室工作人员道德品质好不好，不是无关紧要的“小事”，而且是关系到办公室干部队伍纯洁性的大事。可以这么说，一个人的习惯和嗜好文 秘 家 园是存在于人们自身的道德资本。行善，可以增值，一生受益；向恶，就会贬值，祸及终身。因此，办公室干部一定要经常注重道德修养，遵守社会公德，加强职业道德，不断提高自己的道德水平，始终做一个道德高尚的人。

第五点，办公室干部要形象好。办公室是反映党委、政府工作状况和精神面貌的窗口，是党委、政府联系人民群众的纽带。办公室同志的形象如何，直接关系到党委、政府在人民群众心目中的形象。从某种意义上讲，办公室的形象就代表着党委、政府的形象，办公室工作人员就是形象大使。群众正是通过办公室的形象看党委、政府的形象，通过办公室工作人员的形象看领导干部的形象。因此，我们每一个办公室干部都要从自身做起、从身边做起，真正树立起一种良好形象。

1、要树立亲民爱民的形象。办公室的事业就是人民的事业。实现最广大人民群众的根本利益，是“xxxx”重要思想的本质要求，是我们党全部工作的出发点和落脚点，也是办公室工作的出发点和落脚点。如果脱离了这一点，办公室工作就偏离了方向，失去了动力。所以，在任何时候、任何情况下，办公室工作都要始终把群众赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、受益不受益作为出发点和落脚点，始终保持同人民群众的血肉联系。同时，要经常深入基层、深入群众，及时了解群众在想什么、干什么、盼什么、需要什么、反对什么、痛恨什么。这样，我们才能做群众的“贴心人”，才能经常忧民之苦、虑民之难、谋民之需。

2、要树立求真务实的形象。求真务实，是我们党的思想路线的核心内容，也是办公室干部应具备的政治品格。当前，全某地办公室干部队伍整体形象是好的，是一支群众满意、领导信任、工作务实、充满朝气和活力的队伍。但也还存在一些不容忽视的问题，如有的同志对领导和某地“两办”交给的任务不能按时按质完成；有的对报送的材料和信息敷衍应付，甚至迟报、漏报、不报；有的对领导批示和交办的各类批办、督办案件，拖而不办，或办而不实，等等。这些行为和现象的存在，既损害了办公室队伍的整体形象，又损害了党委、政府和部门的形象。对此，各级办公室必须引起高度重视，进一步转变作风，大兴求真务实之风，真正把心思花在干事业上，把功夫下在抓落实上，把本领用到促发展上，努力塑造求真务实、真抓实干的良好形象。

3、要树立清正廉洁的形象。办公室干部要清正廉洁，这既是对党负责、对事业负责，也是对个人的前途负责、对父母妻儿负责。面对社会上一些别有用心的人，利用吃喝玩乐、金钱、美色等手段，拉拢腐蚀党政干部的现象，办公室干部一定要始终保持清醒头脑，守得住清贫，耐得住寂寞，受得了辛苦，经得起考验。自觉克制自己过高的欲望，不受金钱、美色诱惑，不被不良习气腐蚀，事事处处严格要求自己；自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思潮的影响，始终做到自重、自某某、自警、自励，努力在思想上构筑起拒腐防变的防线，切实保持清正廉洁的形象。

第六点，办公室干部要业绩好。办公室的工作怎样才能创造出一流的工作业绩？我认为，关键要做到这么三点：一要争先进。各级办公室都要树立“要干就干好”的思想，自我加压，不断进取，顽强拼搏，锐意争先。在同级机关中不仅要当先进，而且要走在最前面；在同行业中不仅要当先进，而且要成为一面旗帜。二要创特色。建设社会主义某场经济体制是一项崭新事业，有许多新情况、新问题需要研究和解决，有许多新典型、新经验需要总结完善。这就要求办公室的同志必须结合本地实际，围绕“特色”做文章，拿出一些在全某、全某某乃至全国叫得响的东西。通过创造自身工作的特色“品牌”，赢得领导更多的信任，更多的关心和支持。三要出成果。不仅政务工作要出成果，事务工作也要出成果、出效益。文稿起草、信息调研、督促检查不仅要有更多的观点和预案进入各级领导决策层，有更多的作品和文章在某某级以上的刊物发表，而且还要有能给地方、给群众带来经济效益和社会效应的“极品”。如果我们办公室的每一位同志都能围绕本职工作多动脑筋、多想办法，多出成果，那么，办公室的作用和地位就会大大增强和提高。

最后，我再强调一下加强对办公室领导的问题。办公室是“参谋部”，是领导的左右手。各级各部门和各级领导一定要进一步重视办公室工作，切实帮助解决工作中的具体问题，努力创造良好的工作生活环境。办公室这支队伍长期处于党政综合部门和领导身边工作，接触的情况多，面临的矛盾多，经受的锻炼和考验的机会多，具有政治强、业务精、作风好的优势，各级领导要高度信任，放手使用。同时，要按照“统筹安排，双向交流，认真培养，重点使用”原则，进一步加大对办公室优秀年轻干部的培养选拔和交流力度，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀年轻干部选拔到领导岗位上来，真正使办公室干部既留得住，又流得动，始终保持办公室干部队伍的生机和活力。

同志们，形势的发展对办公室工作提出了新的更高的要求，各级领导对办公室人员寄予了厚望，我们肩负着光荣而艰巨的使命。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，继续发扬勤奋努力，不畏艰难，任劳任怨的优良传统，恪尽职守，开拓创新，扎实工作，为推进我某地经济社会又快又好发展、全面建设小康某作出新的更大的贡献。

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在政府办公室工作会议上的讲话

同志们：这次会议的主要任务是总结XX年政府办公室的工作，明确今年的工作思路和主要任务，以便更好地转变工作作风，增强服务意识，提高政务服务水平，树立办公室的良好形象，开创办公室工作新局面。下面，就新形势下政府办公室的工作，我讲几方面的问题。

一、围绕中心，服务大局，办公室工作取得新成绩

XX年，县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，牢记服务宗旨，紧扣发展主题，围绕工作大局，优化服务质量，强化机关纪律作风和制度建设，内强素质，外树形象，无论是在决策服务、信息调研、督查落实、县长热线，还是在综合协调、机要保密、值班接待、后勤保障等方面都取得了新的成绩，较好地完成了年度各项工作任务，为我县的经济和社会发展做出了积极的贡献。主要体现在以下几个方面：

（一）综合文字水平明显提高。去年以来，我们紧紧围绕县里的中心工作和领导的要求，在搞好调查研究和情况调度的基础上，把执行上级政策与阳谷实际相结合，起草了一大批质量较高的文稿，做到了让领导满意，对指导工作有利。去年，共起草审核政府文件106件，办公室文件76件，领导讲话160余篇，其他文稿200余篇，较好地起到了以文辅政的作用。

（二）信息宣传工作成绩显著。通过建立健全信息网络，规范信息工作程序，完善信息考评通报制度等一系列措施，无论是上报信息还是下发信息在质和量上都取得新的成绩。全年共上报信息400余篇，编发《政务信息》38期，合计136篇。

（三）综合协调职能得到充分发挥。办公室充分发挥"枢纽"作用，切实加强各方面的联络协调，做到了繁而不乱、忙而有序，事前有请示，事后有汇报，件件有落实，事事有回音，不仅保证了领导同志能够腾出更多的精力抓大事，也调动了各方面的积极性，形成了抓工作的整体合力，确保了政令畅通。

（四）调查研究工作富有成效。按照围绕中心、贴近实际、广泛深入、多出成果的思路，就农业产业化、新型工业化、服务业发展、素质教育、农民工返乡等重大课题，深入基层、企业一线撰写了大量有参考价值的调研文章，为领导正确决策提供了重要依据。全年共上报市政府调查报告5篇，下发《调查研究》13期，荣获全省政府系统优秀调研成果三等奖一项。

（五）督查工作扎实有效。充分利用各种有效督查形式，不折不扣地执行督查任务，有效地促进了政府工作部署的贯彻落实和各种问题的解决。一是高效率、高质量地完成了领导批示件的办理工作，去年共办理领导批示件21件。二是认真抓好了市县级文件、会议精神的督促检查工作，全年共督促办理9件（次）。三是扎实做好了《政务督查》、《督查专报》的编发工作，全年共编发《政务督查》23期，上报《督查专报》21期。四是高度重视人大建议、政协提案的办理工作。全年共办理人大建议55件，政协提案157件，办复率达到100％。

（六）值班工作规范有序。坚持值班工作双轨制，即常年坚持办公室领导班子成员带领其他各科室人员每周轮流值班与秘书科通信员每天二十四小时值班相结合的制度，形成了全年365天，每天24小时，随时可以联系的值班工作制度。值班人员及时处理上情下达、下情上达等日常工作和临时性、突发性的事件，保证了政府机关工作的高效运行。

（七）机要工作扎实认真。XX年，共接受分发国务院及省市政府文件、领导人讲话等625件，收发县乡传真电报及各类信息等1500余件（次）；认真做好了轻印刷工作，共打印、复印、胶印各类文件600余份、340万页（次），同时圆满完成了政府文件、政办文件等各类文件、材料的印刷、装订及分发任务；扎实做好了档案管理工作，全年共完成档案立卷210卷，提供查找档案350余次。

（八）县长公开电话工作进展良好。去年，共受理群众和基层单位反映的问题744件，已答复和办理739件，办结率为99％，共编发《市长公开电话专报》12期，下发《市长公开电话督办通知》33份，现场处理和召开协调会议12次，办理《省长信箱交办单》32份，做到了件件有回复。

（九）后勤保障能力进一步提高。继续扎实细致地做好机关后勤工作和具体事务，确保机关有效运转。XX年,对机关家属院暖气管道进行重新保温包装，把原锅炉房改造成职工的休闲场地。车辆管理按照安全节约高效的原则，全年行车87.2万公里无任何交通事故，每百公里耗油量10升左右，保证了领导和办公室同志的工作用车。机关财务治理水平进一步提高，严格按照财务规定办事，全年进出资金1800多万元，无一笔失误。

另外，在纪检、工会、信访、妇女、计生帮促工作等方面也取得了较好的成绩。

应该说，去年办公室的整体工作，取得了一定成绩，得到了县委、县政府和各级各部门的充分肯定。在半年县直部门综合考评中列第一名，获得了等荣誉称号。这些成绩的取得，是县政府领导高度重视、倍加关心和大力支持的结果，是同志们同心协力、奋力拼搏、默默奉献的结果。借此机会，我代表县政府办公室领导班子，向县政府领导和同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与县政府领导的工作标准和要求相比，我们的工作还存在着差距和不足。一是服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方，在自身建设、干部素质等方面还需要进一步提高。二是为领导决策提供辅助的作用还不够，主动参与意识不强。三是还没有建立更加完善有效的工作机制，如何实现工作的规范化制度化、办公手段和管理方式的现代化，提高办公室工作效率和质量等方面还有待进一步研究。四是办公室整体功能还需进一步增强，各科室之间协调配合不够等等。所有这些不足，都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、突出重点，抓住关键，全面做好XX年的政府办公室工作

XX年，面临复杂多变的严峻形势，政府工作的任务将更加繁重，这就从客观上对办公室提出了更新、更高的要求，我们必须适应新形势，迎接新挑战；必须紧跟县政府领导的思路、要求和工作部署，密切配合，搞好服务；必须以争创一流、精益求精的标准，做好工作，提升水平；必须以持之以恒、拼搏进取的精神，加强学习，提高修养；必须以严肃认真、高度负责的态度锤炼作风，提高本领，努力开创办公室工作新局面，确保政府工作的高效运转。

（一）进一步强化办文、办会、办事，切实提高服务质量和效率。一是坚持精简原则。认真贯彻上级有关精简文件和改进会议管理工作意见精神，大力精简公文和会议。严格把好发文关，对可发可不发的文件尽量不发；从严执行会议审批管理制度，控制会议规模和规格。二是坚持规范原则。认真总结办文、办会、办事方面带有普遍性、规律性的经验和做法，严格按章执行，按制度办事，避免随意性，努力使办公室服务工作的规范化水平有一个明显提高。加强工作的计划性、系统性、预见性，按照轻重缓急，科学安排工作时序，合理调配力量资源，避免盲目性，确保政府及办公室工作有序进行。三是坚持优质高效原则。努力克服文件质量不高、会务组织不力、办事比较拖沓等方面不尽人意的地方，全面提高综合文稿的起草质量，做好公文审核把关工作，切实把好行文关、内容关、政策关、法规关、文字和格式关。精心制订会务方案，组织落实会务工作，提高会议效率。进一步加强机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率。加快推进电子政务建设，提升办公室信息化水平，推动办公室服务质量和效率的提高。

（二）进一步强化信息调研工作，切实提高为领导决策提供信息服务的能力。按照及时快速、准确无误、动态跟踪、动静结合的要求，在提高信息质量上下功夫，在及时性、准确性上下功夫，在加强信息的综合开发上下功夫。要及时了解和把握上级对信息的需求，抓住贯彻落实上级决策过程中有特色的经验和做法，不断提高上报编发信息的质量，主动超前为领导提供信息服务，充分发挥信息在领导决策中的"参谋"作用，在紧急突发事件中的"哨兵"作用，在反映社情民意方面的"桥梁"作用，当好领导的"耳目"，使领导始终掌握工作主动权。要围绕政府的中心工作、经济社会发展中的重大问题、人民群众反映强烈的热点和难点问题，开展有针对性的调查研究，及时发现问题，提出对策性建议。要深入基层，深入实际，真正做到摸实情、听真话，掌握第一手材料。要加强与各方面的沟通、交流与合作，共同做好调查研究工作，争取一批调研成果进入县政府的决策中。

（三）进一步强化政务督查权威，切实提高抓落实的实际成效。抓落实是衡量政府工作水平和质量的重要标志，也是政府办公室工作的重点，督查是抓好落实的重要手段。要通过强化督查职能，树立督查权威，认真贯彻落实县政府的各项决策部署，确保政令畅通无阻。要突出督查重点，按照今年政府工作的总体安排、重大决策和领导批示查办的事项，以及不同阶段的中心工作和工作重点，组织开展对部门、乡（镇）、办事处完成任务情况的督促检查，要实事求是地进行督查并及时反馈，做到事事有交待、件件有结果，确保全年工作任务的圆满完成。要健全督查工作机制，营造督查工作务求实效的良好氛围，做到督查工作有交办、有跟踪、有协调、有反馈。要改进督查工作方式，采取督查通报、实地督查、联合督查等形式，提高督查工作成效。

（四）进一步强化综合协调职能，切实提高办公室工作效能。对内既明确工作岗位职责，又通力协作，务求步调一致，运转高效；对外按照热情亲切、周到细致原则协调处理好上下左右方方面面的关系。一是要围绕重点工作抓协调。各位主任要按照责任分工和目标要求，围绕县政府年度工作目标，组织有关部门制定具体措施，及时协调解决问题，确保各项重点工作和主要任务按要求扎实推进。二是要围绕重要事项抓协调。对一个时期政府确定的重要工作事项，要在调查论证的基础上，制定详细的实施方案，认真做好前期工作，勇于突破难点和关键环节，为加快发展赢得主动。三是要围绕重大活动抓协调。要组织专门班子，整合各方力量，认真制定活动方案，及时搞好工作衔接，保证县政府举办的重大活动取得圆满成功。四是要围绕社情民意抓协调。县长公开电话办公室要始终把畅通群众联系渠道、及时反映社情民意、真心为群众排忧解难作为立足点和出发点，积极高效协调相关部门和单位，真正做到处理问题、化解矛盾、促进和谐。五是要围绕突发事件抓协调。充分发挥应急办综合协调处理突发事件职能，健全应急管理组织体系，建立快速反应机制，提高应对突发公共事件能力，及时果断处置突发事件和集体信访案件。六是要围绕政府日常工作抓协调。主动加强与县几大班子办公部门的联络沟通，精心做好政府领导之间的工作衔接和活动安排，对涉及多个方面的工作要主动协调、及时补位，保证政府工作的正常有序、高效运转。

（五）进一步强化机要、值班、后勤等工作，切实提高服务保障能力。一是要继续强化办公室无小事的意识，严格纪律，规范程序，明确责任，做到不压事、不漏事、不出事。领导安排的事情，事无巨细，都要做到事事有回音、件件有汇报，要扎实落实，负责到底。二是要搞好会务服务工作。任何一次会议，都要做到周密细致部署，逐项衔接落实，确保万无一失。三是要继续坚持24小时值班制度，认真做好值班记录，妥善处理当班事务，特别是在遇到紧急情况和突发事件时，必须按程序迅速报告有关领导，按领导意见及时处置。政府工作的正常运转，涉及到办公室的方方面面，除了上面提到的政务服务外，还有机要、档案、保密、后勤、财务、接待、车管、信访等工作，这些工作都要抓紧抓好，抓出成效、不出差错。只有各个环节统筹兼顾，每位工作人员都认真负责，并相互配合默契，形成工作合力，发挥整体优势，才能达到最佳效果，才能不断开创办公室工作的新局面。

（六）进一步强化思想政治建设，切实提高队伍整体素质。做好办公室工作，关键在于培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风优良、能打硬仗、无私奉献的高素质干部队伍。一是要坚持学习。办公室的工作的确很忙，但不管工作有多忙，大家还是应该抽出点时间多读书。很多同志工作都很积极，很扎实，也很辛苦，但就是不注重学习。大家必须明白，如果不学习，长期下去，就有可能变成一个忙忙碌碌的事务者，无所作为的平庸者。所以，希望大家千万不要总是把自己泡在酒桌上，掉进事务堆里，淹没在人情里，沉醉在游戏里，要抓住点滴时间进行学习，这样会终身受益。二是要敢于吃苦。起草文稿是很艰苦的事情，不下苦功夫是写不好的。要想写好，就要坐得下来，沉得住气，花大气力进行琢磨。要在广泛收集材料的基础上，把情况弄全、弄准，再进行分析、研究、概括、加工，找出症结，找到方法，制定出措施，才能形成一个好的材料。三是要忠诚敬业。要时时处处讲政治、讲党性、讲原则，不折不扣地执行县委、县政府的工作部署，尽心竭力地完成好领导交办的各项工作任务。这是办公室工作人员最基本的政治品德。要专心致志地履行好自己的职责，尽心竭力、不遗余力地做好自己的本职工作。办公室的工作，大多是服务性的工作、重复性的工作，看起来容易、简单，但要把做了千百遍的工作都做对了不容易，把做了千百遍的工作全做好了更不容易。办公室的工作性质，决定了我们每个人都要在自己的岗位上尽全心、负全责、出全力。四是要严谨细致。要时刻注意自己的言行，处处严格要求自己，谨言慎行，不该说的话不说，不该做的事不做。要牢固树立"凡事无小事"的思想，认认真真地对待每一件事情，扎扎实实地做好每一项工作，力求把琐碎的、繁杂的、细小的事情做实、做细、做好、做精。五是要务实高效。办公室的工作性质，决定了我们工作中突发事情多、应急事项多、需要加班加点的任务多。这就要求我们每一个干部职工都必须强化效率意识，做到遇事不推诿，办事不拖拉，做到沉着冷静，有条不紊，忙而不乱，忙中无错。同志们，新的形势，新的任务，对我们提出了新的更高的要求，希望大家继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，恪尽职守，精诚团结，求真务实，狠抓落实，力促办公室工作再上一个新台阶，为全县经济社会发展做出更大的贡献！（张怀恒）

在全市人才工作会议上的讲话

这次会议，主要是深入贯彻全国全省人才工作会议精神，总结交流经验，就落实《济宁市中长期人才发展规划纲要（XX-2020年）》、做好今后一个时期的人才工作进行部署，动员全市各级大力实施人才强市战略，努力建设高素质的宏大人才队伍，为推进科学发展跨越发展提供强有力的人才保障。

一、建设人才强市是决定济宁未来发展的战略抉择

全国全省人才工作会议，就深入贯彻落实党的xx大和xx届四中全会精神，进一步做好人才工作作出了全面部署，并制定颁布了中长期人才发展规划纲要，为我们做好新形势下的人才工作指明了方向。各级各部门要把思想认识高度统一到中央和省委的决策部署上来，用战略眼光看待人才工作，切实增强做好人才工作、建设人才强市的责任感和紧迫感。

要深刻认识人才问题的极端重要性。“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才问题至关重要。xx在全国人才工作会议上强调，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。姜异康书记在全省人才工作会议上，明确提出了建设人才强省的战略目标和人才优先发展的战略布局。这充分表明中央和省委都把人才工作摆到了全局工作的战略新高度。各级各部门在对全国全省人才工作会议精神的理解把握上，要做到“四个充分认识”：一是充分认识人才资源是第一资源的重要思想，自觉把人才工作摆在更加突出的位置，把人才作为科学发展的第一资源，把人才工作作为推动科学发展的基础性工作来抓；二是充分认识人才发展的总体目标和指导方针，遵循人才工作规律，推进体制机制创新，统筹推进人才事业发展，不断提高全市人才工作科学化水平；三是充分认识人才优先发展的战略布局，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，切实把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化；四是充分认识党管人才的根本原则，落实好党管人才责任，落实好人才培养使用重大政策，落实好人才服务职能，确保中央和省委各项决策部署落到实处。

要清醒认识我市人才队伍建设的现状。市委、市政府始终高度重视人才工作，近年来更是摆上突出位置，深入实施科教兴市、人才强市战略，大力推进人力资源开发，取得了显著成绩。人才队伍规模不断扩大，全市各类人才总量达到60万人，人才资源占人力资源的比重不断提升；人才整体素质逐步提高，主要劳动年龄人口中受过高等教育的占15%，每万名劳动力中研发人员达到27人年，高技能人才占到技能劳动者的24%；人才发展环境日益改善，投入力度持续加大，一些优惠政策得到较好落实，对人才的吸引力不断增强；人才支撑作用明显增强，在煤化工、装备制造、生物医药、新材料新能源等领域集聚了一批高端人才，取得了一批重大科技创新成果，为加快经济战略转型提供了有力支撑。但更要清醒看到我市人才工作与先进地区的差距，与经济社会发展要求的差距。主要是人才总量不够足、层次不够高，人才密度仅为724人，比全省平均水平少300人，国家级、省级专家人才入选率较低，高技能实用人才严重不足；人才结构不够合理、分布不够均匀，大量高层次人才集中在教育卫生等事业单位，企业一线人才匮乏，农业和农村人才偏少，复合型人才、拔尖人才、领军人物短缺，经济管理与工程技术人员不足；环境不够宽松、机制不够完善，存在着优秀人才引进不够和引进后留不住的问题，人才不足与人才浪费并存，人才潜性闲置和显性短缺并存；人才的市场化配置程度不够高，政府人才管理职能还没有转变到位，多元化的投入机制还不完善，企业的用人主体作用发挥不够充分，等等。这些问题，务必引起我们的高度重视。

要准确把握科学发展跨越发展对做好人才工作的新要求。当前，我市正处在工业化转型期、城市化扩张期、经济国际化提升期，加快推进科学发展跨越发展，对人才的需求比以往任何时候都迫切。因为人才是转型之要。发展要转型，人的思想观念首先要转变，支撑科学发展的人才素质必须要提高。在发展空间制约、资源要素制约、环境承载力约束日益加大的形势下，深入推进经济战略转型，加快实现经济总量由小到大、产业层次由低到高、城市功能由弱到强、生态环境由灰到绿的转变，决不允许我们再像过去那样拼资源消耗、拼生态环境、拼廉价劳动力，而必须更加注重依靠科技进步、依靠管理创新、依靠劳动者素质的提高，实现发展内涵和质量的根本提升。因为人才是竞争之本。人才竞争已成为地区之间、企业之间综合竞争的核心和关键，也直接决定一个地方、一个城市在未来发展中的地位。近些年，各地出台并实施了一系列引才政策和引才计划，竭尽全力争抢、延揽优秀人才。无锡市实施“530”计划，3年集聚海外人才超过3000人，已有876个项目落户，总注册资本超过22亿元。嘉兴市实施“创新嘉兴、精英引领计划”，去年引进落实了79人、43个团队，政府一次性拿出了奖励资金14亿元。目前，鲁南各市发展势头强劲，苏北地区更是呈现爆发式增长，对我市的挤压态势越来越明显。要想在激烈的区域争夺中胜出，就必须以更大力度抓好人才工作，以人才竞争力提升区域竞争力。因为人才是活力之源。发展的主体在人，动力源泉在于创新，而人才的创业创新，更是事业向前推进的不竭动力。近些年，济宁能够保持一个较快的发展速度，一个重要原因就是形成了全民创业创新的热潮。今后一个时期，要完成艰巨繁重的发展任务，必须全面提升和持续发展人才工作，让全社会的创业创新创造活力充分迸发，形成人人竞相成才、人才辈出、人尽其才的生动局面。各级党委、政府要切实提高对人才工作重大意义的认识，真正把加快建设人才强市作为一项重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

二、以人才优先发展引领科学发展跨越发展

我市中长期人才发展规划纲要提出，到2020年全市人才资源总量达到120万人，高层次人才占人才资源总量的比重达到5%，高技能人才占技能劳动者的比重达到35%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到23%，每万名劳动力中研发人员达到56人年，人才贡献率达到37%，人力资源投资占gdp比重超过全省平均水平，进入全省人才强市前列。要紧紧围绕这一目标，科学规划，创新机制，重点突破，整体推进，加快建设一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，努力实现由人力资源大市向人才资源大市的转变。

（一）牢固确立人才优先发展战略布局。人才作为科学发展第一资源的地位和作用，决定了在发展战略中必须把人才放在优先发展的位置。要紧紧围绕全市中心工作，确立人才优先发展的战略布局，切实发挥人才在推动经济社会发展中的引领和支撑作用。一要坚持人才服务大局。服务科学发展是人才工作的根本出发点和落脚点。要紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，特别是转方式调结构的重点产业规划和重点区域发展战略，科学确定人才发展的阶段目标、结构布局、工作重点和实施步骤，制定政策措施，优化资源配置，搞好扶持服务，并最终以科学发展的成果来检验和评价人才工作的成效。二要坚持人才优先发展。发达国家的崛起经验证明，每次成功的经济赶超都是人力资本的成功追赶。英国和美国实现工业化分别用了150年和1XX年，而日本、巴西和亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是大力加强人才开发。国内的深圳、无锡、昆山等地之所以实现惊人的发展速度，无不得益于一大批高层次、高素质人才的快速集聚，得益于各类人才提供的强力支撑。要确立人才工作的优先地位，把人才优先发展体现在党委、政府的决策部署之中，真正像对上争取资金项目那样专项争取人才资源，像重视产业投入那样切实加大对人才的投入，像动员全民力量招商引资那样积极招才引智，尽快形成人才优先发展战略布局。三要坚持人才以用为本。“以用为本”是全国全省人才工作会议提出的新理念、新要求。人才作为一种特殊资源，只有使用才能创造价值。要坚持人才重在使用，把以用为本贯穿于人才培养、引进和使用的各个环节，切实做到以用育才、以用识才、以用聚才，在使用中锻炼成长，在实践中创造价值，在一线上建功立业，真正使各类人才各得其所、各展其长。

（二）统筹推进各类人才队伍建设。要紧紧围绕发展需要，以创新型高层次人才、高技能人才为重点，全面加强各类人才队伍建设。具体来说，就是要打造“六支队伍”、把好“三个环节”。打造六支队伍，一要适应做大做强优势产业、提升企业核心竞争力、推进企业发展方式转变的需要，以提高现代经营管理水平为核心，以优秀企业家和职业经理人为重点，努力造就一批具有国际战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。二要与转变发展方式、推动经济战略转型相适应，以提高专业水平和自主创新能力为核心，以高层次人才和紧缺人才为重点，打造一支素质优良、结构合理的专业技术人才队伍。三要适应加快发展先进制造业和现代服务业的需要，以提升职业技能水平为核心，以技师、高级技师培养为重点，形成一支门类齐全、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍，把济宁建设成为优质劳动力富集地带。四要适应新农村建设的需要，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才、技术推广人才为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。五要适应改善民生、健全社会保障体系的需要，以人才培养和岗位开发为基础，以中高级社会工作人才为重点，努力造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。六要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导水平和执政能力为核心，以乡科级以上党政领导人才为重点，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。把好三个环节，就是围绕人才引进、培养、使用三个环节出实招、求实效。要树立“不求所有、不求所在、但求所用”的柔性引才观，注重人才引进与项目引进相结合、与重大课题攻关相结合、与重点产业发展相结合，做到引进一个人才，推动一个项目，发展一个产业，带活一个行业。要以能力建设为核心、以社会需求为原则强化人才培养，增强培训的针对性，重点培养学习能力、实践能力、创新能力，培养造就各行各业的领军人物、中坚力量和后备队伍。要不拘一格用人才，用其所长，容其所短，破除论资排辈的陈旧观念，克服嫉贤妒能的狭隘心理，对贡献突出的人才要敢于给“位子”、奖“票子”、发“牌子”，树立“以实绩论英雄，靠贡献拿报酬，凭本事坐位置”的鲜明导向，促进年轻优秀人才脱颖而出。

（三）大力加强人才平台载体建设。人才能不能引得进、落得下、作用发挥得好，关键在于有没有好的平台载体。近些年，我市在人才平台载体建设方面取得了重要进展，依托高校和企业建立了一批科技创新平台，整体提升了我市吸引和承载人才发展的能力。要在现有工作基础上，按照“合理布局、突出重点、适度超前、配套建设”的原则，适应重点产业发展要求，做大做强一批立足区域、面向全省、辐射周边的高位平台。一是加快技术研发中心建设。依托各类开发区、工业园区和企业，采取政府加企业的模式，鼓励多方投入，围绕产业发展振兴规划，重点建设一批支撑自主创新和高端产业发展的产业孵化器、技术研发中心等创新平台，为吸引集聚重点产业和新兴产业发展所急需的高端人才智力提供载体。鼓励和支持企业创建国家级工程技术研究中心、重点实验室和院士工作站、博士后工作站，为招才引智搭建平台。二是加快各类科技园区和科研教学机构建设。济宁高新区要以晋升国家级高新区为契机，加快由产业密集区向技术、人才、知识密集区转型。所有省级以上开发区都要有高新技术孵化器和高层次人才创业示范园区，着力强化创新功能、孵化功能和人才聚集功能。要加强与国内知名高校和科研院所合作，争取国家、省级科研院所和高校在济宁设立分支机构。要积极促进产业资源和教育资源融合，专业设置与主导产业匹配，努力形成“产业+人才”的发展模式。三是加快推进重点人才工程建设。全市人才发展规划纲要提出了12项重点人才工程，这是人才队伍建设的重要载体。要以这些重点工程为抓手，集中力量、整合资源，加快培养一批在全市重点领域、行业、产业、学科的领军人才，带动全市人才队伍向高水平发展。各级各部门要科学制定规划，层层落实任务，精心组织实施，确保各项工程都有相应责任单位、有充足资金保障、有高效载体支撑、有严格督导考核，取得实实在在的成效。

（四）优化人才创新创业政策环境。政策环境是第一环境，政策环境好了，就能够产生放大效应，带动形成良好的制度环境、工作环境、生活环境、社会环境。一是始终保持政策的领先优势。一方面要坚持“人无我有”，敢于创新人才政策，制定出台一些具有前瞻性、开放性的政策措施。另一方面要坚持“人有我优”，对现行的人才政策适时梳理、及时跟进，不断推进人才政策的提档升级，构建有利于创新型人才队伍建设的政策体系。二是注重政策的统筹衔接。要统筹优化投入政策，加大财政对人才发展的投入，确保人才支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。建立完善人才资金配套和绩效考核制度，保障人才发展重点工程、重大项目的实施。积极引导企业加强人才预算、加大人才投入，营造“企业敢投入、投入有成效、成效促发展”的良性循环格局。要统筹优化产业政策，紧密结合新兴产业培育、传统产业转型升级等重点工作，突出人才驱动作用，努力实现人才政策与产业政策的有效对接。要统筹优化部门政策，从全市大局出发，加强人才政策与科技、教育等政策的对接，实现人才、科技、教育“三驾马车”各有侧重、互为补充、形成合力。三是切实兑现政策承诺。要畅通政策执行“绿色通道”，对特殊人才实行特殊服务，特事特办、急事急办，着力营造良好的服务环境。要确保政策落实，凡是政策明确的优惠待遇，凡是规定可以享受的工作生活照顾，凡是承诺了的服务事项，都要及时不折不扣地兑现，决不可失信于人才。

（五）积极推进人才工作机制创新。培养吸引人才、用好用活人才，关键要有科学有效的工作机制，这对推进人才强市建设更具根本性、全局性和长期性。一要建立科学的人才评价机制。按照德才兼备的要求，从规范职位分类和职业标准入手，建立完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，克服人才评价中重资历学历、轻能力业绩的倾向。党政人才的评价，重在群众认可；企业经营管理人才的评价，重在市场和出资人认可；专业技术人才和技能人才的评价，重在社会和业内认可。要制定完善不同层次、不同类型人才的岗位职责规范，完善考核制度，改进考核方法，客观公正地评价人才。二要建立灵活的用人机制。坚持群众公认、注重实效的原则，以扩大民主、加强监督为重点，深化党政干部选拔任用制度改革，完善选任制，改进委任制，规范考任制，推行聘任制。以推选聘任制和岗位管理为重点，深化事业单位人事制度改革，按照政事职责分开、单位自主用人、个人自主择业、政府依法监管的要求，完善符合各类事业单位的用人制度。进一步规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，逐步做到人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低。要放开眼界，面向海内外，建立健全我市的柔性人才引进、使用、管理机制，更多更好地延揽和用好外地的实用人才。三要建立合理的人才流动机制。加强人才市场建设，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。进一步消除人才流动中的城乡、区域、部门、行业、身份、所有制等限制，疏通人才队伍之间、公有制与非公有制组织之间、不同区域之间的人才流动渠道。规范人才市场中介服务，完善人事争议仲裁制度。加大对人才市场的调控和监管力度，保障人才、用人单位和人才服务机构的合法权益。四要建立公平的分配激励机制。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬，重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，合理确定岗位、绩效工资。逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度，进一步完善以业绩为核心、以贡献为标尺、以体现人才价值为根本、以维护人才权益为基础的分配激励机制，实现精神奖励与物质奖励相结合，做到一流人才、一流业绩、一流报酬，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

三、切实加强对人才工作的领导

各级党委、政府要把人才工作摆在更加突出位置，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。

要坚持党管人才原则。各级党委要认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，善于运用战略思维、开放视野、发展观点谋划和推动人才工作，落实人才培养使用的政策措施，抓好重点人才工程，切实把人才优先发展的战略部署落到实处。各级党政“一把手”要强化人才工作第一责任人的意识，把人才工作纳入重要议事日程，建立党委常委会、政府常务会定期听取人才工作专项报告制度。要准确把握本地本部门人才需求趋势，深入研究人才工作的规律特点，真诚与人才交心交友，帮助解决人才工作遇到的困难问题，更好地指导和推动人才工作。要加强人才工作组织建设，按照“编制、职责、人员、工作”四到位的要求，健全人才工作领导机构和工作机构，配备精干力量，加强实训培养，确保工作有人抓有人管，推动各项任务落实。

要齐抓共管形成合力。人才工作涉及面广、系统性强，必须调动各方力量齐抓共管，进一步形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作格局。党委人才工作领导机构要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方联动的人才工作协调机制。组织部门要在当好参谋、创新实践、整合资源、示范引领上下功夫，实现工作重心由管理调配人才向聚集服务人才转变。人力资源社会保障部门要认真履行职责，着力健全人才服务体系，推动人才队伍建设。各部门、人民团体、企事业单位和社会中介组织，要充分发挥职能作用和优势，加强协作配合，齐心协力做好人才工作。

要强化督查严格考核。各级各部门要按照市里的规划纲要和任务分工方案，结合实际抓紧研究制定本地本部门的人才发展规划和具体实施计划，确保责任到位、措施到位、力度到位。要加强对人才规划纲要分工方案落实情况的督导检查，对任务不落实、工作进度慢的，要通报批评，责令整改。要建立完善人才工作专项考核办法，把人才工作目标责任制考核结果纳入科学发展综合考核，所占比重逐年提升，并作为衡量领导班子和领导干部领导科学发展能力的重要指标。

同志们，时代呼唤人才，发展需要人才，事业造就人才。全市上下要以强烈的责任感和使命感，全面落实人才强市建设任务，奋力开创我市人才工作的新局面，为推进济宁科学发展跨越发展作出新的更大贡献！

在全市安全工作会议上的讲话

同志们：
刚才，志臣同志总结了XX年的安全工作，部署了今年的任务，我完全同意，并且向获得先进的单位和个人表示祝贺，借此机会一并向为保全市平安做出贡献的各级领导和群众表示感谢和敬意！下面我再强调几点意见。
第一，各级领导必须高度重视，把保安全作为天字号的责任担起来。近年来外地连续出了一些影响很大的安全事故，国务院三令五申，严肃惩处。这就给我们各级领导干部再次敲响了警钟：必须牢记江总书记的教诲－－责任重于泰山。现在各级领导班子中，年轻干部很多，无论是从党性锻炼还是从个人经历看，都十分有必要提高安全责任意识。权力和责任是相生相伴的，位高权重责任必然也大。“xxxx”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。如今当权者要是给人民生命财产造成重大损失，就得下台，就要追究党纪、政纪直至法律责任。国务院已出台《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，《中华人民共和国安全生产法》也即将出台。有的同志掰不开发展经济与安全生产的档，比如有人认为封闭不合格小煤矿工作又难办又减少财政收入，两头受罪，可如果出了大事，会从根本上影响全市经济和全局稳定，一些地方因重大责任事故，致使书记、市县长双双落马，全局“崩盘”的事比比皆是，我们还不应该引以为戒吗？现在各地社会稳定的任务都很重，大家必须慎之又慎，如履薄冰，如果再出现重大事故，就会给保稳定火上浇油。入世后，我们的改革会更深化，外企外商越进越多，如果连起码的安全秩序都保证不了，势必影响经济的发展。所以我们可以明确地说，不重视安全工作的领导是不称职的领导，哪里因安全问题给人民生命财产造成重大损失，那里的领导就是人民群众的罪人。
第二，坚持“谁主管，谁负责”，安全工作责任制必须一落到底。在这里我重申：各级行政一把手是本地区、本部门、本单位安全工作的第一责任人，主管安全的领导是主要责任人，分管战线的领导是本战线的责任人。这要作为确定工作、义务、责任、政绩和处罚的一条铁律定下来，决不含糊。严明责任制是抓好安全工作的有效办法，但有时就是因为落得不实反而出了问题。为此，一要层层签订责任状。“官凭文书私凭印”，要以法制的意识和规范的方式，每个年度都要重新逐级逐层签订一次，坚决避免事后的纠缠扯皮。二要同时落实防范措施。责任状就是责任裁决书，责任人必须照着责任规定去部署，去检查，去整改，涉及的相关单位要服从，要支持。三要按责任制兑现奖惩。责任制的关键是看结果，定了不办等于白定。每一项责任制都必须把奖惩条款写清楚，有什么样的成绩就给什么样的奖励，出什么样的事故就要负什么样的责任，给什么样的处罚。人情大不过王法，失职受罚，爱莫能助。今年，市安全生产监督管理局要重点抓一下安全生产责任制工作。
第三，一定要严管严罚，切实做好重点部位和重大隐患的防范治理工作。一是小煤矿治理整顿工作不能放松，验收合格恢复生产的要加强监督检查，已封掉的决不能再开，正在整改中的坚决防止私自开井，一旦发现必须严厉打击、严肃追究。二是加强对易燃易爆品生产运输储存的监督管理，严格规程，消除隐患，强化补救措施，防止发生意外。三是切实抓好防火安全，重点是大型商场、餐饮和娱乐场所，特别是有患而未彻底整治的地方，一定要死看死守，决不能发生重大火灾。四是以高等级公路为重点，搞好交通安全，防止重特大事故发生。五是森林防火也不能忽视，要吸取教训，防止春节期间发生山火，同时对春季护林防火要早安排、早部署。

在全市少先队工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以党的xx大精神为指导，以体验教育为基本途径，加强青少年思想道德教育，继续深化“手拉手”和“雏鹰争章”活动，全面加强自身建设，总结上半年少先队工作，研究部署下半年的工作任务，推动我市少先队事业的全新发展。

刚才，听了各位同志的汇报，大家结合各自的工作实际，准备非常充分，讲得很好。半年来，各少工委组织开展了以实践创新和评选展示为主要内容的“体验教育”、“争做合格小公民”、“我是妈妈的好帮手”、“实现小康社会，做好全面准备”、“五自”实践教育、“科技创新小金星”等一系列形式多样、特色各异的活动，特别是今年抗击“非典”的特殊时期，少先队组织结合自身实际，干了大量卓有成效的工作，为全市广大少先队员营造了良好的活动氛围。大家在基层工作多年，经验比较丰富，我刚接管少先队工作，对少先队工作的许多细节了解得还不是很透彻，但通过大家的汇报，对少先队工作有了更为深入的了解和认识。

今年以来，各少工委在开展常规性工作的同时，适应少年儿童成长需要，把“体验教育”和“雏鹰行动”作为工作中的重中之重，充分调动了全市广大少先队员的积极性、主动性和创造性，组织和引导少先队员在实践中体验、锻炼、成长和成才。下面我就如何做好今后一段时期的少先队工作提几点要求：

一、提高认识，增强事业心和责任感

今年是深入贯彻落实党的xx大精神的第一年，也是全面建设小康社会的开局之年，做好今年的少先队工作，对于实现少先队事业的长远发展至关重要。少先队事业是党的事业的重要组成部分，是共青团事业的半壁江山。广大少先队辅导员是少先队事业的中坚力量，必须充分认识自己肩负的历史重任，以高度的责任感和使命感，无私奉献，努力提高自身素质，以自身的高素质影响和培养一代代高素质的社会主义事业合格建设者和接班人。团的xx大刚刚在北京落下帷幕，报告中指出，“要进一步加强对少先队组织的领导，健全少先队的各级工作领导机构，重视和加强辅导员队伍建设，抓好团队衔接和推优入团工作，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，努力做中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。”这充分说明了上级团队组织对少先队事业的关心和爱护，我们要进一步提高认识，增强做好少先队工作的信心和决心。

二、重视德育，加强少年儿童思想教育工作

少年儿童是祖国的未来和花朵，处于长身体、长知识的阶段，是世界观、价值观、人生观形成的关键时期，具有多变性和不稳定性，因此，抓好少年儿童的思想道德教育工作至关重要。

1、开展贯彻xx大精神特色小队活动。各少工委成立特色小队，通过丰富多彩、生动活泼、富有特色的小队活动，使少先队员在实践中体验，在体验中感悟，把对党、对社会主义的无限热爱之情和报效祖国的理想之志，融入到具体有形的特色小队活动中去，引导和帮助他们从小树立远大理想、学习文化知识、勇于社会实践、提高综合素质，为全面建设小康社会打下坚实基础，做好全面准备。

2、深化体验教育，从实践中领悟团的xx大的灵魂与精髓。依托“五自”实践教育活动，让少年儿童参与到实践中进行体验教育，让他们从一件件小事中受到潜移默化的影响，从实践中享受到亲自动手的乐趣，使少年儿童的思想道德教育真正落到实处；通过实践，引导少年儿童感受生产力发展所带来的巨大变化，感受文化事业发展所带来的新面貌，使少年儿童进一步明确党、团、队的特殊关系，培养对党的深厚感情，进一步增强和坚定永远跟党走的信念和决心。

3、探索少年儿童思想政治工作新方法。用高尚的道德塑造少年儿童，引导少年儿童继承发扬中华民族的传统美德，引导他们树立与建设小康社会相适应的是非观念和良好的行为规范。切实改进少年儿童思想品德教育的方式方法，努力增强教育效果，并通过“×××青少年”网站开展健康向上的网络文化活动，加强网络建设，牢牢占领网络这一青少年思想政治教育工作的新阵地。

三、强化素质，深入开展少先队系列活动

1、继续开展好“雏鹰争章”活动。把“雏鹰争章”作为体验教育的评价体系和激励机制，把雏鹰奖章作为衡量、评价少年儿童在体验活动中获得成绩的标准，在不同的体验环节应设置并颁发相应的雏鹰奖章，通过心得交流、体验日记等形式记录每个行为习惯养成的环节和过程，巩固体验活动的成果，激发广大少年儿童参与体验活动的主动性、积极性和创造性。

2、继续深化“手拉手”互助活动。在继续开展好“城乡小伙伴手拉手互助互学”和“身边小伙伴手拉手”活动的基础上，继续深化“手拉手”系列活动，坚持互助互学、共受教益的原则，突出抓好“健康和残疾的少年儿童手拉手”活动，开展形式多样的互帮互助结对活动，使少先队员在活动中获得助人为乐、珍爱生命、乐观向上的人生体验。通过“手拉手捡回一个希望，还母亲河一片绿色”、“手拉手地球村”等形式多样的体验活动，进一步增强“手拉手”活动的机制建设，加强少年儿童的各方面教育。

3、深入开展“小公民道德建设”活动。以xx大提出的“认真贯彻公民道德建设实施纲要”，“加强青少年的思想道德建设”为依据，在全市少年儿童中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，广泛开展“我做合格‘小公民’”的宣传教育、实践创新和评选展示活动。按照共青团中央和全国少工委《关于加强少年儿童思想道德教育深入开展体验教育的意见》提出的人与人、人与社会、人与自然、人与自我的关系为基本结构，引导广大少先队员在家庭生活、学校生活和大自然中留心观察，使小公民道德建设进学校、进社区、进家庭、进公共场所，通过扮演不同角色和进入特定环境，通过反复的实践培养基本行为习惯，为少年儿童养成社会公德、职业道德和家庭美德奠定基础。

四、优化环境，提高少先队自身建设

1、加强学习，提高自身素质。党的xx大明确提出创建“全民学习、终身学习”的学习型社会，广大少先队工作者应该走在时代的前列，树立终身学习的意识。既要熟悉少先队的业务，又要提高学习新知识，应用新知识的能力，不断完善知识结构，成为孩子们寻求知识的活字典。

2、加强辅导员队伍建设。逐步完善培训机制，规范持证上岗制度，全面落实辅导员评聘制，建立健全考评体系，落实各项政策，为少先队员的健康成长创造条件。继续落实好团中央、教育部《关于深入开展“中国少年雏鹰行动”，推进素质教育的意见》中所重申的有关辅导员政治、经济待遇的规定，为辅导员的学习、生活、工作提供良好的外部环境。

3、探索少先队工作新思路。从提高思想认识、制订具体措施入手，广泛开展“科技小能手”、“小发现”、“文明小使者”活动，为农村物质文明和精神文明建设做力所能及的贡献。进一步健全农村基层少先队组织，以服务的手段加强和促进少先队组织的基础建设，逐步建立与农村经济社会发展相适应的农村少先队工作运行机制，促进农村少先队组织的活跃。

4、加强社区少先队组织建设。发挥社区优势，整合社区资源，形成齐抓共管、坚强有力、全面配合的动员推进机制；本着延伸手臂、拓宽领域、扎根社区、活跃组织的原则，大力加强社区少先队组织建设，形成设置合理、职责明确的组织保证机制；加强社区少先队辅导员队伍的资源整合和优化力度，形成活跃高效、互为配合的社会支持机制；围绕素质教育开展丰富多彩的体验活动，形成良性互动、各具特色的活动机制。

5、加强少先队理论研究。加强少先队理论研究队伍建设，提高我市少先队理论研究水平，着眼于体验教育活动的实际。加大体验教育研究力度，为体验教育的深入开展提供切实的理论支持，充分认识网络技术的发展给少先队工作方式和机制带来的影响，努力做好少先队工作信息化的各项基础性工作。根据各地少先队工作特点，选取部分课题进行调研，形成理论，指导、推进我市少先队工作的发展。

五、扶幼助困，广泛开展好希望工程工作。

自1993年希望工程在我市实施以来，全市为贫困儿童捐款人数已达3000多人，他们的捐款让4000多名贫困学生有了继续上学的机会，使30多所山区小学改善了办学条件，建起了8处希望书屋，3处三辰影库，3处希望小学。特别是信得药业、农村信用社等单位，为希望工程工作作出了特殊贡献，分别出资10多万元，挽救了300多名面临失学的少年儿童。目前，贫困家庭的孩子还很多，我们一定要加大希望工程的宣传力度，扩大希望工程的影响，呼吁全社会行动起来，参与到神圣而伟大的希望工程中来，人人献出一点爱，让更多的失学儿童回到校园里来，让更多的孩子接受现代化的教育，成为祖国的栋梁。

六、加强宣传，促进工作稳步提高

光说不干固然不好，光干不说也不好；宣传工作做不好，我们的工作就无法跟外界沟通，容易固步自封，容易被传统的意识所束缚，通过宣传，与其他单位、部门、兄弟学校交流，发现自己的不足，找到解决的思路和方法，取长补短，有助于工作的提高，同时也增加了知名度。大家都来参与宣传，努力使我们的工作家喻户晓，做到报纸上有字，电视上有影，广播上有声。

同志们！少先队员是祖国的希望和未来，少先队事业是充满希望的事业，做好新世纪的少先队事业是党和人民对我们的要求，是全市广大少先队员对我们的期望，更是我们广大少先队工作者义不容辞的责任。神圣的使命、光荣的职责要我们扎实学习、强化素质，真正成长为一名新时期优秀的少先队辅导员，培养出更多未来社会的合格建设者。

在全市环保工作会议上的讲话

同志们：今天，市委、市政府在这里隆重召开全市环保工作会议，这是一次非常重要的会议。刚才，w局长全面总结了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一会x书记、y市长还要作重要讲话，希望各县（市、区）和各部门会后要尽快传达，认真学习，抓好贯彻和落实。下面，我先讲三点意见：

一、认清形势，正视问题，增强抓好环保工作的紧迫感环境问题直接关系到人类的生存和发展。市委、市政府对环境问题高度重视，从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现可持续发展的战略高度，一直把环境问题放在至关重要的位置。几年来，在市委、市政府领导下，我市以市长环保目标责任制为龙头，不断深化工业污染防治和生态环境保护，有效地改善了环境质量，遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。刚才谢爱玲局长已经作了全面通报，成绩我不再多讲。在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前我市环保工作面临的严峻形势和存在的主要问题。首先，基础设施严重滞后给环保工作带来很大压力。我们运城撤地设市较晚，基础设施差的问题一直比较突出。尽管这几年城市建设投入很大，城市面貌已经发生了翻天覆地的变化，但在集中供热、污水处理、垃圾处理等环境基础设施建设方面仍然严重滞后，已经影响到我市环境质量的进一步改善。以省政府组织的每年一次的城市环境综合整治定量考核而言，总分是95分，我们运城因为没有建成城市生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场，因而直接失去14分。另外，因为城市集中供热的管网没有建成，再加上集中供热率低等原因，直接和间接影响又失去了13分，这两项加起来就是27分。我们每年能够得到的总分不过才50多分，这两项内容就扣去了27分，这个分量应该说是相当大的。正因如此，我们的成绩一直上不去，在全省的排名也一直落在下游。再从大气环境质量来看，尽管我们运城的二级以上天数去年达到165天，比200X年有了比较大的提高，但大气环境质量仍然超过国家三级标准。由于二氧化硫污染指数升高幅度较大，影响到综合污染指数，使我市的综合污染指数高达6.75，增幅为20.5%，在全省15个主要城镇的污染排名由200X年的第9名上升到今年的第2名,在11个地级市中成为污染最严重的城市。污染之所以这么严重，其主要原因就是因为我们的集中供热率太低，市区还有800多台燃煤小锅炉。只要这些小锅炉、黑烟囱去不掉，市区的大气环境质量就很难再有大的改善。再以汾河来讲，由于近几年来我们运城市的降雨量很小，气候干旱，造成汾河的径流一直很小，自净能力几乎为零，实际上已经成了一条排污沟。而汾河沿线的新绛、稷山、河津，以及上游各县，几乎都没有按要求建设城市生活污水处理厂，大量未经处理的城市生活污水直接排入汾河，成为汾河水的主要来源，其水质也就可想而知了。据今年全省环境质量公报显示，我市两条主要河流汾河和涑水河水质虽然有所改善，但仍属于劣五类水质，完全丧失了使用功能。所以说，基础设施建设严重滞后，给我市环保工作带来了很大压力，客观上也造成了当前环境污染严重的现实。这与我市对外开放、招商引资的整体形象是极不适应的，也无法满足人民群众健康安全的需要。其次，产业结构不合理给环保工作带来很大压力。由于历史的原因，我们运城的工业经济过度依赖于资源，消耗很高，产业结构不合理的问题一直比较突出。在市委、市政府的领导下，经过几年来的不懈努力，产业结构调整已经取得了明显进展，成效很大，走在全省前列，但这仅仅是迈出了第一步，我们面临的问题、困难和矛盾仍然很多。其中一个突出的问题，就是高新技术产业和新兴产业由于受资金、技术、人才等因素的制约，发展得还很不够，而煤、焦、铝、铁等高耗能、资源型产业所占的比重还比较大，全市13个县(市、区)普遍存在支柱产业单一，产业结构雷同的问题，产业的优势互补和协作联合程度明显不够。同时，我市的工业经济发展还存在缺乏强有力的后续产业和替代产业的问题，企业生产技术和装备水平整体上仍然比较低，赶不上国内外先进企业。比如闻喜的金属镁、小玻璃、陶瓷，河津、稷山的小炼铁、小炼焦等，仍然采用的是应该被淘汰的落后传统技术，严重影响了产品的质量档次和经济效益。200X年，全市工业新产品产值率仅3%，其中高新技术产品占不到1%，科技含量低、附加值低的产品占主导。在我市每年开发的100多种新产品中，填补国内、省内空白的产品占不到1%。虽然出现了生物工程 、磁性材料、纳米技术等高科技产品，但数量少、规模小，远未形成高新技术产业化，高耗能、高污染企业仍占有相当比重。全市工业经济普遍存在原材料比重大、产业链条短、产品附加值低的问题。其后果是，经济增长的环境代价过高。有资料表明，我国单位GDp污染物排放量即排放强度，如二氧化硫、氮氧化物，是发达国家的8～9倍，也就是说，同样的经济增长，我们的排放量是人家的8～9倍。那么我们运城的情况又如何呢？据了解，目前我市万元工业产值综合能耗约为4.87吨标煤，是国内先进水平（0.39吨）的十几倍，万元GDp耗电量要高出全国30%多。这就是一个很有说服力的数字。从这个数字就可以想见我们工业生产的污染物排放总量之大，可以想见环境污染之严重，因为能耗大就意味着资源的巨大浪费，资源的浪费又和污染物质的大量排放息息相关，最终导致了对环境的严重污染。所以说，产业结构不合理带来的结构性污染，给环保工作带来很大压力，要实现环境质量的进一步改善，必须依靠产业结构调整，改变目前这种粗放的经济增长方式。第三，经济社会的快速发展给环保工作带来很大压力。大家都知道，环境的承载能力和容量是有限的，而我们现有的主要污染物的排放量大大超过了环境容量，所以才会有这么严重的污染。从另一方面来讲，我们要实现全面建设小康社会的宏伟目标，经济还要有一个大的发展，也就是到2020年要实现经济总量翻番。这样一来，有限的环境容量所承受的压力必然会越来越大，资源和环境对经济发展的“瓶颈”作用也就会越来越明显。目前，我市已经形成了140万吨氧化铝、47万吨电解铝、480万吨钢铁、210万吨钢材、16万吨金属镁的生产能力。与此相应的是，资源和环境所承受的压力也在明显加大。突出的问题是矿产资源贫乏，水资源短缺，土地面积逐年减少，电力十分紧张。市委、市政府提出了建设新型加工制造业基地的宏伟目标，要着力发展“七大产业”，培育“八大基地”，做大做强“十六大旗舰企业”，力争3年左右形成200万吨氧化铝、80万吨电解铝、35万吨以上铝材加工，600万吨钢铁、300万吨钢材的生产能力，镁合金生产能力要达到50万吨，形成30万吨镁型材、镁压铸件的加工能力。这是市委、市政府立足国际大背景，充分考虑国内的大市场，是基于我市长达4年的经济结构调整所形成的加工工业基础，高瞻远瞩提出的战略性选择。但是，目前一些企业粗放型经营、外延性扩张、低水平重复建设的现象还比较严重。如果我们仍然按照现在的发展模式，在新型工业化的路子上没有一个重大的新突破，我市工业经济中的煤、焦、铝、金属镁等支柱产业，将会给有限的资源、有限的环境造成更大的压力。去年我市的电力紧张在全省都是没有的，太原电力需求才100多万千瓦，而我们运城市总需求265万千瓦，却只能供到130万千瓦，缺了一半，关铝20万吨电解铝因缺电不能生产，电力供需矛盾十分突出，今年缺口仍将高达100万千瓦。同时，水资源紧张的问题也相当突出。据统计，我市人均水资源不足300m3，仅占全国人均13.02%；亩均166m3，占全国亩均8.9%，处于联合国规定的警界线边缘。而且我市的地下水质经监测被省环保局认定为水质极差，名列全省最后，严重影响人民生活质量和健康水平。有人说，经济指标按目前的发展速度和发展势头，达到既定的目标应该没有问题，但是，小康社会的目标，不光是经济指标，还有社会进步，还有环境质量。如果按现在的发展方式、生产方式、生活方式、消费方式，即按传统的发展方式来实现经济翻番的目标，其结果必然是：资源难以为继，环境不堪重负。有人做过测算，如果要保持现在的环境质量水平不变，那么到2020年实现经济总量翻番后，随着主要工业产品的增加，我国的污染物排放强度，也就是实现单位GDp的主要污染物排放量至少要减少到现在的1/4。实际上，如果到2020年还是现在的环境水平，人民群众肯定不满意，因此我们的污染物排放强度必须大大降低。有专家认为，将来经济翻番后，排放强度至少应该是现在的1/6到1/7，环境质量才能得到改善。这个难度是相当大的。所以说，经济和社会的发展给环保工作带来很大压力，环境问题反过来又成为制约全市经济、社会发展的重要因素，这是我们必须认真面对、全力解决的一个现实问题。

另外，环境保护工作还面临着其他种种困难和问题。比如说，我们有些县市的领导同志，整天“科学发展观”、“以人为本”、“新型工业化”、“循环经济”、“清洁生产”、“和谐社会”等新名词不离口，但在实际工作中，对环境保护工作的重要意义还缺乏足够清醒的认识和准确的判断。有的县市政府和企业不能转变经济增长方式，不能妥善处理经济发展与环境保护的矛盾，仍然存在“重经济、轻环保”、“重眼前利益、轻视人民群众健康”的思想。在个别县市，地方保护主义思想还相当严重，对省、市政府要求取缔淘汰土小企业、打击死灰复燃等环境违法行为的三令五申充耳不闻，对发生在自己眼皮子底下的环境污染视而不见，甚至于有的人还要弄虚作假、欺上瞒下，千方百计包庇、纵容、保护违法生产企业，充当土小企业的“保护伞”，致使一些县市的环境监管难以到位，对环境违法行为的打击不力，土小企业长期得不到彻底淘汰和取缔。前几天，《中国化工报》上有一篇文章，题目就叫《治理污染要先治地方保护》，认为环境违法行为屡禁不止的一个十分重要的原因，就是地方保护，只要地方保护主义没有得到彻底铲除，环境违法行为就会随时出现反弹，土小企业也就会随时死灰复燃。这是认识和执法不到位的问题。其他像环保机构、人员编制、工资经费等等问题，胡市长还要着重强调，我就不再多讲。 面对如此严峻的环保形势，全市各级、各部门，特别是环保部门的同志们，一定要认清形势，正视问题，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实抓好环境保护工作。

二、突出重点，扎实工作，努力改善环境质量环境空气质量二级以上天数要达到200天，综合污染指数明显下降；汾河、涑水河水质有所改善，综合污染指数下降10%。这是市政府确定的今年环保工作目标，也是我市经济社会发展主要预期目标之一。为此，各县（市、区）政府、各有关部门都要围绕目标，突出重点，扎实做好以下六项主要工作：

（一）严厉打击土小企业死灰复燃。刚才我已经讲过，各县市都不同程度地存在国家明令取缔关闭或者限期淘汰的土小企业，虽然经过多次执法检查，但死灰复燃的问题依然存在。这是目前我市环保工作中的突出问题，也是群众投诉反映最多的一个问题。这个问题得不到彻底解决，要改善环境质量，要维护人民群众的环境利益，就无从谈起。今年省政府已经下达了全省第一批环境污染末位淘汰企业名单，其中我们运城有80多家。对这80家末位淘汰企业，以及全市范围内所有存在死灰复燃隐患的“十五”小企业，特别是部分县（市、区）长期存在的小选矿、棕刚玉、耐火材料倒焰窑等国家明令禁止建设的污染严重的企业，各县（市、区）政府都要立即采取坚决措施，严厉打击，彻底予以关停取缔。市政府已经决定，今年要组织环保、经贸委、监委、工商、电力等有关职能部门，分别在7月份和11月份开展两次大的环保执法行动，对各县市完成淘汰任务、打击土小企业死灰复燃的情况进行督察督办。对不能稳定达标的企业，要给予黄牌警告，屡查屡犯的，要坚决予以关停。对关停后擅自恢复生产的，要依法予以重处。对土小企业死灰复燃的，要责令县市区政府予以取缔。对不能按时完成末位淘汰任务的，以及在末位淘汰行动中随意放宽执法标准的，要追究政府主要领导人及有关责任人员的责任。尤其是对那些弄虚作假、欺上瞒下，编造数字、应付检查，甚至纵容、包庇、保护土小企业的政府部门和人员，更要按照有关法律规定从严查处，严肃处理，决不姑息迁就。

（二）实现工业污染源全面达标。今年是“十五”环保规划确定的“工业污染源全面达标工程”的最后一年。省环保局已经下发了《山西省重点工业污染源全面达标排放实施方案》，要求我市404家工业企业今年底要实现全面达标。这是我市今年环保工作的一项重要任务，也是一项中心工作。各县（市、区）要按照“限期达标、逾期关停”的原则，依法下达限期治理任务，认真做好辖区内重点工业污染源全面达标工作。市政府要求，限期治理后仍然没有完成治理任务的企事业单位，除了按照国家规定，加收超标排污费以外，还要根据这些企业所造成的危害后果，对其进行罚款，或者责令停业、关闭，不得继续进行生产。在抓好全面达标的同时，要进一步加大环保监管力度，重点解决达标企业环保设施运行不正常的问题，严肃查处把环保治理设施当摆设的违法行为，以确保达标企业都能够实现长期、稳定、真正达标，绝不能让一些企业打着“达标”的招牌，继续污染环境。特别是黄河、汾河、涑水河沿线的几个县市，要把防止发生重大水污染事故作为重点，加强对重点企业和排污单位的监控，对影响汾河、涑水河水质的重点污染企业，要安装在线监测仪，实现自动监控，严禁超标排放。

（三）严格控制新建项目污染。要严格按照《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定，严把建设项目环境准入关，力争增产不增污，不欠环保新账。今年年初，国家环保总局对包括三峡工程在内的30个重点违法建设项目和46家未完成脱硫任务的重点电力企业进行了公开通报查处，被舆论称之为“环保风暴”。前不久，国家环保总局又刚刚对圆明园湖底防渗工程叫停，并进行了公开听证，这些迹象都表明，国家对建设项目的环境管理力度正在不断得到加大。在此，我要给各县的同志们提个醒，要大力发展民营经济，要全力以赴抓招商引资，但千万不能饥不择食、饮鸩止渴，盲目引进不符合国家产业发展政策的落后技术、工艺和设备，千万不要引进污染企业。我说这话绝不是言者无心，听者无意，随便说说而已。我们有一个县，居然把别的县取缔淘汰的土焦作为招商引资项目进行引进，听起来几乎是个笑话，但却是发生在我们身边的真事。如果我们对此熟视无睹，放任自流，让污染企业成了气候，污染一方水土，损害一方群众，必然要受到法律的制裁。湖南有一个县，为了方便招商引资，撤掉了环保局，环保手续由政府办统一办理，结果造成污染企业大面积泛滥，最后县长被撤职。所以说，各县在项目的引进上一定要多听听环保部门的意见，坚决按照环保法律法规的要求去办。

（四）继续引深城市环境综合整治。以争创中国优秀旅游城市为契机，全面加强城市环境综合整治。要围绕二级天数达到200天这个目标，认真开展控制燃煤污染专项行动，对市区范围内800多台燃煤锅(茶)炉和营业性炉灶进行专项整治，下大力气改造锅炉，加大禁烧散煤的工作力度。市、区两级环保部门要相互配合，严格执法，监管人员要包片包锅炉，实行24小时不间断监管。所有锅炉必须在6月底前完成治理任务，否则今年冬季采暖期不准启用锅炉。要采取强有力的手段，控制城市扬尘，重点监控建筑、拆迁、市政施工和道路交通扬尘，对煤堆、渣堆、灰堆等采取覆盖措施，减少二次扬尘污染。要继续开展在用机动车的年检和抽检工作，提高年检上线率和监督抽测率，控制机动车尾气污染。要加快城市绿化工作，力争今年中心城市绿化覆盖率比去年增加2个百分点，人均公共绿地比去年增加1—2个百分点。

（五）继续抓好焦化行业清理整顿。各县（市、区）政府及其有关部门要按照市政府《关于对焦化行业清理整顿的实施方案》要求，切实履行职责，按时完成清理整顿任务，全面认真落实各项要求。同时，要按照国务院《排污费征收使用管理条例》和省政府出台的《山西省焦炭生产排污费征收管理办法》，如实核定焦炭生产排污费、足额解缴入库，并做好排污费的使用工作。要通过严格收费，促使企业减少排污量。市县两级环保部门要充分运用行政、法律手段，加大执法力度。对县市政府存在的地方保护主义、妨碍焦炭生产排污费征收的，要追究行政负责人和有关责任人的行政纪律责任；对环保、煤运等有关部门在核定征收工作中徇私舞弊、以权谋私、弄虚作假、失职渎职的，将追究相关责任人的行政纪律责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；对不如实申报、不按规定缴纳焦炭生产排污费的、拒不缴纳焦炭生产排污费的罚款和不执行政府停产停业决定的企业，要严格采取“五停”措施。

（六）抓好环保基础设施建设。随着城市建设和人口增加，我市城市生活污水对水体环境的影响越来越大，治理生活污水已经刻不容缓，特别是汾河、涑水河水质能否继续得到改善，取决于沿岸生活污水能否得到处理。各县市必须将城市污水处理厂的建设放在重要位置，列入工作日程，加快工作步伐，力争早日建成并投入运行。市区集中供热，年内即将开工建设，其他各县（市、区）都要根据各自实际，制定计划，认真组织实施。这项工作涉及到建设、水务、环保等很多部门，各部门都要加强配合，积极协调，抓好各自工作。同时，要加强城市煤气工程建设，增加供气量，扩大入网单位和居民户数量。

三、加强领导，明确责任，全面开创环保工作新局面　 一要大力开展环境宣传教育，提高全民环保意识。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出，做好人口资源环境工作，必须紧紧依靠人民群众。我们多年来环保工作的实践也充分证明，环保工作离不开人民群众的支持和广泛参与。要全面完成今年的环保任务，必须进一步把宣传教育工作抓紧抓好，组织和引导广大人民群众更加积极地参与环保事业发展。当前，尤其要注意采取切实有效的措施，充分调动舆论媒体的力量，宣传环境保护先进典型，宣传循环经济的理念，宣传环境保护的重要性，披露环境问题、曝光违法行为，接受广大群众的监督，引导公众良好的环保意识。同时，还要利用“6·5世界环境日”等活动，深入开展环境警示教育，推动环境污染热点和难点问题的解决。总之，要创造良好的舆论氛围，发动全社会力量参与环保工作。 二要认真落实行政领导负责制，增强各级领导的责任感和使命感。要按照胡锦涛总书记关于“继续坚持党政第一把手亲自抓、负总责”的指示，认真执行行政领导负责制。各单位的行政一把手是环保工作的第一责任人，要把环保方面的突出问题放在重要位置，把各项环保工作任务分解落实到人，提出要求、标准和完成时限。全市要组织考核检查组每季对责任单位的工作进展情况进行一次检查，并公布于众，接受市民监督。要建立和完善激励机制，运用物质和精神的手段促进工作的开展，年底根据工作完成情况和效果进行重奖重罚。在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，要实施环保一票否决权，凡是完不成环保工作任务的单位，本年度不得评为先进单位，单位负责人不得评为先进个人。对拟提拔使用的干部，要加强环保政绩的考核。通过以上措施，增强各级领导干部的责任意识，确保责任到位、措施到位、投入到位。 三要强化监督管理，严肃查处各种违法行为。各县（市、区）政府要加大财政投入力度，重点解决环保部门在机构编制、人员经费、办公条件、执法装备等方面存在的问题，加强环保执法队伍建设，理顺体制，强化职能，建立一套政令畅通、协调有序、行之有效的环保工作执法监督机制。要结合全年工作重点，以日常监督检查和突出检查相结合，部门检查和综合检查相结合的形式，加强监督管理，对严重的环境违法行为，坚决予以严肃查处。要根据有关法律法规的规定，将查人和查事相结合，对有关责任人予以严肃处理。 同志们，200X年，我市环保任务异常艰巨和繁重，让我们在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，不断提高环保工作水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标作出积极贡献。

在全市扶贫工作会议上的讲话

同志们：
这次全市扶贫工作会议，认真总结了我市八七扶贫攻坚的成绩和经验，对今后XX年全市的扶贫开发工作进行了全面安排和部署。我完全同意振有同志代表市委、市政府所作的重要讲话。希望大家按照会议的要求，扎扎实实地工作，努力完成好新阶段的扶贫开发任务。下面，我着重就做好新阶段的扶贫开发工作，再强调几点意见。
第一，要进一步明确新阶段扶贫开发工作的目标和任务。改革开放以来，特别是实施八七扶贫攻坚计划以来，在党中央、xx和省委、省政府的正确领导下，全市各级党委政府高度重视扶贫开发工作，积极进取，大胆探索，真抓实干，全市扶贫开发工作取得了突出成就。经过七年的攻坚决战，全市基本解决了农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件有了明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业有了新的发展，～完成了八七扶贫攻坚任务。为实施新阶段的扶贫开发打下了基础，积累了经验，坚定了信心。
但是，我们必须清醒地看到，实现八七扶贫攻坚计划确定的目标，只是一个阶段性的胜利。进入新世纪，扶贫开发工作进入了一个新阶段，扶贫开发工作要向更高层次更高水平迈进。按照中央和省委、省政府的要求，今后XX年要尽快解决贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困地区的基础设施建设，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康水平创造条件。根据这一要求，从XX年到～年，全市要力争完成搬迁扶贫1万人以上；力争在正常年景下，农村未解决温饱人口不超过农村总人口的1%，并通过完善农村社会保障措施解决其温饱；进一步巩固温饱成果，提高低收入人口的生活质量。同时，加快贫困地区发展步伐，力争使重点贫困县和贫困乡镇经济发展速度及农民人均纯收入增幅分别达到全市平均水平，自我发展能力明显增强。实现这一目标必须付出艰苦的努力，要坚持政府主导、社会参与、到村到户扶贫，针对不同的致贫原因，分类指导，大胆创新。在工作重点上要突出抓好四大工程：一是搬迁扶贫工程，从根本上改善高寒边远山区贫困人口的生存和发展环境。二是实施青年农民培训工程，努力提高贫困地区农民脱贫致富的技能。三是实施产业开发工程，帮助贫困地区开拓稳定的增收渠道。四是实施基础设施建设工程，进一步改善贫困地区的生产生活条件。要通过多种扶贫开发措施的综合运用，全面提高扶贫开发效益，把我市扶贫开发工作不断向前推进。我们相信，有各级党委、政府的高度重视，有社会各界的大力支持，有八七扶贫攻坚奠定的物质基础和积累的宝贵经验，有贫困地区广大干部群众的团结奋斗、艰苦创业，我们一定能够～完成新阶段的扶贫开发任务。对此，大家都应树立必胜的信心，精神振奋地投入工作。
第二，要充分认识新阶段扶贫开发工作的新特点。新阶段的扶贫开发，与八七扶贫攻坚相比，具有很多新的特点。总体上看，新阶段的扶贫开发工作难度更大，要求更高，任务更重。
一是环境和背景不同。新阶段的扶贫开发，是在我国社会主义市场经济体制初步建立、社会主义现代化建设进入新阶段的背景下进行的，是在我国加入wto、对外开放进入新阶段、我国经济必须在更大范围和更深程度上参与国际经济大循环的背景下进行的，也是农业和农村经济进入新阶段后，结构调整步伐加快、农产品市场竞争日趋激烈、农民增收难度加大的背景下进行的。在这样的体制环境和时代背景下，扶贫开发工作既要适应市场经济的要求，按照市场经济的规律实施和推进；又要应对入世的挑战，扶贫开发的政策、措施都要适应国际惯例。同时，由于市场竞争更加激烈，贫困地区和贫困人口在条件尚不具备的情况下，不得不与其他市场主体一样参与市场竞争，这就加大了增加贫困人口收入，稳定地解决脱贫问题的难度。对新阶段扶贫开发的这些新特点，我们一定要有清醒的认识。要努力突破旧的思维方式和工作方法，大胆探索新体制、新形势下扶贫开发工作的规律，创造和积累新的扶贫开发工作经验，不断提高扶贫开发的效益，使党和政府的这项德政工程能够真正造福于广大贫困地区的人民群众。

在全市商务工作会议上的讲话

同志们：

在全市上下满怀信心迈入“十二五”、凝心聚力谋发展的重要时刻，市政府召开全市商务工作会议，对于深入贯彻全市经济工作会议和全省商务工作会议精神，做好新形势下的商务工作，具有十分重要的意义。会上，两家企业代表作了交流发言，徐德美同志总结回顾了XX年商务经济发展情况，对今年商务工作做出了具体部署，讲得很好，我都赞同，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、圆满收官，XX年全市商务工作成效显著

XX年，全市上下认真贯彻落实中央和省决策部署，加快转变经济发展方式，大力推进承接产业转移，经济社会发展延续了近年来的良好势头，全面完成了“xxx”规划确定的各项目标任务。在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统围绕中心、服务大局，突出重点、狠抓落实，各项工作取得了明显成效。一是商务主要经济指标取得新业绩。全市实现社会消费品零售总额194.7亿元，增长19.1%。完成进出口总额6.9亿美元，增长48.5%，总量居全省第6位；其中出口5.9亿美元，增长47%，总量居全省第4位。实际利用外资2.1亿美元，增长37.1%，增幅居全省第5位。二是重点工作取得新突破。现代服务业发展迅速，规划面积22万平方公里的宣城物流园区启动建设，市政府重点调度的19个项目和各县市区确定的一批重点项目进展顺利。争取设立海关、检验检疫机构取得一定进展。市本级服务业发展规划、城市商业网点规划、加油（气）站零售体系布局规划、外向型经济发展规划编制工作初步完成。三是帮扶企业取得新成效。争取内贸发展资金项目184个、外贸发展资金项目79个、外经发展资金项目2个，累计获得补贴资金1800多万元。对120户出口潜力企业进行了孵化。成功举办了宣城市（上海）承接产业转移投资说明会暨项目签约仪式，组织参加了徽商大会、中博会、西洽会、华交会、广交会、厦洽会和赴香港经贸交流活动，为企业扩大对外交流搭建了平台。四是商务经济发展体制机制逐步健全。结合政府机构改革，市、县商务机构建设得到进一步加强。全市内外贸一体化、上下对口的商务工作体制基本确立，商务工作的地位进一步提升，社会影响进一步扩大，发展合力进一步增强。

这些成绩的取得，凝聚着全市商务系统干部职工的辛勤与汗水，也离不开各县市区和市直部门的大力支持与密切配合。在此，我代表市政府，向全市商务系统的同志们，表示崇高的敬意！向关心支持商务经济发展的各县市区领导和市直有关部门，表示衷心的感谢！

二、提振信心，切实增强做好商务工作的责任感

温家宝总理曾说过一句名言：“信心比黄金更重要”。信心是干好我们一切工作的基础。做好商务工作的信心从哪里来？我认为，主要源自于三个方面。

首先，信心源自于对工作的正确估价。实践证明，商务工作，越干事人们越重视；商务工作，经济社会越发展人们越重视。作为拉动经济增长“三驾马车”的投资、消费、出口，商务工作占了“二个半”。客观地讲，商务工作对促进经济发展的作用举足轻重。一个地方在发展初期，往往会把主要精力集中在工业化和城市化，随着经济社会发展到一定程度，就必须重视商务工作，这是经济社会发展的一个基本规律。如果不重视商务工作，就会反过来阻碍经济快速健康发展。从国家层面来看，经济发展到现阶段，就需要调整经济结构，转变经济增长方式；需要节能减排，缓解资源环境承载力；需要扩大内需，改善民生，增加人民的幸福指数；需要以人为本，提高社会公共服务质量与水平，这都与商务工作密不可分。所以，希望大家不要妄自菲薄，对所从事的商务工作有个正确的评估。

其次，信心源自于对差距的客观分析。我市商务工作尽管取得了一定成绩，但站在全国、全省的大格局，与周边先进地区相比，仍然存在一定差距。主要表现为：一是总量偏小，个别指标增幅低于全省平均水平。从总量来看，XX年我市实际利用外资2.1亿美元，皖江示范区十市的总额是43.58亿美元，所占比例不到1/20；社会消费品零售总额，总量位居全省第10位。从增幅来看，进出口总额增长48.5%，居全省第8位、示范区第5位，增幅比全省低6.3个百分点；XX年服务业增加值增长10%，比全省低0.3个百分点；服务业固定资产投资增长36.2%，比全省低1.7个百分点。二是经济外向度偏低。XX年我市进出口总额占gdp的比重为8.6%，对经济增长的贡献率很低，全国是46.1%，全省是13%。全市进出口总额突破1000万美元的企业只有15家，其中，亿元以上企业1家，5000万元以上企业1家。三是产业层次不高，集聚效应不强。生活性服务业档次比较低，生产性服务业刚刚起步，信息咨询、现代物流、电子商务等新兴服务业发展缓慢，特别是代表产业发展方向、具有比较优势的科技信息服务、服务业聚居区等现代服务业发展严重不足，目前全市没有一家五星级宾馆，没有一家上规模的旅游企业，没有一家国家级服务业标准化试点项目。同时，我市企业普遍关联度较低，自主研发、设计能力不强，附加值不高。这些发展的差距，正是我们加快发展的空间。

第三，信心源自于对机遇的及时把握。当前，我们从事商务工作面临着很好的机遇：一是国家层面好的政策相继出台。皖江城市带承接产业转移示范区建设，以及正在争取上升为国家层面战略的皖南国际旅游文化示范区建设，为商业、服务业的发展带来了难得的契机，提供了很好的平台。二是外贸发展基础不断增强。“十二五”期间，我市要继续着力推动汽车及零部件、水泥、耐磨铸件、电子元器件、电机、箱包、卫生洁具、家具、竹制品加工等产业集群发展，这些产业集群的不断壮大，将对全市出口稳步增长提供有力的支撑。三是我市发展环境不断优化。随着“十二五”期间重大交通基础设施建设的实施，我市交通基础设施条件将明显改善，再加上设立海关、检验检疫机构如能顺利获批，我市的产业优势、区位优势、竞争优势将会得到新的提升，商务经济环境明显优化。

三、突出重点，扎实做好今年商务经济工作

市三届人大一次会议提出，通过五年的努力，力争实现“五个翻番”，达到“一个高于”、“一个同步”和“一个确保”。即：生产总值、财政收入、规模工业增加值、服务业增加值、固定资产投资比XX年翻一番；主要经济指标增幅高于全省平均水平；城乡居民收入增长与经济发展速度保持同步；确保完成节能减排目标任务。实现全市经济的跨越发展，离不开商务经济的快速健康发展。各级商务部门要围绕“各项工作争先进位、重点工作迈入全省第一方阵”的目标，坚持“服务大局更紧、服务企业更优、服务群众更实”的原则，认真谋划、明确思路，突出重点、扎实工作，确保“十二五”商务经济的顺利开局。重点抓好以下四个方面工作：

第一，鼓足干劲抓现代服务业。抓好服务业，既是商务部门围绕中心、服务大局的主动作为，也是市委、市政府交给商务部门的重要职责。一是抓载体。重点打造以物流园区为载体的专业市场，以城市商务中心为载体的流通服务，以特色一条街为载体的购物休闲，以农贸市场标准化改造为载体的民生工程，以四星级以上宾馆和农农乐为载体的餐饮接待。这些都是加快发展现代服务业的一些重要载体和平台。二是抓项目。项目是经济社会发展的生命线，对经济社会发展起到战略支撑和引领带动作用。今年，市本级安排了19个重点服务业项目，总投资额达138亿元，正在全力推进。各县市区也要狠抓项目建设不放松，适时将一批重点服务业项目纳入调度范围。加大项目工作推进力度，意向项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓建设，力争项目早投产、早见效。三是抓考核。市政府去年已将服务业发展纳入对县市区的目标管理考核内容。市商务局要积极会同市统计局，科学设置考核指标体系，完善考核评价方式方法，增强考核的针对性、实效性，真正发挥考核的导向作用和促进作用。

第二，毫不松劲抓外贸经济。从全省商务工作会议透露的信息，省政府已决定从今年起将外贸进出口纳入目标管理。纳入考核对我市的影响有利有弊。有利的方面是，我市进出口、出口总量在全省处于领先位置；不利的方面是，总量基数较大会影响增长速度。希望各地要切实引起重视，认真研究政策，加大工作力度，努力把外贸经济提高到一个新水平。一是着力培育主导产业。要按照“做大一批、培育一批、扶持一批、引进一批”的思路，加快形成卫生洁具、汽车橡胶零部件、箱包、耐磨铸件、电子元器件、农用化工、竹地板等出口产业集群，积极争取一批优秀出口基地建设项目列入商务部、省商务厅专项资金支持范围。二是着力壮大市场主体。要继续做好企业孵化工作，对有出口意愿和出口潜力的企业进行认真摸排，各级商务部门要增强服务意识，主动上门服务，积极提供政策、技术和资金支持，帮助更多企业取得进出口经营权。要进一步加强沟通与协调，加快产业转移企业本地化出口步伐。要完善进出口企业跟踪服务制度，坚持“抓大不放小”，帮助解决企业进出口方面的难题，争取今年新增过5000万美元企业1-2家，发生进出口实绩企业突破300家。三是着力扶持企业“走出去”。要充分利用国际国内两个市场，巩固美国、欧盟、日本、加拿大等主要出口市场，扩大非洲、拉丁美洲、东盟、印度、俄罗斯等新兴出口市场。要提高企业境外投资意识，帮助企业主动到境外设立销售公司、产品展示中心、品牌专卖店和售后服务网络，提升我市重点行业和重点企业的国际市场竞争力。要支持和引导具有比较优势的重点行业骨干企业、具有较强实力的民营企业、资源开发的骨干企业、具备专业资质的工程承包企业等四类主体，申报对外经济合作经营资格。要积极发展服务外包业。四是着力优化外贸环境。要继续加大跑省跑部力度，争取设立海关和出入境检验检疫机构能够早日获得审批，积极做好国家级经济技术开发区的申报、争取工作，适时建立“外贸发展基金”，为外贸经济和外贸企业发展营造良好环境。

第三，下大气力抓利用外资。利用外资与外贸进出口是反映地方经济外向度的重要指标。与利用内资相比，我市利用外资一直不怎么理想，主要表现为：总量不够大，存量不够足，结构不够优、未分配利润所占比重较高。今年利用外资目标任务是2.5亿美元。如果仍按照老思想、老套路、老办法，这个目标将很难完成。做好利用外资工作，一要加强合作。各县市区政府要克服畏难情绪，在承接产业转移过程中，真正将引进外资与引进内资同等重视起来，出台利用外资专门政策，加大利用外资工作力度。各级商务部门要与招商部门加强配合，利用自身优势，每年选择1-2个外商投资密集地区，举办利用外资专项推介活动，营造利用外资良好氛围。要打好皖江城带承接产业转移示范区的品牌，用活市开发区和物流园区两大平台，积极探索招商新模式。二要依靠外企。要充分挖掘利用外资发展空间，鼓励现有外商投资企业增资扩股，通过利润再分配、增资、并购等多种形式扩大规模，进行技术升级和产品结构调整。要鼓励现有外商投资企业利用产业链招商，以商招商。要千方百计吸引境外大客商来我市投资大项目，通过引来一个项目，带来一批配套，带动一个产业。三是利用会展。会展是宣传宣城、展示宣城的好机会。商务部门最大的优势是每年要参加七八个会展。要精心组织，认真研究，根据展会的特点推出我们的好项目，项目要精特，要符合实际，真正把会展功能充分发挥出来。四是建立机制。要建立利用外资工作调度制度，对县市区利用外资情况实行跟踪管理，实行月通报、季调度、半年小结、年终考评。要强化对重大外资项目的审批服务，采取集体会商、并联审批等办法，简化办事程序，促进项目尽早落地。

第四，坚持不懈抓内贸流通。扩大内需、促进消费，是保持经济增长的恒久动力，也是改善民生的重要内容。最近，国务院确定今年中央预算内投资规模为3826亿元，总量与去年基本持平，但投资结构发生了较大变化，民生工程的投资大幅度提高，这充分体现了更加重视社会民生，更加重视促进内需。各级商务部门一定要切实抓好内贸流通，繁荣城乡市场。一要认真实施商务民生工程。今年，省政府已将家电下乡、家电以旧换新纳入民生工程。最近，又召开了“家电下乡、家电以旧换新监管年”活动电视电话会议。各地、各部门要认真按照省政府的部署要求，高度重视，精心组织，扎实开展好“监管年”活动，通过加强政策宣传，强化监督管理，切实防止骗补现象的发生，确保家电下乡、家电以旧换新这项深受人民群众拥护的民生工程健康有序发展。二要推进城乡市场体系建设。要以编制和实施好《城市商业网点规划》为契机，通过对现有商业网点设施的改造、调整、扩充、完善、提升，逐步建成经营布局合理、业态结构优化、服务功能完备、方便居民生活、竞争适度有序的城市商业格局。要深入实施“万村千乡”市场工程，扩大农家店覆盖面，力争到“十二五”末，全市连锁化农家店覆盖所有乡镇和90%的行政村。要大力实施“双百”市场工程，加快县乡集贸市场改造；认真实施“农超对接”，引导企业建设鲜活农产品仓储设施，促进我市优质农产品的流通。要积极实施“再生资源回收市场”和“二手车交易市场”项目，提升市场服务功能，推进资源节约，鼓励循环消费。三要加大商务行政执法力度。要加强日常监管，经常开展巡查、抽查、临检、暗访等商务执法检查活动，切实履行好生猪屠宰管理、酒类流通、成品油市场监管、特许经营、典当管理、报废汽车回收等方面的执法职责，防止出现监管“真空”和“死角”，及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题，依法打击商务流通领域的不法行为，促进商贸流通业的繁荣和发展。这里，我想强调一下商务综合行政执法工作。商务行政执法是商务工作的一个新课题，希望各地积极加以探索，为全市商务行政执法工作提供好的做法与新鲜经验。

四、加强领导，营造良好的商务发展环境

随着经济全球化的不断深入和我国统筹国际国内发展、协调城乡一体化发展的要求提高，商务工作越来越突出，商务部门职责越来越繁重。做好商务工作，必须不断强化能力建设，提高工作水平。重点是强化“四个能力”：

一要强化开放能力。扩大开放是后发地区的必由之路。在座的分管县长及商务局长，都是全市开放发展的直接领导者和责任人。各位分管县长和商务局长一定要切实增强开放意识。只要我们敢于突破传统思维、创新求变，敢于突破空间界限、放眼世界，敢于先人一步、敢闯敢试，就能使我们的商务工作实现提升和跨越。要经常出去走一走、看一看，了解先进发达地区如何开放发展，这也是增强开放意识和开放能力的一个重要途径。

二要强化统筹能力。新时期的商务工作，涉及经济社会发展各个领域，必须加强统筹，搞好协调。长期以来，商务部门与发展改革、财政、工商、税务、公安、交通、规划、国土等部门一直保持着良好的合作，并得到了相关部门的积极支持。这种良好的合作关系要一如既往地坚持下去，并不断完善。各级党委、政府领导特别是分管领导的重视、支持十分关键。在座的各位分管县长要主动研究商务经济发展中的大事，为商务经济发展提神、鼓劲、撑腰、壮胆，为全市商务经济发展创造良好的环境。对商务部门来说，该当主角时要主动承担，该当配角时要积极配合。

三要强化业务能力。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。商务部门和商贸企业的同志们一定要加强学习，不断充电，掌握商务相关方面的知识。要加强人才培养，通过专业培训、岗位成才、以会代训等方式开展好学习活动。要加强对新时期商务工作规律、方针政策、前瞻性问题的研究，不断提高业务素质和能力水平。

四要强化服务能力。商务就是服务。各级商务部门的同志们要转变思想观念，切实树立起为企业服务、为市场服务、为群众服务的思想。要加强调查研究，及时了解企业存在困难，帮助解决一些实际问题，如“用工荒”等。要扎实开展服务企业的各项活动，深入推进机关效能建设，努力提高服务大局、服务市场、服务企业的意识和能力。

同志们，做好新一年的商务经济工作，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，为促进全市跨越崛起、富民强市做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《市委领导在全市办公室工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“公安工作会议后的心得体会”相关的问题，再次感谢您的阅读！