党校动员大会心得体会

在全县“一创双优”集中教育活动动员大会上的。

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10月30日（星期六）上午，市里召开了“一创双优”集中教育活动动员大会，31日（星期天）上午，市“一创双优”督导组就到我县进行了督促检查，由此可以看出市委对这次活动的重视，段书记抓落实的力度和工作节奏，大家应该有高度的政治敏锐性，应该重视起来。市里召开动员会之后，县主要领导在市里召开了会议，研究了“一创双优”集中教育活动，星期天就召开了有关部门参加的筹备会，紧接着11月1日（星期一）下午又召开了常委会，对我县“一创双优”集中教育活动进行了专题研究。今天这个动员大会的召开，就标志着我县“一创双优”集中教育活动的全面启动。刚才，牛县长就“一创双优”集中教育活动作了主题报告。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重要意义

目前，全市开展的“一创双优”集中教育活动意义重大，影响深远。“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。从内涵上讲，创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力；优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍；优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。应该讲这三者之间相辅相成，互为作用，但其目的是一致的。具体讲，创新观念是前提，优化作风是手段，优化发展环境、推动发展是目的。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象，同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。实践证明，这三个重要问题哪个地方解决好了，哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。否则，将会成为经济社会发展的障碍和制约。卢展工书记到河南后，到济源调研，了解到从XX年就开展“一创双优”集中教育活动，促进了济源的发展，给予了很高的评价。

当前台前处于兴衰进退的重要关口，也面临着重要战略机遇期，全县干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。在这个关键时期，市委决定开展“一创双优”集中教育活动，既符合市情，也符合我县的县情，是针对当前经济社会发展和干部作风的现状提出来的，这些问题如不正确对待，认真加以解决，势必会影响科学发展观的落实，势必会影响建设富裕、和谐、美丽新台前目标的实现。

（一）要充分认识创新思想观念的重要性。思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度，观念创新的力度决定着跨越式发展的幅度。近年来，我县经济社会发展之所以取得令人瞩目的成就，与历届县委、县政府引领全县广大干部群众不断解放思想、与时俱进、开拓创新、团结奋斗是分不开的。台前的每一次大的发展，都得益于思想的解放，得益于观念创新和思路创新。当前，台前发展已经跃上一个新的平台，站在了一个新的历史起点上，“十二五”规划将提出要建设富裕、和谐、美丽新台前的宏伟目标，任务艰巨，使命光荣。要实现这一目标，广大党员干部必须创新思想观念，始终坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力克服僵化保守、固步自封的思想观念，不断适应新形势、研究新问题、谋划新思路、实现新跨越，团结和带领全县人民向着更高目标、更高层次不断前进。但我们必须清醒地认识到，当前我们正处在爬坡越坎、争先晋位的关键阶段，面临的机遇前所未有，逆水行舟不进则退。在严峻的形势面前，如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观，状态萎靡、死气沉沉，要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。因此，我们必须坚持与时俱进，坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真功夫，不断拓展思想的宽度，提升思想的高度，加大思想解放的力度。

（二）要充分认识优化干部作风的重要性。作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。加强作风建设，是我们党的光荣传统和政治优势，也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。对一个地方来讲，党员干部作风扎实不扎实，群众满意不满意，直接关系一个地方党和政府的形象，也关系着一个地方核心竞争力的强弱。就我县来讲，党员干部的作风整体上是好的，但也存在着这样或那样的问题。如，有的领导干部学风不端正，忙于交际应酬，忙于吃喝玩乐。有的领导干部工作作风不端正，有利的事抢着干，没利的事上推下卸，工作上出了问题往上推；有的领导干部责任心、事业心不强，存在老好好思想，不敢得罪人，致使分管的工作不能按时完成。有的干部上班时间，玩游戏、打扑克、下象棋，不干工作。有的干部生活作风不端正、品行不正、操守不严、贪图享受、欲望膨胀、趣味低下，等等。如果我们不认真抓干部作风建设，就势必损害党群关系，势必影响全县改革发展稳定的大局。因此，全县各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感，从领导做起，从自身做起，从解决问题入手，努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。

（三）要充分认识优化发展环境的重要性。环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面，“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等；“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。环境是吸引力，是生产力，环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。特别是对于我们这些欠发达的地区，很大程度上依靠外来资金和项目加快发展，以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。事实证明，哪个地方的发展环境优越，资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集，从而也就为哪个地方带来发展先机。随着山西中南部铁路通道动工兴建，与京九铁路交汇后，台前的交通瓶颈、硬件建设将会一个大的改观，台前将成为豫东北又一个交通物流中心，作为濮阳对外开放的“桥头堡”的地位更加突出。所以我们优化硬环境的同时，关键是优化软环境，究竟我县还存在哪些问题？前一段时间，我们专门组织有关人员深入到一些重点企业和重点项目一线征求意见，召开了不同形式的面对面，一对一评价会、座谈会，我们县委、县政府也连续不断地听到一些企业、客商的举报和反映。这些意见、举报和反映，有的让我们听后感到触目惊心，有的甚至无法容忍。在这里，我把这些突出问题给大家列举出来：一是职能部门“不作为、慢作为、乱作为”的问题。首先是“不作为”。一些职能部门不是主动地、设身处地地为企业发展、项目落地出主意想办法，而是一味地死扣条文，机械教条，光说不能办，不说怎么办，导致一些工作长期停滞，严重影响了企业发展和项目落地；其次是“慢作为”。一些职能部门工作效率低下，办事推诿扯皮，严重存在着“懒、散、慢、粗、虚”的不良作风，对县委、县政府的决策部署、工作安排和交办事项，认为不符合自身利益、不合自己的口味就顶着不办，或消极对待、落实不力，或拒不落实。招商引资、重点项目建设、民生工程进展不快，效果不好，执行力不够。“十二五”期间要加大民生投入，如果规划不好，就会贻误百姓，原来一些医院、文化站等基础设施没有很规划，作用没有得到很好的发挥。第三是“乱作为”。一些职能部门不按原则办事，不按政策办事，不按制度办事，不按程序办事，搞特权、乱规矩，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至是给了好处也不办事。还有个别部门的少数公务人员，利用手中掌握的权力，随意到企业检查，甚至乱摊派、乱收费、乱罚款，企业反映十分强烈。二是行政审批不规范的问题。比如，行政服务中心，有的职能部门虽然进入了中心办公，但审批公章还在机关某些人手里攥着，结果是客商跑了大厅跑部门，跑了部门跑大厅，而且三趟两趟办不成事。公章放在服务大厅不会丢失，关键还是怕丢了部门权力，丢了个人利益。今后一切手续3天办完，全部在大厅办理，如果哪个单位办不完，要给予通报处理。三是不讲诚信的问题。有的职能部门言而无信，在落实政策上打折扣、搞变通，不兑现各项承诺。政府、企业、个人诚信度都有待提高。有的单位一把手敢抓敢管、会抓会管，能带出个好班子，带了个好队伍；有的单位一把手不抓不管，带不出队伍，上班得少，闲着得多，有的单位就一、两个人干事，其他人都没有用，这是我们干部作风、干部素质最差的表现。四是干扰破坏市场秩序的问题。最近我还听到一件怪事，在县城征地建设中，某些干部以高于正常地价几倍的价格，把老百姓的地买过来，私自囤积，拍卖时高价卖出，从中谋取暴利，严重影响了土地市场秩序，影响了城市开发建设。五是企业和项目周边环境问题。长期以来，个别村的少数群众因法制观念淡薄、大局意识淡薄、受不正当利益驱使等原因，不断发生围门堵路、强装强卸、敲诈勒索、干扰项目建设和企业生产经营的问题。一些村干部对这些问题不是正面教育和引导，而是纵容包庇。更有甚者，还有的村干部躲在背后，幕后策划操纵，鼓动群众闹事，这些现象都是存在的。甚至一些乡镇干部也为他们出谋划策，甘当后台。六是对损害发展环境的行为教育查处打击不力。一些执法、执纪部门怕得罪人，不敢触及矛盾，不敢动真碰硬，对损害发展环境的行为批评教育不够、惩处不力；有的搞人情执法、人情执纪，或者因为与执法对象之间有相互的利益关系，对一些违法违纪行为不愿下手、不了了之；有的在执法执纪过程中冷漠执法、机械执法、随意执法，甚至借法谋利。尽管我们一直反复强调，要加大对损害发展环境行为的教育打击力度，但在少数部门和单位并没有得到很好的贯彻落实。请大家在活动中认真查摆，在查摆的基础上认真加以解决，着力营造“人人都是发展环境，个个都是投资形象”的浓厚氛围。

二、这次活动的基本要求

（一）“三个带头”，全民参与。“三个带头”，就是县委常委带头，县级领导干部带头，各级各部门的“一把手”带头。领导干部对活动重视不重视，在活动中是否带头学习，带头查摆，带头整改，决定着这次活动的实际效果。县委要求，我们各级领导干部，尤其是县委常委、县级领导干部和各乡镇、各单位的“一把手”，一定要率先垂范，用自己的模范行动，影响和推动集中教育活动的健康开展。要广泛动员，层层发动，从县级领导，科级干部，到乡（镇）村，人人都要参与，做到不留盲区，不留空白点。无论是职能部门，还是社会团体单位，还是垂直管理部门，都不得游离于活动之外，都要结合本单位实际，积极参与，努力在全县上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。

（二）深入查摆，形成共识。所谓“深入查摆”，就是一定要深入，抓内因，抓实质。就是要坚持从深刻查摆问题入手，引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来，这是一个方法问题，也是一个导向问题。要从每一个干部，每一个岗位，每一个股室，每一个班子，自下而上深入查摆问题。主要查思想观念上存在哪些问题，有哪些旧思想、旧观念需要破除，应该树立什么样的新思想、新观念；查干部作风上存在哪些问题，有哪些不良风气需要整治，应该弘扬哪些优良的作风；查发展环境上存在哪些问题，有哪些问题需要改进，应该打造什么样的发展环境。要把查摆出的问题一一记录，科学归类，建立整改台账，以便进行整改落实。

我们一定要为台前的发展大局着想，以正确的态度对待查摆，要敢于亮短揭丑，敢于深挖根源，不回避问题，不遮遮掩掩。因为，只有通过深查深挖我们自身存在的问题，进一步提高认识，统一思想，才能让全县每一个党员干部从内心深处意识到，台前要想发展得更快，要想实现赶超全市平均水平，就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透，并认真解决好。

（三）自纠整改，突出实效。这次查摆问题阶段，一共安排了30天时间，在整个集中教育活动中占了不小的比重。用这么长的时间，目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上，认认真真、扎扎实实地开展自纠；对不能自纠的，采取组织形式督促整改。就是要通过自纠整改，解决问题，推动工作，让广大群众看到实效，得到实惠。要采取有针对性、管得住的过硬措施，本着错什么改什么、缺什么补什么的原则，明确整改重点，落实整改责任，能立即纠正的，要迅速行动，彻底整改。

同时，我们一定要力戒形式主义，不能走过场、图形式，做表面文章，搞花架子。一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事，要对责任人严肃处理。要保证活动效果，大家一定要清楚，整个活动分三个阶段，实际上是环环相扣，如果某一个环节做不好，下个环节肯定也做不好。所以说，学习的效果决定查摆问题的效果，查摆问题的效果决定整改落实的效果。在集中教育活动中一定要认真做到“四个结合”、“两个贯穿始终”：“四个结合”，就是“一创双优”集中教育活动，与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合（在这里强调一下：现在离年底还有两个月的时间，各位县级干部分管的工作，年底至少要有一项工作在全市争创一流，乡镇要在集聚区项目建设、招商引资方面争创一流，县直部门要确保一项争取多项工作在全市名列前茅，全县必须有15至20项工作在全市争创一流，位次已经靠前的要争第一，位次靠后的要奋起直追，坚决不能当最后一名。以前不管是全市评比，还是争取项目，我们位次靠后，所以领导干部要把排名靠后的工作局面扭转过来。县公安局工作干得不错，前几年被公安部挂牌整治，通过努力县公安局被表彰为XX年度河南省公安系统优秀单位，在全市三年评比中名列前茅，最近市公局下发向台前县公安局学习的决定，这在于他们有一个好班子。在“一创双优”活动中，各单位在全市的名次一定搞上去。）；与推动当前工作、谋划明年工作相结合（关于当前工作，特别是招商引资工作，前不久都作了安排部署，这里不再重复。需要强调的是：我们年初确定的目标不变，奖惩措施不变。年底，县委、县政府将严格按照目标考核管理办法，对八个产业领导小组、各乡镇、县直各单位进行公正公平的考核，排出位次，兑现奖惩。对完成任务好的单位要大张旗鼓地表彰，不仅要给荣誉，而且还要在物质上给予重奖；对完不成任务的不仅要严厉批评，还要给予一定的处罚。政策怎么定的就怎么执行，说了就要算，定了就要干到底，该奖的就奖，该罚的就罚，该调整的就调整，决不含糊，切实做到干好干差不一样，努力形成干事业、谋发展的浓厚氛围。与此同时，要及早着手，提前谋划好明年的各项工作。最近一段时间，正是上级安排明年项目计划的关键时期。各乡镇、各部门要统筹处理好当前工作与长远发展的关系，在做好今年各项工作的同时，要坚持未雨绸缪，提前研究明年的发展思路和工作重点。要多向上级对口部门汇报工作，多到对口部门走一走，了解明年国家、省、市的工作重点、政策走向和资金扶持方向，从而有针对性地制定明年的经济社会发展目标、重点任务和工作措施，力争我们的发展目标和上级高度合拍，我们的工作能得到上级更多的支持。）；与学习贯彻党的xx届五中全会精神、科学编制“十二五”规划相结合（关于“十二规划”，我强调两点：第一点，“十二五”规划是“一创双优”活动的主要内容之一，一定要学习好“十二五”规划的建议。第二点，县发改委和县直各部门要继续与上级对口单位搞好沟通对接，进一步摸清摸透上级投资方向和重点，精心谋划一批事关全县经济发展、社会进步、民生改善的大项目、好项目，编入我县“十二五”规划和各专业规划，力争使更多的项目进入省、市“十二五”规划的大盘子，为今后的长远发展提供有力支撑。）；与解决经济社会发展的突出问题相结合。“两个贯穿始终”，就是把学习、教育贯穿始终，把查摆、解决问题贯穿始终。

三、这次集中教育活动所要达到的目的

这次集中教育活动的主题是，“深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持‘四个重在’，重点突出、全面提升，加快建设富裕和谐美丽新台前”。其中，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针；加快转变经济发展方式是重大战略任务；“四个重在”是我省推进工作的基本理念和工作思路；重点突出、全面提升是我县基本工作要求；建设富裕和谐美丽新台前是我们的宏伟目标和落脚点。

所谓“富裕”，就是经济宽裕、人民富足。要通过加快发展，使台前的综合实力得到明显增强，民生不断改善，让全县人民真正从发展中受益。我们必须牢牢把握发展这个第一要务，把发展作为一切工作的核心来抓，坚持工业化、城镇化、农业现代化“三化”协调发展，重点突出“工业强县”这个主战略，全面提升经济社会发展水平，努力实现台前新跨越。

所谓“和谐”，就是和睦、协调，包括人与人的和谐，人与自然的和谐，人与社会的和谐，也包括领导与群众的和谐，领导与领导的和谐，等等。各级领导干部要时刻以大局为重，以台前发展为重，带头讲团结、促和谐，多为群众办实事、办好事，打造一个和谐稳定的社会环境。

所谓“美丽”，就是干净、整洁、文明、漂亮。11月份，市里要启动城市综合提升工程。县政府最近要召开一个县城“一城三区”整治动员大会，抓一抓城市建设，今后县四大班子主要领导都要亲自检查、督导城市建设、环境卫生，人人都是形象，人人都作贡献，爱护环境，营造一个良好的环境。各级领导既当指挥员，又当战斗员，城建局从局长、到班子成员、一般干部都到现场督导，特别是下雨期间局长不管白天、晚上都去督导检查。城市“三分建设、七分管理”，管理很重要。下一步我们要乘这次活动的东风和“十二五”规划关注民生项目的有利机遇，把我们的县城打造好。

这个美好蓝图能不能早日实现，取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度，来推进我们的工作扎实有效地开展。按照市委要求，全县上下要树立“三种意识”。

一是家园意识。为了台前的发展，每一个台前人都要把台前当成自己的家来经营、来管理。台前不是单纯某一个人的台前，也不是书记、县长的台前，而是每一个台前人的台前，是35万台前人民共同的家园。台前发展了，大家都受益；台前落后了，大家都吃亏；台前的形象差了，每一个台前人都感到脸上无光。每一个台前人都要摆正自己的位置，主动融入到台前这个大家庭中来，同心同德，群策群力，建设好、经营好、维护好我们这个共同的家园。经过几年的努力，打造一个宜居、宜业、生态的台前县城。

二是和谐意识。和谐是发展的基础。我们每个台前人，尤其是各级领导干部，都要识大体、顾大局，坚决抛弃个人恩怨和私心杂念，敢于放弃部门利益和小团体利益，上下一条心，拧成一股绳，在全县形成干事创业的强大合力。关于和谐社会建设，我强调几点：一要切实加强社会治安综合治理。马上就要进入冬闲季节，也到了一些案件的高发期。政法部门要根据往年治安案件的发案特点，不失时机地组织专项行动，及时发现，及时打击，把一些违法犯罪苗头消灭在萌芽状态。县巡防大队要加强城区治安巡逻，各乡镇要组织开展好乡村治安巡防活动，努力为广大城乡居民提供安全稳定的生产生活环境。二要做好信访稳定工作。今年以来，全县信访工作在各乡镇各有关部门的共同努力下，保持了不错的势头。但目前仍存有一些潜在因素和问题，稍有松懈，极有可能引发不良现象的发生。最近市里又专门召开了会议，对信访案件进行交办，对非访进行了安排部署，对此，各乡镇各部门要予以高度重视，对一些上访老户要加强联系，对一些苗头性、倾向性问题要及时发现和处理，真心实意地理顺群众情绪，解决好群众的合理诉求，维护好来之不易的良好局面。三要加强安全生产、环境保护工作。由于我县化工企业较多，生产过程中一点很小的纰露都有可能造成重大安全事故，再加上近两年我县开工建设的项目较多，建设领域一些安全隐患还没有彻底根除。因此，各乡镇各部门必须时刻绷紧安全生产、环境保护这根弦，始终盯住重点部门、重点企业、要害部位，认真排查隐患，及时整改消除，坚决杜绝重特大安全事故发生，坚决杜绝污染企业在我县落户。

三是赶超意识。现在，全省各地、周边地区之间的竞争十分激烈。过去洛阳市的洛宁县、三门峡市的卢氏县、信阳市的新县与台前一样，都是国家级贫困县、革命老区，主要经济指标都比较低，在新一轮产业转移、竞争发展中，洛宁县把整个珠三角地区的服装业都转移过来了，建立了一个很大的服装园区，这几年财政收入年年翻番，今年前三季度达到了3亿元，年底能达到5亿元。新县30多万人这地方穷山恶水，但这几年发展很快，正在建设的集聚区功能相当齐全，县城建设得很漂亮，湖北黄冈、武汉都在新县投资兴业，整个县城面貌一新。还有我们考察的单县、长垣发展速度都非常快，已经把我们远远地甩到了后面。我市五县两区也是明争暗赛，相互赶超。竞争本身，就如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。当前，我县的综合位次在全省、全市比较靠后，我们要赶超别人，就要付出比别人更多的时间、精力和代价。在严峻的形势面前，台前的发展慢不得，更等不得，尤其是我们面临着我省构建中原经济区的大好机遇，面临着我县处于衔接、融入山东经济区、环渤海经济圈“桥头堡”的区位优势。机不可失，时不再来。我们必须牢牢坚持“三具两基一抓手”的工作要求，大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风“六超精神”，凡事立足于早干、快干、多干，多出奇招、妙招、高招，一切工作向前赶，争取早出效果、快出效果、多出效果。集聚区建设方面，通过一年的努力，我县产业集聚区建设取得明显成效，在基础设施方面投入了大量资金，在项目个数、项目质量上感觉比其它县区要强一些。这几个月，其他县区都干得很好，我们有差距了，通过芳欣制衣这个企业又引来一大批项目，要建设园中园，服装工业园、化工工业园。项目建设方面，目前已进入11月份，冬季即将来临，一上冻很多项目将无法施工，必须赶超时间。现在我们一些重大项目、民生工程进展很不顺利，各乡镇、各部门要认真盘点各自承担的重点项目，抢抓时间，倒排工期，加快进度，千方百计往前赶。对市定重点建设项目，责任单位主要领导要亲自过问，每周至少调度一次，及时解决存在的困难和问题，确保按时完成。对正在建设的项目，责任单位要明确建设节点，准确掌握工程进度，确保完成年度建设任务，以重点项目的突破带动全县经济社会快速发展。这里明确一点，凡年底完不成市、县确定的重点建设项目的，责任单位主要领导要向县委、县政府说清楚，不是确有客观原因的，县委、县政府肯定会给你一个说法。招商引资方面，利用2个月时间开展集中攻坚，八大产业领导小组要带头，各乡镇和有招商任务的县直单位，要实行三天一汇报制度，及时向县委、县政府主要领导汇报招商资成果和进度情况，确保完成招商引资目标任务，重点是向集聚区输送项目的任务。年底要把完成情况，作为领导班子考核和领导干部政绩评价的重要内容，完成好的要进行重奖，完不成的要给予通报，追究责任，进行组织处理。

同志们，开展好这次集中教育活动，意义重大而深远。全县各级各部门和广大干部群众一定要振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，狠抓落实，务求实效，推动台前更好更快发展，为建设富裕和谐美丽新台前做出积极的贡献！

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在师德主题教育活动动员大会上的讲话

——我们要改变的是“观念”

黄华斌

改变观念，我们经历了新课程改革的阶段，新的课程教学理念已经或多或少地根置于我们的头脑，部分教师已经很充分地体现于自己的教学实践。前几天，听了1节英语，3节语文课，感受很深。特别是 xmlnamespace prefix ="st1" /易翠娥老师的课，语文味浓，朗读教学充分，灵动，注重对学生的过程评价与激励，学生学习兴趣高；注重了课堂积累，学生活动丰富。当然，还有老师的语言优美精致，很富有感染力。袁作容老师的课，教师很富有亲和力，和学生最近距离的接触，提供丰富的图片与活动让学生参与学习体验，很好地体现了小学英语教学的特点。同时，课型简洁，线条清晰。教学观念改变的同时，我们更需要改变“职业”观念与“育人”观念。

我个人以为，教师的职业或岗位观念，应该认识：

1.在岗就爱岗。现在的社会开放多元，自由民主。国家新出台的劳动法与保障条例，所有有职业和工作的人员，均实施强制劳动保险，且全国联网管理。政策的实施，旨在消除“退休养老”之忧。觉得教师这个岗位亏待了自己的，不是没有机会。但是，今天，还在岗的教师，我相信，就别无他想。在岗就要爱岗，从古至今，没有哪朝哪代教师可以高地位优待遇的，“清贫”就是教师的生活特点，“奉献”是教师的职业特点。选择了它，就不要嫌弃它。

2.相信教育，自尊自爱。国家发展速度的加快和经济形势的好转，特别是国家对教育的投入增加与国家新的中长期发展纲要的出台，带来的是教育的春天。我们要相信教育的前景是美好的，困难是暂时的。教师自有教师的优越感，教师自身要把看己当人看。特别是在社会上，在家长面前，更要表现出作为教师职业的自信。要敬重自己的职业，忠于自己的职业。

3.只有学校发展，才有教师的发展；只有学校壮大了，才有教师的好待遇。一名教师的成长，永远不可能离开其工作的学校这个平台。过去在初中，我经常和年青教师特别是取得一定成绩的年青教师讲一个观点：要想一想自己的今天是怎样走出来的。我告诫自己的也是，没有涴市中学这个平台，就不会有我的今天。今天，我再和老师们讲这个观点。只有学校发展了，才会有教师个人的发展；只有学校的壮大，才会有教师的待遇；只有学校的好形象，才会有教师的好口碑。我希望，涴市小学的每一名教职工，都要牢牢树立这个观点。如果从这个观点出发，看问题，就不会产生个人与学校的矛盾冲突。

4.教育就是“服务”。教师的任务，就是为学生服务，具体一点，就是为家长，为学生，为质量，为育人。思想中有了这样的意识，就不会去抱怨工作的琐碎辛苦，就不会去计较家长的冷眼冷语，就不会责怪领导和制度的苛刻，就不会去数落斥责学生的过错发泄自己的不满。

5.对事业负责，而不是靠职业吃饭。如果仅仅把教书当作饭碗，就不会有成绩，更不会有成就。只有视其为事业，才会努力去做好，才会有成绩和成就。

我个人以为，教师的“育人”观念，应该认识：

1.学生的天性是善良美好的，关键是引导好。

2.学生之间是存在个性差异与思维差异的，应该认同

3.学生犯错失误是正常的，是可以谅解包容的。

4.小学教育的核心是习惯培养，而不是分数。

5.课堂教学要把握教学与育人两大任务。

6.教师的亲和力除了笑容与宽容，还有经常性的与学生交流沟通。

7.家长对教师的态度取决于学生对教师的评价。

8.只有注重了关注学生言行的指导与管理，才会树立自身的威信。

总而言之，观念变，课堂变；观念变，态度变。

在安全生产月活动动员大会上的讲话

各位领导、同志们：为了宣传贯彻国务院、自治区、**市关于进一步加强安全生产工作的一系列指示精神和工作部署，全面贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》等；根据自治区政府和**市政府的统一部署，我县决定在总结去年活动经验的基础上，继续组织开展XX年全县安全生产月活动，进一步提高全民安全意识和安全文化水平，促进我县安全生产形势的稳定好转。下面，我就我县开展安全生产月活动的主要内容作表态发言。一、营造“安全生产月”活动氛围，办好“安全生产月”咨询日活动。组织县经贸局、劳动和社会保障局、国土资源局等23个单位和有关企业于6月13日在还珠广场摆设安全生产咨询台，向群众提供各种安全咨询，并发放相关资料。二、举办安全图片展览及板报展示。组织县技监局、环保局、卫生局等40个单位于6月13日将本单位有关安全生产月图片及板报在还珠广场展出。三、宣传月期间县安监局、公安局、技监局、交通局、农机化管理中心等单位组织5辆流动宣传车，在县城乡镇巡回宣传。四、组织学习《安全生产许可条例》。主要是由县安监局配合自治区基层服务队组织好《安全生产许可条例》规定必须申请安全生产许可证的企业领导及有关人员参加的学习班，邀请安全生产法律专家宣讲《条例》，使依法应申请安全生产许可证的企业了解《条例》内容，掌握申请安全生产许可证必须具备的安全生产条件、工作要求和申办程序，更好地指导企业完善认证条件，为贯彻实施《条例》，按时完成全县安全生产许可证发放任务打好基础。五、6月15日至18日举办我县安全生产知识竞赛，由县安领办组织各乡镇及有关单位共64个代表队参加竞赛。安领办已印发了全县安全生产知识竞赛活动方案，知识竞赛分为预赛和决赛两个阶段，64个代表队经过8场预赛，胜出的前8名参加决赛，县将对获得一、二、三等奖和组织奖的单位进行奖励。目前，各代表队参已做好准备。六、新闻媒体紧密围绕“安全生产月”活动的主题，集中进行安全生产宣传报道。县广播电台主要宣传《安全生产法》、《条例》；县电视台要在安全生产月期间开辟专栏，宣传安全生产先进典型，曝光忽视安全生产的行为，同时，要将近年全县安全生产各项专项整治情况制成专题片，6月每周播出一集，每集8—10分钟，做到天天有声音，日日有画面。七、为营造“关爱生命、关注安全”的氛围，在宣传月期间我们组织了32个单位在县城主要街道悬挂横额。八、县安领办认真做好职工安全教育读物、宣传光盘等“安全生产月”宣传品的发行工作。要求各乡镇、各单位积极组织征订宣传品，尤其是安全读本《平安忠告》、光盘《痛定思痛》，并明确各单位征订任务。目前，全县已征订《平安忠告》读本　本、《痛定思痛》光盘　套。九、组织企事业单位开展宣传月活动，要求企业召开全体职工大会，组织职工开展“五个一”活动（即组织职工读一本书、组织职工看一部录相、出版一期安全生产宣传专栏、组织一次遵章守纪教育活动和开展一次安全事故隐患整治活动）。十、为把安全月活动落到实处，我们要求全县各乡镇、各单位首先要提高认识，加强领导，要严格按照县政府的统一部署和安排，结合各自实际情况，成立相应的活动组织机构，明确领导分工，落实工作责任，分头抓落实。要求他们要切实抓好全县“安全生产月”活动的动员工作，向广大职工群众宣传开展“安全生产月”活动的重要意义、活动主题和指导思想，提出明确要求，使他们掌握活动的内容和重要意义，从而积极、主动、自觉地参与到活动中来，全面动员社会广泛参与，把我县今年的“安全生产月”活动真正

办成群众性活动。同时各单位要密切配合，精心组织，密切配合，形成工作合力，保证各项重大活动所必要的人力、物力和财力。同时，各有关乡镇、部门和单位要配合做好自治区安全生产基层服务队深入企业和乡镇提供服务的各项安排和新闻宣传工作。

十一、加强监督。县“安全生产月”活动领导小组在活动期间将以定时、不定时，事先不通知的形式对各乡镇、各部门和单位开展这次“安全生产月”活动情况进行督查，督促有关乡镇、部门和单位落实活动的“计划、人员、车辆、经费”，防止活动流于形式、走过场。本次活动将作为我县年度安全生产责任制考核的一项重要内容。

安全生产人命关天，安全生产责任重于泰山。我们要认清形势，提高警惕，认真抓好安全生产各项工作，巩固发展安全生产稳定好转的形势，为全市人民和外来投资者营造一个安全、稳定的投资生产环境。

谢谢！

在“安全生产月”活动动员大会上的讲话

根据中共中央宣传部、国家安全生产监督管理局、中华全国总工会、共青团中央的决定，每年5月开展的全国“安全生产周”活动，改为全国“安全生产月”活动，并定于每年的6月份进行。今年6月是全国第一个“安全生产月”，全国“安全生产万里行”将来矿区开展活动，搞好这次“安全生产月”活动，任务繁重，意义重大，影响广泛。我们今天召开这次会议的目的，就是在对“安全生产月”活动进行部署的基础上，积极响应上级的号召，全面动员，紧急行动，突出“安全责任重于泰山”这一主题，掀起“安全生产月”活动的高潮，做好迎接“安全生产万里行”活动的各项工作，营造安全氛围，增强安全意识，强化安全工作，巩固发展安全生产的良好局面，为加快改革发展创造良好的环境和条件。
一、明确“安全生产月”活动的意义、目的和指导思想，立即掀起“安全生产月”活动的高潮
安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益和职工家庭的幸福，关系到改革开放、经济发展和社会稳定的大局。开展“安全生产月”活动，实质上是以活动为载体，以社会公众为对象，唱响“关爱生命、关注安全”的安全文化主旋律，开创安全生产工作的新局面。这是贯彻总书记“xxxx”重要思想的需要，是适应全国安全生产形势，促进安全生产状况稳定好转的需要，是保证国民经济持续健康协调发展和巩固安定团结政治局面的需要。
多年来，兖矿集团始终把安全生产作为“天字号”大事来抓，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，坚持装备、管理、培训并重，坚持党政工团齐抓共管，加强安全综合治理，保持了安全生产的国内先进水平。特别是近一个时期，公司正确处理安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系，上下通力配合，加强安全工作，保持了较长的安全生产周期，创出矿区安全生产的历史最好水平。
尽管公司当前的安全形势比较稳定，但是改革和发展的任务十分繁重，安全生产的压力很大，我们绝不能掉以轻心，必须高度重视，正确分析和看待公司的安全形势。当前，企业集团组织体制改革正处于加快推进的关键时期，这场前所未有的深刻变革，必然引起干部职工的思想活跃和利益调整。煤炭市场供大于求，营销形势严峻，集团骨干项目建设加快推进，生产经营工作复杂而艰巨。这些都在客观上增大了安全生产的压力。同时，在较长的安全生产周期中，零打碎敲的事故时有发生，有些事故属于重大侥幸事故。个别单位和职工滋长了骄傲自满情绪，管理和工作有松劲滑坡的现象。即将进入高温多雨季节，在井下生产、非煤易燃易爆场所、夏季“三防”、职工卫生防疫等方面，有许多新情况、新问题和新考验，需要我们认真研究和解决。特别是全国“安全生产万里行”活动，由国家安监局负责人带队，组织了全国10多家国家级新闻单位的记者队伍，由省委、省政府有关人员和省级新闻单位人员随同，将于6月17日至18日莅临兖矿现场采访和检查指导工作。这既是对兖矿的高度重视和亲切关怀，也是对我们工作的巨大鞭策和鼓舞。因此，抓好安全生产，确保安全生产，不单纯是一个具体的管理目标和任务，而是一项重要的政治任务；不单纯影响到公司的改革和发展，而且影响到兖矿的形象和品牌。开展“安全生产月”活动，是保持持续稳定的安全生产形势的需要，是推动企业改革和发展的迫切需要。公司上下必须把安全生产摆到更加突出、更加重要的位置，立即行动起来，掀起“安全生产月”活动的高潮，形成声势，务求实效，强化措施，扎实推进，把矿区的安全工作推向新水平，巩固发展安全生产的大好形势，实现长治久安，为改革和发展创造良好的环境条件，为山东省和煤炭系统增光添彩。
开展“安全生产月”活动的指导思想是：以“xxxx”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，遵循“团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主”的原则，强化正确的舆论导向，集中宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，集中力量认真做好“安全生产月”、“安全生产万里行”和《安全生产法》的宣传教育工作，在全矿区唱响“关爱生命、关注安全”的安全生产文化主旋律，努力开创矿区安全生产管理工作的新局面。各级组织和全体职工要围绕这个指导思想，迅速投入到“安全生产月”活动，掀起活动的高潮。

在全县招商引资攻坚年活动动员大会上的讲话

同志们：
这次全县三个文明建设表彰暨招商引资攻坚年活动动员大会的主要任务是：认真贯彻落实县委十一届八次全体（扩大）会议精神，研究部署今年招商引资目标任务、工作重点和关键举措，表彰奖励～年度全县三个文明建设先进集体和先进个人，进一步组织和动员全县广大干群紧紧围绕拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康的总体目标，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，扎实推进招商引资攻坚年活动，全面掀起新一轮招商引资项目推进热潮，为实现开放型经济新突破而努力奋斗。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲三个问题。
一、充分肯定成绩，坚定必胜信心，进一步形成招商引资是第一要事的强烈共识
～年是全县经济高位运行、快速发展的一年，更是开放型经济取得显着成效的一年。招商引资项目推进力度大、氛围浓、措施实、效果好，促进了全县经济和社会事业的发展。吸纳了大量资金，拉动了经济增长。重点组织招商引资百日竞赛和项目推进百日冲刺活动，全县新办三资企业17家，实际利用外资3400万美元，增长61.06%，利用外资绝对值和增幅均居全市第二位。完成全社会固定资产投资20.9亿元，其中招商引资投入14亿元，拉动经济增长7个百分点。新增就业岗位3000多个，在拓宽就业渠道、增加群众收入中发挥了重要作用。积聚了发展后劲，加快了结构调整。全年开工建设200万元以上工业项目275个，其中超5000万元项目15个，超亿元项目7个，形成了四方纺线、丹尼制衣、天之杰制衣、盛泰纺织、风顺纸业、黄河中药萃取等一大批新的增长点。特别是中雅钢琴等一批超亿元项目和世界500强企业罗地亚、杜邦等大项目成功落户阜宁，极大地提高了产业层次和经济外向度。各类资本积极参与国有集体企业改革改制，阜宁宾馆、丝绸厂、肉联厂等企事业单位通过招商引资实现了资产重组。提升了园区形象，增强了竞争能力。外来资本和项目的进入，为省级阜宁开发区构建一区三园发展新框架提供了强大的支撑。开发区中心园完成投入4亿多元，实施了一批大项目，实现财政收入4000万元。生态化工园通过了省级环评，基础设施建设初见成效，新上了世通dsd酸等投入超千万元项目。民营科技园、阜城、沟墩等园区也有了新的进展。推动了环境建设，促进了社会进步。招商引资深入推进已成为县域发展环境不断优化的新动力。完成了县城射阳河协鑫大桥及东风南路建设，提升了亮化水平，新一轮城市建设热潮正在兴起。学创树主题教育、双为和双评活动，推动了机关作风的改进和办事效率的提高。建设绿色阜宁、诚信阜宁、平安阜宁已成为全县上下的共识。
～年，在遭遇洪涝灾害的巨大影响和冲击下，全县招商引资项目推进工作取得如此突出的成绩，确实不易，出乎寻常。这是全县各级党政组织正确领导、强力推进的结果，也是百万干群迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向长期奋战在招商引资一线的广大干群，向关心支持阜宁发展的各界人士，向来阜投资兴业的海内外客商，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当前，招商引资形势正面临着许多新的变化，世界经济开始复苏，国际资本正寻求新的扩张，浙江民资空前高涨，上海、苏南产业转移势头强劲，为我们扩大招商引资、加快对外开放提供了新的机遇。但同时我们也要看到国家宏观政策的变化，特别是土地、电力等生产要素紧缺的矛盾日益突出，加大了招商引资的难度。面对新的形势，我们必须主动适应变化，抢抓有利机遇，积极应对挑战，坚定不移地把招商引资作为加快发展的第一要事来抓，横下决心，排除万难，只争朝夕，刻不容缓，坚决打胜招商引资攻坚战。一要充分认识招商引资是跨越发展的生命线。近年来，全县经济和社会发展所取得的每一次进步，都是与我们坚持不懈地抓招商引资项目推进分不开的。没有招商引资的突破，就没有经济发展的跨越和社会事业的提升，离开了招商引资，我们的发展就无从谈起，拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康的目标也难以实现。实践证明，我们与先进发达地区的差距也在招商引资，缩小差距的最现实途径就在于扩大招商引资。千快万快，招商引资来得最快；千大万大，项目推进作用最大。抓住了招商引资，就抓住了经济工作的牛鼻子，抓住了跨越发展的生命线。全县上下必须牢固确立招商为先、项目为大、发展为重的意识，切实把招商引资摆在各项工作的首要位置，万众一心，开拓奋进，以全民大招商推进经济大发展。二要充分认识招商引资是财税增收的主渠道。财政是经济发展的晴雨表，是招商引资的试金石。招商引资与培植财源一脉相承，振兴财政关键在于壮大主体经济，扩大招商引资，推进项目建设。只有招商引资的撑杆跳，才有财政收入的高增长。县经济开发区1999年创办时几乎没有什么财政收入，通过短短几年的招商引资、大上项目，去年已实现财政收入4000万元，创造了连续翻番的奇迹。而一些镇财政收入长期徘徊不前，经济社会发展多年面貌依旧，原因就在于没有什么真正的客商，没有什么像样的项目。阜宁是经济小县、财政弱县，加快发展，财源建设是根本。各级干部必须牢固确立招商强县、项目兴财的意识，带头奔赴招商引资一线，主攻大客商，快上大项目，新增大财源，在招商引资中施展才华，在培植财源中建功立业。三要充分认识招商引资是永不收兵的持久战。一个地区的发展，不可能靠一两次突击活动、一两个招商热潮，就能取得实效，不存在招一个客商、上一个项目就可以歇一歇、松一松的问题，只有连续不断地抓招商，持之以恒地上项目，才能形成一种滚动投入、持续发展的良好局面。招商引资一刻也不能放松，项目推进一点也不能含糊，加快发展一天也不能耽误，各级党政组织必须一任一任地抓，百万人民必须一代一代地干。千难万难，招商引资最难；千苦万苦，项目推进最苦。没有不达目的誓不罢休的决心，没有万难不惧、百折不挠的恒心，在招商引资上终究难成正果。我们必须牢固确立打主动战、打持久战的意识，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，积极投身到招商引资的伟

大实践中去。
二、明确目标任务，狠抓关键措施，精心组织招商引资攻坚年活动
最近，全省上下正在掀起学习浙江经验的热潮，前几天，市委、市政府又组织党政代表团赴山东胶东考察学习，学的就是招商引资，就是民营经济。对照先进地区强劲的发展势头，我们必须抬高起点，重新定位，在全县上下深入开展学永嘉，赶兴化，盐阜大地争最佳活动，通过招商引资和民营经济的快速推进，实现县域经济的跨越发展。
～年招商引资工作的总体要求是：深入贯彻落实县委十一届八次全体（扩大）会议精神，按照强势发展经济，全面提升位次的总体要求，坚持以招商引资项目推进统揽经济工作全局，精心组织招商引资攻坚年活动，主攻大项目，建设大载体，优化大环境，全力推进招商引资在更高层次上实现更大突破，为拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康奠定坚实的基矗主要目标任务是三个翻一番：实际利用外资力争当年翻一番，在～年3400万美元基础上，今年确保达4000万美元，增长17.6%，力争达6800万美元。工业技改投入两年翻一番，今年达20亿元，增长42.86%，明年实现30亿元，比去年翻一番；今年全社会固定资产投资26亿元，增长24.4%。实施农村、工业、利用外资、三产服务、城市与基础设施、社会事业6类60大重点工程项目。财政收入三年翻一番，在XX年3.01亿元基础上，～年达6亿元；今年净增1亿元，达4.85亿元，新增财政收入超千万元镇3个，新增入库税收超千万元企业2家，新增入库税收超100万元企业15家。
1、重抓大项目，在提升招商引资规模层次上攻坚。在坚持大中小项目齐上、外资内资民资并举的同时，主招大客商，突破大项目，推动招商引资不断向纵深发展。一要突出重点区域招商。把以上海为龙头、苏南浙江为两翼的长三角地区作为主攻方向，采取全面开拓、重点突破的策略，整合招商资源，派驻精兵强将，深挖、快抓、速抢，到上海找世界500强企业，到苏南引产业转移项目，到浙江招实力雄厚的民营大老板。全县成立6个招商局，其中开发区中心园3个，分别负责晋江、温台、吴江地区的招商引资工作；生态化工园1个，负责苏锡常地区；计经委1个，负责上海地区；外经局1个，负责杭绍甬地区。6个招商局是全县招商引资的专门派出机构，是主攻重大项目的专业突击队，统筹、协调所属区域招商引资工作。招商局实行局长负责制，采取市场化运作模式，牵头单位主要负责人与6个招商局长分别签定目标责任状，实施上不封顶、下不保底的奖惩措施。大胆开拓洋资本，放眼世界，拓展日韩，突破港台，积极组织对台、港、澳招商活动，努力在招引国际资本上取得新的进展。高度重视招引阜宁籍能人回乡创业，充分利用他们有资金实力、有商海经验、有回报家乡愿望的有利条件，积极引导他们回乡投资兴业，形成人回归、钱回流的凤还巢效应。要强化对现有外来企业的服务，与在阜客商广交朋友，增强他们增资扩股的信心，发挥他们以外引外的作用，形成招商引资的延伸裂变效应。二要突出重大活动招商。认真组织好第五届5.18经贸洽谈会暨首届钢琴艺术节，采取政府搭台、经贸唱戏的形式，以琴为媒，以文交友，以诚相识，以节招商，广邀中外客商看阜宁，打响5.18品牌，放大5.18影响，确保签约50个千万元项目，5个亿元项目，并开工一批重点项目，实现地产品销售8-10亿元，外贸出口供货1000-1200万美元。要全县动员，全民参与，全面出击，深入开展3-6月、8-11月的招商引资百日竞赛活动，迅速掀起比学赶超热潮，确保上半年新开工50个千万元项目，第三季度再开工50个千万元项目。全年新上投入超千万元项目100个，超亿元项目10个以上。一、二、三档镇分别新上超千万元项目4个、3个、2个，各行政事业单位以科级以上干部人数落实招商引资任务，以职工人数落实帮扶新办民营企业个数。认真组织北京、南京、武进汇报会和项目对接活动，及时举办上海、温台、苏南招商签约活动，积极组团参加各类洽谈会、广交会、西交会等大型经贸活动，结识一批客商，洽谈一批项目。三要突出三外联动招商。抓住国际资本跨国重组和产业转移的有利机遇，全面扩大对外开放，重点突破利用外资。一、二、三档镇分别引进超百万美元外资项目3个、2个、1个，县直主要经济部门不少于1个。积极适应国家出口退税政策调整的新形势，鼓励内销企业抓外向开拓，出口企业攻自营份额，调整出口产品结构，扩大纺织服装、玻璃工艺品、机电产品、化工产品出口规模，做大做强外贸出口企业，构建连接国际市场的快捷通道。今年海马、丹尼、天之杰等企业实现出口超600万美元，中雅、利泰、真劲、中恒、伊士曼、阜泰、阜稀等企业实现出口超300万美元。新增自营进出口企业6-10家。全年完成外贸自营出口3000万美元，增长27.2%。大力开展境外工程承包和劳务合作，扩大成建制劳务输出，提高建筑劳务、缝纫劳务、机电劳务的知名度和影响力，实现外派劳务1400人，增长15.9%。
2、建设大园区，在构建招商引资载体平台上攻坚。没有大载体就没有大投资，没有好载体就没有好项目。因此，抓招商必须抓园区，上项目必须筑平台。一要加快一区三园建设。县经济开发区中心园要围绕培植超百亿规模，打造国家级园区的目标，按照建成阜宁经济的希望之区的要求，抓住国家清理整顿各类园区和省级阜宁开发区含金量提高的机遇，加快基础设施建设，一期区域必须全面提升形象，确保成熟空地摆满各类项目。合理布局工业区、生活区、行政区，抓紧建设以龙形湖为中心的客商广场，全面拉开通榆河以西、四通河以南、新329线以北、204国道以东3平方公里规划区域的园区道路框架，满足各类项目进区需要。以项目进区作为园区发展之魂，加大项目推进力度，狠抓利泰纺织、中雅钢琴、真劲织造、应流机械等亿元项目的建设进度，确保年内、力争上半年全面竣工投产。抓紧荣威塑胶、太和面粉、法尔胜钢索绳、港迪日用品、伊士曼油酸扩能等重点项目的开工建设，确保全年新上15个以上千万元项目，5-8个亿元项目，完成技改投入8亿元，新增工业开票销售6亿元以上，实现财政收入6500万元。生态化工园要以绿色环保、科技兴区为宗旨，按照省环评确定的

区域，尽快将郭陈路以西、阜羊路以北、灌溉总渠以东、官王路（驿马河）以南3.7平方公里的区域全面扩展到位，保证各类项目进区用地。要积极利用省政府的奖励政策，吸引苏南企业家投资基础设施建设，构筑园中园。协鑫热电二厂力争4、5月份开工建设，污水处理厂5月份必须投入运行。抓紧论证工业用水方案，组织相关部门尽快实施，3月份必须保证企业的正常用水。阜羊路县城至总渠致富大桥段路灯4月底前要安装到位。目前已批准的用地必须摆实摆满项目，绝不能留空地。在建的12个千万元项目要加快建设进度，世通dsd酸、苏源辉普、华派有机溴、海尔伯农药等重点项目年内全面竣工投产达效。要提高项目准入门槛，提升项目质量和层次，着力招引医药化工、精细化工、基础化工类项目，走科技型、外向型、效益型、生态型发展路子，尽快建成阜宁经济的重要增长极，确保全年完成技改投入4亿元，新上千万元以上项目20个，其中5000万元以上项目3个。实现销售收入3亿元，财政收入1500万元，～年实现财政收入4000万元，～年争取赶上开发区中心园。民营科技园要加快建设步伐，由县政府分管县长牵头，益林、东沟两镇组织强有力的班子，实行统一领导，分镇实施，统筹规划，整体推进，集中组织基础设施大会战，全面贯通东益大道，实现启动区六通一平。抓紧实施益林天然煤气管道、铁路物资中转站、东沟汇成物流中心、胜丰钢铁等项目，新上超千万元项目10个，确保全年完成技改投入3亿元。阜城工业园要加快一期工程建设，抓紧在建工程进度，全年完成投入1.5亿元。要迅速启动二期工程建设，让更多的项目进园。沟墩园区要加快道路网化和配套，全力突破重大项目，完成投入1亿元。二要大力推进项目集中进区。坚持谁引进、谁投入、谁收益的原则，以开发区中心园、生态化工园为载体，同一口径对外招商，充分利用省政府扶持苏北发展和扶持省级开发区的优惠政策，加快启动项目集中区域的基础设施建设。各镇引进的千万元项目原则上进开发区中心园和生态化工园，各部门引进的千万元项目一律进开发区中心园和生态化工园。各镇必须引进1个投入超千万元的化工项目进生态化工园。各镇引进园区的项目，如基础设施建设成本全部由引资镇承担的，从项目财政收益年度起，项目财政收益90%归引资镇所有，10%归开发区中心园、生态化工园所有。如基础设施建设成本全部由开发区中心园、生态化工园承担的，从项目的财政收益年度起，前5年引资镇分别获得项目财政收益的50%、40%、30%、20%、10%，5年后项目财政收益的90%归开发区中心园、生态化工园所有，10%归引资镇所有。县各部门和单位引进开发区中心园、生态化工园的项目，从项目财政收益年度起，按县委、县政府有关规定给予奖励。三要合理把握优惠政策。坚持依法用地，按照投资强度每亩55万元的标准，实行资金到帐供地，并逐步实现成本价供地。要把给客商的优惠政策与财政承受能力、预期收益结合起来考虑，坚决禁止乱放尺度，随意降价，相互拆台。积极施行土地换社保的办法，妥善解决失地农民的安置问题，保证失地农民的长远利益。全县招商引资优惠政策实行一个标准对外，凡是县委、县政府文件规定或作出相应承诺的，必须坚决兑现。任何单位都不得擅作主张，乱开让税口子。税务部门在悉心培植税源的同时，要加强监管，依法治税，既保护客商的利益，又促进阜宁的发展。
3、优化大环境，在打造招商引资比较优势上攻坚。环境是一个地区的第一形象，是展示文明程度的重要窗口，在招商引资中具有无法比拟的亲和力和吸引力，以环境制胜是招商引资最现实的选择。一要营造优美舒适的人居环境。瞄准创建省级文明城市和园林城市的目标，全面加快南城区建设步伐，重点实施大关南路和新兴路、南城区中小学、县医院门诊楼、县体育馆、图书城、文化（会展）中心、世纪联华超市等实事工程，不断提升城市品位，尽快形成一批代表阜宁形象的标志性工程。林海国际饭店要积极争创四星级酒店，阜宁宾馆以四星级标准加快开工建设，争取通过招商引资在人民广场西侧再建一处四星级大酒店。大力实施绿色阜宁计划，集中组织城市绿化会战，重点实施射阳河风光带、城中游园绿化改造，突出公共绿地建设，切实提高绿地率。要见缝插绿，沿河植绿，拆墙透绿，合力共建，尽快形成点成景，线成林，面成片，环成网，家有花，空有绿的绿化体系。扎实开展城市管理年活动，坚持依法治城，实施长效管理，力争实现住宅小区省级人居环境奖零的突破。二要营造优质高效的服务环境。客商是上帝，服务是天职。全县上下要进一步强化亲商、留商、扶商、富商意识，大力弘扬立即就办、事不过夜的作风，把客商的事当作大事、当作自己的事、当作最要紧的事来办，做到客商投资围墙内的事协助办，围墙外的事我包办，有人负责我服从，无人负责我负责。按照即将实施的《行政许可法》要求，完善规范行政审批中心运作，实行一站式服务，一个门收费，一次性办结，决不允许进入中心的单位只派人不放权，搞虚假集中审批。要强化县优化办职能作用，加大检查准入制，处罚申报制，收费扎口制的实施力度，对借管理之名，行捞财之实的三乱行为，投诉一件查处一件，决不姑息迁就。坚决克服行政执法与部门利益挂钩的不良倾向，任何单位不得下达行政罚款硬性指标，全年行政收费不能高于去年。建立健全执法预警制度，坚持教育与处罚相结合的原则，对违规违章行为轻微，并及时纠正，没造成严重后果的，首次教育告示，不予行政处罚。所有执法部门都要向全社会作出公开承诺，接受群众监督。承诺未兑现、客商反映强烈的，部门主要负责人要在电视上说明原因，并落实整改措施。三要营造优良和谐的社会环境。深入开展学创树主题教育活动，全力打造学习型阜宁、创业型阜宁、服务型阜宁，树立文明诚信阜宁人新形象，切实做到为项目多服务、为群众办实事。广泛开展普法宣传教育，增强全民法制意识和干部依法办事水平，加快依法治县进程。狠抓社会治安综合治理，巩固严打整治斗争成果，坚决打击欺行霸市、欺生排外、强装强卸、强买强卖等各种侵害客商利益的不法行为，让损害阜宁投资环境的人如过街老鼠，无藏身之地。进一步完善信访责任制，妥善安排好职工群众生活，把各种

矛盾消灭在萌芽状态，努力建设平安阜宁，创建最安全地区，保持社会大局稳定，为招商引资项目推进创造良好的社会环境。
三、切实加强领导，动真碰硬落实，坚决打胜招商引资攻坚战

一要强化一把手抓招商的领导责任机制。按照民主决策、分块落实的原则，县委决定分工业经济、农村经济、优化环境、改革改制、城市建设和基础设施、信访和社会稳定等6大块推进工作。各块由县五套班子分管负责人牵头，落实以招商引资项目推进、城市建设和优化经济发展环境为重点的各项工作。各级各部门要强化加快发展重抓工业经济，工业经济重抓招商引资，招商引资重抓项目实施，项目实施重抓投产达效，投产达效重抓财源培植五个重抓的意识，在全县上下迅速形成全新的抓落实的工作格局。继续实行六个一挂钩制度，从县五套班子做起，不论哪套班子，都是抓招商引资的班子，不管分工什么，都要成为带头完成招商引资任务的责任人。对投入超亿元的重大项目，由县委常委挂帅，实行一个项目、一套班子、一抓到底。各地、各部门一把手是招商引资的第一责任人，必须把招商引资作为天字号工程，时刻记住不忘，盯住不放，抓住不松，对重点客商要亲自跟踪，重大项目要亲自服务，重要问题要亲自协调，在招商引资中发挥带头示范作用。各部门要抽调3-5人，成立招商引资专门班子，常年外出招商，领导班子每半月听取一次情况汇报。要建立责任体系，逐层逐级分解任务，做到千斤重担大家挑，人人头上有指标，真正把全县上下的智慧和力量凝聚到招商引资项目推进上来。
二要强化真抓实干的督查落实机制。县委、县政府下达的招商引资任务是刚性的，没有任何商量的余地，必须不折不扣地完成。各级领导干部要大兴求真务实之风，少说多干，埋头苦干，真抓实干。今年3月和8月是无会月，各地、各部门主要负责同志要带领专业小分队倾巢出动招商。要建立健全招商引资项目推进的督查落实机制，实行半月督查，一月公布，双月通报，每季观摩，半年初评，全年总结。县委督查室要牵头组织计经委、外经局等职能部门，对各地、各部门招商引资情况进行全程督查，严格标准，挤干水份，坚决杜绝弄虚作假、虚报浮夸等不良现象。要建立健全领导干部任前公示制、任期目标制、岗位责任制、考核奖惩制，让他们在市场经济的大潮中比高低、论成败。要把双评活动与招商引资结合起来，重点评领导班子和机关工作人员服务客商、服务经济的态度，评招商引资的实绩，评为基层、为群众办实事的成效，以人民群众的评判来检验和推动招商引资工作。
三要强化赏罚分明的激励约束机制。成绩是干出来的，干劲是压出来的。没有压力就没有动力，抓招商引资必须增温加压，重奖重罚，奖要奖得让人眼红，罚要罚得叫人心疼。对镇级财政收入超千万元，并达到全县平均增幅的，县财政按镇级实现财政收入的1%进行奖励；对纳税超百万元，并比上年有所增长的企业，按地方实得财力的1%奖给企业法人代表；对招商引资新办工业项目有突出贡献的个人予以重奖，引资1000万元以上，并当年投产达效的奖励引资额的1%，引资5000万元以上的，奖励引资额的1.5%。要实行招商引资一票否决。对去年9月16日全县项目推进百日冲刺大会上提出的下半年新上50个千万元项目，并签定50个千万元项目协议的任务，各地、各部门要认真回头看，凡今年4月15日考核未完成任务的，延长至6月底再考核，还未完成任务的，单位主要负责人离岗招商。对今年招商引资任务6月份未达时序进度的实行黄牌警告，并实施诫勉谈话或离岗招商，年底没有完成全年招商引资任务的，单位主要负责人引咎辞职，或按照组织程序进行降职降级处理，真正以动真碰硬的奖惩措施促进招商引资不断取得新的突破。
同志们，阜宁正处在奋力爬坡、争先进位的重要时期，招商引资利在当代，项目推进功及千秋。我们必须大力弘扬求真务实精神，牢记工业化、城市化、体制机制创新三大重点，解放思想，抢抓机遇，横下决心，排除万难，坚决打胜招商引资攻坚战，为实现拼搏xx总量超百亿，苦战十年全面达小康的宏伟目标而努力奋斗！

在全县效能风暴行动动员大会上的讲话稿

今天，我们召开全县效能风暴行动动员大会，主要是认真贯彻落实全省开展效能风暴行动动员大会精神，深入分析我县效能建设存在的突出问题，安排部署今后一个时期全县开展效能风暴行动的主要任务，以行之有效的措施大力推进各级领导班子和干部队伍效能建设，为全县经济社会转型跨越发展提供有力保障。刚才，同志宣读了《全县开展效能风暴行动实施方案》，、于、、四名同志分别就四大机关带头开展效能风暴行动，作了很好的表态发言，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面问题：

一、以高度的政治责任感和紧迫感，充分认识开展效能风暴行动的重大意义效能，是机关及机关干部思想水平、工作作风、工作效率、执行能力、服务质量的综合体现，内化为凝聚力，外化为吸引力，对下是号召力，展示着思想和能力，反映着党风和政风，决定着人心向背、事业成败。通俗的理解，就是一个系统、一个组织、一个人在做事、做人或实现阶段性目标任务过程中的一种状态。只有在“效能”引导的前提下，才有可能高“效率”地创造出美好“效果”和良好“效益”。其现实意义，有以下三点：

一是上级要求。中央和省、市历来高度重视机关效能建设，温家宝总理在今年的《政府工作报告》中，突出强调了加快推进政府改革、切实加强廉政建设等工作，根本目的就是为了提升机关整体效能。省十二次党代会将效能风暴作为今后一个时期必须深入实施的“十大重点行动”之一，旨在全面解放思想，强化各级领导干部宗旨、作风、纪律意识。6月7日，省上专题召开效能风暴行动动员大会，对本次行动进行了全面安排部署。市上近年来坚持不懈地开展干部作风整顿活动，并将今年确定为“狠抓落实年”，梳理了20多类需要整改的问题，充分体现了市委、市政府促进全市机关效能大提升、干部作风大转变的决心。因此，我们要把这次行动作为一项重大而紧迫的政治任务，不折不扣地落实好、完成好。

二是发展所需。经过30多年的改革开放，我国已基本完成了资本、技术和人才的原始积累，经济运行科学化、产业开发集约化、城市建设现代化、社会管理智能化、城乡发展一体化成为经济社会发展的主流。要顺应发展潮流、实现跨越发展，这就要求驾驭市场经济和实施社会管理的领导干部、干部队伍效能建设的程度必须与经济建设的速度相得益彰。我县作为最有基础、最有优势、最有条件在全市、全省乃至全国率先实现转型跨越的县份之一，要在先行中引领转型跨越，在发展中满足人民愿望，在竞争中立于不败之地，就必须不遗余力地加强效能建设，培养一支信念坚定的干部队伍、反应迅速的领导班子，用一流的环境来服务，一流的作风来推动，一流的干部来促进，科学的制度来保障。否则，再优的条件、再多的机遇、再好的思路，也抓不住、用不好、落不实，实现转型跨越就会成为一句空话。

三是人民期盼。当前，全国都在奋力奔小康，而我县温饱加贫困、工业为主导、城乡差距大的县情还未根本改变，加快建设全面小康社会的任务十分艰巨。同时，改革已步入“深水区”，管理的多样性、矛盾的复杂性、问题的极端性日益凸显，各级党政组织承担着更加繁重的经济社会发展任务。各级党政机关的效能如何，直接关系到党和政府的利好政策能否真正惠及老百姓，关系到党员干部在老百姓心目中的形象和地位。如果机关工作执行决策不力，工作效率低下，就可能引发人民群众对党和政府的不满，甚至影响到改革发展进程和社会和谐稳定。因此，推进机关效能建设，不仅仅是提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党的执政地位的问题。各级各部门特别是各级领导干部，要切实增强推进效能建设的自觉性和责任感，努力把加强党的执政能力建设体现在提高各级机关的工作效率、推进政策和决策的实施上，体现在深化政府管理方式和工作机制创新、强化社会管理和公共服务的职能上，不断提高机关效能建设的水平。

二、从维护改革发展的大局出发，高度重视当前全县效能建设存在的突出问题

总体来看，全县各级领导班子和干部队伍的主流是好的，整体工作效能是值得充分肯定的。但必须清醒地看到，在推进改革发展的实践中，仍有相当一部分问题比较突出：

一是信念不坚。一些干部不注重党性修养，理想信念动摇，马克思主义世界观、人生观、价值观淡薄，对信什么主义、举什么旗臶、走什么道路认识模糊，在大是大非面前迷茫彷徨，不知所措；一些干部道德缺失，事业心和责任感不强，对歪风邪气不仅不敢抵制，而且司空见惯，随波逐流；一些干部精神价值取向出现偏差，对待人生、对待事业没有激情，年纪轻的熬资历、等提拔，年龄大的混日子、等退休，领导干部捞资本、等升迁，重个人进退得失，轻组织和人民利益谋取。

二是思想不活。一些部门和个人“不会”解放思想。平时忽视理论学习，疏于政策研究，不知道向什么方向解放思想，向什么方向转变观念。一些部门和个人“不愿”解放思想。思想僵化、停滞不前，缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都凭老经验、靠老办法，总是看文件怎么写，领导怎么讲，以前怎么做，别人怎么干，被动应付，墨守陈规，自我感觉良好，骄傲自满。一些部门和个人“不敢”解放思想。怕影响部门和个人利益，怕出乱子，怕担责任，这也不行，那也不行，缺乏争先赶超的进取精神，安于现状，小富即满，发展低目标、工作低标准。

三是体制不顺。一些掌握审批权的部门，管得过宽、卡得过死、程序过多，该放开的不放开，该改革的不改革，该下放的不下放，降低了行政运行效率。受现行体制制约，中央与地方、上级与下级、部门与部门、部门与乡镇之间条块分割，无数个小部门形成大局，却各自为政，不讲大局。政府组织结构仍不合理，一些提供公共服务的部门或内设机构大多编制少、人员紧、任务重，而行政管理部门却普遍机构杂、规模大、冗员多。政府、市场和社会三者间的关系没有完全理顺，致使政府直接介入微观经济活动，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情，特别是政府与企业的“父子关系”没有完全脱离，一些拥有集体企业的乡镇过分干预企业生产经营，不仅影响企业发展，而且容易滋生＊＊。

四是服务不优。在法律服务上，司法机关围绕中心、服务大局的意识不强，对“为谁掌权、为谁用权”理解的不够深刻，在解决影响全县经济社会发展的热点、难点问题上，方法不多，措施不力；一些执法人员执法监管不到位，甚至不作为、乱作为，群众反响较大。在行业服务上，一些职能部门特别是窗口单位工作效率低，服务质量差，个别还将公共职权部门化，部门权利个人化，还有个别干部素质较低，吃拿卡要的现象仍然存在，不给好处不办事，没有关系不办事。在政策落实上，特别是在乡镇政府职能转型的关键时期，个别乡镇领导对管理农民和服务农民的关系存在模糊认识，管理越位，服务缺位，不会和农民打交道，不会给农民搞服务，具体表现在惠农强农政策落实等一些具体工作上，要求农民做得多，政府服务做得少，造成群众有怨言，工作难推进。

五是作风不正。一些干部心态失衡，怨天尤人，牢骚满腹，精神懈怠；行为失态，忘却了共产党员、国家干部应该做什么，应该怎么做；语言失范，讲话不分场合，传播不健康信息和小道消息，甚至无事生非；落实失效，抓工作不下深水区，应付了事，拖拉推诿；措施失力，对工作不谋划、不研究、不思考，抓工作没有思路，没有章法；领导失为，不作为、不履职，好大喜功，急功近利，形式主义、官僚主义滋生蔓延。

六是管理不严。在管理程序上，一些单位不按制度规则办事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特别是个别单位主要负责同志，遇事对上不请示不汇报，对内不沟通不商量，拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。在管理方式上，个别同志不会管理、不懂管理、不善管理，作风霸道，独断专行，个人说了算，不讲求方式方法，不讲求科学民主。在管理责任上，个别领导干部履职不到位，怕担当，不担责，揽功推过；有些热衷于管钱花钱，相当一部分单位有“小金库”、“私房钱”奢侈浪费，，超标接待，来少陪多；有些失之于管人管事，单位内部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上这些问题，虽然发生在少数单位、少数干部身上，但如果再不引起高度警醒，长此以往，我们推动发展的能力就会弱化，管理社会的水平就会降低，执政掌权的根基就会动摇，党群干群的矛盾就会升级，个别干部就会出大问题，闯大乱子，犯大错误。我们必须狠下决心，彻底解决。

三、牢牢把握开展效能风暴行动的重点，努力推动机关效能大提升

开展效能风暴行动，关键要把握“一大主题”，坚持“五个基本要求”，加强“六项建设”，提升“六种能力”，遵守“一百个不准”。一大主题：就是要突出“解放思想、改进作风、提升效能、促进发展”这一主题，着力解决信念、思想、体制、服务、作风、管理等方面的突出问题，促进全县干部作风明显转变、推行能力明显加强、服务水平明显提升、发展环境明显优化、社会满意度明显提高。五个基本要求：一要坚持率先垂范这个原则。领导班子和领导干部的效能是导向、是标杆。各级领导干部一定要摆正位臵，主动投入到效能风暴行动中去，率先垂范、身体力行，常思提升效能之策，善谋提升效能之举，务求提升效能之实。二要坚持解决问题这个核心。解决好“正”的问题，就是树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观和政绩观；解决好“纲”的问题，就是以党纪国法、组织原则、行为准则为“纲”，教育引导各级干部严格遵守；解决好“勤”的问题，就是勤于学习，勤于思考，勤于工作，勤政为民。三要坚持完善制度这个根本。要建制度，靠制度规范管理；要用制度，靠制度管人管事管权；要改制度，破陈出新，健全完善，形成长效化管理体系。四要坚持群众满意这个标准。群众是否满意是衡量我们一切工作的根本标准。必须始终坚持用正确的理想信念感召群众，弘扬新风正气；用优良的工作作风感染群众，形成良好氛围；用公正公平的管理引导群众，建设法制环境；用务实的行动帮助群众，惠及民生民计；用满腔的热情服务群众，增进干群关系。五要坚持推动工作这个目的。要紧紧围绕统筹城乡发展、推进转型跨越的战略任务，把提升效能、推动工作体现到抢抓机遇争项目、优化环境抓招商、保障民生谋福祉、维护稳定促和谐、攻坚克难抓落实上来，用发展的速度效益、百姓的幸福指数、社会的繁荣稳定来体现效能建设的实效。加强六项建设，提升六种能力：

1、全面加强思想政治建设，不断提高各级领导班子和干部的凝聚力。实践证明，一个发展好、风气正、讲团结、有活力的部门和单位，很重要的原因就是领导班子和干部思想政治素质过硬。当前，要不断增强思想政治建设的凝聚力、感召力和向心力，关键要善于辨别是与非、公与私、真与假、实与虚的关系。一要正确对待是与非。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的“是”与“非”都是是大非。每一个党员干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗臶鲜明地坚持“是”而反对“非”，不能有丝毫的含糊和动摇。要敢于坚持原则，保持清醒认识，做到政治清醒、立场坚定。二要正确对待公与私。当前，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。要坚持一心为公，胸怀大局，用实际行动带头践行党的遵旨，不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私，不为名所累，不为利所缚，不为权所动，不为欲所惑，做为党为民、不求索取、甘于奉献的好干部。三要正确对待真与假。对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人，都要言必行、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是“一把手”要做到难听的话听得进，委婉的话听得懂，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。四要正确对待实与虚。实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。广大党员干部要坚持从实际出发，按客观规律办事，办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章，做党能靠得住、民能信得过、事能干得成的实在人。

2、全面加强干部作风建设，不断提高各级领导班子和干部的执行力。执行力是各级领导班子和干部综合素质的反映，体现为总揽全局、深谋远虑的洞察能力，锐意创新、善于突破的思维方式，锁定目标、咬住不放的工作态度，顽强拼搏、埋头苦干的务实作风，团结协作、理解包容的人格力量。作为推进华亭转型跨越的组织者、实践者和推动者，全县各级领导干部的执行力直接关系各项事业的成败得失，关系各项工作的顺利完成。一要明职责。领导干部的职责是出思路、作决策、带队伍、抓落实，如果缺乏大局意识和责任感，势必会在执行层面上大打折扣，产生“肠梗阻”，甚至出现“趋利执行”、阳奉阴违的现象。领导干部只有切实增强政策执行的使命感、责任感和自觉性，真正做到个人服从组织，少数服从多数，小道理服从大道理，局部服从全局，才能很好地执行各项政策，全面推进各项工作，圆满完成各项任务。二要强素质。较强的学习能力和过硬的业务素质是领导干部提高执行力的基础要素。我们党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，过去有效的工作经验和方法今天可能会失灵失效。领导干部只有加强学习，做到学以立德、学以增智、学以创业，不断提高自身的素质和能力，特别是提高驾驭市场经济、破解发展难题、深化改革开放、领导科学发展的能力，才能科学决策、抓好落实，切实提高执行力。三要会创新。创新是我们党发展前进的不竭动力。贯彻执行党的路线、方针、政策并非当“收发室”，简单地照抄照转，而要将上级精神与具体实际结合起来，提出符合实际、科学合理、操作性强的落实方案和实施办法。因此，领导干部执行力强不强，很重要的一点是看能不能在准确把握上级精神和县委、政府意图的基础上创造性地开展工作。领导干部应围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性；应坚持求真务实的作风，敢于打破思维定势，锐意进取、开拓创新；应吃透上级精神，掌握本级情况，摸清下级底数，将尊重客观规律与勇于改革探索统一起来，因时、因地、因事、因条件创造性地开展工作。

3、全面加强发展环境建设，不断提高各级领导班子和干部的服务力。良好的发展环境是我们服务群众、奉献社会的广阔舞台。一要有风清气正的政治环境。坚持讲正气，各级领导干部要不断提升大局至上的政治境界，奉献至上的思想境界，事业至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的党风政风带出时代新风。进一步完善县委决策重大事项议事规则和政府工作规则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主体落实作用，充分发挥人大、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，形成分工明确、政令畅通、生动活泼的良好政治局面。坚持讲团结，各乡镇、各部门要讲大团结、真团结，分清团结与勾结、团体与团伙、大社会与小群体的概念，特别是“一把手”要对班子成员充分信任，作风民主，用人之长，推功揽过；班子成员要互相支持、互相谦让、互相补充。坚持用好人，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、不成事的有压力。要通过以上途径，努力营造目标一致、作风一致、事业一致、团结一致的干事创业氛围。二要有充满活力的经济环境。加强教育、文化、体育、卫生、科技等基础公共服务设施建设，规范运行民生服务大厅和乡村、社区便民服务站（室），增设服务窗口，完善服务功能，提升服务水平，不断优化经济发展软环境。进一步完善投资优惠政策和服务保障机制，强化市场监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益，努力创造投资成本最低、服务效率最高、市场信誉最好、发展回报最快的发展环境，搭建一个有序、公平的竞争平台。三要有公正严明的法治环境。各级干部特别是领导干部，要学法懂法，依法思维、依法决策、依法办事，坚决不允许以言代法、以权代法，甚至以权压法、以权弃法。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，坚持依法行政，坚决查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和损害企业、群众利益的行为。

4、全面加强体制机制建设，不断提高各级领导班子和干部的创造力。加大改革创新力度，从根本上消除体制障碍，建立长效机制，推动效能建设规范化、常态化，形成处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人的生动局面。一要转变政府职能。正确处理政府、市场、社会之间的关系，全面推进政企分开、政事分开、政社分开，促进“万能政府”向“有限政府”转变。进一步加大行政审批项目取消、下放、调整力度，不合理、不规范的一律取消，着力精简审批事项，再造服务流程，提高行政效率，全面建设法制型、服务型、高效型政府。二要深化体制改革。进一步深化干部人事制度改革，坚持和完善事业单位干部岗位聘用、工资绩效、轮岗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服务部门编制和人员，严把行政机关、社会团体进人关口，有效解决用人的地方没有人、有人的地方没人用的问题，引导全社会的创造智慧竞相迸发，创造源泉充分涌流。三要创新推行机制。建立完善科学高效的工作运行机制，必须处理好“面与点”、“长与短”、“急与缓”的关系。要坚持常规性与突破性相结合，各级各部门要按照县委、县政府的要求，坚定不移地推进各项日常工作落实，八个重点工作领导小组要充分发挥方面性工作牵头抓总、组织协调作用，集中攻坚突破；坚持长期性与阶段性相结合，持之以恒地抓好思想、组织、队伍、作风、纪律建设，打基础、强保障、利长远，同时，非常之时，要有非常之策，对阶段性工作任务、突出问题，要有针对性的办法，确保某个时期、某个区域任务的高效落实；坚持时效性与稳定性相结合，对县上的决策部署，要分清轻重缓急，特事特办，急事快办，力求工作效益最大化。

5、全面加强规章制度建设，不断提高各级领导班子和干部的约束力。当前，在制度建设上要着力解决三个问题：一是制度体系不健全的问题。要依据政策法规、按照上级要求、结合单位实际，做好制度的“废、改、立”工作，对现有规章制度进行清理，该废止的坚决废止，该完善的进行完善，该建立的尽快建立，进一步量化细化领导班子、机关干部、重点工作管理、考核、评价体系，始终做到有理有据，切实增强制度的准确性，减少工作的随意性。二是制度执行不严格的问题。要维护制度的严肃性，对制度要有敬畏之心，不能视而不见，束之高阁，积小成大，积少成多，酿成大错。要加强干部内部管理，严明财经纪律，民主决策议事，以人、财、事的科学化、规范化、制度化管理，提升单位整体工作效能。三是制度要求不落实的问题。现在各单位制定的制度不少，但制度不落实的问题非常突出。各级领导班子和领导干部要带头坚持制度、遵守制度、落实制度；要让人民群众、新闻媒体、社会各界来监督，促进制度落实；要建立健全严明的奖惩制度，对不落实的事及时纠正处理，对不落实的人严肃问责追究，以制度保障落实。反之，制度不落实，财权不明，事权不清，就会发生违纪违法问题，大家都要自重自省，防微杜渐。

6、全面加强勤政廉政建设，不断提高各级领导班子和干部的公信力。常言说，一勤事不难，有正才有政，有知才有智，有为才有位。各级干部都要多讲奉献，少讲得失，秉公用权，为民谋利，福荫华亭。一要讲官德。一日丧德有余，百年养德不足。党政干部在群众心目中分量的轻重不在职务高低，而在官德和人品的优劣。全县各级党政干部要把官德作为一种理念、一种品位、一种追求、一种境界，无论身居何职、何位、何时，都要常养常修，时时勤拂拭，勿使染尘埃，始终做到为公为民不为己，求效求绩不求官，宽人严己不敛财，认纪认法不认人，努力做到无愧于组织、无愧于群众、无愧于人生。

二要慎用权。权利用在为人民服务上是天职，用到立党为公上是尽责，用到碌碌无为上是失职，用到谋取私利上是渎职。各级领导干部要牢固树立权利就是服务、权利就是责任、权利就是奉献的思想，时刻牢记权为民所赋，始终保证权为民所用。无论是实施一个项目、支出一笔资金，还是做出一项决策，首先要考虑是否符合法律法规、符合人民意愿、符合发展需要，坚持集体讨论、民主决策。

三要严律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清贫面前守得住，寂寞面前耐得住，诱惑面前挡得住，考验面前经得住，头脑清醒，防微杜渐，洁身自好，自觉筑牢抵御各种诱惑的思想堤坝。在生活上，一定要牢记“两个务必”，正派为人、公道处事、遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。在追求上，要重奉献不重索取，重人格不重地位，重修养不重金钱，用美好的时光创造无悔的人生。一百个不准：各级干部必须规范自身行为，坚决做到“一百个不准”。

在政治行为方面（12个）不准党员干部有，宗教信仰；不准干部参与支持xx活动；不准发表有悖于国家大政方针的言论，不信谣，不传谣；不准编造、传播政治谣言丑化党和国家及地方党委、政府形象；不准编造、散布虚假信息、传播小道消息，引起群众思想恐慌，破坏社会公共秩序；不准结党营私、拉帮结派，搞小团体；不准班子成员之间勾心斗角、相互拆台、闹不团结；不准有令不行、有禁不止；不准独断专行，搞一言堂；不准越级汇报、请示；不准对突发事件、重大事故和其他重要情况瞒报、谎报、缓报、漏报；不准弄虚作假，报告虚假情况、编造虚假数字和工作业绩、搞形象工程、政绩工程，欺骗领导和组织，骗取荣誉。

在组织原则方面（8个），不准不按规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；不准在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相；不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作；不准在工作调动、机构变动时，突击任用、调整干部；不准在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊；不准要求或者指使任用亲属以及身边工作人员。

在廉洁从政方面（54个），不准用＊＊和单位车辆学习驾驶技术；不准利用职权擅自驾驶本单位或下属单位和管理服务对象车辆；不准讲排场、比阔气、挥霍＊＊、铺张浪费；不准未经批准和许可对企事业单位和基层进行检查活动；不准借检查之机刁难企业、基层和加重被检查单位负担；除经上级批准举办有特殊重大意义的庆典活动外，一律不准举办其他庆典活动；不准索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物；不准接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；不准在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证；不准逢年过节搞相互送礼、相互宴请等活动；不准以交易、委托理财等形式谋取不正当利益；不准利用知悉或者掌握的保密信息谋取利益；不准违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房；不准个人或者借他人名义经商、办企业；不准违反规定参与企业入股；不准违反规定买卖股票或者进行其他证券投资；不准违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；不准接受原任职务管辖地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；不准用＊＊报销或者支付应由个人负担的费用；不准违反规定借用＊＊、公物或者将＊＊、公物借给他人；不准私存私放＊＊，设立“小金库”；不准用＊＊旅游或者变相用＊＊旅游；不准用＊＊参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格；不准违反规定用＊＊购买商业保险，缴纳住房公积金；不准巧立名目突击花钱或违反规定发放津贴补贴及福利；不准非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物；不准挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金；不准采取不正当手段为本人或者他人跑官要官，谋取职位；不准用＊＊支付亲属学习、培训、旅游等费用；不准为亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者单位索取资助；不准妨碍涉及亲属以及身边工作人员案件的调查处理；不准默许、纵容、授意亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利；不准为亲属就业、经商、办企业提供便利条件；不准党员领导干部之间利用职权相互为对方亲属就业、经商、办企业提供便利条件；不准允许、纵容亲属在本人管辖地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动；不准允许、纵容亲属在异地工商注册登记后，到本人管辖地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动；不准在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待；不准违反规定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品；不准擅自用＊＊包租、占用客房供个人使用；不准违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用公务用车；不准擅自用＊＊配备、使用通信工具或占用其他单位的移动电话；不准用＊＊为领导干部住宅配备电脑、支付上网费用；不准外出学习、考察、培训超标食宿；不准以开会、争取项目、招商引资为名游山玩水；不准超标准进行会议和公务接待；不准参与各种形式的赌博活动；不准违反规定公车私用；不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；不准干预和插手集体企业重组改制、兼并破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；不准干预和插手经济纠纷；不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项；不准大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；不准在社会保障、政策扶持、救灾救济分配等事项中优亲厚友、显失公平。

在工作作风方面（26个），不准坐堂办公、遥控指挥；不准单位长期不组织干部开展政治理论及业务学习；不准干部无故不参加上级及本单位组织的学习培训；不准无故不参加县上组织的各类会议、活动；不准不按通知要求顶替参加县上组织的各类会议、活动；不准会议期间随意出入、接打电话、大声喧哗、交头接耳、打瞌睡；不准在会场内抽烟；不准在公众场合衣衫不整、举止不雅，有损形象；不准无故旷工、迟到早退；不准上班期间脱岗串岗、擅离职守；不准上班期间玩电子游戏、网络聊天、炒股及从事与工作无关的其它活动；不准干部工作日午间饮酒；不准对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；不准对群众反映问题敷衍塞责、推卸责任；不准暴力执法；不准执行与法律、法规不符的罚款标准；不准超越管理权限制定罚款标准；不准擅自增加罚款项目、提高罚款标准；不准向基层下达罚款指标；不准以罚代管、只罚不管等其他乱罚款行为；不准不使用规定的罚款票据罚款；不准将职责范围内的无偿服务变为有偿服务；不准擅自扩大收费范围和提高收费标准；不准未经批准擅自举办评比达标表彰活动；不准借评比达标表彰活动向基层、企业和个人收费或变相摊派；不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。

以上“一百个不准”，今天在这里提出，既是学习，也是重温，更是警戒。大家必须认真学习，严格遵守，进一步增强爱党之心，树牢为民之志，恪行君子之道，养成浩然之气，在全县形成团结向上、奋发有为、求真务实的干事创业氛围。各级党政机关要组织干部对照这“一百个不准”，逐一检查，认真反思，切实抓好自查自纠。

四、切实加强效能风暴行动的组织领导，确保效能建设取得实效

这次行动，决不是一般号召、一般布臵、一般要求。各级各部门务必高度重视，以非常之精神、非常之作风、非常之举措确保工作实效，坚决防止一阵风、搞形式。

一是领导力量要加强。县效能风暴行动协调推进领导小组要善于牵头抓总，勤于协调指导，严于督促检查，切实把这项行动抓牢抓好抓出成效。领导小组办公室要高度负责，抓好具体工作的组织实施，及时掌握行动开展情况，帮助解决突出问题，当好参谋助手。各级各部门都要迅速成立相应机构，制定实施方案，分解工作目标，明确工作职责。各单位“一把手”是效能风暴行动的第一责任人，工作要亲自部署、问题要亲自督改，当好行动的实践者、示范者和推动者。

二是组织实施要有方。这次行动涉及面广，必须结合各自实际，突出行业特色，坚持分类指导，切实增强针对性和实效性。在目标要求上，既要遵循县委确定的基本方向、总体原则、主要任务，又要充分考虑部门、行业的个性特点，有侧重地提出具体要求，不搞千篇一律，不搞“一刀切”。在方式方法上，要以干部教育学习、作风整顿、效率提升、推动工作、促进发展为目的，力争全县“效能型”机关、“效能型”班子、“效能型”干部达到90%以上，经济建设、典型培育、项目建设、招商引资、双联行动都有突破性进展，整体实现干部受教育、群众得实惠、发展上水平。

三是氛围营造要到位。各级各部门一方面要注重树立正面典型，强化示范带动；另一方面要重点抓住反面典型，刹风正纪，强化警示教育。宣传部要精心策划，制订方案，力求宣传报道鲜活、生动、有针对性和感染力。县委报道组、县电视台、县政府门户网站要采取制作专题节目、开设网站专栏等形式，大力宣传全县效能风暴行动的做法、成效和经验。通过各种形式的宣传教育，把广大干部群众的积极性调动起来，形成良好的工作氛围。

四是督查考核要强化。全体县级领导要深入分管联系乡镇部门，指导活动开展，帮助查找问题，督促整改落实。由县纪委牵头，抽组人员，迅速成立效能风暴行动督导组，定期、不定期对全县各乡镇、各部门行动开展情况进行督查指导，及时通报工作进展情况。对进展缓慢、成效不明显的，督导组要进驻单位，加强指导。要充分发挥民主监督、舆论监督、群众监督的作用，确保活动不走过场。近期，全县各乡镇、县直各部门、省市驻华亭各单位负责人，都要在电视台对本单位效能建设工作进行公开声像承诺。要用数字化、典型化检验各单位效能风暴行动的成效，看解决了多少问题、建立了多少制度、教育了多少干部、开展了哪些工作、树立了哪些先进典型。要严格检查验收，强化考核结果应用，把各级各部门开展效能风暴行动的实效，作为评价班子和使用干部的重要依据，在全县上下形成风正气顺、心齐劲足、团结进取、务实创新的崭新局面。

同志们，开展效能风暴行动事关全县经济社会发展全局。我们一定要在县委、县政府的统一领导下，以开拓进取的精神状态、扎实有力的工作措施、求真务实的工作作风，认真落实好各项任务，以效能风暴行动的实际成效为统筹城乡发展、推进转型跨越作出积极贡献！

谢谢大家。

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