论建筑企业安全文化建设。
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文化是人类在社会历史活动中创造的物质财富和精神财富的总和。企业安全文化是的有机组成部分，他既是一种特定的文化，同时又是一种安全管理理论，是现代安全管理理论与文化理论相结合的产物。一、企业安全文化
1．企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念
对企业文化，目前尚无统一的定义。根据国内外学者对企业文化的描述，可以认为：企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的，以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。
(1)企业安全文化的核心是企业员工共同拥有的人本观点和社会责任意识，即：是否具有以人为本，尊重自己和他人的安全和健康的理念；是否具有社会责任心，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
(2)企业安全文化是企业生产经营活动中，管理历史的积淀，具有相对稳定性。企业安全文化建设是一个长期的、艰苦的过程，体现了精神文化建设的特点。
(3)企业安全文化应以物质为载体体现出来，即：既要有思想意识，还要有行为和行为的结果。
2．企业安全文化的层次及内容
企业安全文化可以划分为三个层次，内容如图1、图2所示。
(1)第一层次：思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层次，居于支配和指导地位。
(2)第二层次：制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层次，是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层次。
(3)第三层次：物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。企业形象策划结果与其互为映证。
二、建筑业安全生产特点
建筑业属于事故高发行业。据统计，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。建筑业安全生产具有以下特点：
(1)生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。
(2)作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。
(3)多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
(4)立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
(5)多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。
(6)手工作业多，劳动强度大。
(7)人员流动性大、作业技能参差不齐。
(8)分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。
三、建筑业企业安全文化建设的内容
1．思想意识建设
(1)目标：使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
(2)措施：
①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。
②领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。
③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。
④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”企业安全文化。
⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。
⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适行为。
2．制度文化建设
(1)目标：建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。
(2)措施：
①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》(OHSMS)、《环境管理体系》(GB／T24000)及《质量管理体系》(GB／T19000)等标准，建立文件化的管理体系。
②进行企业策划，引进企业识别系统(CIS)，建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。
③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》(JCJ59)、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130)等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。
3．企业制度文化建设应做到的内容
(1)员工充分参与。
(2)考虑分包的普遍性和特殊性。
(3)考虑员工的流动性和作业环境的多变性。
4．物质文化建设
(1)目标：保证体系的正常运转，实现持续改进。
(2)措施：
①组建企业安全管理领导机构和主职部门，建立监督管理网络。
②企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等，均按照管理体系要求进行落实。其中，施工环境包括：现场围挡、大门、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社区融洽等。
③按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施。
④加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。
四、建筑企业安全文化建设步骤
1．决策和策划
建筑业企业应积极地，并有目的的加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，以OHSMS(EMS、QMS)及企业形象策划(CIS)为载体，溶入企业安全文化的精髓，建立有自身个性的优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。
2．学习
(1)对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等，为建立文件化体系准备人才基础。
(2)对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知识、市场形势等的教育。体系文件编制完成后，可以以组织学习的形式动员员工参与修订工作，使上下各层次形成互动。
3．收集整理资料
(1)对现有企业安全文化进行调查和分析研究，重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内容。
(2)收集现行有关法律法规、标准规范等。
(3)收集成功企业有关资料。
4．确定企业精神
确定本企业的企业精神及安全生产方针目标。
5．建立健全安全生产管理体系
根据标准并结合企业形象策划工程，建立文件化的安全生产管理体系，或建立健全经整合的企业管理体系，以制度捍卫文化、以形象衬托文化，陶冶情操。
6．加强宣传教育
在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛围。
7．定期评审
要定期进行管理评审，并实现持续改进。
五、建筑业企业安全文化建设应重点注意的几个问题
(1)最高决策层统一思想，并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。
(2)建设过程中，首先注重外显企业安全文化建设，特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理，提高标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。
(3)坚持一贯性原则，即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段、施工工序等，都要坚持同一个标准，从严要求，真正使“安全”成为一种理念和追求。
(4)在充分评价的基础上，应尽量保持分包 协作队伍的相对稳定，以利于形成统一的企业安全文化。
(5)转变经营观念，加强市场开拓，激励员工的工作热情，尽量满足员工不同层次的需求。
(6)企业安全文化建设没有终点(见图1)，要始终使企业安全文化适应时代发展的要求，符合先进文化的发展方向。
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浅谈公路行业安全文化建设
浅谈公路行业安全文化建设
本文作者：秦 权 原创投稿浅谈公路行业安全文化建设
秦 权
一、公路行业安全文化的涵义及特点
公路行业安全文化是公路行业在安全生产与管理过程中形成的一种文化形态，是公路行业职工生产作业过程中安全意识的外在体现。它包括对安全文化的认识、安全文化体系的建立、安全文化建设的途径、方法、原则等。公路行业安全文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。
（一）易发性。公路行业虽然不是安全事故高危行业，但却是安全事故易发行业。公路管理与养护生产的各个环节、各个施工作业现场都有可能发生安全事故。比如，大中修工程、小修保养作业过程中易发生安全事故，水毁抢修作业过程中易发生安全事故，机械设备的操作使用过程中易发生安全事故，沙石材料的采备过程及材料的铺装过程中易发生安全事故。尤其是边施工边通车的养护施工作业现场，存在的安全隐患更大，如果职工没有强烈的安全意识，安全警示标志标牌不齐全，安全防护措施不完善，就会给施工人员和过往车辆带来不安全因素。可以说，安全隐患无处不在，无时不有。
（二）突发性。公路行业存在安全事故的突发性。比如因水毁坍方、泥石流而发生的安全事故就是一种突发性安全事故。这种突发性安全事故往往存在不可预见性，尤其是大面积山体滑坡，按照常规知识和经验是无法判断的。在一些边坡不太稳定的路段，突如其来的飞石常常威胁着过往车辆和行人安全，养路职工常年在路上施工作业，被飞石砸伤的情况时有发生。
（三）排他性。公路管养行业是公益性服务行业，涉及的不仅仅是职工安全和生产安全，更重要的是驾乘人员及车辆安全，一旦发生重特大安全事故，将会给人民群众的生命财产造成重大损失。为了最大限度地避免和减少安全事故的发生，公路管养行业始终把安全工作放在特别重要的位置，无论发生任何特殊情况，只要与安全发生矛盾，都必须无条件地服从安全，绝对没有任何商量的余地。比如对于一些危桥的限载，是根据危桥的承载能力确定的，超过限定的载重量，就有可能发生桥跨车毁事故，在这种情况下，任何车辆都只能服从限载规定。
（四）实践性。这是公路管养行业生产安全的本质特性。公路管养行业是一个实践性很强的行业，公路管养工作的每项安全保障措施都要落实到具体的施工环节和作业现场，每项安全保障措施有没有效都要在实践中去验证。比如对一些不稳定边坡的处治，采取哪种处治措施，要根据地质情况而定，而究竟哪种防护措施更有效，是经过长期实践的结果。
二、公路行业安全文化建设的作用及意义
（一）有利于提高全员安全意识。能不能做到职工安全、生产安全，安全意识是基础。如果职工没有安全意识，即使安全设施再好，也难免会发生安全事故。“越是危险的地方越安全”，说的是危险的地方人们的安全意识比较强，则不容易发生安全事故，而在安全设施比较完善的地方，往往人们的安全意识比较淡薄，则比较容易发生安全事故。从近些年发生的安全事故案例来看，在一些安全隐患比较多的生产环节发案率并不高，而在一些安全隐患比较少的生产环节反而发案率比较高。究其原因，就是由于职工在安全隐患多的生产环节安全意识比较强，而在安全隐患少的生产环节安全意识比较淡薄。安全文化建设的目的，就在于通过反反复复地进行安全意识强化教育，使管理者牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，使职工牢固树立“安全第一”的意识。比如这几年在全员开展“安康杯”知识竞赛活动、安全文化专题探讨及各种形式的安全文化教育，对于提高管理者和生产者的安全意识就起到了很好的促进作用。
（二）有利于避免和减少安全事故的发生。通过建设安全文化，对安全设施的完善，可以增强防范措施，有利于避免和减少安全事故的发生。比如近几年在一些安全隐患比较大的重点路段实施的安全保障工程，从驾驶员的心理来讲，有了防撞设施，就觉得有了安全保障，就增加了几分安全感，精神就会处于高度放松状态，而精神越是放松，对车辆的操作就越是自如，就越不容易发生安全事故；从实际效果来讲，即使车辆控制不住，也会起到防撞作用，也能最大限度地降低车辆的损坏程度，最大限度地养活人员伤亡和财产损失。在一些危险路段设置的安全警示标志以及在一些施工环节、作业现场采取的安全防范措施，都能增强驾驶人员及施工作业人员的敏感度，有利于减少和避免可能避免的安全事故。
（三）有利于增强管理者的人本理念。人本理念就是以人为本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“关爱生命、关爱健康”作为最基本的要求。尽管人本理念体现在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通过安全来保证的。如果一个行业连职工的安全都得不到保障，就谈不上以人为本。安全文化建设中管理者对员工进行安全意识教育、对员工采取安全保护措施，一方面，使员工的生命和健康有了安全保障，另一
浅谈公路行业安全文化建设第2页
方面，管理者也自觉不自觉地受到感化，自觉不自觉地把员工的生命和健康放在了最重要的位置，自觉不自觉地形成了以人为本的管理理念。比如对安全生产责任制的落实，各个层级的管理者都要对安全生产管理各个环节的要求进行熟悉和了解，同时还要思考和研究各个环节的防范措施。而所有这些，无不是为确保员工的安全而为的。（四）有利于提升行业形象。一个行业的形象是从多个方面体现出来的，豪华的办公楼体现出行业形象，高素质的职工队伍体现出行业的形象，优质的产品体现出行业形象。对于公路管养行业来讲，哪个方面更能体现行业的形象呢?应当说，良好的路况、安全便捷的通行条件更能体现公路管养行业的形象。就道路交通安全而言，完善、规范的安全设施、齐全的安全警示标志，既是负责任行业的体现，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齐全的施工安全警示标志、有效的安全防护措施、井然有序的作业现场，既是施工安全的重要保障，又体现出专业队伍的形象。从科学发展观的角度讲，也是以人为本的重要体现。如果一个行业职工的生命安全都无法保障，谈行业形象就是一句空话。而从现实的情况来看，由于施工作业现场安全警示标志不齐全、不规范以及安全保障措施不完善而引发的道路交通安全事故是累见不鲜的，从很大程度上都影响了行业的社会形象。加强安全文化建设，最大限度地避免和减少道路交通安全事故，最大限度地保证职工安全，对于提升公路管养行业社会形象意义十分重大。
三、公路行业安全文化建设的途径和方法
（一）强化全员安全意识。有无安全意识，安全意识强不强，是确保安全与否的重要因素。管理者有强烈的安全意识，一方面会对员工进行安全教育，另一方面会建立健全各项安全管理制度，完善各类安全保障设施，从很大程度上为一个行业、一个单位的安全提供了保障。如果管理者连自己都没有安全意识，就不可能加强员工的安全教育，更不可能在安全设施上进行投入，单位的安全就很难得到保证。员工有强烈的安全意识，就会自觉加强安全防范，自觉遵守安全操作规程。而现实的情况却是，单位虽然配备了安全防护用品，但由于职工安全意识不强，根本不把安全防护用品当一回事，有的甚至长期堆放在仓库而不使用。为此，必须经常性地加强全员安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念。
（二）完善安全保障措施。强烈的安全意识是职工安全、生产安全的基础，完善的安全保障措施则是职工安全、生产安全的重要保证。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果没有完善的安全防护设施，就算职工的安全意识再强，也是无法战胜的。安全保障措施分为两类：一类是软措施，即科学、合理的安全操作规程，这是人们在长期生产实践中总结出来的经验，另一类是硬措施，即各种安全防护设施。就软措施而言，需要管理者在集思广益、充分调查研究的基础上，根据施工作业的特点制定出切实可行的安全操作规程；就硬措施而言，需要管理者从安全隐患的大小出发，配备相应的安全防护设施。比如在一些危险路段，是设置防护墩还是防撞墙，要根据安全隐患的大小而定。再如，生产作业现场配置安全警示标牌的数量，也要根据安全隐患的大小而定。一般而言，高速公路养护施工作业现场安全警示标志标牌的数量应多于低等级公路养护施工作业现场，经常接触有毒有害物质的生产作业人员要比一般生产作业人员的安全防护措施要严密，一线生产作业人员要比二三线人员的安全防护措施要严密。只有根据安全隐患情况采取相应的防护措施，才能最大限度地确保职工安全和生产安全。
（三）建立健全安全管理体系。安全问题不单是哪级组织、哪个领导、哪个职工的事，而是全员的事，也不单是人员的安全，还包括生产的安全、物资设备的安全，涉及的是全员及生产的全过程、生产的各个环节，任何一个岗位、任何一个环节留有安全隐患，都会影响到全局。为此，必须建立健全一系列的安全管理体系，才能有效确保人员和生产安全。主要包括人员安全管理体系、生产安全管理体系、设备物资安全管理体系等。与此同时，还必须建立健全与之配套的各项安全管理制度。只有每道生产工序、每个生产环节、每个施工作业现场、每个存在安全隐患的地方都有相应的安全管理制度，才能最大限度地保证安全。要做到纵向到底横向到边，不留死角，形成全员、全方位的安全管理网络。
（四）落实安全生产责任制。安全工作，关键在落实。对职工的安全教育，需要去落实；安全生产的规章制度，需要去落实；安全防护设施的设置，需要去落实。如果责任不落实，相互推诿，出现漏洞，就会出大事。现实情况是，有的单位在安全工作上往往是说起来重要，做起来次要，谈安全工作重要性时头头是道，谈安全设施投入时成本重要，取得成绩表彰先进时领导重要， 出现问题追究责任具体责任人重要。这就是安全生产责任不落实的表现。由于责任不明确、不落实，违章指挥、违章作业、违反规章制度的情况时有发生，尤其是在一些安全防护设施的投入上，客观上由于资金紧张不可能得到相应的投入，主观上也有心存侥幸的情况。为此，安全生产责任的落实，必须体现在责任追究上，一旦发生安全责任事故，必须一查到底，无论是经济的，还是行政的，该追究什么责任就追究什么责任。只有责任得到落实，安全才会有保障。
四、公路行业安全文化建设的原则和要求
（一）以人为本原则。以人为本是科学发展观的核心。保证公路管养行业全员的生命安全，是落实科学发展观的具体体现，更是安全工作的首要任务。坚持以人为本，就是在任何时候、任何情况下，保证职工安全是第一位的。当职工安全与其他安全发生矛盾时，首先要保证职工安全，当职工安全与生产效益发生矛盾时，首先要保证职工安全。
（二）以车为本原则。公路管养的目的就是保证车辆安全通行，公路的日常维护和保养要从方便车辆安全通行的角度考虑，安保工程的实施要从保证车辆安全的角度考虑，危险路段、施工作业现场安全警示标志标牌的设置要从保证车辆安全的角度考虑。坚持以车为本，就是一切从有利于保证车辆安全的角度去做好管养工作。当车辆安全与施工作业安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆安全，当施工作业进度和效益与车辆安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆通行安全。
（三）安全第一原则。就是任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位。当安全与进度发生矛盾时，要把安全放在第一位，当安全与效益发生矛盾时，要把安全放在第一位。公路管养行业是公益性服务行业，建设平安和谐行业是全体养路职工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地确保职工安全、生产安全，为车辆通行提供安全保障，才谈得上平安和谐。
（四）预防为主原则。预防为主是安全工作的基本原则。加强安全工作的目的就是要通过采取各种安全防范措施防止安全事故的发生。因此，必须把预防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隐患消灭在萌芽状态，才能最大限度地减少和避免安全事故的发生，才能最大限度地保证人员生命和财产安全。
安全是一个负责任行业的重要体现，是平安和谐的重要前提。提高全员安全文化素质，对于增强全员安全意识，促进和谐平安，提升行业形象，意义十分重大，必须采取切实措施，努力提升行业安全文化水平，为平安创建工作打下坚实的思想基础。（作者：云南省玉溪公路管理总段）
加强安全文化建设工作心得
加强安全文化建设，实现以人为本促进安全生产，靠文化的力量走安全长治久安之路，体现科学发展观的内在要求，是确保安全生产稳步发展的重要举措。在安全生产过程中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全技能，是减少各类事故的关键和基础保障。
加强安全文化建设的重要性，树立安全发展理念，高度重视安全生产工作，狠抓机构、制度建设，全面落实安全生产责任制，深入开展专项治理整顿。提高全民的安全素质,理解和认识安全生产的价值和意义,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。加强安全文化建设,提高全民安全意识和安全素质，是遏制伤亡事故高发，促进安全文明生产，保护劳动者的安全和健康，保护公众安全、高效地从事一切的有效途径,也是构建和谐社会的必由之路。
加强安全文化建设，建立健全安全生产长效机制，形成“关爱生命，关注安全”的强大舆论氛围，使“安全第一，预防为主，综合治理”、“安全生产责任重于泰山”、“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”等观念深入人心。切实加强对安全生产宣传工作的领导，形成党政工群齐抓共管的安全宣传教育体系。同时，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加强安全新闻宣传，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为。大力开展安全文化示范点创建工作，构筑安全文化建设示范平台。制定鼓励民间资本投资安全教育的政策，鼓励发展民间安全中介教育事业，建设多渠道的安全文化传播平台。将安全文化建设纳入创建文化大市的各项工作之中，与创建文化大市工作统筹安排。加大对安全基金的投入力度，解决安全文化建设中的基础设施问题。积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，拓宽安全文化建设资金渠道。
加强安全文化建设，开展“安全生产论坛”、全民安全公约活动，统一制定“市民安全公约”、“社区安全公约”、“校园安全公约”。组织各行各业制定“行业安全公约”和“企业安全公约”。实施“创安图书工程”，制定《校园安全文化建设标准》《企业安全文化建设标准》、编写《安全小知识手册》《外出务工人员安全知识手册》等，倡导和鼓励文化界人士创作以安全内容为主题的诗歌、散文、戏剧等题材的安全文学作品；倡导和鼓励群众利用快板、说书、剪纸等民间文艺形式，创作民间安全文艺作品。组织开展安全文艺巡演、安全文艺会演、安全文艺展播、安全文艺评比等活动，大力弘扬安全文化。在报纸、广播、电视等媒体开辟安全栏目，大力宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故和安全隐患。深入开展社区乡镇安全文化建设活动，做到村村或每个社区都有安全宣讲员，负责安全文化的宣传工作，每个乡镇、每个办事处都要有安全文化管理员，负责安全文化的管理工作；依托文化站建立安全文化角，设立安全文化专栏；通过安全知识手册、安全宣传贴画、安全宣传传单、村民安全文化公约等手段，将安全知识送进千家万户；办事处、乡镇在醒目的地方书写安全标语，提醒公众注意安全；逢集遇会，广泛宣传出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避险等安全常识；建立外出务工人员安全教育基地，建立外出务工人员安全教育室，对外出务工人员进行务工安全教育。在学校开展“一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会”的“五个一”活动，围绕食物中毒、煤气中毒、触电抢救、溺水救生、防火防爆展开安全事故应急演练，围绕地震、洪水、滑坡、雷暴天气等灾害开展自然灾害逃生避险演练。企业要向职工讲解分析安全方面存在的问题和注意事项，落实厂级领导的安全教育责任；通过办板报、安全文艺宣传、安全温馨提示、职工安全格言、安全知识竞赛等活动，丰富职工的安全文化生活。开展“青年安全示范岗”、“温馨安全家庭”、“安全生产榆林行”等群众性活动，打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，促进安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校。
安全文化建设工作心得体会范文
加强安全文化建设，实现以人为本促进安全生产，靠文化的力量走安全长治久安之路，体现科学发展观的内在要求，是确保安全生产稳步发展的重要举措。在安全生产过程中，人是最关键的因素，形成浓厚的安全意识，具备相应的安全技能，是减少各类事故的关键和基础保障。
加强安全文化建设的重要性，树立安全发展理念，高度重视安全生产工作，狠抓机构、制度建设，全面落实安全生产责任制，深入开展专项治理整顿。提高全民的安全素质,理解和认识安全生产的价值和意义,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与效率的关系。加强安全文化建设,提高全民安全意识和安全素质，是遏制伤亡事故高发，促进安全文明生产，保护劳动者的安全和健康，保护公众安全、高效地从事一切的有效途径,也是构建和谐社会的必由之路。
加强安全文化建设，建立健全安全生产长效机制，形成关爱生命，关注安全的强大舆论氛围，使安全第一，预防为主，综合治理、安全生产责任重于泰山、抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩等观念深入人心。切实加强对安全生产宣传工作的领导，形成党政工群齐抓共管的安全宣传教育体系。同时，充分发挥报纸、电视、广播、网络等媒体作用，加强安全新闻宣传，及时曝光安全事故和各种安全违法违规行为。大力开展安全文化示范点创建工作，构筑安全文化建设示范平台。制定鼓励民间资本投资安全教育的政策，鼓励发展民间安全中介教育事业，建设多渠道的安全文化传播平台。将安全文化建设纳入创建文化大市的各项工作之中，与创建文化大市工作统筹安排。加大对安全基金的投入力度，解决安全文化建设中的基础设施问题。积极引导企业资金、社会资金参与安全文化建设，拓宽安全文化建设资金渠道。
加强安全文化建设，开展安全生产论坛、全民安全公约活动，统一制定市民安全公约、社区安全公约、校园安全公约。组织各行各业制定行业安全公约和企业安全公约。实施创安图书工程，制定《校园安全文化建设标准》《企业安全文化建设标准》、编写《安全小知识手册》《外出务工人员安全知识手册》等，倡导和鼓励文化界人士创作以安全内容为主题的诗歌、散文、戏剧等题材的安全文学作品;倡导和鼓励群众利用快板、说书、剪纸等民间文艺形式，创作民间安全文艺作品。组织开展安全文艺巡演、安全文艺会演、安全文艺展播、安全文艺评比等活动，大力弘扬安全文化。在报纸、广播、电视等媒体开辟安全栏目，大力宣传安全生产可信可学的好典型、好经验，揭露安全生产领域各种非法、违法行为，及时曝光重特大事故和安全隐患。深入开展社区乡镇安全文化建设活动，做到村村或每个社区都有安全宣讲员，负责安全文化的宣传工作，每个乡镇、每个办事处都要有安全文化管理员，负责安全文化的管理工作;依托文化站建立安全文化角，设立安全文化专栏;通过安全知识手册、安全宣传贴画、安全宣传传单、村民安全文化公约等手段，将安全知识送进千家万户;办事处、乡镇在醒目的地方书写安全标语，提醒公众注意安全;逢集遇会，广泛宣传出行安全、防火安全、防中毒安全和安全避险等安全常识;建立外出务工人员安全教育基地，建立外出务工人员安全教育室，对外出务工人员进行务工安全教育。在学校开展一封信、一本书、一份卷、一堂课、一次会的五个一活动，围绕食物中毒、煤气中毒、触电抢救、溺水救生、防火防爆展开安全事故应急演练，围绕地震、洪水、滑坡、雷暴天气等灾害开展自然灾害逃生避险演练。企业要向职工讲解分析安全方面存在的问题和注意事项，落实厂级领导的安全教育责任;通过办板报、安全文艺宣传、安全温馨提示、职工安全格言、安全知识竞赛等活动，丰富职工的安全文化生活。开展青年安全示范岗、温馨安全家庭、安全生产榆林行等群众性活动，打造一批富有吸引力和感染力的安全文化活动品牌，促进安全文化进企业、进社区、进家庭、进学校。