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工作落实不到位检讨

把好“三关” 落实“三到位” 认真做好代表建议意见的办理工作。

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人大代表提出建议意见是执行代表职务,密切联系群众,反映群众呼声和要求的一种重要形式,是实现人民当家做主和人大行使国家权力的重要体现。建区以来,区人大常委会始终把代表建议和意见的办理工作作为尊重代表权利、激发代表履职积极性、推动“一府两院”工作的一件大事来抓,在办理工作中坚持把“三关”,落实“三到位”,狠抓代表建议意见的办理落实,进一步规范了代表建议办理工作,提高了代表建议办理工作质量。

一、把好提出关,落实“质量到位”

建议意见质量的到位,是办好代表建议意见的前提,直接影响建议意见的办理和落实效果,只有保证质量的建议意见才能产生更好、更大的社会效果。实践中,我们始终坚持四条原则:一是合法性原则。就是要符合法律规定的要求。二是时效性原则。就是要紧跟形势,围绕区委的中心工作,服务于全区工作的大局,通过建议意见的落实,带动各项工作的开展。支持和促进地区经济建设和社会进步。三是可行性原则。建议意见要从实际出发,实事求是,要充分考虑建议意见的可操作性和承办能力。四是完整性原则。坚持建议意见的提出理由、实施方案、具体要求、实施目的的完整。为了保证代表建议意见的质量到位,我们的做法:

一是创造条件,为代表知情知政提供途径。如每年组织部分代表听取政府有关,了解工作进度;邀请代表列席常委会会议;有计划地组织代表就群众普遍关心的热点和难点问题开展视察、调查、执法检查活动;组织代表深入选区,联系选民,广泛听取选民的愿望和要求;引导代表关注市、区重点建设项目并就全区经济发展和社会进步的一些宏观问题组织代表进行座谈等,努力为代表知情知政,体察民情,提出建议意见切合实际创造条件。

二是积极引导、鼓励代表出“精品”。着力引导代表关心国家和本行政区域内的大事,关注人民群众普遍关心的热点难点问题,使所提建议意见具有较高的思想性;引导代表在日常生活中做“有心人”,注意观察和思考问题,使所提建议具有较强的针对性;引导代表学习和掌握必备的法律知识,使所提建议于法有据,具有合法性;引导代表深入群众,联系实际,做全面细致的调查研究,使所提建议意见具有一定的准确性。并给代表充足的提建议意见时间,以利于代表就拟提出的建议意见进行充分的调研准备,防止和克服代表大会期间临时动议,匆忙拼凑。

三是精心组织,做好会前准备。每年人大会召开前,常委会发出通知,要求各人大工委、代表小组组织代表回原选举单位述职,走访辖区群众,了解本行政区域内的政情民意,为更好地提出建议意见提供依据和做好准备。同时向每位代表印发有关提出建议意见的要求和注意事项。各街道人大工委、代表小组和拟作为建议意见领衔人的代表,对拟提出的建议意见进行充分调查研究、反复论证后形成初步文字材料,使建议意见具有较强的科学性、前瞻性和可操作性。

四是加强,提高代表履职能力。如举办代表学习、组织法、代表法等法律法规和上级有关文件精神培训班,组织代表学习如何开展代表视察、调查、评议活动,如何提好建议意见,开展知识竞赛,印发《丰泽人大》期刊和代表述职介绍履职经验等形式,不断增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平,努力提高人大代表履职能力。

五是建立激励机制,提高办理效率和质量。为激发人大代表提建议意见的积极性和主动性,提高建议意见的质量,区人大常委会引入激励机制,把代表的建议意见提出情况作为开展评选人大工作先进单位、优秀人大代表和先进人大工作者的一个重要条件,同时还表彰建议意见办理工作先进单位,通过表彰有效地提高建议意见的质量和办理效率。

由于质量到位,讲求时效,广大人大代表胸怀全区大局,知情悉政,围绕大会议题和我区工作实际,紧贴人民群众普遍关心热点难点问题积极提出客观真实、可操作性强的建议意见。据统计,建区以来,区人大代表提出的建议意见就达600多件,涉及的问题不仅事关全局,切中要害,还提出了解决问题的办法,数量和质量逐年都有不同程度的提高。

二、把好交办关,落实“督办到位”

“督办到位”是办好代表建议意见的保障。区人大常委会始终把代表建议意见交办后的督办工作当作一项重要任务来抓,始终做到“转手不松手”。收到代表建议意见后,区人大常委会代表联络委及时进行分类整理,初步确定承办单位,并向主任会议汇报。大会闭会后10天内交给“一府两院”有关部门办理,并由区政府牵头召开由有关部门主要负责人参加的交办工作会议,对办理工作进行全程督办,主要有:

一是规范办理,完善制度。要求“一府两院”的承办单位要在思想上高度重视代表建议意见的办理工作,办理好代表建议意见,不仅是尊重代表的民主权力,而且是尊重宪法和法律,维护人民代表大会的一件大事,是为民排忧解难、办实事的一项重要内容。几年来,承办单位在交办、承办、落实、反馈等关键环节上进一步健全了办理工作制度,从领导到经办人,层层落实了办理工作责任制,切实加强了对办理工作的检查、督促和指导,不断推进办理工作的规范化和制度化。

二是扩大思路,举一反三。如在区人大一届会议上,华大代表组的代表联合提出了《关于第三中心小学危房改造的建议》,区教育局举一反三,以点带面,对我区中小学校危房情况进行调查摸底,并报有关部门鉴定确认,将具体情况及改造方案提交区委,区政府有关会议研究。目前,区委、区政府已决定将中、小学校危房改造的8个项目列入2004年为民办实事项目,计划总1630万元,其中就有本建议的第三中心小学(现为区第八中心小学)新建2500平方米教学楼项目。

三是送审把关,提高质量。各承办单位的答复文稿在送达代表之前,由各承办单位负责人把关,区人大常委会领导和代表联络委对各承办单位送来的答复文稿进行逐条审查,对不能在规定时间办理的,提出批评并督促其加快办理进度;对敷衍搪塞、答复模棱两可的或答复文稿不规范、不符合要求的退回,并限期重新办理。政府办督查科在办理中经常与人大代表联络委联系沟通,交换办理意见,对代表联络委认为行文不规范、办理不合格的,积极协助督促整改,确保办理工作任务按期完成。

四是重点督办,落实责任。区人大常委会非常重视重点建议意

见的督办,逐步建立了重点建议意见办理工作的责任制,对若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议,由有关工作委员会负责督办。对于涉及面广、情况复杂的有可能延误答复时限的,人大常委会要求各承办单位坚持“凡有条件解决的,抓紧解决;因条件所限一时不能解决的,积极创造条件逐步解决;确实不能解决的,实事求是说明理由,做好解释”的原则,做好办理答复工作。如区政府卫生局在承办一届六次代表建议中,有2件涉及广大人民群众利益的热点问题,代表反馈表示对办理结果不满意,区人大联络委即协同卫生局领导深入实地调研,倾听代表和社区干部的意见,提出解决问题的办法,卫生局当即采取果断措施,对无证行医,骗取群众钱财,危害人民身体健康的医疗市场实施必要的行政执法手段,通过整治,重点打击了部分非法行医人员,取缔无证行医和游医7家,取得明显效果,代表对此表示非常满意。

五是上下联动,互通信息。为进一步加大对建议意见件的督办力度,发挥各街道人大工委、代表小组的监督作用,我们从2002起,要求各承办单位办理代表建议件的回复,除主送领衔代表,抄送每一位附议代表和区人大代表联络委外,还要抄送建议件领衔代表所在的街道人大工委或代表小组,让他们了解代表建议意见的办理情况,协助代表共同做好监督、检查工作。

六是视察检查,总结交流。每年组织有关建议意见办理情况的视察检查活动,深入到重点承办单位进行调查,听取办理工作汇报,全面了解办理工作完成情况,从中了解新的办理工作经验和存在的问题,宣传推广先进单位的办理经验,并及时进行宣传报道,使办理工作再上新台阶。

由于督办到位,我区人大常委会在建议意见交办会议上的要求都能得到落实,“一府两院”主要负责同志都能亲自批阅代表建议意见,并责成有关部门限期高质量办理。在整个办理过程中,区人大常委会及时组织力量进行督办、催办,积极参与办理工作的全过程,保证了代表建议意见中提出的许多热点难点问题得以成功解决。

三、把好办理关,落实“措施到位”

“措施到位”是办好代表建议意见的关键。代表的建议意见落实到承办单位后,为督促承办单位把代表建议、意见落到实处,我们采取了四条措施:

一是任务明确,责任分解。为不断提高办理工作水平,我们与区政府在认真总结以往办理工作的基础上建立了承办任务责任分解制度、办理进度通报制度和办理工作规范(即“两制一规”)。承办任务责任分解制度是把建议意见分解到承办单位,并明确独办、分办、主办和联办的相关责任,真正做到任务明确,责任到位。办理进度通报制度是由区政府办公室定期向区长常务会通报代表建议意见的办理情况;由区政府定期向区人大常委会汇报代表建议意见的办理情况;由区人大常委会代表联络委随时向代表通报代表建议意见的办理情况和落实情况;由区政府办公室定期向有关承办单位通报办理进度,及时表扬进度快、质量好的单位,对进度慢的单位提出具体要求,使办理工作按期高质量完成。建立健全工作规范是指区政府办公室以文件的形式对办理工作的指导思想、工作职责、工作原则、工作程序、工作要求和答复文稿格式等方面作出明确规定,使代表建议意见从交办、承办、督办到审核、签发、答复、走访、总结,一环紧扣一环,环环都有明确要求,增强了对办理工作的操作性和指导性,使办理工作进一步做到了制度化、规范化、程序化,工作效率和办理水平都有了明显提高。

二是重点建议,重点办理。我们将分量较重、人民群众意见反映强烈的代表建议意见确定为重点建议。在办理过程中通过召开区人大常委会主任会议和常委会会议审议区政府有关代表建议意见办理情况的汇报,组织代表视察检查等形式加大催办力度。如区人大一届五次会上,洪诗韵等12位代表提出了《关于分期分批建设区、镇、街道老年活动中心和村居体育活动场所的议案》,大会通过决议后,区政府非常重视,多次召开专门会议、专题研究议案的办理工作,将其列入2002年度区级重点建设项目之一,并经区政府57次常委会议研究同意将科技文体局大楼安排用作区老年活动中心场所,并由三位副区长共同协调解决有关修缮问题,现在区老年活动中心已投入使用。各办事处也制定了分年度建设老年活动中心和体育场所的计划,有的结合人居环境整治工作已建成并投入使用。

三是切实落实“两见面三结合”制度。常委会始终把承办单位向代表反馈办理情况,征求代表意见工作作为提高代表建议意见办理质量的一个重要环节。在办理过程中,各承办单位自觉开展“两见面三结合”活动,积极采取“走出去,请进来”的方法,与提出建议意见的代表面对面协商、座谈,实地察看,说明情况,征求意见,共同探讨解决问题的办法。有的还主动提出了办理情况与代表见面率要达到100的要求,通过征求代表对办理工作的意见,密切了代表与政府的关系,拉近了办理单位与代表之间的距离,代表们对政府承办部门这些做法给予充分的肯定。实践证明,那些在办理前走访代表,了解代表建议意图;办理中与代表共商解决办法;办理后征求代表意见,改进办理工作的承办单位,代表对其办理工作都能表示满意。

四是把代表建议意见的办理工作纳入年度目标考核之中。代表建议意见办理完毕后,“一府两院”就各承办单位办理代表建议意见的落实方案、办理期限、进展情况、最终效果,以及与代表见面率、办复率、代表满意率等方面进行目标量化管理,并将完成情况作为年终考核承办单位负责人工作业绩的重要依据之一。

通过以上措施,承办单位对办理工作都实行了“一把手”工程,做到定人员、定任务、定时间、定责任、定质量“五定”工作,解决了办理中出现的推诿扯皮问题。许多承办单位改变了单靠“文来文往”的办理方式,办理结果做到准确、及时、有效。对建议内容涉及面广、情况比较复杂或对办理结果不理想的,我们及时召开由人大联络委、承办单位、提出建议意见的代表三方参加的协调会,共同研究解决方案,对一时无法解决的除向上级反映外,还主动耐心向代表解释说明,求得代表的谅解。我区人大代表的建议意见办复率、面对面答复率、代表满意率年年都达到了100%,激发了代表提建议意见的积极性,帮助“一府两院”改进了工作,为人民群众解决了许多实际问题。

几年来,我区各级各部门重视代表建议意见办理工作,切实解决了不少群众关心的热点和难点问题,取得了较好的成效,为密切党群、政群关系发挥了积极的作用,得到了群众的肯定和赞誉。但还存在一些问题和不足,主要是:(1)部分代表提出的建议意见质量不高,“精品”建议意见不多。(2)个别部门领导在办理代表建议的过程中仍存在推委拖拉,“重答复,轻落实”。(3)市辖区的多种客观因素使代表建议办理难度增大,一些建议意见的办理涉及到市有关部门,难以协调解决等。这些都是我们今后继续做好建议意见办理工作中要解决的问题。我们相信,只要本着对人民高度负责的态度,做到认真负责,积极主动,实事求是,注重实效,对人大代表建议意见办理工作一定能上一个新水平。

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XX乡镇认真做好代表建议意见提交督办工作



近年来,镇人大主席团在做好代表建议督办工作方面,作了一些积极的探索,并取得了一定的成绩。我们的做法和体会是:
一 、领导重视是办理好代表建议的关键
镇党委、政府主要领导和各承办单位负责人十分重视建议办理工作。在每年人代会结束的当天,镇长就召开政府会议,专题研究人大议案、代表建议的办理工作,并多次批示强调要加大工作力度。同时定期召开会议,督促各项工作办理落实。各承办单位的主要领导和分管领导对人大代表建议有的亲自参与办理,有的亲自走访,表现出了对建议办理工作的极大热情和高度负责的精神。如2003年镇人大代表提出的城镇袋装垃圾不能及时清运问题,县环卫队专门召开了会议,队长侯占军在会上明确指出:要克服一切困难,做好袋装垃圾的清运工作。通过镇政府与县环卫队的共同努力,最终使城镇袋装垃圾清运问题得到了解决。
领导的重视,极大地鼓舞了承办工作人员,他们以饱满的政治热情和严肃认真的工作态度投入到办理工作之中,保证了办理工作不断取得实质性的进展。
二、提高建议质量是办理好代表建议的前提
人大代表参与管理国家事务,行使民主权利的一条重要途径是提出建议、批评、意见。这些建议质量的高与低,客观上影响着办理的效果。因此,提高代表建议质量,是我们人大工作所面临的一个重要课题。
我们主要采取了三项措施,从提高代表整体素质入手,逐步达到提高代表建议质量的目的。一是加强,增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的水平。我们在及时向代表印发若干学习资料的基础上,于2004年6月22日举办了一期人大代表《》、《选举法》等法律法规知识培训班。通过学习宪法、地方组织法、代表法和有关法律、法规,加强了代表对人民代表大会制度和代表职务的认识和理解;通过学习有关代表建议工作方面的知识与规定,使代表对采取何种方式和途径履行代表职责有了大致的了解。二是创造条件,组织代表开展视察、调查、检查活动,让代表深入基层,深入到人民群众中,体察民情,了解民意。今年上半年人大主席团组织了部分代表对城镇各项工作进行了视察,其中包括对城镇防洪、城市最低生活保障、城镇信访、河谷旅游发展、城镇卫生监督所执法情况及城镇卫生等工作。三是积极引导,鼓励代表出“精品”建议。即引导代表注意关心全镇中心工作、经济建设中的重大问题,特别是人民群众普遍关心的热点、难点问题,做到所提建议具有较高的思想性和针对性;引导代表学习和掌握尽可能多的法律知识,自觉依法办事,使所提建议于法有据,具有一定的权威性;引导代表深入群众,深入实际,做全面细致的调查研究,使所提建议具有一定的准确性。如:对城管大队同卫生队工作因缺乏配合协调,垃圾车不能按时到达,堆放时间过长使垃圾袋散开,导致垃圾满街散放的问题;关于城镇特困户子女减免学杂费的问题以及群众反映的其它热点、难点问题。其中关于对贫困生学杂费给予减免或缓交的提议,已转交有关部门并得到了解决,没有一个贫困学生因贫困而辍学。为了关心下岗职工的生活问题,我镇人大主席团成员还深入到下岗职工家庭面对面谈心,了解并及时向上反映情况,同时还带去了党和政府对他们的关心和。
通过上述措施,我们感到,本届代表建议质量有明显提高,突出表现在:全局性的问题抓得更准,可行性、可操作性更强,涉及的内容、范围更广。以今年为例,在10件建议中,属于城市建设、环境卫生和下岗失业人员再就业方面的占了一半以上。从中可以看出,代表们更加关注我县经济发展,更加关注城市居民生活水平提高以及城市建设与等突出问题。
三、建立并完善办理制度是办理好代表建议的重要保障
要提高建议办理质量,就要克服办理过程中的随意性,建立一整套交办、承办、督办等行之有效的工作制度,并在工作中使之进一步完善,使办理工作逐步走向规范化、制度化。
每年人代会期间,工作人员就做好建议的登记、分类等交办前的准备工作。人代会结束后,镇人大主席团、政府及时召开交办会,统一认识,分清职责,交付承办单位办理。
在承办单位的承办过程中我们既要求其按法定时限认真办理并将办理结果答复代表,又要求承办单位定期汇报办理工作情况,便于掌握办理动态,主动到承办单位检查或抽查办理情况,督促承办单位抓紧时间办理,尽快回复代表,尽可能让代表满意。例如2003年代表提出的成立下岗失业人员劳务介绍机构、扩建幼儿园校舍等建议,由于镇人大及时与镇人民政府、主管部门联系,现都已妥善解决。目前,通过镇人民政府努力,在***镇建立了事务所;县教育局在对各小学进行整体规划合校后,将幼儿园整体搬迁至原一小,切实解决了幼儿园校舍不足的问题。
通过上述制度化的举措,大大增进了人大代表与承办单位之间的沟通与理解,进一步增强了承办单位依法办理、认真办理的自觉性,也使建议办理质量得到明显提高。
四、抓住重点建议督办重视办理效果是办理好代表建议的落脚点
代表每年提的建议很多,涉及面很广,但总有一些热点、难点问题,抓住并督促解决好这些问题,就抓住了办理工作的“牛鼻子”。
每年年初,我们从代表建议中,筛选出若干件影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议,派遣主干力量负责督办,力求办出成效。如:在城镇三所小学校门前道路上安装减速隔离带,确保学生人身安全;社区人大代表进低保评审委员会参与城镇低保监督管理工作,进一步加大城市低保工作透明度等,通过开展代表视察活动,实际解决了一些城镇居民普遍关心又难以解决的热点问题,树立了人大代表的威信。
通过督办重点建议,既表明了我们办理好代表建议的决心和意志,树立了权力机关的权威,又极大地调动了人大代表的积极性;同时也警策了各承办单位的领导,促使各类代表建议得到迅速、认真的办理。
以上是***镇人大主席团近几年工作中的几点做法和体会。我们深知,我们的工作还存在着不少问题和薄弱环节,与党的要求和人大代表以及广大人民群众的希望相比,还有一定的距离。我们希望,通过这次人大工作会议,把与会乡镇的许多好的做法和经验学到手,给我们今后的工作带来新的生机和活力。


加强指导、督促做好人大代表建议的办理工作


认真督办代表建议、批评和意见,是人大及其常委会加强监督的一种有效形式。几年来,我区人大常委会进行了一些有益的探索和实践,取得了一定的成效。下面浅谈几点想法,与大家共勉。

一、实践体会

(一)加强指导,着力提高代表建议、批评和意见的质量人大代表参与管理国家事务,行使民主权利的一条重要途径是通过大会或闭会期间提出建议、批评和意见的方式进行的。这些建议质量的高低,既影响着办理效果,也影响着代表执行职务的严肃性和有效性。因此,办理好代表建议的前提,应该是着力提高建议的质量。而人大常委会做好指导工作,是提高代表建议质量的重要保证。

几年来,区人大常委会一是定期向代表寄发学习资料、举办、以代表小组为单位组织学习等方式,努力提高代表的综合素质,增强代表意识,不断提高代表履行职务的能力;根据,组织区人大代表深入实地视察检查、进行专题调研,开展行风评议以及接访群众等活动,并邀请部分省、市人大代表参加;组织区人大代表二百多人次旁听区法院庭审和区检察院的听证会,并进行庭审评议,不断拓宽代表知情知政的渠道,努力使代表提出的建议更具有准确性和可行性。二是在每届人大会第一次会议召开前,常委会就专门印发《关于代表提出议案及建议、批评和意见的注意事项》到每一位代表手中,对代表提出的议案和建议的范围、内容、格式规范等作出说明。同时发出书面通知,要求代表围绕大会议题,回到选区,倾听选民的呼声,对人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调查、视察活动,搜集素材,做好撰写议案、建议的准备工作。并把常委会印发的议案和建议、批评意见专用纸寄送到代表手中,提前做好议案、建议的宣传发动和组织工作。三是在人代会期间,常委会组织力量在做好议案、建议的登记、分类、整理和确定承办单位等工作的同时,对征集的议案、建议认真把关,对不符合一事一议的建议与代表讨论协商,按照一事一议的原则,拆分成两个或几个建议;对个别有悖现行政策和法律的建议,则及时指出,耐心劝导代表修改或撤回,从而保证了代表议案、建议的规范性和可操作性,为办理工作扫清前期障碍。

(二)规范办理程序,完善办理制度

代表建议办理工作是一项政策性强、法律规定严和工作要求高的经常性工作,要提高办理质量,就要克服办理过程中的随意性。

区人大常委会在征求人大代表意见、总结历年办理经验的基础上,着手规范办理程序,逐步健全和完善代表建议办理制度,促进办理工作逐步走向规范化、制度化。一是严格规范办理程序。完善办理工作流程即接办、登记、分解、回执、督办、把关、答复等,环环紧扣,使之形成一个有机的整体和科学的循环,促使办理程序规范化、制度化;二是严格规范答复格式。答复时遵循“三把关”(即:办理答复材料须经承办单位经办人员、分管领导和分管区领导审核把关、签名),方可按规范行文;三是严格规定办复期限。要求承办单位在法定3个月期限内办理完毕并答复代表,对不满意件坚决执行重新办理制度,办理期限为一个月;四是强化工作责任制。要求承办单位领导亲自把关,亲自抓落实,特别是一些办理任务较重的单位,如建设局、教育局等部门,确立“主要领导负总责、分管领导具体管、指定专人跟踪办”的办理机制,形成各有关方面齐抓共管的局面;五是严把督查关。从抓好“二率”(解决率、满意率)入手,采取电话催办、组织检查等措施,了解办理进度,狠抓办理质量,提高办理效率。

(三)加大督办力度,提高解决率和满意率

提高办理工作的质量和水平,其根本在于能否及时采纳代表的建议,及时解决存在的问题。区人大常委会要求各承办单位在办理工作中,强化“精品意识”,把代表满意不满意作为衡量办理工作质量的准绳,注重提高解决率和满意率,力求坚持“三个原则”:1、凡是有条件办到的,抓紧组织实施。如针对陈开通代表提出的关于对企业和各种科技管理人才的户籍落户和为子女入学提供保证的建议,我区进一步放宽了科技人才户口迁入江南新区的条件,即在江南新区企事业单位工作的管理人员、技术骨干,有学历证明(大学或中级职称以上),均可办理户口迁入,其配偶及其未成年子女可以随迁。又如针对代表提出的关于专项整治美食街,重塑专业一条街的窗口形象的建议,区城监大队及时协同有关单位、部门对美食街的市容市貌进行整治,共强制拆除违章搭盖33户,面积143平方米,拆除不规范广告牌8块,纠正、制止占道经营行为158起,经过整治的美食街环境得到较大的改观;2、对因条件限制,近期不能办理的,先予以采纳,争取纳入今后工作计划组织实施。如:针对吴乃明代表提出的《对*鲤城区人民政府关于农村学布局调整的实施意见》的几点修改建议,区政府组织人员调研,对江南、浮桥片区学校重新进行规划,制定《江南新区教育发展规划》,拟在江南新区新建达标中学、达标小学及达标幼儿园各一所,并将现有26所小学按城区学校布局调整合并成16所,通过整合使学生享受优质教育资源。学校布局调整合并方案将作进一步论证后实施;3、对因涉及人事、机构、财政体制等问题或超越本级政府职权范围,确实难以实施的建议,要实事求是地正确运用有关法律、法规、政策予以耐心解释,明确答复。对代表不满意的答复件,严格按规定退回重办,力求取得代表的理解和谅解。如杜翠琼代表提出的关于加强县后街(附属二院后门路段)车辆管理的建议,因该路段的交通堵塞问题未能及时有效地解决,要求区政府退回原承办单位重新办理。

同时,区人大常委会加强了对代表建议办理工作的跟踪监督。通过调查、视察、检查、听取区政府一年一度代表建议办理等形式,加大督办力度,确保代表建议落到实处。如针对黄国强等十二位代表提出的“关于要求区政府分期分批建设镇、街道老年人活动中心和村、居老年人体育活动场地”的议案,区人大常委会组织常委会组成人员和提议案的人大代表先后三次深入镇、街道视察检查议案的办理情况,并安排了两次常委会会议专门听取区政府办理工作情况的汇报,终于使这件历时三年的议案的办理工作圆满完成。

二、存在问题

几年来,我区人大常委会在督促办理代表建议工作中虽然积累了一些经验,但从每年的代表建议办理工作检查情况来看,仍然存在一些困难和问题,主要有以下几方面:

一是有的承办单位职能有限。对代表提出的一些用地、规划问题,都涉及到市相关职能部门(市房管局、市公用事业局等),如多数代表反映的笋浯溪两侧架设路灯的问题,职能部门为市政公用事业

局;镇抚巷排水排污系统的改造问题,究其原因该辖区地势低,要等中山路步行街改造后才可进行;二是有的承办单位片面追求答复率,出现重答复、轻落实的现象,联系、走访征询代表的意见不够主动,“两见面、三结合”活动开展不够,出现敷衍应付、相互推逶现象等。如:对办理工作征求代表意见工作不习惯、不主动,年度征求代表建议办理情况反馈表回收率不高,有时仅占30,但它从某一侧面也反映了,代表对办理工作有不满意的一面,认为“年年提、年年无解决问题、提也无用”,因此拒不填写反馈意见表。可是,我们每年在发给承办单位的《办理工作须知》中又可看到这样一条规定:“建议领衔人15日内未反馈的,对承办单位的答复意见视同满意”,似乎有助承办单位不积极回收建议办理情况反馈表之嫌;三是办理工作“前松后紧”的现象依然存在。有的承办单位接受办理任务后迟迟不行动、不抓紧落实,办理期限快到时才仓促拟文应付答复代表,如去年在三个月的办理期限中,最后一个月答复的占了75,因此出现答复文稿不规范、措辞生硬、内容过于简单化等问题。

三、思考与对策

针对以上影响办理工作的几个问题,我们认为,要注重做好以下几个方面的工作:

第一、进一步提高对代表建议办理工作重要性的认识,关键要在落实上下功夫。各承办单位要从实践“”的高度,进一步加强对办理工作的组织领导,提高政治责任意识,把代表建议办理工作落实到具体的各项工作中去,努力使办理工作做到:与经济社会发展结合起来,与为民办实事结合起来,与维护人民群众利益结合起来。要始终把代表满意不满意、落实到位不到位作为衡量办理工作的唯一标准。一是要明确责任抓落实。要从布置任务、落实措施,督促检查和审核答复实行层层把关,努力做到领导责任落实,承办任务落实,办理期限落实,办理要求落实,办理质量落实。二是要突出重点求落实。要在保证所答复的代表意见全面落实的基础上,选择一两件代表反映强烈、涉及人民群众切身利益的“老大难”问题,作为每年办理工作的重点,认真加以落实,提高代表的满意率。如2002年针对封国荣等十二位代表提出的关于背街小巷照明路灯电费支出的建议,区政府安排了16.872万元用于路灯的管养,同时将小街巷路灯改造列入了为民办实事项目,得到代表和群众的充分肯定。同时要注重抓好四个环节,即抓好调查研究、提出对策措施、强化督促落实、保证答复满意率,做到办理一件,落实一件,代表满意一件。

第二、密切与提建议代表的联系,提高办理质量。一是继续完善“两见面、三结合”制度。办理前,各承办单位应事先走访代表,了解代表提出建议的意图和对承办单位的具体要求;办理中,要及时向代表汇报办理过程和进度,让代表了解办理实况,征询代表意见,共商办理措施,增强办理工作透明度;办理后,认真征求代表的答复意见。可以把承办单位与代表的见面率达到100,作为考核建议办理质量的一个硬指标。同时,针对以往出现的办理答复、征求意见反馈表回收率不高,难以客观衡量承办单位办理实绩的问题,将“反馈表”回收率作为考核承办单位办理实绩的另一项硬指标,注意督促承办单位上门收取或预约返回等措施,力争回收率达到95以上,并且对《办理工作须知》中的有关条文作出修改;二是认真做好与代表的沟通工作,尤其是对一些超越办理权限、政策性强和涉及面广,或因政策、资金等客观条件限制暂时不能解决的建议,更要加强与代表的沟通和联系,解惑释疑,采取多种形式,共同探讨解决问题的办法,同时积极向上级有关部门反映,争取上级有关部门支持,协助解决。

第三、加强跟踪检查监督,力促提高办理实效。一是“一府两院”要加强与承办单位的联系,互相沟通情况,深入各承办单位了解和检查办理工作的进度和质量,帮助有关单位及时研究解决建议办理中遇到的困难和问题。可以通过建立检查评比制度,有针对性地查找办理工作中的问题,并及时予以督促纠正,防止办理后期的仓促应付,促进建议、批评和意见办理工作顺利进行;对已经办结、落实的建议要抓紧采取措施,建章立制,加强管理,防止出现反弹,切实巩固办复成果。二是人大常委会要加强对建议办理工作的跟踪监督,通过视察检查等形式,定期不定期地听取各承办单位办理工作情况的汇报,督促办理进度,必要时可对督办情况进行通报,责成承办单位向人大常委会汇报,重新办理,真正把代表建议和批评意见落到实处,切实解决实际问题。同时可把各承办单位办理代表建议、批评和意见的情况作为述职评议的一项重要内容进行考核。

认真践行“三个代表”努力提高人大代表议案建议办理质量


人大代表在代表大会期间提出议案建议是代表受人民委托,行使当家作主民主权利的重要形式。认真督办代表议案建议是各级人大常委会的一项重要工作。2000年12月我区人大常委会成立以来,坚持以党的十六大精神和“”重要思想为指导,按照与时俱进、开拓创新的要求,遵照“认真负责、积极主动、实事求是、注意质量”的办理原则。三年来共督办议案决议6件,代表建议354件,均在法定期限内办理完毕,答复率、满意率均达到96以上,有力地促进了全区经济社会的发展,改善了干群关系,维护了社会稳定。

一、人大代表议案建议督办工作的主要做法与成效

(一)注重学习提高,增强督办意识

1、明确代表议案建议含义,把督办代表议案建议作为人大执政为民的重要工作。区人大常委会成立后,我们认真组织学习《》、《代表法》和“三个代表”重要思想,提高对办理工作重要性的认识。通过学习,认识到贯彻“三个代表”重要思想,本质在坚持执政为民,办理人大代表议案和建议,要始终坚持以谋求最广大人民群众的根本利益、以人民满意为最高标准。人大代表来自人民,具有最广泛的代表性。他们提出的议案、建议,表达了人民群众的意愿和呼声,代表人民群众的根本利益。因此,做好代表议案建议的办理工作,是我们各级国家机关和组织维护最广大人民群众根本利益的直接体现,是坚持我国根本政治制度、实行依法治国的根本要求,是改革和完善决策机制,推进决策科学化、民主化的重要途径。对此,我们从贯彻“三个代表”重要思想的高度,落实责任制,拿出真感情,千方百计地把代表议案建议办理好落实好,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。

2、认真学习先进单位的经验,从维护和实现最广大人民群众根本利益的高度认识和对待办理工作。我们在认真学习市人大常委会和本市其他兄弟单位办理代表议案建议的做法的同时,还虚心组织学习福州市改进代表建议办理从“文来文往”到“人来人往”和江苏省南通市港闸区人大常委会建立了“五个机制”、与时俱进做好代表建议办理工作的经验,结合我区实际,建立区人大常委会与“一府两院”联席会议制度,实现办理工作的协调与顺畅;建立政府部门建议办理工作责任制,实现办理工作的程序化、系统化和规范化,实现从交办、承办、答复、反馈、督办、定期通报以及向人大常委会和人代会报告办理情况的整个流程的正常进行。几年来,我区的建议件交办会,都是坚持区人大常委会和区政府联合召开,人大常委会主任、政府区长、法院院长、检察院检察长亲自到会布置实施,要求要认真抓好办理,取信于民。

(二)加大督办力度,提高办理质量

1、请代表参与督办。对承办10件以上的交通局、农林水局等办理大户,督促他们大力推行开门办理,积极开展“走出去、请进来”的办法,做到办前联系代表,征求代表对办理工作的思路和具体意图;办中邀请代表座谈或现场视察,或致函介绍办理进展情况,沟通感情,增进理解;办后走访代表,征求对办理结果的意见,并形成书面材料,详细答复每一名提议案、建议的代表。通过实行“两见面三结合”制度,比较好地克服承办单位只是“运筹帷幄、不亲临一线”,答复时“文来文往”的弊端,从而保证议案建议办理质量,使办理工作落到实处。

2、突出抓好议案和重点、难点、不满意建议件的督办工作。一是对议案和重点建议重点跟踪。每年年初,我们都把议案和重点建议,尤其是议案转为建议的办理,专门筛选出来,由区人大人事代表工作委员会负责督办。如我们把事关全区经济社会发展的“清理建设用地”、“实现全区供电同网同价”等作为重点议案建议督办,取得良好经济效益和社会效益。在去年清理全区建设用地中,共催缴补交项目用地欠款6400万元,盘活土地700多亩,收益2亿多元。关于实现全区同网同价的建议,通过多方协调和努力,于2003年10月1日实现了全区同网同价,直接受益农户8.5万户,受益人口35万人,累计减轻农民电费负担1200多万元。二是对难点建议全程跟踪。如关于要求改善惠屿岛基础设施建设的建议。在市领导的关心支持下,区政府列为2003年为民办实事项目,共投入资金800多万元,使惠屿岛的供电、供水、道路、卫生、通讯、运输、海上养殖及教师宿舍等8个扶贫项目于2003年7月1日前全部峻工。三是对不满意建议进行反复跟踪。如广电局对涂岭镇宣传报道力度不够的建议,代表对初次答复不满意,区人大人事代表工委了解情况后,立即向承办单位通报,并帮助协调督办,带领局领导到现场办公抓落实。

(三)以办理议案建议为抓手,推进“一府两院”工作

一是通过办理议案建议,促进经济社会发展和人民群众关心的热点难点问题的解决。如区一届人大三次会议代表提出《关于进一步规范配套泉港区拆迁安置补偿工作的议案》后,区政府认真研究和采纳代表建议,制定和出台了相关政策和措施,完善征拆安补偿标准,依法依规抓好落实,有力推动了我区一批大项目的开工建设。炼化一体化是国家计委立项的重点建设项目,是福建省推进新型工业化、实现经济跃升的龙头项目,也是建设泉港大型石化基地的标志性项目,共需征地3898亩,涉及14个行政村,动迁群众2112户7855人,拆迁房屋1613幢43万平方米,为做好项目的前期工作,区政府出台了《泉港区福建炼油化工有限公司炼油乙烯项目征地拆迁补偿安置方案》,并认真组织实施,使项目的征拆安工作于2004年4月底顺利完成。再如区一届人大五次会议代表提出《关于进一步健全和完善泉港社会保障体系的建议》,经过主任会议研究,决定对这一建议进行重点督办和跟踪,区政府收到人大代表建议交办件后,高度重视,积极采纳代表建议,把“加快建立新型农村合作医疗制度、健全泉港社保体系”列入今年区政府10个为民办实事项目之一,成立区新型农村合作医疗保险管理委员会及办公室,具体负责实施。该制度采取农民自愿投保、政府资助的办法,为农民提供住院医疗保险,除已参加医疗保险的城镇职工和城镇居民外,泉港辖区内所有常住人口、外来务工人员和区内在校学生均可投保,最低生活保障对象和“五保户”等困难群体的保费由区政府负责,农民可派代表参加区政府组织的农村合作医疗管委会,直接参与监督合作医疗资金的使用管理。一个农民每年缴交30元,便可享受到最高全年3万元的住院补偿。目前,我区41个新型农村合作医疗试点村的医保卡发放工作已全面展开。到6月1日前,全区10万名参保农民将全部领到医保卡。群众高兴地说“代表提建议,政府抓落实,群众

得实惠。”

二是通过办理议案建议,促进政府决策的科学化、民主化。坝头溪是泉港的“母亲河”,流经4镇1场(山腰盐场)1区(普安开发区)、22个行政村,涉及16万人口,受益4.6万亩耕地,主干流长。由于多年未治理,水患频繁,群众意见极大,人大代表连年提出治理建议。引起区政府的高度重视,认真采纳代表建议,成立领导机构,把坝头溪防洪排涝综合治理列入2004年全区重点建设项目之一,计划投入3亿多元,进行全面整治。该项目被群众誉为全区最大的德政工程和民心工程。区人大组织常委会组成人员和人大代表与政府有关部门领导一起到现场进行调查、视察,主持召开建议现场督办会,提出了具有针对性和可操作性的综合治理建议,促进区政府决策的科学化和民主化。

三是通过办理议案建议,促进政府部门和工作人员作风的转变。如“关于规范执法部门执法、简化办事手续及程序”、“设立行政审批中心,优化环境”的建议,区人大积极督办,区政府认真落实,成立了行政审批中心。以往需要跑20多个单位,一个多月才能办成的审批手续,现在一两天就能办好。再如“关于坚决制止高速路两侧一重山乱开采”的建议,通过及时交办和督办,区政府迅速采取措施,及时进行了“青山挂白”治理,有效地遏制了乱采石仔的现象,保持了水土,绿化了家园。此外,“关于整肃环境,加强廉政建设,转变政府职能,打造诚信泉港”等建议,经采纳后,大大增强了区政府及有关部门工作的透明度,提高工作效率和服务质量。

二、影响人大代表议案建议办理质量的主要问题

1、建议件本身质量不高。由于代表素质参差不齐,农民比例大。平时不注意调查研究,社情民意情况了解甚少,提出的建议则往往从局部和本选区的利益出发,直接要求解决钱、物或帮助解决某个局部或行政村的具体问题。

2、承办单位敷衍应付。少数单位和部门对代表建议的办理不够重视,存在“文来文往”、“重答复、轻落实”的现象。

3、督办力度不够大。人大常委会、政府及其督办机构只停留在答复、听取汇报上,对不满意件的督办缺乏强有力的措施。

三、提高人大代表建议办理质量的几点思考

1、加强代表学习,注意把握好议案建议的“四性”。代表议案建议质量的高低,直接影响办理的效果。提好代表议案建议关键在于提高代表素质。一要强化对代表培训。通过举办培训班、印发学习资料、请优秀代表介绍依法履职经验等多种形式,增强代表意识和提高代表参与管理国家事务的能力和水平,二是为代表参政知情创造条件。采取邀请代表列席人大常委会会议,组织人大代表参加政情通报会,有计划地组织代表开展调研、视察、执法检查、评议等活动,使代表知政知情,熟悉社情民意,了解各个时期党政的中心工作。三是积极引导代表提出“精品”建议,使所提建议具有较高的思想性;引导代表在日常生活中做“有心人”,密切关注群众普遍关心的“热点”、“难点”问题,做到所提建议具有针对性;引导代表学习和掌握相关法律知识,使所提建议于法有据,具有合法性;引导代表深入群众,深入实际,做全面细致的调查研究,使所提建议具有全局性。

2、切实加强组织领导,进一步完善办理机制。人大代表提出的建议是一项政策性强、涉及面广的问题,必须认真对待和负责办理。区人大常委会和“一府两院”都应当高度重视,加强领导,形成“一把手”亲自抓,分管领导直接抓,办事机构具体抓的三级办理程序。要建立和完善办理代表建议领导责任制,即实行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求、定办结时间的“五定”责任制,并落实责任追究制。各承办单位要认真贯彻《福建省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作规定》,从完善制度入手,着重落实交办、督办、催办、审核把关和责任考核制度,规范人大代表建议办理。人大与政府要通力协作,加大督办力度。一是区人大常委会及各工委要切实发挥好监督检查作用,主动到承办单位检查或抽查办理情况,督促承办单位按法定期限办理和回复代表。各承办单位在办理中,要采取召开座谈会、邀请代表视察、电话联系或发函征求意见等形式,积极主动接受监督。二是区政府要加强对各承办单位的督促检查。在办理中,区政府督查室要与各承办单位密切联系,及时掌握办理进度,督促各承办单位抓紧办理。三是各承办单位要加大内部的督办力度,由办公室负责对业务股室办理情况进行跟踪督办,定期通报办理情况,做到事前有目标、事中有督促、事后有检查,使办理工作在每一个环节都得到有效的落实;四是要认真开展办理工作“回头看”活动,努力提高办理质量。

3、实行“三见面”制度,充分发挥代表在办理工作中的作用。实行“三见面”制度,即在建议办理过程中承办人员进一步加强与代表的联系,做到办前走访代表征求意见;办中走访代表商讨建议解决办法;办后走访代表汇报办理情况。通过“三见面”制度,确实发挥代表作用,做到实事求是做好办理工作,保证建议办理质量,克服不深入实际,答复“文来文往”的官僚主义的弊端。

4、加大重点建议的督办力度,不断提高办理质量。人大常委会除重视列为常委会审议的议案办理外,还应抓住重点建议进行督办。要逐步建立起重点建议办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制,以制度促进和规范办理工作。应从代表建议中,尤其是要从议案转为建议的,筛选出若干影响大、涉及面广、群众反映强烈的建议,由有关工作委员会负责督办,务必办出成效。对于代表建议中提出的问题,各承办单位要坚持“凡有条件解决的,抓紧解决;因条件限制一时不能解决的,积极创造条件逐步解决;确实不能解决的,实事求是说明理由,做好解释”的原则,做好办理答复工作。对于涉及面广、情况复杂的问题,各承办单位应加强调查研究,多方协商、沟通,研究解决方法,努力提高代表建议的办理质量。

5、建立表彰激励机制,努力提高办理工作的“三率”。一是建立议案建议资料库,及时反映和通报情况,促进办理工作的开展。二是把代表议案建议办理情况与机关年终考核挂钩,各承办单位要自觉地把它作为全年工作责任制的一项内容抓好落实。三是开展评比表彰活动,激励先进,鞭策后进。每两年开展一次承办代表建议先进单位评选活动。在承办单位总结、自荐和代表推荐的基础上,评出先进承办单位,并在下一年度的交办会上进行表彰和奖励。四是总结典型做法,推广办理经验。平时要注意掌握办理进度和办理质量。办理结束后,要求各单位都要写出书面总结。对于办理认真、工作做得好的单位,通过《泉港人大》予以推广,还可以请承办先进单位在交办会上进行大会交流发言。同时,可挑选数件能体现办理难度、反映办理水平和代表作用的典型事例,编写成系列报道,在泉港电视台进行刊播,扩大影响。五是设立年度最佳代表建议奖,鼓励多出议案建议精品,调动代表提议案建议的积极性,促进代表议案建议办理的落实。通过以上措施,提高议案建议的及时办结率、问题解决率和代表满意率。

认真学习“三个代表”,脚踏实地的做好统计工作


 认真学习“”,脚踏实地的做好统计工作
党的十三届四中全会特别是党的十五大以来,在以江泽民同志为核心的党中央领导下,我们党高举伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,坚定不移地坚持以经济建设为中心,抓住机遇,深化改革,扩大开放,促进发展,保持稳定,使我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力不断增强,各项事业都取得了巨大的成就。以胡锦涛为核心的新一代领导人,高瞻远瞩,审时度势,继续坚持改革开放政策,始终坚持“三个代表”重要思想。全国上下掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮。
学习“三个代表”,使我充分认识到“三个代表”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的,是对马列主义、毛泽东思想的继承和发展,是我们的立党之本、执政之基、力量之源,是我们进行社会主义经济建设、推动我国社会主义制度自我完善的强大理论武器。
学习“三个代表”重要思想,就要深刻认识到“三个代表”重要思想是发展的、前进的 ,“三个代表”重要思想是一个统一的整体,是相互联系,相互促进的。只有发展先进生产力,才能为发展先进文化和满足最广大人民群众的根本利益创造物质条件;只有发展先进文化,才能为发展先进生产力提供精神动力,为人民群众提供最好的精神食粮;满足最广大人民群众的根本利益,是发展先进生产力和先进文化的根本目的,并为先进生产力和先进文化的进一步发展提供永不衰竭的动力。“三个代表”重要思想体现了生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的统一,体现了物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设的统一,体现了经济政治文化的统一,体现了尊重社会发展客观规律与发挥历史创造者主观能动性的统一 。学习“三个代表”,使我们进一步了解到“三个代表”思想的重要内涵。“三个代表”重要思想是无产阶级政党本质特征的具体体现;是推动改革的重要理论依据;是全面建设小康社会的理论武器;是推动我国社会主义制度自我完善和发展的有力武器。
在新的历史条件下,统计工作同样面临新的挑战,如何做好统计工作,使统计数据、统计分析资料更好地为党政机关领导服务,这就要求我们每个统计工作者必须以“三个代表”重要思想武装自己,切实作到:在工作中从源头数据抓起,对每一笔数字都能作到真实、确切。 针对目前外界对统计工作了解不够,对统计数据产生误解外,一些认为的因素也影响统计数据的准确性,如统计工作人员的素质与责任心,调查方案的科学性以及“官出数字”与“数字出官”、统计对象对统计调查的配合程度,都会影响统计数字的准确性,这就要求我们每个统计工作者首先要提高自身素质,确保统计质量,维护统计的权威性,同时,加大统计工作的宣传力度获取社会各界对统计工作的理解和支持。抓好源头数字,只是我们工作的一个方面,统计分析则是统计工作的重中之重,统计部门不但要提供准确的统计数据,而且要为本地区经济发展的各个方面提供决策,这就要求我们不能以数字论数字,而要在把握数据的基础上,进行可行性的分析调查研究,为经济建设服务。
学习“三个代表”重要思想,就要求我们树立全心全意为人民服务的思想,只有树立全心全意为人民服务的思想,我们干工作才会有动力,有激情;学习“三个代表”重要思想,对于我们统计工作者来讲,还必须坚持事实求是的工作作风,统计数据取之于民,用之于民,所谓的虚报、瞒报、搞假数字都是不允许的。
新世纪、新阶段、新局面,使我们面临着难得的机遇和严峻的挑战;庄严的使命和艰巨的任务,要求我们必须始终保持良好的精神状态和新的精神风貌。认真学习“三个代表”,领会“三个代表”的精神实质,就是要以新的精神风貌,坚持解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新的工作作风,加强统计工作建设,使统计更好的为经济建设服务,为建经济强市 ,创西部最佳贡献自己的力量。

认真贯彻“三个代表”要求


认真贯彻“三个代表”要求

江主席提出的“三个代表”的重要思想,从根本上回答了新时期我党的性质和宗旨,指明了共产党人追究的崇高目标,提出了对党员的根本要求。是我们在政治合格上当表率的根本指导和依据。通过开展的“践行三个代表,争做五个模范”教育活动,我觉得作为团级机关的党员干部,理所当然应该按照“三个代表”的要求,当好政治合格的表率,具体就从以下五个方面当标杆、做样板。一、政治信念坚定理想信念坚定是共产党人的精神支柱和安身立命之本,丧失理想信念就意味着背叛。我们每个同志都应当清醒地看到,理想信念并不是虚无飘渺的东西,而是实实在在存在于我们工作和生活之中,它虽然是看不到、摸不着的,但它的作用是巨大的,影响是深远的。马克思主义认为,存在决定意识,而思想意识和思想观念一旦形成便具有很大的反作用。而正确的思想观念、理想信念不是从天上掉下来的,而是经过刻苦学习以及与错误的思想斗争中逐步确立起来的。唯有头脑清醒,信念坚定,才能经受住考验,才能有献身的热情,才能有毅力持之以恒地为党的事业而奋斗。在这个问题上没有中间路可趟,要么保持清醒,站稳立场,要么丧失警觉打败仗。所以我们坚信党的基本路线,坚定马克思主义信仰,坚信党中央的的正确领导,做到在任何时候、任何情况下,都要听招呼、守纪律,保持高度一致。在这些根本性的问题上,任何时候都不能含糊和动摇。二、思想道德高尚政治品质与道德情操是紧密相连的。一个道德低下的人,一个思想上腐化的人,一个人生价值取向扭曲的人,一个缺乏高尚思想道德修养的人不可能成为政治上的坚定者。通过”践行三个代表,争做五个模范”教育,我认识作为机关干部,能不能保持高尚思想道德情操,不仅是个人的名节名声问题,而是关系政治、关系部队性质的重大原则问题。常言道,做人应看松竹梅,就是说在立身做人上,要有松一样的节气,梅一样的性情。作为部队的干部,应该自觉地把思想道德的标尺定得高一些,自律严一些。做到在事业和名利上,视名利淡如水,看事业重如山;在工作与享乐上,自觉讲奉献、讲奋斗,把勤奋工作作为共产党人的最大的享乐;在爱好与情趣上,要做到耐得住寂寞,经得住诱惑,贞守住气节。只有做到淡泊名利、讲奉献、耐得住寂寞、经得住诱惑,才能有高尚的思想境界,才能站得高,看得远,才能心胸开阔,才能成为毛泽东提倡的一个高尚的人、一个纯粹的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味的人,一个有益于人民的人。三、营建良好的风气风气正不正,是衡量一个同志、一个集体政治素质好差的重要标志,是检验事业心强不强,有没有战斗力、凝聚力的重要尺度。正风气是关系机关建设的一项根本任务,关系到事业的成败,关系到职能作用的发挥,关系到每个人的切身利益。所以我们一定要树立以下五种风气:一是学习研究的风气。要按照“践行三个代表,践行五个模范”的要求,大兴学习研究之风,争做学习的模范。通过刻苦学习,不断扩大知识面,不断校正自己的人生坐标,确立正确的人生观、价值观,成为政治上的明白人和思想道德上纯洁的人。要善于运用学习的成果来研究问题,指导工作,不断提高运用马克思主义的立场、观点和方法来观察、分析、思考问题的能力,增强预见性、洞察办和实际工作能力,成为工作上的能人和强手。当今世界是知识的时代,要通过开展各种学习活动,形成刻苦学习和研究的良好氛围。二是团结共事的风气。团结就是力量,团结就是战斗力和凝聚力。如果一个单位没有团结共事的风气,就会伤感情,就会败事业,就会害人害己,因此,我们一定要做争做团结的模范,创造亲密无间的内部关系,坚持大事讲原则,小事讲风格,相互之间既讲原则又讲感情、讲友谊。要有团结共事的意识,主动搞好团结,主动维护团结,不能斤斤计效,在非原则问题上,不能得理不让人。要不争功诿过,不背后议论,遇到名利就让,遇到困难就上,有了责任要积极承担。只有这样,我们的团结才能亲密无间。三是聚精会神于事业的风气。可以这样讲,我们机关的业务繁忙,只要我们一门心干工作,才能圆满完成党和人民赋予我们的神圣使命。作为我们部队来说,贯彻“三个代表”思想最重要的是在党中央、国务院、中央军委的领导下为社会主义现代化建设提供安全保障。聚精会神干工作,我认为最重要的是要谋事而不谋人,一心想着革命事业,一心想着部队建设,一心想着肩负的责任,把心思和精力用在做好工作上。所以作为组织,要善于坚持真理,明辨是非,作为我们每名同志,要勇于同不良风气作斗争,勇于揭露和批评坏人坏事,这样我们的干事业和风气才能正。四是爱党、爱国、爱集体的风气。一心为公,大公无私是我们共产党人的优秀品质,爱党、爱国、爱集体是这种品格的具体体现。一个单位、一个机关只有具备很强的凝聚力和向心力,才能有战斗力。工作才能朝气蓬勃,事业才能兴旺发达。作为机关干部,在国事和家事、公事与私事、大事和小事的关系上要搞的明明白白,清清楚楚,就要把个人的追求、个人的好恶与国家利益、整体利益统一起

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来,自觉顾全大局,维护大局,服从大局。就要加强党性锻炼,增强组织纪律观念,自觉克服个人主义、分散主义、自由主义、小团体主义和老乡观念。五是为部队、为基层服务的风气。我们党说:“机关建设好不好,用基层这面“镜子”照一照。所以我们服务的风气好不好,直接影响基层的建设、战斗力的发挥以及中心任务的完成。看一个机关风气好不好,就要看为基层服务好不好,保障到不到位,指导得力不得力。因此,我们机关干部都要成为懂基层的“明白人”,服务基层的“热心人”,指导基层的行家里手,要急基层之所急,帮基层之所需,扎扎实实为基层服务,把服务基层的风气搞端正。四、严格遵纪守法毛泽东同志说:“纪律是执行路线的保证”。一个人如果纪律观念不强,在政治上就不会坚定,执行指示就不坚决,事业就不会成功。所以我们一定要坚持原则,不乱发表议论,要在执行政策纪律上、执行工作制度上、落实廉政措施上、执法上严格约束自己,争做遵纪守法的模范。五、正确行使权力如何用好权力,既是讲政治的具体体现,也是做样板的具体体现,更是做样板的重要标准。我们一定要实践江主席提出的始终代表中国最广大人民的根本利益,就是要公道正派在为党用权,把权力作为为部队服务、为基层服务的工具。要把珍惜权力同珍惜党的事业、珍惜组织的信任、珍惜自己的名声、珍惜个人和家族的幸福联系起来,所以,在权力这个问题上,我们一定按照“三个代表”的要求,慎重用权,扎实报好务,同时我们每名干部要成为行使权力的典范。

浅谈学校安全工作的三个到位


浅谈学校安全工作的三个到位


浅谈学校安全工作的三个到位
安全工作是一切工作的前提和基础。学校安全工作涉及到千家万户,更应是工作中的重中之重。安全不保,谈何教育,谈何质量呢?在日前校园安全形势较为严峻的情况下,笔者认为,抓学校安全工作应该做到“三个到位”:
一、党委政府的职责要到位。
过去所提的“人民教育人民办”的口号是不全面的,也是办不了的。而“人民教育国家办”才能真正体现党和政府对教育的高度重视。鉴于目前社会育人环境还存在着不利于师生安全的因素,试图干扰学校及学生的邪恶势力和人员还依然存在,社会上的黄、赌、毒、非法出版的图书、音像制品和网吧、游戏厅(室)对学生的影响还非常之大,学校周边的饮食摊点和食品商店还不同程度的存在安全隐患等等。因其涉及面广,社会影响大,凭学校的力量是协调不了的,也是不可能解决的。只有在各级党委、政府的高度重视和强有力的领导下,公安、工商、文化等各相关职能部门联合起来,真正的履行其职责,敢于作为,善于作为,形成长效监管机制,加强校园周边环境的整治,严厉、快捷、高效打击涉校违法犯罪活动,学校才可能有一个安全的育人和学习环境,社会也才会和谐,师生也才会平安。恕我直言,现实中有很多不容忽视的丑恶现象,并长期得不到解决,实际是与我们的相关职能部门不作为,乱作为或作为不力分不开的。试问,现在不少网吧,虽然手续齐全,大门上也堂而皇之地悬挂有未成年人不得入内,营业时间至晚上十二点,但是,晚上十二点以后,你会发现网吧里绝大多数都是未成年人,特别是双休日会更多。我们的相关职能部门在干什么?涉及学生的交通安全问题,到处可见“三无”车辆,超载车辆也司空见惯,谁之过?国家明文规定赌博违法,满街的麻将馆,哗啦啦的赌博声、吆喝声又作何解释?有学生曾问我,我无言以对!只好说,小孩别管大人事,你只管读书就行了。回答得多么的苍白无力啊!
二、学校的教育管理要到位。
首先,校长和教师的认识要提高。一人安全,全家幸福。安全工作无小事。学校安全工作抓不抓,怎样抓,抓得怎样,关键在校长。校长对安全工作的重视程度是学校安全工作抓得好与坏的晴雨表。校长对安全工作的认识不够,只是“单打一”的关心教学质量或只忙于应酬或根本就不务正业,在学校工作中没有形成“安全第一”的思想意识,学校的安全管理工作就会大打折扣。思想认识提高了,行动才可能跟上,因为人是受思想支配的,思想是行动的指南。在抓校园安全工作时,务必让校长“安全第一”的思想入脑入心,不能有半点含糊。只有这样上行下效,才能形成其他领导和全校老师对安全工作的关注和重视。虽然说学校安全工作关键在校长,但落实依靠的还是老师们。我们有的老师在安全工作问题上还存在糊涂认识,总认为安全事故还离我们很远,我只管教我的书,上好我的课就行了,安全问题无关紧要。这种想法是极其危险而又有害的。家长把孩子送到我们学校,孩子远离家长或监护人,作为老师,除了教给学生知识外,学生的安全管理,心理健康,成长等哪能不管呢?只要全体教职员工对安全工作重要性和紧迫性认识高度统一,思想高度重视、行动上积极参与,何愁我们的安全工作抓不好,抓不实呢?试想,为人父母者,谁不关心自己的孩子在学校的安全呢?
其次,学生的安全教育要加强。中小学生是未成年人,独生子女又多,在家里受到特殊保护,缺乏生活经验,安全意识、自我保护意识和能力极为欠缺。他们远离父母,来到学校,是我们教育和保护的对象,又是学校安全教育的主体。校长和老师的安全工作认识提高了,学生的安全意识呢?就要靠老师们去教育,去灌输。学校要根据学生的年龄大小,性格特征,采用演讲、参观、讲座、图片展、安全教育课和安全应急演练等多种形式和方法对学生进行安全教育。主要包括思想品德教育,心理健康教育、法律法规教育和自我保护教育。在学校醒目位置、关键部位搞好安全工作“特别提醒”警示,教育学生在校遵守校纪班规,与同学团结友爱,相互帮助,在上学或回家的路上,注意自我安全保护,遵守交通规则,不横穿马路,过马路走斑马线或在前后无车辆过往,确认安全的前提下通过,不坐“三无”车辆、超载车辆,没有父母或大人的保护不下河塘洗澡或游泳。不进网吧,远离黄、赌、毒和邪教,不与社会上不三不四的人接触与交往,不去危险的地方玩耍等等。还要教给学生防震抗灾的有关知识,如何防拐骗,以及在紧急情况下如何逃生,怎样拨打急救电话,何时拨打110、119、120等等。让安全教育贯穿一切学校工作的始终,让学生既有安全意识,又有一定的安全保护自救能力
最后,安全管理的措施要落实。首先要明确职责。安全工作细节决定成败。学校的每一个岗位,无论是管理岗、教学岗还是后勤岗都要细化安全工作责任目标。校长负什么责,副校长负什么责,主任该做什么,班主任有什么责任,值日老师有什么责任,门卫该怎么做,实验员有什么责任,后勤工人有什么责任等等都要明确

浅谈学校安全工作的三个到位第2页

明了,做到学校的大小事情都要考虑安全工作,健全各种安全工作网络,形成安全工作校长负总责,分管校长具体负责,中层班子,班主任和教师全员参与的新格局。按照分工,层层签订安全目标责任书,从校长到普通老师和员工都对安全工作心中有数。其次要完善制度。邓小平同志说过,制度是最靠得住的东西。安全工作责任目标的落实也要靠制度作保证。如掌管学校入口的门卫管理制度,涉及教育教学安全的教学安全制度,预防火灾的消防制度,寄宿制学校的夜班值班制度,校园巡逻制度,安全检查与隐患排查制度和校内外矛盾纠纷化解制度以及安全信息员制度和各种安全应急预案等等不可或缺。这样,学校安全工作才有章可循,有“法”可依,信息畅通。最后要督办落实。有了制度,也仅是纸上谈兵,重在落实。要求从校长到每一位老师都要根据自己的岗位履行职责,不辱自己安全工作的使命。学校要加大安全工作的督办检查力度。安全工作不仅有布置,还要有检查,更要抓落实。在执行制度上要严格而不含糊。要把安全工作制度落实情况,各处室安全工作情况和老师们履行安全工作职责情况作为年度、年中和平时考评的重要依据。坚决实行安全工作责任事故“一票否决”制,并要严厉处罚。涉及经济责任的,相关责任人也要据情承担,以引起人人对安全工作的重视。特别是涉及到安全责任事故的校长和老师绝不能“带病”提拔或变相提拔重用,否则,对老师们是一种误导。
三、家长的理解配合要到位。
学校的安全工作主要涉及到教育的主体—学生。其安全工作主要也是为学生的安全工作服务的。因而,抓好学校的安全管理工作家庭和家长的责任不可推卸,其作用不可忽视。然而,许多家长并未意识到对自己子女安全教育的重要性和紧迫性,没有意识到自己的责任和义务,还是片面、错误的认为,孩子送到学校去了,交给了学校,交给了老师,孩子的教育问题,安全问题完全是老师的事,自己可以高枕无忧,打牌赌博尽情的“潇洒”,从不与老师联系,也不主动与老师接触,孩子有什么闪失就把责任推给学校,推给老师。连学校开家长会,有的家长因为打牌忙,生意忙而缺席。殊不知,家长是孩子的第一位老师,家长对子女的教育与管理是不可替代的。特别是学生的安全教育问题(如心理健康问题)更应该家校密切配合,互通信息,共同教育与管理。如学校上学与放学时间都是有明确规定的,不会随意更改。孩子上学或回家,家长就要搞好与学校的衔接。什么时候到家,什么时候到校都要清楚。一个班几十个学生,就那么几个老师,放学时,老师可以送学生出校并义务送一程,但老师不可能把学生都护送到家啊!想做也是不可能做到的。有的家长来学校接送孩子,又不遵守学校的管理规定,想进就进,想出就出,学校加强了管理,他又嫌进出麻烦。家长你是否想过,你的行为给试图在校园制造事端者创造了可趁之机!近期发生的袭击师生的血案触目惊心!我们不应该吸取教训吗?记得笔者周边一个寄宿制学校发生过这样一件事,前一天晚上,学生家长把自己住读三年级的女儿接回了家,第二天早上来上学时,家长又不送,让其女独自一人返校,在路上险些被一不法之徒强奸,家长不找自己的原因,反而来找学校扯皮,怪罪学校,问题出在哪儿大家都很明白的事,凭什么怪学校呢?校园的安全管理问题,家长也要体谅学校的难处!学校不是不负责任,该负的责任绝不会推卸!但是,家长也要承担起自己的责任。

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