浅谈学习航行安全文件的体会。
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浅谈学习航行安全文件的体会
——大副 马士城
航行值班贵在保证船舶航行安全，特别是避免碰撞和搁浅。船舶碰撞事故大多发生在港口、狭窄水道、航道交汇点、渔区、能见度不良区域。这些区域具有船舶密集、会遇频繁、交通情况复杂、航道和自然环境不尽人意、回旋余地小等特点。
年后雾航季节来临，更是要加强值班，保证航行安全。船舶雾航时间虽然比例很小，但雾中碰撞事故占全部碰撞事故数量的30%~40%.
碰撞事故原因大多为没有遵守避碰规则：如没注意来船、判断或理解错误、不愿避让来船、双方避让行动不协调等。船员素质缺陷，无良好船艺，责任心不强，避让操作技术差、值班时精神萎糜，会船时紧张过度或漫不经心等；瞭望疏忽；不使用或不当使用雷达；过多地顾虑人为因素，在需要时不敢使用主机；过于依赖VHF,电子海图，AIS而忽略雷达标绘，导致不当使用驾驶台仪器，局面判断错误等。
驾驶人员要熟练运用与遵守避碰规则，遵守公司SMS规定，确保航行安全：
1）树立船舶安全的观念，远离航行危险——留有充分的判断和行动时间，有足够的距离间隔，避免交会等。具体为：走在相应的航道内，不占据他船航路；对来船早让、宽让，避免陷入紧迫局面；与他船或危险物保持足够距离，必要时减速、停船以争取判断和行动的时间等。即始终有效地控制船舶处于安全位置。受航道限制对来船早让、宽让难以做到，可以使用VHF尽早联系，确定会遇状态，避免多船同时会遇。
2）熟悉船员素质，重视值班安排 ,不得随意撤AB班，保证航行安全是前提——遵守驾驶台值班规则，值班人员应具有足够的责任心、技术水平和良好的身心状况，值班前应得到充分休息，能胜任安全航行职责。不具值班素质的船员应调离值班岗位。
3）保持正规瞭望，综合考虑"人、机、环境、管理"要素，正确判断和决策——除了及时掌握海面交通态势外，还应预见到可能的演变态势对本船的威胁，在综合考虑四大要素基础上备妥数个避碰方案。疏忽瞭望就会丧失避让时机；不熟悉车、舵、船性，不了解航道，不清楚环境自然力量的影响，就不可能有正确的判断和决策，也就难以远离碰撞危险。 灵活运用安全航速（安全航速没有固定值，需根据当时的环境和情况灵活掌握），以避免碰撞危险和紧迫局面的发生。
4）严格遵守航行规则。包括国际海上避碰规则和地方航行规则，海员值班规则，公司的航行规章等，违反或背离航行规则，意味着要面临众多的冲突，碰撞危险性增长。
5）正确使用雷达、舵、AIS、声号、VHF电子海图等。重视雷达标绘系统观测——许多碰撞事故是不使用或不当使用雷达所致。驾驶人员务必严格遵守国际海上避碰规则中有关使用雷达的规定。正确熟练地掌握雷达标绘和系统观测的技能，迅速确认雾中来船动态及相应的避让措施。熟练掌握ARpA雷达的使用及避让试操船功能。雷达是瞭望的辅助工具，不宜过于依赖，特别是对雷达的局限性和外界干扰有充分认识。
舵让是避碰操纵的主要手段，舵让应及早进行和使用适当的舵角，避免因行动迟缓陷入紧迫局面。
对使用VHF通信与来船协调避让行动，应持非常谨慎的态度。通话中的承诺常因听错、遗忘和言行不一面被背弃，产生避让行动不协调而导致紧迫局面甚至碰撞。切忌单方采取避让行动后企图依赖VHF来要求他船服从本船的指挥。特别是内贸船舶经常犯这样的错误，不重视避碰规则。
电子海图的雷达回波叠加，要谨慎使用，电子海图屏幕上的各种颜色干扰等，还是应以雷达为主，正确标绘，进行连续的，系统性观测。对一切有怀疑的物标按最危险的情况进行避让，避免单一依赖其他辅助设备去采取避碰措施。切勿把接入AIS信号的电子海图作为避让的判断工具。
我们要认真学习公约及各项规则，按公司体系要求认真工作和落实各项安全措施，防止事故发生；要时刻保持安全第一的清醒意识，落实各项安全措施，确保人员安全，船舶安全，货物安全。
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浅谈学习《安全生产法》的体会
新《安全生产法》于XX年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议进行审议，同日，xx主席签署第13号主席令，正式公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，修改决定自XX年12月1日起施行。新法共114条，与原法相比，增加17条，修改了59条。通过省局、分局组织的学习活动以及自学，有以下感受：
1、新法明确了立法目的和调整范围，完善了工作方针和机制。将现行法规定的安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，修改为安全生产应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制。
2、强化了生产经营单位安全生产主体责任。一是增加了生产经营单位主要负责人安全职责的内容。二是明确了安全生产责任制的内容。三是明确了安全生产管理人员的责任。四是加强了对从业人员的教育和培训工作的要求。
3、完善建设项目三同时制度。一是扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围。二是规范了建设项目安全设施设计审查的程序。三是明确了施工单位的职责。
4、补充了生产安全事故应急救援的规定。一是要求建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。二是要求国家加强应急能力建设。三是要求生产经营单位制定应急预案和演练。
5、强化了安全监管行政执法措施。一是增大查封、扣押违法范围。二是要求建立重大隐患治理督办制度。三是停止向违法企业供应动力等资源。对于生产经营单位拒不执行行政处罚决定或者行政强制措施的，为防止发生生产安全事故，负有安全生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施。
6、在进一步加大对安全生产违法行为的处罚力度的同时加大了安全生产违法行为的处罚范围。
在煤矿安全监察执法方面，要注意以下方面的内容：
1、新安法为煤矿安全监察执法找准了重心。煤矿安全监察执法的重心就是依法进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理工作，将事故消灭在萌芽状态，提高煤矿安全保障能力，真正实现不安全不生产。新安法为从源头上控制、预防和减少煤矿生产事故提供了法律依据。
2、为规范煤矿安全监察执法指明了方向。新安法要求安全监管部门按照分类分级监管的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查。为煤矿安全监察部门实施计划执法提供了法律依据。
3、新安法调整了行政许可事项，将矿山建设项目安全设施竣工验收工作交由建设单位负责，进一步强化了生产经营单位的主体责任，但同时要求煤矿安全监察机构加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。
新《安全生产法》的颁布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条红线，完善工作方针，创新工作机制，对于进一步强化安全生产工作的重要地位、落实生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。
浅谈公路行业安全文化建设
浅谈公路行业安全文化建设
本文作者：秦 权 原创投稿浅谈公路行业安全文化建设
秦 权
一、公路行业安全文化的涵义及特点
公路行业安全文化是公路行业在安全生产与管理过程中形成的一种文化形态，是公路行业职工生产作业过程中安全意识的外在体现。它包括对安全文化的认识、安全文化体系的建立、安全文化建设的途径、方法、原则等。公路行业安全文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。
（一）易发性。公路行业虽然不是安全事故高危行业，但却是安全事故易发行业。公路管理与养护生产的各个环节、各个施工作业现场都有可能发生安全事故。比如，大中修工程、小修保养作业过程中易发生安全事故，水毁抢修作业过程中易发生安全事故，机械设备的操作使用过程中易发生安全事故，沙石材料的采备过程及材料的铺装过程中易发生安全事故。尤其是边施工边通车的养护施工作业现场，存在的安全隐患更大，如果职工没有强烈的安全意识，安全警示标志标牌不齐全，安全防护措施不完善，就会给施工人员和过往车辆带来不安全因素。可以说，安全隐患无处不在，无时不有。
（二）突发性。公路行业存在安全事故的突发性。比如因水毁坍方、泥石流而发生的安全事故就是一种突发性安全事故。这种突发性安全事故往往存在不可预见性，尤其是大面积山体滑坡，按照常规知识和经验是无法判断的。在一些边坡不太稳定的路段，突如其来的飞石常常威胁着过往车辆和行人安全，养路职工常年在路上施工作业，被飞石砸伤的情况时有发生。
（三）排他性。公路管养行业是公益性服务行业，涉及的不仅仅是职工安全和生产安全，更重要的是驾乘人员及车辆安全，一旦发生重特大安全事故，将会给人民群众的生命财产造成重大损失。为了最大限度地避免和减少安全事故的发生，公路管养行业始终把安全工作放在特别重要的位置，无论发生任何特殊情况，只要与安全发生矛盾，都必须无条件地服从安全，绝对没有任何商量的余地。比如对于一些危桥的限载，是根据危桥的承载能力确定的，超过限定的载重量，就有可能发生桥跨车毁事故，在这种情况下，任何车辆都只能服从限载规定。
（四）实践性。这是公路管养行业生产安全的本质特性。公路管养行业是一个实践性很强的行业，公路管养工作的每项安全保障措施都要落实到具体的施工环节和作业现场，每项安全保障措施有没有效都要在实践中去验证。比如对一些不稳定边坡的处治，采取哪种处治措施，要根据地质情况而定，而究竟哪种防护措施更有效，是经过长期实践的结果。
二、公路行业安全文化建设的作用及意义
（一）有利于提高全员安全意识。能不能做到职工安全、生产安全，安全意识是基础。如果职工没有安全意识，即使安全设施再好，也难免会发生安全事故。“越是危险的地方越安全”，说的是危险的地方人们的安全意识比较强，则不容易发生安全事故，而在安全设施比较完善的地方，往往人们的安全意识比较淡薄，则比较容易发生安全事故。从近些年发生的安全事故案例来看，在一些安全隐患比较多的生产环节发案率并不高，而在一些安全隐患比较少的生产环节反而发案率比较高。究其原因，就是由于职工在安全隐患多的生产环节安全意识比较强，而在安全隐患少的生产环节安全意识比较淡薄。安全文化建设的目的，就在于通过反反复复地进行安全意识强化教育，使管理者牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，使职工牢固树立“安全第一”的意识。比如这几年在全员开展“安康杯”知识竞赛活动、安全文化专题探讨及各种形式的安全文化教育，对于提高管理者和生产者的安全意识就起到了很好的促进作用。
（二）有利于避免和减少安全事故的发生。通过建设安全文化，对安全设施的完善，可以增强防范措施，有利于避免和减少安全事故的发生。比如近几年在一些安全隐患比较大的重点路段实施的安全保障工程，从驾驶员的心理来讲，有了防撞设施，就觉得有了安全保障，就增加了几分安全感，精神就会处于高度放松状态，而精神越是放松，对车辆的操作就越是自如，就越不容易发生安全事故；从实际效果来讲，即使车辆控制不住，也会起到防撞作用，也能最大限度地降低车辆的损坏程度，最大限度地养活人员伤亡和财产损失。在一些危险路段设置的安全警示标志以及在一些施工环节、作业现场采取的安全防范措施，都能增强驾驶人员及施工作业人员的敏感度，有利于减少和避免可能避免的安全事故。
（三）有利于增强管理者的人本理念。人本理念就是以人为本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“关爱生命、关爱健康”作为最基本的要求。尽管人本理念体现在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通过安全来保证的。如果一个行业连职工的安全都得不到保障，就谈不上以人为本。安全文化建设中管理者对员工进行安全意识教育、对员工采取安全保护措施，一方面，使员工的生命和健康有了安全保障，另一
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方面，管理者也自觉不自觉地受到感化，自觉不自觉地把员工的生命和健康放在了最重要的位置，自觉不自觉地形成了以人为本的管理理念。比如对安全生产责任制的落实，各个层级的管理者都要对安全生产管理各个环节的要求进行熟悉和了解，同时还要思考和研究各个环节的防范措施。而所有这些，无不是为确保员工的安全而为的。（四）有利于提升行业形象。一个行业的形象是从多个方面体现出来的，豪华的办公楼体现出行业形象，高素质的职工队伍体现出行业的形象，优质的产品体现出行业形象。对于公路管养行业来讲，哪个方面更能体现行业的形象呢?应当说，良好的路况、安全便捷的通行条件更能体现公路管养行业的形象。就道路交通安全而言，完善、规范的安全设施、齐全的安全警示标志，既是负责任行业的体现，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齐全的施工安全警示标志、有效的安全防护措施、井然有序的作业现场，既是施工安全的重要保障，又体现出专业队伍的形象。从科学发展观的角度讲，也是以人为本的重要体现。如果一个行业职工的生命安全都无法保障，谈行业形象就是一句空话。而从现实的情况来看，由于施工作业现场安全警示标志不齐全、不规范以及安全保障措施不完善而引发的道路交通安全事故是累见不鲜的，从很大程度上都影响了行业的社会形象。加强安全文化建设，最大限度地避免和减少道路交通安全事故，最大限度地保证职工安全，对于提升公路管养行业社会形象意义十分重大。
三、公路行业安全文化建设的途径和方法
（一）强化全员安全意识。有无安全意识，安全意识强不强，是确保安全与否的重要因素。管理者有强烈的安全意识，一方面会对员工进行安全教育，另一方面会建立健全各项安全管理制度，完善各类安全保障设施，从很大程度上为一个行业、一个单位的安全提供了保障。如果管理者连自己都没有安全意识，就不可能加强员工的安全教育，更不可能在安全设施上进行投入，单位的安全就很难得到保证。员工有强烈的安全意识，就会自觉加强安全防范，自觉遵守安全操作规程。而现实的情况却是，单位虽然配备了安全防护用品，但由于职工安全意识不强，根本不把安全防护用品当一回事，有的甚至长期堆放在仓库而不使用。为此，必须经常性地加强全员安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念。
（二）完善安全保障措施。强烈的安全意识是职工安全、生产安全的基础，完善的安全保障措施则是职工安全、生产安全的重要保证。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果没有完善的安全防护设施，就算职工的安全意识再强，也是无法战胜的。安全保障措施分为两类：一类是软措施，即科学、合理的安全操作规程，这是人们在长期生产实践中总结出来的经验，另一类是硬措施，即各种安全防护设施。就软措施而言，需要管理者在集思广益、充分调查研究的基础上，根据施工作业的特点制定出切实可行的安全操作规程；就硬措施而言，需要管理者从安全隐患的大小出发，配备相应的安全防护设施。比如在一些危险路段，是设置防护墩还是防撞墙，要根据安全隐患的大小而定。再如，生产作业现场配置安全警示标牌的数量，也要根据安全隐患的大小而定。一般而言，高速公路养护施工作业现场安全警示标志标牌的数量应多于低等级公路养护施工作业现场，经常接触有毒有害物质的生产作业人员要比一般生产作业人员的安全防护措施要严密，一线生产作业人员要比二三线人员的安全防护措施要严密。只有根据安全隐患情况采取相应的防护措施，才能最大限度地确保职工安全和生产安全。
（三）建立健全安全管理体系。安全问题不单是哪级组织、哪个领导、哪个职工的事，而是全员的事，也不单是人员的安全，还包括生产的安全、物资设备的安全，涉及的是全员及生产的全过程、生产的各个环节，任何一个岗位、任何一个环节留有安全隐患，都会影响到全局。为此，必须建立健全一系列的安全管理体系，才能有效确保人员和生产安全。主要包括人员安全管理体系、生产安全管理体系、设备物资安全管理体系等。与此同时，还必须建立健全与之配套的各项安全管理制度。只有每道生产工序、每个生产环节、每个施工作业现场、每个存在安全隐患的地方都有相应的安全管理制度，才能最大限度地保证安全。要做到纵向到底横向到边，不留死角，形成全员、全方位的安全管理网络。
（四）落实安全生产责任制。安全工作，关键在落实。对职工的安全教育，需要去落实；安全生产的规章制度，需要去落实；安全防护设施的设置，需要去落实。如果责任不落实，相互推诿，出现漏洞，就会出大事。现实情况是，有的单位在安全工作上往往是说起来重要，做起来次要，谈安全工作重要性时头头是道，谈安全设施投入时成本重要，取得成绩表彰先进时领导重要， 出现问题追究责任具体责任人重要。这就是安全生产责任不落实的表现。由于责任不明确、不落实，违章指挥、违章作业、违反规章制度的情况时有发生，尤其是在一些安全防护设施的投入上，客观上由于资金紧张不可能得到相应的投入，主观上也有心存侥幸的情况。为此，安全生产责任的落实，必须体现在责任追究上，一旦发生安全责任事故，必须一查到底，无论是经济的，还是行政的，该追究什么责任就追究什么责任。只有责任得到落实，安全才会有保障。
四、公路行业安全文化建设的原则和要求
（一）以人为本原则。以人为本是科学发展观的核心。保证公路管养行业全员的生命安全，是落实科学发展观的具体体现，更是安全工作的首要任务。坚持以人为本，就是在任何时候、任何情况下，保证职工安全是第一位的。当职工安全与其他安全发生矛盾时，首先要保证职工安全，当职工安全与生产效益发生矛盾时，首先要保证职工安全。
（二）以车为本原则。公路管养的目的就是保证车辆安全通行，公路的日常维护和保养要从方便车辆安全通行的角度考虑，安保工程的实施要从保证车辆安全的角度考虑，危险路段、施工作业现场安全警示标志标牌的设置要从保证车辆安全的角度考虑。坚持以车为本，就是一切从有利于保证车辆安全的角度去做好管养工作。当车辆安全与施工作业安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆安全，当施工作业进度和效益与车辆安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆通行安全。
（三）安全第一原则。就是任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位。当安全与进度发生矛盾时，要把安全放在第一位，当安全与效益发生矛盾时，要把安全放在第一位。公路管养行业是公益性服务行业，建设平安和谐行业是全体养路职工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地确保职工安全、生产安全，为车辆通行提供安全保障，才谈得上平安和谐。
（四）预防为主原则。预防为主是安全工作的基本原则。加强安全工作的目的就是要通过采取各种安全防范措施防止安全事故的发生。因此，必须把预防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隐患消灭在萌芽状态，才能最大限度地减少和避免安全事故的发生，才能最大限度地保证人员生命和财产安全。
安全是一个负责任行业的重要体现，是平安和谐的重要前提。提高全员安全文化素质，对于增强全员安全意识，促进和谐平安，提升行业形象，意义十分重大，必须采取切实措施，努力提升行业安全文化水平，为平安创建工作打下坚实的思想基础。（作者：云南省玉溪公路管理总段）
贯彻学习公司安全生产管理文件精神的体会
为贯彻学习总公司关于安全生产管理的文件精神，结合物业公司的实际情况，我们在公司范围内对文件进行了深入学习，并将安全生产意识广泛加以宣传，各部门积极响应，取得良好的宣传效果。
通过此次总公司的安全生产管理总动员，我们对各口的规章制度重新进行了整顿、落实，确保物业公司各个环节安全、有序的运作。
工程维修中心负责小区公共设备设施的维护保养，强电、弱电的维修人员在作业过程中安全第一、预防为主的指导方针显得尤为重要，学习过程中，他们切实体会到了公司文件的精神所在，并更加重视生产中的安全问题；其它维修人员及护卫人员也领会了安全生产会议精神，对他们今后工作的顺利开展指明了方向，并追加了种种安全符号。
新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化超前意识、预防为主的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。我们知道，生产安全事故一旦发生，将会带来一系列的社会问题和不可挽回的经济损失，即使多加几个不放过也为时晚矣。安全管理工作的超前意识，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻安全第一工作中必须遵循预防为主的原则和防范胜于救灾的内涵。同时，也要形成建立积极向上的安全文化氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。公司内部推行的安全生产热营造出浓厚的安全文化氛围，安全文化追求的是一种各级领导干部身体力行现出来的安全管理理念，从而促使所有人员表现出较高的重视安全工作的自觉性和积极性，并将安全生产工作放在自己的职业价值中去，从而使各项安全生产管理工作成为自己工作的行动指南。一个完善的考核机制应包含安全管理的各个环节，健全责任链的监控系统，提高防患意识，从小事做起，建立必备的安全防患措施，养成工作严谨、执行制度认真、工作程序规范的良好工作作风。在实际工作中提高自防和互防能力，做到三不伤害，从而建立起安全管理工作的新风尚。把生产过程中发生事故的可能性消灭在萌芽状态。
中国有句古话千里之堤，溃于蚁穴，生产过程中，如果不重视安全因素，那么等在后面的将是无数毁灭性后患。作为世界上头号超级大国，美国的电力设施也堪称是世界一流的。如果把它的电网比喻成千里之堤，也可以说是铜墙铁壁铸成的长堤。曾发生于美国东北部及加拿大部分地区的大面积停电的那次停电事故，对美国及加拿大的航空和陆路交通，正常科研，生产与居民生活造成严重影响，并直接影响到美国国家秩序的稳定，成为当时震动世界的大新闻。然而，就那样一个世界一流的大电网，由于对预警迹象的不够重视，致使电网陷入了大面积瘫痪的状态，真是应了千里之堤，溃于蚁穴的这句中国老话。
其实，蚁穴本身并不可怕，可怕的就是把它与长堤联系起来。如果单说违章操作的那个分解动作，本身也不可怕，可怕的就是把那个动作与电网联系起来。
现在，倡导安全生产的号角已经吹响，良好的生产风气业已树立，我们相信，通过贯彻学习安全生产管理相关知识，做好安全生产工作，做到横向到边，纵向到底发动全员共同积极主动的投入到安全管理中，才能确保一方平安，更好地为业主提供满意的服务，为构建和谐社会、平安企业、幸福家庭，提供必要的保证。
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