地方人大法治建设心得体会。
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30年来各种因素和条件的变化是不言而喻的。面对新的历史背景，一定要有发展的眼光，不断创造条件实现人大的制度权威。
1．法律文本赋予地方人大重要地位和职能，但实践中人大职能地位实现程度受制于极其复杂的因素。要从“文本—现实”坐标定位地方人大的地位和作用。
30年来，地方法制建设在不断推进，地方人大也在不断创新。但是，无论做出多大的努力，文本上的制度设计和现实中的制度运行总是有很大的区别。作为地方国家权力机关，地方人大应该担负宪法法律规定的诸多重要职权，但如果仅从理论逻辑或法律条文出发，得出的结论往往是过于理想化的，而现实中人大职能的行使却又很不理想。如何恰切地认识和把握地方人大的职能作用？从30年乃至50年制度建设的实践观察，得出的结论是，置于文本与现实两个维度构成的坐标系中，既从理论层面思考，又从实践层面观察，才能较准确地把握地方人大的历史方位和现实方位[1]。
国家政权机关的地位和职权必然由宪法和法律所规定。法律上赋予地方人大诸多重要职权，是社会主义民主法治的价值取向和目标，也表达了人民民主的发展方向和路径。但是，实践中地方人大地位和作用的实现程度，地方人大及其常委会某一职权的行使程度、行使方式、行使的绩效，受制于体制的、机制的、观念的，甚至经济的和社会历史文化等多种因素。政治体制改革的进程、党政关系法治化的程度、特定时期党的政策主张等，对其影响更直接；有的时候与权威领导人的看法和注意力以至作风、威望等也有很大关系。突发的社会和政治风波，也会强烈地影响到对局势的主流判断，从而影响到人大制度的建设发展。如果对政治发展进程和制度变革的节奏难以自如把控，可能引起某种既定平衡以至政治社会稳定的不确定性，使行动者（包括决策者和执行者）不会单纯追求抽象的理念或强调落实法律文本之规定，而更倾向于采取规避风险的策略。由是观之，地方人大的某些文本权能，在当前以至今后相当长的时期，现实中依然受到很大制约从这样的角度审视地方人大的历史和现实方位，就是不仅要坚定地方人大建设的方向和目标，也要理解人大制度前进的渐进性和阶段性。人大制度建设既得符合人民民主发展的方向，也得考虑其现实的可能性。这样才能清晰认识人大工作和人大制度建设中哪些是可以做而且能够做得更好的，哪些是需要继续创造条件逐步实现的，哪些是超越现实许可暂时无法做到的，从而使地方人大的探索创新更有成效，更能发挥出它的价值[3]。
2．地方人大制度创新的力度和效果在不同地方和不同时期有很大区别，很大程度上缘于地方经济政治社会条件的不断变化。地方人大建设有待进一步稳定化和法制化。
正因为人大职能实现程度受制于复杂的因素，所以地方人大各项职能的行使在实践中并不平衡，有的职能如立法权行使得相对充分，有的职能如对财政预算的监督事实上存在很大的伸缩性，有的职能如监督权的许多规定能否落实取决于各种环境因素而非人大自身原因，甚至有的职能被长期搁置在文本中或仅限于形式上行使。很大程度上，地方人大制度创新能否产生理想绩效，与经济社会条件成熟度相关。如果不能产生预想的绩效，可能意味着不甚符合政治社会现实，或者政治经济社会条件尚未成熟；如果地方人大进行的创新产生了预想的绩效，必定是某一方面的政治经济和社会条件已相对成熟。
回顾上世纪80～90年代地方人大创造出的那些监督方法，不能忽视这样一个现象，就是那些制度“创新”大都回避宪法和法律规定的监督方式，而主要运用宪法和法律以外的方式，回避“刚性”的监督手段而采用相对柔和的手段。宪法和法律明确规定的方式，如听取和审议“一府两院”的工作报告、审查和批准计划和预算多限于形式上的“行使”，质询、特定问题调查、撤职和罢免等基本被“搁置”不用。这曾经被戏称为“走小路不走大路”。出现这种情况，就是因为现实中地方人大在地方国家政权中的定位并不如宪法法律文本中那样“清晰”，现实中党政关系也不比“理论上”那样容易理顺，不仅仅是法律对地方人大监督职权的规定过于原则、缺乏可操作性，最关键的是地方人大行使宪法法律规定的“刚性”的监督手段的社会、政治条件尚不具备，把法律上的东西落实在现实中尚有很大的障碍。但是随着我国政治经济和政治文明建设的发展，人民群众对加强监督，根治腐败，建立廉洁、透明、高效政府，保证司法公平公正的愿望也十分强烈。为此一些地方开始探索在现行体制和现行法律状况下也能运作，又能在一定程度上加强法律监督，保证法律的遵守和执行的形式，这就有了监督制度“创新”。而地方人大“创造”的这些监督方式，灵活性较大，可软可硬，一般也不涉及处置，没有严格的规定要求，“想出手时就出手”，这就给地方人大很大的操作弹性。正因为这样，这些“新”的监督方式一时间向全国各地方推开。
但是，各地方人大使用这些方式时冷时热，在不同地方和不同时期，使用的频率和力度，以及达到的效果都不一样，表明不同地方和不同时期的经济及政治社会条件是不断变化的，地方人大监督权的行使并未稳定化和法制化，存在很大的随意性。近些年来在一些经济社会较发达的地方，人大对财政预算的监督创新取得相当明显的成效，很大程度上是因为经济社会的发展对地方预算监督提出了需要并创造了条件。如果当下行使监督权的社会、政治条件还不成熟，监督就很难得到理想效果，其绩效难以“持续”。既然达不到理想效果，自然在热情过后就会冷下来，有些监督方式和方法在热闹一阵之后就很少被采用了。这样反倒影响地方人大的权威。从长远来看，仅从局部、从个别制度规定上对人大监督进行改进和加强，是难以奏效的，从根本上扭转监督不力的现状有赖于整个监督体制的创新。只有这样，才能摆脱监督工作探索中“头痛医头、脚痛医脚”的做法。人们自然寄望于监督法出台能够解决诸多监督体制上的难题，但现实总是与人们的期待有距离。人大监督制度的建设，是人民民主和社会主义法制建设的关键内容之一，不可能超越政治体制改革总的设计单独推进。8月监督法出台，对人大常委会的监督方式和程序作了规范，很多规定其实就是对宪法法律已规定的监督方式进一步地重申和程序上的明确。当下，仅仅法律本身显然不可能解决地方人大监督体制和监督制度中所有的问题；但创造条件激活宪法法律规定的监督职能和监督方式，而不是在法律和体制之外“创新”，更有益于推动地方人大制度建设，特别是地方人大监督制度和监督工作的法制化和规范化。
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地方人大常委会学习实践科学发展观心得体会
科学发展观是新世纪指导我国发展的科学世界观和方法论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是新时期地方人大工作的根本指导方针。人大及其常委会作为国家权力机关，必须以科学发展观统领各项工作，充分发挥人民代表大会的制度优势，不断创新人大工作，以促进科学发展观的全面贯彻落实。
一、增强落实科学发展观的自觉性，抓住结合点
地方人大及其常委会落实科学发展观，应该紧紧围绕人大职能，找准抓住最佳结合点。法律赋予地方人大具有重大事项决定、选举任免、法律和工作监督的职权。人大及其常委会工作的最佳结合点，就是在履行上述职权中把科学发展观的要求系列化、具体化，在人大工作的各个方面加以贯彻落实。《监督法》第三条规定：“各级人民代表大会常务委员会行使监督职权，应当围绕国家工作大局，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放。”这就要求地方人大及其常委会在实际工作中，要把履行职权与坚持党的领导、依法行政有机统一起来。党的领导是推进发展的根本保证，人大工作应自觉接受党的领导，决定重大问题应请示报告，审议重要事项应体现党的意图。监督国家机关依法行政，是人大落实科学发展观的重要形式，这种监督不是包办代替，而是既监督又支持，寓监督于支持之中，以确保国家机关在法治轨道上推动各项工作。因此，创新人大工作，只有不断增强落实科学发展观的自觉性和紧迫性，将三者有机结合起来，才能找准人大落实科学发展观的正确道路，才能加速建设社会主义法治国家，取得推动经济社会又好又快发展的实效。
二、增强落实科学发展观的责任性,找准着重点
用科学发展观统领人大及其人大常委会的工作，必须找准着重点，才能取得事半功倍的效果。
一是议定大事，为科学发展夯定坚实基础。人大及其常委会要充分运用自身的政治资源、社会资源和信息资源，讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面的重大事项，推动经济社会科学发展。决定重大事项，对地方政治、经济、社会建设关系重大。因此，它是地方人大及其常委会工作落实科学发展观的着重点。用科学发展观审视人大在重大事项决定的内容上，应高度关注发展的均衡协调。科学发展观的要义是发展，离开发展就无所谓科学发展观。“发展才是硬道理”，这是全党的共识。地方人大及其常委会的工作必须一切为了发展、一切保障发展、一切推动发展。发展必须是科学发展，这在重大事项决定中首先应得到体现。我们要坚持做到“三性”：第一，协调性发展。随着政治经济结构调整的改革深化，出现城乡二元化经济结构突出、地区发展不平衡、经济快速发展对环境资源的压力不断增大等诸多矛盾。科学发展观要求的发展，是统筹兼顾的协调发展。这就要求地方人大决定重大事项，必须关注发展的整体协调和发展要素的有效整合，正确处理城市与农村、经济发展与社会发展、经济效益与生态效益的关系，使“五个统筹”落实到各个方面，真正实现协调发展。第
二，全面性发展。科学发展观的实质是实现经济社会又快又好地发展。发展要以经济建设为中心，对此必须坚定不移。发展又不仅仅只是经济发展，同时也应是政治、文化、社会的发展。经济发展较快，社会发展滞后，这不符合科学发展观的要求。为此，地方人大审定重大事项，必须统筹平衡，促使经济发展与社会发展相适应。第三，可持续性发展。地方人大及其常委会决定重大事项，必须高度重视人口、资源、环境问题，正确处理眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，各项发展都要顾及环境资源的影响，坚持走可持续发展之路。
二是选贤任能，为科学发展提供组织保证。法律规定人大具有选举任免国家机关工作人员的权力，实质上是人民把国家权力交给了可以信赖的“公仆”。一个地区究竞能不能落实科学发展观，全面实现小康目标，关键是把人选好。地方人大及其常委会应不负人民的重托，把“一府两院”的领导成员选好，为科学发展提供组织保证。按照科学发展观的要求，人大选举任免工作，必须加以改进和创新。当前，改进的主要之点是如何把对上对下负责更加一致起来。为此，第一，进一步扩大推荐权，让更多人大代表和人民群众参与推荐，由少数人选人变为由多数人选人，充分尊重民意，防止和改变“眼睛向上的人上了，眼睛向下的人下了”的怪现象，真正把那些群众认同度高的想干事、能干事的人选拔出来。第二，进一步改进任免办法，真正做到坚持党管干部原则、充分发扬民主、严格依法办事有机结合。推荐人选，人大应与党委组织部门同时介入；任命之前，应进行任职法律知识考试；任命之时，应由被任命人发表任职演讲承诺，并在国徽下宣誓。总之，选举任免工作应公开透明、程序规范。第三，进一步完善任职考评监督机制，增强国家机关工作人员“公权民授”意识和服务责任感，激励其真干事、干成事、干好事。
三是强化监督，致力促进科学发展。落实科学发展观，地方人大及其常委会工作最主要的着重点，就是依法实施法律监督和工作监督，其实质是防止行政、司法机关滥用权力，其职能是保证法律、法规的实施，保障人民的利益和意志，促使国家机关切实把科学发展观贯穿于工作的全过程，落实到各个环节。要不断加强监督和大力支持政府转变职能，优化经济发展环境，把主要精力转到加强社会管理和公共服务上来，放到加强宏观调控和解决长远发展的根本性问题上来。要重点督促和支持政府解决社会反映集中的热点难点问题，切实维护人民群众的利益。人大工作本质上是体现人民意志、维护人民利益的工作。人大工作坚持以人为本，以民为本，重视民生、保护民利、维护民权，必须从群众最关心、最直接、最现实利益的事情做起。通过专题审议、执法检查、视察调研等多种方式，督促政府及有关部门，严格以法行政，执政为民，解民忧愁，为民谋利。同时要把人大监督与社会监督结合起来，将人大监督工作的年度计划，听取、审议政府、“两院”专项工作报告的审议意见及其处理情况，及时向社会公布，扩大公民对人大监督工作的有序参与，以增强人大监督的活力和实力。
三、增强落实科学发展观的实效性，突破热难点
贯彻落实科学发展观，地方人大及其常委会要发挥好职能作用，关键是要加强自身建设，提高履职能力，发挥人大作为民意机关的优势，把亲民、爱民、为民作为推进科学发展的根本环节。切实解决好人民群众的反映的热点难点问题，才能真正提高人大工作实效。
人民群众是科学发展的力量源泉，最大限度地了解民意、反映民意、实现民意，是人大及其常委会的本质任务和基本职责。了解民意最终是为了实现民意，而民意反映的大多数是在经济社会发展过程中出现的热点难点问题，及时地解决了这些热点难点问题，也就能促进科学发展取得实效。因此要创新了解征求民意的方式，增设人大代表专线电话、网站投诉信箱等多种形式，使畅通民意诉求渠道畅通，全方位地了解民意。同时运用新闻媒体、听证会等，让群众直接表达意见；办好群众来信来访，使反映的问题件件有着落；发挥代表的联系选民的作用，真正把民意转化为代表的议案、建议、批评、意见；对群众反映较为集中的意见要尽可能融入人大有关决定决议之中，通过人大履行法定职权的行为，反映和体现民意。人大及其常委会还要对“一府两院”加强跟踪督办，落实人大审议意见、人大代表建议，就是确保民意真正能落到实处。
人大代表是人民群众的代言人，是人大工作的主力军。为此，要不断完善代表活动机制和激励机制，以激发人大代表反映民意、集中民智的责任性。通过积极开展代表小组活动、组织代表培训、代表述职、经验交流等形式，凝聚人大代表，提高人大代表参与管理地方国家事务的积极性。同时组织人大代表视察调研、对“一府两院”部分组成人员进行述职评议、定期向人大代表通报政情、办理人大代表建议等，活跃代表工作，激发代表参政议政督政的热情。只有充分发挥人大代表的作用，增强人大代表的推动力，才能加速科学发展的进程。
我国建立人民代表大会制度才短短的50年，要落实科学发展观，适应新形势的需要，就必须进一步完善人大制度，这就迫切要求大力增强地方人大及其常委会的工作创新能力。我们要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，借鉴人类文明的先进成果，用战略的眼光、全新的理念指导地方人大工作，提高运用理论解决新问题的能力。宪法和法律对地方人大的职能作了规定，但较为原则，完善操作层面的任务也很繁重。这就要求地方人大及其常委会要在法律规定的基本原则的框架内，方法上、在理念上、制度上用科学发展观来指导创新人大工作，针对地方人大在行使决定权、任免权、监督权中遇到的新情况，积极探索具体操作的新方法，按照“坚持党的领导，人民当家作主和依法治国”有机统一的原则，在总结以往实践经验的基础上，建立和完善一系列的组织制度和工作制度，推进地方人大及其常委会工作的规范化、科学化和制度化，依法履行好人大工作职责，为促进我国经济社会发展和建设社会主义法治国家而作出更大贡献。
法治政府建设心得体会
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党中央、国务院高度重视、。改革开放30年来，适应我国经济社会发展的客观要求，党中央、国务院对依法行政作出了一系列重要决策，采取了一系列切实有效的措施，促进和保障了经济、政治、文化和社会各项事业的健康发展。党的xx大对加快建设社会主义法治国家作出了新的全面部署。我们要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕xx大确定的奋斗目标和任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚定不移地推进依法行政，确保法治政府建设取得新成效，为经济社会又好又快发展创造更加良好的法治环境，提供更加有力的法治保障。
充分认识加快法治政府建设的重大意义。改革开放30年来，我国社会主义现代化建设取得了举世瞩目的巨大成就。同时，我国经济社会发展中也出现了许多新情况、新问题，面临许多新挑战。当前，城乡、区域、经济社会发展还不平衡，缩小城乡、区域发展差距和促进协调发展任务十分艰巨;人民群众的物质文化需要不断提高，社会利益关系更趋复杂;收入差距拉大，劳动就业、社会保障、教育、医疗、住房、食品安全、社会治安、资源环境等关系群众切身利益的问题比较突出;体制创新进入攻坚阶段，触及深层次矛盾和问题，触及利益关系的深刻调整;政府自身建设和管理水平，与形势的要求和人民群众的期望还存在差距。解决这些问题，离不开科学合理的制度安排和有效的运行机制，需要建立一套反映客观规律、符合人民群众根本利益并得到有效执行的法律制度作保障，要求政府规范运作，依法办事，降低管理成本，提高管理效能。这次抗震救灾的实践经验再一次证明，越是情况紧急，越要依法办事。在抗震救灾和灾后恢复重建过程中，国务院依法采取各种应急处置措施，控制、减轻和消除地震灾害引起的严重危害，及时发布并实施《汶川地震灾后恢复重建条例》，依法解决因地震灾害而引起的各种矛盾和问题，有力地保障了抗震救灾各项工作规范、有序、有效进行，为积极稳妥恢复灾区群众的生活、生产、学习、工作，促进灾区经济社会的恢复和发展，发挥了重要作用。因此，我们要更加清醒地认识到，依法行l政、建设法治政府事关党和国家工作全局，事关改革和经济发展大局，事关依法治国基本方略和党的各项路线方针政策的落实，事关国家长治久安。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感，采取有效措施，扎扎实实地全面推进依法行政，加快建设法治政府，保障科学发展，促进社会和谐。
加快法治政府建设必须紧紧围绕党和国家中心工作。坚持服从并服务于党和国家工作大局，是全面推进依法行政、建设法治政府的基本前提。我们要按照党和国家的战略部署和重大决策，立足于改革开放和社会主义现代化建设的实际，根据经济社会发展的客观需要，着力把党的路线方针政策通过法定程序及时转化为国家意志，把改革开放和社会主义现代化建设的成功经验以法律制度的形式固定下来，并保障其得到全面正确的实施，以保持党的路线方针政策的长期性、稳定性和连续性，保障并促进党和国家大政方针的贯彻落实，保障并促进改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。要增强大局意识、政治意识和责任意识，善于把推进依法行政、建设法治政府的每一项具体工作，放到改革发展稳定的大局中去研究、去把握，围绕党和国家的中心工作去谋划、去安排。要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，紧紧围绕改革发展稳定的重大问题，紧紧围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，不断推进依法行政。要重点研究通过依法行政促进改善民生、推进社会建设、节约能源资源、保护生态环境、维护市场经济秩序、转变政府职能的新机制、新举措、新方法，切实强化法律在解决经济社会发展突出矛盾和问题中的作用，切实提高政府依法解决经济社会发展中复杂问题的能力和水平，促进经济社会全面协调可持续发展。
突出抓好法治政府建设的重点环节。推进依法行政、建设法治政府是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，既要统一规划、统筹安排、分步实施，又要分清轻重缓急，突出重点。国务院《全面推进依法行政实施纲要》对全面推进依法行政作出了全面部署，提出了明确要求。四年多来，各级政府和政府各部门为贯彻落实《纲要》做了大量扎实细致的工作，成效显著，但与建设法治政府的目标相比还有较大差距。我们要认真研究妨碍和制约依法行政的关键环节、突出问题，按照建设人民满意政府的要求，从完善体制、机制和制度入手，着力规范和约束行政权力，完善运行机制，强化法律责任，严格责任追究，促进政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，促进行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本变。要认真研究加强和改进政府立法、提高立法质量的新机制、新方法，坚持以人为本，切实维护广大人民群众的根本利益。要完善科学民-主决策机制，推进政府决策的科学化、民-主化和法治化，确保重大决策真正体现科学发展观的要求，真正体现人民群众的意愿和诉求。要加强和改善行政执法，改革行政执法体制，健全执法机制，严肃执法纪律，确保严格执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。要强化行政监督，及时纠正违法和不当的行政行为，切实维护-法制统一和政令畅通，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要大力弘扬法治精神，自觉维护宪法和法律的权威，切实增强行政机关及其工作人员依法行政的理念和能力，着力培养社会公众学法、守法和依法办事的意识和习惯。
以改革创新的精神加快法治政府建设。创新是推进依法行政、建设法治政府的动力。要适应客观形势的新变化，顺应人民群众的新期待，全面准确把握经济社会发展的客观规律和依法行政的自身规律，以改革创新精神做好工作，努力推进制度创新、机制创新、理论创新和观念创新。要大兴调查研究之风，善于及时探索、总结实践中行之有效的好经验、好做法。要进一步解放思想，切实转变思想观念，敢于冲破不合时宜的观念束缚。要切实提高战略思维能力，善于从政治上、战略上思考推进依法行政、建设法治政府中的重大问题，把握方向、抓住大事、谋划全局，提高工作的预见性和主动性。要善于把现代科技知识和管理知识运用到推进依法行政、建设法治政府的实践中去，创新工作手段、工作方法，努力使依法行政工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要求真务实、讲求实效。实践是检验真理的唯一标准，也是检验推进依法行政、建设法治政府成效的唯一标准。推进依法行政、建设法治政府的效果如何，关键要看是否真正维护广大人民群众的根本利益，是否真正解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、促进经济和社会的发展，归根到底要看人民群众满意不满意。要切实加强领导，科学制定计划，精心组织实施，加强监督检查，切实把依法行政的精神实质、基本要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，贯穿于政府管理的全过程。
科学理论是推动社会发展的指南。依法行政、建设法治政府的新实践、新发展，迫切要求我们不断推进理论创新，总结新经验，提出新观点，形成科学理论并用以指导新的实践。要坚持以科学发展观为统领，以宪法为依据，把理论与实践有机结合起来，不断深入研究依法行政、建设法治政府中的重大理论与实际问题，在探索依法治国、依法行政的规律方面，不断取得新的成就。
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关于法治建设心得体会
依法治国，建设社会主义法治国家是历史的范畴，是人类在文明过程中经过共同努力和不断探索所取得的进步成果，也是全人类共同的崇高理想。
在资本主义法治国家中，有以美国为代表的三权鼎立的法治国家，有以英国为代表的议会制的法治国家，有以法国为代表的总统制的法治国家，千差万别，形式多样。但他们一般都标榜这样几条：法律至上;保护人权和公民的权利;政府必须依法行政并接受法律的制约;司法独立;公民的权利受到侵犯时应当得到公正的司法救济。由于资产阶级国家性质所决定的局限性，他们不可能实现真正的、全面的法治，但与封建社会的行政专横、司法肆虐、无法无天的状况相比，是一个历史的进步。
我们提出的依法治国，不是资产阶级的依法治国，而是人民的依法治国，我们所建设的不是资本主义的法治国家而是社会主义的法治国家。两者存在着本质的区别。首先，反映的意志和利益不同。资产阶级法治国家反映资产阶级的意志和利益，而社会主义法治国家反映人民的意志和利益;其次，经济基础不同，前者建立在私有制基础之上，而后者则建立在以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的基础之上;其三，政权性质不同。前者是资产阶级当权，而后者则是人民当家作主;其四，追求的目标不同，前者追求少数富人的利益，后者则追求全体人民的共同富裕。因此，资本主义国家的性质就决定了他们的法治国家只能是有产阶级的理想的产物。但是，鉴于资本主义法治国家某些具体制度有一定的可取之处，因此尽管两者性质有别，在一些具体法律制度上也可以互相借鉴。法律作为一种调整社会关系的工具，法治作为一种治国的方法，是没有阶级性的，资本主义社会可以用，社会主义社会也可以用。综观历史和各国实践，中国要实现依法治国，建设社会主义法治国家，应当具备以下五个基本条件：
一、完备的社会主义法律体系
要依法治国，建设社会主义法治国家，首先要有反映社会发展规律和时代潮流，代表人民利益和意志的法律体系，做到有法可依。这里所说的法律体系是指实现依法治国必备的体系，而不是只看制定了多少部法律。我国自改革开放20多年来，立法工作取得了突飞猛进的发展。包括新宪法在内，全国人大及其常委会、国务院、地方政权机关相继制定和颁布了大量的法律、法规。可以说，一个以宪法为核心的社会主义法律体系的框架已基本形成。在社会政治、经济、文化等主要领域已基本上做到了有法可依。而且我们的社会主义法律体系实际上远比资产阶级的法律体系更加完善、更能体现时代精神。
二、健全的民主制度和监督制度
法律本身是经民主程序制定的，它体现着当家作主的人民的意志和利益，因此，依法治国必须以民主为基础，社会主义法治国家首先应是民主国家。如果没有民主，也就没有真正意义上的依法治国和社会主义法治国家。我们是中华人民共和国，人民是国体，共和是政体(具体形式是人民代表大会制度)。人民民主专政国家在本质上是民主的。是真正由人民当家作主还是由资产阶级实际掌握政权，这是社会主义国家在政治上同资本主义国家的根本区别所在，那么我们有13亿人口，这么多人怎么当家作主?根本的办法就是通过行使选举权产生国家权力机关，制定与实施体现人民意志和利益的法律，并通过参政、议政、监督等权利，直接参与法律的制定与实施。人民通过宪法与法律赋予国家机构及各级领导人员的各种职权，他们既不能失职也不许越权，任何国家机关、政党、社会组织和个人都必须遵守宪法和法律。因此社会主义法治国家的根本就在于人民通过法定的民主程序当家作主，进行重大决策，管理国家大事。而且这一民主活动的结果，依然应当代表人民的根本利益，得到举国上下的一体遵行。
与民主制度相联的是监督制度。凡是法治国家都赋予人民对自己选出来的立法机关、行政机关和司法机关依照法定程序进行监督的权力。我国当前应加强人民代表大会的监督、行政监督、司法监督、人民的监督和新闻舆论的监督。总之，如果没有有效的监督机制，就很难说是社会主义法治国家，也很难实现人民当家作主、参政、议政的权利。
三、严格的行政执法制度和公正的司法制度
社会主义法治国家必须有严格的行政执法制度。必须明确行政权是法律赋予的，行政机关的行政行为必须在法律规定的范围内进行，特别是在涉及公民权利时尤为如此。因此，行政机关必须依法定程序行政，行政权力不允许滥用，必须接受法律的制约，行政权力滥用所造成的损害必须能够通过法定程序予以补偿，同时还应建立发生违法行政行为同时对行政违法责任人的追究制度。
公正的司法制度是对受到侵害人权利给予补救的最后一关，也是保障法律得以正确实施的最后一关。在健全公正的司法制度时必须注意以下四点：⑴司法机关依法独立行使检察权、审判权时，任何行政机关，社会团体和公民个人都不应当进行干涉。⑵司法机关必须享有较高的地位，应当把司法机关的位置摆到宪法和法律规定的应有层次上。⑶我们应当建立更健全更为科学公正的审判制度。⑷司法工作的条件必须是充分的，司法机关应当有独立的办案经费。司法人员应当享受能够维持良好生活的待遇，并为他们公正执法创造良好条件。此外还应建立严明的冤案、错案责任追究制度。如果没有公正的司法制度，法律立得再多，也不可能被真正遵守。可以这样说，如果没有建立起一套切实有效的公正的司法制度，就不能建成真正的法治国家。
四、坚强的靠得住的执法队伍
徒法不足以自行。法律是靠人来执行的，法律秩序也是靠人来维持的。我们必须建设一支数量足、素养高的执法队伍，包括公务员队伍、行政执法队伍、法官队伍、检察官队伍。要建立从事高质量法律服务的律师、公证人员队伍，保证各项法律法规的顺利实施。
五、全民崇高的法律意识
所谓法律意识，是指依法办事、依法行政、依法律己、依法维护自己权利的意识。法律仅靠公务员、法官、检察官来执行是远远不够的，要靠我们13亿人去遵行。有了法律意识，法律才能变成生活，成为干部和群众的内在自我要求，严格执法光荣，守法光荣，违法可耻，徇私枉法可恶的道德标准和价值观才能树立起来。路不拾遗，夜不闭户的情景才会出现。
法治体系建设心得体会
四中全会《公报》阐述了全面推进依法治国的总目标，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国社科院荣誉学部委员李步云表示，法治是与人治相对的，主张法治意味着否定人治。
从xx大把依法治国提升到治国方略的战略高度，到四中全会明确依法治国的总目标和重大任务，从法律体系向法治体系的迈进，标志着党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型，也是国家治理现代化的重大跨越。四中全会《公报》的提出，体现了国家依法治国的坚定信念，明确了组织领导、法治宣传、依法行政、依法执政、社会法治、监督问责、司法公正等方面的发展方向，但是结合中国的现状，法治建设还面临着巨大的挑战。
公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用，但是这些内容并没有内化成居民的自觉行为。法治的建设要取得成果，不仅仅是体现在群众对法律的知晓面，更应该体现在群众的认知方面，要让群众不仅仅要读法律，更要懂法律，要让法律制度成为群众自身参与的行为规范。
法治领导组织的建设，不仅仅要强化组织内部机制建设和能力建设，也要推进多层次的系统化建设。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的，就应该让出一部分空间，合理的发挥组织的职能，让基层组织发挥自我管理和约束的功能能够起到更好的作用，同时做好监督管理责任。市民公约、乡村民约的制定，让各阶层组织在法制建设中都发挥很好的作用，也能够减轻上级组织的压力。
全会强调，要推进多领域依法治理。在国防和军队建设中，要构建完善的中国特色军事法治体系，同时也要加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。国家的发展涉及到经济、政治、文化等各个方面和不同的领域，不同领域发展的情况不一样 ，法治规范化程度也不一样，要加强不同领域法治建设还面临着很大的挑战。加强各个领域的法治建设，就要根据实际情况，必须法治化和规范化同时运行，找准治理主体，不能按部就班，急于求成。
中国特色的社会主义法治体系建设，面临着诸多的挑战，必须要根据四中全会提出的目标和确定的发展方向，结合国家的实际情况，实现社会主义法制建设的目标。