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新学期开学学生演讲稿

在新学期开学工作会议上的讲话提纲。

在爬山的路上只有不懈努力,才能到达终点,当我们逐渐接触到越来越多的演讲活动时,也该去准备演讲时将要用到的演讲稿了,成功的演讲能收获更多人的关注。演讲稿的撰写应该要注重哪些技巧呢?小编推荐你不妨读一下在新学期开学工作会议上的讲话提纲,欢迎大家与身边的朋友分享吧!

在新学期开学工作会议上的讲话提纲

彭建伟
2009年2月10日

当代社会正经历着深刻的变革,而学校变革的实质就是引导学校建立一种适应社会不断变化的新机制。目前,教育发展正站在一个新的历史起点上,呈现出鲜明的阶段性特征:全面进入提高质量、让所有的孩子上好学,建设人力资源强国的新阶段。学校教育处于整体转型,宏观——微观(课堂、教师、学生)、外部——内部、表面——纵深、局部——整体。由此形成了许多新的观点和思路,成为引领学校发展的思想基础。我们要引导学校走内涵发展、走特色发展之路,只有内涵丰富的学校,才能培养出具备丰富内涵的现代人。
一、观念的转变是无止境的
1.观念不是一切,但却是一切的总开关。观念决定思路;思路决定出路。那种对外界的变化视而不见,麻木不仁的态度以及我行我素的错误做法是影响工作向前推进的“大敌”,必须得到纠正。这就要求我们必须提高执行力,敢于承担责任,善于学习。当前,在教育的实践层面上如何理解新课程、适应新课程、实践新课程的历史任务,怎样使新课程的先进理念不再停留在口头上,走向教育实践是当务之急。
在这次课程改革中,教师在教学中的神圣地位发生了动摇。教师由知识的传授者转向学习的激发者、组织者和引导者,而且每个人将同时是教师和学生。新课程的课堂教学的方式就是对话、交流、讨论,即自主、合作、探究,教育的质量在一定程度上取决于一个群体之间相互交流的质量。“居高临下”,缺乏平等精神的教学,不但会挫伤学生求知的欲望,而且有害于学生健康品质的养成。因此要切实转变教育观念、革新教学方法,把培养学生的创造精神和社会适应能力作为衡量教育成败的标准,作为教育的目的所在。
2.阳光心态,工作观念的转变——工作可以快乐着。幸福是一种感觉,是由心态和思想决定的。“心可以为天堂,也可以为地狱”(收废品骑三轮车的男人和女人的、喜好与人争斗的“武士”的故事、三个泥瓦匠的故事)。所以我们教师要改变心态,阳光工作。上学期,我们开展调研,到十八小就明显感到他们的老师非常阳光,老师每天把好的心态感染给孩子,孩子的身心也会健康成长。
而我们的很多老师经常摆不好自己的心态,关键是没有横向、纵向比较。自治区教育厅对第三个教师继续教育管理周期调研督察后认为“中小学教师参加继续教育的经费保障机制没有建立,全区80%左右的中小学教师参加继续教育主要由自己‘买单’”,而我市教师继续教育完全由政府“买单”。即使是这样,我们的个别教师却生在福中不知福,只讲权力不讲义务;不懂得自尊与尊重他人;不讲公正,缺乏责任感;不懂得一荣俱荣,一损俱损的道理。要制定长效机制,让青年教师到南疆艰苦地区体验那里的教学和生活,接受锻炼。
二、切实有效地实施新课程改革
校长在新课程实施中应具备的核心领导力就是要提高基于课程标准的领导力。
因为课程标准是课程的核心要素,“是教材编写、教学、评估和考试命题的依据,是国家管理和评价课程的基础”。它规定了各门学科课程的性质、目标、内容、框架,并提出了教学和评价建议。由于校长在学校教育中的角色和定位,决定了校长必须具有基于课程标准的课程领导力,才能保证新课程改革的顺利进行。
做课标学习的先行者;
我们已经通过学科教研组织了多种形式的课标解读、学习,然而收效甚微,原因何在?通过调研,发现关键是目前许多校长还没有成为课标学习的先行者,没有主动担负起学习课程标准、宣传课程标准、解读课标、执行课标的责任,而是把这种责任委托给管教学的领导或教研组长,因此给教师可能留下的印象是:这件事可能重要但不紧迫,甚至这件事根本没必要的信号。这实际上是校长责任的一种缺失,也是领导力的缺失。因此,校长只有深刻理解课标,准确把握课标,才能取得领导课程教学的话语权。
做执行课标的守法者:
国家课程标准体现了国家意志,反映了国家培养什么人、用什么培养人、如何培养人的明确意志。作为校长要坚守教育理想——没有任何利益可以高于学生的健康发展。要作执行课标的“守法者”,以此感染带动教师实现共同的价值追求。
建立基于课标的管理、评价制度:新课程推进的过程中就是新旧课程文化相互碰撞的过程。这就要求我们“破立并举,边破边立”,一方面要改变代表旧课程文化的过时管理模式和不合理的,坚决摈弃考试分数决定一切的做法。另一方面要积极探索建立符合新课程、体现新课程精神的新的制度和文化。如:校本课程开发与实施制度、学生选课与自主发展制度、校本教研与教师专业发展制度、新的制度和学生综合评价制度等。
优化实施新课程的内外部环境。加大宣传力度,优化新课程实施的社会环境,赢得社会对课程标准的认同和支持。
三、关注处境不利的学生,向学业失败现象作斗争
导致学业失败的原因有很多,但是,由于学校教育过分强调竞争、强调分数和选拔,用学习成绩和分数对学生严加筛选,结果是在学校和班级内部导致差异和排斥,这不能不说是导致学业失败的一个重要原因。学生负载了大量的不属于他们的东西,这些不属于他们的东西是外部强加给的——没有快乐。学生普遍不爱学习,学校教育存在的价值如何体现。终身教育已成共识,而终身教育首先要保证青少年从小就爱学习和学会学习,如果学生普遍都不喜欢学校和老师,或者对学习没有兴趣,那么这个学校和老师就是失败。《教育——财富蕴藏其中》一书中有句话:“成功的基础教育能够激起继续学习的欲望”。学校教育必须创造一个公平、公正的环境,为每一个青少年创造有利于健康成长的适宜的学习环境,培养学生对终身学习的兴趣以及终身学习的能力。
关注学生在课堂上的生存状态。
要关注每一个学生在课堂上的生存状态,尤其是由于学业失败而导致处境不利学生在课堂上的生存状态。对学校和教师而言,关注差生,“站在学生的立场”是一种修养,一种襟怀,一种气度,更是一种智慧。
像保护眼睛一样保护每一位学生的好奇心。
美国学者贾尼斯萨博认为不同的教育会培养出两类不同的孩子,一类被称为“聪明的孩子”:他们能知道答案,能理解别人的意思,能很快抓住要领,完成作业,乐于吸收知识,善于操作,长于记忆等。另一类则被称为“智慧的孩子”:他们能提出问题,能概括抽象的东西,能演绎推理,寻找课题,运用知识,善于发明,长于猜想等。
要使我们的学生创造力得以发挥出来,一定要为他们提供一个合理的空间:一个脑子里塞满知识的孩子是没有创造力的,因为它缺乏一个创造力的必要条件——思考的空间。没有创造力,对这个孩子来讲是个“匠”,不是“师”。对科学来说,它是个科技人才而不是科学家;对建筑来讲,它是泥水匠而不是建筑师,他以后只能是个执行者而不是设计者。
所以,各级教研部门和学校在指导和评价教学工作时都要旗帜鲜明地引导教师保护学生的好奇心、求知欲,都要重视培养学生独立思考、勇于探索、坚持真理的品质,发展学生的思维能力、动手能力。要改革实验教学,开放实验室,通过实验教学发展学生的想象力、动手操作的能力。
加强学法指导,引导学风建设不断向纵深发展。
目前我们的教研,只关注教师的教学方式的改革,而很少关注和研究由于课程的变化给学生带来的学情的变化,如:知识体系和能力结构的变化。教学研究更应在关注教师教法的同时,关注学生的学法,关注由于新课程给学生带来的知识结构的变化和学生学情的变化。加强学法指导,促进中小学生学会学习不仅是引导学风建设纵深发展的需要,也是教育教学改革的根本方向。要把课堂教学改革的主要目标定位在变革教师教学方式和学生学习方式上,全面提升教学质量和效益。
我们已经有了良好的尝试,如“促进中学生自主学习”的试验与研究;促进学生发展的学习评价实验与研究;促进学生数学学习的评价与研究;促进教师发展与学生成长的评价与研究;初中评价与研究等。克一中鲍玉菊老师:“2008年化学必修课模块探究的实验与研究”;尤其是准东一中英语教师张芹的初中英语有效课堂教学改革的探索已经见到了非常好的效果,应该大力褒奖和推广。建议教研所和准东中学要很好地总结出经验并推广。
上学期,我们已在六中和十一小选点推广了赵雨林“3A双赢学习方法”,这学期要加大推广面。通过实验教学,帮助学生掌握良好的学习方法,养成良好的学习习惯,培养踏实的学习心理品质,提高学习成绩,促使更多的中小学生从学习失败的阴影中走出来,走向成功。
改革评价方式,多一把尺子就多一批好学生。
教师和学生都不能做分数的奴隶,要下决心、出实招,改变目前教师和家长离开了分数就不会评价学生的现状。要研究在80%的高中入学率的前提下,如何充分发挥“综合素质评价”在高中阶段入学时的导向作用。
与此同时,更要注重平时评价的导向作用。
1.要尽量减少大量的重复性的机械式训练,增加能够凸现学生创造力的作业训练。
2.要在平时教学和学习过程中,关注学生有创意的思维并能及时给以肯定和评价。
四、双语教学
1.自治区“双语”教学发展情况。
学前“双语”教育:从2004年起,自治区党委、政府提出双语教学要从小抓起,从教师抓起,全面规划部署了全区“双语”教学工作。自治区确立了全面普及学前两年“双语”教学,有序推进“双语”教育,重点扶持全区七地州及九县市农村少数民族幼儿接受学前两年“双语”教育的发展思路。全区学前“双语”幼儿园由2007年的9.34万人增加到2012年的43.82万人,其中七地州(喀什、和田、克州、阿克苏、伊犁、塔城、阿勒泰)及九县市(托克逊、吐鲁番市、伊吾县、巴里坤县、木垒县、温泉县、若羌县、尉犁县、和静县)农牧区少数民族在园幼儿由8.35万人增加到34.91万人。对全区及七地州和九县市2328所农牧区学前“双语”教育机构的基本建设、学前接受“双语”教育的幼儿伙食、教材、教师工资、教学资源库建设等计划投入资金37.5亿元。今年国家发改委已落实下达2亿元基本建设资金,用于南疆三地州214所“双语”幼儿园的基本建设,目前已全面启动。
内地新疆高中班:党中央、国务院从2000年秋季开始在北京、上海、天津等12个内地发达城市举办内地新疆高中班。招生规模不断扩大,年招生规模已由2000年1000人扩大到2008年的5412人。截止到2008年9月,内高班已累计完成9届共2.4万人的招生任务,在校生规模达到1.75万人,办班城市达到28个,办班学校50所。2004年至2008年,已有共6000多名内高班学生毕业并在当地参加高考,其中95%以上的毕业生顺利升入内地高校学习,取得了可喜的成绩。
疆内初中班:为不断缩小边远贫困地区教育发展水平的差距,让广大农牧区和边远贫困地区的青少年享受到高质量的基础教育,为不断扩大招生规模的内高班提供高质量的生源,自治区党委、政府参照内地新疆高中班的办班模式,从2004年秋季起在克拉玛依等8个城市开办了疆内初中班。内初班招生规模由2004年的1000人扩大到2006年的5000人。截止到2008年9月,已累计完成5届共19000人的招生任务,现有在校生15000人,办班学校17所。
内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划:为进一步加快少数民族高层次人才培养步伐,自1989年开始,国家启动了内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划。协作计划已连续实施了5起,累计完成招生任务近2.3万人,培养毕业生1万余人。目前,以协作计划、内高班计划等形式在内地高校就读的新疆少数民族大学生已达1.9万余人,涉及内地190多所高校。
近年来,自治区“双语”教学推进的力度不断加大,内高班、内初班“民考汉”、“双语”班类别考生人数增长也相应加快。为适应双语教学发展的需要,及时调整了有关招生政策,如:提高内高班、内初班“民考汉”和“双语班”类别招生录取比例。2005年内高班“民考汉”招生计划占招生总计划的比例从2004年的25%提高到30%,2007年提高到35%,2008年提高到38%。“双语”班的招生比例一直保持在35%。二是在实施第五次协作计划期间增加“双语班”招生计划并每年单独下达招生计划。“双语班”类别招生人数从2005年的360名增加到2008年的430名;“民考汉”类别招生人数从2005年的606名提高到2008年的805名。2009年将启动实施第六次协作计划,还将进一步加大“民考汉”和“双语班”类别的招生计划比例。
2.我市“双语”教育推进情况及工作重点。
不断推进和深化“双语”教学,并力争有所突破是我们的目标。进一步提高少数民族的教育教学质量是我们加速推进教育现代化的重要组成部分,对此我们必须要有清醒地认识,要树立全局一盘棋的思想,民汉学校要共同承担起历史的责任。
目前,少数民族学前幼儿在册入园率已达85%,但出勤率不高,今年要重点解决这个问题。
2008年秋季小学1—3年级全部进入除母语外其余课程用汉语授课的模式。目前,克拉玛依区少数民族小学共有8所。2008——2009学年度全区双语班共计39个,其中,一年级预设13个班,二年级有13个班,三年级有12个班,四年级有1个班。
白碱滩区少数民族中小学共有3所。2008——2009学年度全区少数民族中小学双语班共计24个,其中,小学部13个(一年级预设5个班,二、三年级分别为5个和3个班)。中学部11个(初一年级预设4个班,初二、初三级分别为4个和3个班)。市教育局直属少数民族中学二中、八中2008——2009学年度双语班共计21个。
少数民族中小学双语教师现状
据2008年统计,全市少数民族中小学在师总计834人(不包括中小学133名汉语教师),能够胜任双语教学工作的有241人,占教师总人数28.9%。其中,全市少数民族小学在职教师共有418人,能够胜任双语教学工作的有109人,占小学在职教师总人数的26.1%;少数民族中学在职教师共有416人,能够胜任双语教学工作的有132人,占中学在职教师总人数的31.7%。
从对克拉玛依区、白碱滩区少数民族中小学和直属中学二中、八中的摸底调查情况来看,少数民族中小学在职教师总计602人(不包括中小学102名汉语教师),能够胜任双语教学工作的有150人,占教师总人数24.9%。其中,少数民族小学在职教师共有303人,能够胜任双语教学工作的有76人,占小学在职教师总人数的25%;少数民族中学在职教师共有299人,能够胜任双语教学工作的有74人,占中学在职教师总人数的24.7%。
以上数据表明,不论是在全市还是在部分少数民族中小学中,虽然具备双语教学能力的教师比例都高于自治区14.74%的比例。但是,克拉玛依推进双语教学与其他地、州、市相比,起点高,要求也高,这样的比例,离我市2015年实现教育现代化总目标还有很大的差距。另外,据我们调查了解,由于教师普遍年龄偏大、汉语水平偏低、教学能力偏低等原因,不少学校只有靠聘用教师,才能把课开齐,仅克拉玛依区外聘双语教师就多达40人,占教师总数的35%。但是,由于目前聘用教师工作不固定、流动性大、更换频繁(有的学校聘用教师只工作两三个月就走了),造成许多学生在学习上的不适应,带来了家长的不满,从而影响了双语教学效果和质量的提高。这一状况如果不能及时解决,随着双语教学规模的不断扩大,中小学双语教师紧缺的问题将会愈显突出,推进双语教学工作也会因此而受到制约。
今年是我们推进“双语”教学工作、落实少数民族“十一五”教育发展规划十分重要的一年,任务十分艰巨,具体有这样几项大的工作:
1.大力实施“民汉合校”工程,改善“双语”教学的内外部环境。改造完成克二中,分流部分汉族中学生到二中就读,使其恢复成民汉合校;改造完成克五中,将现由白碱滩区政府管理的十二中、十四中的中学部分划出与克五中合并,使五中变为一所民汉合校的完全中学;将十二中的小学部与十八小合并,十四中小学部与十九小合并,使其分别变为民汉合校。
2.坚持把“双语”教学的重点放在学前。要落实“双语”教学的各项优惠政策,切实抓好少数民族学前“双语”教学工作。按照“双语”教学规划,2009年全市少数民族幼儿入园率必须达到95%以上,并要在不断提高出勤率上下功夫。
3.坚持从小学一年级逐年过渡,按照规划要求,今年小学将有四个年级的学生全面实施双语教学。
5.坚持“双语”教学以提高汉语教学质量为突破口,强化汉语教学,在进一步提高汉语教师素质的基础上,提高汉语教学的质量与效益,为更好地实施“双语”教学奠定坚实的基础。
6.切实抓好抓实“双语”教师的工作,尤其是文科教师的专业和汉语培训工作,为全面推进“双语”教学提供师资保证。
在全面推进“双语”教学工作的过程中,所有汉族中小学必须承担起应尽的义务,为双语教学推进做出贡献。与此同时,在办好疆内初中班、高中班的基础上,要不断总结和借鉴其办学经验,为全市少数民族中小学“双语”教学提供可资借鉴的经验和做法。
五、“两基”迎“国检”工作
今年九月份,我市将要迎接“国检”,过两天要专门召开全市的推进会,这里就不详细讲了。大家要按照会议要求,认真做好“两基”迎“国检”工作的各项工作,确保“两基”迎国检工作顺利完成。
六、家庭教育工作
要大力推进家庭教育现代化工程,不断提高市民的家庭教育素养,构建学校、家庭、社会“三位一体”的科学教育体系。要转变观念,各校的“落地式”家庭教育工程,不是由来做具体工作,而是以班主任为主导,充分发挥家长委员会和家长的作用和积极性,来推动这项工作。
同志们,新的历史时代,提倡校长们认认真真、安安静静、扎扎实实办好学。校长们要遵循教育教学规律和学生的成长规律,认真对待影响学生身心健康的突出问题;要坚定教育理想和信念,依法规范办学,克服浮躁和虚荣,把促进学生健康成长作为校长工作至高无上的追求;要着眼于学校建设和发展,做好学校规划和日常管理,并把每一项工作落到实处,使学校获得实实在在的发展。希望校长和学校领导们要不负时代使命,真心搞教育,潜心搞改革,静心做学问,全心抓落实,肩负起推进教育现代化的神圣使命。


2009年2月10日

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在开学教学工作会议上的讲话


创新创优 提升教学品质

本学年是“高效课堂”建设的创新年。创新年活动的主要任务是在总结“高效课堂”规范年活动的基础上,创新教学管理方法和教学行为方式;树立科学的质量观,运用科学的教学方法,拓展高效课堂的教学策略,增强教学的针对性、实效性,逐步形成有学校特色的高效课堂教学模式。

上学期,我们通过教研活动、专题调研、比赛评估、抽测分析等多种形式的创新工作,促进了全市小学教育教学质量的提高。

新学期的教学工作重点依然是创新。创新教学方式,创优教学管理,提升教学品质。

一、创新教研方式,把教研与专业培训结合起来

教研活动与教师专业培训脱节,是一个一直困惑我们的问题。上学期开始,我们在继续做好主题教研、网络教研和区域教研等各种形式教研活动的同时,抓住浙江省教师培训管理平台上线的契机,尝试把教研活动与教师专业培训结合起来,增强了教研活动的目的性和计划性,扩大了教研活动的参与面,提高了教研活动的实效。

新的学期,我们要继续在教研的方式方法、内容策略等方面创新创优,不断提升教研的品质。

一是要强化教研活动的过程管理。每次教研活动都要预先制定计划方案,做好过程记录,组织好辩课活动,充分调动教师参与教研的积极性,要把每次教研活动都当做一个案例来研究总结。各校也要对参与教研活动的老师提出明确的要求,要汇报交流教研的心得与体会,分享教研的收获。民办临时学校应按要求派出教师认真参与每次市级教研活动。

二是要尝试新的更有效的教研方式。除了我们已经在做的区域教研、网络教研、跨学科教研等方式之外,这个学期,我们还将尝试跨学段的,不同教育形式的教研活动。如义务教育与特殊教育联合的教研活动,让我们老师体验完全不同的教育模式。要应用各种现代化的教研手段,如建立学科群,建立学科微博,尝试教研同步直播等,提高教研的品质。

三是鼓励更多的不同层面的教研活动。如中心校之间的教研、共同体学校的教研,民办临时学校的教研,小班化学校的教研等等。让教研活动成为学校教学的常态活动。

二、创新教学方式,把教学与学校发展结合起来

教育教学方式总是在不断创新与变化之中的。学校要发展,要创特色,要形成校园文化,最终的着力点还是要落在教育教学方式的创新上。上学期,各校在深入推广“半小时课堂”的同时,纷纷根据自身实际,大胆创新教学方式,提高教学效率。阳光课堂、本真教育、生本教育、问导教学等等不同的教学方式都取得了良好的效果。这些教学方式,虽然提法不同,但本质上和“半小时课堂”一样,都是关注学生健康成长,倡导学生自主学习,给孩子更多的时间和空间,减轻学生的课业负担,还孩子快乐的童年。

新的学期,教育部已经颁发了xx版的新的学科标准,我们要认真组织教师学习研究,引导广大教师依据课程标准组织教学,合理把握教学容量和难度要求,调整教学观念和教学行为,重视激发学生学习的主动性和积极性,控制好课业负担,不断提高教学质量和水平。

一是要全面加强学习培训工作。各校要把修订后的课程标准的学习培训活动作为深入推进课程改革的重要契机,认真组织开展全员培训,帮助教师全面理解、深入领会和准确把握修订后课程标准的精神实质和主要变化,切实把课程标准的教育理念和基本要求全面落实到课堂教学中。我们也要求各学科教研员深入研究本学科课程标准,认真做好解读辅导工作,教研室也将在暑期学科培训中组织开展专题的新课程标准解读。

二是继续深入开展“半小时课堂”的研究,把“半小时课堂”和学校课堂教学改革结合起来,创新课堂教学模式,在提高课堂教学质量的同时,切实减轻师生的课业负担。我们的课堂教学改革要特别注意,不要加重教师、学生的课业负担。

三是积极倡导资源型备课,要把作业设计纳入必备内容,要根据学生实际和教学状况设计符合本班学生实际的作业练习。要严格控制机械重复的作业,要创新作业的形式,多设计一些预习性的,实践性的作业。要在提高教学质量的同时,切实减轻学生的课业负担。

四是有条件的学校要积极开展小班化教学的研究。小班化教学是教育现代化的要求。可以这样说,谁在小班化教学方面的研究能走在全市的全面,谁就能走在教育现代化的前面。

在财务工作会议上的领导讲话提纲


2012年度会计财务决算已进行了四天,基本结束。回顾过去一年的工作,同志们在会计岗位上,默默无闻,不计个人得失,为南漳地税事业作出了贡献。现就财会工作在这里讲如下意见。

一、管理、服务、监督职能得到了充分体现

(一)建立了四项制度,强化了四项管理

1、经费管理实行报审职能,进一步完善归口。

2、大宗物品管理采取阳光采购、招标投标公示制。

3、内部资产管理实行建帐建卡登记制。

4、财务管理建立了公示制度。

(二)实现四个统一,初步规范管理行为

1、统一了经费开支分类审批权限。

2、统一了开支范围标准。

3、统一了预算编制口径。

4、统一了采购程序、方式。

(三)开展了四项监督活动,初步建立了内部初审

1、事前监督(初审)。

2、强化日常会计监督。

3、专项监督检查活动。

4、清理理顺往来业务。

二、今后时期财务工作的意见

1、提高认识,不断增加使命感,开源与截流并用,过紧日子。

2、财务工作是地税物质基础和保障。

3、财会工作是整个税务工作的一个重要组成部分。

4、财会工作是处理各个方面的纽带。

5、财会工作是廉政建设的“前哨”,要做到:

(1)坚持四个原则。即按章办事原则、实事求是原则、量入为出原则、公正透明原则。

(2)求真务实,创造性开展财务工作。转变观念,增强节俭意识,从三个侧面,即领导侧面;前勤人员过紧日子;相关部门层层理解、支持。

(3)目的要找准工作突破口,不要停留在原有的水准上,固步自封,创造性地开展工作。

三、财务工作人员日常工作要做到三坚持、三不

1、坚持持之以恒,不做昙花一现。

2、坚持公正、公平,不搞违规操作。

3、坚持考核兑现,不搞平均主义。

四、加强学习,努力加强自身素质

2012年是学习年,主要从三个方面:

1、不断学习科技文化知识,还要学习社会知识,不断提高业务技能,增强个人文化底蕴。

2、不断学习国家财经纪律,政策法规,提高法纪观念。

3、学习先进经验,处理技能,通过学习做好五种人,即做一个法规法纪上的明白人、执行规章上的铁面人、为民服务上的热心人(即对上级服从、对下服务,尽职尽责尽量地为基层服好务)、财经手续上的清白人、各级组织的放心人。

在工作会议上的讲话



各位同志:

大家好!

今天区政府在这里召开体教结合会议,推进我区的体教结合工作,这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才,孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署,市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见,我完全同意,希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面,我再谈2个方面的意见:

一、充分认识体教结合工作的重要意义

体教结合工作的试点最早出现在上海市,其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来,构建起以建立以教育部门为主体,以体育重点校为依托,以体育特长生为基础,以培养体育人才、增强青少年体质为目标,学校体育和业余训练相结合的体教结合机制,提高学生的运动技术水平,培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上,我区在这方面很早就作出了探索,也取得了一定的成绩,今天我们再次强调,是因为体育后备人才的培养已成为当务之急,体教结合主要有以下几个方面的重要意义:

一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月,中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》,提出要以举力2008年奥运会为契机,积极开创体育工作的新局面,增强人民体质,提高全民族的整体素质,为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力,并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合,加强学校体育和业余训练工作,有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划,提高全民身体素质,提高城区综合实力,并培养出一支体育后备人才队伍,为国增光。

二是进一步增强我区教育工作特色,建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂,任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一,多年来已培养出一批尖子运动员,当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色,为建设荔湾教育强区增添新的光采。

三是发展,培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来,不仅要有扎实的文化基础,还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施,体校则拥有经验丰富的教练,通过开展体教结合,有利于加强资源共享,提高现有设施的使用效益,促进青少年学生的体质发展,培养全面发展的国家建设栋梁。

四是加快发展体育产业,促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合,有利于充分发挥体育设施的综合功能,加快体育产业的发展,使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此,各有关部门和单位一定要端正认识,转变观念,高度重视体教结合工作的开展。

二、各司其职,形成合力,努力把体教结合工作落到实处

体教结合是一项系统工程,涉及到众多方面,除了教育、体育部门外,财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程,从自身职能出发,积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军,要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神,制定细化的工作方案,加强联系沟通,合理调整好项目结构和布局,突出我区的体育优势,健全一条龙培训网络,多出人才、快出人才、出好人才;区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算,做到专款专用;区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究,探索科学训练的路子,提高成才率;规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合,努力扩大体育场地面积;区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验,营造良好氛围;区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养;各街道要将体教结合纳入社区建设,作为精神文明建设的一项重要内容,充分发挥辖内单位的积极性和场地资源,协助教育和体育部门将这项工作开展好。

同志们,新的世纪不仅是科技的竞争,还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信,只要我们同心协力,扎实推进,我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩,我区的体育事业发展将上一层楼。

在林业工作会议上的讲话


这次全省林业工作会议的主要任务是:认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委十届十次全会、省委农村工作会议精神,全面总结“xxx”林业工作,科学谋划“十二五”发展思路,安排部署XX年重点工作。

省委、省政府高度重视生态环境建设,在今年的全国“两会”贵州团记者招待会上,战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业发展。明天上午,智明同志要作总结讲话,刚才,小麒厅长全面安排了我省的林业工作,请大家认真贯彻落实。下面,我讲四点意见。

一、深刻认识林业发展面临的形势,进一步增强加速林业改革发展的紧迫感和使命感

“xxx”期间,我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响,以深化集体林权制度改革为动力,深入推进林业生态建设,大力发展林业经济,切实加强森林资源保护管理,为“十二五”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。目前,全省森林面积达到1.07亿亩,活立木总蓄积达3.33亿立方米,森林覆盖率达40.52%,生态环境得到持续改善。全省林业总产值每年以两位数的速度增长,XX年达到295亿元,为促进农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。集体林权制度主体改革基本完成,勘界确权面积1.28亿亩,配套改革稳步推进,为林业和农村经济发展注入了新的活力。“xxx”时期的林业工作,成绩是显著的。在此,我和智明同志代表省委、省政府向你们,并通过你们向林业战线的广大干部职工和科技人员,向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士,致以亲切的慰问,表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我省林业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。一是林业对经济社会发展的贡献率不高。全省尚有1877万亩宜林荒山荒地需要造林绿化,973万亩25度以上的坡耕地需要治理,石漠化面积3.32万平方公里,森林资源总量仍然不足,林业生态建设的任务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大,森林质量不高,对地方经济和农民增收的贡献率较低。二是林业基础设施薄弱。林业总体投入不足,自然保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位基础设施建设长期滞后,森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房欠账过多,无法满足新形势下林业加速发展的需要。三是制约林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度等尚未全面建立,林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需要继续推进和完善,国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机构改革中,一些地方撤并了县级林业主管部门,乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视,并切实加以解决。

“十二五”时期是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期,是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期,也是我省林业加快发展的重要战略机遇期。从国际上看,林业双边经济合作关系继续调整,森林资源竞争态势逐步形成,全球林产品贸易格局发生深刻变化,森林问题被纳入了国际社会的政治议程,得到国际社会的普遍关注,是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一,是实现联合国《千年发展目标》的主要手段之一,是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体和全球性的社会公益事业。从国内来看:一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”,即:在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位,在生态建设中林业具有首要地位,在西部大开发中林业具有基础地位,在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命”,即:实现科学发展必须把发展林业作为重大举措,建设生态文明必须把发展林业作为首要任务,应对气候变化必须把发展林业作为战略选择,解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。二是国家林业“双增”目标任务和新一轮西部大开发战略有利于我们争取中央更大的支持。xxXX年在联合国气候变化峰会上郑重承诺,争取到2020年我国森林面积比XX年增加4000万公顷,蓄积量增加13亿立方米。目前,森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“十二五”规划纲要的约束性指标,上升为国家意志。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把以贵州为重点的西南石漠化地区作为5大重点生态区建设的重要内容。温家宝总理在XX年视察贵州抗旱救灾工作时,明确指示要把贵州的水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来,科学规划,统筹安排,三位一体推进,从根本上解决制约贵州发展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断增强。随着我省集体林权制度改革的深入推进,林业生产力不断解放,各种生产要素开始向林业聚集,初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内形势,“十二五”时期我省林业改革发展的机遇与挑战并存,但机遇大于挑战,只要战略谋划得当,政策措施有力,就能抓住机遇、乘势而上,把我省林业建设推向更好更快发展的新阶段。

二、统筹处理好加速林业改革发展中的几个重要关系,发挥林业在经济社会发展中的生态保障作用

3月11日,中共中央政治局常委xx同志在参加十一届全国人大四次会议贵州代表团审议时作了重要讲话,强调贵州要以开放促开发、以民生带发展。2月11日至13日,中共中央政治局常委、国务院副总理xx同志视察我省,提出了“四个同步”的要求,即:到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会,促发展与转方式同步,实现经济增长和民生改善同步,推进黔中经济区与其他少数民族地区同步发展。省委十届十次全会强调,要紧扣科学发展的主题,围绕转变经济发展方式的主线,突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,重点实施工业强省战略和城镇化带动战略,大力提高农业产业化和服务业发展水平。这几个方面,都是对贵州发展的思路、发展的途径作的新的界定。如何在工业化、城镇化的加快推进中,更加注重生态环境建设,在经济社会发展中更好地发挥林业生态的作用,切实改善民生,这是我们当前需要认真研究和思考的问题。

第一,要正确处理好加速林业改革发展与实施工业强省战略的关系。在省委确定实施工业强省战略后,很多人担心会破坏生态环境。工业化并不必然导致生态恶化,西方发达国家,都是工业化高度发达的国家,同时也是生态环境搞得比较好的国家。从林业的发展来看,林业的产业化很大程度上就是林业的工业化。只有以工业化带动林业产业化,通过建设林业基地、扶持龙头企业、实施品牌战略等措施,才能使林地开发和森林资源培育尽快走上区域化布局、规模化建设、专业化生产、集约化经营、工业化利用的产业化发展道路,促进现代林业协调发展。从工业的发展来看,林及林产品是重要的工业原料,工业发展,城乡建设都离不开林业。更为重要的是工业发展中,国际上有限制二氧化碳排放的《京都议定书》,我国有节能减排的硬指标。加强林业生态建设,有利于吸收二氧化碳,减少二氧化碳浓度,获取工业发展的碳排放空间,解决工业发展中的碳汇问题。因此,越是推进工业化,越要高度重视林业生态建设。

第二,要正确处理好加速林业改革发展与改善民生的关系。改善民生的核心是增加农民收入。我省92.5%的面积是山地,是全国唯一没有平原支撑的省份,“八山一水一分田”是贵州的真实写照。贵州由于气候、地形地貌多样性,生物多样性特征明显,林种、树种结构相对合理,不论是生态林还是经济林,优势都较为明显。破解我省“三农”问题、促进山区农民脱贫致富,潜力在山、优势在山、希望在山。但目前我省林业的贡献与其所拥有的资源优势还很不相称,林业蕴藏的巨大潜力还有待挖掘。我们必须按照“用7.5%的平地填饱肚子,92.5%的山地找到票子”的思路来加快林业改革发展,大力发展名贵木材、干果、花卉苗木、食用菌、林产品加工、森林旅游等林业产业,挖掘林业生产潜能,增强林业发展活力,使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”,让农民从中得到实惠,促进农民创业就业,增收致富。同时,要发挥林业在通道绿化、村寨绿化、城镇绿化等改善人居环境方面的作用。

第三,要正确处理好重点突破与协调发展的关系。当前要处理好生态建设与产业发展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基,产业是生态的保障。只有建立起完善的生态体系,形成丰富的森林资源,林业产业才有坚实的基础和广阔的空间;反过来,只有建立发达的林业产业体系,积累雄厚的资金,生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动,促进生态建设产业化、产业发展生态化。要正确处理好保护和利用的关系,努力实现林业的持续发展。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则,在严格保护的前提下科学合理利用林业资源,实现越采越多,越用越好,青山常在,永续利用。特别是对1XX年以上的古树古木要进行挂牌保护,出售、移栽、砍伐要严格执行报批手续。

三、紧紧围绕林业改革发展新任务,着力在重点领域和关键环节取得新突破

做好“十二五”时期的林业工作,总体要求是:全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,以转变发展方式为主线,以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标,深化林业改革,加大生态建设保护力度,大力发展林业产业,加快繁荣生态文化,着力推进现代林业建设,努力构建功能较为完善的“两江”上游生态屏障,为促进全省经济社会发展又好又快更好更快发展提供有力保障。按此要求,当前及今后一个时期,要重点抓好以下几项工作。

第一,以构建“两江”上游生态屏障为核心目标,全力推进造林绿化进程。我省地处长江、珠江上游,是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局高度充分认识构建“两江”上游生态屏障的重要性,实施好植树造林、退耕还林、石漠化治理、“长防长治”、“珠防珠治”等重点工程,合理安排工程布局,不断扩大森林面积,提高森林质量。“十二五”期间,要完成林业工程项目营造林1500万亩,石漠化综合治理植被恢复1039万亩。到20xx年,森林覆盖率达到45%,森林蓄积量达到3.8亿方以上,重点区域生态治理取得显著成效,基本建成功能完备的“两江”上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互联系的。我到贵州工作以来,就一直强调25度以上的坡地种植玉米要坚决退下来,但效果并不理想。从主观原因分析,是我们的一些领导干部对此没有足够的认识,没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素,因此,一方面是治理石漠化,一方面又在制造石漠化。从客观原因分析,是退耕还林指标减少后,靠政策来推动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题,积极探索陡坡耕地退耕的路子。比如,在陡坡耕地上,大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业,既能调整农业产业结构,又有利于生态建设;出台优惠政策,支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理,鼓励个人承包荒山、绿化荒山等。

第二,以促进农民增收为中心任务,大力推动林业产业化经营。全省林业用地1.32亿亩,占国土总面积的49.8%,要把“优势在山、潜力在山、出路在山”美好愿景变成客观现实,就必须念好“山字经”,打好“山字牌”,按照“生态经济化、经济生态化”的思路,大力发展林业产业,着力构建山区特色优势林业产业带,提高林业产业在促进农民增收中的贡献率。要按照“西部生态综合治理区、中部生态环境保护区、东部生态经济建设区”优化配置林业生产力布局,做精本地特色优势产业。加大招商引资力度,培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的龙头企业,大力发展专业合作经济组织,推进林业产业化经营,把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持龙头企业采取股份制、股份合作等形式,让农户以林地、林木、劳动力入股,参与企业、合作经济组织的生产经营,逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体,使贫困农户最大限度地分享林产品加工、流通等环节的利益,不断提高贫困地区农民生产经营的组织化程度。要通过林业产业发展,“十二五”期间实现林业总产值年均增长15%以上,20xx年达到600亿元以上。

第三,以深化改革为内生动力,不断激发林业发展的强大活力。改革是林业发展的不竭动力。一是要全面深化集体林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作组织建设入手,继续完善配套改革,激活林地这一农民的重要生产资料,进一步解放林业生产力。二是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局《关于开展国有林场改革试点的指导意见》,认真编制试点方案,积极申报改革试点,理顺国有林场管理体制,创新经营机制,重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路,重点在放活商品林上下功夫,对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定,并优先满足所需限额指标;人工林采伐可以占用天然林采伐限额;上年度采伐指标有节余的,可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城镇化进程,积极探索城乡绿化一体化管理新机制,加快改善城乡人居环境。引导和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等,探索建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则,引导农民利用“四旁”大种珍贵和优良乡土树种,引导企业、个人、其他经济组织参与县乡道的道路绿化,引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。对在非林地上营造的林木,经当地林业部门核准,允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下,允许合理、有序地间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木,允许继承和转让。

第四,以转变发展方式为根本主线,着力提高林业发展质量和效益。如期完成“十二五”林业发展规划的各项任务,必须以转变发展方式为主线,切实把握好以下几个原则。一要坚持把实现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解,加大考核力度,确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业发展方式的根本宗旨。在林业改革发展中,要始终把富民作为出发点和落脚点,实现林业发展和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。森林质量不高,低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大,乔木林单位面积蓄积量4立方米/亩,仅为全国平均水平的70%,这既是林业发展最突出的问题,又是林业发展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容,摆上突出位置,科学经营森林,精心抚育森林,力争经过一段时间的努力,使我省森林资源质量有一个大的提升。

四、努力创新管理体系服务机制,为实现林业又好又快更好更快发展提供有力保障

各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略,全面建设小康社会的重要性和紧迫性,切实加强和改进对林业工作的领导,着力构建“高位推动、部门联动、上下互动”的工作格局,形成促进林业跨越式发展的整体合力。

第一,要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展,是一项系统性工程。需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与。各级党委和政府要充分发挥领导作用,把加快林业发展列入重要的议事日程,该出的政策要早出台,该定的办法要早制定,该给的经费要早下拨。主要领导要深入一线,及时指导工作,解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识,找准位置,各司其职,通力协作,形成加快林业发展的强大合力。各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意,当好党委政府的参谋助手。

第二,要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度,积极争取中央继续加大对贵州林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于gdp的增长幅度,省以下对林业投入要保持稳步增长,建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持和省级财政贴息政策,争取中央财政林业贴息贷款;争取纳入中央财政森林保险的补贴范围,建立地方财政森林保险政策性补贴机制;建立面向林农的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制,适度放宽贷款条件,降低贷款利率,简化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会资金进入林业的政策,加大招商引资力度,鼓励民营企业、社会团体和个人投资参与林业建设。

第三,健全地方政绩考核体系。按照促进科学发展的干部考核评价办法,细化考核指标,切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等内容纳入地方党政领导班子考核,引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量抓林业。对林业建设主要指标,实行任期目标管理责任制,层层签订责任书,定期检查,定期考核。要改革考核方式,对地方的考核,不但要考核“经济gdp”,还要考核“绿色gdp”;对林业建设的考核,不光要考核林业部门,还要考核林业生态建设相关部门。要完善考核评价机制,各级党委组织部门和纪检监察机关要把责任制的落实情况,作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一,对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人,给予表彰奖励。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度,严格实行问责制,对违反规定的严格追究责任。

第四,要依托“创先争优”等活动提升干部队伍整体素质。积极开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机,按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求,围绕提高执行力和公信力,在转变作风上有新进步,在提高工作效率上有新进展,在服务基层上有新举措,在推动跨越上有新突破,努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。全面提升林业行政机关的管理服务能力,推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任、限时办结制度,切实转变机关工作作风,做到依法管理、简政放权、热情服务、提高效率,建设一支作风硬、业务精、能力强的林业干部队伍,特别要加强基层林业干部队伍建设,为“十二五”全省林业建设更好更快发展提供强有力的人才保障。

在项目工作会议上的讲话


项目工作是经济社会发展中最基础性的工作,投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量,当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作,对于扩大固定资产投入,促进经济社会的全面发展,确保全县经济总量有一个较高速度的增长,以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。

近年来,我县紧紧抓住国家扩大内需,实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇,狠抓了项目工作,一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目;事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展,推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施,较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年,为能顺利完成今年各项经济发展目标,下面,我讲几点意见:

一、立足三个高度,来认识抓好项目工作的重要性

1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标,有远期目标。从远期目标看,自治州七届五次全委(扩大)会议上,州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想,加快发展产生重要作用。同时,州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求,到《秘书工作》年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委(扩大)会议上,基于州委确定我县在《秘书工作》年gdp实现30亿元的目标,我县确定了《秘书工作》年国民经济和社会发展的主要预期目标:国内生产总值达到11.35亿元,增长15%,力争突破12亿元;地方财政收入达到6175万元,增长15%;地方固定资产投资达到2.75亿元,增长15%,力争突破3亿元;农牧民人均纯收入增加365元,达到4275元。年均增速要达到15%,这对我县来讲,也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题,因此,我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些,才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展,一靠投资,二靠消费,所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。

2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言,人民群众收入水平低,消费能力弱,我县工业建设短期内又难以突破。因此,在这样特殊的经济形势下,要促进经济增长,投资拉动必须挑重担,重点建设必须发挥关键性作用。

3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点,就是抓住机遇,利用经济发展的有利环境、有利时期,加快发展。我县基础设施差,竞争力弱,我们抓发展面临更大的难度,更大的压力,也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设,没有软硬环境的大力改善,就不可能加快焉耆的大发展。

二、立足四个坚持,抓好项目工作

1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作,是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略,既有在政策上对西部地区的扶持,更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目,抓资金就要抓项目,抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务,既要继续抓好小项目,又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目,使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时,要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。

(2)

2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制,全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外,要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时,要不断改善和优化投资环境,在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。

3、坚持依法办事,依法管理。保证项目质量,求得项目效益。对重点项目的招投标,国债项目的资金管理和进度质量管理,都要有相应的政策法规,要依法管理,依法行政。同时,对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规,坚决依法处理。

4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度,落实目标考核制度,并实行责任追究制度,要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。

三、立足五个到位,抓项目落实工作

1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目,各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程,每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。

2、资金筹措到位。当前,搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏,千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制,抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇,加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时,要进一步大力搞好招商引资工作,积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子,对已经引进的招商引资签约项目,要派专人加强联系,搞好服务,争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放,凡是国家没有明确限制的项目,我县均鼓励民间资本参与建设。

3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程,建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此,各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作,绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律,凡是人为地设置障碍,或为了部门、小团体利益影响项目建设的,要严厉追究有关当事人的责任。

4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标,并经常性地开展有针对性的督查,以促进问题早发现,早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用,牵头会同有关部门,加强对重点项目的监管和稽察,以保证各项工作的顺利进行。

5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研,认真总结先进经验,带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况,发现问题,及时采取对策措施认真加以解决。

同志们,当前全县经济和项目工作发展的势头很好,进一步加快发展的条件已经具备,我们要在县委、县人民政府的领导下,认真贯彻党的《秘书工作》大和《秘书工作》届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委(扩大)会议精神,全县上下抓项目,齐心协力谋发展,团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上,为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗!

在县委工作会议上的讲话


同志们:

这次会议的主要任务是,传达贯彻中央、省委经济工作会议精神,总结XX年工作,表彰先进,全面安排部署XX年的工作。下面,我根据县委常委会议研究的意见,讲三个方面的问题。

一、回顾XX年工作,经济社会发展成绩来之不易

XX年是极不平凡的一年。全县上下在县委的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“加速崛起,跻身全省经济强县”目标,团结一心,奋力拼博,战胜了年初罕见的冰冻灾害、“6·13”特大洪灾, 克服了国际金融危机对经济运行带来的挑战和压力,全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。 

——县域经济较快发展。全年完成地方生产总值60.1亿元,增长13.6%;财政收入2.16亿元,增长20.1%;社会固定资产投资33.54亿元,增长41%。工业经济发展较快。全年实现工业总产值31.52亿元,增长27.1%,其中规模工业产值19.81亿元,增长34.2%。农林产品加工、冶炼、电子、化工、纺织、模具等产业发展较快。工业园初步建成制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装等五大基地。园区企业完成产值12.8亿元,增长38.4%,税收突破3000万元。全县培育了一批工业纳税大户,xx锰业创税726万元、科茂林化创税652万元、xx冶炼创税450万元、新联鼎化工创税224万元、鑫龙纺织创税199万元、潇水水泥创税190万元、江南xx矿业创税181万元、潇湘水电创税82万元、粤龙高岭土创税61万元。农村经济稳步发展。全年完成农林牧渔业总产值34.6亿元,增长8.8%。粮食生产在遭受冰灾、洪涝灾害等多种自然灾害后仍然实现了历史性突破。全年播种面积101.3万亩、总产37.6万吨,比上年增加9.3万亩、增产4.3万吨,被列为全省粮食生产大县;优质稻面积大幅增加,全年种植优质稻45万亩,比上年增加20万亩。xx镇朱子夫村黄喜仁种植优质稻80亩,获纯利4.8万元。全县新增水果面积1.3万亩,其中脐橙1.1万亩。上关乡龙江桥村刘富义,种植柑桔90亩,其中挂果冰糖橙、椪柑43亩,实现收入20万元;xx镇龙腹村周建武种植脐橙73亩,实现收入30万元。全年发展烤烟2.5万亩,收购烟叶5.8万担。祥霖铺镇小盘村蒋树旺,种植烤烟220亩,总收入60万元;xx桥镇xx村龙定辉,种植烤烟130亩,总收入36万元。规模养殖实现新的突破,再次跻身全国生猪调出大县行列,全年发展生猪164.5万头,培育年出栏生猪400头以上的大户246户、年出栏生猪5000头以上的大户28户。xx镇金星村朱洪亮常年存栏生猪6200头,其中母猪600头,年出栏生猪1XX头,年纯收入300万元;梅花镇盘家村养猪大户盘动元,现存栏生猪560头,其中存栏母猪156头,年纯收入近110万元;祥霖铺镇岑江渡村养猪大户欧和平,年出栏生猪XX头以上,年纯收入35万元。全县造林10.1万亩,其中工业原料林7.4万亩。道江镇城中社区李土青创办旺发厚朴开发有限公司,投入726万元种植厚朴8600亩,成林后产值将达到1.8亿元。第三产业健康发展。全县完成消费品零售总额14.29亿元,增长23.7%。超市、连锁店等现代营销方式蓬勃发展。曙光超市全年实现零售总额5000 万元,上交税收125万元。培植了一批农林产品特色加工业。道江镇良田社区林成华创办喜华食品加工厂,年加工榨肉50吨,生产的“林氏大哥”牌榨肉供不应求,年纯收入20万元。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”,进一步完善了农村消费网点。金融机构支持县域经济发展的力度进一步加大。各类金融机构存款余额48.78亿元,增长24.61%;各项贷款余额15.14亿元,增长15.66%。交通运输、商贸流通、邮电通讯、房地产业等稳步发展。其中,房地产交易额首次突破亿元大关,达到1.3亿元,增长50%。

——招商引资取得突破。紧紧抓住建设“xx道”加工贸易区的大好机遇,制定完善了招商引资优惠政策,积极承接沿海产业转移,招商引资取得新成效,被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地,被省政府列为全省10个承接产业转移发展加工贸易试点县之一。招商政策不断优化。在原来《关于鼓励投资兴办工业的若干规定》和《关于x县工业园区招商引资的若干规定》等惠商政策的基础上,重新修改完善优惠政策。在不违背国家有关政策的前提下,在企业用地、用工、税收征缴、费用收取等方面给予企业最优的政策,全力打造“x县工业无费区”。招商方式不断创新。县级领导带头招商,主要领导先后9次参加“深洽会”、“中博会”等重大招商活动,多次到“珠三角”、“长三角”等地上门招商。组织开展了节会招商和驻点招商,3月底成功举办了中国(x县)首届民间中和节,邀请了200余名客商前来考察,发布招商项目68个,洽谈合作意向项目16个;4月初在东莞设立招商办事处,引进了永州三创、胜进针织制衣等6个项目,合同投资额2.1亿元。招商成果不断扩大。全年共引进项目59个,合同利用内资54.1亿元、外资1.5亿美元,实际到位内资13.2亿元、外资4183万美元。华新水泥、珂莎黛鞋业、东圣电子、保税物流园等7个投资亿元以上的核心项目落户我县,在引进战略投资者上实现了历史性突破。国内500强企业、上市公司、全国第二大水泥生产企业华新水泥,在我县投资5.6亿元新建一条日产4000吨熟料的水泥生产线,项目已开工建设;珂莎黛鞋业未来三年内在我县投资9.7亿元兴建中泰鼎坤·环球鞋都一期工程,项目已开工建设;东莞(香港)东圣电子有限公司在工业园投资1亿元,进行电路板生产,项目已开工建设。冶炼工业园于XX年5月成立后,引进了xx、xx、宝鑫、展登等8家规模冶炼企业,建成4家,在建2家。其中,xx冶炼有限公司投资总额9000万元,分两期建设,一期已投入4000万元,建成1座50立方米高炉,在建1台2.5万千伏安矿热电炉。

——基础设施不断完善。交通建设力度加大。xx铁路x县段已完成铺轨,xx火车站站房建设进展顺利;xx高速、xx高速已开工建设;s323线x县至xx关段改造全线通车;改造通乡、通村公路607公里;新建了xx车站及xx、xx、xx等3个乡镇客运站;实施了xx、xx桥、xx树桥等10座危桥改造;启动了xx大桥、xx大桥等渡改桥工程。电力建设步伐加快。全年电力建设投入1.2亿元,建成了柑子园110千伏变电站;改造了xx110千伏变电站;启动了xx桥110千伏变电站建设;xx水库x县水淹区电网改造基本完成;重建、改造43个行政村配电网。农田水利设施逐步改善。维修大小水利工程583处。其中,“6·13”特大洪灾后,投入XX万元,全面启动建设了11处水毁县级重点工程、74处水毁乡镇级重点工程、79处非重点水毁工程、30处水毁机埠、电排、变压器等设施,修复水毁渠道8.2公里;组织实施了xx、祥霖铺等土地开发整理项目,整理土地960公顷,新增耕地48.8公顷;改造中低产田4.1万亩;完成烟田基本建设1.3万亩。城市建设稳步推进。聘请湖南省城市规划研究设计院等专业机构对潇水河两岸休闲景观带、“四大家”、火车站新区、城东文化体育教育区等进行了详细规划设计,提升了县城规划设计水平。投入6.7亿元,重点加强了城市基础设施建设和公共设施配套。完成了濂溪南北路、滨河路一段休闲景观带美化工程;基本完成了滨河路二段的征地拆迁和xx西路、站前大道、站前广场路基工程;完成了爱莲商业广场、松林苑住宅小区主体工程建设和黄金海岸大酒店征地工作;启动了商业步行街、锦江花园、锦绣花园、世纪华庭等重点项目建设;湘源大道基本建成;完成了xx中路、潇水北路、xx中路、小康一路供水主管改造工程;完成了xx中路、xx北路、潇水南路等部分路段的绿化隔离带、转盘、下水管网等市政设施的改造。同时,加强了工业园区基础设施建设。园区新增基础设施建设投入1.72亿元。完成了东环一路南延890米、振兴路东延1300米水泥硬化,拉通了工业大道东延1300米;基本完成了工业大道、振兴路、东环一路供水主管铺设;启动了东环一路南延890米和振兴路东延1300米双回路供电工程建设。

——民生保障持续增强。人民群众生活条件不断改善,生活质量明显提高,城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到10583元、4814元,分别增长9.6%、18.9%。社会保障体系逐步健全。XX年,全县拨付各类社保和就业补助资金1.64亿元,比上年增拨4329万元,增长35.9%。新增城镇就业人员5812人,援助零就业家庭83户,完成农村劳动力就业培训9118人次。征缴养老、医疗、生育、失业、工伤五大社会保险基金1.3亿元。改扩建4所乡镇敬老院,新建5所村“五保之家”。加强了弱势群体的保障工作,城乡低保人数达到42535人,共发放低保金2158万元。完善了住房保障制度,建设了350户安居工程、经济适用房3000平方米、廉租房2500平方米。认真落实惠民政策,直接发放粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴、库区移民后扶资金等各类惠农补贴资金1.47亿元。安排春节走访慰问资金670万元,特困群体的基本生活得到有效保障。社会事业基础得到夯实。全面加强教育工作。化解普九教育债务4298万元;启动了6所农村义务教育合格学校建设,改造中小学危房3.2万平方米,新建校舍1.2万平方米;继续对特级教师、高级教师、学科带头人和边远山区教师给予特殊补贴,调动了教师工作积极性。教师爱岗敬业精神进一步加强,师德师风有所好转,涌现出马成铭、孙玉俊、廖代胜、唐建斌、陆梨花、李青泉、何玉花、何亮元、蒋登瑜、义宝善等一批优秀教师。公共卫生体系不断健全。新建了14所乡镇卫生院、80所标准村级卫生室,推进了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作。医疗服务整体水平进一步提高,涌现了唐忠明、李胜、何全翠、潘湘林、王娟芝、熊红秀、袁莲姣、黄黎明、张绪宣、陈珍志等一批优秀医务工作者。文化科技蓬勃发展。为城乡居民免费放映电影7177场;230个村完成了通广播工程,为160个农村电视盲区自然村解决了看电视难问题;新增通电话自然村22个。计生工作得到加强。加大了人口计划生育工作经常性基础管理和依法管理力度,大力实施和创新计生家庭奖励扶助政策,全县低生育水平保持基本稳定。加强环境保护工作。启动了城市污水处理厂、城市垃圾综合无害化处理场建设。加快了改革步伐。基本完成九个中型水利工程管理体制改革和冶炼厂、农机公司、木材总公司等企业破产改制工作。我县成功申报为革命老根据地。都庞岭国家级自然保护区建设一期工程顺利通过国家林业局验收。经济发展环境不断优化。倾力优化经济环境,投入460万元完成了政务服务中心办公大楼建设,28个部门进驻中心,266项审批与服务事项实现一站式办结。努力营造安商富商的浓厚氛围,涌现了易宝华、唐卫红、何月军、陈荣信、胡昌启、欧阳洪军、刘清华、周顺清、黄菊花、马炳瑜等一批着力引进和倾心服务企业的先进工作者。全力排查化解矛盾纠纷。全年共调解各类纠纷2245起;排查信访问题589个,办结380个。社会大局保持稳定,继续位居全省“平安县”行列。强化安全生产专项整治。加强了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、民爆器材等重点行业领域的安全生产专项整治,全县安全生产形势保持总体稳定。

——抗灾救灾成效显著。年初冰灾发生后,及时整合各类资金1391万元,积极开展救灾补损和灾民救助工作。基本保证了县城生活用电,并在全市率先恢复了农村生活供电。及时组织有关部门加大了成品油、燃煤、液化气、食品等物资调运力度,确保了灾害期间物资正常供应。对全县因灾积压的12.5万公斤柑桔,由县直单位对口扶持销售。主动为林农的雪压木联系销售渠道,为受灾果农免费提供水果苗木。“6·13”特大洪灾中,提前安全转移群众5.6万余人,紧急转移被洪水围困群众4.31万人,实现了特大洪灾人员“零伤亡”目标。县财政紧急投入救灾资金390万元,灾民基本生活得到保障;对因灾全倒房户重建按照上级政策予以补助,灾后重建迅速恢复;农业保险理赔1200万元;对县城受灾的个体工商户实行扶持政策。我县抗灾救灾工作,国家防指和省、市都给予了充分肯定,经验和做法在全省推广。

——党的建设深入推进。队伍建设得到加强。建立健全了干部队伍建设长效机制,干部作风进一步改进,涌现出xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀县直机关干部和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀乡镇干部。基层组织不断夯实。兴建了38所村级活动室,安排村级组织运转经费1280万元,逐步提高了村干部待遇。全县农村基层组织建设进一步加强,涌现出xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等十佳村党支部;涌现了何顺成、刘志熊、谭祥贵、何举壮、赵云才、蒋贤宏、黄荣香、潘勇茂、朱用清、胡秀明等十佳村(社区)党支部书记;涌现了曹玲菊、何余昌、何炳乾、何再盛、蒋期坤、吴云忠、田治安、廖代云、何明弟、周凤春等十佳村(社区)主任。廉政建设卓有成效。通过多种形式宣传学习,初步构建反腐倡廉大宣教格局。认真贯彻领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制,违纪违法案件查办力度进一步加大,纠风治乱和执法监察工作进一步加强,全县党风廉政建设出现新局面。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济和社会生活中依然存在一些突出困难和问题,主要表现在:经济总量偏小,综合实力不强,经济发展的步伐还不快;受国际金融危机冲击和国内经济增长减速影响,工业企业效益下滑,发展压力增大;农业基础设施仍然薄弱,抵御自然灾害能力不强,农民持续增收难度加大;骨干税源少,财政收支矛盾突出;民生问题有待进一步改善,尤其是部分偏远山区不通电、不通路的问题急待解决;城市规划管理落实不到位,市容市貌“脏、乱、差”现象没有得到根本解决;维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨;干部工作作风还需进一步转变,等等。对于这些困难和问题,我们必须采取有效措施切实加以解决。

二、正确研判形势,明确XX年经济社会发展目标和任务

XX年,我们面临着国际国内经济形势日趋严峻、市场竞争更为激烈的压力,肩负着加快发展、改善民生、构建和谐的重任。认真分析当前的形势,可以说是机遇与挑战并存,压力与动力同在。

一方面,要科学预测国际金融危机对我县经济的影响,防范可能带来的困难和风险。受金融危机影响,去年下半年我县部分行业经营困难、效益下滑,特别是冶炼、纺织等行业订单明显减少,产品价格大幅下跌,部分企业处于停产半停产状态。国家调整财税政策,增值税转型改革、利息税取消、100多个收费项目取消等因素,将造成我县今年财政政策性减收近千万元。同时,由于我县传统产业占主导地位,产业结构不合理,增长方式粗放,加快发展的压力进一步加大。另一方面,要抢抓国家扩大内需保增长的重大政策机遇,促进经济平稳较快发展。从全国看,中央为有效应对金融危机带来的影响,采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,这为我县提供了更多争取政策、资金、项目的空间。xx届三中全会和今年的“一号文件”出台了一系列惠农政策,对我县发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。从省内看,省委、省政府正在积极推进湘南大开发,加快“xx道”加工贸易区建设,在税收、加工贸易等方面出台优惠政策,为我县加快发展提供了很好的机遇。从全县看,我县一直注重扩大固定资产投资和重点项目建设,特别是国家扩大内需政策刚一出台,就及时申报了一批项目,许多项目已经进入国家和省市的笼子,项目带动和投资拉动作用将会进一步增强。更为重要的是,经过近年来的实践探索,符合县情的发展思路日臻成熟,交通、园区、水、电等平台建设逐渐完善,全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚,广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切,这为我们加快发展提供了强大的力量源泉。

今年是新中国成立60周年,也是有效应对金融危机冲击、推进我县经济社会平稳较快发展的关键一年。根据中央和省委经济工作会议精神,结合x县实际,县委、县政府研究确定,今年全县国民经济和社会发展的主题是:决战工业,强化农业,搞活流通,改善民生,确保稳定。总体要求是:以党的xx大和xx届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求,以发展为主线,以招商引资为重点,以项目建设为突破口,以改善民生为根本,解放思想聚合力,团结务实解难题,强力推进新型工业化、城镇化进程,切实加强基础产业、基础设施、基础工作,加速率先崛起,早日跻身全省经济强县。主要目标是:地方生产总值66.11亿元,增长10%;农林牧渔业总产值37.03亿元,增长7%;工业总产值37.82亿元,增长20%,其中,规模工业产值25.75亿元,增长30%;全社会固定资产投资41.25亿元,增长23%;社会消费品零售总额17.15亿元,增长20%;财政收入2.42亿元,增长12%。实现城镇居民人均可支配收入11324元,增长7%;农民人均纯收入5103元,增长6%。为实现上述目标,今年重点要做好以下六个方面的工作:

(一)突出项目带动,强力招商引资,促进县域经济持续发展。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念,真正把项目建设作为强县的基础、富民的根基。

1、吃透政策谋项目。为促进经济增长,党中央、国务院决定在今后两年内投资4万亿元扩大内需,确定新增中央投资的安排方向和重点是:加快建设保障性安居工程,加快建设农村民生工程和农村基础设施,加快交通、电力等重大基础设施建设,加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展,加快节能减排和生态建设工程。全县上下要紧盯国家投资导向,跟踪掌握高端前沿信息,找准突破口,把握对接点,精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链条长、生成速度快、带动效益显著的大项目。要继续推行县级领导联系、部门负责、考核激励及前期经费保障机制,层层落实目标任务,以项目工作大突破带动县域经济大发展。各部门要加强沟通协作,共同做好项目策划,有效整合项目资源,重点抓好重大产业项目、基础设施建设项目开发。要高度重视、认真解读和领会XX年中央一号文件的精神实质,积极做好项目资金的争取工作。同时,要加大对申报项目的跟踪力度,争取年内向上争取项目投资额度达5亿元以上。

2、强力招商引项目。调动一切积极因素,主动对接“珠三角”、“长三角”地区,实行特色招商,重点打好“三张牌”:一是打“环境牌”。利用交通条件不断改善的有利时机,加大园区基础设施建设力度,夯实发展平台。在全面落实优惠政策的同时,制定出台改善园区环境、政务环境、人文环境、治安环境、市场环境的新方法、新举措,并通过报刊、网络等媒体进行大张旗鼓地宣传,树立x县良好形象,真正把“硬环境不一定最好、但软环境一定最好”的口号在全市、全省叫响。二是打“产业牌”。借鉴发达地区产业发展的运作模式,把制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装、农林产品加工等优势产业、优势项目进行高水准的包装推介,积极参加各类招商活动,将产业的优势、项目的前景展示给投资者,着眼形成“产业链条”,着力引进战略投资者。三是打“人脉牌”。x县在外人员多、人脉关系广,这是一笔宝贵财富。要积极组织洽谈会、恳谈会、老乡会等多种形式的联谊活动,加强联络,以情招商,以商招商,扩大乡情友情,取得他们对家乡事业的关注和支持,在项目建设、政策信息等方面给予更多帮助。XX年全县力争引进加工贸易企业100家。其中,引进投资过亿元的项目8个以上;开工建设30—40家企业;合同利用资金100亿元以上,实际到位资金20亿元以上。

3、协调配合建项目。一是加快交通网络建设。做好各项服务工作,确保xx铁路早日通车;完成xx、xx高速公路征地拆迁任务,确保建设顺利进行;抓好s323线x县至宁远段改造和x县至xx关扫尾工程;启动xx桥镇杨家至宁远水市公路建设;完成磨井至沙田等5条县乡公路改造;建设通村公路200公里,重点抓好少数民族、边远山区通村公路建设,除兑现国家补贴政策外,县财政每公里再补贴3万元;抓好xx大桥、xx大桥等5座渡改桥建设;实施白泥山桥、黎家兴桥、社头桥等5座危桥改造工程;完成桥头、上关、梅花等5个农村客运站建设。二是推进电力电网建设。抓好500千伏变电站立项准备工作,争取濂溪220千伏变电站主变增容;完成仙子脚、xx桥110千伏变电站建设并投产;完成柑子园、xx、清塘配套线路建设和xx至灌阳文市110千伏线路架设;抓好大理坪电站电气化建设;加快边远山区无电村组的电力建设;启动125个行政村、791个自然村的电网改造。三是加强农田水利建设。完成621处大小水毁水利工程维修任务,新增、恢复和改善灌溉面积6.3万亩;抓好上坝、乐海、廊洞等病险水库除险加固工程;争取完成云溪水库引水工程; 实施农村饮水安全工程18处。建设高标准烟田0.8万亩,改造中低产田0.7万亩;实施桥头、大洞田、卜石塘等10个中小土地整理项目和清塘—营江、梅花2个大型土地整理项目建设,开发整理耕地2.7万亩。抓好涔天河流域土地开发整理的规划设计和吊高楼土地开发项目的申报工作。

(二)突出决战工业,培育主导产业,促进新型工业提速发展。坚定不移地实施“工业强县”战略不动摇,精心组织实施“工业决战年”,加快推进新型工业化进程,逐步壮大工业经济。 

1、抓支柱,做强矿冶产业。充分开发利用县内丰富的矿产资源,大力发展矿冶精深加工业。一要加快项目建设。加快xx冶炼、xx冶炼、宝鑫冶炼等项目建设进度,支持xx冶炼在建好现有项目的基础上再上1座2.5万千伏安电炉和3座精炼炉,力争xx、xx等5家冶炼企业年内投产达产;帮助江南xx矿业加大投入,尽快投产。二要加快技改扩能。扶持xx锰业、xx冶炼等企业技改扩能。帮助xx锰业对现有的2座13立方米的高炉进行改造;支持xx冶炼建设一条年产2万吨的碳锰铁精炼项目。力争年内矿冶产值突破6亿元,实现税收4000万元以上。其中,xx锰业、xx冶炼、xx冶炼等3家企业各实现税收1000万元以上。

2、抓骨干,培育优势企业。一是扶持一批新上项目。全力支持华新水泥、中泰鼎坤·环球鞋都、胜进针织制衣、奥盟电器、东圣电子年内建成并投产;督促乐福五金、三创家居等项目从试产转入正式生产;督促凯迪生物质发电、宏云纸业等项目尽快开工建设。二是扶强一批骨干企业。积极引导捷宝电讯、建溢鞋业、新联鼎化工、长兴模具、鑫龙纺织抓好续建工程建设,促使其尽快达产增效。支持鑫龙纺织生产规模由目前的3万锭扩大到5万锭,力争形成8万锭生产能力;长兴模具由目前的40万套生产能力扩大到100万套,并延伸到汽车零配件等项目。三是争创一批品牌名牌。大力实施名牌战略,以品牌优势占领市场,鼓励企业争创“品牌”、“名牌”。对企业争创品牌、名牌实行重奖,凡是获得国家知名品牌的,一次性奖励争创单位或个人20万元;获得省级知名品牌的,一次性奖励争创单位或个人10万元。同时,研究制定专门政策,鼓励和扶持企业增加投入,扩大规模,提高效益,对年创税1000万元以上的企业,给予重奖;鼓励和支持企业上市,对县内上市的企业给予重奖。

3、抓服务,扶持企业发展。一是强化跟踪服务。各级领导要切实创新思想观念,用大工业、大产业理念推动工业提速发展。领导力量要向工业集中,一个县级领导主抓一个产业、一个项目、一个重点企业,构建产业、项目、企业三位一体分工负责制。要切实改变重引进轻服务的现象,引进项目的领导和部门必须在征地、拆迁、建设、管理等各个环节跟踪服务。二是加强协调扶持。一方面,要千方百计帮助企业增加流动资金。协调引导金融机构综合运用授权授信、设备抵押、应收帐款质押、动产质押等多种方式扩大信贷投放,确保年内新增工业流动资金贷款3亿元以上。建立完善银企合作长效机制,每半年组织开展一次银企对接活动,积极帮助企业融资。对银行对口支持企业发展的,县委、县政府按实现利税额给予重奖。另一方面,千方百计帮助企业扩大利润空间。加大产品促销力度,支持企业扩大出口。建立重点企业帮扶工作机制,促进国税、地税、银行等部门分别与重点骨干企业结对帮扶,及时协调解决生产经营、项目建设、资金融通、市场开拓等方面的困难和问题。加强经济运行调节。突出重点企业运行监测与分析,强化经济运行调度,加强煤电油运综合协调,完善应急预案,保障企业正常生产用电需要。

4、抓园区,打造工业平台。按照“科学规划、突出特色、完善功能、做大做强”的要求,努力完善园区设施配套。一是夯实基础。xx工业园建设要实现“一二三”目标,即年内投入基础设施建设资金1亿元,新建标准厂房面积20万平方米,园区面积扩大3平方公里。冶炼工业园建设要完善跃进区1500亩、东升区700亩、后江桥区400亩“一园三区”总体规划;抓好跃进区、东升区园内道路和供电专线建设。二是抓好配套。年内全面完成安置区建设,解决拆迁群众住房难题;力争兴建一批购物、娱乐、休闲场所;鼓励银行、电讯、邮政等部门在园区设置办事机构,完善生活配套服务。启动“xx道”保税物流园建设,争取完成通关现场建设,积极争取海关设立驻道机构。力争县工业园进入省级工业园并成为省级“承接产业转移示范区”。三是强化管理。积极探索园区经营和管理新模式,做到对外完全开放,对内封闭管理,为园区企业提供最优服务,把入园企业与政府打交道的成本降到最低,确保企业引得进、留得住、发展快,促使园区尽快走上良性循环、可持续发展的轨道。

(三) 突出农民增收,夯实农村基础,加快推进新农村建设。围绕稳粮、增收、强基础、重民生,进一步夯实农业基础,培育优势产业,增加农民收入,推进社会主义新农村建设,促进农业效益稳步提高和农村经济全面发展。

1、以工业理念发展农业产业。按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路,积极构建“六优”产业体系,不断提高农业综合效益。一是推进生产基地化。大力发展粮食生产。全年落实粮食种植面积110万亩以上,其中,水稻种植面积78万亩;继续抓好xx大洞、xx大洞2个万亩水稻高产示范片和xx桥、xx、祥霖铺等8个乡镇各5000亩高档优质稻基地建设。发展蔬菜38万亩。种植油菜10万亩。水果扩园1.5万亩,其中脐橙1万亩以上。力争种植烤烟3万亩、收购烟叶10万担。发展高效林业,全年造林13.5万亩,其中新造丰产油茶1万亩,实施油茶低产改造2万亩。巩固全国生猪生产调出大县地位,建设万头标准化规模养猪场10个,发展规模养猪大户100户,兴办5000头以上的股份制种猪场1个。二是推进产品品牌化。科技局、农业局、蓄牧水产局、林业局等部门要充分挖掘优势农产品资源,制定品牌培育规划,搞好“三品”认证,提高产品档次,着力将特色农产品培育成优质农产品,将优质农产品打造为品牌、名牌产品,加快实现由追求农产品数量向追求质量效益的转变。重点加强“xx红瓜子”、“xx灰鹅”等品牌内涵建设,力争湘南脐橙认证为驰名商标、xx厚朴获准商标注册。三是推进经营产业化。依托现有农产品资源优势,做长产业链条,让农民通过更多的深度加工增加收入。依托亚洲果业引进新的农产品加工龙头企业,建设水果气调库和分级打蜡包装生产线;完成谷源米业3万吨生产线改造;力争建设年屠宰生猪10万头的肉食品加工厂。

2、以创新理念推进农村改革。着力在“四创新、三深化、二推进”上下功夫,力争在农村体制改革关键环节上取得新突破。“四创新”:创新农村土地流转机制,按照“依法、自愿、有偿”的原则,推动土地适度集约经营、规模经营;创新林权配套改革机制,积极培育林业要素市场,探索建立林权交易、流转和服务平台;创新农村土地管理机制,探索建立失地农民补偿金转化为稳定的、长期收益的资本投入机制;创新农村金融机制,积极探索发展多种形式的新型农村合作金融组织。“三深化”:深化兽医管理体制改革,实行行政管理、监督执法和技术服务分离,建立起科学、高效的兽医管理体制和运行机制;深化农村公路养护体制,建立农村公路养护管理体制和运行机制,提高养护效率,实行有路必养。深化国有农林场所改革。年内,启动大坪铺农场、xx林场、桥头林场、原种场、园艺场等国有农林场所改革。“二推进”:推进乡镇财政体制改革,努力化解乡村债务;推进乡镇政府职能转变,提高社会管理和公共服务水平。

3、以统筹理念推进新农村建设。按照“抓两头、促中间、建一片”的思路,点面结合,以点促面,以面带点,深入推进社会主义新农村建设。一是完善农村基础设施。以农村安全饮水、农业综合开发、土地整理项目、以工代赈项目等为载体,统一规划、统筹安排、整合项目、捆绑资金,不断夯实农业基础设施,改善农村生产生活条件,增强农业发展后劲。年内重点完善131个示范村的基础设施。二是着力抓好村庄规划。科学制定新农村产业发展和村庄建设规划,合理布局公共设施,完善功能,保护生态环境。年内完成250个行政村村庄规划,抓好xx村、陈熊村、xx村等20个示范村的产业发展规划。三是实施农村生态工程。加快空心房改造,大力实施村庄美化、亮化工程,以“三清三改”为目标,重点解决农村垃圾处理问题,逐步建立村庄保洁制度,推行垃圾集中收集处理,改变农村面貌,塑造农村优美人居环境,实施生态家园沼气工程,新建沼气池3000口。 

4、以人本理念促进农民增收。一要落实惠农政策促增收。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生猪生产补贴和农资综合补贴政策,充分调动农民生产积极性,提高农民整体收入水平。对惠农政策落实不到位的,要严肃处理。二要搞活农村市场促增收。培育发展以专业协会、专业合作社、股份合作经营等为主要形式的各类农村合作经济组织和经纪人队伍,及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息,逐步建立和完善市场带动型、龙头企业带动型、中介组织带动型等全方位、多层次的流通体系,促进农产品变现增收。三要拓宽就业渠道促增收。加大劳务技能培训力度,推动农村富余劳动力向城镇有序转移,支持和鼓励农民向园区工业、建筑、餐饮、商贸、运输等行业发展。积极支持农民工返乡创业,实行一站式办证、贷款优先、免费奖税,扶持有条件、有能力的返乡农民工闯市场、办企业,开辟农民工创业“绿色通道”。

(四)突出需求拉动,激活消费市场,促进第三产业繁荣发展。加大扶持力度,吸引投资主体,突出发展特色,提升发展水平,今年第三产业实现增加值28.13亿元,增长11.3%。

1、提升发展商贸服务业。积极培育大市场、组织大流通、发展大服务,进一步拓展农村市场,促进消费市场升温。一是创新商贸服务方式。推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式,不断拓展新型服务领域,提升传统商业档次。推进“新网工程”建设,健全农村现代流通服务网络,着力抓好“家电下乡”活动,及时兑现“家电下乡”补贴,挖掘农村消费潜力。继续推广“万村千乡”市场工程,对在农村开设农家店的,经有关部门验收合格后,给予每个店6000元的补助。大力提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业层次,加快发展信息、广告、咨询、中介、文化、会展等新兴服务业。二是推进商贸载体建设。年内,力争引进3家以上物流企业;启动工业园商贸区、商业步行街、状元路农副产品批发市场、亚洲果业果品批发专业市场、xx北路农贸市场、火车站商贸区等商贸、餐饮载体工程建设;新建1家四星级宾馆,提高接待能力和水平。三是强化金融扶持引导。积极培育金融保险业,引导各类金融保险机构来我县设立分支机构,完善网点布局,加大信贷投放,增强服务功能。争取成立1家村镇银行。

2、稳健发展房地产业。加强对房地产业的支持、引导、监管和服务,推动房地产业健康发展。一要鼓励房地产开发。高标准建设世纪华庭、锦绣花园、锦江花园、滨河路二段、枯木井等小区建设。建设商住小区20万平方米以上、经济适用房1XX平方米、廉租房5000平方米、农村安居工程500户以上。启动xx房地产开发试点。二要实施政策扶持。鼓励金融机构进一步加大房地产信贷有效投放力度,重点支持普通商品住房和保障性住房开发建设。全面落实鼓励居民购买住房的优惠政策。住房买卖、抵押,除按规定最低标准收取契税、登记费、交易手续费外,不得违规收取其他任何费用。鼓励有条件的单位实行住房团购。进一步完善住房保障制度,为中低收入人群提供更多的廉价住宅,满足不同层次群众的购房需求。三要规范房地产市场。继续高度垄断土地一级市场,鼓励规模开发,严格控制小宗土地出让,严厉打击非法土地交易。房地产开发必须符合县城总体规划,房地产开发建设用地必须通过“招、拍、挂”,开发规模必须在200套以上。整顿和规范房地产交易市场,依法查处不履行房地产开发经营正常程序、无房地产开发经营资格变相从事房地产开发、无证预(销)售商品房等违法违规行为。要进一步整顿和规范拆迁市场。严格执行房地产拆迁补偿政策,严格拆迁程序,严厉打击扰乱拆迁市场秩序和干扰、破坏正常拆迁的不法行为。

3、加快发展生态旅游业。充分发挥我县独具特色的旅游资源优势, 认真做好旅游产业规划,年内完成全县旅游总体规划及控制性详细规划的编制。着重打造“理学之源、圣贤故里”文化旅游品牌。对濂溪故里风景名胜区进行第二期保护性开发;对湘源温泉风景区进行新一轮开发;抓住xx国家森林公园获批的有利时机,做好景区规划,争取尽快启动建设。

(五)突出扩容提质,完善城镇功能,促进城市乡镇协调发展。坚持“科学规划、夯实基础、项目牵引、市场运作、逐步建设”的原则,在建好县城上下功夫,在繁荣城镇上使力气,努力构建城乡协调发展的新格局。

1、抓规划,绘就城市蓝图。立足我县独特的自然景观和人文特色,着力舞活规划龙头,建设历史文化气息浓厚、时代特色鲜明的生态园林山水城市。一要坚持规划先行。要坚持土地集约使用、功能区域合理分配的原则,构筑产业分工清晰、空间布局合理、资源深度整合、基础设施共享的新型城市发展格局,真正把x县打造成为生态环境优美、适宜投资居住的新城。聘请知名、权威设计单位,高起点编制城市规划。年内重点加快土地利用总体规划和城乡规划编制,抓好县城总体规划修编审批和行政中心1.1平方公里、滨河路1.6平方公里、火车站新区2.3平方公里和城东文化体育教育区的详细规划审批。二要突出规划刚性。严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”,对项目建设进行严格把关,坚持做到领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划,强化规划的权威性和严肃性。同时,严格规划执法,大力查处违法建设和违法用地案件,依法拆除违法建筑,保持城镇建设和发展的可持续性。

2、抓建设,提升城市功能。一要加快项目建设。加快城市防洪工程建设,进一步完善滨河路一段配套,加快滨河路二段和火车站新区建设,启动滨河路三段建设;启动体育中心、国土交易市场、广电中心、xx宾馆和公检法搬迁等项目建设,加快建设行政中心。二要完善市政设施。加快路网建设,启动xx东路改造和潇水北路建设;加快xx西路、站前大道、站前广场、湘源大道建设和xx中路改造;启动舂陵街和部分背街小巷的改造;加快推进城市垃圾综合无害化处理场和城市污水处理厂建设。完善城区广场、公园等公共场所的休闲健身设施。逐步建好工业园、xx南路、xx北路、潇水南路、小江口路的垃圾房。抓好潇水路、xx北路、xx路、文化路等县城主干道的绿化、亮化、美化和东洲大道、工业大道的绿化工作。三要盘活城市资源。完善土地收购储备机制和国有土地出让“招、拍、挂”制度。年内,重点储备县汽车保养厂、汽车队、煤炭公司等改制企业的土地和富塘渔场集体土地;通过建设行政中心、xx北路大市场,重点开发城北片土地,充分发挥土地经济效益。同时,整合城市出租车、广告位、公共设施等公共资源,通过使用权的拍卖,筹集城市建设资金,增强城市发展活力。

3、抓管理,改善城市环境。一是不断完善管理体制。理顺城市管理体制,切实解决部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题,形成统一、协调、高效的城市管理系统。加强综合管理,整合城管、环卫、市政、房产、公安、文化、工商等多个执法主体职能,形成综合执法体系,联合执法。二是积极开展xx创建。开展创建省级xx卫生城市活动。加大对城市“脏、乱、差”的治理力度。充分发挥县、镇、社区、市民“四级联动”作用,积极开展“xx卫生社区”、“xx卫生街道”创建活动,落实“门前五包”责任制,调动各级各部门和全体市民共同参与城市管理的积极性。三是强力整治城区环境。规范城市交通秩序,年内,开通出租车,取缔三轮摩托车载客营运。巩固划行归市成果,坚决取缔占道经营现象。整治和规范沿街广告设置。大力整治潇水河、濂溪河城区段污水乱排、垃圾乱倒现象,保护母亲河。

(六)突出以人为本,努力改善民生,促进经济社会和谐发展。发展的根本目的在于改善民生、惠及群众。要努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会和谐。

1、大力扩大劳动就业。坚持把促就业作为保民生的头等大事来抓。一是实施积极的创业政策。鼓励外出务工返乡人员创业,大力培育创业主体,依法保护创业主体的合法财产和权益,努力营造全社会关心、爱护、支持、厚待创业者的良好氛围。二是实施积极的就业政策。要紧紧围绕低保家庭、零就业家庭、下岗职工、被征地农民等群体,加大就业扶持力度。继续抓好劳动力市场建设,努力提高服务水平;建立解决“零就业家庭”成员就业再就业的长效机制。三是实施优惠的培训政策。以增强劳动者干事创业的能力和意识为目标,大力加强技能培训,对返乡务工人员有初、高中学历,本人愿意,可免试就读技工院校,给予每人每年1500元学费补贴;愿意接受并参加技能培训的,按600元/人给予培训补贴。同时,组织实施“绿色证书工程”、“科技入户工程”、“阳光工程”,提高劳动者掌握实用技术的能力。

2、努力完善社会保障。加快建立健全社会保障体系,促进全体社会成员共享发展成果。一要抓好城乡低保工作。确保农村低保覆盖面提高到5%以上、城市低保覆盖面提高到11%以上,逐步把城郊被征地农民纳入低保范围;关注弱势群体,做好老龄、残疾人的优待工作,对残疾人、老年人、重病患者等低保家庭,予以重点照顾。二要抓好社会保险工作。确保养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大保险”制度有效落实,强化社保资金的征缴、管理和发放;提高企业退休人员养老金标准;加强乡镇和社区劳动保障站建设;争取农村养老保险纳入全省试点县。三要抓好优抚福利工作。按政策落实好军烈属、复退军人等优抚对象的生活待遇。加大福利院、敬老院等设施建设力度。力争改扩建4所、新建2所乡镇敬老院、新建10所村“五保之家”。

3、致力发展社会事业。进一步加大投入,强化政策措施,推动社会事业协调发展。一是推进教育强县战略。完成农村义务教育“普九”债务化解任务;对在农村学校工作30年以上的教师给予每月300元的政府津贴;启动二中和城南幼儿园搬迁;加快明达学校、敦颐学校和绍基学校建设,缓解城区就学压力;建设6-8所农村义务教育合格学校;启动1所特殊教育学校建设;全面推进素质教育,提高基础教育质量;引导民办教育健康发展,大力发展职业技术教育。二是健全卫生服务体系。抓好疾病预防控制、计划免疫、卫生监督和妇幼保健工作;推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度,扩大受益面、增加受益度;启动县人民医院住院大楼、妇幼保健院搬迁和中医院住院大楼扩建工作;深入实施食品药品放心工程,大力开展食品药品专项整治行动。三是大力推进科技创新。重视发展科技事业。鼓励科技创新和自主创新,加强知识产权保护;加大高新技术推广力度,做好优良品种和先进技术的引进、示范和推广工作。四是加快发展文体事业。抓好文化市场“扫黄打非”专项整治工作;建立网吧治理整顿长效机制。启动玉蟾岩遗址保护工程;抓好鬼崽岭祭祀遗址申报国家级重点文物保护单位,濂溪故里、何绍基故居、红军墙、xx州府衙遗址等4个项目申报省级重点文物保护单位,xx龙船赛申报国家级非物质文化遗产等工作;抓好21个乡镇综合文化站和37个农家书屋建设。完成《x县志》续志工作。广泛开展群众健身运动。五是加强计划生育工作。进一步强化计划生育村(社区)为主工作机制,全面落实避孕节育措施,依法依规严肃处理“两非”行为和党员干部、社会公众人士违法生育,加大对违法生育社会抚养费的征收力度,稳步提高人口与计划生育工作水平。六是深化财税管理改革。深化部门预算改革,扩大部门预算编制范围;完善国库管理制度,积极推行公务消费卡改革试点。实施增值税转型改革,降低住房交易税,取消部分行政事业收费,规范各类收费行为。深化房地产税收一体化管理,在县政务服务中心设立建设项目税费收缴中心,对县本级建设项目税费实行统一征收。加强矿产资源税费管理,确保应收尽收。同时,加强环境保护工作,抓好潇湘流域污染整治和项目环评、审批服务。抓好第二次全国经济普查、第六次全国人口普查、第二次全国土地调查的各项工作。

学期开学工作会议上的演讲公众演讲


开言:我们曾对过去一年进行了全面的总结,但我们不能不看到,霍邱二中在XX年出现了许多方面的问题,我们自身感觉到的,社会评价的,同志们关心的是我们存在一些问题:校外兼课基本上失控;生源再次步入低潮;教师对班子成员出现了信任危机;学校规章执行难度加大;教师敬业精神下降……。XX年教育将面临两项重大改革:一是教师工资中活的部分将不再打卡,全部由学校根据个人绩效重新分配,如何分配并以此调动而不是挫伤教师积极性是当前迫切需要研究与探索的问题;二是全面推行评聘分开,可以高职低聘,也可以低职高聘,如何分开以此理顺关系调动而不是挫伤一线教师的积极性也非常棘手。因此,我想就同志们所关心的问题,目前我们所存在的问题在这里与同志们探讨,以期统一认识,达成共识。
一、关于对管理的理解问题
我们学校有位老同志对“管理”给予这样的理解:高明的管理者就是不管理。我们一些同志也提出这样的观点:我们学校存在的问题,根本上在于管理跟不上。我们来看看一位管理学家是如何给管理下定义的:世界上存在的一切问题,归根结底都是管理问题。过去,我们对管理提出这样的观点:管理的效果,取决于管理者水平与素质和管理对象的素质,理由是许多在别的学校行之有效的管理措施,在我们学校却行不通,或执行的不好,或执行不到位。当我听到别人对学校的管理提出批评时,我会说是我们的管理者素质和管理对象素质跟不上,为此,还引起了一些争议,有人就直言,说我们的管理对象及管理者素质不高,无疑会伤害我们的班子成员和我们的教职工的自尊,其实客观上却有此嫌。最近我对管理有了更新的理解,我提出来想与大家探讨,目的是想通过讨论,使我们每个人都明确管理到底是哪些人的事,管理效果又取决哪些方面?管理,实际上包括两个方面,一是管,就是一种有形的或无形的约束,二是理,就是理顺各方面的关系,使各方面的效益化。
1、管,是一种有形或无形的约束
管有两种理解,一是狭义的理解,就是人治,是权力的体现,往往体现决策者的意志,体现当权者的武断,有人甚至把管与官联系在一起,官能管人,当官就是要当管人的官,当官就要讲话算数,也不问“管”的是否有道理,“管”的方法是否得当。二是广义的理解,管是一种有形的或无形的约束,这种约束可以是纪律的,、法律的、规章的,还可以是道德的,当然也可以是人本位或官本位的。古语说,不以规矩不成方圆,方圆就是一种良好的秩序状态,所谓“管”,其实就是用规矩去管,通过管达到形成一种良好的秩序。管,能否起效果,能否为被管的人接受,关键看两个方面,一是来自管一方面的,管的出发点、目的性、价值性意义等,二是来自被管一方面的,就是自觉性、主动性和定向性的服从意识。除了人本位或管本位的管,在管上可能带有主观性或功利性或有一定的价值取向,但无论是法律、法规、纪律,包括道德方面的约束,往往是全社会或一定人群范围内认可的,基本价值取向是人文化的,大众化的,民俗化的,即使是带有政治色彩,也是在一定政治背景下为政治服务的。另外,管还应该是双向的,一方面,体现以制治校的原则,学校为了维护学校及更广大教职工的利益,制定了一些具有约束力的制度与规章,国家为了维护国家利益和社会事业发展,制定了一系列法律法规,社会为了促进人类文明健康,人们还共同形成了一定时期一定背景下的伦理与道德,这些都是“管”的依据,都是约束人们操行的软硬件,是客观存在的,也不是针对个人的,而是对全社会或全校教职工都有约束力的。另一方面,针对这些客观约束的存在,管理对象首先应该意识到它们的存在,应该清楚作为一个教师,一个拿国家奉禄的职工,其言行应该受到哪些约束,应该时刻主动地意识到这些有形或无形的约束力的存在。只有这样,我们才能知道,哪些事情可以做,哪些事情不可以做,哪些事情只能做到什么程度,哪些是事情属于特殊要求,哪些事情需要自我克服。有人对学校产生信任危机,认为学校包括我讲话不算数,认为一些地方管不了,没有管到位,客观地讲确有如此,如果在这些方面有些问题,可能来自两个方面,一是学校决定的主观性多了一点,理性少一点,脱离了学校实际,脱离了“人”,对遇到可能的困难思想准备不足,结果导致很具体的问题不能落实,二是少数人缺乏约束意识,自我的多了一点,张扬个性时过了一点,大局意识少了一点,本不具有针对性的约束遇上了对号入座的人,又加上手段软了一点,执行起来感情色彩浓了一点,结果导致了学校的有些决定打了折扣。我还想声明两个管的具体问题:一是学校的管理规定,可以说当初从不是针对具体人的,只是针对学校工作某些环节出现的问题而采取的措施,比如年终福利发放问题、全员论文评选问题、教师外出兼课问题等;二是学校的决策并不是我一个人讲了算,我可以对我的决定负责,对学校负责,对广大教职工负责,也能负得起这个责,因为我是校长、法人代表,但并不意味着我可以独断专行,我可以胡搞瞎指挥。因此,我认为无论是在社会上作为社会人,还是在学校里作为一名职工,我们的言行时刻都要有一种约束,都要理性一点,凡事都不能超出一定的度,都不能违背法律、法规、纪律,也不能有悖常规、传统和社会道德。我们不能没有约束,无法无天,我们不能无视学校的存在,无视学校有关规定的存在。无论我们干何种事情,这种约束不应该直接来自上面的,也不是来自权力倾向的和来自时刻提醒的,而是都要有一种精神上的自我约束,一种自觉主动的约束。我们每做一件事情,都要想一想这是否与常规相冲突,是否与学校的管理规定有矛盾,是否与道德情感相违背,是否与大家或集体利益相抵触,是否与为纪律、法律所不容,是否是个人情绪化的表现,是否是个人功利化的趋动,是否是个人自由化的指向。我想对被管要有一种全新的理解,我们被管不是去服从谁,也不是向权力的屈服。因此,管,实际上是一种推行制度与措施的过程,管,是促进学校发展与进步的一种手段,管,也是道德与思想、行为的一种有形或无形的约束。 “管” 的条条再多,“管”制度再健全,管理者水平再高,管理对象没有约束意识、规则意识,而是有意或无意去对号如座,不给管,不服管,甚至无理取闹,再高明的管理者也无法进行管理。所以,管理者之所以有时难以实施管理,或管理不到位,有管理者的问题,更有管理对象的问题。如果我们的教职工都有一种约束意识,我们的教职工都能按学校规章制度和要求、教师的职业操行去行为,我们的管理者也就轻松了,我们也就不会遇到矛盾了,也就不可能存在无理取闹的了。
管与被管,本身虽然是一对矛盾,但绝不是有指向的、激烈的冲突,更不是战争,但我们的管,有些情况下往往会演化为冲突,甚至是战争。我们平心而论,我们的管,哪一项不是为了学校生存发展的需要,为了教学质量的提高需要,为了保护大多数或保障大家的共同利益的需要呢?种了人家地,荒了自家田要不要管;不备课、不布置或批作业要不要管;缺课、缺勤要不要管;班主任收费不公开要不要管;欠了学校的钱要不要管?等等!不管不行,不管只能使学校跌入万丈深渊,只能损害更广大教职工的利益。
2、理,是使各方面的效益化
理,是梳理,理顺的意思,具体一点就是理事,就是协调各方面的工作,充分发挥各自的作用,使各方面效益化,它体现的是一种合作意识、一种协调意识、一种理解意识、一种配合意识、一种责任意识、一种规则意识和一种补台意识,体现的更是一种奉献精神、团队精神、敬业精神和牺牲精神。理,本身就是为规则与规矩服务的,离开了理,无论是纵的关系,还是横的联系都不可能协调,工作和思想也就不可能顺畅,最后管也就成了空话,措施与职责也就不可能落实到位。当然,理也必然要求管理对象给理,讲理,要求在理,言语在理,行为在理,人在理中,理在情中,理在规矩之中,理在法规之中,理在道德之中,切不能不可理喻,也不能强词夺理,更不能无理取闹。作为管理者,理也需要讲究方法、注意策略,理更需要管理对象的理解与支持,管理者要会理、在理、有理,也应该以理服人,以理理事,以理行为,以理治理,以理理顺关系,以理求得理解,理在理智之中,理在理性之中,理在理解之中,切不能不知所理,也不能以权代理,以势压理,更不能不讲道理,目无法理。因此,理也应该是双向的,没有高度自觉、高度配合、高度责任感、高度规则意识的管理对象的支持,没有会理、懂理、善理的管理者的自觉、主动、用心去理,上下的气就不能顺,管理者的威信就难以提高,我们的一些规章就难以落实,我们家就不能和,学校也就不能兴,事业就不能发展。
从某种意义上讲,我们大家都是理事者,只是理的依据有所不同,理的内容不同,理的对象不同,如果说这些不同是因为权限和职责问题,那么理的效果不同更多的则是主观上的问题,很可能存在理的方法、理的能力、理的策略问题。作为校长,我要理的是全校的方方面面的关系,宏观上要引导学校健康地发

演讲稿也叫演讲词,它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据,是对演讲内容和形式的规范和提示,它体现着演讲的目的和手段。希望《在新学期开学工作会议上的讲话提纲》一文能帮助您解决关于2024“新学期开学学生演讲稿”相关的问题,再次感谢您的阅读!

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