区计划生育工作实行村民自治工作情况的汇报。
为了更快的找到工作重点，需要认真想一想该怎样写出一份合理的工作计划了。工作计划可以帮助我们明确下一阶段的工作，提高我们的工作效率。怎样让自己的工作计划写得更吸引人呢？以下是小编为大家收集的“区计划生育工作实行村民自治工作情况的汇报”欢迎分享给你的朋友！
实施村民自治提高村为主比例我区有两个乡，21个行政村，20xx年年末总人口数为60110人，已婚育龄妇女11086人，两个乡20xx年总出生为696人，其中，计划内出生为659人，计划生育率为94.7%,计划外出生37人，计划外出生涉及到13人行政村，村为主比例只有38%，距我市的村为主指标相差甚远，严重影响了我区计划生育工作水平，现就如何实施村民自治，提高村为主比例，谈一些粗浅的建议。
一、实施村民自治，必须抓好六个环节
（一）健全自治网络
根据《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和《湖南省人口与计划生育条例》规定，进一步明确村“两委”的计生工作职责和任务；配齐配强村计生专干,并纳入村干部管理,建议将其工资统筹到区,实行存折发放;加强组级指导员的聘任与培训；建立健全的村计生协会；建立党员、团员、计生协会会员“三员”联系户制度。充分发挥村党支部、团支部、妇联会和计生协会在推行计划生育村民自治过程中的作用，从而形成纵向到底、横向到边的自治网络。
（二）完善自治章程
乡里派出专业工作队，协助各行政村按照《村民委员会组织法》和计划生育政策法规，本着既合乎法律法规又合乎村情民意，既能起约束作用又具有可操作性，既规定村民的义务又赋予村民以权利，既有刚性制约措施又体现利益导向，既约束村干部又约束村民等五项原则，在召开村民代表大会，广泛征求意见的基础上，结合本村实际拟制《计划生育村民自治章程》和《计划生育村规民约》，对村民如何管理计划生育事务和履行计划生育义务、享受计划生育权益，做出详细而明确的规定，并把征求意见稿下发到村组干部、群众代表、协会理事、会员小组长，同时在群众较为集中的地方张贴，广泛征求意见，使章程在最大程度上体现育龄群众的意愿。体现干群平等和制约、激励相结合的原则，一定要得到群众的理解和支持，要通过村民代表大会的审议。做到体现民意，依法建章、依章立约、依约定规、依规理事。
（三）探索自治途径
实行计划生育村民自治，关键在还权于民。按照事前参与、事中介入、事后评议的原则，把计划生育的四项民主权利交给群众。
（一）选举权。结合目前推行的人事制度改革，由村民直接选举村计生专干，改变以往计生专干由村支部书记指派的做法，做到“村里的‘官’村民选”，民选的官为民服务。
（二）决策权。村“两委”在研究计划生育重大事项、生育指标发放等工作时，吸收计生协会会长和村民代表参加；在修改完善《村民自治章程》和《计划生育村规民约》的过程中，通过村民会议制度，让村民直接参与计划生育决策。
（三）管理权。村“两委”不定期召开村民代表会议，听取计生工作汇报，审议《村民自治章程》和《计划生育村规民约》的执行情况，讨论决定本村的计划生育重大事项，做到“村”里的事村民管。
（四）监督权。健全村民议事制度，设立计划生育村务公开栏，对《生育证》发放情况、避孕节育措施落实情况、优惠政策落实情况等实行公开，并落实群众评议和差错追究制度，从而有效加强群众监督，增强干部的工作责任感。
（四）实行合同化管理
以村委会为主体，按照权利和义务相统一的原则，要分别同育龄群众签订4个管理服务合同。
1、以管好育龄家庭为目的，与广大育龄家庭签订《计划生育协议书》。明确规定育龄家庭在实行计划生育过程中的权益和义务。对违约的家庭除按政策法规处罚外，村委会还将按照《自治章程》和村规民约的具体规定，给予相应的处理。如减少集体福利的配额等。
2、以管好未婚青年为目的，与18周岁以上未婚育龄青年签订《未婚青年计划生育合同书》。明确规定未婚青年在计划生育、生殖保健等方面受教育的权利和加强自律，遵守计划生育政策、法律法规，做到不早婚早育、政策外生育的义务。
3、以管好已婚育龄妇女为目的，与四大手术对象签订《避孕节育方法知情选择意愿书》。要在育龄群众充分知情的前提下，指导育龄群众签订《知情选择合同书》，尊重育龄群众的意愿，维护群众的权益，提高避孕节育措施落实率、及时率、有效率。
4、以管好流出已婚育龄妇女为目的，与流出人口签订《流动人口计划生育合同书》，建立定期联系制度。为有效地提高育龄群众履行合同的自觉性，一定要体现自我管理、自我教育、自我服务的自愿性，我们充分发挥计生协会会员的带着作用，按照自愿结合，便于活动的原则，指导各村委在孕检对象中建立监督联系小组。每4名孕检对象组成一个小组，由1名会员任组长，带动小组成员共同学习，一同孕检，相互监督，相互教育，形成多数人做少数人的工作的局面。
为提高合同的有效性，村委会作为甲方认真履行合同，尽心尽责提供服务。一是要采取多种形式开展系列知识培训和宣传教育活动。二是要积极开展“三结合”帮扶活动，对计生困难户提供生产、生活生育服务。三是要积极兑现优惠奖励措施。维护育龄群众的合法权益，带动群众增强遵守合同的自觉性。
在推行合同化管理过程中，坚持公平公正原则，对合同双方一视同仁，对违约方不管是村委会还是育龄群众，都依法进行处理，维护合同的公平性和严肃性。通过实施合同管理，提高育龄群众的自治意识，激发群众的参与热情，提高计划生育管理服务水平。
（五）实行政务公开
在推行计生村民自治过程中，坚持实行计生政务公开，坚持计生大事民主决策。各村要设立政务公开栏，对生育证办理、流动人口管理、优先优惠政策落实、三结合帮扶、社会抚养费征管用、避孕节育措施落实、村干部及子女执行计划生育情况等方面的情况每月公开一次，使广大村民了解本村的各种计生情况；设立监督意见箱，收集村民对计生工作的意见和建议，在政务公开栏内公开处理结果。群众看到自己的意见得到重视，增强搞好计划生育工作的主人翁责任感，从而促进计划生育村民自治工作的深入发展。
（六）是强化自治功能
实行计划生育村民自治，必须充分调动村民广泛参与的积极性和主动性。为此，一定要注重发挥计生协会的独特优势，组织和引导广大群众广泛开展自我教育、自我管理和自我服务活动。利用宣传品入户、相互帮教、文艺演唱等多种通俗易懂、群众喜闻乐见的形式宣传基本国策，歌颂计划生育，引导群众转变婚育观念。广泛开展评选文明幸福家庭、优秀计生协会会员、群众满意的计生干部活动，增强广大干部群众的主人意识和责任意识。同时，发挥村级各种服务组织的作用，采取“手拉手、一帮一”等形式，深入开展婚育、致富一条龙服务。
二、实行村民自治，必须转变政府职能
实行计划生育村民自治，关键在于转变政府职能，切实改变政府包揽一切和主要依靠行政手段的做法，为计划生育村民自治创造良好的外部环境和条件。
1、尊重群众意愿，改革现行管理制度。要主动顺应计划生育村民自治的新形势，积极简政放权，要进行五项改革，即改考核打分制为分类考评制，将计划生育工作责任明确到村、任务分解到村、考核奖惩到村，实行考评结合，分类指导，把工作的着力点放在搞好村民自治，提高群众参与和满意程度上；指导群众选择以长效为主的安全、有效的避孕节育办法；改单纯查环查孕为生殖保健综合服务，定期对育龄妇女进行“三查一治”，着力提高群众的生殖健康水平；改手工统计资料为建立育龄妇女信息管理系统，乡、村切实充分发挥信息引导作用；改宣传教育单一模式为灵活多样，突出计划生育宣传教育的个性化、温馨化和知识化。
2、贴近群众需求，全面深化优质服务。组织乡计生工作人员深入村组、深入群众，广泛开展以生育、节育、不育和生殖健康为重点的“零距离”服务，做到“八到家八落实”，即到新婚夫妇家，落实生育计划；到孕妇家，落实孕期保健措施；到产妇家，落实避孕节育措施；到独生子女家，落实优惠政策；到不孕妇女家，落实治疗措施；到流动育龄人员家，落实计划生育合同；到重点户家，落实节育措施；到计生困难户家，落实帮扶措施。实现“四个转变”，即由被动服务向主动服务转变，由盲目服务向按需服务转变，由单纯避孕节育服务向生殖健康全程服务转变，由单纯的生育服务向生育、生产、生活综合服务转变。通过深化优质服务，增强计划生育村民自治的内在活力。
3、适应自治需要，不断完善保障机制。乡里要成立计划生育村民自治工作领导小组，制定出台相关的政策文件，切实加强对计划生育村民自治的组织协调和具体指导；协调计生、民政、财政等部门建立计划生育工作联合办公、信息交流等制度；突出群众工作特点，进一步加强乡村计生协会的组织建设，充分发挥协会在村民自治中的参与、宣传、服务和监督作用。建立和完善集奖励、优先、优惠、扶持和保障于一体的利益导向体系，对领证独生子女户5元/每月奖励费存折发放到户、对独生子女和纯二女计生户子女在入学、就医、土地承包、宅基地划分等方面实行优先优惠，对考上大学的独生子女和纯二女户给予一定数量的奖励。对达到村民自治标准的村，还给予资金和项目奖励；对没有实现村民自治的行政村除实行“一票否决”、纳入重点管理外，还要扣发村支书、主任和村计生专干全年基本工资的20%，健全奖优罚劣的竞争机制。此外，完善投入保障机制，乡财政加大对计划生育事业经费的投入。
实行村民自治，不仅是稳定低生育水平的治本之策，更是计划生育工作的一种境界，是新时期人口与计划生育工作发展的必由之路。搞好计划生育村民自治，党支部是领导，村民是主体，“四项民主”是根本途径，“三自”活动是重要功能，计生协会是组织载体，政府转变职能是关键。通过推行计划生育村民自治，拓宽工作思路，整合计划生育各个方面的力量，形成政府指导，村委为主，协会参与，群众自治的计划生育工作新模式、新机制，有力推进我乡计划生育整体工作上水平、上台阶。计划生育村民自治作为计生工作中的一项新举措，需要探索的问题很多，今后的任务还相当艰巨。我们将继续努力把这项工作做得更好。
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乡镇关于计划生育工作情况的汇报
叶集镇计划生育工作情况汇报
一、概况
叶集镇辖18个村5个社区，总人口61887人，其中育龄妇女19329人（已婚育龄妇女13800人）。20xx年全办出生人口880人，其中男584人，女296人，出生率14.2%，总性别比197；计划内生育662人，计划生育率75.2%。20xx年全年共完成四术1371例，其中女扎441例，上环700例，皮埋27例，人流190例，引产13例。
同其他乡镇比，我镇计划生育工作有以下特点：
一是人口多，基数大。我镇总人口占全区的41.7%，育龄妇女占全区的43.5%,四项手术完成量占全区的47.2%,年出生人口占全区的48.9%，外来流入人口占全区的%。
二是环境复杂，工作阻力大。我镇靠近城区，各类信息畅通，又素有重商传统，民风不似岗区淳朴，湾区居民素来较岗区群众“难缠”。加之居住集中，构成复杂，贫富悬殊，人际关系千丝万缕，计划生育工作中各种阻力较大。
三是流动人口多，管理难度大。一方面，由于湾区人多地少，外出务工人员多，流出的育龄妇女多，特别是长年举家外出的多；另一方面，随着叶集经济的快速发展，城区外来人口迅速增多，这些人员的计划生育工作管理难度大。
四是在抓好农村计划生育工作的同时，还要做好城区属地管理工作。
二、工作开展情况
由于诸多不利因素的影响，近几年我镇的计划生育工作存在诸多问题，始终在低水平上徘徊，与上级要求存在很大的差距。为此，从去年以来，我们采取了一系列措施，来加强和提高我办的计划生育工作。
一是加强了组织领导。调整了领导班子成员分工，计划生育工作现在由镇长主抓，副书记、副镇长两名班子成员分管，调整充实了计生办公室，为计生办配备了14名专职人员，占全镇机关工作人员总数的三分之一。
二是加大了工作的力度。对经屡次宣传教育无效的对象户，一律请其家人进人口学校，强制学习。通过学习仍然无效的，依法进行起诉。我们连续开展了几次强有力的集中清理整治，特别是在去年秋季的治理活动中，共清理出已婚育育龄漏档256人，占全区的51%；清理出生人口漏报453人，占全区的56%，清理四项手术欠帐603例，占全区的70%，已全部落实到位。目前我们正组织两个工作组，抽调了30多名工作人员，不分昼夜地开展春季计生突击。下一步我们将把这种突击活动变为常效机制，组织一个专门的工作组，常年开展此项工作。
三是严明了工作职责，建立了奖惩机制。对全镇二孩待育育妇落实了包保责任制。今年，办事处制订了《人口与计划生育工作考评与奖惩办法》，在孕检、孕情跟踪、政策外生育、四项手术、社会抚养费征收等各个环节，明确了全办从书记、主任、包片负责人到驻村干部、计生办工作人员、村街干部、计生信息员的工作职责，运用经济、纪律、组织、行政等多种手段，加大对相关责任人的奖惩，使全办每一个同志都增强做好计划生育工作的积极性和责任感。
四提高了处罚标准。过去，对超生户没有明确的处罚标准，对超生二孩的处罚金额曾一度降到3000—4000元，有的甚至不到3000元，根本起不到调节生育的作用。从去年开始，我们全面提高了各类计生违法行为的处罚标准。对超生二孩的，其社区抚养费起征点提高到6000元，超生三孩的起征点提高到8000元。今年我们又将超生二孩的社会抚养费起征点提高到8000元，超生三孩的起征点提高到12000元。对确因特殊原因，难以达到起征点的，其处罚标准必须由党政联席会议集体决定。
五是启动了城区属地管理工作。对城区2.6万常住和流入人口进行了清理建档，与区直部门办理了属地管理对象的移交，新接收育龄妇女管理对象3500多名。建立了与50多家驻地单位和综治部门的信息报送和通报制度。加大了对流入人口的管理，调查登记流入人口648人，办证598人，流入人口持证率提高到92%以上。我们在无社区、无资金、无经验、无人员的条件下，通过紧张而艰辛的努力，仅用三个月时间走完了其他城关镇两年的工作历程，在全市城区人口计划生育属地管理考评中，取得了较好的成绩。
二、存在的问题
1、体制不顺，机构不全，执法力量薄弱。计划生育工作是项系统工程，需要社会各方面的综合治理，而办事处目前体制不顺，机构不全，职能弱化，手段单一，计生工作缺乏相关单位的支持配合，一年到头仅靠几十名办事处干部和计生办人员打疲劳战、突击战，举办“学习班”，走政很策边线，而这些工作人员又大都没有行政执法证件，蕴藏着很大的风险。
2、部分村干部对计划生育基本国策认识不到位，重视不够，村级“隔热层”难以消除。在村支两委均实行实行直接选举后，办事处对村级组织及其干部的控制力、影响力被弱化，部分计生政策在村一级的贯彻执行力度不足。
3、受大环境的影响，前几年分部分镇、村街干部和群众对认生政策产生了模糊认识，抓的不够紧，一些群众认为有机可乘，相互攀比，导致全办计生工作遗留问题较多，积重难返，从而更进一步影响了计划生育的社会风气和生育观念，扭转这一局面，需要一个过程。
4、长年外出务工人员众多，一些人“出去一个，回来一家”，甚至在外结婚生子后仍不回来，也不履行办证、妇检、四术等计生义务，对这些人缺乏有效的跟踪管理措施。有的村政策外生育的全部是长年外出打工户。
5、我镇地处两省三县交界，交通便捷，医院、诊所众多，对B超机管理不到位，相关部门对非法鉴定胎儿性别行为打击不力，一些新婚夫妇通过“先怀孕，后办结婚证”等手段逃避妇检，选择胎儿性别，造成出生婴儿性别比畸高。
6、城区计划生育属地管理工作无人员，缺经费，一些单位对该项工作重视不够，信息报送通报不及时。解体、半解体单位职工的计划生育管理难度大。
7、计生经费缺乏，区主管部门对社会抚养费的提成比例过大。乡镇是计划生育工作的主体，承担了全镇计生工作的绝大部分工作量，当前社会抚养费征民难度很大，征收成本越来越高，每年收取的社会抚养费在区主管部门提成后，不足于支付日常征收成本。
三、请求和建议
1、尽快理顺我镇行政管理体制，健全机构职能，
2、加强对出生婴儿性别比治理、城区属地管理等工作的综合协调，督促有关部门加大打击力度，落实协管责任。
3、按照“权随责走，费随事转”的原则，重心下移，强化基层，降低主管部门社会抚育费的提成比例，增加基层计生工作经费。
计划生育村民自治工作计划报告
实行计划生育村民自治是基层计划生育管理机制的重大改革，是新形势下稳定低生育水平的必由之路。为进一步发挥村级计生协会功能作用，提升村民自治的档次和水平，努力提高村民对计划生育工作的自我管理、自我教育、自我服务能力，开创计生工作新局面，特制订计划生育村民自治实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以稳定低生育水平、努力提高人口素质为目标，开展宣传教育，健全管理网络，拓宽服务渠道，提供优质服务，提高民主决策、民主管理、民主监督能力，完善自我管理、自我教育、自我服务和自我监督的管理机制，扎实稳妥推行计划生育村民自治，促进本村计划生育工作迈上新台阶。
二、工作目标
实现本村计划生育工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督；确保计划生育率达100%，已婚育龄妇女避孕节育达100%以上，育龄群众基础知识知晓率达90%以上，孕环情监测率达100%，流动人口办（验）证率达100%。，外来育龄妇女服务率达100%。干部管理计划生育的水平显著提高；育龄群众优生优育以及孕期自我保健意识显著增强；生殖健康的信息咨询和技术服务满意度明显提高；形成多数人管理、服务和监督好少数人的工作局面，使人民群众真正成为计划生育工作的主体。
三、主要内容
（1）、确保无政策外计划生育。
（2）、确保两个及时率、妇检率、流动人口办证率达100%。
（3）、标准实现村（居）民自治达90%，村民自治整建达100%。
（4）、确保奖励扶助、优生优惠政策按工作目标完成。
（5）、加强流动人口的跟踪管理和上报，认真落实租屋合同和用工合同、诚信协议书的签定，确保流动人合法权益。
（6）、优质服务工作达年度工作目标，紧紧抓住村（居）民自治这个重点，着力突破流动人口管理与服务这个难点，充分彰显优质服务的亮点。
（7）、加强综合治理出生人口性别比工作，认真落实孕产期全程监控，严厉打击“两非”。
四、主要措施
一抓组织网络。成立以党支部书记为组长，村委会主任为副组长，团支部成员、妇代会成员、计生服务员为成员的村计划生育领导小组；充分发挥计划生育协会的桥梁纽带作用和协会小组长的宣传员、服务员和信息员作用，形成多数人管理少数人的局面。
支书 钱云虎：负责监督、指导全村计生工作的落实和完成。
主任 王帮政：负责组织落实、完成全村计生工作。
副主任 钱小国：负责完成一组计生工作。
民兵连长 任 丹：负责完成二组计生工作。
文书 任广家：兼计生信息员，负责全村日常计生工作，流动人口管理并负责完成三组计生工作。
妇联主任任双凤：负责完成四组计生工作。
二抓宣传教育。充分发挥村人口学校、广播、宣传栏、黑板报等宣传阵地作用，向全村育龄夫妇宣传计生政策、法律法规及优生优育、避孕节育等知识，育龄妇女避孕节育知识的应知应会率达到90％以上。
三抓优质服务。要以人为本，以人的全面发展为中心，以群众的需求为出发点，以稳定低生育水平提高出生人口素质为目标，为广大育龄群众提供全方位的优质服务。生育服务内容有：宣教服务、咨询服务、节育服务、随访服务。生产服务内容有：信息服务、科技服务、劳务服务。生活服务有：教育服务、保健服务、法律服务。
四抓行为规范。按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务"的要求。一是要根据人口与计划生育方针政策、法律法规制定《计划生育村民自治章程》，使《章程》成为村计生“小宪法”，全体村民自觉规范和约束的“本土化”政策；二是规范协议、责任书等管理，要签订房屋出租协议和用工单位与个人流动人口计划生育诚信协议书；要对特定的对象签订避孕方法知情选择协议。三是实行村务公开，对生育政策、奖惩政策、节育政策、优惠政策落实情况进行公开。
五抓流动人口管理。流动人口采取属地化管理。建立健全定期普查制度，组织流动人口协管员每月一对辖区内的成年流动人口进行逐户登记，并配合镇政府联合大清查。建立责任制，与用人用工单位和出租(借)房屋的房主签订《流动人口计生诚信协议书》。建立宣传服务制度，对采取避孕药具的对象，每月由协管员送药具上门，随访一次；对已婚妇女每年提供二次“孕环情检查"服务；对应落实可靠节育措施而未落实的，帮助其落实，并做好术前术后服务工作。建档立卡制度，建立流动人口卡册档案。
六抓利益导向。坚持把人民的根本利益作为计划生育工作的出发点和落脚点，充分发挥育龄群众的积极性、主动性、创造性。利用综合手续，结合实际出台一系列的计划生育优惠政策，开展多种形式的帮扶活动，帮助相对贫困的计划生育户，发展家庭经济，解决生产生活中的实际困难，使实行计划生育的群众受到优待，得到实惠，从而引导群众通过权衡利弊得失，主动实行计划生育。
五、实施步骤
第一阶段：调查摸底，宣传发动（第一季度）。建立计生村民自治领导小组，召开村两委干部会议，深入群众，调查摸底，摸清村情民意及历史遗留的计生问题。要进一步统一思想，提高认识，召开计生领导小组、计生协会等各个层次的会议，充分讨论村民自治的优越性。同时要充分利用广播、标语、黑板报等形式，广泛深入宣传，力争波村民自治工作家喻户晓，促使计生村民自治工作变为群众的自觉行动。在此基础上，召开村民自治动员大会，明确工作目标，布置工作任务，确保村民自治工作顺利进行。
第二阶段：征求意见，起草办法(第二季度)。召开村两委、党员、村民小组长、协会理事会会议，征求对计划生育村民自治章程的意见。要几上几下，多轮汇总反馈，确定村民自治章程与配套制度的基本内容，起草《计生协会会费收缴管理办法》。要依靠群众，民主决策，进一步明确村委会依法履行计生管理职责，村民自觉履行计划生育义务，并落实避孕节育措施及必要的补救措施。
第三阶段：明确职责，建章立制(第三季度)。要规范法定程序，召开村民代表大会，表决通过计划生育村民自治章程、计划生育村规民约，收缴会费，规范计生管理工作。要发挥两委成员、计生协会理事和党员的带头作用，进一步落实奖惩措施，切实明确村委与村民的权利义务，促进计生村民自治工作制度化、规范化。
第四阶段：总结经验，查漏补缺（第四季度）。总结试点工作经验，针对问题和不足，结合本村的实际，切实开展查漏补缺，务必使村民自治工作落到实处。
六、工作要求
1、统一思想，提高认识。正确分析计划生育形势，充分认识计生村民自治工作是村民自治工作的重要内容，也是新时期转变计生管理方式的客观要求，是进一步提高计生整体工作的迫切需要。因此，要高度重视计生村民自治试点工作，努力把计生村民自治工作建设成为广大群众喜爱，并能积极参与的一项活动。
2、明确职责，加强领导。把计生村民自治工作真正摆上重要议事日程，一把手要亲一自抓、负总责，把该项工作纳入农村基层组织建设的内容通盘考虑、统筹安排。要在村两委领导下，主动争取社会各界的支持和帮助，切实加强对计生工作的领导，确保计生村民自治工作取得实效。在组织上，由领导小组具体负责实施，并组织强有力的工作小组，深入片组搞好调研，及时帮助解决计生村民自治工作中出现的问题和困难。
3、抓住重点，务求实效。计生村民自治试点工作是转变计划生育行政管理手段为群众自治手段的新探索。要抓住重点，真抓实干，切忌形式、走过场。要根据本村的实际情况，建立可操作性的管理办法，使计生村民自治工作走向正常化、制度化，努力推进计生工作上水平。
乡镇计划生育村民自治工作方案
乡镇计划生育村民自治工作方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇计划生育村民自治工作方案，请大家参阅，希望可以帮到您！
为了进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，倡导科学、文明、进步的婚育新观念，促进人口与经济社会协调发展，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的总要求，发挥村民在计划生育工作中“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的积极作用，实现计划生育工作管理机制的根本转变，建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。为全面提高计划生育工作水平，现就我镇开展计划生育村民自治工作提出如下工作意见：
一、指导思想
进一步促进村基层组织建设，增强基层组织计划生育工作的生命力和凝聚力。同时，激发广大群众参与计划生育工作的积极性，增强群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督、自我约束的参与意识，深化计划生育综合改革，从而达到村计划生育工作民主监管、依法自治,真正提高群众在计划生育工作中的主人翁地位，促进村民计划生育服务与管理工作的落实。
二、成立工作领导小组
组 长： xx
副组长： xx
成 员： xx
领导组下设办公室负责人为xx同志。
三、工作目的
全镇通过计划生育村民自治工作，要达到“五有”、“五好”，同时，要树立“五种意识”，达到“五知”。即：“五有”：有计划生育村自治章程、有自治机构、有工作制度、有管理服务协议、有自治效果；“五好”：营造好新型的生育文化氛围、签订好管理服务协议、落实好优质服务措施、体现好群众计划生育主人翁地位、加强好基层计划生育民主监督管理的领导；“五种意识”：村民自治的关键在干部，基层干部在计划生育村自治中处于主导地位，要树立群众、法制、民主、服务、维权五种意识；“五知”：在计划生育村民自治中，要调动群众参与的自觉性，使他们达到知理、知法、知情、知责、知治“五知”，是搞好村民自治工作的基础。
四、工作要求
进行计划生育村民自治的村，要按照深化认识，加强领导，科学规划，建章立制，明确责任，宣传发动，制定章程，签订协议，组织实施等步骤进行工作。
（一）提高认识，加强领导
通过人口与计划生育法律法规和政策的学习，要充分认识到实行村民自治是建设社会主义新农村的需要；是加强基层民主政治建设，推进依法行政，实现人口与计划生育工作思路和工作方法两个转变的客观要求；是创新人口与计划生育工作机制，稳定低生育水平的需要；是全镇计划生育工作水平，激发群众树立人口与计划生育主人翁意识，主动参与人口与计划生育工作的有效途径。为了切实抓好全镇村民自治工作，加强领导，镇上成立“计划生育村民自治工作领导小组”，各村也要相应成立主要领导参与的计划生育村民自治领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行目标管理，严格考核，以确保计划生育村民自治工作健康发展。
（二）明确责任，宣传发动
自治村确定后，层层签订责任书，明确对自治的工作要求、工作责任、考评办法、奖惩措施，利用一切宣传手段，组织力量，广泛深入宣传《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》，宣传计划生育村民自治章程。要使群众知道计划生育村民自治章程的内容，积极参与管理本村的计划生育事务。同时，镇直各单位，要积极参与、支持所在地村的计划生育居民自治工作，教育好全体职工及其家属，配合好居民自治工作的顺利开展。
（三）成立机构，建章立制
成立村民自治的机构和建立村民自治的各项制度是搞好计划生育村民自治的关键。计划生育村自治的机构主要有村人口和计划生育委员会、村人口和计划生育协会、村人口和计划生育议事会、村人口和计划生育监事会。计划生育村民自治机构的设置各村一定要按民主的原则，按程序成立和调整，不能违反规定就各自私定。计划生育村民自治的各项制度主要包括八项：村党支部、村委会议事制度、计划生育服务承诺制度、计划生育村务公开制度、计划生育民主评议制度、计划生育民主监督制度、计划生育民主决策制度、计划生育经费管理使用制度、计划生育违约责任追究制度。在建好各项制度的同时，还要建立完善好八个登记簿：议事登记簿、民主决策登记簿、责任追究登记簿、上门服务登记簿、民主评议登记簿、经费管理使用登记簿、签订管理服务协议人员登记簿、计划生育工作信息收集登记簿。要据实填写登记，以体现工作的落实。
（四）制定章程，签订协议
计划生育村民自治章程是群众实行计划生育自我管理、自我教育、自我服务的依据，是规范群众婚育行为的准则。依据法律法规，结合当地实际，广泛听取群众意见，起草制定好计划生育村民自治章程，开展计划生育村民自治的重要步骤。要广泛学习先进地区经验，提供章程的参考框架，加强指导，使章程充分体现出合法性、民主性和可操作性。章程的内容一般应包括：村民自治的内容、村民自治的实施办法、村民自治的组织形式及运行主体，村民自治中党支部、村委会、计生协会、计生运行主体及每个村民的职责、权力和义务，违反章程的处理办法等。制定章程是村民自治的中心环节，必须按程序认真做好，要通过三上三下，使制订章程的过程成为发动群众学习、宣传的过程，成为群众广泛参与、体现民意的过程，使章程有广泛的群众基础。章程是对全体村民的普遍要求，具有普遍的约束力，针对不同的个体，一般由村委会与村民直接签订计划生育管理服务协议书，明确村民在计划生育方面的权力、义务和责任及违约处理办法和奖惩办法，通过约定义务、履行义务达到遵守章程，实现计划生育村民自治的目的。
（五）群众参与，组织实施
起草制定计划生育村民自治章程是村民自治的重要步骤，但这只是计划生育村民自治工作的开始。认真组织实施计划生育自治章程才是将计划生育村民自治工作落到实处的根本保证。
1、实行计划生育村民自治的基础是群众的积极参与。要激发群众当家做主的思想，使实行计划生育村民自治成为群众内在要求和自觉行动。在制定章程过程中，要充分体现民主性，要把实行计划生育村民自治和群众的切身利益结合起来，要切实保障对独生子女户和计划生育户奖励政策和优惠、扶持政策的落实。
2、要在实施计划生育村民自治过程中始终注意通过多种渠道多种方式广泛深入地宣传发动群众，达到家喻户晓，人人明白。要发动群众开展“学章程、懂章程、守章程、做主人”活动。要开展以能够参加活动，思想比较稳定，主动落实措施，了解计生政策，自觉遵章守法为主要内容的评先自治组、自治户活动。
3、建立经常性的工作机制，要建立党支部、村委会、计生协会联席会，听取来自群众的意见和反映，研究工作中存在的问题，要建立村民代表、村计生协理事、民主议事会等制度，凡计划生育村民自治方面的重要问题，均要先交民主议事会讨论，提出意见和建议，再由两委会按程序进行民主决策。要坚持民主决策、民主监督，实行计划生育政务公开。要充分发挥计生协会组织载体作用，发挥党团员、干部、协会理事、会员积极分子的骨干带头作用，联系和带动群众自觉推行计划生育自治章程。
（六）深化内涵，突出特色
计划生育村民自治是按照建立计划生育工作新机制要求，把以村党支部为核心的组织作为全面落实计划生育工作职责的切入点，使其承担起基层计划生育民主管理的主要责任，引导并组织群众积极参与计划生育管理工作，自觉执行计划生育政策。并通过一定形式的奖励优惠、制约措施，制定新形式下基层计划生育工作的规范，逐步形成村计划生育工作群众自我管理、自我服务、自我监督的新格局。我镇在搞好计划生育村民自治工作中，一定要与加强基层组织建设、与文明新村建设、与开展婚育新风进万家活动、与村级计划生育协会组织建设、与开展计划生育“三结合”工作、与关爱女孩活动、与“关注流动人口，关爱留守儿童”活动、与开展计划生育优质服务动有机地结合起来，并结合当地工作实际情况，突出自己的特色，真正使我镇计划生育村民自治工作持续、健康发展。
（七）认真评估，严格考核
镇计生办要加强对全镇各村村民自治工作全过程的督导、检查和评估，并将村民自治工作开展情况作为重要内容纳入年终计划生育综合目标考核。
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