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社会保障工作总结

乡镇就业和社会保障服务站工作总结及小结。

时光如白驹过隙，我们准备迎来新的工作阶段，可以开始写这个阶段工作的总结了，通过总结，我们可以明确下一步工作的方向，少走弯路，少犯错误，提高工作效益。那么我们怎么在工作中认清自己？有请驻留片刻，小编为你推荐乡镇就业和社会保障服务站工作总结及小结，仅供参考，欢迎大家阅读。

乡镇就业和社会保障服务站工作总结及小结

一年来，我站在镇党委政府和上级业务主管部门的正确领导下，紧紧围绕年初的会议精神，将城乡居民养老保险、新型农村合作医疗、工业园招工、农村劳动力资源信息采集和企业劳动力监察两网化建设等工作，作为我镇一项惠及民心的大好事大实事来抓，取得了较好的成绩，具体总结如下：

1、进一步宣传发动，扩大城乡居民养老保险覆盖面，加快完善社会保障体系

为了做好20xx年城乡居民养老保险的筹资工作，我镇采取了一系列切实可行的办法，截止20xx年11月15日，城乡居民养老保险实际缴费1827600元，折合参保人数16618人；加上民政、残联、计生代缴1595人，农村信用社自主缴费2546人，全镇共完成参保人数20795人，今年县分配我镇参保任务22700人，现已完成参保率91.6%；同时各村又对扩城乡居民养老保险死亡人员进行一次全面清查，共清查出人员366人，已全部停发了待遇，为国家挽回经济损失20余万，得到了上级主管部门的好评。

2、新型农村合作医疗任务完成较好，群众受益较大

今年x月，我镇荣获全县合作医疗工作先进单位，截止20xx年12月15日，全镇合作医疗缴费4639059元，折合参合人数51545人，加上五保和扰抚380人，实际共参合人数51925人，完XX县分配参合任务数的97.89%。全年合作医疗实际补偿人次数（单据张数9217张），住院实际补偿人次数：9217人；合作医疗住院实际补偿金额：2075461.93元，门诊补偿1021360元，即按参合人数51068每人返还20元。

3、工业园招工工作仍居同行之首

据统计：今年为县工业园推荐招工146人，完XX县考核任务135人的108%；20xx年我镇参加县工业园两次招工招聘会，在同类乡镇中去的人数最多、上岗人员最多，为全面完成今年的总任务创造了好的条件。我们的做法是：一是积极引导失业人员转变就业观念，设立再就业政策咨询，鼓励失业人员进厂就业。今年来共接待群众来访咨询达40多人次；二是根据本县发展的用工需求和失业人员的技能情况，以镇成人学校为培训基地，开展劳动技能培训；三是组织村协理员以定村和定片为单位，广泛搜集招工信息，每季度向县工业园输送用工需求调查表；四是建议县招工办为录用残疾人享受优惠扶持政策。

4、劳动力资源信息采集工作园满完成

根据县劳动力资源信息采集办的要求：我镇从20xx年x月20日开始，对劳动力资源信息采集工作进行了全面布署和动员，调用大量的人力和财力，采取百日会战的方式，于x月底已全面完成，共采集劳动力资源36036人，完XX县分配任务数的95.6%，档案已全部装订成册入柜，实行动态管理，年底顺利通过县级验收过关。

5、劳动力监察不留死角，两网化建设已全面铺开

一是重点做好劳动用工书面审查。到12月份完成劳动用工书面审查165个，占计划数的104%。二是处理劳动争议及时快捷。今年已处理各类劳动争议5 起。其中工资纠纷2起，工伤纠纷 1 起。全面实行了网格化和网络化建设。

工作中存在的问题

1．农民对城乡居民养老保险和新型农村合作医疗的政策理解还不是很透彻，参保参合意识较淡薄，尤其是16-35岁之间的农民参保率较低。他们往往认为现在自己还年轻，在参保交费之后还要等很多年才到xx岁，那时候能不能受益还不一定。另外，部分未嫁女青年更是担心参保后难于迁移参保关系而不愿意参保。

2．在外务工人员信息不健全，一时无法发动外出人员参保参合。

3．我镇部分村民的经济条件确实不好，一户5口之家如果要同时参保和参合往往要几百元或上千元，这在一定程度上也影响了我镇的参保参合率

4．招工总体进展缓慢，进度不平衡，特别是x月份以后，我镇招工热度下降，招工工作出现低谷，招工措施依然乏力，效果不明显。

5．挖掘本镇劳动力资源尚有很大潜力，特别是吸引失业人员到县工业园就业，仍是当前的招工重点和难点。

延伸阅读：

县被征地农民就业培训和社会保障工作实施方案（试行）

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》（政办〔〕28号）和《市人民政府关于被征地农民就业培训和社会保障工作的实施意见》（政文〔〕194号）精神，将被征地农民纳入城乡就业培训体系，并建立社会保障制度，保障被征地农民老年时的基本生活，促进城乡经济社会协调发展，维护社会安定稳定，现结

合我县实际，制定本方案。

一、充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的重要性和紧迫性

建立和完善被征地农民就业培训和社会保障制度，是建设社会主义新农村和构建和谐社会的根本要求，是全面贯彻落实科学发展观、加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要措施，对维护社会稳定，促进全县经济社会又好又快发展具有重要意义。各乡（镇）人民政府、县直有关部门要充分认识做好被征地农民就业培训和社会保障工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，认真抓好落实，确保有序推进。

二、基本原则

（一）突出重点、统筹兼顾。以政府依法征收农村集体耕地而失去全部或大部分耕地的被征地农民为重点人群，以劳动年龄段内的被征地农民为就业培训重点对象，以大龄和老龄人群为养老保障重点对象。

（二）区分不同年龄，分别实施不同保障。根据被征地农民不同年龄段的特点，分别实施就业培训保障、老年养老保障或老年养老补助。

（三）共同出资，合理负担。被征地农民养老保障由政府、村集体和个人共同出资、合理负担，缴费及保障水平与我县经济社会发展水平相适应，老年养老保障水平不低于我县最低生活保障标准。

三、就业培训和社会保障工作对象

被征地农民就业培训和社会保障的工作对象是：经政府依法征收农村集体耕地后，被征地农户人均剩余耕地面积低于上年度全县农业人口人均耕地面积的30%。且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业人口。

四、做好就业培训工作

（一）促进被征地农民就业。坚持市场导向就业机制，统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，鼓励引导各类企业、事业单位、社区吸纳被征地农民就业，支持被征地农民自谋职业、自主创业。将未就业的被征地农民纳入统一的失业登记制度，提供就业服务，促进劳动年龄段内有就业愿望的被征地农民尽快实现就业。在劳动年龄段内尚未就业且有就业愿望的，可按规定享受就业再就业扶持政策；将劳动年龄段内有劳动能力、未就业且有就业愿望的被征地农民作为农村劳动力转移就业培训工程的重点对象，优先安排就业服务和培训，积极发挥公共就业服务平台作用，组织被征地农民实现就业。

（二）落实被征地农民就业安置责任。各乡（镇）人民政府和县有关单位要积极开发公益性岗位，安置就业困难的被征地农民就业，督促指导用地单位优先安置被征地农民就业。用地单位在同等条件下要优先安置被征地农民就业。劳动保障部门要采取有效措施，多渠道、多形式促进被征地农民就业。

（三）加强对被征地农民的培训工作。各乡（镇）人民政府和县劳动保障等有关部门应对所有的被征地农民在劳动年龄段内有劳动能力、未就业且有就业愿望的被征地农民予以免费培训。凡参加政府部门指定的社会培训机构举办的职业技能培训和创业培训的被征地农民，可享受政府规定的职业技能培训补助和创业培训补助。被征地农户人均家庭剩余耕地面积低于上年度全县农业人口人均耕地面积的30%的被征地农民优先安排培训。

五、做好社会保障工作

被征地农民养老保障分为老年养老保障和老年养老补助两种形式。以被征地农民自愿参保为原则，被征地农民老年养老保障采取个人账户积累模式，筹资规模为18000元；老年养老补助采取统筹模式。

（一）被征地农民老年养老保障

1．16～34周岁的被征地农民，重点实施就业培训保障，也可参加被征地农民老年养老保障。

2．35～xx周岁的被征地农民，重点组织引导参加被征地农民老年养老保障，也可以申请到龄时直接纳入老年养老补助。（二）被征地农民老年养老补助

年满xx周岁的被征地农民，个人不缴费，直接纳入老年养老补助范围，按（砥砺奋进的五年大型成就展观后感:砥砺奋进走向辉煌）月发放老年养老补助金，直至身故。也可申请参加被征地农民老年养老保障，但不再享受老年养老补助待遇。

（三）养老保障对象确认

1．保障对象年龄的确认。本文下发前被征地的保障对象，按本文执行时间确认；今后征地的保障对象，以批准征地的省政府批文时间确认

2．被征地农民养老保障和养老补助对象的具体名单，经村民代表大会讨论通过并公示一周后，由村委会报乡（镇）人民政府审查，经县农业、人口计生、民政、残联、国土资源等部门审核后，由县劳动和社会保障局所属的农村社会保险管理中心办理参保登记手续。

（四）老年养老保障金的计发

参加被征地农民老年养老保障的人员，不分男女，年满xx周岁后按月领取老年养老保障金，直至身故。计发办法为个人账户存储额除以计发系数（160）。

（五）老年养老补助金发放标准

老年养老补助金标准不低于全县上年度农村最低生活保障平均补差标准。

（六）建立被征地农民老年养老保障和老年养老补助待遇调整机制

根据我县经济发展水平和农村最低生活保障标准及物价指数变化，建立被征地农民老年养老保障和老年养老补助待遇调整机制。

（七）被征

地农民老年养老保障的转移和退保

1．参加老年养老保障的被征地农民户籍迁出我县的，按规定办理被征地农民老年养老保障关系和个人账户资金转移手续。迁入县如未建立被征地农民养老保障制度的，可以保留关系；参保人也可以申请退保，一次性退还个人账户中个人缴费和村集体补助的本息，并终止老年养老保障关系。

2．参加老年养老保障的被征地农民出国（出境）定居的、录用为国家机关公务员或招聘为事业单位工作人员的，一次性退还个人账户中个人缴费和村集体补助的本息，并终止老年养老保障关系。

3．参加老年养老保障的被征地农民身故后，个人账户中个人缴费和村集体补助的本息余额，根据本人参保时的约定或生前意愿由指定受益人依法继承；未指定受益人的由法定继承人继承；没有继承人的，其个人账户本息余额转入被征地农民养老保障专项资金。

六、资金保障

（一）资金筹措

1．被征地农民就业培训所需资金从财政安排的农民工就业培训经费中统筹安排。

2．被征地农民养老保障对象所需资金由政府、村集体和个人共同筹集，合理负担，政府补助比例为70%，个人和村集体出资30%。被征地农民中的低保对象、已办理独生子女证的独生子女户、二女结扎户、持有二级以上残疾证的残疾人参加老年养老保障的，政府补助比例提高到80%，个人和村集体出资20%。特殊人群优惠待遇不能重复享受。其中低保户、独生子女户和二女结扎户按年度实行滚动管理。

3．被征地农民老年养老补助所需资金由县政府出资。

4．建立被征地农民社会保障专项资金。按项目征用耕地每亩3万元收取，并从每年土地出让总收入中提取5%作为养老保障专项资金，用于被征地农民社会保障金的调整和风险支出需要，不足部分从新增财政收入中统筹安排。

（二）资金管理

1．建立被征地农民社会保障基金财政专户。政府承担的被征地农民养老保障资金应在征地补偿安置方案批准之日起3个月内，由县财政局会同县国土资源局、劳动和社会保障局筹集到位，并一次性转入被征地农民社会保障基金财政专户。

2．村集体补助和个人缴费，一次性直接缴入被征地农民社会保障基金收入户，并定期转入财政专户。被征地农民应自收到参保通知之日起一个月内办理缴费手续，否则视为自动放弃享受被征地农民老年养老保障待遇处理。

个人缴费原则上一次性缴清，确有困难的可以申请分次缴费。经同意分次缴费的，应与县农村社会保险管理中心签订分次缴费协议，原则上在5年内且年满xx周岁之前缴清。xx周岁前未缴清的，一次性退还个人已缴费部分，待遇改为享受老年养老补助。

3．要严格执行各项财务管理规定，加强资金监督和管理，确保资金安全和增值。被征地农民养老保障资金要专款专用，实行收支两条线管理，任何部门、单位和个人都不得挤占、截留或挪用。

4．建立被征地农民养老保障个人账户。政府补贴、集体补助和个人缴费全部记入个人账户。个人账户计息标准按照中国人民银行公布的金融机构一年期定期存款利率执行，当年缴纳的资金，按活期存款利率计息。

5．被征地农民养老保障业务实行计算机管理，由县农村社会保险管理中心建立被征地农民社会保障信息数据库，为政府有关部门、参保人提供被征地农民养老保障相关信息。被征地农民养老保障业务经费、系统建设费用纳入财政预算。

七、加强工作领导

（一）成立县被征地农民社会保障工作协调领导小组。为加强对被征地农民社会保障工作的组织领导，成立县被征地农民社会保障工作协调领导小组，县长任组长，分管副县长任副组长，成员单位由县政府办、劳动和社会保障局、财政局、公安局、国土资源局、农业局、人口和计划生育局、民政局、审计局、农办、统计局、残联等组成。领导小组下设办公室，县劳动和社会保障局局长任办公室主任，办公地点设在县劳动和社会保障局。

（二）按照统一协调、统一管理、分工负责、分步实施、分批解决、逐步到位的原则，扎实稳妥地推进我县被征地农民就业培训和社会保障工作。

（三）各部门要各负其职，积极协调配合，共同做好被征地农民就业培训和社会保障工作各成员单位要按各自职责，将被征地农民就业培训和社会保障工作列入重要议事日程。

1．县劳动和社会保障局负责被征地农民就业培训和社会保障政策的制定和组织实施，编制被征地农民老年养老保障和补助基金预算，对基金的收缴、待遇发放和基金的营运进行监督检查。县农村社会保险管理中心负责被征地农民社会保障业务经办工作。

2．县农办、农业局负责对户别、姓名、在册农业人口数、原有耕地面积、家庭人均剩余耕地面积等情况的审查工作。

3．县国土资源局负责上年度全县耕地面积和对被征收土地的权属、被征耕地面积、地类、户别、姓名情况的审查。

4．县财政局负责做好被征地农民社会保障基金的监督以及政府出资部份、专项资金的筹集和管理，负责政府补助资金预算审核工作和被征地农民养老保障基金保值增值。

5．县公安局负责对被征地农民的户口性质、姓名、年龄及家庭成员关系情况的审核工作。

6．县民政局负责提供农村居民最低生活保障标准调整和最低生活保障平均补差标准情况，负责被征地农民中的低保对象审核确认工作。

7．县人口和计划生育局负责做好被征地农民保障对象中已办理独生子女父母光荣证的独女户、二女结扎户的审核确认工作。

8．县残疾人联合会负责做好被征地农民保障对象中持有二代二级以上残疾证的残疾人员的审核确认工作。

9．县审计局依法对被征地农民就业培训和社会保障资金进行审计监督。

10．县统计局负责提供上年度全县农业人口数，农民人均年纯收入情况。

11．各乡（镇）政府负责收集、核查和汇总村委会的申报材料，并对各村委会被征地农民保障对象的确定、公示、村集体出资补助比例等情况进行督查。

12．村委会负责实施被征地农民参保对象的公示工作，组织填写《被征地农民参保申请表》、《被征地农民汇总表》和经公示确认的《被征地农民参保花名册》形成申报意见，报乡（镇）人民政府。

八、本方案由县劳动和社会保障局负责解释，自1月1日起试行。

阅读拓展：

失地农民就业和社会保障的调查与思考

失地农民就业和社会保障的调查与思考失地农民就业和社会保障的调查与思考

改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的xx大提出，解决三农问题必须统筹城乡社会经济发展。城乡统筹就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的历史性时刻。土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。一、基本情况

（一）农村分布和农民收入情况。到20xx年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。20xx年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8；来自二产的18.1亿元，占55.7；来自三产的10.5亿元，占32.5。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7；经营性收入1467元，占37.8；农业收入636元，占16.5。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。

（二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。

到20xx年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28，20─40岁的占32，40─xx岁的占40。从事传统农业的0.77万人，占23.3；在企业打工的1.28万人，占38.8；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6；无业的0.44万人，占13.3。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。

第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80─90左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18。

第二层面。部分近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。

第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。

（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。一是参加农村养老保险。按照政府引导、群众自愿的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的6.4，其中无地农民2100人左右。失地农民就业和社会保障的调查与思考

失地农民就业和社会保障的调查与思考二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满xx岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则xx岁以上老人的保障也无着落。

二、存在的问题

调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。

（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。

（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：

一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对xx岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。

由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水平不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。

（三）就业安置困难。从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。具体分析：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工肯吃苦、低报酬的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。五是失地农民中弱势群体就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。

（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。

三、对策建议

解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。

第一，建立失地农民基本生活保障制度。失地农民基本生活保障制度既要有别于城镇职工基本养老保险和其它社会保险，又要考虑能与城镇职工基本养老保险和其它社会保险相衔接。

（一）保障对象。按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，具体保障人员，经村集体经济组织成员会议或村民大会讨论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公示。

（二）保障形式。根据不同的年龄段，实行不同的基本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员。

1．对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男xx周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度。个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）。政府出资部分不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用。缴费标准根据土地补偿和安置补助标准、全省平均预期寿命和我区的具体保障水平（含增长幅度等因素）等综合确定，一次性缴足（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）。保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济发展和承受能力相适应，原则上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失业人员失业保险金发放标准确定。保障对象去世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承。

2．对征地时属于劳动年龄段内的人员（16周岁以上，男xx周岁以下、女55周岁以下人员），按实际测算标准（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区别年龄分档缴纳）一次性缴足基本生活保障费用，为其建立个人专户。个人专户由集体和个人缴纳的费用组成，政府出资部分也一并记入（记贩利率同上）。在其未就业时，可从征地调节资金中发放不超过两年的生活补助费，也可从征地安置补助费留存中解决；补助期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市低保；就业后按规定参加职工基本养老保险，其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策规定进行衔接和折算；就业后失业的，将其纳入失业保险渠道，不再享受生活费补助；因年龄偏大或其它原因不能就业的人员，在到达养老年龄时，可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇，其个人专户亦与之相衔接。缴费对象男年满xx周岁、女年满55周岁后开始领取养老金；缴费对象未达到领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承。

3．对征地时未达到劳动年龄段的人员（16周岁以下），按征地补偿规定一次性发给征地安置补助费。当他们到达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参加相关的社会保障。

4、与现行农村养老保险、城镇职工基本养老保险制度的衔接。对已经参加农村养老保险的失地农民，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放。建立失地农民基本保障制度后，参加城镇职工基本养老保险的人员，原个人帐户保持不变，达到领取年龄后，分别领取养老金。

（三）资金筹集。建立被征地农民基本生活保障制度，关键是要落实保障资金。本着群众能接受，政府能承受的原则，采取三个一点的办法，即政府出一点、集体补一点、个人缴一点予以筹集。其中政府出资部分不低于保障资金总额的30％，从土地出让金收入中列支；集体承担部分不低于保障资金总额的40％，从土地补偿费中列支；个人承担部分从征地安置补助费中抵交。同时，按照以上三个一点筹集的被征地农民基本生活保障资金总额的5，在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金，以应对未来的支付风险。上述四部分资金，由国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，及时足额转入财政局开设的社保基金专户中，并抄送劳动和社会保障局，以确保被征地农民基本生活保障费在规定时间内全额到位。

（四）资金管理。被征地农民基本生活保障基金（含风险准备金）实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占。要建立健全基金监督和管理机制，确保被征地农民基本生活保障基金安全运营和实现保值增值。

第二，妥善解决失地农民的就业问题。在失地农民群体中，劳动年龄段内的人员占大多数，做好就业安置工作是解决他们生产、生活出路的根本保证，也是维护社会稳定的前提条件。要以提高农民素质为总抓手，不断加快农民市民化进程，实行双向选择的办法，由村办集体企业安置就业，大力发展民营经济，鼓励自谋职业、自主创业。

（一）加快经济发展，增强经济实力。推进农民市民化，城乡一体化，必须创造大量的就业岗位。就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。

1．要大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业。实践证明，中小企业在解决劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积累阶段，尤其需要使用大量低成本的农村劳动力。因此，要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地补偿中村集体留存部分，凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和发展适度规模的劳动密集型企业。

2．要加快市场建设，吸收更多的失地农民从事二、三产业。市场的集聚作用在解决就业方面有着不可替代的作用。

3．要大力发展外向型企业，并强调企业在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工合同，最大限度地优先安置失地农民。

（二）大力开展技能培训，提高失地农民就业能力。农村劳动力技能偏低是当前影响其就业的重要因素。要加强对农村劳动力的就业培训。充分调动全社会的力量，把劳动保障、农业、水利、科技、建设、社会团体等有关部门和行业现有的培训基地确定为农村劳动力转移培训机构，落实培训职责和任务，形成工作合力。同时，积极探索创立政府和社会携手合作、利益分享的机制，鼓励投资兴办民办培训机构。要定期开展形式多样、内容广泛的实用技术培训，提高失地农民的就业竞争能力。

1、培训方式。采取定单培训和意向培训的方式进行。定单培训即针对用工企业所需用工条件，对征地农民进行专门的技能培训，培训后由企业负责安置就业。意向培训即根据农民的技能需求和就业愿望有选择性地组织农民进行技能培训，培训后组织参加劳动力市场，实现就业。

2、资金筹集。采取从征地调节资金中留存一部分、村集体出一部分的办法解决，保证有充足的培训经费

3、资金的管理和使用。培训经费由政府或有关部门设立专户统一管理。根据农民培训要求联系培训单位，与单位协商所需费用，并印制成培训券发放到农民手中，由农民持券参加培训。具体办法是：对现安置在村办企业中的劳动力根据工作岗位的需要进行一次岗位技能培训，符合条件的发给职业资格证书。对现从事个体或失业农民劳动力进行职业技能培训和创业培训，符合条件的发放职业资格证书，作为就业的必要条件。

（三）积极落实再就业优惠政策。要制定公平合理的农民工就业政策，构建符合城乡统筹就业要求的就业管理制度。按照公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的原则，彻底取消限制农村劳动力的就业歧视性政策，清理各种乱收费现象，使农民工与城镇职工享有同样的社会保险待遇。要在就业安置中，大力鼓励用地单位和企业把适合的岗位优先安排给失地农民，并建立使用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，规定进园区企业每使用一定亩数土地后，相应安排一定数量的失地农民在本企业就工，并签订三年以上的劳动合同。对新办企业安置失地农民的并签订三年以上合同的，企业享受社会保险补贴和岗位补贴；对村改居后的公益性岗位、辖区内的机关事业单位的公益性岗位优先安置本村劳动力，尤其是4050人员，并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优惠政策；鼓励支持失地农民自主择业、自主创业。对自谋职业和自主创业的农民参照下岗失业职工的办法，发放《再就业优惠证》，享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优惠政策。同时，享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策。

（四）健全完善三级就业服务网络进一步完善区、街、村（居）三级就业服务网络，为农民提供及时的、有价值的就业信息，并为他们提供免费的中介服务。在条件较好且闲散劳动力多的村定期举办劳动力市场，免费进行职业介绍。积极组织劳务输出，实现异地就业。设立专门的就业服务热线和网络，为劳动力提供及时、便捷的服务。

总之，在对被征地农民的就业和保障问题上要通盘考虑，做好就业和社会保障的有机结合，双管齐下，全方位保障失地农民的利益，使农村经济尽快融入市场经济发展的良性轨道，加快城市化进程的步伐。

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乡镇就业和社会保障服务中心工作总结及小结

20xx年，我镇就业和社会保障、社区教育工作在镇党委、政府的关心和各村(社区)的大力支持以及部门全体工作人员的共同努力下取得了一定的成绩。现将今年工作总结如下，并对明年工作作简要安排。

一、切实加强城乡居民基本医疗保险工作

根据XX县20xx年城乡居民基本医疗保险筹资工作实施方案要求，精心组织、认真宣传、扎实开展工作，取得了明显成效。全镇20xx年度医保筹资人数达8474人(含民政402人、残联109人，少儿304人)，参保率达99%以上，城乡居民大病补充医疗保险参保人数1072人，小额意外保险参保人数2485人。

二、扎实抓好城乡居民养老保险工作

根据《XX县人力资源和社会保障局关于下达20xx年社会保险工作任务的通知》要求，结合我镇实际认真开展社会保险宣传、缴费工作。截止目前，全镇养老保险参保人数6391人，参保率达99%，基本上达到养老保险全覆盖工作要求;已完成基金征收728.06万元，完成103.25%，应续保人数4315人，已完成续保人数3603人，续保率为83.5%;城乡、城职核查1920人，核查90.85%。

三、切实加强劳动就业工作

认真按照《关于XX县20xx年各乡镇就业工作目标的通知》(蒲就发〔20xx〕3号)文件要求，扎实开展充分就业工作，通过各方努力全镇城镇登记失业率控制在4%以内，动态消除零就业家庭，新增劳动力转移275人。认真贯彻落实《XX市用人单位劳动用工合同和社会保险管理标准》，合理规范我镇劳动保障监察网格化的划分，到机构、人员、经费、场地、制度和工作六到位，开展劳动用工检查，督促企业完成劳动合同，签订率达95%，社会保险参保率90%。受理农民工欠薪投诉1件，及时调处得到圆满解决。

四、认真开展社区教育工作

一是x月29日在龙泉社区举办了共筑中国梦、建设竹海茶山美丽甘溪为主题的社区教育观摩活动，开展了政策宣传，举办了丰富多彩的文艺演出，吸引近千群众参与二是认真做好国家级职成教育示XX县创建工作，建设标准化实训基地一个，完善了各项规章制度、档案材料，做了大量扎实准备工作。三是深入开展全民终身学习活动周活动，利用学校、社区教育资源，开展了以学习让生活更美好为主题的学习活动、法制教育、廉政警示教育、经典诵读等活动，推动了全民终身学习活动的开展。明月、箭塔村被县上表彰为学习型组织，张明等6个家庭被县上评为学习型家庭。四是积极开展各类培训，目前已开展农村实用技术培训4050人次，引导性培训336人，职业技能培训404人，分别举办了商品营销员、电脑操作员、厨师培训，培训后就业65人。社区教育学校独立完成《雷竹栽培技术教程》的编写。

五、认真做好其他各项业务工作

建立和完善了劳动保障工作台帐，能按时按质按量的完成上级劳动保障行政部门安排的各项工作，及时准确完整的统计和上报各项报表数据及资料，按要求及时更新劳动保障网上相关数据信息，做到耐心接待来访群众，认真做好政策解释工作。

街道劳动和社会保障服务站工作总结

半年以来，作为基层部门的西坞街道劳动保障站在街道党工委、办事处的正确领导与市劳动和社会保障局的指导帮助下，我站在工作作风、业务工作等各方面都取得了较好的成绩。下面就上半年的工作情况做简要汇报。

一、立足服务，充分发挥公共职介作用，做好就业工作。

为改善我街道经济软环境，服务街道内的落户企业，缓解劳动力紧张的现状，利用现有的就业信息网络系统，充分发挥公共职介作用，努力提高公共就业服务的质量和效率。为进一步提高各类统计报表上报数据的准确性和及时性，我站力求招聘登记、求职登记、帮困就业工作和失业登记台帐的建立和企业用工需求制度化、规范化。同时，及时收集、整理、分析和发布招聘信息，1-6月份共登记城镇新增劳动力1人，网上用工信息发布310条，网上职介推荐180人，网上职介成功165人。为进一步促进就业工作，我站对就业困难人员进行界定，1-6月份共审核就业困难人员5人。

根据《奉化市人民政府关于进一步做好促进就业工作的实施意见》奉政发〔20xx〕74号和奉化市人民政府办公室关于印发充分就业镇街道和充分就业村（社区）评价实施办法的通知》奉政办发〔20xx〕27号文件精神及要求，我西坞街道积极响应，此次创建充分就业村的有西坞、尚桥头、金峨等8个行政村。我街道于5月5日召开动员大会，由工业主任邬锋伦主持，8个行政村的负责人参加了此次会议，并在会上确定了此次创建充分就业村的经办人员。培训之后，我街道充分就业创建街道办公室主任汪易亲自到各行政村上门辅导，查看场地，督促各村做好成立创建充分就业村领导班子，劳动保障室挂牌等工作，此项工作还在进行之中。

建立企业用工管理信息联系点制度。日前，我站已建立了10家企业联系点，加强对联系点企业的沟通、联系和指导服务，帮助企业修订规章制度，协助解决劳资纠纷，动态掌握企业用工管理等情况。

二、面向农村，不断提高社保覆盖面。

我站进一步加强了社保政策宣传、解释力度，努力提高企业、职工的参保意识，引导企业和有关人员参加各类社会保险。

我街道共有52名人员参保被征地养老保险，347人参保城乡居民养老保障。今年是城乡居民养老保险参保的第一年，在参保之前，积极做好动员宣传工作，让各村相关人员熟识相关流程，在大家的共同努力下，共有4334人参保城乡居民养老保险。同时为了方便退伍军人，完成176人的军龄认定。

三、宣贯政策，努力营造和谐的劳资关系。

进一步宣传和指导用人单位正确劳动用工，引导、帮助用人单位建立完善并贯彻落实劳动合同签订登记制度、解除或终止劳动合同预告制度、存档管理制度等各项劳动合同管理制度，推进劳动制度建设。今年5月与市劳动监察大队一起组织“春暖行动”，对37家企业进行了农民工劳动合同签订检查。同时，继续20xx年7月份起对管辖内的43家租赁企业实施工资月报备制度。通过联合执法和专项执法行动，依法纠正用人单位违法违规行为，及时有效维护劳动者的合法权益。

劳动监察是构建和谐劳动关系的关键。为切实解决企业拖欠工资问题，防范欠薪事件，今年我街道已与129家企业签订了防范处置企业拖欠工资工作目标责任书；同时我站已顺利完成了对街道内386家企业劳动保障年度书面审查。1-6月份共接待投诉案子22件，处理标的424264元，涉及劳动者117人，通过各项执法行动，对提高用人单位贯彻落实劳动保障法律法规的自觉性，增强法律意识，减少劳资纠纷，营造和谐的劳动关系有很大的促进作用。

劳动关系调解工作难而繁，随着劳动者自我保护意识的增强，劳动争议案件年年在上升，我站充分发挥街道劳动关系协调委员会的作用，简化程序，实现快审快结，力争将大量劳动争议化解在当地。对于较难处理的工伤案件，及对碰到的疑难案件主动向上级劳动仲裁仲部门请教，努力做到依法、合规的处理，今年上半年已处理劳动关系调解案子37件，涉及标的1551642元，共涉及劳动者37人，因处理规范到位，得到了广大企业和劳动者的好评。

四、加强学习，继续提高全站人员综合素质。

为更好开展工作，必须加强学习，特别是有关业务知识的学习，我站合理按排工学关系，除派工作人员参加各级各类培训、请上级部门专家上门辅导、不明白的地方上网查询等多种途径进行业务知识学习外，还通过阅读书报、参加各种政治学习等进行增强分析和解决问题能务和水平的学习，以此来不断提高全站人员的各方面素质，有利于今后工作的开展。

下半年将在以下三个方面开展工作：

一、就业工作方面。继续按照市劳动和社会保障局城乡统筹安排就业的思路，进一步发挥公共职介作用。为更大限度的掌握现有劳动力资料情况，下半年将做好街道辖内农村劳动力、外来劳动力、新增劳动力资源的调查，做好就业困难人员初审工作。同时，进一步做好充分就业街道和充分就业村的工作。

二、社保工作方面。在继续做好现有政策宣传、解释工作前提下，主要做好城乡居民养老保障及社会保险的宣传、推广工作，从而加大社会保险扩面工作。

三、劳动监察工作方面。严厉打击非法用工，减少侵害劳动者权益案件的发生，真正保护劳动者权益。按规定依法、及时处理各项投诉、举报案件，把矛盾处理在基层，减少越级上访，配合市局开展各项专项执法行动。

人社局社会保障及就业工作总结及小结

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和市人社局的科学指导下，全面贯彻落实党的xx大大、x届x中和x中全会精神，始终坚持民生为本，人才优先工作主线，继续扩大和稳定就业，不断完善社会保障体系，积极推进人事制度改革，努力构建和谐劳动关系，有力地促进了我县人力资源社会保障事业持续健康发展。

一、以扶持创业为重点，就业工作扎实开展

坚持把促进就业创业作为保障和改善民生工作的头等大事，作为经济社会发展的优先目标，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定目标，深入推进省级创业型城市创建，健全就业创业机制，积极搭建创业平台，大力落实优惠政策，就业创业工作取得了明显成效。20xx年完成城镇新增就业4351人，完成市目标任务3900人的112%；失业人员再就业812人，完成市目标任务700人的116%；就业困难对象再就业302人，完成市目标任务250人的120%；动态清除了零就业家庭，城镇登记失业率控制在3.94%以内，全面完成市上4.1%的目标任务。

（一）落实政策推动就业。认真落实小额担保贷款等各项就业再就业优惠政策，将小额担保贷款经办金融机构由1家增加到2家，贷款范围覆盖各乡镇，贷款对象惠及到农村创业劳动力，放贷额度最高达10万元。20xx年共计发放创业小额担保贷款850万元，完成目标任务的100%。

（二）搭建平台推动就业。积极开展民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月、免费职介招聘会等活动，发放宣传资料10万余份，提供劳务咨询服务3500人次，举办就业援助春风行动民营企业现场招聘会1场，举办各种小型招聘会近10场，提供就业岗位3540个，成功职业介绍753人。开发公益性岗位137个，其中，社区网格员80个，劳动保障协理员7个，农村道路安全交通协管员50个。加强劳务开发工作，新增劳务输出基地6个，农村劳动力实名制登记26.0824万人，完成劳务输转就业19.3万人。

（三）依托培训推动就业。积极健全培训体系，加大培训设施设备、师资力量的投入，大力开展创业、劳动力技能等培训工作，实现青年农民工技能培训1012人，完成市目标任务1000人的101%；创业培训235人，完成市目标任务160人的147%，创业培训合格率达88%，创业成功率达53%。

（四）力促创业推动就业。积极宣传落实创业优惠政策，加强就业见习基地建设，为高校毕业生提供创业机会和就业实践。20xx年共认定高校毕业生就业见习基地4个，促进高校毕业生实现创业14人，吸纳62人就业。为切实降低我县大学生的初次创业成本，搭建创业平台，依托XX县普安工业集中发展区，建立了XX县小微企业创业园和 XX县大学生创业孵化园，并相继出台了《XX县小微企业创业园管理办法（试行）》和《XX县大学生创业孵化园管理办法（试行）》，积极组建25人的创业咨询评审专家志愿团，为创业者提供资产管理、财务管理、工商税务管理、品牌策划等方面的咨询和指导，助推创业成功

二、以扩面征缴为重点，社会保障工作稳步推进

坚持广覆盖、多层次、可持续基本方针，深入贯彻落实各项社保政策，加快建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高社会保障水平。

（一）社会保险覆盖面继续扩大。城镇基本养老保险参保人数达56602人，完成目标任务420xx人的134.76%，其中城镇职工基本养老保险参保人数达42306人。城镇基本医疗保险参保人数72423人，完成目标任务720xx的100.59%，其中城镇职工基本医疗保险参保人数22093人，城镇居民医疗保险参保人数50330人。失业、工伤、生育保险参保人数分别达11321人、9750人、5817人，分别完成目标任务的113%、100%、115%。

（二）城乡居民社会养老保险工作稳步推进。城乡居民社会养老保险覆盖人数21.06万人，完成全年目标任务19.1万人的110.26%，参保缴费人数13.24万人，完成全年目标任务7万人的189%，参保率达91%。

（三）医疗保险异地就医即时结算工作全面开展。结合我县实际申报XX县人民医院作为我县第一批全省医疗保险异地就医即时结算医院。完成基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施的编码对码工作。积极落实全省医疗保险异地就医即时结算周转金制度，已将备用金上缴市上。按照急用为先、分步实施的原则，已对我县在成都居住的退休职工发放了社会保障卡。

（四）基金监督到位。20xx年完成对城乡居民和机关事业单位养老保险、企业养老保险、工伤保险、生育保险、城镇基本医疗保险、失业保险基金现场监督工作，现场监督覆盖面达100%，确保基金安全可靠运行。

三、切实转变方式，人才保障工程成效明显

（一）人事管理更加规范。坚持公开、平等、择优原则，积极配合做好20xx年公务员（参照管理工作人员）招考录用工作，录用公务员（参照管理工作人员）60人。全面完成事业单位招聘工作，公开招聘92人。接受安置军队转业干部1人。

（二）专技队伍不断加强。认真贯彻执行《事业单位人事管理条例》，对342名新评定职称人员进行了资格认定，其中，高级36名、中级164名、初级140名，转评职称25名。审核上报高级、中级职称评审资料200份。同时做好了千名硕博进达州和教师调动后的职称聘任工作。

（三）工资福利工作稳步开展。完成机关（参照）事业单位工作人员第三步规范津贴补贴、绩效工资提高标准和离退休（职）人员增加生活补贴审批工作。办理2035名机关工作人员（参照管理人员）正常晋升级别工资，月增资总额1555380元。完成6456名事业单位工作人员正常晋升薪级工资，月增资总额20xx064元。办理正常退休188人。办理死亡职工抚恤金、丧葬费67人，遗属生活困难补助31人，工龄认定112人。完成991名享受遗属生活困难补助人员的困难补助调整、基本信息录入和指纹采集核对工作。

（四）行政审批效率不断提高。按照两集中两到位要求，行政审批事项纳入政务中心人社窗口统一办理，受理、办结审批事项428件。其中企业职工正常退休240件，企业职工特殊工种退休65件，县本级企业职工病退休审批4件，企业职工工龄认定50件，基本医疗保险定点零售药店资格审定9件，基本医疗保险定点医疗机构审定5件，初级职业资格认定14件，工伤认定40件，民办职业培训学校审批1件，受理和核发《就业失业登记证》511个，20xx年行政审批事项按时办结率为100%，好评率为100%

（五）档案管理规范便捷。专门购买档案管理软件，将全县机关事业单位职工个人的档案目录、基本信息等录入信息系统，建立电子档案管理运作机制，实现档案查询的科学化、信息化和规范化。同时，规范档案查阅、借阅和转递工作程序。共妥善保管干部职工个人档案13112份，其中在职人员档案9820份，退休人员档案3292份；接待查阅档案723人次，借阅档案62人次，传递档案63人次。

四、健全维权机制，维护劳动关系稳定和谐

牢固树立以人为本的理念，不断延伸服务机构，建立健全监察、仲裁、工伤三位一体的运行机制，畅通投诉、举报、仲裁、工伤的维权渠道，提供全方位维权服务，切实发挥劳动行政工作稳定器的作用。

（一）加强宣传教育。结合法律七进活动，加大对《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的宣传力度，进一步提高用人单位和劳动者的守法意识。在县电视台制作政策法规宣传专栏4期，开展普法宣传活动3次，群众接待日活动1次，印发宣传手册、宣传单10200余份。

（二）加大维权力度。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，我局与司法局联合在县乡成立劳动人事争议仲裁法律援助站，在教育、卫生、安监、经信、住建、国资系统建立行业劳动人事争议调解委员会，在普安工业园区建立了劳动关系三方协调机制示范区。全年共受理劳动人事争议案件41件，结案处理41件，结案率100%，其中调解10件，仲裁31件。接待来访群众500余人次，信访件126件，回复126件，回复率100%。受理工伤认定申请165人次，作出工伤认定162人次，不予认定为工伤的3人次。在认定工伤中，1人申请行政复议，维持了我局作出的认定工伤，1人申请行政诉讼，维持了我局作出的工伤认定；在作出不予工伤认定3人次中，1人不服，向XX县人民法院提起了行政诉讼，待判决中。受理劳动能力鉴定或伤残等级鉴定申请136人次，全部作出鉴定结论。

（三）强化执法监察。通过专项监察、日常巡查和举报专查，着力打击和纠正非法用工行为，切实维护广大劳动者合法权益，促进劳资关系和谐健康发展。主动监察用人单位257户，补签劳动合同173人。受理群众举报投诉案件69件，结案69件，投诉举报结案率100%。追发劳动者工资及待遇249.81万元，涉及劳动者406人，其中，农民工工资225.32万元，涉及农民工342人。积极推进劳动人事争议调解仲裁工作，劳动争议案件结案率达95%。全县中小型企业劳动用工20xx0余人，劳动合同签订率达95.3%，劳动用工备案率达89%。

（四）加强劳动保障网格化管理。实施依托乡镇、社区就业保障服务平台，建立和充实乡镇、社区的专兼职监察员、法律监督员队伍，实行劳动保障监察网格化管理，逐步推进劳动保障监察信息化管理系统，目前已完成该系统人员业务培训。

五、夯实基层基础，加强自身建设

（一）加强干部作风建设。以党的群众路线教育实践活动为总抓手，深入开展入户五四工作法活动、正风肃纪专项行动和庸懒散浮拖问题专项整治工作，突出整治四风问题，狠抓中央八项规定以及省、市、县相关规定的贯彻落实，推动全体干部职工切实履行工作职责，转变工作作风，提高服务质量和工作效率，使部门工作较快发展，服务态度、质量进一步提升，树立了人社部门良好形象。

（二）加强党风廉政建设。认真贯彻落实党风廉政建设两个责任，切实加强廉政教育，完善党风廉政建设制度，加大对人事招考和财务管理两个廉政重点风险点防范管理力度。加强对全局干部职工的监督管理，着力营造清简务本、清廉务实的良好风气，树立和维护干部队伍良好形象和人社部门公信力。

（三）加强基层平台建设。县（砥砺奋进的五年大型成就展观后感:砥砺奋进走向辉煌）级就业和社会保障服务中心已完成主体工程，目前正在进行墙体封装施工。全县20个乡镇依托原有基础设施进行新建或改建，建立了劳动保障服务窗口。193个行政村和34个社区全部建立了村（社区）劳动就业和社会保障服务站，更加规范、便捷、高效为广大群众服务。

劳动和社会保障站工作总结

劳动和社会保障站工作总结
一年来，我站在镇党委、镇政府的坚强领导下，在区劳动和社会保障局的大力支持和有力指导下，全站工作人员努力学习宣传贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持以人为本，实施积极的就业政策，改善创业和就业环境，进一步完善社会保障体系，更强有力地维护劳动者合法权益，形成了促进经济增长与就业增长的良性互动，为全镇经济建设的发展和社会稳定，做出了劳动保障部门应有的贡献。
一、今年做的主要工作
(一)积极宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，不断提高广大劳动者的维权意识。作为最贴近劳动者、最贴近用人单位、最基层的劳动保障工作者，我们采取灵活多样的方式，及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了企业法人代表的守法意识和广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。
(二)全面了解、及时掌握和熟悉辖区内各项劳动保障工作情况，建立和完善了劳动保障工作台帐，能按时按质按量的完成上级劳动保障行政部门安排的各项工作，及时准确完整的统计和上报各项报表数据及资料。逐月上报城镇新增就业情况、农村劳动力培训情况及农村劳动力转移情况。
1、建立各类人员台帐，保证全年劳动保障工作有序开展。
2、常与村级级信息员保持联系，及时掌握就业动态。
3、关心下岗失业人员，为灵活就业人员及时办理再就业惠证及社会保险补贴。今年共办新优惠证5本，办理优惠证年度审查81本，领取支票形式的社保补贴总金额16.5万元。
(三)及时了解和处理辖区内劳动保障工作领域中的矛盾和问题，积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处，有效预防和减少了违法案件的发生，维护了劳动者的合法权益。
今年7月初，根据市、区两级劳动和社会保障局的要求，由我站牵头，成立了以罗镇长为组长的“整治非法用工打击违法犯罪专项行动”领导小组。对镇区的超市、酒店、宾馆等私营企业和个体单位进行了为期近一个月的用工排查，共排查8家单位，劳动用工268人，其中未依法签订劳动合同的有5人;未依法支付工资的5起;违反工作时间的3起;非法使用童工的1起。并组织相关人员对以上存在的问题进行了彻底整改，通过此次专项行动，不断提高了用工单位的法制观念，更进一步规范了我镇用工秩序。
全年共接待农民工来访100余人次，转交有关职能部门处理15起，受理劳资纠纷案件18起，其中矿区12起，镇区建筑行业6起，追讨农民工工资总及工伤赔偿总额达10.8万余元。
(四)积极开展为农村富余劳动力??，将社会保险与就业、再就业工作紧密结合，引导农村富余劳动力合理转移和有序流动。我镇全年城镇新增就业人数累计185人，农村劳动力培训累计人数达400余人，农村劳动力转移累计人数225人，均属超额完成区下达的任务指标。
二、存在的主要问题和困难
(一)劳务输出工作开展的难度大
我镇是个人口多、矿产资源丰富的大镇，全镇总人口接近三万人，农村劳动力资源一万有余，剩余劳动力也不少，但愿意走出家门，外出务工的人是微乎其微，出现这一反常情况的原因有两个：一是出生“名门”的富家子弟，眼高手低，依赖心过强，就业愿望不强，认为外出务工的工资收入太“不近人意”，与其出去看老板脸色，不如在家游手好闲的舒服自在;二是出生“贫农”的，文化素质普遍较低，也没有一技一长，并且容易自我满足，认为在家门口找点事做，那怕是做苦力，也足以养家糊口，没有必要背井离乡。
(二)法律法规的宣传力度、广度和深度不够
在宣传工作上的投入还不够，一是对宣传媒体建设的重视不够，媒体效应发挥不突出;二是由于今年中心工作特别多，影响了劳动保障工作人员在时间和精力上投入;三是劳动保障工作人员对新出台的法规理解还不够透彻，影响了宣传的效果。
本文(三)维权道路艰辛，匡扶公平正义心有余而力不足
在依法依规调处劳资纠纷和工伤赔偿问题上，不能充分体现出法律权威，同时也感觉劳动保障站这个小职能部门几乎没有执行力，为了尽可能的化解矛盾，追求调处成功率，为了不给上级业务部门增加工作量，只有是两头做“矮子”，并且是两头不讨好。老板们认为我们偏袒农民工，农民工兄弟们认为我们和老板是“一丘之貉”。出现这种情况的主要原因是我们的企业法人代表法制意识不强，对国家的政策法规理解不透，其次是农民工们对我们这个职能部门的性质不完全理解，只知其一，不知其二，以致于出现要胁逼迫工作人员的情况。
(四)个别劳动保障工作人员对本职工作的重要性认识不够，对做好劳动保障工作的信心不够，为民服务意识有

劳动和社会保障站工作总结第2页待提高。
三、下阶段工作打算及措施
(一)、统一思想，提高认识，明确基层劳动保障工作的重要性和必要性。加强学习，尤其是业务知识的学习，提高业务素质和工作能力，努力掌握为劳动者服务的本领。。
(二)、扎实工作，充分发挥好基层劳动保障平台作用，确保各项工作目标任务的完成，正确处理好本职工作同各级党委、政府中心工作的关系，坚持以人为本，树立爱岗敬业和全心全意为人民服务的思想。
(三)加强培训，提高我镇劳动力素质
开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、考核发证、推荐上岗等方式，实行先培训后输出。充分利用现有的技校培养渠道，进一步加大技校招生力度，保证新增劳动力的素质，做到先培训，后就业，提高我镇外出务工人员的综合素质，以适应劳动力就业的需要，从而突破行业、岗位的条件限制，进而实现量上的规模扩张和质的飞跃发展。这样既提高了劳动者的综合素质，同时又促使劳务输出的稳定和提高，为劳务输出奠定良好的基础。
(四)加大相关劳动保障法律法规的宣传力度，高度重视新出台的法律法规及国家政策的宣传工作，认真学习法律法规知识，既要当好播音员，又要当好讲解员，充分发挥宣传效应，为开展劳动保障各项工作打下坚实的基础。
(五)迎难而上，齐心协力为民排忧解难。
一是向上级业务部门学习取经，不断提高自身的业务水平，增强工作能力，更好的维护社会公平正义;二是加强辖区内企业法人代表们的法制意识，通过对国家政策法规的讲解，让他们进一步深刻地理解相关的国家政策法规，增强他们的守法意识;三是多向群众做耐心细致的解释工作，充分发挥思想政治工作作用，坚持动之以情,晓之以理。

县就业和社会保障工作总结范文

今年以来，面对繁重的业务工作和重建任务，广元市旺苍县劳动保障局党组在县委、县政府的坚强领导下，在市劳动保障局的精心指导下，团结和带领全局干部职工，坚持以科学发展观为统领，以推进业务工作为主线，以灾后恢复重建为重点，以加强自身建设为抓手，以“创一流”活动为载体，以争先创优为目标，深入推进“目标考核、队伍建设、基金监管、工作运行”四大体系建设，创新思路，狠抓落实，全力推进我县劳动保障工作快速协调发展，各项业务工作目标全面超额完成，灾后重建工作成效明显。

一、各项工作完成情况

（一）就业促进工作。城镇新增就业5069人，完成年度目标4600人的110.2%；下岗失业人员再就业1998人，完成年度目标1800人的111%；就业困难对象就业391人，完成年度目标250人的156.4%；动态消除了“零就业家庭”；城镇登记失业率为4.02%，低于目标4.5%0.48个百分点；农民工在岗培训12292人，完成年度目标10975人的112%；品牌培训880人，完成年度目标800人的110%；组织农民技能培训19184人，完成年度目标17000人的112.9%；新型农民工培训1680人，完成年度目标1500人的112%；农村劳动力转移输出121056人，完成年度目标11万人的110%；外派劳务输出203人，完成年度目标180人的112.8%；完成小额担保贷款532万元，完成年度目标240万元的222%；实现劳务收入7.1618亿元，完成年度目标6.5亿元的110.2%。

（二）社会保险工作。城镇企业基本养老保险覆盖人数30237万人，完成年度目标20271人的149.2%；企业养老保险基金征缴16008万元，完成年度目标9227万元的173.5%；养老金社会化发放达100%；机关养老保险覆盖人数11599人，完成年度目标1.1万人的105.5%；机关养老保险基金征缴6500万元，完成年度目标4700万元的138%；城镇职工基本医疗保险覆盖人数47620人，完成年度目标35825人的133%；城镇职工基本医疗保险基金征缴3306万元，完成年度目标2651万元的125%；提高医疗保险待遇10%；工伤保险覆盖人数23186人，完成年度目标19658万人的117.9%；其中农民工参保4485人，完成年度目标4076人的110%；工伤保险基金征缴381万元，完成年度目标267万元的143%；“老工伤”纳入工伤保险统筹管理达96%；生育保险覆盖人数10080人，完成年度目标0.9万人的115%；生育保险基金征缴32万元，完成年度目标23万元的139%；失业保险覆盖人数18260人，完成年度目标1.66万人的110%；失业保险基金征缴516.9万元，完成年度目标469万元的110%；城镇居民基本医疗保险覆盖人数109760人，完成年度目标9.9万人的110%；其中纯居民参保49762人，完成年度目标38201人的130.3%；积极配合市局做好医疗、工伤、失业保险基金的市级统筹工作。

（三）和谐劳动关系。建立1个和谐工业园区、4个和谐街道（社区）、4个和谐乡镇、12个和谐劳动关系企业；推进集体合同制度，全年签订集体劳动合同195户；实行工资集体协商试点单位46户；完成劳动保障监察标准化建设任务，积极开展主动监察和举报投诉案件查处工作，开展专项监察活动5次，主动监察用人单位350户，受理举报案件49件，全部协商调解；全年受理劳动争议案件80件，结案80件，结案率为100%。

（四）劳动保障综合工作。严格按照上级要求，及时报送劳动保障方面的各类报表；积极开展信访积案化解工作，全年接待信访361人次，信访办复率100%，全年未发生涉劳群体性上访事件；发挥部门职能，积极做好劳动保障综治、维稳和应急管理工作，全年未发生涉劳不安全事件；全面完成劳动保障宣传任务。在《中国劳动保障报》、《四川工人日报》、《广元日报》等报刊上发表新闻通讯22篇；制作播出电视专题节目3期，其中省电视台一期、市电视台一期、县电视台一期；在县广播电台举办专栏节目2期，其中宣传劳动合同法一期、宣传居民医保政策一期；在《广元日报》刊发我县劳动保障工作专栏一期；日常信息工作全面完成市局下达的目标任务。

（五）灾后恢复重建工作。8月1日，我县开始动工建设县就业和社会保障综合服务中心，目前已完成投资920万元，占预算总投资2340万元的39.3%；全县38个乡镇就业和社会保障公共服务中心已经开工建设，占全县38个乡镇中心的100%；目前已完成投资698万元，占预算总投资870万元的80%；基层公共服务中心规范化建设25个、完成总数38个的67%，社区服务站规范化建设25个、完成总数26个的96%，119个行政村配备了劳动保障协理员、完成总数210个的57%。

二、主要工作特点

（一）攻坚克难，逆势而上，社会保险工作成效显著。

旺苍是传统的工业县，资源型企业多，地震灾害和金融危机的发生，导致全县大部分企业停产歇业、经营困难，社保基金征缴陷入困境。面对严峻的征收形势，我局始终坚持落实政策与基金征缴两手抓、两不误，以超龄参保、社保扩面为基金征缴突破口，变被动为主动，变压力为动力，强化措施，攻坚克难，有效促进了征缴工作的快速发展。

1、狠抓社保扩面征缴。面对基金征收困境，我局及时组织干部职工下企业、进社区、上一线，一企一策挨家逐户做工作、抓入库，引导企业坚持恢复生产和参保缴费两手抓，积极主动缴纳社保费用。始终将基金征缴作为社保工作的主线，采取行政、经济、法律等手段，结合监察、督查、审计等措施，强化基金征收入库，全年累计征收各类保险基金26744万元，完成全年目标任务17992万元的149%；采取政策驱动、宣传发动、服务拉动等办法，引导个体工商户和失地农民积极参保，努力扩大社保覆盖范围，不断拓宽保费征收渠道。全年养老保险扩面5019人。

2、全力抓好超龄参保。旺苍是老工业县，城镇小集体企业众多，随着经济体制的改制和转型，小集体企业几乎全部关闭、改制，由于政策体制的原因，这些企业职工的社会保险问题没有得到解决。为了彻底解决这个困扰多年的历史遗留问题，我省关于超龄企业职工参加社会保险的相关政策出台后，我局迅速贯彻落实：首先是组织社保经办单位职工集中学习文件精神，全面准确把握政策；其次是通过各种方式广泛宣传政策；最后是严格按政策规定组织超龄人员办理参保手续。在办理过程中，我局根据文件精神，制定办理程序，设立办理窗口，实行一站式服务；抽调有经验的工作人员具体负责档案的审定、工龄的认定、待遇的计算等事宜，完整、规范地整理超龄人员档案资料，经办单位领导全程跟踪作业。全县共办理超龄人员参保手续2019人。

3、严格基金监督管理。我县以“加强控制、规范运作、防范风险”为中心，以基金征收、管理、拨付三大环节为重点，全面实行基金票据“台帐化”、基金收支“无币化”、帐务结算“常态化”和内部审计“常年化”四化管理，深入开展警示教育，构建了“不能违、不敢违、不愿违”的基金管理长效防范机制，确保了基金的安全运行。今年以来，我县共安全支付各项保险待遇21605万元，未发生挤占、挪用社会保险基金的违纪违规事件。

4、帮助企业渡过难关。金融危机发生后，我局想企业之所想、急企业之所急，在四川省人民政府《关于促进农民工稳定就业切实解决失业返乡农民工有关问题的意见》（川府发〔XX〕43号）和《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（川府函〔XX〕19号）文件出台后，及时设立专门服务窗口，为提出申请的用人单位提供“一站式”服务，主动帮助企业完善“五缓四减三补贴两协商”相关资料，并及时向市局申报。全年累计为20户企业向市局申请缓缴企业职工养老保险费3050万元，为22户企业申请缓缴医疗保险费311万元，为19户企业申请缓缴工伤保险费103万元、生育保险20万元；为23户企业下浮了失业保险缴费率，为所有参保单位降低医保缴费率1个百分点、降低生育保险缴费率0.1个百分点；全县有16户企业符合困难企业申报条件，涉及职工3560名。通过扶持政策的落实，有效地缓解了受灾企业的经济压力，减轻了企业负担，有力地促进了全县企业的恢复生产和灾后重建。

（二）广辟渠道，内转外输，全县就业形势保持稳定。

就业是民生之本、安国之策。今年以来，面对地震灾害和金融危机对就业工作的双重打压，我县及时将促进灾后就业和帮助返乡民工就业作为今年就业民生工程的重点，紧紧抓住灾后重建契机，充分发挥旺苍工业优势，切实加强就业服务，积极落实扶持政策，全力促进城乡劳动者实现就业和稳定就业，全县就业形势保持基本稳定。

1、大力开展培训。及时将因灾失业劳动者和失业返乡农民工纳入免费培训范围，打捆安排扶贫培训、阳光培训、品牌培训等项目和资金，整合农业、教育、劳动以及社会培训力量，建立了“五统一”的公共职业培训新机制。加强职业培训与灾后重建、项目建设、农村产业结构调整等用工需求的对口链接，大力开展建筑工、焊工、钢筋工以及烤烟生产、核桃种植、茶园养护等实用、高效的短期技能培训，促进因灾失业劳动者尽快就业。今年以来我县累计免费培训劳动者2万余人，落实培训补贴90万元。

2、加强就业援助。大力开展“灾后重建”、“就业援助周”、“民营企业招聘周”等专项援助活动，累计发布用工信息600多条，举办返乡民工、灾后重建和地震一周年专场招聘活动7场，帮助3000余名劳动者在县内企业就业；结合灾后恢复重建，开发公益性岗位810个，安置就业困难对象458人，消除“零就业家庭”51户，实现了就业动态“消零”。全年落实社保补贴500万元，落实岗位补贴293万元。通过政府救助和政策扶持，先后帮助3000多名劳动者实现了自谋职业、灵活就业和自主创业。

3、促进内转外输。一是以异地输出稳定就业。继续加强与黑龙江、吉林等传统劳务基地的联系，积极组织劳务输出专场招聘活动，稳定对口输出规模；广泛发动社会各界力量寻求劳务合作，开辟新的输出渠道；积极发挥打工能人的传、帮、带作用，引导当地农村劳动力异地转移就业。今年以来，我县异地输出劳动力累计达到12.1万人。二是以农村产业帮助就业。大力推进农业改种改制和特色农业的规模化发展，进一步壮大了畜牧、茶叶、林果等农业支柱产业，帮助6000多名农村劳动力在自己的土地上实现就业。三是以灾后重建引导就业。紧紧抓住交通、水利、电力、学校、医院等基础设施和公共服务机构大规模重建契机，充分发挥农房重建配套资金的“杠杆”作用，引导广大农村劳动力积极投身家园重建，共解决近万名劳动力的就业问题。四是以项目建设扩大就业。去年以来，我县先后实施工业项目86个，其中包括已开工建设的“攀成钢60万吨焦化、匡山100万吨水泥、广旺200万吨水泥”等多个投资亿元以上的大项目，累计解决4000多名劳动力的就业问题。

（三）深入宣传，强化监察，劳动行政执法不断加强。

劳动执法是民生之盼、维稳之需。《劳动合同法》的出台实施，将劳动行政执法工作提升到一个全新高度，搞好劳动行政执法既是构建和谐稳定劳动关系的迫切需要，也是促进劳动保障工作又好又快发展的重要基础，更是落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现。今年以来，我局继续深入宣传、贯彻《劳动合同法》，切实加强劳动监察仲裁，着力规范劳动用工秩序，劳动者权益得到有力维护。

1、大力宣传《劳动合同法》。采取印发宣传资料、搭建咨询平台、举办政策培训班等多种方式，全方位、多层次地宣传《劳动合同法》，共印发宣传资料2.6万多份，制作宣传标语150余幅，深入企业举办政策培训班14期，培训劳动者1922人。通过广泛宣传，营造出学习、贯彻《劳动合同法》的良好社会氛围，各用人单位执行《劳动合同法》的自觉性不断提高，劳动者的依法维权意识不断增强，监察举报案件不断增多。

2、扎实开展劳动监察。金融危机下的劳动关系对于劳动者来说更显脆弱，灾后重建下的劳动关系对于劳动者来说更加重要。面对全新形势下的劳动用工环境，我局进一步加大监察执法力度，积极开展“前置性”的宣传、巡查工作，及时将各类劳动纠纷化解在萌芽状态，着力规范用工秩序，努力维护劳动者的合法权益。一是狠抓专项执法检查。牵头组织和协调人事、公安、工商、工会等部门，先后开展了劳动力人才市场专项整顿活动、春节加班工资支付情况专项检查、整治非法用工打击违法犯罪、外派劳务市场整治、农民工工资支付专项检查等五次专项执法检查，监察用人单位350户，督促用人单位补签劳动合同408人。二是加强举报案件专查。全年累计受理监察举报案件49件，大部分涉及工资拖欠问题。我局接到举报后，及时派劳动监察大队深入企业调查取证，积极协调，特别是多次深入广巴高速路各合同段进行多方协调，累计为325名劳动者追回工资141.2万元。三是妥善处理领导交办案件。今年以来，我局对市委书记、市长批示的2件劳动监察举报案件进行了认真调查和妥善处理。

3、积极推行“阶梯式”仲裁。深入贯彻执行《劳动争议调解仲裁法》，进一步规范了劳动争议案件办理程序，加大案例调解力度，对实事清楚，情节简单的争议案件在进入仲裁审理程序之前，采取与当事人当面调解，召集有关人员开会调解，发出书面调解意见等方式积极调解，使一些不必进入庭审程序的简易案件得到迅速解决。切实加强乡镇、企业的劳动纠纷调解组织建设，指导企业新建劳动争议调解委员会28个，建立健全乡镇、社区基层调解组织22个，初步开展了以县劳动仲裁院为中心、各有关部门全面配合的劳动争议调解平台，构建了先由劳动争议各方当事人内部协商，再由工会，社区，主管部门外部沟通，后由劳动保障部门行政介入，最后由仲裁院调解、裁决的阶梯式工作体系，有效降低了劳动者的维权成本，提高了劳动仲裁工作效率和满意率。全年受理劳动争议案件80件，结案80件，其中调解结案26件，结案率和调解满意率均达到100%。

（四）内强素质，外塑形象，“创一流”活动扎实推进。

面对日益增强的劳动保障工作职能，以及广大群众不断高涨的劳动保障服务需求，我局以机关效能建设为抓手，以“创一流”活动为载体，采取有力措施，深入开展政风行风建设，努力提高服务质量，树立了劳动保障部门的良好社会形象。

１、建一流班子。严格执行“中心组”学习制度，局党组按季度定期进行集中学习，按照县委要求，扎实开展学习实践科学发展观活动，不断提高班子的科学决策水平；大力倡导勤政之风，切实解决了领导干部工作务实的问题、亲民的问题、开拓的问题，有效地增强了领导干部的工作责任感和使命感，提高了班子的执行力和落实力；强化廉洁自律，狠抓警示教育，教育和引导领导干部筑牢了防腐拒变的思想防线，慎独慎微，洁身端行，为干部职工树好了标杆、做好表率；切实加强“两观”教育，结合自身实际进行了思想剖析，树立了正确的人生观、价值观和利益观；坚持民主集中制，班子成员在工作中密切配合、相互协作、共谋发展。通过狠抓班子建设，领导班子的战斗力、凝聚力、影响力和号召力进一步提高，科学决策、正确决策、统揽全局的能力进一步增强。

2、带一流队伍。结合我局实际，因地制宜组织开展了职工运动会、登山比赛、文艺表演等“创一流”主题实践活动，在活动中陶冶职工情操、激发奋勇争先、百折不回的拼搏精神；组织职工深入青川东河口地震遗址公园开展感恩教育，教育干部职工常怀感恩之心，珍惜美好生活，加倍努力工作回报社会；继续落实鼓励措施支持年轻职工通过自学、函授等方式参加学历教育，引导干部职工勤学、好学、善思、善谋；深入推行目标管理，绩效挂钩，切实增强职工的责任意识和敬业精神；严格机关日常管理，狠刹工作、生活、思想上的不正之风，努力培养职工健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。通过抓队伍建设，带出了一支困难面前不退缩、逆境当中顽强拼搏的干部职工队伍。

3、创一流业绩。通过全系统干部职工的共同努力，我县各项劳动保障工作全面超额完成任务，灾后重建工作取得阶段性成效。特别是我县的企业职工养老保险基金征缴工作，全年实现收入2.67亿元，完成全年目标任务的149%；紧扣灾后重建和项目建设，强化职业培训，实现了促进就业和经济发展“双赢”；灾后重建进展迅速、成效明显，得到市劳动保障局的充分肯定，为四县三区提供了样板和经验；灾后公益性岗位管理规范、严格，全部做到“实名制”管理；基金监管工作得到省劳动保障厅的充分肯定，12月5日，省电视台给予了专题报道。

4、树一流形象。狠抓机关效能建设和政风行风建设，进一步改进服务质量和办事效率，在全局形成了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和运行机制；积极开展学习实践科学发展观活动，在全局树立了清风正气和务实敬业的良好氛围；狠抓公共管理工作，成立了专门的领导小组，制定了相应的工作安排意见和实施方案，全局齐抓共管，合力推进综治、维稳、计生、安全、防邪、卫生、信息、调研、宣传、精神文明、档案管理、创“四好”班子、党风廉政和反腐败等公共目标工作，有力地促进了全局工作又好又快发展，社会各界对劳动保障工作有了新认识，劳动保障部门的社会地位有了新提升，办事群众对我局的满意度有了新提高。

（五）抢抓机遇，全力推进，灾后重建取得阶段性成效。

XX年是灾后重建的关键年。面对繁重的重建任务，我局克服重重困难，抢抓机遇，科学规划，全力推进，灾后重建工作取得阶段性明显成效。

1、统筹城乡，科学规划。为了实现我县劳动保障事业的又好又快发展，在灾后恢复重建的总体规划中，我局根据灾后重建项目和规模的调整情况，明确了重建总体规模为5203.7万元，实际到位资金4900万元：一是投资2340万元，在马家渡建设8000平方米的县就业和社会保障综合服务中心，XX年建成并投入使用；二是投资870万元，XX年底前完成全县38个乡镇保障所重建任务；三是投资1000万元，XX年底前完成劳动保障信息系统重建任务；四是投资210万元，明年6月底前完成县技工学校的原址扩建。

2、高度重视，全力以赴。为确保灾后重建工作有力、有序、有效推进，我局及时成立了灾后恢复重建领导小组，由劳动保障局局长亲自抓、负总责，各二级经办单位负责人为成员，具体做好本单位灾后重建项目的落实工作。特别是省厅刘功勋副厅长到我县检查工作后，我局进一步增派力量，加强统筹协调，保障工作条件，重建进度不断加快。

3、突出重点，快速推进。根据中央重建资金大幅缩水、县区资金打捆使用的实际情况，我县及时调整劳动保障系统重建思路，变“整体推进、全面重建”为“量力而行、重点突破”，将县就业和社会保障综合服务中心确定为全县劳动保障系统灾后重建重点，整合人力、财力打造重建工作亮点，结合乡镇政权建设推进基层平台建设。一是机关办公大楼维修加固全面完成。通过公开招标方式，投资140万元，于2月中旬全面启动了劳动保障局机关办公大楼的整体维修加固工作，目前已全面完工，机关办公大楼重新投入使用。二是县级服务中心主体工程开工建设。今年年初，我县已对综合服务中心的重建进行了选址，8月初，中心重建的前期立项、选址、环评、土地预审、地质灾害评估、重建可研报告和初设方案等前期工作全面完成，8月中旬完成“三通一平”工程，11月15日挂网公开招标，12月中旬开始动工建设主体工程，目前已完成投资920万元，占预算总投资2340万元的39.3%。该中心建成后，其使用面积将达到8000平方米，我县劳动保障办公条件和办公环境将得到根本性优化。三是基层平台灾后重建稳步推进。根据全县灾后重建的总体布局，我县将乡镇保障所全部纳入了重建规划，分新建和维修改造两种方式实施重建，全县38个基层保障所分三类标准建设，即：东河、嘉川两镇按一类乡镇标准建设，三江、普济等11个乡镇按二类标准建设，金溪、九龙等25个乡镇按三类标准建设。目前，全县38个乡镇保障所已开工建设，嘉川、白水、张华、尚武等4个乡镇保障所已完成规范化建设，共完成投资698万元。基层组织机构建设不断完善，新招录用工作人员30名全部上岗工作，尚缺人员县上将结合乡镇机构改革全部落实到位；劳动保障协理员将按照社区专职、行政村兼职的模式，在“新农保”启动前全面配备到位。到明年底，我县劳动保障的“三级机构、四级网络”组织体系和功能配套、设施完备、人员充裕、流程科学、管理规范的工作平台将会全面形成。四是县技工学校原址重建全面启动。由于县技工学校中央投资部分大幅缩水，我县将技工学校的异地重建及时变更为原址重建和维修加固，目前正在公开招标，即将动工建设。

三、存在的主要问题

1、工作创新力度不够。我县劳动保障工作虽连续两年领跑全市四县三区，从今年的工作运行情况来看，由于任务重、人手紧，许多业务工作常常处于完成任务这个低层次目标，没有创新、创优的意识和精力，没有对工作亮点和工作经验进行深入挖掘和理论总结，导致一些工作没有取得很好的社会效果。

2、企业保费征缴更难。虽然我县社保基金征收完成情况很好，但存在很多偶然因素，如超龄职工与失地农民的参保。由于受“5.12”地震和金融危机的双重影响，保险基金收入的主要来源－－参保企业的缴费能力明显下降，加之一系列特殊扶持政策的落实，导致一些企业的缴费主动性减弱，在今后的工作中，我县企业保费的征缴将更加困难。

3、劳动维权任务更重。随着《劳动合同法》的深入实施，对劳动关系调整的广度、深度和力度将不断加大，在今后相当长的一段时间内，劳动关系方面的矛盾将不断凸显，劳动纠纷将不断增多，特别是在金融危机、灾后重建大背景下的劳动执法工作，双边维权将面临很多棘手问题；农民工工资拖欠现象不断增多，劳动监察的维权任务更加艰巨。

4、灾后重建进度不快。主要是下半年，由于县级综合服务中心的前期工作程序复杂，县上需要重建的项目很多，重建重点又放在文教、卫生上，导致我局重建项目的方案设置、挂网招标等工作一拖再拖，主体工程迟迟不能开工。

四、XX工作打算

XX年，是我县劳动保障城乡统筹发展的全面开启之年，是推进灾后恢复重建的决战之年。面对新形势、新要求，我局将以科学发展观为统领，创新工作思路，紧扣重建大局，狠抓工作落实，全力推进我县劳动保障工作取得更大成绩。

1、以公共服务为重点，深入推进城乡统筹就业工作。全面贯彻落实省、市统筹城乡劳动保障要求，结合我县实际，全力推进乡镇劳动保障所的标准化建设，尽快建立健全县、乡、村三级劳动保障工作体系和服务网络，以此为载体，全面启动城乡就业失业登记工作，统筹推进城乡就业。立足我县实际，继续落实好灾后特殊就业政策，用好用活灾后重建就业再就业资金，加强职业技能培训，强化就业公共服务，深入开展就业援助，稳定全县就业形势。

2、以新型农保为重点，构建覆盖城乡的社会保障体系。结合《劳动合同法》的贯彻实施，千方百计扩大社会保险覆盖面。加大社会保险费征缴力度，抓好企业缓缴费用的清缴，保证我县社会保险基金的足额入库。全面贯彻落实党的xx届三中全会和省委九届六次会议精神，结合我县经济社会发展实际，积极推进农村社会养老保险制度的建立，做好被征地农民的社会保险工作。加强医保“两定点”监管，深入推进城镇居民医疗保险试点，建立健全城乡医疗保险体系。深入调研，明确方案，下大力气解决我县广巴高速公路失地农民的社会保障问题，全力化解好各类社会矛盾，稳妥处理各类历史遗留问题。

3、以劳动监察为重点，促进劳动关系和谐稳定。采取多种方式，进一步加强《合同法》宣传，组织开展专项检查，促进《劳动合同法》全面有效实施。加大专项治理力度，特别是要加强节假日中相关投诉案件的处理工作，确保全年不出现农民工工资拖欠，逐步建立企业依法用工、按照支付工资的长效机制。深入推进劳动仲裁机构实体化建设，加强劳动争议调解体系建设，提高劳动争议调解、仲裁水平。实行信访工作责任制和责任追究制，完善和落实应急处理预案，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动。

4、以自身建设为重点，提升劳动保障基础工作水平。广泛宣传劳动保障政策、法规，努力营造良好工作氛围，优化劳动保障工作环境。加强对城乡统筹就业、完善社会保障制度、城镇居民医疗保险等重大课题的研究，为上级决策提供有价值的政策依据。加强“两观”教育和“创一流”活动，进一步提升劳动保障队伍的综合素质。抓住灾后重建契机，全力以赴推进劳动保障系统的灾后重建，特别是要抓好县就业和社会保障综合服务中心、乡镇劳动保障所的灾后重建，力争通过两年重建，在全县形成完善的县、乡（镇）、（村）社区劳动保障三级机构、四级网络，实现我县劳动保障能力建设大跨越，为统筹城乡劳动保障夯实组织基础。

乡镇社会保障服务所工作总结

20xx年，**镇社会保障服务所在市、区主管部门的精心指导下，在镇党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届三中全会精神，按照市、区劳动保障部门的要求，认真开展工作，经过全体同志的共同努力和社区人员大力支持，较好地完成了劳动和社会保障工作任务。为促进全镇经济发展和社会稳定做出了较大的贡献。现将全年工作总结如下：
一、辖区基本概况
**镇辖区25个村、2个街道社区居委会、213个社，有耕地面积66000亩。有22636户6XX人，其中非农业总人口3597人，下岗失业人员151人，“4050”人员51人（男28人、女23人），实现再就业40人（其中下岗失业人员中下岗职工21、城镇其他失业人员29人），失业率达1.3%。
二、工作完成情况
全年新增城镇就业203人，其中下岗失业人员再就业40人，“4050”人员就业51人，城镇登记失业人员55人，全面完成就业再就业工作目标任务。发放城镇登记失业证55人，登记失业率1.3%；办理农村大病医疗救助349人次，临时医疗救助31人次，城镇基本医疗救助32人次，共计16000元，提前完成20xx年农村居民参合人员的筹资款99.7万余元的任务；城市大病医疗救助4人次，共计4175元；开展了城镇低收入家庭廉租住房情况调查摸底，并按照上级要求报区房管局备案；新增城市低保9户15人，新增农村低保377户733人，共计发放低保资金173万元。大力开展农村劳动力转移培训，输送劳务人员13000人次，新增转移农村劳动力400人，实现外出劳务收入20万元，其中输送到新疆摘棉民工68人，增收约13万元；安排城镇低保户家庭中有劳动能力的成员参加义务劳动，每月定期对场镇卫生死角进行清扫，效果较好；按时发放精减老职工定补款约12万元；准确、及时完成上级要求的各类资料、报表；对就业再就业工作的相关优惠政策进行了广泛宣传，确保了相关政策落到实处。
三、具体措施
（一）加强组织领导，健全机构
为进一步加大就业和社会保障工作的力度，我镇成立了由镇长任组长，分管领导为副组长的就业再就业工作领导小组，把就业再就业工作纳入了党政“一把手”工程，积极开展**街社区充分就业社区的复查工作，确保社会保障服务所的工作有条不紊的开展。
（二）创建一流社区平台，做好就业再就业工作
为进一步做好下岗失业人员再就业工作，我所根据中央和市、区的决策部署，在XX年年的基础上，不断地加强政策、理论、业务学习，工作人员的素质得到总体提高，把就业服务进社区做得扎实有效，经过工作人员的不懈努力，就业再就业工作取得了一定的成效，其具体做法如下：
1、精心做好“再就业百日帮扶”活动
为了解决下岗失业人员实际困难，全面落实再就业优惠政策，我所按照市局部署，在辖区内开展了以就业困难对象为重点，以落实社会保险补贴为突破口，以送政策、送岗位、送技能、送服务为主要内容的“再就业百日帮扶”活动，并且邀请区里的老师对下岗失业人员进行再就业培训，如厨师培训、专业技术培训等。在这次活动中采取宣传入户、调查摸底等形式，使活动开展得丰富多彩、内容充实、成效显著，深受下岗失业人员的拥护和欢迎。在这次调查摸底中，共摸清就业困难人员45人，帮扶成功人。

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