在信息化工作会议上的讲话。
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文章标题：在信息化工作会议上的讲话
各位领导、专家、企业代表：
你们好！今天，党委、办事处在这里召开容桂制造业信息化工作会议，目的是进一步贯彻落实"广东省制造业信息化工程试点示范镇"工作,加快容桂制造业信息化发展进程。为了切实保证该项工作的开展，办事处专门制订了《容桂制造业信息化工作实施方案》。刚才，吴良艺同志还在会上重点宣读了办事处制订的容桂制造业信息化工程管理办法（试行）。这两份文件对容桂制造业信息化工作的具体实施步骤、方法和管理方面作了明确的规定，大家会后要认真加以学习和领会。根据会议安排，我代表街道办事处作一个发言，主要讲三方面：
一、充分认识推进信息化的意义和作用
人类社会已进入知识经济时代，信息技术在各个领域被广泛应用，并已成为促进社会经济持续发展的重要因素，信息化水平的高低也成为衡量一个国家综合国力的一个重要标志。温家宝总理在去年召开的国家信息化领导小组会议上指出："大力推进信息化，是我国实现工业化、现代化的必然选择，是促进生产力跨越式发展、增强综合国力和国际竞争力、维护国家安全的关键环节，是覆盖现代化建设全局的战略举措"，温家宝总理的讲话充分阐明了推进信息化的重要性和必要性。
中国加入WTO之后，企业面临的一个根本变化就是国内市场国际化。容桂的企业要与众多的国内外企业竞争，关键靠什么？要靠企业自身的竞争力，企业在激烈的市场竞争中才能立于不败之地。随着市场竞争对产品个性化要求的日益增加，以及客户对交货周期要求的日益缩短，企业生产呈现出品种多、批量小、换代快的特点，要求制造企业必须迅速掌握瞬息万变的市场，不断提升企业的产品开发和技术创新能力，把竞争从价格竞争变为质量、性能、价格、服务等全方位的品牌竞争。因此，在制造企业中推进信息化，对提高制造企业的市场竞争力，保持企业的稳定发展具有重要意义。
什么是企业信息化？简单地讲，企业信息化主要包括数字化设计、数字化生产、数字化装备和数字化管理等四个方面。数字化设计指的是应用二维CAD和三维CAD进行产品设计，数字化生产指的是采用辅助制造和过程控制，数字化装备指的是数控机床和机器人的使用，而数字化管理，就是要大力推广企业资源计划（ERp）、客户关系管理（CRM）、供应链管理（SCM）以及办公自动化和应用。
企业作为市场经济的主体，通过实施信息化,可以降低成本、提高设计和生产的自动化水平、优化制度、创新供应链运作模式、建立良好的客户关系的目的，从而全面提高企业核心竞争力，使企业在市场竞争中处于主导地位。
企业信息化有利于传统产业的改造升级。容桂的传统产业经过十多年高速发展，取得了令人瞩目的成就,已经达到了中级工业化水平，但要实现向高级工业化的跨越,经济增长从量的扩张向质的提高转变，必须对产业结构进行调整，用技术创新、体制创新、管理创新来改造传统产业，提升产业的层次和档次。而企业信息化就是实现创新、升级换代的主要载体之一。
为了推进容桂制造业信息化工作，办事处专门制定了具体的实施方案和管理办法，目的就是要切实加强对制造业信息化工作的领导、指导和管理，充分利用和动员政府各相关部门、企业和社会的力量，形成合力，将制造业信息化工作推上一个新的台阶。"以信息化带动工业化"，用信息技术、现代管理技术和先进制造技术改造传统产业，实现技术和生产力的跨越式发展，这对于整个容桂制造业水平的提升具有十分重要的意义。
二、发挥优势，增强推进企业信息化的信心
经过多年来的努力，容桂制造业信息化工作已经取得了一定成绩，并于20xx年被广东省科技厅授予"广东省制造业信息化工程试点示范镇"称号，这既是对我们成绩的肯定，也对我们下一步工作提出了更高要求。我们要以此为契机，把握机遇，勇于挑战，增强工作信心，充分发挥自身优势，将试点工作扎实做好。回顾容桂制造业信息化的发展历程，我们具备一些有利条件，这是我们推进信息化工作的优势，概括起来有以下几方面：
（一）容桂制造业比较发达，规模企业基础好
容桂制造业经过改革开放十几年的快速发展，特别是近年来结构的调整，已经形成了比较雄厚的工业基础，并成为了珠三角重要的制造业生产基地。20xx年，容桂的工业销售收入达到389亿元，出口创汇14.6亿美元。容桂作为重要的制造业基地，拥有企业3000多家。其中年销售5000万元以上的企业62家，超亿元企业32家，形成了以家电、化工涂料、电线电缆、生物医药、塑料制品等为骨干的产业格局，是全国最大的冰箱、微波炉、空调生产基地。科龙、格兰仕、容声等国内驰名商标，以及一大批著名品牌，享有相当高的市场知名度。所有这些都是我们推进容桂制造业信息化工作的基础和优势。
（二）企业信息化建设起步早、应用面广
容桂企业信息化工作
具有比较好的基础。早在八十年代，科龙公司的前身--广东珠江冰箱厂大胆投入150万元，建设省内乡镇企业的第一个计算机管理信息系统，取得了显著效益，该项目荣获广东省"企业管理一等奖"。目前，容桂年销售5000万以上的工业企业85.2拥有信息化专业人才；64.9的企业设有信息主管和计算机部门；建有较完整的MRpII/ERp应用的企业17家；今年计划开展信息化应用企业14家。此外，容桂136家规模企业中应用了CAD的有89家，建有企业网站的93家，有13家企业开展了电子商务应用。
（三）企业实力雄厚，对信息化高度重视
企业信息化需要一定的资金投入，目前政策和资金的扶持力度都有限，主要靠企业自我投入为主。目前容桂相当部分的企业特别是规模企业已经基本完成原始积累，步入高速增长期，成为行业的佼佼者，完全有条件实施企业信息化工程，增强企业发展后劲。同时，容桂有一批具有远见卓识的企业家，对企业信息化有充分认识和了解，而且身体力行地使用信息技术提升企业竞争力。不少企业家对推进企业信息化工作具有独特的见解。不足之处是局限于内部应用、缺乏系统集成，形成信息孤岛。如果再加大投入和资源整合力度，这部分企业的信息化工程完全可以上一个新台阶。
（四）有一批成功的示范企业
容桂制造业信息化应用不仅在范围上覆盖CAD（计算机辅助设计）、pDM（产品数据管理）、MRpII（制造资源计划）、ERp（企业资源计划）等领域，而且拥有科龙公司这样的国家863/CIMS优秀应用示范工程。科龙公司通过CIMS的实施，企业管理和人员素质发生了很大的变化，实现了信息集成，提高了效率，为企业进一步发展奠定了基础，达到了国家级水平。顺威公司通过进销存系统的实施，改变了传统的管理模式，企业工作效率提高20，库存量减少10，供货周期缩短10，被推荐申报广东省制造业信息化工程项目，成为容桂中小型制造业信息化的示范，在成功经验基础上，准备今年6月全面地实施ERp系统。这些信息化工作做得比较好的企业不仅可以直接为我们的企业提供信息化工作示范，而且他们从推进信息化工作中得到的好处可以间接使我们的企业受到教育，增强信心和工作的动力，带动容桂信息化工作的全面提高。
三、实施信息化的工作部署
容桂制造业信息化工作的思路是按照国家和省制造业信息化总体部署，以"抓应用、创环境、促发展、见效益"为工作方针，充分发挥企业的主体优势，加大政府引导和扶持力度，加快制造业信息化应用示范体系和技术服务体系建设，创造良好的制造业信息化推广应用环境。大幅度提高信息技术应用水平和普及程度，带动全街道制造业信息化建设，提高企业整体竞争力和区域竞争力，促进和培育相关软件业、系统集成和技术咨询服务业的发展，努力将容桂建设成为广东省制造业信息化工程先进示范镇。具体要求做好以下己方面工作：
1、加强组织领导，建立信息化推进机制
利用信息技术改造和提升传统产业是一项涉及面广、技术周期更新快、推动难度较大的系统工程，不但需要企业积极参与外，而且还必须要有政府的引导和支持。为了加强对制造业信息化工作的领导，办事处成立了容桂制造业信息化领导小组，制订了具体的实施方案和管理办法，将制造业信息化推进工作制度化、规范化。为保证工作的开展，在省、区配套启动资金的基础上，办事处计划从财政拔出相应的扶持资金，为企业推进信息化提供实质性的资金支持。
2、搞好试点，以点带面，逐步铺开
根据企业信息化需求、行业属性、基础管理水平及信息化改造内容的不同，从实际出发，选择条件成熟的企业和切实可行的方案，进行分类指导，有针对性地开展企业信息化试点。如家电、机械、五金等行业可选择采用离散型制造模式，涂料、化工、制药和食品等行业可选择采用流程型或混合型制造模式等。计划用三年时间，以企业投入为主，政府给予一定比例的资金扶持，建成一批制造业信息化应用示范企业。政府相关职能部门要加强对示范工作的指导，及时了解示范工作情况，注意总结示范工作经验，加强示范企业之间的交流，相互学习，共同提高。示范企业通过验收之后，要及时将成功的示范经验加以推广，形成示范辐射效应，以点带面，引领全局，逐步铺开提高容桂制造业信息化的应用水平，提高企业综合竞争力。
3、加强合作，集成优势，完善服务体系
要针对不同层次企业的实际应用需要，充分利用省、区技术服务机构的技术资源，为容桂制造业信息化提供技术支持；吸引优质的技术开发、人才、软件和系统集成专业公司到容桂设点，为企业提供市场化服务；积极为有需求的企业推荐有实力、信誉好的技术依托单位；要加强与科研机构的合作，大力促成企业与大专院校、科研院所走产学研联合开发和实施的路子；同时要充分利用好信息化资金，提高成功率；通过一系列措施，集成示范和推广优势，逐步完善技术服务体系，形成应用示范体系建设和技术服务体系建设相互促进、共同完善、良性循环发展的局面。
4、加大宣传和培训力度
推进企业信息化工作是近期政府的中心工作之一，各相关职能部门要提高认识，精心组织，做好宣传发动工作。要认真做好信息化工作和具体推进计划，要定期发布企业信息化工作的进展情况，特别是示范企业、试点成功的企业，要加强宣传报道和经验推广。引导企业重点突破，少走弯路，多走捷径，提高效率。要加强培训，先从基础较好的企业起步，开展企业信息化培训，重点提高企业"一把手"、管理层对信息化工作的认识和决策水平，提高企业管理人员对信息技术和设备的应用能力，帮助企业培养一批复合型人才，建设一支应用、管理信息化的基本队伍。
各位领导、专家、企业代表，信息化建设是一项长期而重要的系统工程，必须高度重视，常抓不懈。我们要以容桂作为广东省制造业信息化工程试点示范镇为契机，统一认识、齐心协力，通力合作，努力把容桂建设成为信息技术推广应用的先进地区，推动容桂现代化事业的发展。
谢谢大家！
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在工作会议上的讲话
各位同志：
大家好！
今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：
一、充分认识体教结合工作的重要意义
体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：
一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。
二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。
三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。
四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。
二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处
体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。
同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。
在城市绿化工作会议上的讲话
同志们：
经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的高潮，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，××同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性
城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。
（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“xxxx”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。
（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的xx届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。
（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。
（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱××的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新××奠定坚固的群众基础。
总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是××经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。
二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性
去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：
第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。
第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资XX多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。
第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。
第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资XX万元的城市弱电改造项目、投资XX万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。
但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的XX—2020年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。
去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。
城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们××，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们××更应该能够做到。
三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新高潮
刚才，**同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：
第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。
第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《××省城市义务植树条例》，参照××和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。
第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。
第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。
四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成
城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。
一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。××要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。
二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。
三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。
四要强化责任意识。今冬明春绿化工作时间紧、任务重、要求高。各责任单位要及早制定工作预案，层层分解任务，狠抓工作落实。市建委、园林处要唱好主角，切实承担起重点工程建设的组织实施和全方位的组织、协调、服务职能。同时，要加强绿化日常管理，严格按照公共绿地养护标准和绿化作业标准及养护管理的具体措施实施，实行定岗、定人、定标准，真正把养护工作落实到单位、落实到个人。“四创”指挥部办公室、督导组要继续加大督导力度，提高绿化效果。
同志们，绿色孕育着生机，绿色昭示着希望。城市绿化和创建园林城市工作任重道远，责任重大，希望大家要认真总结前阶段我市“四创”活动的经验，齐心协力，迎难而上，进一步加快绿化建设步伐，提高城市绿化水平，全面完成今冬明春城区绿化任务，为把××建设成为环境舒适、景观优美、充满生机、活力和希望的现代文明城市做出积极的贡献。
在全市党委信息督查工作会议上的讲话
这次全市党委信息督查工作会议是市委同意的。会议的主要任务是：以“xxxx”思想为，落实全省党委信息、督查工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析，部署在新下如何党委信息和督查巡视工作，为我市“一港三城”发展战略和重点工作的落实新的。下面，我讲五个问题。
一、肯定成绩，增强党委信息和督查巡视工作的信心
近几年来，委和各级党委的和下，各级党委办公室和信息、督查工作人员紧紧市委工作，职责，开拓创新，为市委和各级党委的决策推动决策的落实了的服务，了作用.
信息工作的服务大的。中心，服务，紧扣、省委和市委的重大决策和部署，收集整理各地各条战线工作中好的做法、的经验、的问题、建议意见外地的先进经验，编发信息，了成绩。《温州信息》（参阅），注重收集和调研涉及改革、发展和稳定等工作中的热点、难点、焦点问题及的社情民意，对策建议，使事关全市改革发展稳定和长远发展的问题，尽早了视野；《温州信息》（普刊）重点市委中心工作，是市第九次党代会精神的落实和“温州学全国”解放思想大行动、“效能革命”、“化纠纷、解难题、办实事”活动等重大决策部署的实施情况，编发了一批信息专题，比地反映了各地各的工作情况，推动了工作的；紧急信息国内外的新，是我市市场经济起步早、矛盾和问题暴露早、热点难点问题多、突发性群体性事件也增多的情况，健全紧急信息工作责任制和迟报漏报通报制度，了对紧急信息报送工作的，紧急信息的处置能力增强；专报信息“快报、报好”原则，向报送市委落实、省委重大决策和工作部署的动作和举措，向办公厅、省委办公厅报送了大量信息，充分展现了我市各行各业改革和建设的新成就，地反映了温州工作的。
督查巡视工作迈上新的台阶。“一港三城”战略的实施，强化跟踪督查、联合督查、新闻督查、明查暗访、巡视检查等手段，突出重点，狠抓落实，了的。在决策督查，从1999年开始，了市委、市工作分工制，年初分解细化市委全会精神全年工作，年中、年末2次跟踪督查，在媒体上公布督查结果，地推动了市委、市重大决策和工作部署的落实。在专项督查，紧紧市委中心工作，就、社会关注的热点难点问题立项督查，据统计，去年对“全国看温州，温州学全国”大、大行动、“效能革命”、禁毒工作、打击走私、宗教管理、食品安全专项整治、安全生产、挂钩扶贫、“千百工程”等20多项工作了立项督查，刊发《督查通报》近100期，地了经济发展和社会稳定。如去年组织了“挑刺”活动”、“拔刺”行动，在温州日报上开辟了专题栏目，明查暗访等手段，对车管所的办事难问题了新闻曝光，市公安局和车管所对此，立整立改，了“打造服务型车管所，两个月还满意”，引起社会各界的广泛关注。今年初，市委督查室以“一把手”抓落实为载体，配合市委抓好九届三次全会精神的落实；最近，市委、市阶段性中心工作，抓好民间划龙舟活动管理和劣质奶粉、食品安全专项整治的跟踪督查，为市委抓好工作落实了的作用。这些都给人留下印象。在批示件办理，今年市委督查室已办理市委批示件121件，办理，按时反馈，事事有结果，件件有回音。对的批示件，督查室还经常组织联合调查，并抓好问题的解决落实。在巡视检查，XX年市委成立巡视室，组织的政治优势，抽调市直骨干力量，共组织了17项巡视调研活动，为市委决策参考依据。督查工作了市的肯定。今年，市委李强书记对督查工作作了批示：督促检查是决策落实的推动力，是党委工作的组成部分，和督查工作。近年来，市委督查室扎实工作，，市委抓落实的载体。
信息和督查的队伍和工作制度建设健全。在队伍建设，例会、以会代训、调研活动、电话、走访、考察学习等多种，了全市信息和督查干部队伍培训和沟通协作。去年市委办信息处为县（市、区）委办及市直机关作了10多次信息工作辅导，并选调了县（市、区）委办3名信息骨干人员到市委办信息处顶岗培训。市委督查室为县（市、区）委办及市直机关作了多次工作辅导。在工作制度建设，了党委系统信息工作考核办法，健全了紧急信息报送网络和工作制度，了市委、市总值班室建设，强化了非工作值班工作，了信息网页并了试运行，信息网络和运行机制规范。督查制度了市委批示件办理工作制度和专项督查运作机制，明确了市委批示件、专项督查的办理规程和要求，严肃办理时限和工作纪律，督查巡视工作的高效有序运转。
总之，近几年来，我市党委信息和督查巡视工作了，在工作中也涌现了一批先进和先进个人。借此机会，我代表市委和市委办公室向全市信息工作和督查工作战线上的同志们表示亲切的慰问！向这次先进的和个人表示热烈的祝贺！希望各级党委办公室和从事信息和督查工作的同志发扬成绩，增强信心，踏实工作，努力把我市党委信息和督查巡视工作到新的。
二、认清，明确新时期党委信息和督查巡视工作的新要求
信息是决策和管理工作的基础，督查是和机关抓落实的手段。信息和督查工作的好坏，反映了办公室为党委服务的层次和质量，而且也在程度上决定了党委的整体工作。在新世纪新阶段，党委信息和督查工作面临的环境、任务要求、工作手段等各都了，对信息和督查巡视工作了新的更高要求。
，国际的发展对信息和督查巡视工作了更高的要求。当前，国际局势而的，在宏观环境总体上有利于我国发展的，国际关系中的霸权主义和强权政治、日益严重的贸易壁垒恐怖主义等都严重威胁着我国的政治经济安全。温州地处台海前沿，有0多万温州人在世界各国经商，又是境外天主教势力渗透的重点地区，这就要求从事信息工作的同志，既要有全球眼光，又要的警惕，密切关注世界经济文化发展，捕捉可借鉴的世界先进经验；密切关注海外温州人的重大情况，的热点难点；密切关注敌对势力的渗透情况，的新动向，为党委决策更、更周到的服务。要求从事督查工作的同志，开阔眼界，与时俱进，和创新督查、方法，善于借鉴先进的督查手段，地把握党委工作的重心，推动工作落实。
，我国改革发展的新对信息和督查巡视工作了更高的要求。21世纪头20年是紧紧抓住的战略机遇期。xx大了建设小康社会的奋斗，新一届集体又了新的科学发展观；省委了实施“八八战略”，建设“平安浙江”，提前现代化的要求；市委了实施“一港三城”发展战略，建设富裕小康社会的部署。年初，市委九届三次全会对今年工作了“以人为本，统筹发展，开拓创新，打造品牌，狠抓落实”的总体要求；月中旬，市委又九届四次全会，对如何落实科学发展观和宏观调控政策，建设“平安温州”，努力我市经济社会更快发展做了部署，全市改革发展的任务艰巨。，温州是市场经济先发地区，问题和矛盾暴露的也较早，“四个多样化”，社会稳定工作的任务也。这就要求的信息，紧紧“改革、发展、稳定”，市委中心工作，“一港三城”发展战略实施过程中的新情况和新问题，和总结工作中的新经验和新做法，要报成绩要报喜，还要报问题报忧，要、准确地报好紧急信息；要报党委和的工作情况，还要报老百姓关注的热点难点，报好社情民意；要报本地信息，而且要收集兄弟城市和先进地好的做法和经验，为党委科学决策优质高效的服务。要求的督查，要善于学习借鉴外地好的做法、好的经验，紧紧“一港三城”战略，牢牢抓住党委决策的重点和难点，党委主要的关注点、千方百计贴近市委的思路和节拍，放矢，敢督敢办，一抓到底，务求实效，推动党委决策和工作部署的落实。
，党委信息和督查巡视工作自身的发展对工作了更高的要求。这些年来，党委信息和督查巡视工现了许多新的特点和规律。比如，在信息工作，紧急信息已党委信息工作中一项而紧迫的任务。这工作，中办和省委办都对信息工作考核办法新的调整，明确了对紧急信息迟报、漏报一票否决。为市委和各级党委决策服务已我市党委信息工作的重点工作。互联网信息的发展使党委信息工作的主渠道地位面临着严峻的挑战。如何更新设备，技能，整合网络，以快制快，这是党委信息工作解决的突出问题。在督查，强调科学的发展观和“以人为本”的施政理念，解决关注的热点、难点和焦点问题，抓好工作的落实显得紧迫。，党委机关及本级党委对督查工作的要求越来越高。6月28日，省委办公厅、省办公厅发出了《关于批示件办理和管理工作的通知》，要求各地省批示办理和反馈工作，对批示件的管理。文件规定各应在收到省批示后1日内办理完毕，并报送结果；要对批示件的管理，规定传达批示，防止泄露、散失批示。如何规范运作，督查工作规范化、制度化，工作，督查来说尤为。
，我市的“效能革命”对信息和督查巡视工作了更高的要求。去年8月份，市委在全市部署了“效能革命”，今年又根据省委关于机关效能建设的要求，在春节之后的个全市性大会上对深化“效能革命”作了部署。上半年，李强书记又直机关深化“效能革命”工作座谈会上强调，创建机关服务品牌“效能革命”的定位，把行政管理流程再造“效能革命”的内容，把的政绩观和用人导向“效能革命”的动力机制，把深化改革“效能革命”的手段。所有这些，丰富了“效能革命”内涵，也为信息和督查巡视工作了新的更高的要求。所从事的信息和督查巡视工作，是一项时效性、服务性强的工作，信息和督查工作，是各级党委办公室“效能革命”的窗口。应当看到，这几年，我市党委系统信息和督查巡视队伍所的成绩是有目共睹的，但对照“效能革命”建设的高标准，和同志在宏观把握、综合分析、反应、规范运作等还的差距。为此，要“效能革命”，查找的突出问题，有效的措施整改，为市委和各级党委决策服务的，总结上报我市在“一港三城”发展战略过程中的工作经验和工作的；处置紧急突发事件服务的，抓落实的和，努力在“效能革命”中抢先一步、快人一拍，争做“效能革命”的表率。
总之，面对新新，信息和督查巡视工作与时俱进，调整思路，新时期的新要求。要以和“xxxx”思想为，落实xx大和市第九次党代会精神，紧紧实施“一港三城”发展战略这条主线，弘扬求真务实精神、大兴求真务实作风，以机关效能建设为载体，以全市党委信息和督查工作的工作效能和服务为重点，真抓实干，奋发有为，以快制快，打造信息精品；攻坚克难，强化督查，努力开创我市党委信息和督查工作的新。
三、求真务实，努力党委信息工作
根据今年信息和督查巡视工作的新要求，当前和今后时期，信息工作要着重在好四个作用上下功夫，求。
（一）要在信息工作的“窗口”作用上下功夫。信息专报工作是各地工作情况的“窗口”。改革开放，我市在全国范围内率先大胆市场取向改革，在了先发优势，工作都走在全省前列。是最近几年，市委推出了一系列重大举措，地了温州的现代化建设进程，使温州再度世人瞩目的热点城市。宣传温州经验，展示温州形象，是每一位信息工作者义不容辞的责任。信息工作网络健全、触角灵敏，在典型、总结经验上的优势，这些优势好、运用好。要市委的中心工作和重大部署，挖掘好典型、好经验。比如，在如何温州民营经济的创新；如何科学的发展观，培育软性战略资源；如何搞好品牌温州建设等，都有文章可做。要信息的提炼加工，努力“精、新、特、深”，专报信息的质量，把市委的重大决策和温州的工作向上报送好。此外，还要与新闻媒体的沟通，与宣传的紧密合作，信息工作的面。
（二）要在信息工作的“参谋”作用上下功夫。为各级党委和党委的决策服务，是信息工作的一项职责，衡量信息工作高低的标志。要两个紧贴拓宽。一要紧贴党委中心工作，好参谋助手作用。从事党委信息工作的同志要领会，思想，对市委工作部署的认识和理解，把信息服务和督查工作贯穿于落实市委总体要求的各个环节和各个，真正中心，服务，为市委和各级党委服务的。二要紧贴决策需求。在新的下，各级党委需要大量的、的、前瞻性的信息，情况、决策、工作的参考和依据。信息工作要出，想之所想，急之所急，供之所需。为此，从事信息工作的同志站得高、看得远，学会换位思考，学会模拟思维。要善于从的角度去思考问题，对策，工作。市委办信息处要在领会市委工作和市委主要指示精神的基础上，以信息需求要点的书面下发，各地和市直的信息要牢牢把握重点，放矢，全方位地、和报送信息，信息工作“从市委中心工发，服务于市委中心工作”的良性循环。三要拓宽信息的视野和信息来源渠道。温州的发展，离不开国际的大背景，离不开国内的大环境。市委和各级党委广泛地国内外、省内外瞬息万变的新情况、新特点、新趋势，才能温州的优势，扬长避短，工作的权，占据竞争的制高点。这就要求的信息工作工作，地域局限的信息收集制度，并把它一项经常性的工作来抓。当前，要好那么多的驻外办事机构和各地温州商会的优势，密切关注全国各地是先进地工作和发展情况，给更多有借鉴价值的外地信息。里，我要强调一下信息的综合加工问题。从近年来全市上报的信息来看，性信息多，综合性信息少；化的、简单罗列情况和的信息多，有情况、有分析、有建议，对解决工作中的重点、难点问题有启发性和借鉴价值的信息偏少，是问题类的信息很少，难以市委决策和工作的需要。最近几年，市委办信息处了对信息的综合，比如对工作部署和时期的重点工作的落实情况，信息的分类积累，综合，系统、的情况、意见和建议，专题材料以参阅的报送给，这是的做法。做，对工作，制定决策有更大更直接的参考价值。希望全市各信息对信息的综合，注意点与面的，定性与定量的，有情况、有分析、有建议，为高质量的信息。
（三）要在信息工作的“哨兵”作用上下功夫。紧急突发事件事关社会政治稳定，、准确地报告紧急突发事件，为市委和各级党委站好岗放好哨，是信息工作肩负的重大责任。当前，漏报、迟报还在相当程度上。今后要在三个下功夫：一要严肃上报紧急信息的纪律。最近，省委办公厅和省办公厅联合发出关于紧急信息报送工作的通知，重申了紧急信息报送的纪律和要求，大家要以的政治责任感报好紧急信息。现在，网络四通八达，任何信息想堵、想瞒是不的，相反只会贻误解决问题的时机，并会严重的后果。，要落实紧急信息报送责任制，重大信息迟报、漏报、误报的通报批评制度，抓好紧急信息的报送，重大紧急信息不迟报、不漏报，为市委妥善处置突发性事件当好参谋助手。对因迟报、漏报、瞒报紧急信息的，除按办公室系统规定处罚外，还要按新颁布的《共产党党内监督条例》的规定，严肃追究人的责任。二要反应的能力。紧急信息，关键要“快”和“准”。“快”，即反应，要，核实，报告；“准”，即准确无误，要事实准确，把握准确，报送准确。各信息要潜心把握紧急突发事件从萌芽、、发展到引发后续情况的规律，尽快健全紧急信息预警处置预案，对苗头性、倾向性、敏感性问题的收集、分析和报送。信息工作者要苦练紧急信息的功，对紧急信息报送范围和标准的把握要准确无误，对文字的综合和输入要敏捷，对事态的发展及事件的处置要参谋在前，把反应、应对贯穿于紧急信息的工作之中。市委办公室信息处要对紧急信息报送的，工作中的新情况、新问题，分析，改进，各地各上报紧急突发事件的能力和。三要党委信息的主渠道作用。健全以党委办公室为核心，各地各上下衔接、左右联动、反应的工作机制，是好党委信息主渠道作用的。今后，各县（市、区）和市直机关各一旦紧急突发事件，以最快的速度向市委及市委办公室报告，在工作内报市委办公室信息处，非工作报市委、市总值班室。各市直在向省报告的，报告市委及市委办公室。重大的紧急突发性事件，各县（市、区）和市直报告市委及市委办公室，由市委办公室根据市委和市委的要求，，核准把关，再分头上报，党委、、准确地事件的情况。对此，全市各地各要充分理解，，报送紧急信息的合力，党委信息的主渠道作用。这里需要强调的是，现在媒体所热衷的“微服私访”，各地各的信息要获取线索，报告市委信息处，以尽量失实的、片面的和不客观的报道。
（四）要在信息工作的“桥梁”作用上下功夫。社情民意，把握思想脉搏，是改革、发展、稳定的，好内部矛盾的一项基础性工作。党委信息工作紧密党和的“桥梁”，充分反映社情民意的主渠道作用。今年，办公厅和省委办公厅社情民意的收集工作，办公厅秘书局《近期社会》1－6月份出刊00多期，省委办公厅也在全省设立了30多个基层社情民意直报点。全市各级信息工作要，上下接轨的文章，真正使信息工作党委倾听社会反映的首要渠道。要改进方法，适时组织的社情民意调查，直接倾听社会各界的呼声。要健全的信息网络，、、准确地反映的所思、所想、所盼、所求，为党委的决策情况和现实依据。，还要和省委、市委重大决策部署精神的传达工作，使信息工作真正党委精神的声音，党委要求的渠道。
四、突出重点，强化督促检查工作
突出重点，一抓到底，这是督查工实效的关键。今后，我市的督查工作要在推动、省委会议、文件精神和重大决策部署的落实的，紧紧“一港三城”战略的实施，抓好三个的工作重点：
（一）要以抓好《市委、市工作分工制》督查落实为重点，抓好决策督查。决策督查是督查工作的重点，是落实市委、市重大决策和工作部署的主要载体。今年的决策督查重点要抓好《XX年市委、市工作分工制》的落实。《XX年市委、市工作分工制》是根据市委九届三次全会报告的年度工作任务分解而成，共8个，38个项目，年初已在温州日报上公布。《分工制》的责任人是市分管，各是这些项目的者和实施者，要，配合分管工作的落实。要科学地安排好工作进度，组织实施。各要根据《分工制》工作的年度任务和工作要求，对内容细化，科学地安排好工作进度，增强计划性和可操作性，并的责任、责任人，明确要求，限时落实，组织抓好《分工制》的实施和落实。要加大督查，如期。在组织实施的，要加大督查，工作进度，并将工作进展情况和的问题向分管汇报，协助分管落实措施，计划任务如期。搞好总结汇总工作。主要是市委办文件规定对《分工制》全年组织2次（拟定为7月初和12月底）督查的要求，要按时项目的总结汇总工作，报分管审核。由市委、市督查室将《分工制》进展情况综合汇总，并予以通报或公开见报。，还要搞好几项市委阶段性的中心工作的督查，包括打造平安温州、解放思想大行动、食品安全专项整治、“千村整治、百村示范”、效能革命等重点工作督查。对这些工作，各县（市、区）和市直要以主人翁的，配合狠抓工作落实，把市委重大决策和工作部署落到实处。
（二）要规范督查程序，批示件的督办质量。办理、按时报结同志的批示、交办，是督查工作的一项内容。和省、市委同志都非常批示件的专项查办工作，将其民意、关注民生的渠道，新情况、解决新问题的途径，审阅报结材料，要求报结时限和质量。从目前全市的批示件专项查办情况看，大多数批示件的办理，要求，落实责任，报结，总的是好的。近几年我市党委系统督查对和省、市委批示件的报结率上100%，了市委的肯定。，也需改进和规范的问题，主要在：时效问题。地方和对批示件办理拖拉，报结不按时；地方报了进展，但没有报办理结果。质量问题。反馈不，没有批示的内容和要求去办；督位，查不彻底，敷衍了事。程序问题。地方操作不规范，上报材料正式行文，未按规定经主要或分管审签后上报；有些内部职责不清，，多头办理，程序不顺，批示件漏报、迟报。四是纪律问题。部分县（市、区）没有规定在月底上报“批示件月报表”；不注意搞好保密，擅自扩散、泄露批示的内容。办理同志的批示、交办，是严肃的政治纪律问题。要以对党和的事业的精神，根据省委《关于省委省批示办理和管理工作的通知》和市委《市委批示件办理工作制度的通知》的要求，地办理同志批示和交办。要“严肃、、、规范”。“严肃”。对和省、市委同志的批示、交办，要严肃，接手就办，一查到底，批则必查，查则必清，清则必办，办则必果。“”。凡是查办不、材料不，甚至弄虚作假、掩盖事实真相的，要视情通报批评，或按规定纪律处分。对查办中的问题，要综合分析，思考，和解决的办法与途径。“”。根据省委文件规定，和省委批办要在1日内办结，急件要在一周内反馈办理情况。情况特殊、需要延长办理的，延长期超过1个月。市委批示件要在月内办结。对难以在规定时限内办结的批示件，要以书面说明原因和反馈进展情况；对久拖不决的问题，督查要派人下去督办，抓好落实。四是“规范”。和省委批示的专项查办报结材料，由党委主要同志签发，并以党委（党组）或办公厅（室）名义以文件上报。专项查办报结材料要由党委分管签发上报。凡情况没查清、原因没找准、整改没措施和报告不符合要求的，要退回重新办理。办理和反馈批示、贻误工作的，将予以通报批评。对擅自扩散、泄露、散失批示，不良的，将严肃追究和人员的责任。今年，省批示办理工作已列入省直属工作责任制量化考核内容。也将加大考核，考核批示件的督办质量。
（三）要改进方法和，努力督查巡视工作实效。主要三篇文章：“暗访”文章。“暗访”最的特点是督查的突然性和身份的隐蔽性。“暗访”能够到其它和途径难以到的情况，是容易问题，手材料。当前在地方和还报喜不报忧的情况，暗访更特殊意义。实践证明，暗访是督查工作查实情、说实话的有效手段，各级党委抓督查、促落实应重点运用的之一。今后“暗访”做为深化督查，实效的措施。市、县两级督查，要地出点子，在征得党委同意后，对地方或一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接到基层，到，与干部面对面接触，意见，情况，并就所问题，分析原因，对策，党委决策。“典型”文章。抓典型是督查工作的需要，搞好决策督查的方法。在督查工作中，既要注意决策落实情况，还要注意和挖掘典型，以抓典型来促落实。目前在地方和还着表扬多、批评少，报喜多、报忧少，抓正面典型多、抓反面典型少的。，要注意全局性、倾向性的问题，在抓好正面典型的，抓好反面的典型，是决策落实中梗阻的反面典型，以点带面，从而工作落实和难点问题的解决。加大对反面典型的批评，要注意好敢于批评和善于批评的关系，把握分寸和范围，恰当地选用、方法。比如，可以印发督查通报，在内部通报批评；可以借助新闻媒体，予以曝光；对情节严重，恶劣的，建议严肃。“借力”文章。要善于借之力，督查工作本身是，是督查工作的主体，抓好督查工作借助好的力量。在工作中注意制定督查预案、督查建议等多种，为抓督查搞好服务，协助抓好督查，把督查的督查转变为的督查，增强督查，使督查工作地为抓工作落实服务，使督查工作，良性互动机制。要善于党委办公室的政治优势，借之力，对政策性、性较强的督查工作，与及承办方案，调动的性，充分的优势，组织实施。组织督查活动，推动市委重大决策、工作部署抓好工作落实，为党委和党委办公室一支呼之即来，来之能战，政治上，精、能力强的督查工作队伍，健全督查工作网络，增强督查工作力量。要善于借舆论之力，实践证明，与新闻联手督查，有利于增强舆论监督，决策的落实。要与温州日报、温州电视台等新闻媒体合作，开辟督查专栏，不地报道市直深化解放思想大行动、效能革命等工作的好的做法和经验，曝光工作不力、作风不实的，推动工作的落实。
五、，打造一流的党委信息和督查巡视工作队伍
信息和督查巡视工作，关键是要建设一支政治强、精、作风正的干部队伍。全市各级党委和党委办公室都信息和督查巡视工作摆到的位置，和。
（一）要信息和督查工作的规范化建设，健全工作制度。几年来，了一系列信息和督查工作制度，包括信息评比表彰制度、信息采用情况通报制度、信息和督查工作例会制度督查通报制度、跟踪督查制度、联合督查制度、督查立项制度等，了的。最近，市委办信息处又了工作分工制度、学习与交流制度、分片制度、横向交流制度。市委督查室又和了每周工作安排和每月重点工作计划制度，督查文稿运转管理制度及督查分工制度等等，这些，对信息和督查工作的制度化和规范化建设必将会有的作用。今年，市委办还考虑要健全党委系统信息和督查工作的激励机制，要每年一次的评比表彰党委系统信息和督查工作先进、先进工作者，还打算最佳信息和优秀信息调研的活动，组织优秀督查专报奖和优秀批示件办理奖评选活动。，还要根据，制订出台全市党委系统督查工作考核办法，信息工作考核制度的创新，调整全市党委系统信息工作的考核办法，健全导向明确、定量、可行的考核机制。希望全市党委系统的信息和督查都要从，健全工作制度，信息督查工作的规范化运作。
（二）要党性锻炼，努力信息和督查巡视工作者的自身综合素质。严谨细致、精益求精的工作，甘于淡泊、不图名利的奉献精神，兢兢业业地本职工作，是信息和督查工作的基础。从事信息和督查工作的同志要自身素质的锻炼和，以发展的任务的需要。一要的精神状态。好的精神状态是干好工作的动力。各地各办公室注意把信息和督查工作者的工作热情保护好、好、好，使的精神状态，全力以赴信息和督查工作任务。二要学习培训，素质和能力。信息和督查工作者要学习“xxxx”思想，增强政治意识、意识，政治敏锐性、政治鉴别力。要信息和督查工作系统理论和技能的学习，增强信息敏感性，反复锤炼文字综合能力，熟练运用现代网络技术信息的技能；督查的新方法和新途径，地工作落实。各级党委办公室要顶岗、以会代训、调研活动、学习考察等，多管齐下信息和督查队伍的培训。三要工作效能。信息和督查工作者要牢固“效能”的观念，增强服务的意识，把好政策关、文字关和程序关，反应的能力，以、优质高效的工作，为市委和各级党委服务。四要遵守纪律。要牢固“信息和督查工作无小事”的观念，要求，严谨求实。要绷紧保密安全这根弦，把好保密安全这道关。要党风廉政建设，抓好《共产党纪律处分条例》和《共产党党内监督条例》的落实，队伍的自身建设，真正甘于寂寞，乐于清廉，经得起诱惑和考验。
（三）要，为信息和督查工作的环境。信息和督查职能的，要靠信息和督查自身的努力，更需要对这两支队伍的和使用。各级党委和办公室要和支持这两支队伍建设，地的作用。要配强信息和督查科室的力量。目前市、县两级信息和督查岗位人员不足的情况严重，新手也多，各县市区要问题，要加大，配齐配强信息和督查力量，把优秀的年轻干部调整到信息和督查工作队伍，稳定、用好骨干，培养、新人。是市直机关有专人信息和督查工作。为准确地把握党委的意图和中心工作条件。充分信息和督查队伍的作用，使信息和督查工作能够贴近党委中心工作，信息科和督查室的同志要列席工作的党委常委会，让能够党委中心工作的节奏工作。各级党政主要要经常带领信息和督查的同志到基层，到一线调研，并经常让信息和督查的同志重大问题的，与经常交流思想，交换看法。要经常给交任务、压担子，为的成熟成长条件。党委主要和办公室的要多给从事信息和督查工作的同志出题目，明确思想，让的意图有性的工作。四是信息和督查的工作、学习、生活条件。各级党委和办公室要为信息和督查干部参加培训学习和外出考察机会，帮助解决问题，是要信息和督查科室必要的工作经费和必需的设施装备；要干部的培养，对那些在信息和督查岗位工作多年，突出、实绩的骨干，要予以提拔使用。
在林业工作会议上的讲话
这次全省林业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全国林业厅局长会议、省委十届十次全会、省委农村工作会议精神，全面总结“xxx”林业工作，科学谋划“十二五”发展思路，安排部署XX年重点工作。
省委、省政府高度重视生态环境建设，在今年的全国“两会”贵州团记者招待会上，战书书记和克志省长都强调要用生态文明的理念来引领工业发展。明天上午，智明同志要作总结讲话，刚才，小麒厅长全面安排了我省的林业工作，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、深刻认识林业发展面临的形势，进一步增强加速林业改革发展的紧迫感和使命感
“xxx”期间，我省林业工作克服了特大凝冻、干旱等自然灾害的不利影响，以深化集体林权制度改革为动力，深入推进林业生态建设，大力发展林业经济，切实加强森林资源保护管理，为“十二五”时期林业更好更快发展奠定了坚实基础。目前，全省森林面积达到1.07亿亩，活立木总蓄积达3.33亿立方米，森林覆盖率达40.52%，生态环境得到持续改善。全省林业总产值每年以两位数的速度增长，XX年达到295亿元，为促进农民增收和经济社会发展作出了积极贡献。集体林权制度主体改革基本完成，勘界确权面积1.28亿亩，配套改革稳步推进，为林业和农村经济发展注入了新的活力。“xxx”时期的林业工作，成绩是显著的。在此，我和智明同志代表省委、省政府向你们，并通过你们向林业战线的广大干部职工和科技人员，向所有关心、支持和参与林业建设的社会各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我省林业发展还存在着一些突出的矛盾和问题。一是林业对经济社会发展的贡献率不高。全省尚有1877万亩宜林荒山荒地需要造林绿化，973万亩25度以上的坡耕地需要治理，石漠化面积3.32万平方公里，森林资源总量仍然不足，林业生态建设的任务艰巨。低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，森林质量不高，对地方经济和农民增收的贡献率较低。二是林业基础设施薄弱。林业总体投入不足，自然保护区、森林公园、国有林场、林业工作站、木材检查站等林业基层单位基础设施建设长期滞后，森林防火、林业有害生物防治设施设备及林区路、水、电、房欠账过多，无法满足新形势下林业加速发展的需要。三是制约林业发展的体制机制性障碍尚未根本消除。财政投入保障制度、林业补贴制度、生态效益补偿制度等尚未全面建立，林权抵押贷款、政策性森林保险、林权流转等林改配套政策需要继续推进和完善，国有林场分类经营改革尚未真正破题。在机构改革中，一些地方撤并了县级林业主管部门，乡镇林业站也面临着撤并的巨大压力。这些问题都需要我们在今后的工作中高度重视，并切实加以解决。
“十二五”时期是我省实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期，是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期，也是我省林业加快发展的重要战略机遇期。从国际上看，林业双边经济合作关系继续调整，森林资源竞争态势逐步形成，全球林产品贸易格局发生深刻变化，森林问题被纳入了国际社会的政治议程，得到国际社会的普遍关注，是改善环境、防治荒漠化、保护生物多样性、保护水资源、应对气候变化等的主要途径之一，是实现联合国《千年发展目标》的主要手段之一，是政治、外交、经济、环境、主权等重要问题的结合体和全球性的社会公益事业。从国内来看：一是中央对新形势下的林业工作高度重视。中央林业工作会议明确了林业的“四个地位”，即：在贯彻可持续发展战略中林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业具有特殊地位。提出了林业的“四大使命”，即：实现科学发展必须把发展林业作为重大举措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须把发展林业作为重要途径。二是国家林业“双增”目标任务和新一轮西部大开发战略有利于我们争取中央更大的支持。xxXX年在联合国气候变化峰会上郑重承诺，争取到2020年我国森林面积比XX年增加4000万公顷，蓄积量增加13亿立方米。目前，森林覆盖率和森林蓄积量两个指标已作为国家“十二五”规划纲要的约束性指标，上升为国家意志。《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》把以贵州为重点的西南石漠化地区作为5大重点生态区建设的重要内容。温家宝总理在XX年视察贵州抗旱救灾工作时，明确指示要把贵州的水利建设与生态建设、石漠化治理三者结合起来，科学规划，统筹安排，三位一体推进，从根本上解决制约贵州发展的问题。三是全社会参与林业建设的积极性不断增强。随着我省集体林权制度改革的深入推进，林业生产力不断解放，各种生产要素开始向林业聚集，初步形成了全社会办林业的良好格局。综合分析国际国内形势，“十二五”时期我省林业改革发展的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，只要战略谋划得当，政策措施有力，就能抓住机遇、乘势而上，把我省林业建设推向更好更快发展的新阶段。
二、统筹处理好加速林业改革发展中的几个重要关系，发挥林业在经济社会发展中的生态保障作用
3月11日，中共中央政治局常委xx同志在参加十一届全国人大四次会议贵州代表团审议时作了重要讲话，强调贵州要以开放促开发、以民生带发展。2月11日至13日，中共中央政治局常委、国务院副总理xx同志视察我省，提出了“四个同步”的要求，即：到2020年贵州与全国同步建成全面小康社会，促发展与转方式同步，实现经济增长和民生改善同步，推进黔中经济区与其他少数民族地区同步发展。省委十届十次全会强调，要紧扣科学发展的主题，围绕转变经济发展方式的主线，突出加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，重点实施工业强省战略和城镇化带动战略，大力提高农业产业化和服务业发展水平。这几个方面，都是对贵州发展的思路、发展的途径作的新的界定。如何在工业化、城镇化的加快推进中，更加注重生态环境建设，在经济社会发展中更好地发挥林业生态的作用，切实改善民生，这是我们当前需要认真研究和思考的问题。
第一，要正确处理好加速林业改革发展与实施工业强省战略的关系。在省委确定实施工业强省战略后，很多人担心会破坏生态环境。工业化并不必然导致生态恶化，西方发达国家，都是工业化高度发达的国家，同时也是生态环境搞得比较好的国家。从林业的发展来看，林业的产业化很大程度上就是林业的工业化。只有以工业化带动林业产业化，通过建设林业基地、扶持龙头企业、实施品牌战略等措施，才能使林地开发和森林资源培育尽快走上区域化布局、规模化建设、专业化生产、集约化经营、工业化利用的产业化发展道路，促进现代林业协调发展。从工业的发展来看，林及林产品是重要的工业原料，工业发展，城乡建设都离不开林业。更为重要的是工业发展中，国际上有限制二氧化碳排放的《京都议定书》，我国有节能减排的硬指标。加强林业生态建设，有利于吸收二氧化碳，减少二氧化碳浓度，获取工业发展的碳排放空间，解决工业发展中的碳汇问题。因此，越是推进工业化，越要高度重视林业生态建设。
第二，要正确处理好加速林业改革发展与改善民生的关系。改善民生的核心是增加农民收入。我省92.5%的面积是山地，是全国唯一没有平原支撑的省份，“八山一水一分田”是贵州的真实写照。贵州由于气候、地形地貌多样性，生物多样性特征明显，林种、树种结构相对合理，不论是生态林还是经济林，优势都较为明显。破解我省“三农”问题、促进山区农民脱贫致富，潜力在山、优势在山、希望在山。但目前我省林业的贡献与其所拥有的资源优势还很不相称，林业蕴藏的巨大潜力还有待挖掘。我们必须按照“用7.5%的平地填饱肚子，92.5%的山地找到票子”的思路来加快林业改革发展，大力发展名贵木材、干果、花卉苗木、食用菌、林产品加工、森林旅游等林业产业，挖掘林业生产潜能，增强林业发展活力，使“青山变金山、活树变活钱、资源变资本”，让农民从中得到实惠，促进农民创业就业，增收致富。同时，要发挥林业在通道绿化、村寨绿化、城镇绿化等改善人居环境方面的作用。
第三，要正确处理好重点突破与协调发展的关系。当前要处理好生态建设与产业发展、资源保护与开发利用两大关系。生态是产业的根基，产业是生态的保障。只有建立起完善的生态体系，形成丰富的森林资源，林业产业才有坚实的基础和广阔的空间；反过来，只有建立发达的林业产业体系，积累雄厚的资金，生态建设才有可靠的保障。要把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动，促进生态建设产业化、产业发展生态化。要正确处理好保护和利用的关系，努力实现林业的持续发展。坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则，在严格保护的前提下科学合理利用林业资源，实现越采越多，越用越好，青山常在，永续利用。特别是对1XX年以上的古树古木要进行挂牌保护，出售、移栽、砍伐要严格执行报批手续。
三、紧紧围绕林业改革发展新任务，着力在重点领域和关键环节取得新突破
做好“十二五”时期的林业工作，总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以转变发展方式为主线，以增加资源总量、提升森林质量、发挥综合效益、促进农民增收为目标，深化林业改革，加大生态建设保护力度，大力发展林业产业，加快繁荣生态文化，着力推进现代林业建设，努力构建功能较为完善的“两江”上游生态屏障，为促进全省经济社会发展又好又快更好更快发展提供有力保障。按此要求，当前及今后一个时期，要重点抓好以下几项工作。
第一，以构建“两江”上游生态屏障为核心目标，全力推进造林绿化进程。我省地处长江、珠江上游，是桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区。必须站在全局高度充分认识构建“两江”上游生态屏障的重要性，实施好植树造林、退耕还林、石漠化治理、“长防长治”、“珠防珠治”等重点工程，合理安排工程布局，不断扩大森林面积，提高森林质量。“十二五”期间，要完成林业工程项目营造林1500万亩，石漠化综合治理植被恢复1039万亩。到20xx年，森林覆盖率达到45%，森林蓄积量达到3.8亿方以上，重点区域生态治理取得显著成效，基本建成功能完备的“两江”上游生态屏障。陡坡耕地退耕和石漠化治理是相互联系的。我到贵州工作以来，就一直强调25度以上的坡地种植玉米要坚决退下来，但效果并不理想。从主观原因分析，是我们的一些领导干部对此没有足够的认识，没有看到坡地种植玉米是导致石漠化的主要因素，因此，一方面是治理石漠化，一方面又在制造石漠化。从客观原因分析，是退耕还林指标减少后，靠政策来推动这项工作的力度逐渐减弱。希望大家高度重视这个问题，积极探索陡坡耕地退耕的路子。比如，在陡坡耕地上，大力发展茶叶、油茶、干鲜果品、花卉、中药材、食用菌等林特产业，既能调整农业产业结构，又有利于生态建设；出台优惠政策，支持和鼓励企业和个人利用金融资本进行陡坡耕地治理，鼓励个人承包荒山、绿化荒山等。
第二，以促进农民增收为中心任务，大力推动林业产业化经营。全省林业用地1.32亿亩，占国土总面积的49.8%，要把“优势在山、潜力在山、出路在山”美好愿景变成客观现实，就必须念好“山字经”，打好“山字牌”，按照“生态经济化、经济生态化”的思路，大力发展林业产业，着力构建山区特色优势林业产业带，提高林业产业在促进农民增收中的贡献率。要按照“西部生态综合治理区、中部生态环境保护区、东部生态经济建设区”优化配置林业生产力布局，做精本地特色优势产业。加大招商引资力度，培育、引进、壮大一批覆盖面广、带动力强、品牌优势明显的龙头企业，大力发展专业合作经济组织，推进林业产业化经营，把分散的农户凝聚成一个庞大的群体。引导、鼓励、支持龙头企业采取股份制、股份合作等形式，让农户以林地、林木、劳动力入股，参与企业、合作经济组织的生产经营，逐步形成互惠互利、利益共享、风险共担、共同发展的利益共同体，使贫困农户最大限度地分享林产品加工、流通等环节的利益，不断提高贫困地区农民生产经营的组织化程度。要通过林业产业发展，“十二五”期间实现林业总产值年均增长15%以上，20xx年达到600亿元以上。
第三，以深化改革为内生动力，不断激发林业发展的强大活力。改革是林业发展的不竭动力。一是要全面深化集体林权制度改革。从森林采伐、森林保险、信用担保机构建设、林权流转、抵押贷款、农民林业专业合作组织建设入手，继续完善配套改革，激活林地这一农民的重要生产资料，进一步解放林业生产力。二是积极推进国有林场改革。按照国家发改委、国家林业局《关于开展国有林场改革试点的指导意见》，认真编制试点方案，积极申报改革试点，理顺国有林场管理体制，创新经营机制，重点解决好职工养老、医疗、就业等问题。三是探索森林资源保护管理新机制。按照“管好公益林、放活商品林”的思路，重点在放活商品林上下功夫，对商品林的采伐年龄可以由其所有者自行确定，并优先满足所需限额指标；人工林采伐可以占用天然林采伐限额；上年度采伐指标有节余的，可以结转到下一年使用。四是加快建立城乡绿化一体化管理新机制。紧密结合城镇化进程，积极探索城乡绿化一体化管理新机制，加快改善城乡人居环境。引导和鼓励干部群众参加植树、认种认养、捐资助绿、购买碳汇、以资代劳等，探索建立多形式绿化新机制。按照“谁造谁有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，引导农民利用“四旁”大种珍贵和优良乡土树种，引导企业、个人、其他经济组织参与县乡道的道路绿化，引导农民在城郊建绿化苗木基地、乡村森林公园。对在非林地上营造的林木，经当地林业部门核准，允许经营者自主选择采伐年龄和采伐方式。在保证不影响道路两侧整体绿化的前提下，允许合理、有序地间伐。农民个人在房前屋后和自留地上营造的林木，允许继承和转让。
第四，以转变发展方式为根本主线，着力提高林业发展质量和效益。如期完成“十二五”林业发展规划的各项任务，必须以转变发展方式为主线，切实把握好以下几个原则。一要坚持把实现“双增”目标作为转变林业发展方式的主要任务。将森林覆盖率、森林蓄积量这两个约束性指标进行层层分解，加大考核力度，确保森林面积和蓄积同步增长。二要坚持把兴林富民作为转变林业发展方式的根本宗旨。在林业改革发展中，要始终把富民作为出发点和落脚点，实现林业发展和农民增收同步。三是要把加强森林经营作为转变林业发展方式的重要内容。森林质量不高，低质低效林和中幼林、纯林所占的比例较大，乔木林单位面积蓄积量4立方米/亩，仅为全国平均水平的70%，这既是林业发展最突出的问题，又是林业发展最大的潜力。我们必须把森林经营作为转变林业发展方式的重要内容，摆上突出位置，科学经营森林，精心抚育森林，力争经过一段时间的努力，使我省森林资源质量有一个大的提升。
四、努力创新管理体系服务机制，为实现林业又好又快更好更快发展提供有力保障
各级党委、政府要充分认识加强林业对实施可持续发展战略，全面建设小康社会的重要性和紧迫性，切实加强和改进对林业工作的领导，着力构建“高位推动、部门联动、上下互动”的工作格局，形成促进林业跨越式发展的整体合力。
第一，要建立协调推进机制。生态的改善事关整个国家综合实力的增强和经济社会的可持续发展，是一项系统性工程。需要中央和地方各级计划、财政、农业、水利、林业、国土、环保、司法、行政执法部门以及广大人民的通力合作和参与。各级党委和政府要充分发挥领导作用，把加快林业发展列入重要的议事日程，该出的政策要早出台，该定的办法要早制定，该给的经费要早下拨。主要领导要深入一线，及时指导工作，解决实际问题。各部门各单位要强化大局意识、责任意识和服务意识，找准位置，各司其职，通力协作，形成加快林业发展的强大合力。各级林业部门要深入基层、摸清林情、了解民意，当好党委政府的参谋助手。
第二，要创新林业投入机制。要建立财政投入保障制度，积极争取中央继续加大对贵州林业的投入力度。省财政对林业投入增长幅度要确保不低于gdp的增长幅度，省以下对林业投入要保持稳步增长，建立稳定的林业投入渠道。完善林业金融扶持和省级财政贴息政策，争取中央财政林业贴息贷款；争取纳入中央财政森林保险的补贴范围，建立地方财政森林保险政策性补贴机制；建立面向林农的小额贷款和林业中小企业贷款扶持机制，适度放宽贷款条件，降低贷款利率，简化贷款手续。在投融资、林业税费、林地使用、森林采伐等方面制定有利于社会资金进入林业的政策，加大招商引资力度，鼓励民营企业、社会团体和个人投资参与林业建设。
第三，健全地方政绩考核体系。按照促进科学发展的干部考核评价办法，细化考核指标，切实把森林覆盖率、林农增收、林业资源保护、维护林区和谐稳定等内容纳入地方党政领导班子考核，引导各级领导干部集中心思谋林业、凝聚力量抓林业。对林业建设主要指标，实行任期目标管理责任制，层层签订责任书，定期检查，定期考核。要改革考核方式，对地方的考核，不但要考核“经济gdp”,还要考核“绿色gdp”；对林业建设的考核，不光要考核林业部门，还要考核林业生态建设相关部门。要完善考核评价机制，各级党委组织部门和纪检监察机关要把责任制的落实情况，作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据之一，对在林业建设方面作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。要建立重大毁林案件、违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度，严格实行问责制，对违反规定的严格追究责任。
第四，要依托“创先争优”等活动提升干部队伍整体素质。积极开展“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机，按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，围绕提高执行力和公信力，在转变作风上有新进步，在提高工作效率上有新进展，在服务基层上有新举措，在推动跨越上有新突破，努力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境。全面提升林业行政机关的管理服务能力，推行行政问责、绩效管理、服务承诺、首问责任、限时办结制度，切实转变机关工作作风，做到依法管理、简政放权、热情服务、提高效率，建设一支作风硬、业务精、能力强的林业干部队伍，特别要加强基层林业干部队伍建设，为“十二五”全省林业建设更好更快发展提供强有力的人才保障。
在项目工作会议上的讲话
项目工作是经济社会发展中最基础性的工作，投资是保持国民经济快速发展最现实的拉动力量，当前自治县发展经济的第一要务就是抓项目。抓好项目工作，对于扩大固定资产投入，促进经济社会的全面发展，确保全县经济总量有一个较高速度的增长，以及对全县经济发展目标的实现都具有重大的关键性作用。
近年来，我县紧紧抓住国家扩大内需，实行积极的财政政策和西部大开发战略的历史机遇，狠抓了项目工作，一大批与全县广大人民群众生产生活息息相关的项目；事关人民群众生活改善和文明进步的社会事业项目和一批促进自治县农村经济持续发展，推动农业经济结构调整的项目得以顺利实施，较大地改善了我县经济社会的发展环境和人民群众的生产生活条件。今年是实现“十五”计划的关键一年，为能顺利完成今年各项经济发展目标，下面，我讲几点意见：
一、立足三个高度，来认识抓好项目工作的重要性
1、立足完成全年经济发展目标的高度。目标有近期目标，有远期目标。从远期目标看，自治州七届五次全委（扩大）会议上，州委、州人民政府把我县确定为已具备一定基础和加快发展条件的一市三县之一。这对我们进一步解放思想，加快发展产生重要作用。同时，州委、州人民政府也给我们提出了更高的要求，到《秘书工作》年全县的gdp要突破30亿元的目标。是压力也是动力。自治县九届五次全委（扩大）会议上，基于州委确定我县在《秘书工作》年gdp实现30亿元的目标，我县确定了《秘书工作》年国民经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值达到11.35亿元，增长15%，力争突破12亿元；地方财政收入达到6175万元，增长15%；地方固定资产投资达到2.75亿元，增长15%，力争突破3亿元；农牧民人均纯收入增加365元，达到4275元。年均增速要达到15%，这对我县来讲，也是一个非常快的速度。而且在发展中也可能面临一些难以预料的问题，因此，我们要力争使近几年经济增长速度尽可能快一些，才能确保全面建设小康社会目标的实现。所以我们今后的任务还很重。焉耆要快速发展，一靠投资，二靠消费，所以抓好重点项目对实现今年的目标乃至远期目标都是十分重要的。
2、立足于从当前经济发展的总体形势和面临的困难的高度。就我县而言，人民群众收入水平低，消费能力弱，我县工业建设短期内又难以突破。因此，在这样特殊的经济形势下，要促进经济增长，投资拉动必须挑重担，重点建设必须发挥关键性作用。
3、立足于加快发展的紧迫性的高度。所有的经济发达地区有一个共同的特点，就是抓住机遇，利用经济发展的有利环境、有利时期，加快发展。我县基础设施差，竞争力弱，我们抓发展面临更大的难度，更大的压力，也更具紧迫性。而我们抓发展的关键和重点就是要抓重点建设。没有重点建设，没有软硬环境的大力改善，就不可能加快焉耆的大发展。
二、立足四个坚持，抓好项目工作
1、坚持用发展的意识抓项目。搞好项目工作，是抓住中央实施西部大开发战略机遇的重要方式。中央实施西部大开发战略，既有在政策上对西部地区的扶持，更有在投入上、项目上对西部地区的倾斜。抓发展就是抓项目，抓资金就要抓项目，抓跨越式发展就要抓大项目。我们要把抓项目作为抓发展的第一要务，既要继续抓好小项目，又要抓对焉耆发展有牵引、带动作用的大项目，使全县经济发展有坚实的基础和支撑。发展计划局及各单位、各部门要在继续抓好现有项目的同时，要及早谋划一些能够促进焉耆县发展的大项目、好项目。
(2)
2、坚持用改革的办法抓项目。今后我县将进一步深化投资体制改革和项目融资体制，全方位、多渠道拓展重点建设项目资金来源。除继续大力争取国债资金外，要在招商引资、争取银行贷款和吸引民间资本方面有大的突破。同时，要不断改善和优化投资环境，在政策、诚信、行政服务和清理“三乱”等方面给项目争取、实施和外资、民间资本进入创造出好的环境。
3、坚持依法办事，依法管理。保证项目质量，求得项目效益。对重点项目的招投标，国债项目的资金管理和进度质量管理，都要有相应的政策法规，要依法管理，依法行政。同时，对干扰甚至阻碍重点建设项目实施的也要按有关法规，坚决依法处理。
4、坚持激励机制。对项目争取、项目实施、领导挂包等要建立奖惩制度，落实目标考核制度，并实行责任追究制度，要充分调动单位和个人抓重点建设项目的积极性。
三、立足五个到位，抓项目落实工作
1、任务落实到位。对今年要抓好的重点项目，各部门、各单位要把这些重点项目提上了重要议事日程，每一个重点项目主管部门和责任人都要认真组织落实。发展计划局要把责任目标落实到单位到人头。
2、资金筹措到位。当前，搞好我县重点建设项目的最大瓶颈制约是资金缺乏，千方百计筹措建设资金是抓重点建设项目工作的重中之重。要建立多元化、多渠道的资金筹措机制，抓住国家继续实施积极财政政策和西部大开发的机遇，加大向国家和自治区争取项目资金的力度。同时，要进一步大力搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目招商引资的路子，对已经引进的招商引资签约项目，要派专人加强联系，搞好服务，争取早日落实。我县今后的重点建设项目还将向民间资本开放，凡是国家没有明确限制的项目，我县均鼓励民间资本参与建设。
3、部门协作到位。重点建设项目是一项综合性的系统工程，建设中需要许多部门的协作努力才能完成。因此，各部门、各单位一定要站在识大体、顾大局、讲政治的高度搞好各项服务工作，绝不允许把十分宝贵的时间耗费在推委扯皮上。这要作为一条铁的纪律，凡是人为地设置障碍，或为了部门、小团体利益影响项目建设的，要严厉追究有关当事人的责任。
4、督查监管到位。县委、县人民政府将把重点项目建设纳入督查目标，并经常性地开展有针对性的督查，以促进问题早发现，早解决。发展计划局要充分发挥项目综合管理的职能作用，牵头会同有关部门，加强对重点项目的监管和稽察，以保证各项工作的顺利进行。
5、信息反馈到位。加强信息反馈也是搞好重点建设项目的一项非常重要的工作。县委办、政府办、发展计划局等有关单位要加强对重点建设项目工作的调研，认真总结先进经验，带动面上的工作。同时要全面掌握工作进展情况，发现问题，及时采取对策措施认真加以解决。
同志们，当前全县经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备，我们要在县委、县人民政府的领导下，认真贯彻党的《秘书工作》大和《秘书工作》届三中全会精神以及去年年底区、州、县三级召开的全委（扩大）会议精神，全县上下抓项目，齐心协力谋发展，团结拼搏、艰苦奋斗、知难而进、乘势而上，为全面完成今年的各项经济发展目标任务而努力奋斗！
在银监会信息工作会议上的演讲
在银监会信息工作会议上的演讲
在银监会信息工作会议上的演讲在银监会信息工作会议上的演讲
首先感谢银监会办公厅刘主任的厚爱，给我这次与大家交流的机会。我也乐于和大家交朋友，谈谈一些心得体会。
我以前也做过信息工作，也管过信息工作。信息工作确确实实是要求比较高，难度比较大，为什么呢？因为信息本来就是要讲最新的东西，就是要告诉信息接受者所不知道的事情。那么，哪有我们的领导或者信息接受者会不知道多少事呢？这样就给信息工作者带来很大的难度，并且是要年年报，月月报，有时是要周周报，这又给信息工作者增加了很大的压力，并且把这些直接的压力传导到了办公室主任、信息科长的头上。其实信息员、信息科长、办公室主任并不是信息的源头，不是信息的制造者和策划者，而仅仅是信息的传输者。诚如胡书记刚才讲的那样，大家所做的，只是提供信息工作的平台。但是，这个工作一考核、任务一布置，对信息源头没有考核住，而是把信息中间人给考核住了。所谓信息中间人，就是信息收集、整理、加工、传播的人。在座的应该都是信息中间人，那么我们该怎么来做好信息工作呢？不同的信息有不同的办法，我想有以下几点。
第一类是报出来的信息。报出来的信息是反馈类信息。我觉得，最简单的信息就是反馈类信息，反馈类信息不是预先设定好的，而是对大政方针实施情况的反映。对这些反映的情况，我们就是要他报，可以定点报，也可以广泛地报，特点就是求“快”。要快，有了快感，你这条反馈类信息就成功了。原创：比如法律法规的出台、领导的讲话、新的政策规定、一些会议、重大举措出来以后，你要他报，报了以后要甄别一下。这个，可能是我们最简捷的一个途径。大政方针出来以后有什么反映，要快报，不能我们坐在家里想来想去。
第二类就是写出来的信息。写出来的信息是要动起来，即是动态类的信息。从我们银监机构来讲，动态类的信息不是报出来而是写出来的。所谓动态类信息就是对事物运行态势的分析，比如经济金融形势分析、改革发展态势分析。具体来讲，比如存贷款的走势、不良贷款双降的走势、经营绩效的预测，这些都属于动态类信息。你要从中找出一些规律性的东西，有的要写出它的气势，有的要写出它的走势，有的要写出它的趋势。要从中提炼出来，突出一个“动”，要有动感，要有变化，要有反差，这样它的特点就突兀而出。这个“写”也不一定是我们自己来写，比如你可以布置给统计部门去写，也可以布置给监管部门去写。再比如今年宏观调控出台后，一些指标肯定有大的变化，从中找出一些有深意的东西，或者有什么预期，你们告诉大家，让他们去写。
第三类是做出来的信息。做出来的信息是工作信息。这个做不是要办公室的人去做，而是要单位去做。工作信息主要是反映工作进展状况，是对工作进展情况的一种描述。各类工作都有个进展情况，在工作中的策略、方法、措施、成效，这类信息大家都有同质性的特点，就是这类工作全国做得都一样，这里面主要是要挖掘新招。新招不是闭门造车、冥思苦想、搜肠刮肚得来的，而是你这个局做出来的。如果你这个局党委工作上没有个思路，那你再写也写不出来，所以说有的局长怪本单位的信息工作上不去，你们就可以告诉他，这个是你没做好，你没做我怎么写得出来呢？所以这类信息是做出来的，你就不能无病呻吟，不能成为无源之水，并且领导在做这个工作之初，就有了一个设计，有了一个布置，你就按照他的设计和布置，把它浓缩一下就是个信息，而不是说这个工作做完了，我们再来看他当初是怎么做的，这就有点晚了。每个领导在思考这个工作时，就要把它的特点讲出来，比如全国性的会议召开之后，你这个省、你这个局是采取什么方式来贯彻会议精神，以什么地方为突破口来推进工作发展的。实际上，在推进前你就设计好了，把这个思路、设想整理一下就是一篇信息，这个是做出来，写是写不出信息的。信息少了不应该怪写信息的这些人，至少我是这样想的。材料写不好你不能怪秘书，怪你没有思路。我们有的领导讲办公室就是写不好领导讲话，其实，领导讲话不在于文字、不在于标点，而在于思想、观点、思路，这需要领导出题目、主任出思路、科长出文字、办事员出标点。领导如果不出题目、不定思路、不定大的方向，秘书从哪里写？科长出文字，就是把文字写出来；办事员出标点符号，就是说字斟句酌、文字校对的工作就由他来负责。我们办公室写东西也不要贪功，就是领导的思想我们的文字，写作过程是对领导思想的完善，是对领导思想火花的焊接。他今天在这讲个那，在那讲个这，在不同的场合讲的一些东西，你要把它串联起来，这样你这个办公室主任就可以做得比较称职。所以这类信息关键看领导自己怎么做。
第四类是评出来的信息。前面讲的是工作类信息，评出来的信息是经验类的信息。经验类信息是根据工作情况，对各种经验技术的推广。这类信息为什么是评出来的呢？经验类信息要出来不是靠你自己在那里提炼挖
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掘出来的，弄个“这个法”、“那个式”，而是要有一定的形式对它进行肯定，在什么会上有个交流，对你的那个经验进行评说。有了交流评说，你那个经验就成立，没有评说、评论、评价、评议，你这个经验就立不起来，所以说我们只要是发现哪个是有评说，有评议，我们这些做信息组织工作的人就要去有的放矢地收集。比方说会领导对有些地方的做法评价不错，如我们以前在江西婺源搞的小额农贷模式，开了个研讨会，国际国内的人都来了，大家一评说你这是一个不错的模式，这马上就是一个很好的信息，所以说信息是评出来的。如果没有人评说，你再说它好没人认可你，你这个信息照样写不出去，报不出去。第五类是听出来的信息。听出来的信息可归纳为事件类信息，就是对独立的、偶发事件的报道。这个就要求我们信息工作者必须当顺风耳，听到什么地方出现了什么事、反映哪里出了个案子、哪里出现挤兑、哪里在经历什么改革。例如今年我们安徽就发生了这么个事，诈骗分子利用114查号台，注册一个假银行，然后进行诈骗。这个信息我们听到以后，马上采取行动，把来龙去脉搞清楚，我们这个信息上至中央电视台、《人民日报》，下至一些小报和网站，广泛地、连续地报道了一个来月，这样就形成了比较大的声势，而且在这一过程中对我们银监会的社会声誉有了很大的提高，大家才知道这个是管银行的部门。原创：中央电视台《经济半小时》在报道中专门解说“这个就是专门监管银行的部门叫银监会，下面叫银监局”，生怕别人懂，这样就把银监会为民监管的形象树起来了。像这样的信息就是听来的，你是可以去写，你写得出来吗？你纵有万卷诗书，你也写不出来这样警示社会公众的信息来，所以这类信息就是要反映单独的事件，如哪个地方出现挤兑、哪个地方有个非法集资、哪个地方正在进行比较重大的改革实验，这样的信息你就可以听到，听到这些东西我们就去找。
第六类是查出来的信息。查出来的信息就是问题信息，是通过调查归纳出来的信息。问题类信息就是对客观存在的问题和矛盾的一种揭示，这种问题有工作中的问题，即我们主观上的问题，也有客观存在的问题，就是事情本身就会存在这个问题，存在这个矛盾，我们把它揭示出来了，让信息获得者闻所未闻，正好他们要进行这项工作，对他就很有帮助，所以这类信息就是靠调查归纳出来的，我们现在往往是一谈问题信息就不敢写。其实问题类信息不是写告状信，不是投诉，它是对存在的客观问题的揭示、对矛盾的反映，主要是让你在工作中来加以注意，或者是要制定政策来加以解决的，所以问题信息应该写，但不是刻意的、捅娄子似的，因为有时候有些看信息的人他不一定懂得我们的主观意愿是什么。所以这类信息主要是在调查研究中发现的。
第七类是学出来的信息。这类信息可概括为理论类信息，主要是对新理论、新知识、新技术、新方法的一种传播。比如，你到哪里考察了一下，或者你自己在这个地方有个新的理论发现，有个新的方法探索。你出国考察也好，到外省考察学习也好，或者其他行业的借鉴也好，像这些东西，理论类的东西最主要要靠你去学，你可以从媒体上学，可以实地去学，也可以到外面考察学，回来以后和自己的实际一结合就是一条比较有用的信息。
第八类是看出来的信息。这类信息可归纳为社会信息，就是对社会现象影响的一种概述。比如社会上有个大的社会现象、或者社会事件、或者天灾人祸，出现之后你就去观察研究它会对金融产生什么影响、对银行产生什么影响、对监管工作产生什么影响，看了以后一思考，好的东西就出来了。比如非典爆发了有什么影响、禽流感爆发了有什么影响、因为这些都不是金融上的事，都是社会上的事，那个地方出现地震有什么影响、这个地方发生洪水有什么影响、海啸有什么影响。这样其他的部门里，例如大的集团陷入财务危机有什么影响、它破产了有什么影响。这样的信息是通过看得来的，你没有人去观察它去看它，这类信息是很难写出来的。
我想，作为采集、报送、整理、归纳和发布信息的办公室，可以从上述八个方面去收集信息，这样就把任务分解出去了。办公室的工作实际就是一个总承包和分包的过程，所以你的工作艺术在于合理分包，你在接受信息任务后，只有合理分包，自己才能做得轻松，质量可能也有提高，特别是你的视野范围扩大了。
关于下一步的信息工作，我建议，一是要扩面，我们现在报的信息主要是在银监会系统之内，今后整个银行业恐怕都要纳入到我们的视野范围之内，那么他们好的信息都应当成为我们的信息报送点。二是要定向，每年给银行业金融机构要定个方向，看他是报送哪一类的信息，对内部部门也要分工，如你是报“听”方面的，他是报“看”方面的，要有合理分工。三是要升级，就是我们要挖掘一些深层次的东西，进行由表及里、由浅入深的加工，今后我们信息来源广泛了，面大了，信息质量可能自然就提高了。
今天主要讲信息工作，信息工作是办公室的主要工作，办公室是领导机关的参谋部，你是他的耳目，是他的顺风耳，是他的千里眼，是他的手脚器官的延长。办公室方方面面的工作很多、也很杂，但真正体现你业绩的，信息工作恐怕首当其冲，因为这是你本职内的工作，所以把你本职内的工作分出去，让大家都帮着你做，这样你这项工作才能做好，你要起到一个组织作用。
办公室工作千头万绪，但是做起来要忙而有序，办公室工作就是四句话。第一句就是负责局务，就是负责组织正常办公，管他领导在不在家，你要保证整个办公秩序正常运转，这就是你的成绩。第二句就是参与业务，你不参与到业务中去，你这个办公室就没有多少地位。第三是处理事务，就是处理好日常事务，减轻领导层的负担。第四就是搞好服务，使单位方方面面的工作联系协调起来。至于办公室的工作方法，我想也是四句话。一是围绕中心转，办公室工作千头万绪，原创：凡是中心工作，你就冲在前头，一定要围绕中心工作转。二是跟着党委干，或者叫跟着局长干，一把手干什么你就跟着干什么，这样你中心也抓住了，你所做的事情也是在领导中心的圈圈里头。三是冲在前头喊，就是事情还在起步的时候，你要冲在前头摇旗呐喊。四是退到后台看，就是事情做完了，不要争功，你要退到后台看。这样你这个办公室就是有主有次，既有你表现的时候，也有你谦虚的时候，既有你露脸的时候，也有你在幕后当导演的时候。这样大家对办公室的工作可能就有比较好的评价。
谢谢大家！
在县委工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结XX年工作，表彰先进，全面安排部署XX年的工作。下面，我根据县委常委会议研究的意见，讲三个方面的问题。
一、回顾XX年工作，经济社会发展成绩来之不易
XX年是极不平凡的一年。全县上下在县委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“加速崛起，跻身全省经济强县”目标，团结一心，奋力拼博，战胜了年初罕见的冰冻灾害、“6·13”特大洪灾, 克服了国际金融危机对经济运行带来的挑战和压力，全县经济社会继续保持平稳较快发展的良好态势。
——县域经济较快发展。全年完成地方生产总值60.1亿元，增长13.6%；财政收入2.16亿元，增长20.1%；社会固定资产投资33.54亿元，增长41%。工业经济发展较快。全年实现工业总产值31.52亿元，增长27.1%，其中规模工业产值19.81亿元，增长34.2%。农林产品加工、冶炼、电子、化工、纺织、模具等产业发展较快。工业园初步建成制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装等五大基地。园区企业完成产值12.8亿元，增长38.4%，税收突破3000万元。全县培育了一批工业纳税大户，xx锰业创税726万元、科茂林化创税652万元、xx冶炼创税450万元、新联鼎化工创税224万元、鑫龙纺织创税199万元、潇水水泥创税190万元、江南xx矿业创税181万元、潇湘水电创税82万元、粤龙高岭土创税61万元。农村经济稳步发展。全年完成农林牧渔业总产值34.6亿元，增长8.8%。粮食生产在遭受冰灾、洪涝灾害等多种自然灾害后仍然实现了历史性突破。全年播种面积101.3万亩、总产37.6万吨，比上年增加9.3万亩、增产4.3万吨，被列为全省粮食生产大县；优质稻面积大幅增加，全年种植优质稻45万亩，比上年增加20万亩。xx镇朱子夫村黄喜仁种植优质稻80亩，获纯利4.8万元。全县新增水果面积1.3万亩，其中脐橙1.1万亩。上关乡龙江桥村刘富义，种植柑桔90亩，其中挂果冰糖橙、椪柑43亩，实现收入20万元；xx镇龙腹村周建武种植脐橙73亩，实现收入30万元。全年发展烤烟2.5万亩，收购烟叶5.8万担。祥霖铺镇小盘村蒋树旺，种植烤烟220亩，总收入60万元；xx桥镇xx村龙定辉，种植烤烟130亩，总收入36万元。规模养殖实现新的突破，再次跻身全国生猪调出大县行列，全年发展生猪164.5万头，培育年出栏生猪400头以上的大户246户、年出栏生猪5000头以上的大户28户。xx镇金星村朱洪亮常年存栏生猪6200头，其中母猪600头，年出栏生猪1XX头，年纯收入300万元；梅花镇盘家村养猪大户盘动元，现存栏生猪560头，其中存栏母猪156头，年纯收入近110万元；祥霖铺镇岑江渡村养猪大户欧和平，年出栏生猪XX头以上，年纯收入35万元。全县造林10.1万亩，其中工业原料林7.4万亩。道江镇城中社区李土青创办旺发厚朴开发有限公司，投入726万元种植厚朴8600亩，成林后产值将达到1.8亿元。第三产业健康发展。全县完成消费品零售总额14.29亿元，增长23.7%。超市、连锁店等现代营销方式蓬勃发展。曙光超市全年实现零售总额5000 万元，上交税收125万元。培植了一批农林产品特色加工业。道江镇良田社区林成华创办喜华食品加工厂，年加工榨肉50吨，生产的“林氏大哥”牌榨肉供不应求，年纯收入20万元。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，进一步完善了农村消费网点。金融机构支持县域经济发展的力度进一步加大。各类金融机构存款余额48.78亿元，增长24.61%；各项贷款余额15.14亿元，增长15.66%。交通运输、商贸流通、邮电通讯、房地产业等稳步发展。其中，房地产交易额首次突破亿元大关，达到1.3亿元，增长50%。
——招商引资取得突破。紧紧抓住建设“xx道”加工贸易区的大好机遇，制定完善了招商引资优惠政策，积极承接沿海产业转移，招商引资取得新成效，被商务部确定为全国加工贸易梯度转移重点承接地，被省政府列为全省10个承接产业转移发展加工贸易试点县之一。招商政策不断优化。在原来《关于鼓励投资兴办工业的若干规定》和《关于x县工业园区招商引资的若干规定》等惠商政策的基础上，重新修改完善优惠政策。在不违背国家有关政策的前提下，在企业用地、用工、税收征缴、费用收取等方面给予企业最优的政策，全力打造“x县工业无费区”。招商方式不断创新。县级领导带头招商，主要领导先后9次参加“深洽会”、“中博会”等重大招商活动，多次到“珠三角”、“长三角”等地上门招商。组织开展了节会招商和驻点招商，3月底成功举办了中国（x县）首届民间中和节，邀请了200余名客商前来考察，发布招商项目68个，洽谈合作意向项目16个；4月初在东莞设立招商办事处，引进了永州三创、胜进针织制衣等6个项目，合同投资额2.1亿元。招商成果不断扩大。全年共引进项目59个，合同利用内资54.1亿元、外资1.5亿美元，实际到位内资13.2亿元、外资4183万美元。华新水泥、珂莎黛鞋业、东圣电子、保税物流园等7个投资亿元以上的核心项目落户我县，在引进战略投资者上实现了历史性突破。国内500强企业、上市公司、全国第二大水泥生产企业华新水泥，在我县投资5.6亿元新建一条日产4000吨熟料的水泥生产线，项目已开工建设；珂莎黛鞋业未来三年内在我县投资9.7亿元兴建中泰鼎坤·环球鞋都一期工程，项目已开工建设；东莞（香港）东圣电子有限公司在工业园投资1亿元，进行电路板生产，项目已开工建设。冶炼工业园于XX年5月成立后，引进了xx、xx、宝鑫、展登等8家规模冶炼企业，建成4家，在建2家。其中，xx冶炼有限公司投资总额9000万元，分两期建设，一期已投入4000万元，建成1座50立方米高炉，在建1台2.5万千伏安矿热电炉。
——基础设施不断完善。交通建设力度加大。xx铁路x县段已完成铺轨，xx火车站站房建设进展顺利；xx高速、xx高速已开工建设；s323线x县至xx关段改造全线通车；改造通乡、通村公路607公里；新建了xx车站及xx、xx、xx等3个乡镇客运站；实施了xx、xx桥、xx树桥等10座危桥改造；启动了xx大桥、xx大桥等渡改桥工程。电力建设步伐加快。全年电力建设投入1.2亿元，建成了柑子园110千伏变电站；改造了xx110千伏变电站；启动了xx桥110千伏变电站建设；xx水库x县水淹区电网改造基本完成；重建、改造43个行政村配电网。农田水利设施逐步改善。维修大小水利工程583处。其中，“6·13”特大洪灾后，投入XX万元，全面启动建设了11处水毁县级重点工程、74处水毁乡镇级重点工程、79处非重点水毁工程、30处水毁机埠、电排、变压器等设施，修复水毁渠道8.2公里；组织实施了xx、祥霖铺等土地开发整理项目，整理土地960公顷，新增耕地48.8公顷；改造中低产田4.1万亩；完成烟田基本建设1.3万亩。城市建设稳步推进。聘请湖南省城市规划研究设计院等专业机构对潇水河两岸休闲景观带、“四大家”、火车站新区、城东文化体育教育区等进行了详细规划设计，提升了县城规划设计水平。投入6.7亿元，重点加强了城市基础设施建设和公共设施配套。完成了濂溪南北路、滨河路一段休闲景观带美化工程；基本完成了滨河路二段的征地拆迁和xx西路、站前大道、站前广场路基工程；完成了爱莲商业广场、松林苑住宅小区主体工程建设和黄金海岸大酒店征地工作；启动了商业步行街、锦江花园、锦绣花园、世纪华庭等重点项目建设；湘源大道基本建成；完成了xx中路、潇水北路、xx中路、小康一路供水主管改造工程；完成了xx中路、xx北路、潇水南路等部分路段的绿化隔离带、转盘、下水管网等市政设施的改造。同时，加强了工业园区基础设施建设。园区新增基础设施建设投入1.72亿元。完成了东环一路南延890米、振兴路东延1300米水泥硬化，拉通了工业大道东延1300米；基本完成了工业大道、振兴路、东环一路供水主管铺设；启动了东环一路南延890米和振兴路东延1300米双回路供电工程建设。
——民生保障持续增强。人民群众生活条件不断改善，生活质量明显提高，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到10583元、4814元，分别增长9.6%、18.9%。社会保障体系逐步健全。XX年，全县拨付各类社保和就业补助资金1.64亿元，比上年增拨4329万元，增长35.9%。新增城镇就业人员5812人，援助零就业家庭83户，完成农村劳动力就业培训9118人次。征缴养老、医疗、生育、失业、工伤五大社会保险基金1.3亿元。改扩建4所乡镇敬老院，新建5所村“五保之家”。加强了弱势群体的保障工作，城乡低保人数达到42535人，共发放低保金2158万元。完善了住房保障制度，建设了350户安居工程、经济适用房3000平方米、廉租房2500平方米。认真落实惠民政策，直接发放粮食直补、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴、库区移民后扶资金等各类惠农补贴资金1.47亿元。安排春节走访慰问资金670万元，特困群体的基本生活得到有效保障。社会事业基础得到夯实。全面加强教育工作。化解普九教育债务4298万元；启动了6所农村义务教育合格学校建设，改造中小学危房3.2万平方米，新建校舍1.2万平方米;继续对特级教师、高级教师、学科带头人和边远山区教师给予特殊补贴，调动了教师工作积极性。教师爱岗敬业精神进一步加强，师德师风有所好转，涌现出马成铭、孙玉俊、廖代胜、唐建斌、陆梨花、李青泉、何玉花、何亮元、蒋登瑜、义宝善等一批优秀教师。公共卫生体系不断健全。新建了14所乡镇卫生院、80所标准村级卫生室，推进了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作。医疗服务整体水平进一步提高，涌现了唐忠明、李胜、何全翠、潘湘林、王娟芝、熊红秀、袁莲姣、黄黎明、张绪宣、陈珍志等一批优秀医务工作者。文化科技蓬勃发展。为城乡居民免费放映电影7177场；230个村完成了通广播工程，为160个农村电视盲区自然村解决了看电视难问题；新增通电话自然村22个。计生工作得到加强。加大了人口计划生育工作经常性基础管理和依法管理力度，大力实施和创新计生家庭奖励扶助政策，全县低生育水平保持基本稳定。加强环境保护工作。启动了城市污水处理厂、城市垃圾综合无害化处理场建设。加快了改革步伐。基本完成九个中型水利工程管理体制改革和冶炼厂、农机公司、木材总公司等企业破产改制工作。我县成功申报为革命老根据地。都庞岭国家级自然保护区建设一期工程顺利通过国家林业局验收。经济发展环境不断优化。倾力优化经济环境，投入460万元完成了政务服务中心办公大楼建设，28个部门进驻中心，266项审批与服务事项实现一站式办结。努力营造安商富商的浓厚氛围，涌现了易宝华、唐卫红、何月军、陈荣信、胡昌启、欧阳洪军、刘清华、周顺清、黄菊花、马炳瑜等一批着力引进和倾心服务企业的先进工作者。全力排查化解矛盾纠纷。全年共调解各类纠纷2245起；排查信访问题589个，办结380个。社会大局保持稳定，继续位居全省“平安县”行列。强化安全生产专项整治。加强了非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、民爆器材等重点行业领域的安全生产专项整治，全县安全生产形势保持总体稳定。
——抗灾救灾成效显著。年初冰灾发生后，及时整合各类资金1391万元，积极开展救灾补损和灾民救助工作。基本保证了县城生活用电，并在全市率先恢复了农村生活供电。及时组织有关部门加大了成品油、燃煤、液化气、食品等物资调运力度，确保了灾害期间物资正常供应。对全县因灾积压的12.5万公斤柑桔，由县直单位对口扶持销售。主动为林农的雪压木联系销售渠道，为受灾果农免费提供水果苗木。“6·13”特大洪灾中，提前安全转移群众5.6万余人，紧急转移被洪水围困群众4.31万人，实现了特大洪灾人员“零伤亡”目标。县财政紧急投入救灾资金390万元，灾民基本生活得到保障；对因灾全倒房户重建按照上级政策予以补助，灾后重建迅速恢复；农业保险理赔1200万元；对县城受灾的个体工商户实行扶持政策。我县抗灾救灾工作，国家防指和省、市都给予了充分肯定，经验和做法在全省推广。
——党的建设深入推进。队伍建设得到加强。建立健全了干部队伍建设长效机制，干部作风进一步改进，涌现出xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀县直机关干部和xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等一批优秀乡镇干部。基层组织不断夯实。兴建了38所村级活动室，安排村级组织运转经费1280万元，逐步提高了村干部待遇。全县农村基层组织建设进一步加强，涌现出xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等十佳村党支部；涌现了何顺成、刘志熊、谭祥贵、何举壮、赵云才、蒋贤宏、黄荣香、潘勇茂、朱用清、胡秀明等十佳村（社区）党支部书记；涌现了曹玲菊、何余昌、何炳乾、何再盛、蒋期坤、吴云忠、田治安、廖代云、何明弟、周凤春等十佳村（社区）主任。廉政建设卓有成效。通过多种形式宣传学习，初步构建反腐倡廉大宣教格局。认真贯彻领导干部廉洁自律和党风廉政建设责任制，违纪违法案件查办力度进一步加大，纠风治乱和执法监察工作进一步加强，全县党风廉政建设出现新局面。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会生活中依然存在一些突出困难和问题，主要表现在：经济总量偏小，综合实力不强，经济发展的步伐还不快；受国际金融危机冲击和国内经济增长减速影响，工业企业效益下滑，发展压力增大；农业基础设施仍然薄弱，抵御自然灾害能力不强，农民持续增收难度加大；骨干税源少，财政收支矛盾突出；民生问题有待进一步改善，尤其是部分偏远山区不通电、不通路的问题急待解决；城市规划管理落实不到位，市容市貌“脏、乱、差”现象没有得到根本解决；维护社会和谐稳定的任务还十分艰巨；干部工作作风还需进一步转变，等等。对于这些困难和问题，我们必须采取有效措施切实加以解决。
二、正确研判形势，明确XX年经济社会发展目标和任务
XX年，我们面临着国际国内经济形势日趋严峻、市场竞争更为激烈的压力，肩负着加快发展、改善民生、构建和谐的重任。认真分析当前的形势，可以说是机遇与挑战并存，压力与动力同在。
一方面，要科学预测国际金融危机对我县经济的影响，防范可能带来的困难和风险。受金融危机影响，去年下半年我县部分行业经营困难、效益下滑，特别是冶炼、纺织等行业订单明显减少，产品价格大幅下跌，部分企业处于停产半停产状态。国家调整财税政策，增值税转型改革、利息税取消、100多个收费项目取消等因素，将造成我县今年财政政策性减收近千万元。同时，由于我县传统产业占主导地位，产业结构不合理，增长方式粗放，加快发展的压力进一步加大。另一方面，要抢抓国家扩大内需保增长的重大政策机遇，促进经济平稳较快发展。从全国看，中央为有效应对金融危机带来的影响，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，这为我县提供了更多争取政策、资金、项目的空间。xx届三中全会和今年的“一号文件”出台了一系列惠农政策，对我县发展现代农业、加快新农村建设必将起到有力的推动作用。从省内看，省委、省政府正在积极推进湘南大开发，加快“xx道”加工贸易区建设，在税收、加工贸易等方面出台优惠政策，为我县加快发展提供了很好的机遇。从全县看，我县一直注重扩大固定资产投资和重点项目建设，特别是国家扩大内需政策刚一出台，就及时申报了一批项目，许多项目已经进入国家和省市的笼子，项目带动和投资拉动作用将会进一步增强。更为重要的是，经过近年来的实践探索，符合县情的发展思路日臻成熟，交通、园区、水、电等平台建设逐渐完善，全县上下抓投资、上项目、搞建设、促发展的氛围日益浓厚，广大干部群众不甘落后、加快发展的愿望更加迫切，这为我们加快发展提供了强大的力量源泉。
今年是新中国成立60周年，也是有效应对金融危机冲击、推进我县经济社会平稳较快发展的关键一年。根据中央和省委经济工作会议精神，结合x县实际，县委、县政府研究确定，今年全县国民经济和社会发展的主题是：决战工业，强化农业，搞活流通，改善民生，确保稳定。总体要求是：以党的xx大和xx届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的要求，以发展为主线，以招商引资为重点，以项目建设为突破口，以改善民生为根本，解放思想聚合力，团结务实解难题，强力推进新型工业化、城镇化进程，切实加强基础产业、基础设施、基础工作，加速率先崛起，早日跻身全省经济强县。主要目标是：地方生产总值66.11亿元，增长10%；农林牧渔业总产值37.03亿元，增长7%；工业总产值37.82亿元，增长20%,其中，规模工业产值25.75亿元，增长30%；全社会固定资产投资41.25亿元，增长23%；社会消费品零售总额17.15亿元，增长20%；财政收入2.42亿元，增长12%。实现城镇居民人均可支配收入11324元，增长7%；农民人均纯收入5103元，增长6%。为实现上述目标，今年重点要做好以下六个方面的工作:
(一)突出项目带动，强力招商引资，促进县域经济持续发展。要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，真正把项目建设作为强县的基础、富民的根基。
1、吃透政策谋项目。为促进经济增长，党中央、国务院决定在今后两年内投资4万亿元扩大内需，确定新增中央投资的安排方向和重点是:加快建设保障性安居工程，加快建设农村民生工程和农村基础设施，加快交通、电力等重大基础设施建设，加快医疗卫生、教育文化等社会事业发展，加快节能减排和生态建设工程。全县上下要紧盯国家投资导向，跟踪掌握高端前沿信息，找准突破口，把握对接点，精心筛选储备一批符合国家产业政策、产业链条长、生成速度快、带动效益显著的大项目。要继续推行县级领导联系、部门负责、考核激励及前期经费保障机制，层层落实目标任务，以项目工作大突破带动县域经济大发展。各部门要加强沟通协作，共同做好项目策划，有效整合项目资源，重点抓好重大产业项目、基础设施建设项目开发。要高度重视、认真解读和领会XX年中央一号文件的精神实质，积极做好项目资金的争取工作。同时，要加大对申报项目的跟踪力度，争取年内向上争取项目投资额度达5亿元以上。
2、强力招商引项目。调动一切积极因素，主动对接“珠三角”、“长三角”地区，实行特色招商，重点打好“三张牌”：一是打“环境牌”。利用交通条件不断改善的有利时机，加大园区基础设施建设力度，夯实发展平台。在全面落实优惠政策的同时，制定出台改善园区环境、政务环境、人文环境、治安环境、市场环境的新方法、新举措，并通过报刊、网络等媒体进行大张旗鼓地宣传，树立x县良好形象，真正把“硬环境不一定最好、但软环境一定最好”的口号在全市、全省叫响。二是打“产业牌”。借鉴发达地区产业发展的运作模式，把制鞋、五金电子模具、能源化工、纺织制衣、纸品包装、农林产品加工等优势产业、优势项目进行高水准的包装推介，积极参加各类招商活动，将产业的优势、项目的前景展示给投资者，着眼形成“产业链条”，着力引进战略投资者。三是打“人脉牌”。x县在外人员多、人脉关系广，这是一笔宝贵财富。要积极组织洽谈会、恳谈会、老乡会等多种形式的联谊活动，加强联络，以情招商，以商招商，扩大乡情友情，取得他们对家乡事业的关注和支持，在项目建设、政策信息等方面给予更多帮助。XX年全县力争引进加工贸易企业100家。其中，引进投资过亿元的项目8个以上；开工建设30—40家企业；合同利用资金100亿元以上，实际到位资金20亿元以上。
3、协调配合建项目。一是加快交通网络建设。做好各项服务工作，确保xx铁路早日通车；完成xx、xx高速公路征地拆迁任务，确保建设顺利进行；抓好s323线x县至宁远段改造和x县至xx关扫尾工程；启动xx桥镇杨家至宁远水市公路建设；完成磨井至沙田等5条县乡公路改造；建设通村公路200公里，重点抓好少数民族、边远山区通村公路建设，除兑现国家补贴政策外，县财政每公里再补贴３万元；抓好xx大桥、xx大桥等5座渡改桥建设；实施白泥山桥、黎家兴桥、社头桥等5座危桥改造工程；完成桥头、上关、梅花等5个农村客运站建设。二是推进电力电网建设。抓好500千伏变电站立项准备工作，争取濂溪220千伏变电站主变增容；完成仙子脚、xx桥110千伏变电站建设并投产；完成柑子园、xx、清塘配套线路建设和xx至灌阳文市110千伏线路架设；抓好大理坪电站电气化建设；加快边远山区无电村组的电力建设；启动125个行政村、791个自然村的电网改造。三是加强农田水利建设。完成621处大小水毁水利工程维修任务，新增、恢复和改善灌溉面积6.3万亩；抓好上坝、乐海、廊洞等病险水库除险加固工程；争取完成云溪水库引水工程; 实施农村饮水安全工程18处。建设高标准烟田0.8万亩，改造中低产田0.7万亩；实施桥头、大洞田、卜石塘等10个中小土地整理项目和清塘—营江、梅花2个大型土地整理项目建设，开发整理耕地2.7万亩。抓好涔天河流域土地开发整理的规划设计和吊高楼土地开发项目的申报工作。
(二)突出决战工业，培育主导产业，促进新型工业提速发展。坚定不移地实施“工业强县”战略不动摇，精心组织实施“工业决战年”，加快推进新型工业化进程，逐步壮大工业经济。
1、抓支柱，做强矿冶产业。充分开发利用县内丰富的矿产资源，大力发展矿冶精深加工业。一要加快项目建设。加快xx冶炼、xx冶炼、宝鑫冶炼等项目建设进度，支持xx冶炼在建好现有项目的基础上再上１座2.5万千伏安电炉和３座精炼炉，力争xx、xx等5家冶炼企业年内投产达产；帮助江南xx矿业加大投入，尽快投产。二要加快技改扩能。扶持xx锰业、xx冶炼等企业技改扩能。帮助xx锰业对现有的2座13立方米的高炉进行改造；支持xx冶炼建设一条年产2万吨的碳锰铁精炼项目。力争年内矿冶产值突破6亿元，实现税收4000万元以上。其中，xx锰业、xx冶炼、xx冶炼等3家企业各实现税收1000万元以上。
2、抓骨干，培育优势企业。一是扶持一批新上项目。全力支持华新水泥、中泰鼎坤·环球鞋都、胜进针织制衣、奥盟电器、东圣电子年内建成并投产；督促乐福五金、三创家居等项目从试产转入正式生产；督促凯迪生物质发电、宏云纸业等项目尽快开工建设。二是扶强一批骨干企业。积极引导捷宝电讯、建溢鞋业、新联鼎化工、长兴模具、鑫龙纺织抓好续建工程建设，促使其尽快达产增效。支持鑫龙纺织生产规模由目前的3万锭扩大到5万锭，力争形成8万锭生产能力；长兴模具由目前的40万套生产能力扩大到100万套，并延伸到汽车零配件等项目。三是争创一批品牌名牌。大力实施名牌战略，以品牌优势占领市场，鼓励企业争创“品牌”、“名牌”。对企业争创品牌、名牌实行重奖，凡是获得国家知名品牌的，一次性奖励争创单位或个人20万元；获得省级知名品牌的，一次性奖励争创单位或个人10万元。同时，研究制定专门政策，鼓励和扶持企业增加投入，扩大规模，提高效益，对年创税1000万元以上的企业，给予重奖；鼓励和支持企业上市，对县内上市的企业给予重奖。
3、抓服务，扶持企业发展。一是强化跟踪服务。各级领导要切实创新思想观念，用大工业、大产业理念推动工业提速发展。领导力量要向工业集中，一个县级领导主抓一个产业、一个项目、一个重点企业，构建产业、项目、企业三位一体分工负责制。要切实改变重引进轻服务的现象，引进项目的领导和部门必须在征地、拆迁、建设、管理等各个环节跟踪服务。二是加强协调扶持。一方面，要千方百计帮助企业增加流动资金。协调引导金融机构综合运用授权授信、设备抵押、应收帐款质押、动产质押等多种方式扩大信贷投放，确保年内新增工业流动资金贷款3亿元以上。建立完善银企合作长效机制，每半年组织开展一次银企对接活动，积极帮助企业融资。对银行对口支持企业发展的，县委、县政府按实现利税额给予重奖。另一方面，千方百计帮助企业扩大利润空间。加大产品促销力度，支持企业扩大出口。建立重点企业帮扶工作机制，促进国税、地税、银行等部门分别与重点骨干企业结对帮扶，及时协调解决生产经营、项目建设、资金融通、市场开拓等方面的困难和问题。加强经济运行调节。突出重点企业运行监测与分析，强化经济运行调度，加强煤电油运综合协调，完善应急预案，保障企业正常生产用电需要。
4、抓园区，打造工业平台。按照“科学规划、突出特色、完善功能、做大做强”的要求，努力完善园区设施配套。一是夯实基础。xx工业园建设要实现“一二三”目标，即年内投入基础设施建设资金1亿元，新建标准厂房面积20万平方米，园区面积扩大３平方公里。冶炼工业园建设要完善跃进区1500亩、东升区700亩、后江桥区400亩“一园三区”总体规划；抓好跃进区、东升区园内道路和供电专线建设。二是抓好配套。年内全面完成安置区建设，解决拆迁群众住房难题；力争兴建一批购物、娱乐、休闲场所；鼓励银行、电讯、邮政等部门在园区设置办事机构，完善生活配套服务。启动“xx道”保税物流园建设，争取完成通关现场建设，积极争取海关设立驻道机构。力争县工业园进入省级工业园并成为省级“承接产业转移示范区”。三是强化管理。积极探索园区经营和管理新模式，做到对外完全开放，对内封闭管理，为园区企业提供最优服务，把入园企业与政府打交道的成本降到最低，确保企业引得进、留得住、发展快，促使园区尽快走上良性循环、可持续发展的轨道。
(三) 突出农民增收，夯实农村基础，加快推进新农村建设。围绕稳粮、增收、强基础、重民生，进一步夯实农业基础，培育优势产业，增加农民收入，推进社会主义新农村建设，促进农业效益稳步提高和农村经济全面发展。
1、以工业理念发展农业产业。按照政府引导、市场化运作、合作化经营、区域化推进、产业化发展的思路，积极构建“六优”产业体系，不断提高农业综合效益。一是推进生产基地化。大力发展粮食生产。全年落实粮食种植面积110万亩以上，其中，水稻种植面积78万亩；继续抓好xx大洞、xx大洞2个万亩水稻高产示范片和xx桥、xx、祥霖铺等8个乡镇各5000亩高档优质稻基地建设。发展蔬菜38万亩。种植油菜10万亩。水果扩园1.5万亩，其中脐橙1万亩以上。力争种植烤烟3万亩、收购烟叶10万担。发展高效林业，全年造林13.5万亩，其中新造丰产油茶1万亩，实施油茶低产改造2万亩。巩固全国生猪生产调出大县地位，建设万头标准化规模养猪场10个，发展规模养猪大户100户，兴办5000头以上的股份制种猪场1个。二是推进产品品牌化。科技局、农业局、蓄牧水产局、林业局等部门要充分挖掘优势农产品资源，制定品牌培育规划，搞好“三品”认证，提高产品档次，着力将特色农产品培育成优质农产品，将优质农产品打造为品牌、名牌产品，加快实现由追求农产品数量向追求质量效益的转变。重点加强“xx红瓜子”、“xx灰鹅”等品牌内涵建设，力争湘南脐橙认证为驰名商标、xx厚朴获准商标注册。三是推进经营产业化。依托现有农产品资源优势，做长产业链条，让农民通过更多的深度加工增加收入。依托亚洲果业引进新的农产品加工龙头企业，建设水果气调库和分级打蜡包装生产线；完成谷源米业3万吨生产线改造；力争建设年屠宰生猪10万头的肉食品加工厂。
2、以创新理念推进农村改革。着力在“四创新、三深化、二推进”上下功夫，力争在农村体制改革关键环节上取得新突破。“四创新”：创新农村土地流转机制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，推动土地适度集约经营、规模经营；创新林权配套改革机制，积极培育林业要素市场，探索建立林权交易、流转和服务平台；创新农村土地管理机制，探索建立失地农民补偿金转化为稳定的、长期收益的资本投入机制；创新农村金融机制，积极探索发展多种形式的新型农村合作金融组织。“三深化”：深化兽医管理体制改革，实行行政管理、监督执法和技术服务分离，建立起科学、高效的兽医管理体制和运行机制；深化农村公路养护体制，建立农村公路养护管理体制和运行机制，提高养护效率，实行有路必养。深化国有农林场所改革。年内，启动大坪铺农场、xx林场、桥头林场、原种场、园艺场等国有农林场所改革。“二推进”：推进乡镇财政体制改革，努力化解乡村债务；推进乡镇政府职能转变，提高社会管理和公共服务水平。
3、以统筹理念推进新农村建设。按照“抓两头、促中间、建一片”的思路，点面结合，以点促面，以面带点，深入推进社会主义新农村建设。一是完善农村基础设施。以农村安全饮水、农业综合开发、土地整理项目、以工代赈项目等为载体，统一规划、统筹安排、整合项目、捆绑资金，不断夯实农业基础设施，改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲。年内重点完善131个示范村的基础设施。二是着力抓好村庄规划。科学制定新农村产业发展和村庄建设规划，合理布局公共设施，完善功能，保护生态环境。年内完成250个行政村村庄规划，抓好xx村、陈熊村、xx村等20个示范村的产业发展规划。三是实施农村生态工程。加快空心房改造，大力实施村庄美化、亮化工程，以“三清三改”为目标，重点解决农村垃圾处理问题，逐步建立村庄保洁制度，推行垃圾集中收集处理，改变农村面貌，塑造农村优美人居环境，实施生态家园沼气工程，新建沼气池3000口。
4、以人本理念促进农民增收。一要落实惠农政策促增收。认真落实粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、生猪生产补贴和农资综合补贴政策，充分调动农民生产积极性，提高农民整体收入水平。对惠农政策落实不到位的，要严肃处理。二要搞活农村市场促增收。培育发展以专业协会、专业合作社、股份合作经营等为主要形式的各类农村合作经济组织和经纪人队伍，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，逐步建立和完善市场带动型、龙头企业带动型、中介组织带动型等全方位、多层次的流通体系，促进农产品变现增收。三要拓宽就业渠道促增收。加大劳务技能培训力度，推动农村富余劳动力向城镇有序转移，支持和鼓励农民向园区工业、建筑、餐饮、商贸、运输等行业发展。积极支持农民工返乡创业，实行一站式办证、贷款优先、免费奖税，扶持有条件、有能力的返乡农民工闯市场、办企业，开辟农民工创业“绿色通道”。
（四）突出需求拉动，激活消费市场，促进第三产业繁荣发展。加大扶持力度，吸引投资主体，突出发展特色，提升发展水平，今年第三产业实现增加值28.13亿元，增长11.3%。
1、提升发展商贸服务业。积极培育大市场、组织大流通、发展大服务，进一步拓展农村市场，促进消费市场升温。一是创新商贸服务方式。推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代经营方式，不断拓展新型服务领域，提升传统商业档次。推进“新网工程”建设，健全农村现代流通服务网络，着力抓好“家电下乡”活动，及时兑现“家电下乡”补贴，挖掘农村消费潜力。继续推广“万村千乡”市场工程，对在农村开设农家店的，经有关部门验收合格后，给予每个店6000元的补助。大力提升餐饮、旅馆、娱乐等传统服务业层次，加快发展信息、广告、咨询、中介、文化、会展等新兴服务业。二是推进商贸载体建设。年内，力争引进3家以上物流企业；启动工业园商贸区、商业步行街、状元路农副产品批发市场、亚洲果业果品批发专业市场、xx北路农贸市场、火车站商贸区等商贸、餐饮载体工程建设；新建1家四星级宾馆，提高接待能力和水平。三是强化金融扶持引导。积极培育金融保险业，引导各类金融保险机构来我县设立分支机构，完善网点布局，加大信贷投放，增强服务功能。争取成立1家村镇银行。
2、稳健发展房地产业。加强对房地产业的支持、引导、监管和服务，推动房地产业健康发展。一要鼓励房地产开发。高标准建设世纪华庭、锦绣花园、锦江花园、滨河路二段、枯木井等小区建设。建设商住小区20万平方米以上、经济适用房1XX平方米、廉租房5000平方米、农村安居工程500户以上。启动xx房地产开发试点。二要实施政策扶持。鼓励金融机构进一步加大房地产信贷有效投放力度，重点支持普通商品住房和保障性住房开发建设。全面落实鼓励居民购买住房的优惠政策。住房买卖、抵押，除按规定最低标准收取契税、登记费、交易手续费外，不得违规收取其他任何费用。鼓励有条件的单位实行住房团购。进一步完善住房保障制度，为中低收入人群提供更多的廉价住宅，满足不同层次群众的购房需求。三要规范房地产市场。继续高度垄断土地一级市场，鼓励规模开发，严格控制小宗土地出让，严厉打击非法土地交易。房地产开发必须符合县城总体规划，房地产开发建设用地必须通过“招、拍、挂”，开发规模必须在200套以上。整顿和规范房地产交易市场,依法查处不履行房地产开发经营正常程序、无房地产开发经营资格变相从事房地产开发、无证预（销）售商品房等违法违规行为。要进一步整顿和规范拆迁市场。严格执行房地产拆迁补偿政策，严格拆迁程序，严厉打击扰乱拆迁市场秩序和干扰、破坏正常拆迁的不法行为。
3、加快发展生态旅游业。充分发挥我县独具特色的旅游资源优势, 认真做好旅游产业规划，年内完成全县旅游总体规划及控制性详细规划的编制。着重打造“理学之源、圣贤故里”文化旅游品牌。对濂溪故里风景名胜区进行第二期保护性开发；对湘源温泉风景区进行新一轮开发；抓住xx国家森林公园获批的有利时机，做好景区规划，争取尽快启动建设。
(五)突出扩容提质，完善城镇功能，促进城市乡镇协调发展。坚持“科学规划、夯实基础、项目牵引、市场运作、逐步建设”的原则，在建好县城上下功夫，在繁荣城镇上使力气，努力构建城乡协调发展的新格局。
1、抓规划，绘就城市蓝图。立足我县独特的自然景观和人文特色，着力舞活规划龙头，建设历史文化气息浓厚、时代特色鲜明的生态园林山水城市。一要坚持规划先行。要坚持土地集约使用、功能区域合理分配的原则，构筑产业分工清晰、空间布局合理、资源深度整合、基础设施共享的新型城市发展格局，真正把x县打造成为生态环境优美、适宜投资居住的新城。聘请知名、权威设计单位，高起点编制城市规划。年内重点加快土地利用总体规划和城乡规划编制，抓好县城总体规划修编审批和行政中心1.1平方公里、滨河路1.6平方公里、火车站新区2.3平方公里和城东文化体育教育区的详细规划审批。二要突出规划刚性。严格坚持“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”，对项目建设进行严格把关，坚持做到领导决策服从规划、基础建设服从规划、项目开发服从规划，强化规划的权威性和严肃性。同时，严格规划执法，大力查处违法建设和违法用地案件，依法拆除违法建筑，保持城镇建设和发展的可持续性。
2、抓建设，提升城市功能。一要加快项目建设。加快城市防洪工程建设，进一步完善滨河路一段配套，加快滨河路二段和火车站新区建设，启动滨河路三段建设;启动体育中心、国土交易市场、广电中心、xx宾馆和公检法搬迁等项目建设，加快建设行政中心。二要完善市政设施。加快路网建设，启动xx东路改造和潇水北路建设；加快xx西路、站前大道、站前广场、湘源大道建设和xx中路改造；启动舂陵街和部分背街小巷的改造；加快推进城市垃圾综合无害化处理场和城市污水处理厂建设。完善城区广场、公园等公共场所的休闲健身设施。逐步建好工业园、xx南路、xx北路、潇水南路、小江口路的垃圾房。抓好潇水路、xx北路、xx路、文化路等县城主干道的绿化、亮化、美化和东洲大道、工业大道的绿化工作。三要盘活城市资源。完善土地收购储备机制和国有土地出让“招、拍、挂”制度。年内，重点储备县汽车保养厂、汽车队、煤炭公司等改制企业的土地和富塘渔场集体土地；通过建设行政中心、xx北路大市场，重点开发城北片土地，充分发挥土地经济效益。同时，整合城市出租车、广告位、公共设施等公共资源，通过使用权的拍卖，筹集城市建设资金，增强城市发展活力。
3、抓管理，改善城市环境。一是不断完善管理体制。理顺城市管理体制，切实解决部门职能交叉、条块分割、职责不清、协调不力的问题，形成统一、协调、高效的城市管理系统。加强综合管理，整合城管、环卫、市政、房产、公安、文化、工商等多个执法主体职能，形成综合执法体系，联合执法。二是积极开展xx创建。开展创建省级xx卫生城市活动。加大对城市“脏、乱、差”的治理力度。充分发挥县、镇、社区、市民“四级联动”作用，积极开展“xx卫生社区”、“xx卫生街道”创建活动，落实“门前五包”责任制，调动各级各部门和全体市民共同参与城市管理的积极性。三是强力整治城区环境。规范城市交通秩序，年内，开通出租车，取缔三轮摩托车载客营运。巩固划行归市成果，坚决取缔占道经营现象。整治和规范沿街广告设置。大力整治潇水河、濂溪河城区段污水乱排、垃圾乱倒现象，保护母亲河。
（六）突出以人为本，努力改善民生，促进经济社会和谐发展。发展的根本目的在于改善民生、惠及群众。要努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐。
1、大力扩大劳动就业。坚持把促就业作为保民生的头等大事来抓。一是实施积极的创业政策。鼓励外出务工返乡人员创业，大力培育创业主体，依法保护创业主体的合法财产和权益，努力营造全社会关心、爱护、支持、厚待创业者的良好氛围。二是实施积极的就业政策。要紧紧围绕低保家庭、零就业家庭、下岗职工、被征地农民等群体，加大就业扶持力度。继续抓好劳动力市场建设，努力提高服务水平；建立解决“零就业家庭”成员就业再就业的长效机制。三是实施优惠的培训政策。以增强劳动者干事创业的能力和意识为目标，大力加强技能培训，对返乡务工人员有初、高中学历，本人愿意，可免试就读技工院校，给予每人每年1500元学费补贴；愿意接受并参加技能培训的，按600元／人给予培训补贴。同时，组织实施“绿色证书工程”、“科技入户工程”、“阳光工程”，提高劳动者掌握实用技术的能力。
2、努力完善社会保障。加快建立健全社会保障体系，促进全体社会成员共享发展成果。一要抓好城乡低保工作。确保农村低保覆盖面提高到5%以上、城市低保覆盖面提高到11%以上，逐步把城郊被征地农民纳入低保范围；关注弱势群体，做好老龄、残疾人的优待工作，对残疾人、老年人、重病患者等低保家庭，予以重点照顾。二要抓好社会保险工作。确保养老、医疗、失业、工伤、生育等“五大保险”制度有效落实，强化社保资金的征缴、管理和发放；提高企业退休人员养老金标准；加强乡镇和社区劳动保障站建设；争取农村养老保险纳入全省试点县。三要抓好优抚福利工作。按政策落实好军烈属、复退军人等优抚对象的生活待遇。加大福利院、敬老院等设施建设力度。力争改扩建4所、新建2所乡镇敬老院、新建10所村“五保之家”。
3、致力发展社会事业。进一步加大投入，强化政策措施，推动社会事业协调发展。一是推进教育强县战略。完成农村义务教育“普九”债务化解任务；对在农村学校工作30年以上的教师给予每月300元的政府津贴；启动二中和城南幼儿园搬迁；加快明达学校、敦颐学校和绍基学校建设，缓解城区就学压力；建设6－8所农村义务教育合格学校；启动1所特殊教育学校建设；全面推进素质教育，提高基础教育质量；引导民办教育健康发展，大力发展职业技术教育。二是健全卫生服务体系。抓好疾病预防控制、计划免疫、卫生监督和妇幼保健工作；推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，扩大受益面、增加受益度；启动县人民医院住院大楼、妇幼保健院搬迁和中医院住院大楼扩建工作；深入实施食品药品放心工程，大力开展食品药品专项整治行动。三是大力推进科技创新。重视发展科技事业。鼓励科技创新和自主创新，加强知识产权保护；加大高新技术推广力度，做好优良品种和先进技术的引进、示范和推广工作。四是加快发展文体事业。抓好文化市场“扫黄打非”专项整治工作；建立网吧治理整顿长效机制。启动玉蟾岩遗址保护工程；抓好鬼崽岭祭祀遗址申报国家级重点文物保护单位，濂溪故里、何绍基故居、红军墙、xx州府衙遗址等4个项目申报省级重点文物保护单位，xx龙船赛申报国家级非物质文化遗产等工作；抓好21个乡镇综合文化站和37个农家书屋建设。完成《x县志》续志工作。广泛开展群众健身运动。五是加强计划生育工作。进一步强化计划生育村（社区）为主工作机制，全面落实避孕节育措施，依法依规严肃处理“两非”行为和党员干部、社会公众人士违法生育，加大对违法生育社会抚养费的征收力度，稳步提高人口与计划生育工作水平。六是深化财税管理改革。深化部门预算改革，扩大部门预算编制范围；完善国库管理制度，积极推行公务消费卡改革试点。实施增值税转型改革，降低住房交易税，取消部分行政事业收费，规范各类收费行为。深化房地产税收一体化管理，在县政务服务中心设立建设项目税费收缴中心，对县本级建设项目税费实行统一征收。加强矿产资源税费管理，确保应收尽收。同时，加强环境保护工作，抓好潇湘流域污染整治和项目环评、审批服务。抓好第二次全国经济普查、第六次全国人口普查、第二次全国土地调查的各项工作。
演讲稿也叫演讲词，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场合发表的讲话文稿。 演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段。希望《在信息化工作会议上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“工作会议”相关的问题，再次感谢您的阅读！