在县委理论学习中心组会议上的发言提纲。
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文章标题：在县委理论学习中心组会议上的发言提纲
唱好团结歌合力干大事
团结是党的生命线，团结是中华民族的光荣传统，是我们事业顺利发展的决定性因素和根本保证。我们必须充分认识团结的重要性，努力探索团结干事的方法，明确团结干事要求，营造心齐气顺、干事创业的良好氛围，把全县各级领导班子建设成团结干事型领导集体。
一、充分认识团结干事的重要性，提高团结干事意识
团结是干事的前提和基础，干事是团结的目的和落脚点。搞好团结干事，对推动经济社会发展具有重要的作用。
（一）团结干事是加快发展的动力。团结干事，可以把人民群众的智慧和力量凝聚在党的周围，万众一心，加快经济社会发展；可以提高党的执政能力，增添力量；有利于妥善处理各种矛盾，密切干群关系，有利于统一思想、统一行动，使领导班子形成合力和战斗力，共同推进改革和发展，不断开创工作的新局面。九次党代会以来，我县在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面取得了明显成效，全县经济社会实现了持续快速健康协调发展，继续保持了政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的繁荣局面。取得这些工作成效，原因很多，但其中一个重要因素，就是九届县委班子和全县各级党政领导班子团结干事。实践充分证明，团结是加快经济发展、社会进步的动力。
（二）团结干事有利于社会和谐。胡锦涛同志指出，团结是构建社会主义的前提，是集中各方智慧、形成伟大力量的源泉。在构建和谐社会的诸多内容中，人与人之间的和谐是社会和谐的基础。社会和谐就要求人们要同心协力、和衷共济、宽容理解、充满活力，就是要讲团结。团结干事可以使全社会充满生机，安定有序，活力迸发，和谐稳定。我们必须团结一切可以团结的力量，努力构建社会主义和谐社会。
（三）团结干事是战胜困难的法宝。近年来，在团结的旗帜下，我们并肩战胜了罕见的雪灾、旱灾，万众一心抗击了“非典”，齐心协力防治了禽流感，取得了一个又一个胜利。实践证明，团结干事是战胜困难的法宝。
二、努力探索团结干事的方法，形成干事合力
会团结是真本领，搞好团结就是水平。各级班子成员都应掌握团结干事的方法，做到团结干事，推动工作开展。
（一）处理好“五个关系”。一是处理好民主与集中的关系。重大问题都由集体讨论决定，对于一般事项，要按决定和分工抓好落实。二是处理好分工与合作的关系。做到四合四分，即思想上合，实际工作中分；目标上合，任务上分；大事上合，小事上分；整体上合，具体工作上分。三是处理好班子成员间的关系。尺有所短、寸有所长，各有长短、各有优势，要把握原则性与灵活性，正确处理集体与个人、友情与原则的关系。四是要处理好班子之间的关系。坚持大事讲原则，小事讲风格，求大同，存小异的原则，强化工作一盘棋的思想，保持政治上、思想上、行动上的高度一致。五是要处理好上下级的关系。上级要竭诚服务下级，出了成绩要认同和肯定；下级对上级要支持，遇事要多请示、汇报。
（二）大兴“三风”。一是大兴学习之风。要通过学习，做到矢志不渝地坚定共产主义理想信念，提高业务能力，推动工作开展。二是要大兴研究之风。要在吃透“两头”上下功夫，在“结合”二字上作好文章。深入调查研究，深化对县情的认识，真正把发展的优势转变为经济增长的优势。三是大兴调查之风。思想和办法来自第一线。要善于总结人民群众在改革实践中创造的新经验。
（三）坚持“四靠”。一是靠事业和正气凝聚人心。靠事业凝聚人心，把大家的智慧和力量集中到改革、发展、稳定的大局中来，集中精力把经济建设、政治建设、文化建设和社会建设搞上去。靠正气凝聚人心，树立一股浩然正气，做到整体有形象：公道、正派；个人有境界：坚定理想信念。二是靠制度规范行为。要完善各项工作制度，规范、约束和激励队伍成员。抓好制度的落实，领导干部要率先垂范，带头学习制度学懂制度，真正做到一级做给一级看，一级带着一级干，推动制度执行。三是靠思想政治工作增强和谐。平时要打好团结的思想基础。主要领导对班子成员要关心、爱护，政治上要关心进步，工作上有成绩要及时肯定表扬，生活上要注意照顾有困难的同志，不断地营造团结的氛围。四是靠自身垂范作好表率。对党忠诚，对同志、对人民负责；要公道正派、光明磊落，清正廉洁、为人正直，容人以宽、律己以严。
三、明确团结干事要求，建设团结干事型领导集体
团结的领导班子是事业发展的关键。我们要进一步明确要求，努力建设团结干事型领导集体。
（一）坚持用科学理论武装头脑，建设思想政治上团结的领导集体。要坚持把和“”重要思想作为团结统一的思想基础；以党的路线、方针、政策为行动纲领。用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育和武装全体共产党员和干部。
（
二）认真坚持民主集中制，建设组织生活上团结的领导集体。坚持民主集中制，做到讲政治、讲正气、讲纪律，顾全大局，发扬民主，形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由的生动活泼的政治局面。要充分发扬民主，虚怀若谷，善纳良言，对重要问题由集体研究决定。对于集体讨论研究问题，要充分发表个人意见。一旦集体作出决定，必须不折不扣地贯彻执行，做到令行禁止，自觉维护团结统一。
（三）加强交流与配合，建设工作上团结的领导集体。团结是相互的。搞好团结，很重要的就是要加强交流与沟通。领导干部要与大家打成一片，推心置腹，动真情，讲真话，做到以理服人、以情感人，以自己的人格魅力团结人。要善于换位思考，尊重别人、理解别人，谅人之过、容人之错，学人之长、补己之短。互相配合、加强协作，是增强团结的一个重要环节。要以事业为核心，坚持事业为重、工作第一、原则至上，心往一处想、劲往一处使，做到上下一心，左右一致，形成合力，共谋发展。
（四）不断开拓奋进，建设干事创业型的领导集体。牢固树立宗旨观念、责任观念，保持艰苦奋斗的作风。牢固树立科学民主决策、依法执政、市场经济、以人为本、可持续发展、群众利益至上的理念，树立正确的政绩观，提高领导水平和工作绩效。增强干事创业的勇气，冲破阻碍发展的旧观念，革除束缚发展的陈规陋习，大胆闯、大胆试。按照县第十次党代会提出的目标任务，做到思路项目化、项目数字化、措施具体化、效益最大化。
面对新的形势和新的任务，我们要同心同德，团结干事，把构建和谐社会和建设社会主义新农村伟大事业不断推向前进。
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县长在县委理论中心组学习会议上的发言
同志们：
在全年时间已经过半的关键时刻，县委、县政府研究决定，今天召开县委第二次理论中心组学习会议，主要任务就是以科学发展观为指导，客观分析当前我县经济工作面临的形势，认真查找经济运行过程中存在的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，集中精力战危机，争分夺秒抓落实，千方百计保增长，努力实现全县经济平稳较快发展。上午大家听了新华、剥隘等乡镇及县发改、财政等部门从各自的角度，就全县上半年经济运行情况作的发言和县委常委、常务副县长**同志代表县政府党组通报的全县经济社会发展的总体情况，对全县上半年经济情况有了较为全面的了解，对下半年工作也有了一定的思考。稍候，*书记还要作重要讲话，*大家按照罗书记的讲话精神抓好贯彻落实。在这里，我着重从政府的角度，就如何以科学发展观为指导，同心协力抓好下半年的经济工作讲两点意见。
一、充分肯定成绩，客观分析形势，切实增强抓好下半年经济工作的紧迫感和责任感
今年以来，面对国际金融危机造成的巨大影响和严峻形势，在党中央、国务院和省、州党委政府的坚强领导下，县委以学习实践科学发展观活动为指导，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这一总体目标，带领全县各族人民认真贯彻落实上级有关扩大内需的一系列政策措施，扎实抓好工作落实，经济运行总体态势良好。从刚才刘副县长通报的情况来看，我县上半年经济运行的情况有喜有忧，喜忧参半。
喜的是：在国家和省、州扩大内需、刺激经济增长政策的强力推动下，我县经济运行保持了平稳增长的良好态势，在国民经济和社会发展14项主要指标中，除财政收入略有下降外，农业农村、工业生产、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入等13项指标均出现了高位增长。特别是固定资产投资的总量在全州8县中排到了第3位、而速度排名全州第2，增幅比去年同期高出了61.5%，在全球经济衰退、国内增长趋缓的背景下能有这样的形势是非常难得的；而社会消费品零售总额的增长幅度同比也达到了22.6%的水平；这充分说明了国家和省、州扩大内需、刺激经济增长政策在我县已经取得了明显成效。同时，我县上半年利用外资的能力和水平也明显得到了增强，全县实际利用外资达100万美元，同比增长2%；利用省外资金2.92亿元，同比增长16%；至第二季度新签协议投资额达到了61.7亿元，位于全州第一。其中协议利用州外资金规模达到了61.2亿元，排名全州第1；利用省外资金新签合同额达20.4亿元，增长20%，位列全州第2。如协议投资39.6亿元的336氯咸、协议投资13亿元的林木生物质能源产业、协议投资3.9亿元的油茶八角加工、协议投资3.5亿元的五星级酒店等重大项目的签订落户，必将为我县下步经济社会发展注入新的动力。综合来看，上半年我县的经济发展与全国的大趋势一样，正在逐步回暖走出低谷。这是县委带领全县干部群众认真贯彻执行国家和省、州扩大内需宏观政策的结果，更是全县人民齐心协力、攻坚克难、积极应对危机、全力以赴推动经济发展的结果，这个结果必将为下步全县经济社会的持续平稳发展奠定坚实基础。
忧的是：从上半年经济运行的情况来看，尽管我县经济下滑的趋势有所减缓，但仍然没有走出下滑的困境，下半年的经济发展仍然面临着重重困难和严峻考验。首先，从全球经济发展的大环境来看，金融危机造成的影响远远没有结束，国际金融市场仍然动荡不安，全球经济增长明显放慢，国际经济环境中不确定不稳定的因素不断增多，国际经济发展环境好转还需要一个过程，在这种大背景下，实事求是地讲要促进县域经济的持续平稳较快发展困难很多、压力很大。其次，从国内的情况来看，尽管国家出台了一系列扩大内需刺激经济增长的政策和有力措施，但由于受国际经济大发展环境影响，国内产品出口锐减、原材料价格上涨、劳动力成本上升、房地产市场不景气等制约经济发展的因素多，拉动经济增长已由过去主要依靠出口转变为依靠消费，导致产品销售价格大幅下滑，价格差缩小大大挤压了企业的利润空间，企业停产减产现象十分普遍，阻碍了经济的持续平稳增长。从我县上半年经济社会发展指标的完成情况来看，在时间过半的情况下，部分指标未能实现时间与任务同步，不少指标的增幅和位次在全州都相当靠后，要完成全年的目标，任务十分艰巨。从农业农村经济的情况来看，形势不容乐观，农民增收面临多重困难。开春以来，农业生产遭遇了罕见的持续干旱，而进入汛期后又是连绵不断地降雨，在持续高温高湿天气的影响下，农作物病虫害大面积暴发，要实现今年粮食的丰产丰收难度很大，加之沿海地区大部分企业停产关闭裁员，农村劳务输出受阻，农民工大量返乡，农资价格涨幅大等，造成农民增收困难，农业农村经济增长乏力。上半年，实现农业总产值34701万元，位列全州第4位。二是在金融危机的影响下，工业企业停产减产现象仍然没有得到根本好转。我县工业大部分处于起步阶段，多数工业企业资金投入少、发展规模小、生产设备差、技术含量低、抗风险能力弱，部分企业建成正准备投产或试运行就遭遇了金融危机，导致工业产品市场需求“疲软”、价格下跌，企业经营困难，停产半停产情况突出。上半年，全县工业用电量为0.55亿千瓦时，同比下降了22.5%，虽然完成现价工业总产值93609万元，同比增长了15.2%，但规模以上工业企业销售产值较上年同期下降了4004万元，特别是衡量工业发展的重要标尺工业用电量下降，充分说明了我县的工业企业开工不足，工业经济发展仍然处于困境之中。三是固定资产投资虽然比去年增幅大，但要完成全年的任务仍然有困难，上半年全县固定资产投资虽然较去年相比增长了61.5%，但仅完成全年计划任务25.32亿元的35.5%，要完成州下达28.2亿元的固定资产投资任务十分艰巨。四是财政收入出现了多年未有的增幅下滑，上半年全县财政总收入完成13149万元，同比减少了136万元，其中地方一般预算收入完成了6636万元，占年度计划的45.1%，位列全州第4，仅占全州地方一般预算收入8.07亿元的8.2%，比文山县、砚山县收入净值分别少了24027万元、1899万元；财政收入同比出现了多年未有的下降现象，要实现财政持续增长压力很大。五是房地产业的发展开始停滞。我县房地产开发企业整体实力弱小，融资渠道单一，加之房产价格下滑，商品房销售受阻，房地产开发投资较上年同期下降9618万元，竣工房屋面积较上年同期下降9467平方米，导致我县营业税比上年同期减少1002万元，直接造成我县财政总收入下滑。六是国家扩大内需的生活垃圾处理场、廉租住房等部分项目工期紧、要求高、程序严，受世行建设程序和土地征用、地方资金配套等各方面的影响，工程难以在短期内按照上级要求形成规模实物工程量，来自各方面的压力大。七是因百色水利枢纽工程、高速公路征地拆迁等重大项目建设遗留问题造成的不稳定因素多，维稳工作压力大。
尽管下半年经济运行面临着不少困难和问题，但我们也要看到有利的因素和优势。从国际经济环境看，在经历了去年年底和今年年初的世界经济急剧下滑后，随着各国经济刺激措施逐渐发挥作用，世界经济“自由落体”式下滑可能引发的崩溃式风险已经减退，一些国家和地区经济形势，尤其是包括中国在内的亚洲地区经济形势开始逐渐趋稳。从国内的经济形势来看，虽然仍然面临着全球金融危机造成的巨大考验，但中国经济基本面没有改变，城镇化、工业化的强大需求，以及改革开放30年打下的坚实基础，是推动中国经济进一步发展的强大动力。加之为应对金融危机，党中央、国务院迅速、及时、有力地采取了一系列的宏观调控政策，出台了扩大需求、增加投资的10项措施，制订了调整结构、振兴产业的10大规划，有力地止住了经济下滑的趋势。种种迹象表明，目前我国经济下滑势头基本稳住，并随着政府投资力度的不断加大，经济回暖的有利因素正逐步积累和增加。据专家分析，目前我国经济已基本走出拐点，逐渐上升。从全州经济态势来看，在州委、州政府的坚强领导下，各种重大项目纷纷启动建设，农业产业化经营正在形成，公路、铁路、**港、物流中心等通道经济基础设施建设中，预计今年九月启动建设的云桂铁路在文山境内的投资就将超过250亿；500万亩木本油料等产业发展项目，为全州经济的逆势而上创造了良好的机遇，教育、科技、卫生等社会事业发展仍有较大的投资需求和发展空间；从上半年州统计局发布的统计公报看，目前全州经济呈止跌回稳态势，预计出现“v”字型回升。这些外部环境的逐步改善，对我县经济社会发展必将带来诸多积极因素。从县内的情况来看，云桂铁路预计今年九月动工建设，在我县境内的投资约为100亿元，**港一期工程在下半年也将加大投资，国家扩大内需“两污”项目、廉租住房和招商引资的**五星级酒店、油茶八角加工厂、蔗糖厂等县内重点项目在下半年的总投资预计将超过11亿元，针对山瑶地区的扶持发展工作在不断加大，这些项目的全面动工建设，近期内必将拉动固定资产投资增长，带动经济发展；同时，随着经济发展环境的改善，已经建成的高汰渣厂、技改结束的富州水泥厂、花甲锰粉厂等一批工业项目必将在下半年加足马力生产，大规模的投资和企业的全面恢复生产必将带动大批的人流物流，形成旺盛的消费需求，拉动我县经济社会发展。
同志们，纵观全年的经济发展形势，挑战与机遇并存，压力与动力同在，抓好下半年的经济工作任务艰巨，责任重大，各乡镇、各部门要做好应对各种困难和复杂局面的充分准备，坚定信心，趋利避害，在危机中捕捉机遇，在逆境中开拓进取，切实增强工作的紧迫感和责任感，努力推动全县经济平稳较快发展。
二、采取有力措施，狠抓工作落实，千方百计完成全年的经济社会发展目标任务
今天是7月20日，距明年只有160天，越接近年底，各项工作任务越繁重，我们要紧紧围绕目标，理清工作思路，明确工作任务，以更加务实的作风，更加有力的措施，全力抓好后面五个月的工作，确保圆满完成全年各项工作任务。
（一）狠抓农业生产，千方百计促进农民增收农村发展。农业是稳民心的基础产业。今年以来，我县农业生产势头良好，上半年在前旱后涝的情况下，全县农林牧渔业总产值按现行价格计算同比增长了12%，第三季度对农业生产而言至关重要，有可能会遭遇严重的洪涝和病虫害等不利因素，要完成全年的农业生产任务，形势仍然严峻。在下半年的农业生产中要着重抓好以下几个方面的工作：一是加强农作物的中后期管理，努力实现丰产丰收。由于今年气候较为反常，农作物病虫害较多，特别是稻飞虱、稻瘟疫等农作物病虫害有暴发的趋势，严重影响着全年的粮食安全。各乡镇、各部门要高度重视，认真落实好各项支农惠农政策，加强农业基础设施建设，加大科技服务力度，促进农业稳定发展、农民持续增收。要继续按照“稳面积、不抛荒、增产量”的要求，加强夏秋作物的田间管理和病虫害防治，搞好秋收和冬季农业生产开发准备，全力以赴抓好秋粮生产，要落实好0.5万亩的晚稻播种计划，确保全年粮播面积稳定在66万亩以上、实现粮食产量在12.81万吨以上。二是要进一步加大工作力度，打牢农业产业规模化发展的基础。要重点抓好17万亩油茶、10万亩核桃、16万亩甘蔗的管理工作，组织技术力量，积极深入田间地块，指导群众做好病虫害防治，保护好现在的产业基础；要继续抓好核桃、油茶、速生丰产林的发展，确保按期完成今年的种植任务；要加大动物疫病防控、良种繁育、种草养畜力度，把畜牧业培育成为促进农民增收的重点产业；要不断完善涉农资金管理、使用和监督机制，切实抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴和保险等政策的落实，继续组织实施好**县种植养殖大户以奖代补扶持办法和13项林改配套政策，加快研究发展油茶、速生林、核桃、甘蔗、畜牧养殖等产业的扶持政策，吸引农村剩余劳动力、返乡农民工就地就近创业，以政策的贯彻落实加快农业产业规模化发展，促进农民增收。三是要大力培育龙头企业，以龙头企业的带动促进农业规模化发展。要全力加快蔗糖厂和油茶八角加工厂的建设步伐。大家都知道，蔗糖厂能不能在今年建成投产事关全县蔗糖产业的健康发展和蔗农的切身利益，从某种意义上讲，蔗糖厂的建设已经不仅仅是经济问题，更是事关全县社会稳定的重大政治问题，所以在蔗糖厂的建设上，必须上下齐心，克服困难，解决问题，共同推进。同时，油茶、八角加工厂是县委县政府为发展壮大油茶产业，解决长期困绕八角种植户八角销路问题而引资建设的重大项目，对推动全县经济发展意义重大，各级各部门要以高度的责任感和紧迫感，积极做好协调服务工作，帮助企业加快蔗糖厂、油茶八角加工厂建设进度，努力克保两个厂年底前建成投产。要统筹兼顾，加大金泰得公司、万道香茶厂、云南新海丰食品有限公司、剥隘七醋厂、罗非鱼加工厂、红森木业、通轩木业、双富食用油公司等涉农企业的扶持力度，扶持这些企业走出低谷，加快发展。
（二）狠抓工业经济，千方百计强化工业支撑作用。上半年，全县工业生产、销售、效益总体保持平稳增长，但增幅明显趋缓；规模以上工业开工不足，亏损企业增加、工业产值、盈利水平下降。各有关部门要针对当前工业运行中存在的一些突出问题，认真分析原因，采取措施努力加以解决。一要全力扶持现有企业走出困境。工业企业、特别是规模以上工业企业能否走出金融危机的影响，能否及时恢复生产直接关系着我县能否完成全年财政收入等指标，各乡（镇）、县直有关部门要高度重视，全面排查停产半停产或生产经营困难的工业企业，找准停产原因，努力破解企业资金、能源供应等难题，促使企业尽快恢复生产。县委政府督查室在下半年要对此项工作的推进情况进行全面督查，每月月底将督查情况报县四班领导。二要全面提高企业竞争力。要抓住云桂铁路经**并在县城设置站点及国家实施十大产业振兴规划的机遇，坚持以归朝工业聚集区、**生物资源开发区、**港物流中心等规划为龙头，将部分工业产业布局向火车站延伸，通过工业促动物流、物流带动工业，促进经济社会快速发展。同时，要不断推广新技术、新工艺，积极开发新产品，不断拓展市场空间，提高企业竞争力，促进工业经济持续快速发展。三要着力培育新的增长点。着重抓好氯碱336项目、20万吨还原铁等项目的前期工作，争取尽快立项投资建设。要稳步推进普阳煤矿技改扩建工程，全面加快普阳新村建设步伐，力争在今年底前完成新村“三通一平”建设，并启动部分新村永久房建设。要认真贯彻执行省政府关于探矿权和采矿权管理办法的有关文件精神，制定完善矿业开发规划，规范矿业开发秩序，抓好金、铁、锰、钛等矿产资源的整合工作，引导花甲锰粉厂、金源铁合金、者桑正龙金矿、那能云龙金矿及板仑新源等矿业企业加大投入，积极实施技改扩建工程。要加快富州水泥厂技改步伐，争取早日竣工投产；要加快220千伏普厅输变电工程、110千伏里达变电站、木贵二级电站及归朝洞平电站建设，争取早日建成投产；要做好年产8万吨硅锰合金等即将签约项目的跟踪服务工作，促成企业早日落户。
（三）狠抓项目建设，千方百计加大固定资产投资。上半年，我县争取到国家扩大内需资金近1.44亿元，排名全州第二，成绩来之不易，我们要继续抓住中央扩大内需、加大投资的重大历史机遇，推动重大项目前期工作，扎实做好交通、能源、水利、市政及科教文卫等基础设施、扶贫开发、产业发展项目的储备和申报，积极争取国家和省、州更多支持。要加快在建项目建设进度，以“建设大港口、构筑大通道”为目标，全力支持配合云桂铁路**段、**港省际物流中心等重大项目建设，积极做好江边至罗村口三级油路、高帮至那坡高速公路、**至田蓬二级油路、谷拉至罗村口沿江公路的前期工作，抓好农村公路“通达”、“通畅”工程及农村客运站（亭）建设。要加快清华洞水库二期工程扫尾工作，加大防洪工程建设和病险水库除险加固力度，大力实施农村人畜饮水安全工程和“五小”水利工程，着力改善水利基础设施条件。要加大中低产田地改造工作力度，力争年内完成1.5万亩的改造任务。要全力加快县城垃圾处理场和污水处理场建设，积极推进廉租房建设和老城区改造、那平片区开发。要加快农村中小学校d级危房、文化馆（站）、卫生院（室）、广播电视“村村通”等社会事业建设进度，不断完善田蓬口岸配套附属设施。对今年全县列入州级的10个重点新开工项目，各项目承办单位必须严格按照计划精心组织、统筹安排，按照基本建设程序扎实开展前期规划、可行性论证和设计工作，增强竞争优势，提高项目立项的成功率，争取列入国家、省、州投资盘子，增加项目招商引资的对外推介力。同时，要加强固定资产投资统计工作，做到应统尽统，不得弄虚作假，虚报、瞒报。
（四）狠抓税收征管，千方百计确保资金高效运转。财政收入是我县上半年国民经济和社会发展14项主要指标中唯一下降的指标，各乡镇各部门务必要引起高度重视，全力抓好征管。一要抓好财税均衡入库。各乡镇、各部门要按照年初下达的目标任务，进一步加大税收征管力度，把应该组织的收入收上来，做到应管尽管，应收尽收，力争超额完成。要全面实施非税收入收缴管理改革，建立非税收入收缴实时监控体系，确保行政性收费、政府性基金、国有资产收益等非税收入及时足额解缴入库。对于招商引资入驻的企业，必须严格执行收支两条线，按税收政策规定按时缴纳税款，税款解缴入库后，再按照招商引资的有关税收优惠政策，给予奖励或税收返还。二要抓好税收秩序整顿。下半年，税收秩序专项整治行动领导小组要组织开展一次大规模的专项行动，对拒不纳税的相关企业和责任人，依法严肃处理。财政、国税、地税等相关部门要切实发挥职能作用，公安局要明确一名分管领导专门负责此项工作，公安经侦大队要以此项工作为主。电视台、政务网等要切实加大对此次清欠行动的宣传及曝光力度，促进欠缴企业自觉依法纳税。同时，要加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，建立财政收入监控、预测、预警机制，对税收征管的“盲点”、难点进行排查和攻坚，做到征收、管理、稽查三到位。三要抓好资金统筹调度。上半年，我县地方财政收入仅快时序进度4个百分点，一般预算收入慢时序进度5个百分点，且工业产值下滑不小，要达到去年的财政贡献率十分艰难。加之今年陆续开工了一大批重点项目，保增长、保民生、保就业的财政支出压力尤其巨大，我们必须全力做好财政收支平衡，既要保证有效支出，同时也不能降低收入。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，压减一切不必要开支，把有限的资金资源、财力物力，集中用到促进经济发展、维护社会稳定上，最大限度地支持重点项目建设上来。要坚持预算约束，严格按预算安排财政支出，避免支出的随意性。财政部门要严格把关，所有机关事业单位的经费支出，都要实行零增长，年内不再批准购置各种车辆和修建楼堂馆所。
（五）全力抓好云桂铁路前期各项工作，确保按时动工建设。6月24日，铁道部与省政府在昆明举行的会谈中，**县40万各族人民翘首期盼的云桂铁路途经县城并设置站点方案得到了国家铁道部的支持。同时，党中央、国务院要求云桂铁路务必于今年9月底前全线开工。目前，我县的首要任务就是做好云桂铁路干扰设施调查、征地拆迁和开工准备阶段等前期工作，这段时间各项工作是否深入细致，事关项目能否按期开工建设和今后建设中的稳定与发展。7月10日，县委、县人民政府已经专题召开动员会议，对云桂铁路**段建设干扰设施现场调查和下步工作进行了安排，这是涉及全县经济社会发展的重大问题，不能有半点马虎，出半点失误。过去几年，我们在百色水利枢纽**库区移民和高速公路建设中积累了大量经验，但也有一些深刻的教训，我们要充分运用好这些经验，把干扰设施调查工作做细做实，保证调查工作不漏项、不重复。各有关部门、沿线乡（镇）要牢固树立上下一盘棋的思想，咬定目标不放松，执行政策不含糊，突出重点抓落实，确保干扰设施调查工作顺利进行，千方百计确保云桂铁路今年9月份按期开工建设。
（六）狠抓招商引资，千方百计筹破解融资难题。资金问题一直是制约我县经济社会发展的“瓶颈”问题。在工业经济还未走出低迷阴影的情况下，唯有广辟渠道，采取向上争资、向外引资、向内吸纳民间资本等办法，才能解决发展中资金的问题，为经济增长增添新的动力。一方面要大力宣传云桂铁路、**港、衡昆高速公路**段建成后，**县具有的资源、交通、区位等优势，吸引更多的大企业到我县投资建设更多的大项目，促进**大发展。同时，要强化县、乡、部门、单位抓招商的意识，依托林果业、养殖业、商贸流通业和文化旅游等资源优势，突出产业招商和优质项目招商，积极推介小商品加工和文化、旅游开发等项目，创新招商方式，加强管理服务，吸引更多的客商来我县投资创业。另一方面要积极向内融资。县直部门要支持鼓励各种社会融资，积极协调服务鑫达小额贷款公司尽快成立并营运，鼓励各商业银行和中小企业立足自身实际，通力协作，在政府性融资、社会融资等方面取得实质性进展。据有关专家预测，下半年国家宏观调控将收紧银根，当前要抓住7、8月份的有利时机，积极争取各大银行的支持，争取审批、到位一批贷款融资。各商业银行要抓住国家实施“适度宽松货币政策”的机遇，认真研究政策，做好项目储备考察和论证上报工作，主动到上级银行进行项目推介和贷款申请，争取上级行对我县政策倾斜，加大对我县“三农”、移民后扶、农业产业等重点产业的信贷支持。二季度全县金融机构存贷差高达5.2548亿元，存贷比为73.6%，还有很大的信贷投放潜力，要把这些潜力充分挖掘出来。各中小企业要加强项目包装、手续跑办，保证生产经营的合法性，降低银行放贷的风险性；要讲究诚信，及时还贷，不断提高企业的信用等级，争取金融机构的大力支持。
（七）狠抓民生问题，千方百计维护社会稳定。受金融危机影响，我县部分外出务工人员纷纷返乡，加之大中专毕业生就业岗位不足，全县就业形势压力大，要全面落实就业政策，推行自主创新，加强创业培训，开拓农村剩余劳动力就业渠道；扩大参保范围，完善农村“五保”工作。做好防灾减灾救灾工作，健全灾害应急救援体系。要高度重视因自然灾害、重点项目建设造成失地、致贫人口的帮扶工作。要大力发展义务教育，排除中小学危房5万平方米以上。要强化科技攻关，结合全县产业培植，积极开展种植、栽培、管理等技术培训、试验和推广服务工作。要积极发展广播电视、文化、体育等事业，进一步丰富广大群众精神文化生活。要加快廉租住房建设进度，认真实施农村民居抗震设防建设工程。要做好水库移民后期扶持发展工作，促进库区和移民安置区经济社会发展。要全面推进30件“兴边富民”工程项目，注重经济效益、社会效益和实用效果的有机统一。要坚持依法办事、按政策办事，预防和妥善处置各种社会矛盾，巩固“平安**”创建成果。要依法严厉打击各种刑事犯罪活动，保障人民生命财产安全。要切实加强安全生产和环境保护，严格落实安全生产责任制，努力预防安全生产和环境事故的发生。要认真抓好地灾防治、森林防火、防汛抗旱等工作，确保盛夏安全度汛，不出现一起重大地质灾害和森林火灾事故。要全力开展“大走访及信访积案化解年”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，特别是要做好剥隘库区、清华洞库区、普阳能源开发等工作的政策解决和宣传，务必确保“两节一会”及建国60周年期间不发生一起上州、进京上访案件，坚决杜绝因信访突出问题引发群体性事件。
同志们，抓好下半年的工作任务艰巨，责任重大，我们一定要牢固树立紧迫感，切实增强责任感，千方百计想办法，全力以赴促发展，确保全面完成今年的各项目标任务，为新中国成立60周年献礼！
在省委中心组理论学习会上的发言
尊敬的各位领导：
中央8号文件下发后，我们即召开常委会组织市四套班子及有关部门进行了初步的学习贯彻。我们总的体会是：一要认清大形势，认清经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡，认清调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大的严峻形势；二要把握总要求，就是“四个必须”、“六个更加注重”；三要用足好政策，包括这次省委、省政府即将出台的18条；四要干好自己事，也就是按照省委、省政府总体部署，努力扩大“三大需求”、千方百计促进经济增长，确保全面完成和超额完成年度目标任务，并为实现更长时期、更高水平、能够适应更强竞争的持续快速协调发展奠定坚实基础。为此，市委、市政府就近期工作排出了30项重点，并明确了牵头人和责任单位，其中在“保增长”这个首要任务上，主要着力点就是围绕扩大“三大需求”来展开。
一、坚持不懈增加有效投入，努力发挥投资对增长的主力作用
投资是拉动经济增长的第一驾马车，对黄山发展来说这是最主要的动力、潜力，但目前力道不够。1～7月份，我市完成投资总额尽管位居全省第八，但增速却不尽如人意，低于全省平均水平。这有我们工作上的原因，也有现有企业扩张能力弱、重大基础设施项目接续少、工业招商大项目缺等原因。贯彻中央8号文件，当务之急、要中之要就是坚持以规划带项目、以项目融资金、以招商兴产业、以投资促增长，更加扎实开展“重大项目建设年”活动，千方百计扩大投资，不留发展缺口，不拖全省后腿，确保全年固定资产投资增长25%以上、投资总额超过330亿元。
第一抓好规划。规划的是的，规划的失误是的失误。高品位的黄山资源，高定位的发展要求，尤其需要与之相适应的高水平的规划；三条高铁即将建设所带来的全新时空，需要对现有规划进行相应调整、深化；一些重点区域和重要节点缺乏规划，需要制定并付诸实施；原有一些规划深度不够、操作性不强，也需要修订和完善。再加上其他原因，今年以来我市少上、慢上项目30个，在一定程度上制约了投资增长。因此，抓紧编制和完善相关规划是我们当前的重要任务。今、明两年，我们将修订、完善和编制包括市域南部城镇群规划、四县总体规划（修编）等覆盖市、区县和乡镇的总体规划，市新火车站前广场区域规划、南部城镇群综合交通规划等近期重点建设节点规划，市经济开发区总规调整、自驾车游总体规划等城乡发展专项规划，省级及省级以上历史文化名镇（村）保护和开发利用规划、城乡特色风貌规划等城乡风貌整治规划在内的35项规划，今年力争完成31项，明年完成4项。这些规划一旦付诸实施，将会有利于形成“战略引导规划、规划牵引项目”的良性机制，从而有力有序地推动全市的投资和建设。
第二抓好项目。当前我们的重点就是着力抓好155个省“861”项目和548个年度投资超1000万元的市“十大工程”项目。续建推进一批，强化对黄山机场改造等477个在建项目的协调调度服务，力争完成更多的工作量。开工新建一批，确保后四个月再有55个项目开工，特别是全力争取三条高铁年内在我市举行开工仪式。竣工投产一批，在抓好沿浦金属等20个已竣工项目运营投产的同时，着力加快赛力特电源等76个项目建设，确保年底全部竣工。对接争取一批，争取月潭水利枢纽、“百村千幢”古民居保护与开发利用等一批重大项目列入国家投资计划。谋划储备一批，目前我们初步谋划了五大类投资额千万元以上项目1097个、总投资2506亿元，但总体质量不高。主要表现在：深度还不够，达到可研报告和项目建议书程度的项目只有147个、投资431亿元，仅占13.4%、17.2%；结构还不优，工业类项目只有223个、投资261.4亿元，仅占20.3%、10.4%；工作还不实，停留在简介和概念阶段的项目有940个、投资2017.3亿元，占了85.7%、80.5%。下一步，我们将进一步强化项目编制工作，增加项目前期工作经费，“四区建设”和“四大体系”构建，继续谋划一批大项目、好项目，争取更多的储备项目拿得出、对得准、列得上。
第三抓好招商。我市项目70%以上来自招商，投资70%以上来自引进，引进70%以上来自长三角。“三个70%”的现状，决定着招商引资对黄山来说，是第一抓手。我们的路径是从五个方面着力：一是资源招商。重点推出茶叶、茶干、茶油、啤酒、矿泉水、枇杷、蚕桑和盆景、徽州“四雕”、祁瓷、矿产等30个特色优势资源项目，有针对性引进一批目标客户。二是以商招商。依托浙江、温州、福建三个商会，并在1200家外来企业中重点选择100家有规模、有实力、有影响的企业，通过优质服务和政策激励，鼓励他们增资扩股、引进更多的上下游项目。三是地块招商。围绕市中心城区、市经济开发区、新安江沿岸、太平湖周边4个重点地区以及西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东黄山等8个重要节点，推出68个优质地块项目，力争实现项目选择化、土地收益化。四是园区招商。立足十大园区特别是其中的八大工业园区，按照“三个集中”和“三个围绕、一个不上”的原则，力争在新型包装材料、绿色食品精深加工、机械电子、生物医药、茧丝绸服装、新型精细化工等六大产业上再引进200个以上项目，实现工业发展与环境保护的双赢。五是瞄准大企业招商。紧紧盯住国内外500强企业和拟与我省建立全方位合作关系的136家中央企业，了解动向、明确取向、把握对接方向，力争有一批企业落户我市投资发展。同时，建好全市互通共享的客商信息库、在谈项目库、推介项目库和招商信息网“三库一网”，把招商基础工作夯得更实，以进一步提高招商引资工作的质量和效果。
第四抓好机制。我们重点是建立并完善七个方面的项目工作机制。生成机制，我们每年将安排一定的专项资金用于项目前期工作，谋划编制一批重大项目，努力做到可报可批可建的程度，实现项目的梯次推进和滚动发展。责任机制，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一份责任”，特别是对33位市级领导牵头联系的138个项目，抓好责任分解，落实到具体单位、具体人头。协调机制，联系项目的市级领导和责任单位逐月、逐季开展调度，对招商引资项目每周一会审，形成各方协调配合的工作格局。服务机制，全市各级各部门进一步提高办事效率，优化服务流程，为项目建设营造良好环境、创造良好条件、提供良好服务。督查机制，对重点项目、招商引资项目每旬一督查，定期和不定期组织明察暗访，实施全程监督。通报机制，对重点项目、招商引资项目每月一通报，强化工作推进，促进项目实施。考评机制，把“十大工程”项目建设纳入区县和市直部门年度目标管理考核范畴，安排1000万元奖励和推动“十大工程”项目建设。
总的来说，在扩大投资问题上，我们主要是坚持以上所说的规划、项目、招商（也包括融资）、机制“四位一体”，去推动投资、扩大投资，进而实现经济增长与结构调整相互促进、实现在应对危机中加快国民经济转型升级。
二、坚持不懈发展旅游经济，努力发挥消费对增长的拉动作用
消费是拉动经济增长的第二驾马车，但对黄山来说，这驾马车主要是外向的、外在的，主要是靠吸引境内外游客所形成的旅游消费来实现。1～7月份，全市共接待游客1111.28万人次，旅游总收入89.15亿元，同比分别增长23.42%、31%，其中，接待入境游客40.47万人次，增长7.6%；创汇1.17亿美元，实现了金融危机背景下的国内游快速增长、入境游恢复增长。下一步，我们将继续认真贯彻省委、省政府关于黄山旅游发展的一系列战略部署，牢牢把握我国人均GDp突破3000美元后消费结构升级的重要趋势和国际旅游业发展的一般规律，立足得天独厚的山水、文化、生态、物产、区位、品牌优势，充分发挥纪念*同志“黄山谈话”30周年系列活动的政治效应和后续效应，以争取设立国家服务业综合改革试点城市为动力，以加快建设皖南国际旅游文化示范区为契机，既立足当前又从战略上谋划好黄山旅游业的大发展，大力推进“五大转变”，明确“十个着力方向”：一是打造精品景区景点，主要是抓好国家5A级景区黄山风景区和以西递·宏村为代表的19处4A级景区，充分发挥它们的龙头带动作用。二是完善旅游基础设施，主要是推进旅游综合开发提升工程91个重点项目。三是开展旅游整体营销，主要是继续推进旅游营销“三进”工作，优化配置节庆赛事活动。四是打造旅游新型业态，主要是打造旅游观光、休闲度假、文化体验、康体养生、节庆赛事、商务会议6大新型业态。五是推进文旅深度结合，主要是加快徽州文化生态保护实验区、徽文化艺术长廊、特色文化创意园等一批重大文化项目建设，促使文化渗透旅游、旅游彰显文化。六是大力开发旅游商品，主要是开发旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品等“四大类”1000多个品种的旅游商品。七是大力发展乡村旅游，主要是围绕“一圈、一片、一带”，推进中法徽州乡村旅游合作示范项目11个片区、36个主题村落差异性开发。八是加快旅游区域联动，主要是加快皖南国际旅游文化示范区建设，策应上海世博会，利用泛长三角“15+1”旅游合作平台，加强与周边城市合作。九是整治优化旅游环境，主要是深化“四大整治”活动，提升旅游发展软硬件条件。十是扩大旅游对外开放，主要是发挥黄山口岸综合功能，提供境外游客金融便利，提升黄山旅游外向度，以积极寻求黄山旅游超常规发展、突破性增长，不断强化黄山旅游的新优势和竞争力。
现代国际旅游城市的战略定位、五个转变的行进路线、十个方面的主要着力点，将可能构成黄山旅游一个时期内的基本工作格局。具体到今年后四个月，我们将主要做好八件事：一是继续总结推广“结对子”、“召开产品对接会”和“发展营销代理人”等“三进”营销模式，在上半年开展40场、进入176个社区、高校和企业进行营销的基础上，再前往北京、上海、天津、浙江、江苏、广东等地100个社区、高校和企业开展营销活动，撬动周末、“十一”黄金周和冬游等重点时段市场。二是再推出50家农家乐、20个旅游示范村、20家特色乡村酒店。三是积极主动联合省内兄弟市，推出精品旅游线路，策划整体系列活动，抓好重点客源市场旅游促销；同时积极配合省直有关部门做好皖南国际旅游文化示范区发展规划编制工作。四是在上半年成功举办一系列节庆赛事的基础上，办好黄山国际健走节、徽州古城民俗文化节、黄山国际登山节和祁门国际红茶节等5项节庆赛事活动。五是确保91个休闲类、文化类、体验类、商务类、养生类的旅游项目当年完成投资50.31亿元。六是加紧做好口岸正式开放前的各项准备工作，力争明年3月底前完成省级验收和验收，历经10多年持续努力，今年8月14日国务院已正式批复同意黄山航空口岸扩大对外籍飞机开放，这对黄山来说是具有重要战略意义的一件事，但必须在验收合格后再对外公布。加紧软硬件建设，以期尽快顺利通过验收。与此同时我们还将在今年8月底恢复至韩国、香港的直航包机，做好今年10月至明年3月的临时直航包机申报工作。七是创新开发特色产品，重点扶持20家骨干旅游商品生产企业，打造20个拳头品牌产品。八是加强旅游服务标准化、信息化和从业人员队伍建设，强力推动服务配套、服务规范、服务质量的新突破。力争全年旅游总接待人次在全省率先突破2000万、旅游总收入达到166亿元。
三、坚持不懈扩大对外贸易，努力发挥出口对增长的推动作用净出口是拉动经济增长的第三驾马车，但对黄山来说，这驾马车目前还太小、力量也还太弱，但我们觉得也不能因其块头小而有所忽视，发展总是有个过程。黄山外贸块头小，但增长较快（1～7月份，全市外贸进出口总额1.17亿美元，同比增长27.9%、居全省第3位）。下一步，我们将充分利用好中央和省里的各项外贸促进政策，更加注重培植特色产业，更加注重培育出口品牌，加更注重加快出口基地建设，力争今年乃至今后几年我市进出口总额均能以30%以上的速度增长。一是培植特色产业。大力扶持农产品、纺织服装、精细化工和机电等有基础、有特色、有优势的四个重点出口产业，力争今年分别实现进出口4000万、6000万、7000万和2800万美元，力争出口超千万美元的企业达到6家、出口超500万美元的产品达到7种。二是打造品牌基地。结合八大优势产业规划的实施，积极推动出口企业和重要基地的规模化生产和标准化认证，积极争创“嵊峰”服装、“新安源”茶叶等5个出口产品，培育和壮大休宁县茶叶和徽州区服装2个规模化出口基地。三是开拓国际市场。引导企业积极参加国际和地区性知名展会，鼓励企业“走出去”设立营销网点和开展网上贸易，在巩固传统市场的同时，大力拓展非洲、澳洲、东欧、南美等新兴市场。四是用好外贸政策。全力争取落实好国家和省今年出台的9个方面外贸优惠政策，尽快制定我市促进外贸发展的政策措施，真正把各项优惠政策转化为外贸出口实绩，力争进出口总额达到3亿美元、增长50%以上。
各位领导，黄山在过去打下的良好基础上正处于加快建设的关键时期，更是处在充满挑战、负重前行的困难时期，最需要的是齐心协力、埋头苦干，最需要的是继续得到各位领导和方方面面一如既往的关心、指导和支持。我们决心在省委、省政府的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议的各项部署，切实抓好年内后几个月工作，以经济社会发展的优异成绩向新中国成立60周年献礼，努力为全省“抓三保、赶两湖、超万亿”做出我们自己的贡献！
谢谢。
在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言
加强制度建设 推动工作开展—在九届县委第十次理论中心组学习会议上的发言提纲（摘要） 党的xx大报告指出，要着重加强制度建设，要注重制度建设和创新。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调，提高党的执政能力，要全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。加强制度建设，意义重大。我们要实现经济跨越式发展和社会全面进步，构建和谐漾濞，必须加强制度建设，用良好的体制和机制推动工作开展。 一、充分认识加强制度建设的重要性和必要性 （一）加强制度建设是我县全面建设小康社会的重要保障。制度建设既是全面建设小康社会的重要内容，又是实现全面小康目标的根本保障。制度体系的有效运行是物质生产、精神活动得以进行和发展的重要保障，是民主政治得以实行与发展的关键因素。可以说，制度建设既是经济建设、文化建设顺利进行的保障，同时又是全面建设小康社会所追求的目标。县第九次党代会提出了力作“三篇文章”全面建设小康社会的宏伟的思路，按照这一思路开展工作，我们取得了许多可喜的成绩。但是我县的发展与发达地区相比，与周边县市相比我们还有差距，如何与全国、全省、全州同步进入小康社会，很重要的一个方面就是要加强制度建设提供强有力的保障，推进工作落实，加快发展。 （二）加强制度建设是加强党的执政能力建设的必然要求。在执政条件和社会环境发生深刻变化的今天，党的领导工作面临的复杂多变的情况难以预料的因素大大增加。因此，在团结和带领全县人民进行全面建设小康社会的活动中，必须适应新形势新任务的要求，不断改进党的领导方式，提高党的执政能力，这就必然要求加强制度建设。加强和完善制度建设，有利于制度来规范和改进领导方式，克服不良倾向，拓宽情况、信息反馈和相互沟通交流渠道，使各级组织和广大党员干部的思想更加统一，关系更加融洽，步调更加一致，从而提高党的领导水平和执政水平。 （三）加强制度建设是做好反腐倡廉工作的根本途径。随着改革的深入、经济的发展和市场化进程的加快，～的成因和表现形式越来越复杂多变，而反腐倡廉工作的具体形式和内容也随之发生了变化。治理～现象往往需要多方位展开，各种措施综合运用才能奏效，其综合性、整体性的要求越来越高。我们必须抓住制度建设这个根本问题，通过改革创新，把反腐倡廉工作不断取得的成功经验用制度的形式确定下来，才能减少违纪违法问题的发生机率，逐步铲除～滋生的土壤和条件。 二、加强制度建设应把握的几个问题 （一）正确的指导思想。 “xxxx”重要思想反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大思想武器。我们必须认真学习“xxxx”重要思想，以“xxxx”重要思想为指导，通过制度建设，把党要管党、从严治党的方针和立党为公、执政为民的本质要求转化为具体规定，将原则性要求转化为具有约束力和强制力的制度。 （二）强化制度意识。制度不健全或是得不到有效的实施，一个很重要的原因就是我们的制度意识比较薄弱。例如，有的干部缺乏制度意识，在他们的头脑中制度是可有可无的，抓得紧就能执行，抓得不紧就抛之脑后了，各种规章制度根本就没有在思想上扎根。事实证明，脱离了规章制度的执政行为都是错误的，轻则断送了自己的前程，重则导致社会矛盾的发生。因此，强化制度观念，引导广大干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，不断增强制度重要性、必要性认识，提高执行制度的主动性、积极性，坚决克服思想上的模糊观念和认识上的滞后与偏差。 （三）不断推进制度创新。推进制度创新，一是制定制度的过程要开放透明，要广泛征求机关和干部职工以及人民群众的意见，进行全面的论证和研究，充分体现民情～。二是要注重前瞻性。制度建设的一个重要特征之一就在于其前瞻性所带来的稳定性，使人对制度产生一种信赖。三是要注重实用性。制定制度，就是为了解决问题，如果所制定出来的制度不能很好的解决问题，是没有多少实际意义的。四是要注重可操作性。事实证明，越是复杂的制度越不是好制度，所制定的制度要简单明白，容易掌握，尽量减少操作者的自由裁量权，以便于督查考核，要操作得了。 三、强化纪律，推进制度落实 （一）严肃政治纪律。不管从事什么样的工作，必须有政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前始终保持清醒的头脑，不能有丝毫的含糊和动摇。强化政治纪律，就是要坚持党的基本理论和党的基本路线不动摇。特别是当前，思想意识形态领域比较活跃，各种思潮相互碰撞比较激烈的情况下，大家就要更加注意这个问题了。具体到县，就是要与县委保持一致，因为，县委在一个地方处于领导的核心。各级、各部门党员领导干部，必须坚决维护县委的权威，做到有令则行，有禁即止，重大问题及时请示报告。每个党员领导干部都要加强组织观念，顾全大局，维护安定团结的局面，发现重要动态要及时报告。 （二）严肃组织纪律。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是根本的组织纪律。凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都必须由领导班子集体讨论作出决定。要强调集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确划分重大问题和日常工作界限，认真执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的工作原则。 （三）严肃经济工作纪律。当前，经济成分的多样化、利益主体的多元化、社会生活的复杂化，使得加强经济工作纪律越来越重要。任何时候都必须在职责范围内行使职权，不得超越职权的规定插手财政金融工作。任何违反经济工作纪律，给国家、集体和人民群众财产造成损失的，都要坚决追究责任。 （四）严肃人事工作纪律。政治路线确定以后，干部就是决定因素。在选人用人上，要坚持“四化方针”和德才兼备的原则；坚持公道正派，用好的作风选人，选作风好的人；必须任人唯贤，不任人惟亲，论资历而不唯资历；坚持集体讨论决定，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到领导岗位上来。 （五）严肃群众工作纪律。执政行为活动事关群众的切身利益，工作做好了能使人民群众感受到党和政府的温暖，能使他们看到生活的意义和价值。
任何时候都要加强同人民群众的联系，真心实意、扎扎实实，把人民群众的事当成自己的事，群众再小的希望也要竭尽全力去满足，再小的困难也要千方百计去帮助群众解决。 （六）严肃生活纪律。干部的一言一行、一举一动，都会直接影响到一个单位、一个部门的形象。要求不准做的，领导干部首先不能做。在自己带头执行好制度的同时，要加大对下面的监督力度，形成一级做给一级看，一级带着一级干的良好局面。在这里再强调一点，坚决杜绝领导干部驾公车、公款吃喝等不良现象，禁止参与带有赌博性质的违法活动。 四、狠抓落实，务求取得实效 （一）落实制度，关键在于领导。领导干部既是制度建设的主要倡导者，也是模范执行制度的带头人。要坚持用制度来规范行为，在制度面前人人平等，没有特殊。从县处领导开始，各级各部门主要负责人都必须带头执行好制度，要强化表率意识，率先垂范，带头学习制度学懂制度。凡是要求大家做到的，领导干部要先做到，努力形成广大干部职工共同抓制度落实的良好氛围。 （二）落实制度，必须加强督查。督促检查工作是确保制度得以贯彻落实的一个关键环节，纪委作为抓制度落实的主体，要强化责任意识，切实负起领导责任，要在狠抓落实上下功夫，对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反法规制度的行为；要做到敢于监督，善于监督，以维～规制度的严肃性；要加强对党员干部执行法规制度的监督，特别是对领导干部的监督；要充分发挥群众监督和新闻媒体监督的作用，整合监督力量，努力形成程序严密、制约有效的监督体系，做到用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的工作运行机制。 （三）落实制度，贵在持之以恒。制度建设具有深远的历史意义和现实意义，贯彻落实好规章制度，必须与时俱进，长期坚持。如果不能长期坚持，制度也就发挥不了应有的作用。 加强制度建设是做好工作的重要保证，制度的生命在与执行，制度一旦建立，就必须认真抓好落实，切实维护制度的全威性，使所制定的制度发挥强大的作用，有效推动各项工作的开展。
在市委理论学习中心组读书会上的发言
凝心聚力乘势而上加速实现xx县经济社会的跨越式发展
今年以来，xx县县委认真贯彻落实市委决策部署，始终牢牢把握经济建设这条主线，坚持不懈抓好社会稳定和干部队伍建设两大保障，团结带领全县广大干部群众，凝心聚力、锐意进娶扎实工作，全县呈现出经济快速发展、社会事业不断进步、大局稳定和谐的良好局面。
一、牢牢把握经济建设这条主线，发展速度明显加快、后劲明显增强
上半年，全县完成国内生产总值**.*亿元，同比增长**%；完成固定资产投入**.*亿元，增长**.*%；地方财政收入**万元，可比增长**.*%；农民人均现金收入**元，增长**.*%。金融机构各项存款余额**.*亿元，比年初增加**亿元。
1、突出招商引资，项目建设有了新进展。按照市委“招商引资年、项目建设年”的总体要求，我们认真落实“二分之一”工作法，在乡镇全面推行“四条线”工作法，设立招商引资、财税、社会稳定和计划生育四条工作线，彻底解决了工作布局散乱、职责不清、经济工作时常受到干扰等突出问题。各乡镇将精兵强将集中到经济建设主战场，全县呈现出招商引资精力越来越集中，工作重点越来越突出，落地项目越来越多的可喜局面。上半年，全县完成招商引资**.*亿元，投资过亿元的项目**个、过千万元的**个。
2、突出园区建设，载体功能有了新增强。首先，完成了园区管理体制改革。对工作人员实行动态管理，对村庄实行属地管理，对入园企业实行封闭管理，对部门实行全面管理，园区运行效率明显提高。其次，加大了园区建设力度。成立了建设指挥部，下设十个小组，由县级领导牵头，明确任务、时限和责任部门，掀起了园区建设新高潮，六横二纵**.*公里道路和**万平方米标准厂房正在紧张施工，电、水、通讯等进展顺利。上半年，园区完成固定资产投入**.*亿元，建成投产项目**个，在建项目**个，园区入驻企业**家。
3、突出工业立县，骨干企业有了新突破。大力实施“工业立县”战略，做到招商引资突出工业，园区建设主打工业，项目建设紧扣工业，加速推进工业化进程。全县限额以上工业企业由去年107家增至***家，上半年，完成增加值**.*亿元、销售收入**.*亿元，分别增长**.*%、**.*%；工业用电量**.*亿千瓦时，增长**.*%。三次产业调整到**.*：**.*：**.*。预计全年销售收入过亿元的企业可达**家，其中**家过8亿，**家过5亿。
4、突出板块经济，特色产业有了新膨胀。我们充分发挥“中国泡桐加工之乡、柳编之乡、杨木加工之乡、芦笋之乡”的品牌优势，拉长产业链条，提升科技含量，做大做强林木、食品两大特色产业。林木加工业由桐木拼板向家具配件、成套家具、工艺品转变，由木材加工一业独存向林木化工、林木机械配套跟进转变，由少数乡镇加工向全县加工转变，林木加工遍及全县25处乡镇。上半年，新增加工企业**多家、从业人员**万人，以曹普、光明、鲁艺为龙头的加工企业发展到**家，从业人员**.*万人，实现产值**.*亿元，增长**%。食品加工由单一的芦笋罐头向水果、蔬菜综合加工转变，由季节性生产向常年生产转变，由肉制品加工向肉、奶、骨、皮、毛、兽药等精深加工转变，以银香伟业、鲁牛乳业、中粮大宝、巨鑫源为龙头的加工企业发展到**家，从业人员**万人，实现产值**亿元，增长**.*%。到年底，两大产业可望实现产值**亿元。
5、突出外经外贸，经济外向度有了新提升。上半年，全县新增自营进出口企业**家，累计**家；完成进出口总值**万美元，其中出口**万美元，分别增长**.*%、**.*%；出口过500万美元的企业**家，全年预计超过**家。
6、突出财源建设，财政收入有了新增长。我们把财税工作上升到整顿经济秩序、反腐倡廉的高度，对招商引资税收政策和免税企业进行集中清理，对生产规模与缴税不成比例的企业进行重点调查，依法足额征税。对计生抚养费、土地出让金、罚没收入和行政事业性收费，加大收缴力度。上半年，全县实现工商税收**.*亿元，增长**.*%；完成财政总收入**.*亿元，增长**.*%。
7、突出提速增效，经济发展环境有了新优化。在全县组织开展了为期三个月的“提速增效、优化环境”活动，40个执法部门通过电视向全县公开承诺，纪检、监察部门跟踪检查，查处案件**起，处理工作人员**人，广大机关干部的服务意识、办事效率、服务质量明显提高。
二、坚持不懈抓好社会稳定和队伍建设两大保障，为经济发展提供稳定和谐的外部环境和坚强有力的动力支持
1、坚持不懈抓好稳定工作，初步建树了xx县新形象。一抓思想政治工作。我们坚持正面教育为主，以突破xx县、加快发展的宏伟事业统一思想、弘扬正气，对破坏xx县形象的反面典型进行严厉打击，全县上下的思想越来越统一、认识越来越一致、步调越来越协调，维护xx县大局、树立xx县形象、建设美好xx县正成为全县广大干部群众的自觉行动。二抓社会治安综合治理。我们全面加强乡镇综合治理和派出所建设，开展了打击盗抢牛羊、“双抢”、“打黑”专项活动，破获案件**起，挖出犯罪团伙**个，抓获违法犯罪嫌疑人**名。三抓矛盾纠纷排查。坚持“重心下移、责任下移”，成立了矛盾纠纷排查调处中心，乡镇司法、信访合署办公，全县信访总量、集体访、重复访、越级访同比分别下降**.*%、**%、**%和**%。四抓村级班子建设。对全县行政村进行归类、排队，对**个后进村进行集中治理，班子战斗力明显增强。以村务公开为突破口，全面推行民主决策、民主议事、民主理财制度，理顺了群众情绪。五抓安全生产。集中开展专项治理活动**次，拉网式检查**次，查出隐患**多处，杜绝了重大安全事故的发生。
2、坚持不懈抓好干部队伍建设，凝聚力和战斗力有了新提高。一抓培训，提～部素质。利用党校集中培训、县委理论学习中心组读书会学习交流、外出考察等形式，引导干部实现“六个转型”：由行政管理型向经济发展型转变，由计划型向市场型转变，由农业型向工业型转
变，由农村型向城镇型转变，由被动适应型向开拓创新型转变，由传统经验型向知识复合型转变，全县广大干部驾驭市场经济的本领不断增强。二抓纪律，整肃干部队伍。我们以先进性教育活动为契机，全面推行《禁酒令》，工作日中午一律不饮酒；狠抓县直部门上下班纪律，禁止乡镇领导干部“走读”，通报批评单位**个，处理干部**名，机关作风和干部形象明显好转，得到了群众好评。三抓法纪，规范干部行为。我们以查处xx县的～案为契机，深入开展了警示教育、制度反腐、领导干部廉洁自律和案件查处，全县开展科级干部廉政谈话**人次，查处案件**起，处理党员干部**名，其中开除党籍**人，纯洁了干部队伍，增强了领导班子、领导干部的凝聚力、号召力，改善了党委、政府形象。四抓奖惩，转变干部作风。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，一批政绩突出、德才兼备、群众公认的干部得到提拔重用，跑官、要官的歪风得到有效扼制，广大干部干事创业的积极性空前高涨。
尽管我们取得了一定成绩，但是通过这次会议，深刻感受到了先进地区百舸争流、千帆竞发的发展速度，感受到了兄弟县区咄咄逼人、你追我赶的发展态势，确实感到触动很大、压力很大、收获很大。这次会议之后，我们将以科学发展观为指导，以贯彻此次会议精神为动力，以先进县区为榜样，总揽全局，突出重点，大干五个月，确保～完成全年任务，加速实现xx县经济社会的跨越式发展。
一、强力突破，进一步加大经济建设力度。坚定不移地把招商引资、项目建设、园区建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，集精兵强将，再掀招商引资、项目建设高潮，再掀xx县（xx）园区建设高潮，到年底，确保全县完成固定资产投入**亿，新上过亿元项目**个、过千万元项目**个，确保xx县（xx）园区建成标准厂房**万平方米，新开工标准厂房**万平方米，入园项目**个，完成投资**亿元。
二、总揽全局，进一步加大稳定工作力度。全面落实“四条线”工作法，领导精力再集中，稳定力量再加强。进一步加强思想政治工作和农村基层基础工作，完善乡镇司法、信访合署办公制度，调解纠纷、化解矛盾、消除隐患。全面加强社会治安综合治理，健全完善治安防范网络，深入开展严打斗争，扎实抓好安全生产，确保全县大局稳定。
三、严管队伍，进一步加大党风廉政建设力度。认真开展第二批先进性教育活动，狠抓思想建设，狠抓组织建设，狠抓领导干部廉洁自律，狠抓重点案件查处，真正建设一支廉洁自律、勤政为民的干部队伍，赢得xx县民心，建树党委、政府形象。
四、严格奖惩，进一步加大工作落实力度。强化调度、考核和奖惩，动真碰硬、真奖真罚，把想干事、会干事、干成事的干部推向创业的舞台，把广大干部的精力引导到加快发展上来，确保～完成市委下达的任务目标，确保经济快速发展，确保xx县政治安定、社会稳定，确保党风政风进一步好转，为突破菏泽、实现“****”目标做出应有的贡献。
县委中心组学习发言
发展规模抓突破强力推进产业化
——在县委中心组学习会上的发言
党中央、国务院在今年的1号文件中明确提出：夺取全面建设小康社会新胜利，必须加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农，以城带乡长效机制。我县有独特的生态资源，有生产优质粮油、发展特色产业的良好基础条件。县委、县府从去年实施“十大产业”战略以来，我县的优质粮油产业化经营取得了长足的发展，企业增加了效益，农民得到了实惠，农业发展的方式正在发生转变。
按照中央关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的部署，我县的优质粮油产业还应当在规模发展，基地建设、龙头企业和品牌打造以及发展机制等方面抓突破，促跨越。
一是抓规模。全县目前的优质粮油是有品牌，无规模，总量偏小，没有形成规模效应。XX年，县优质粮油产业推进领导小组经过认真研究，精心规划，决定在原有基础上大幅度扩大规模，以集团公司为龙头在全县建优质粮油基地共32万亩，收购加工粮油2400万公斤，实现工业总产值5000万元，实现利税90万元，带动农户增收400万元。其中发展优质稻总产量4800万公斤，收购加工优质商品稻1000万公斤，生产系列品牌大米600万公斤;并充分发挥山区土地广袤和退耕林地间种的潜力优势，采取多种发展模式，大力种植玉米、荞麦、大豆、绿豆、葫豆、豌豆、薯类作物等杂粮品种。加快“”牌系列杂粮产品和大豆制品的研究开发，促进基地农民增产增收。XX年实行订单种植杂粮4000亩，辐射带动2万亩，收购加工原料400万公斤;发展油菜籽15万亩，全部实现“双低”化，总产量力争达到1800万公斤。油脂公司收购加工油菜籽800万公斤。发展优质小麦3万亩，产量600万公斤，收购加工商品小麦200万公斤。
二是抓基地。优质粮油基地建设是粮油产业发展的“第一车间”，也是产品质量的重要保障。要以市场和企业需求为目标，以各示范基地建设带动订单基地发展，改传统种植为科学种植，实现传统农业向现代农业跨越。提高科技含量，增加产值，提高效益，确保粮油原料供应优质化。按照“政府引导、部门扶持、农户主体、龙头带动”的运作模式，加强科普宣传，建立发展专项资金，用好各项惠农政策，调动各方面的积极性，并把粮油基地建设工作纳入年度农村特色基地建设考核范畴。相关涉农部门要积极协调配合，在种子供给、技术指导、市场信息等方面提供优质、及时、准确的指导服务。按照一村一品、一线一特、集中连片、适度规模、因地制宜的发展思路，促进优质化、专业化发展，专用品种要单收、单储、单加工，以提高商品价值，把产品做优做特，把产业做大做强。
三是抓龙头。龙头企业是推动粮油产业的载体，要坚持市场配置的原则，创新粮食经营模式，使优势资源向龙头企业集中，进一步做大做强粮油集团公司及各成员公司等龙头企业，大力发展粮油精深加工，增加产品附加值，提升市场占有率。以米、面、油、杂粮等龙头加工企业为中心，横向联合、纵深发展，形成产——加——销——条龙产业链条，提高企业整体实力。加大科技投入，引进新设备、新技术和新工艺，实现粮油产品由初级加工向精深加工跨越，由传统加工向现代加工跨越，并建立以企业为主体、与科研院所相结合的技术创新体系，不断研发新产品和后续产品，按照产——学——研的发展机制，增强粮油产品的科技含量，提高产品市场竞争力。
在市教育中心组学习发言提纲
通过前段时间的学习，我分二个题目来汇报我的学习心得和体会：一、老话题与新要求。二、如何保持共产党员的先进性。
一、老话题与新要求
保持共产党员先进性，对于我们党员来说，无疑是一个老话题。入党时常讲，组织上入党一生一世，思想上入党一生一世。党章上明文规定，我们党是中国工人阶段的先锋队，中国共产党员是中国工人阶段的有共产主义觉悟的先锋战士。但是今天，我们党把这个老题目突出地提到全党同志面前，无疑又有其新要求。在全党开展以实践"xxxx"重要思想为主要内容的保持共党员先进性教育活动就是我们党着眼于新世纪新阶段的新形势、新任务而作出的重大决策。扎实深入地开展这一活动，活动的名称是保持共产党员先进性教育活动，重在保持两字。因此，要正确处理老题目与新要求之间的关系。
先进性是具体的、历史的，一个政党要保持先进性就必须体现时代性。我们党作为马克思主义政党，无论是思想理论，还是路线、纲领、方针、政策和全部工作，以及党的建设等，都需要顺应时代发展的要求，反映人民群众的意愿，正确引导中国社会不断前进。要做到这些，就必须坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，在新世纪新阶段，我们党着眼于当今世界和当代中国的发展变化，坚持以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，对全面建设小康社会作出战略谋划和全面部署，强调树立和落实科学发展观，采取措施加强党的执政能力建设，实现党的指导思想以及各项方针政策在新的历史条件下的与时俱进，为保持了党的先进性提供了理论指导和政策保证。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，就是要用邓小平理论和"xxxx"重要思想进一步武装党员头脑，使全党同志明确新形势新任务对党员先进性提出的新要求，这个新要求就是：一是要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗，二是要坚持勤奋学习，扎扎实实提高实践"xxxx"重要思想的本领。三是要坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民。四是要坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩。五是要坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一。六是要坚持"两个务必"永葆共产党人的政治本色。（xx在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话，材料（一）p3）通过认真解决党和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题（主要表现xx在中纪委全体会议上的讲话为十种表现，见读本p270-271页），促进影响本地区本部门、本单位改革发展稳定，涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚实的政治保证和组织保证。
古人云：听其言，观其行。这不仅适用于对一个人的评价，也适用于对一个政党的判别。人民群众评价我们党，不仅要看党的思想理论、方针政策是否先进，更要看党在当代中国社会发展中的作用，看广大党员是否发挥了先锋模范作用。前面讲了，当前在党员队伍中还存在着一些与先进性要求不相适应，不相符合的问题，影响着党的先进性，损害了党和人民的事业。因此，开展保持共产党员先进性教育活动，不仅要解决思想认识问题，更要解决各种实际问题。这样，一方面要求党的思想理论工作要努力贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强创造力、说服力、感召力，着重回答重大理论和实际问题，另一方面要求广大党支部干部要实践党的先进性，弘扬党的先进性，使先进性的思想之花结出丰硕的实践之果。比如，大家关注的"四农"问题，即农村、农业、农民和农民工问题，关键是增加农民收入，附带出现的进城务工子女上学问题、贫困生问题、农村留守子女的教育问题。大一点讲，办好人民满意的农村义务教育问题，农民工培训问题。中心城区今年的中考改革问题，都是我们教育战线要认真调研，着力解决好的问题。在实际工作中，应当防止两种倾向，一是把先进性要求理想化，不顾改革开放和发展社会主义市场经济的现实，提不切实际的要求，这样反而不利于党员先进性的发挥，二是把先进性要求抽象化，说起来头头是道，做起来变形走样，这样只能引起群众的反感。我认为，先进性与群众性是辩证统一的，开展好保持共产党员先进性教育活动，就是为了不断实现好，维护好、发展好最广大的根本利益。牢牢把握这一点，我们就能主动积极地投入到教育活动中去，以实际行动影响群众，带动群众，从而使我们党做到与时代发展同步伐，与人民群众共命运，把老论题按新要求做好。
二、如何保持共产党员的先进性
我想分四个方面来分析，既先进性的前提；先进性的保证；先进性的内因，先进性的条件。
1、关于前提：
先进性有党的先进性和党员先进性之分。党员个体的先进性与党的整体的先进性是辩证统一的关系。党员个体的先进性，根本上取决于党的整体的先进性。反之，党的整体的先进性，又要以党员个体的先进性作为基础。
一个党，只有整体上是先进的，才能保证党员个体的先进性，或者说，党员个体的先进性才有实际价值。党的整体先进性，集中表现在党的性质和特点，党所承担和完成的历史使命，党在社会发展进程中的作用。一个党，只有认识和把握人类社会发展的规律，顺应时代进步的潮流，以自己的所值所为，解决民族、国家乃至世界所面临的重大课题，推动社会和国家的进步，才能标得上一个先进的政党，中国共产党靠这种先进性，赢得了人民群众的爱戴和拥护，取得了执政兴国的辉煌成就，也靠这种先进性，我们正沿着中国特色社会主义道路，努力把中华民族伟大理想逐步变为现实。"xxxx"重要思想，揭示了这样一条真理党的先进性本质，就在于在历史发展的进程中，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益。只有在整体上坚持了这种先进性，党员个体的（先进性）所作所为，才能与历史发展的方向相一致，也才能在民族和国家的大局中发挥先锋模范作用。
另一方面，党的先进性又要以党员个体的先进性为基础，通过党员个体的先锋模范体现党员是构成党的组织的细胞。党作出的先进的理论、路线、纲领、方针、政策，是依靠广大党员的思想共识来制定的，党员具备了先进性，那么在广大共产党员的共同努力下，党就能坚持正确的方向，在建设国家和民族发展中发挥先进作用。同样，在党保持整体先进的基础上，党的所有主张，还都需要通过广大党员的实际行动来付诸实践。党的正确主张，要通过每一位党员的实践活动来贯彻，党对于各项事业的领导作用，要通过每一个党员来体现，党和人民群众血肉联系，要以广大党员为桥梁来连接。6800万党员连接着13亿人民群众。它的先进性要以每一个党员的形象来促进，党治国参政的全部活动及其能力，也要由每一个党员的具体工作能力表现出来。
所以，党的先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个体来体现。因此要从我做起。
2、关于保证
保持共产党员的先进性，需要采取多种措施、多种方式、多种途径。其中最重要的，当推制度和机制。
从以往曲折坎坷的经历中，我们党充分认识到了制度建设的重要性。邓小平讲，"我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法做好事，甚至会走向反面"。制度是规范、是依据、是原则，是十字路口的红绿灯。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度告诉和规定我们每一个共产党员应该干什么、不能干什么，如八个坚持，八个不要等，所有的倡导、反对、褒奖、惩罚，都规定的清清楚楚，人们就有了行为规范和依据。坚持它，能得到肯定，违犯它，就要受到惩处。这样，就形成了一种机制--一种择优汰劣的机制，一种惩恶扬善的机制，按照这样的制度和机制办事，就象河水沿着堤岸流动，大车沿着轨道运行，就能朝着先进的方向展开和发展，逐步养成先进的思想品格和价值观念，甚至使这种先进性成为党员的思维和行动习惯，这样不仅每一个党员的先进性有了保证，党的整体先进性也有了保证。俗话讲，没有规矩不能成方圆。所以加强党的执政能力建设，一定要首先在制度和体制上下功夫，保持共产党员的先进性，也一定要在体制和机制上下功夫，不断推进保持共产党员先进性的制度化、法制化、规范化进程。当前有两种制度、机制特别重要，一是择优汰劣的选择制度和机制，改进和完善入党、选拔制度和机制，是保证共产党员质量和先进性的第一关。二是赏罚分明的激励制度和机制。因为赏罚分明，历来是治国、治军、治政必须坚持的起码规则。曹操削发，诸葛亮挥泪斩马偎这样的历史故事比比皆是。
3、关于内因
保持共产党员的先进性，一定要靠每一个党员的自身努力，充分发挥党员自己的主观能动性。我们常说：外因是变化的条件，内因是变化的根据，这个道理在保持共产党员先进性上也是同样适用的。
"修犹切磋琢磨，养犹涵养重陶。"自省、修养，无论古今中外，都是一种磨砺，陶治人性的基本方式。中国古代许多政治家、思想家都非常强调人的修养。孔子还把修养好自己的品德，才能严肃认真地对待一切事情，而且强调"修己以安百姓"认为只有修养成高尚的品德，才能使百姓得到安定。《大学》、《中庸》更把"正心""诚恳"、"修身"提到了"治国"、"平天下"的高度，强调"自天子以致于庶人，一是皆以修身为本"。我们共产党人坚持无产阶段政治立场和马克思主义的科学世界观，但并不否认修养的积极作用。无产阶段革命导师都曾强调，过加强政治修养、科学修养、艺术修养和思想意识修养的重要性和必要性。xx同志还特地写了《论共产党员修养》。
共产党员加强自身修养，根本上就是要加强党性锻炼，始终保持自己的先进性。要自觉学习实践邓小平理论和"xxxx"重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局，心系群众，奋发进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，充分发挥表率作用，团结、带领广大群众前进，不断为改革开放和社会主义现代化建设作出贡献。要深化对党的xx大和xx届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。要按照党员标准、"两个务必"和"八个坚持，八个反对"的要求，全面总结自己思想、工作和作风方面的情况，从世界观、人生观、价值观上进行分析剖析，肯定成绩，寻找问题，不断加以改进。要强化全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持立党为公、执政为民，改进思想和工作作风，善于组织群众，宣传群众，教育群众，服务群众，在人民群众中起到凝聚、引导作用。
4、关于条件
一个党员就是一个个体，组合起来又是一个群体。作为个体，其先进性既要靠自身的努力，也离不开外部的环境和条件。作为群体，就更需要外部的管理和教育了。所以坚持对党员的教育和管理，不断提高党员的素质和水平，是党的建设的一项重要任务，也是保持共产党员先进性的组织整体来讲，则要多讲教育、管理。就是党要管党，从严治党。教育、管理包含着多方面的内容，结合党员队伍的实际，必须继续加强对于党员的学习培训、日常管理、指导帮助，包括加强对于党员的政治监督和纪律检查，保证党员按照先进性的要求发挥作用，防止党员队伍中各种腐败现象的发生。坚持经常性教育与适当集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题，加强自身建设的一条重要经验。
我根据自己离岗的实际，保持先进性要努力做到，学在前，干在前，冲在前，吃苦在前，调查在前。做一个合格的共产党员。
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