编制工作方案3篇。
不怕计划失败，只怕不去计划。根据领导下发的工作任务，我们要开始规划详细的工作方案。像一些活动方案，我们可以做的更具有趣味性。想要写好方案需要注意哪些呢？下面由小编帮大家编辑的《编制工作方案3篇》，强烈建议你能收藏本页以方便阅读！
“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“八大经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
（一）加强组织领导。编制**市“十二五”规划是在全市范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，市政府成立**市“十二五”规划编制工作领导小组，由市政府副市长胡东胜任组长，领导小组成员由市直各相关单位领导组成。领导小组办公室设在市发改委（办公室主任由市发改委主任彭海涛兼任），具体负责领导小组的日常工作。
（二）落实规划经费。根据国发〔XX〕33号文件精神，编制**市“十二五”规划纲要、区域发展规划所需经费，列入市级财政预算安排；各地编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。安委会“十三五”规划编制工作方案编制工作方案（2）
根据市政府办公室《关于做好全市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作的意见》（亳政办〔xx〕13号）和省安全监管局《关于印发安徽省安全生产“十三五”规划编制工作方案的通知》（皖安办〔xx〕25号）精神，为切实做好我市安全生产“十三五”规划编制工作，现制定编制工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念和“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面认识经济社会发展对安全生产工作提出的新任务、新要求，明确“十三五”时期全市安全生产工作的思路和举措，以改革创新为主线，以保障人民群众生命财产安全为责任，以减少事故总量、遏制重特大事故为重点，以实现到2020年安全生产状况根本好转为目标，科学、严谨地制定安全生产“十三五”规划，指导全市安全生产工作。
二、编制要求
(一)总体要求。规划编制以全市经济社会发展现状为依据，深入总结“十二五”时期安全生产工作，科学分析面临的机遇和挑战，确定“十三五”时期安全生产工作的目标任务，做到目标科学、任务量化、措施明确，具有较强的前瞻性和可操作性；突出重点、开拓创新、统筹兼顾，提升规划对安全生产工作的指导效力，保障规划的有效实施。
（二）科学制定规划目标。立足到2020年实现安全生产状况根本好转的总体要求，研究我市全面建成小康社会的安全生产目标状况，提出科学客观的“十三五”安全生产总体指标，同时在重点行业领域设置相应的过程性指标，发挥规划的导向作用。
（三）明确主要任务和重大举措。突出解决影响和制约安全生产的主要矛盾、关键性与深层次问题，立足构建安全生产长效机制，并与全市经济社会发展相适应，明确 “十三五”期间安全生产工作的主要任务，提出预防控制事故发生，推进安全生产基础保障的工作对策和措施。
（三）开展相关课题研究。分析我市新型城镇化、工业化、产业聚集区发展带来的机遇和挑战，把解决当前主要矛盾与促进长远发展紧密结合起来，围绕重点方向、重点行业和领域、重点项目、重点区域以及重大工程等，加强基础性战略性研究，提出解决思路和政策措施。
（四）加强重大工程（项目）研究论证。研究安全生产工作责任体系完善、隐患排查、治本攻坚、科技强安、安全宣教培训、监管执法能力建设、监管手段创新等方面现状和需求，对在“十三五”期间拟实施的安全生产重大工程项目开展研究论证。
（五）做好规划间衔接协调。确保规划措施、重大工程项目等与国家安全生产“十三五”规划、市经济社会发展“十三五”规划，以及其他有关专项规划相衔接。
三、编制内容和任务
（一）规划的基本内容
安全生产“十三五”规划既是我市国民经济和社会发展“十三五”规划的专项规划，也是全市安全生产工作的综合性规划，是全面谋划、统筹安排“十三五”期间安全生产各项工作的重要指南。规划的基本内容应包括以下5个方面：
1. 安全生产现状与面临的形势
总结“十二五”时期安全生产工作的基本情况，以及取得的新进展、新成效，深入剖析当前安全生产存在的突出矛盾和问题。结合“十三五”时期经济社会发展状况和对安全生产的影响，分析研判未来五年安全生产面临的机遇与挑战。
2. 指导思想和规划目标
确定“十三五”时期安全生产工作的指导思想，科学客观的提出规划期内各类事故死亡总人数、较大以上事故起数、亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率、特种设备万台死亡率、火灾十万人口死亡率、新发职业病例等各项目标指标。
3. 主要任务和重大举措。
根据地区与行业安全生产的现状、存在的问题和面临的形势，全面系统的提出“十三五”时期安全生产的主要工作任务和重大举措。
4. 重大工程项目
立足解决影响、制约安全生产的突出矛盾和问题，根据规划提出的主要任务和重大举措，梳理提出关系全局、意义深远、带动作用强，由政府组织实施的安全生产重大工程项目，带动规划任务的实施。
5. 保障措施
从制度保障，责任、任务落实，以及财政、信贷、保险等经济政策方面，提出实现规划目标和任务的各项保障措施。
（二）编制任务
安全生产“十三五”规划是全市安全生产的整体工作规划，涉及安全生产的各个行业和领域，需相关部门和单位按照规划编制要求共同完成。依据部门职责，市安全监管局负责规划的组织编制工作，市政府安委会有关成员单位负责各行业和领域安全生产规划的内容起草，并提供相关资料；市安监局机关各科室和直属单位负责规划中相关编制内容的起草工作。规划编制工作任务见附件。
请各地按照规划编制要求，做好本县区安全生产“十三五”规划编制工作，并将其纳入国民经济和社会发展规划的专项规划范围，推进安全生产规划的重点指标纳入地区国民经济和社会发展主要指标体系。
四、编制工作安排
安全生产“十三五”规划编制工作分为前期研究、规划调研、编制起草、征求意见、论证衔接、审定上报六个阶段。
（一）前期研究（xx年5月底前）
组织开展“十三五”规划主要任务、重大举措和重点工程项目的征集、汇总工作，梳理规划的基本思路，形成 “十三五”规划纲要框架。
（二）规划调研（xx年5月—6月）
开展规划调研，实施相关课题研究，全面搜集规划编制的基础资料。
1. 调研准备阶段。开展安全生产“十三五”规划编制的调查研究，针对“十三五”时期安全生产工作目标、主要任务、重大举措和重点工程项目，以及安全生产现状、面临的形势等规划的重点内容，确定调研课题。
2. 实施调研，收集资料。通过深入基层、开展专题座谈等形式，集思广益，做好基础调查、信息搜集、课题研究等基础性工作，收集规划编制的相关资料，形成调研报告。
3. 结合前期准备、调研和课题研究情况，完成规划纲要稿的起草工作。
（三）编制起草（xx年7月—9月）
按照规划纲要，起草完成规划初稿。
1. xx年7月，市政府安委会有关成员单位、市安全监管局机关各科室和直属机构完成规划相应内容的编写工作。
2. xx年8月，规划编制工作组对各方面的规划内容进行梳理统稿，形成规划草案。
3. xx年9月，完成相关课题研究，修改完善规划草案。
（四）征求意见（xx年9月-10月）
通过调研、召开座谈会、网上公开等形式,广泛听取各县区、各有关部门以及专家学者和社会各界对规划草案稿的意见和建议,形成规划征求意见稿。
（五）论证衔接（xx年11月-12月）
组织专家开展规划评审论证，进一步修改完善规划内容，并与市国民经济和社会发展“十三五”规划、国家安全生产“十三五”规划以及其他有关规划进行衔接，形成规划送审稿。
（六）审定上报（1月?br>按程序将《亳州市安全生产“十三五规划”（送审稿）》 报市政府审定，并提请发布实施。
五、保障措施
（一）加强组织领导，落实责任任务
安全生产“十三五”规划编制工作时间跨度大、涉及范围广，各单位须高度重视规划编写工作，把规划编制作为今年安全生产的重要工作，加强组织领导，落实责任任务，明确专人负责，保障编制经费，按期完成编写任务。市安全监管局成立规划编制工作组，负责规划的统筹编制工作。
（二）紧扣内容要求，保证编写质量
规划内容的起草编写应在对“十二五”时期安全生产情况深入分析评估的基础上，充分调研，细致研究，紧扣规划编制要求，做到结合实际、简明扼要，突出重点、任务量化，全面详实、数据准确。
（三）注重沟通协调，完善规划评审
各有关部门和单位在规划编制工作中，要加强协调配合，在规划调研、内容起草、听取意见、修改完善等规划编制的各个阶段，加强沟通交流和工作研讨，共同完成规划编制。并邀请具有广泛专业代表性的专家、学者，对规划进行全面、客观、公正、规范的评审论证，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。
一、指导思想
编制“十二五”规划要以落实科学发展观为指导，认真分析和准确把握当前全省农业农村经济发展现状和阶段性特征，立足夯实发展基础，创新发展模式，破解发展难题，合理确定“十二五”农业发展目标和任务，发展重点及保障措施。努力把“十二五”农业农村经济发展重大部署、重大项目纳入国家和地方经济社会发展总体规划。
二、规划编制任务和分工
在配合农业部和省发改委等部门编制总体规划和相关专项重点规划的同时，重点组织编制以几个层次的规划。
（一）总体规划
总体规划要突出我省农业优势特色，明确全省农业经济和社会发展的总体发展战略目标、战略任务、战略布局，主导产业、优势产业、特色产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，以及主要政策措施等。总体规划由厅发展计划处牵头，会同有关处室编制（附规划大纲）。
（二）行业规划
根据“十二五”农业发展总体规划，组织编制种植业、畜牧业、草业、渔业、农机化等四个行业发展规划。具体由厅种植业处、畜牧处、渔业处、农机局分别牵头，相关专业站配合编制。
（三）优势特色产业规划
主要编制草食畜、水果、蔬菜、马铃薯、中药材、酿酒、特色渔业等7个优势特色产业发展规划。具体由产业化处、渔业处牵头，相关业务处、站配合编制。
（四）专项建设规划
1.种植业方面专项规划：主要是旱作农业、节水农业、、种子工程、植保工程、沃土工程、耕地质量建设工程建设规划，由种植业处负责编制；
2.畜牧业专项规划：动物防疫体系由省兽医局负责编制；畜禽良种工程由畜牧处负责编制；
3.渔业专项规划：水产良种工程由渔业处负责编制；
4.其它专项规划：农技综合服务体系由科教处负责编制；农民专业合作社发展规范体系由农经处负责编制；农业产业化经营、农产品加工业由产业处负责编制；农产品批发市场体系、农业信息服务体系由市场信息处负责编制；农产品质量安全检验检测体系由农产品质量安全监管处负责编制；草原生态保护和利用建设规划由草原处负责编制；农村能源建设规划由科教处、能源办负责编制；农村清洁工程由科教处、环保站负责编制。在具体在编制中，各相关处室分别协调厅属相关业务站参与配合。
（五）市州农业发展总体规划及区域产业发展规划
各市州农牧主管部门可依据本级政府统一部署编制本辖区在牧业发展总体规划和区域性优势特色产业发展规划。
三、进度安排
分为4个阶段：
前期调研阶段安排（2月至4月底）：印发规划方案、成立编制机构。对规划编制工作进行安排部署；开展“十一五”总体规划执行情况的分析评估工作；加强与农业部和省上农业发展基本思路的衔接；各处室、单位确定规划编制规划重点领域，开展相关调研工作。
思路研究阶段（5月）：研究确定“十二五”总体规划基本思路、发展重点，拟定规划编制提纲和重点领域，邀请省上有关部门、有关专家等座谈征求意见。
草案起草阶段（6月至7月底）：各处室、单位根据省委、省政府和农业部关于编制“十二五”规划的指导意见，按照任务分工起草各类规划基本框架，纲要基本框架。征求各方面意见，加强各方面的协调和衔接。
规划评估完善阶段（8月至9月底）：厅发展计划处统一对各项规划草案组织专家开展咨询论证工作，吸纳各方面意见和建议，进一步对规划草案进行修改完善后，报厅务会议审定，并上报省政府，农业部报送省发改委。
四、编制要求
（一）认真开展重大问题研究。厅相关处室、单位要对本行业“十一五”发展规划实施情况进行全面评估。认真分析总结“十一五”规划实施取得的成效和存在问题，分析判断“十五”期间发展存在的问题。主要制约因素及面临的发展机遇。测算和确定“十二五”规划指标、主攻方向、重点建设任务、保障措施等，为编制“十二五”规划奠定基础。
（二）加强重大项目谋划储备。在当前农业发展转型升级，农业农村经济发展不确定因素明显增多的条件下，要把应对自然灾害等各种复杂因素与促进长远发展紧密结合，围绕重点任务、重点领域、谋划提出一批关系全局、意义深远、带动作用强的重大项目。研究提出确保项目顺利实施的政策和工作措施。
（三）科学测算和设置规划指标。一是兼顾全面和重点，在全面反映产量、产值、农民收入的同时，突出对促进产业发展、加强薄弱环节发展具有标志性意义的目标和指标；二是兼顾连续性和阶段性，既要与“十一五”规划主要目标保持一定连续性，又要与国家和省上农业方面新要求有机衔接；三是兼顾需要和可能，既要适度超前，满足产业发展需求，又要切实可行，经过努力可以实现；四是兼顾预期性和约束性，既要适当设置一些引导市场的预期性指标，又要反映强基础、保安全、促增收等的职责要求。
（四）增强规划编制的民主性和科学性。广泛听取社会各界意见，增强规划工作的透明度和公众参与度，提高编制工作的民主化和科学化水平。在编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估制度等。加强规划评估论证工作，除本部门、本系统的专家参与评估论证外，还要吸收相关部门的专家参加评估论证。
（五）加强规划间的衔接协调。重视规划衔接工作，使各类规划协调一致，以增强规划在解决促进农业农村经济重大问题上的合力。规划衔接要遵循行业规划、产业规划、专项规划、区域规划服从本级和上级总体规划，专项规划、产业规划、区域规划之间相互不能矛盾的原则。要加强规划间主要指标、规划重点、重大政策等由各处相互衔接。同时，注重各重点专项规划与国家有关规划的衔接，争取所提出的重大项目列入国家相应规划。
五、保障措施
（一）加强组织领导。省农牧厅成立“十二五”规划编制工作领导小组，由厅长任组长，分管厅长任副组长，发展计划处、相关处室负责人做为成员。领导小组办公室（设在厅发展计划处），具体负责规划编制组织协调工作。各相关处室确定一名分管领导和具体编制工作人员，集中开展规划编制工作。
各相关处室、厅属单位加强各市县“十二五”规划编制工作的组织领导，做好规划编制中的组织协调工作。
（二）组建专家队伍。为充分发挥专家的作用，提高规划的科学性，从厅机关相关处室及直属事业单位抽派专家，组成不同专业结构的规划专家咨询组，负责规划的咨询、论证、评估等。规划编制过程中要认真听取规划专家咨询组的意见，规划初稿形成后，要组织专家进行深入讨论。
（三）落实规划经费。规划编制所需经费，按照统一申请统筹安排的原则，由厅发展计划处、财务处分别向省发改委、省财政厅争取，专项支持按各规划承担单位统筹安排使用。
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十三五规划编制工作方案
十三五规划编制工作方案
“十三五”时期（2016年—2020年）是深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，全面深化改革、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我县加快推进经济社会发展建设步伐，全面建成小康社会的关键时期。为切实做好全县“十三五”规划编制工作，根据区、市“十三五”规划编制工作总体部署，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
做好“十三五”规划编制工作，必须坚持中国特色社会主义道路，认真贯彻执行党的十八大、十八届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路和市委“三篇文章”为统领， 全面打造我县三大基地、培育三个产业。坚持从实际出发，遵循经济社会发展规律；坚持广泛听取社会各界意见，不断提高规划编制透明度和社会公众参与度；坚持统筹兼顾，加强各级各类规划衔接协调；坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场在资源配置中起决定性作用。同时，要体现全面深化改革、加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的要求；体现实施主体功能区战略、深化环保与节能减排工作要求；体现新型城镇化、新型社会、城乡一体化建设的要求；体现改善民生、加快社会事业发展、建设和谐社会的要求，进一步明确“十三五”时期工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为指导“十三五”时期经济和社会发展的行动纲领。
二、主要原则
（一）坚持改革创新原则。立足经济发展实情，抓住全面深化改革历史机遇，与时俱进、改革创新。在规划性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划内容和表现形式等方面积极探索、大胆创新，使“十三五”规划更加顺应时代要求、更加符合发展规律、更加反映人民意愿。
（二）准确把握政府与市场关系原则。紧紧围绕县委重大决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场机制能够充分发挥作用的领域，少编或不编规划，减少不必要的行政干预；主要针对关系发展全局且存在市场失灵的重要领域编制规划，明确战略意图、重点任务、重大布局和重大政策。
（三）科学设定规划目标、指标原则。发展目标的制定既要提气鼓劲、考虑需要，更要实事求是、考虑可能，要准确把握全面建成小康社会的目标要求，按照主体功能区定位，制定差别化的发展目标，切实把各项目标、指标的确定建立在深入分析支撑条件的基础上。
（四）强化全球视野和战略思维原则。坚持统筹兼顾国内国际两个大局，适应经济全球化发展趋势，扩大视野，把全县发展放在国际国内大环境中统筹考虑，充分利用国际国内两种资源、两个市场，找准产业发展方向，明确产业发展定位。
（五）增强规划可操作性原则。加强部门分工合作，增强规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的统领作用；加强规划之间的衔接，防止简单照搬照抄，避免“上下一般粗”，总体规划要发挥引领作用，专项规划要准确把握行业的发展重点与方向；增强规划的可操作性，充分考虑规划编制对象的特定属性和实际情况，在规划内容中切实体现重点项目和政策措施，保障规划的有效实施。
（六）坚持开放、民主编制规划原则。各方智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划编制成功的关键，在程序上要进一步完善民主参与机制；规划编制部门要广泛开展联合调研活动，切忌闭门造车、各自为政；充分借助互联网等现代信息平台广开言路，问政、问需、问计于民，使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。
（七）坚持规划的程序化、法制化原则。各乡镇、各部门在编制和审批规划时，要严格按照国家、自治区、市和全县规定的程序进行，严格遵循规划编制各个环节的要求，以程序化、法制化来保证“十三五”规划编制工作的有序推进。
（八）坚持远近相结合的原则。坚持着眼长远与立足当前相结合，合理摆布规划期限，既要以五年规划为主，衔接2020年全面建成小康社会各项目标，又要抓好当前已经明确的重点工作，还要考虑更长时期的远景发展。
三、规划编制体系
“十三五”规划编制体系由总体规划和专项规划组成。
（一）总体规划。即《**县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，是指导全县“十三五”期间发展的战略性、综合性和纲领性文件，也是战略重点选择、重大项目安排、相关政策制定的重要依据，对**县“十三五”其他各类规划具有指导作用。
（二）专项规划。专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是总体规划在特定领域的延伸和细化，是引导投资和重大项目实施的主要依据。专项规划要增强针对性和可操作性，特别是要提出一批重大工程、重点发展项目及发展目标。
四、工作安排
（一）全县“十三五”规划编制工作安排
我县规划编制工作总体上与区、市同步进行，主要分为三个阶段：
第一阶段：重大问题研究和基本思路形成阶段（截至2015年4月底）。主要开展规划重大问题研究和基本思路起草工作。一是做好“十二五”总体规划执行情况分析评估工作。二是组织乡镇、县直有关部门开展重大问题和规划思路的研究，起草形成《**县“十三五”规划基本思路》。三是按照《**县“十三五”规划基本思路》要求，就重点领域、重点区域的有关问题进一步听取县直有关部门和乡镇的意见。四是启动乡镇规划和专项规划编制工作。
第二阶段：《规划纲要（草案）》基本框架形成阶段（2015年5月—2015年7月）。主要形成《规划纲要（草案）》的基本框架。一是继续深化重大问题研究，明确目标要求、基本原则、政策取向、战略重点等，形成《规划纲要（草案）》基本框架。二是组织各乡镇、县直有关部门研究提出纳入全县“十三五”规划的重要指标、重大工程和项目、重大的改革和政策举措。三是继续开展乡镇规划和专项规划的编制工作。
第三阶段：《纲要（草案）》起草完善阶段（2015年7月—2016年2月）。根据县委建议，完成规划《纲要（草案）》的起草、征求意见、修改完善、汇报、提交审议等工作。一是组织起草县“十三五”总体规划《纲要（草案）》。二是广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界的意见建议。三是邀请发展规划专家咨询委员会进行咨询论证，根据各方意见修改完善《规划纲要（草案）》。四是做好与区、市规划的衔接工作。五是将县“十三五”总体规划《纲要（草案）》进行完善后，报县党政联席会议审定后，提交县人大常委会审议。
（二）专项规划编制工作安排
专项规划分重点专项规划和一般专项规划两类。
重点专项规划由发改局会同县直有关部门确定，报县人民政府审定，各有关部门具体负责编制，（重点专项规划清单见附件2）。编制工作分三个阶段进行：一是2015年4月底前，县直部门提出需编制的重点专项规划并开展前期研究。二是2015年5月到2015年7月份，相关单位完成各重点专项规划初稿。县“十三五”规划编制工作领导小组就重点专项规划初稿中的重大问题进行研究，将重要内容纳入到县“十三五”规划纲要中。三是2015年7月份到2015年年底，各重点专项规划牵头部门广泛征求各乡镇、县直有关部门和社会各界等方面意见后，形成送审稿，并做好与县“十三五”规划《纲要》的衔接，按程序报县政府审定。
一般专项规划（含部门规划）由县直有关部门根据市相关部门的要求及工作需要提出，并由各部门自行组织编制和发布，报县发改局备案。编制工作进度应与全县“十三五”规划同步进行。
（三）乡镇规划编制工作安排
各乡镇“十三五”规划编制工作，可以参照本方案，结合实际作出安排。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立全县“十三五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在县发改局，负责规划编制的组织协调和日常工作。以县发改局为主，每个领导小组成员单位指派1名副职领导和1名工作人员，负责规划编制工作（4月15日前各单位将指派人员姓名及联系方式报发改局办公室，联系人：田盛 联系电话：18347402662）。各乡镇也要尽快成立相应工作机构，明确责任分工，抓好“十三五”规划工作，做到上下联动、左右协调、形成合力。
（二）提高创新能力。做好“十三五”规划编制工作，要按照政府与市场的新定位，锐意改革、大胆创新，积极适应形势变化，顺应各方面对规划的新期待。要从规划的性质和功能定位、规划编制方法和程序、规划的内容和表现形式等方面进行创新，用改革创新的方法去解决发展中的问题。要在新理念、新路径、新政策、新举措上下工夫，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
（三）抓紧调查研究。前期研究的广度和深度决定规划的质量。面对日益复杂多变的发展环境与风险挑战，做好“十三五”规划前期研究，必须全面总结“十二五”时期的发展经验，深入分析县内外环境变化，准确把握所处发展阶段和前进方向。要更加注重目标和问题导向、更加注重系统分析、更加注重风险防范，以科学严谨、求真务实的态度，深化认识，找准问题，加强对关系全局和重大问题的研究，提出切实可行的举措。各乡镇、各有关部门要结合实际，确定一批关系未来发展的重点课题，深入基层进行调查研究，广泛听取各方面意见建议。
（四）做好保障工作。“十三五”规划工作，涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇、各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有历史责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划编制人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，安排必要的工作经费，保证规划编制工作的顺利开展。
应急工作方案3篇
按照XX年4月国家防总全体会议精神，现就做好今年工业领域防汛抗旱应急管理工作通知如下：一、充分认识防汛抗旱应急管理工作面临的形势和任务国家气象部门根据今年夏季(6月～8月)气象预测，建议加强海河南部、黄淮东部、江淮北部、长江上游等地的暴雨洪涝以及局地性、突发性气象及次生、衍生灾害的防御工作;加强防御热材料气旋给沿海地区造成的危害，并警惕北上热材料气旋造成的雨涝灾害;加强防范长江中游等地可能出现的干旱及江淮南部等地可能出现的高温热浪材料来的不利影响;受降雨影响，黄河下游、珠江流域可能发生大洪水;其他流域也不排除发生大洪水的可能。今年国家防汛抗旱工作的目标是：确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全，努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛，全力保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，最大程度减轻水旱灾害损失。按照国家防汛抗旱工作确定的目标，今年工业领域防汛抗旱应急管理的主要任务：一是在现有防汛抗旱应急工业品管理体制下，密切配合防汛抗旱部门做好相关应急工业品保障协调;二是防范和应对上述地区的洪涝干旱灾害在工业领域引发的次生和衍生突发事件。二、全力做好防汛抗旱应急工业品保障工作各地工业管理部门要加强与本地防汛抗旱部门的沟通联系，及时掌握防汛抗旱急需的救援与运输装备、应急能源与动力装置、应急通信与指挥设备、医药和防护用品、应急材料等工业品需求。根据需求，尽快摸清本地区相关工业品的生产和库存情况，加大日常监测力度。对于本地区无法解决的，应立即向上级工业管理部门报告并做好协调。加强流域间或灾区间工业管理部门的相互合作，按照就近、就急的原则，建立防汛抗旱应急工业品区域联动机制，加快救援进度，促进信息共享。充分发挥相关行业协会在应急工业品保障中的作用。洪涝干旱灾害发生后，各单位要按照防汛抗旱指挥部门的要求，全力做好应急工业品保障供给。遇有重大防汛抗旱应急工业品保障任务，在国家防总统一部署下，工业和信息化部针对不同应急工业品实际，采取调用政府储备、市场对接等形式，做好重要应急工业品生产调度，优先保证重点区域、重点灾情的应急工业品急需。鼓励企业发挥自身优势，在防汛抗旱中积极承担社会责任。三、认真防范和应对洪涝干旱灾害引发的工业突发事件各单位要抓紧汛前有限时间，结合今年汛情，组织力量，加大本地区工业领域，特别是关系国计民生企业风险隐患普查力度。对发现的风险隐患，实行动态监控，组织力量限期治理，尽快消除隐患。要督促企业完善防汛抗旱应急预案，必要时可开展预案演练，增强预案的针对性和可操作性。有关中央企业要加大成员单位防汛抗旱应急管理督促力度，与地方政府建立应急状态下的沟通协调机制。由洪涝干旱灾害引发的工业次生或衍生突发事件发生后，事发当地工业管理部门要及时、准确地向当地政府和上级管理部门报告，立即启动应急预案，并向可能受到影响的地区、单位和个人发出预警信息;同时按照属地管理原则，配合地方政府做好处置突发事件各项工作。四、加强防汛抗旱应急管理的组织领导地方工业管理部门要克服当前机构改革材料来的困难，以对人民生命财产高度负责的精神，面对今年严峻的汛情和旱情，切实加强组织领导，认真履行应急管理职责，强化责任意识和配合意识，狠抓措施落实，有力有序有效地做好防汛抗旱工作。各单位要高度重视防汛抗旱信息报送，灾情发生后要及时将灾区工业品需求、灾区发生的工业突发事件、灾区工业损失情况等重要信息报送我部。请各单位6月5日前按附表要求将相关人员信息报送我部。国家国防科工局和国家烟草局根据本通知要求，加强对本行业防汛抗旱应急管理工作的指导，重要情况及时报告。联系方式：工业和信息化部运行监测协调局 政府应急管理宣传工作方案应急工作方案（2）
按照市政府统一安排，我县决定于20*年10月27日—31日在全县范围内开展应急管理宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，通过各种有效形式，广泛宣传和普及应急管理法律法规和相关常识，提高全社会对应急管理工作的参与意识和责任意识，促进《突发事件应对法》深入落实，为构建和谐新*创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
县政府成立宣传周活动领导小组，由县委常委、常务副县长孙洪军任组长，县政府办公室主任、县政府应急管理办公室主任姜文任副组长，政府办、应急办、农经、经贸、教育、公安、城建、民政、国土、交通、水利、海洋与渔业、卫生、环保、广电、体育、安监、旅游、动监、地震、气象、消防、食品药品监督管理、供电等部门和单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在县政府应急办，负责具体组织协调工作。各乡镇也要成立相应的组织领导机构。
三、活动安排
（一）组织形式。由县政府应急管理办公室牵头，各乡镇、县直各部门配合，新闻媒体参加，企事业单位及社会团体共同参与。
（二）宣传内容。以《突发事件应对法》为主线，按照自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全等四大类别，分别开展领导论谈、预案解读、案例剖析、经验交流、专家讲座、科普宣传、设立宣传板等活动，并在县政府网站设置专栏进行宣传。
1、领导论谈。领导小组成员单位负责人要接受县新闻媒体采访，结合部门和单位职能，介绍本部门、本单位抓好应急管理工作的经验及进一步贯彻实施《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》下步工作安排。
2、预案解读。领导小组成员单位要结合《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》，对本系统、本行业突发事件应急预案进行解读，并印成宣传单进行发放宣传。
3、案例剖析。领导小组成员单位要结合案例，深入剖析引发原因、处置办法等，并在宣传活动周期间向群众进行宣传教育，加强群众自救意识和本领。
4、经验交流。领导小组成员单位要形成工作经验材料，进行交流，促进工作。
5、专家讲座。邀请有关专家，举办《突发事件应对法》讲座，组织各乡镇、相关部门和单位进行集中学习。
6、科普宣传。县新闻媒体要设立专题、专栏，播发、刊载《突发事件应对法》以及有关应急管理法律法规和相关常识。
7、设立宣传板。10月27日，在兴隆三百门前设立集中展区，领导小组成员单位要分别制作宣传板，规格为长3米、高1.5米，要附带图片和文说明，每个单位要指派两名以上工作人员负责发放宣传单和接受群众咨询等。10月28日—31日，展板由各单位在本单位门前等合适位置摆放。县政府要在重点道路和显著位置悬挂标语横幅，各乡镇也要设立展板、悬挂标语横幅。
8、网站宣传。要在县政府网站上宣传《突发事件应对法》、《*县突发事件应急预案文件汇编》以及宣传周活动开展情况。
四、活动要求
各乡镇、领导小组成员单位要高度重视此项活动，制定好活动方案，高质量制作展板、宣传单等，创新宣传形式和手段，在领导小组办公室统一组织下，加强配合，形成合力，认真开展宣传活动。县领导小组将组织有关人员对各乡镇和成员单位宣传周活动进行检查。
交警支队全力抓好今冬明春应急救灾保通工作方案应急工作方案（3）
为全面贯彻落实好会议精神，曲靖市公安局交警支队结合全市公安交通管理工作实际，认真学习借鉴各部门应急救灾工作好的经验和做法，积极采取三项措施，全力抓好今冬明春应急救灾保通工作。
一、建立、健全和完善各类应急处置预案，奠定应急救灾处置工作制度基础
支队充分认识到建立、健全和完善各类应急处置预案工作的重要性和必要性，近年来先后研究制定了《应对特殊恶劣气候条件保障道路安全畅通工作预案》、《汛期道路交通安全管理工作应急预案》、《曲靖市处置运载危险化学物品车辆交通事故应急预案》、《曲靖市烟花爆竹安全生产事故交通处置应急救援预案》、《曲靖市危险化学品安全生产事故交通处置应急救援预案》等应急处置工作预案，从适用范围、组织领导、工作职责、工作流程、组织协调、应急措施等方面分门别类地作了明确具体的规定，并不断健全和完善，为科学决策指挥、快速协调反应、有效利用资源、合理调配力量、及时准确应对，切实做好道路保通工作，提供了详实的理论依据和制度基础。
二、切实加强组织领导，实现统一指挥、分工负责的工作机制
支队明确要求，在各类应急救灾处置工作中，全市公安交通管理部门要根据各级党委、政府和上级公安机关的安排部署，严格按照相应工作预案的规定要求，快速反应，密切配合，科学、合理地疏导交通，确保道路安全畅通。具体做法是：按照预案，支队、大队成立了道路交通安全管理工作应急处置领导小组，支队设立了应急救灾工作指挥中心，明确了各级各部门的职责、任务；在灾害或突发事件发生后，应急处置领导小组迅速运作，统一组织指挥；支队各相关部门和各大队按照既定的职责、任务，分工负责，坚持“局部利益服从全局利益、个人利益服从集体利益、一切服从应急需要”的指导思想，实行“一级抓一级、一级对一级负责”的工作责任制，保证支队、大队上下服从命令，听从指挥，不折不扣地执行上级下达的指令。
三、快速、果断、灵活，全力做好应急救灾保通工作
一是加强应急处置工作。进一步加强与气象、交通、高速（高等级）公路管理、医疗卫生等部门的信息沟通，完善应急处置预案。通过每天在网上发布24小时天气预报和道路交通安全预警专题天气预报信息，及时将气象、路况等方面的信息向客运企业和新闻媒体通报，并根据辖区气象、道路条件，完善应急预案和协作机制；加强与全市高速（高等级）公路路政、施救及经营业主的沟通协调，协助高速（高等级）公路路政部门提前储备融雪剂、粗盐、麻袋、防滑链等相应装备物资，确保紧急情况下满*交通疏导、车辆和物资运输、医疗卫生救援等方面的需求。同时，各交警大队成立专门的应急处置领导班子，并组织人员深入交通流量大、天气多变、事故多发等重点区域，随时了解掌握天气、流量、道路交通情况，做好应对突发情况准备。
二是加强分析研判。充分认识冬季雨雪冰冻灾害和各类突发事件缓解后可能出现的交通流量激增、道路运输压力加大、事故发生几率增多的严峻形势，克服麻痹、懈怠思想，提前做好应对准备。通过加强对道路交通的情况分析，明确辖区重点管控区域、道路、点段，合理安排勤务，科学调配警力，以实施针对性的管控措施。
三是加强道路交通疏导工作。以保障道路交通安全畅通为第一要务，紧紧依靠公路沿线各级党委、政府，紧密联系交通、公路养护、高速（高等级）公路管理等相关部门，深入发动群众和各方力量，对受冬季恶劣天气和各种突发情况影响的道路，加大道路铲冰除雪等安全保障工作力度。尽量减少封闭道路，只要能满足车辆基本通行条件的，尽量不采取交通管制措施。在道路具备安全通行条件的前提下，优先保障电力、通讯等应急救灾车队，以及客运、生活必需品等运输车辆的通行；采取间断放行、分段放行、警车引导、限量限速等多种方式和措施，引导车辆分批安全通行，做好交通疏导工作。对确实不具备通行条件的，坚决、果断地采取道路封闭措施，及时做好受困人员的服务工作，并抓住气象条件转好等有利时机，多采用间隔放行等应变措施，减少滞留车辆和人员。同时，提前做好道路通行工作准备，一旦道路状况好转，具备安全通行条件，尽快恢复交通。
四是加强路面管控。坚持以公路长途客运、货运车辆为重点，加强检查、加强提示，确保安全，坚决防止发生重特大道路交通事故。对发生的道路交通事故能采取简易程序处理的，以尽快恢复路面通行为原则，一律从简、从快处理，做到快速处置、快速撤离、快
速放行；加强远距离分流，科学合理地选择分流点，避免形成局部堵点；积极协调有关部门在积雪结冰道路以及弯坡、隧道、涵洞、桥梁、临水临崖等易发生事故路段增设安全提示标志和标牌，实施重点管控。五是加强与周边地市兄弟部门的协作。在应急救灾工作中，支队应急指挥中心及时与周边各地（州、市）交警部门联系，通过电话、传真等形式将全市的道路情况信息通报到相邻地（州、市）交警支（大）队，请求相关支（大）队帮助做好应急救灾车队出入、过境的协调工作，协助做好信息发布和告知，提前劝返、分流车辆，避免交通阻塞范围扩大；及时向电台通报，向各交通运输部门通报，及时通报到广大司乘人员。
六是加强交通安全宣传与服务。支队把交通安全宣传作为应急救灾工作中一项重要内容，通过“963”交通之声、曲靖日报等新闻媒体，采取媒体播报、发布短信、电子显示牌提示、发放安全提示卡等多种途径，提前向社会公告交通管制措施情况，加强对交通及路况信息的宣传通报工作，引导群众安全出行；注重结合执法工作开展宣传，坚持文明执法和热情服务，突出教育，减少处罚，主动为群众讲明工作情况，宣讲安全驾驶的相关知识，充分利用各交通安全检查服务站和执勤岗点，力所能及地为过往车辆和群众提供服务。同时，积极联系新闻媒体，加强对公安交警部门应急救灾保通工作中涌现出来的好人好事、先进事迹的收集、宣传和报道工作，营造良好的管理氛围。
七是加强值班备勤和信息上报工作。支队实行每周支队领导带班制，支队应急指挥中心24小时值班，及时处理全市应急救灾各项保通、疏导工作的指挥调度、信息收集、汇总和上报工作，并指定专人，认真收集每日交通管理工作信息和每日路况信息，及时上报市委、市政府和上级公安机关。同时，支队122报警服务中心高效运转，保证有1名支队领导在指挥中心现场指挥调度，每间隔2个小时调度一次各大队辖区路面管控、通行条件等情况，为领导科学决策提供准确、及时、全面的信息。
中考工作方案3篇
初三中考工作方案
XX年中考、会考即将到来，为圆满完成中考、会考工作，根据晋江市政府文件精神和教育主管的要求，针对我校的实际情况，特制定此工作方案。
一、中考、会考领导组：
组长：黄x
副组长：张x 曾x
成员：林x、李x
二、安全措施：
1．学校带队领导、教师实行分工负责制。确保了考生白天（除考试外）在二中考点及考点周边的安全。
2．重视对学生进行自我保护的教育。加强安全教育，对可能发生的各种安全事故做好充分的思想准备，并制定了详细的应急预案，使学生了解和掌握在紧急情况和意外灾祸面前的自救常识，并能正确处理突发事故。
3．召开考前的教师会、学生会、家长会，抓好师生、家长的思想工作和提高安全意识，还出台了中考会考安全工作预案，采取的应急措施等。
4．是建立中考安全联系手册。以班级为单位，将学生的姓名、联系电话、住址和监护人统一印制成册，建立畅通的通讯方式。
5．加强安全法规宣传教育，加强学生日常行为规范教育，培养学生端正考风，严肃考纪的良好好习惯。
6．认真抓好疾病预防工作。组织师生认真学习流感疾病预防知识。
7．要求家长按时接送考生，考生回家后由学生、家长或监护人向班主任报平安，班主任向学校汇报考生回家情况，确保学生平安在家。
三、工作分工：
1．校长黄x（138x20396）总负责。
2．副校长张x（1365x686）和教导主任林x（1350x021）具体负责在二中考点内的学生安全。
3．教导副主任郑x（135x48516）、保卫组长朱x（1380x292）和年段长具体负责在二中考点大门和周边的学生安全。
4．教导主任和年段长在考前召开教师会、学生会、家长会，提高他们的安全意识。
四、应急保障：
（一）中考会考安全事故处理领导小组有关职责要求：
1．发生安全事故时，领导小组成员必须在最短时间内到达事故现场，迅速采取有效措施,积极组织抢救工作。
2．领导小组上一级因公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级 (副组长)代履行职责。
3．领导小组全体成员，在中考期间必须严格履行职责，按要求到岗到位，确保24小时通讯畅通，并且24小时内电话讯录中有一个与组长或副组长的联系记录。
4．全体参加中考的学生和领队老师必须服从领导小组的指导、调度，积极投身到相关抢救工作中。无论发生何种事故，都必须将学生放在第一位，先保护、抢救学生。
（二）发生安全事故应急方案
重大火灾安全事故：
1．领导小组成员及其他班主任按考点安排指挥学生紧急集合疏散，并及时将学生带至远离火源的安全地段
2．严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。
3．采取有效措施，做好善后处置工作。
重大交通安全事故：
1．领导小组成员或班主任指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报校长。
2．要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
3．采取有效措施，做好善后处置工作。
外来暴力侵害事故：
1．发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。
2．对受伤师生及时救治。
3．采取有效措施，做好善后处置工作。
高考、中考安全保卫工作方案中考工作方案（2）XX年度高考、中考在即，为切实做好高考、中考安全保卫工作，xx大队紧密结合本辖区交通管理工作的实际，以对广大考生高度负责的态度，周密部署高考、中考交通安全保卫工作，积极采取“多措并举”，全力为高考、中考保驾护航。
一是制定工作方案，落实各项责任。结合辖区考点分布情况，制定了科学的“高考”交通安全管理工作方案，科学合理部署警力，明确了考点交通安全保卫工作相关责任民警及车辆。同时要求各中队要提前和考点取得联系，及时了解考点需求和周边道路情况，制定本辖区高考交通保卫方案和应急疏导预案，适时增派警力加强考点周边道路的巡逻管控和指挥疏导，切实保证应考学生、监考人员所乘车辆以及运题车辆安全畅通，确保不发生因交通堵塞延误考试的事件。
二是加强宣传，提高安全意识。深入开展交通安全宣传进学校活动，组织民警深入辖区各学校，利用摆放宣传展板、学校广播、发放宣传单等形式，对广大师生开展交通安全宣传教育活动，力争在高考前使每一名考生都受到一次深刻教育，启发学生深入思考，了解和认识交通事故的残酷与无情，并从中受到警示，进一步提高广大考生遵法守规的自觉性和自我保护的能力，使广大考生安全顺利地参加考试。
三是部门联动，加强校车管理。对接送学生的车辆进行了调查摸底，建立了学生接送车辆管理档案，对接送车辆逐一进行了排查，并将车辆牌照号码、车辆状况、驾驶人情况一一记录在案，有效规范了管理。并开展对农用车辆接送学生、非客运车辆接送学生和无牌无证校车等违法行为的重拳治理，防患于未然。
四是加强管控，净化交通环境。要求各中队以正在开展的“集中整治” 活动为契机，全警下沉，集中时间和精力，对各类交通违法行为进行大力度查纠治理，进一步净化道路交通环境。同时，进一步加强道路巡逻和管控力度，最大限度地将警力部署在学校周边的道路上，严防各类突发事件发生。
五是科学安排执勤警力，确保考生平安。 为保证考点周边交通秩序环境良好，高考、中考期间指派民警专门负责维护考点周边道路交通秩序、应急处置突发事件、为考生提供必要帮助，杜绝机动车违法停放、违法鸣笛等行为。还将认真做好考试前、考试后学生往返的交通安全工作，对学生集中往返的道路沿途设立检查卡点，对各类交通违法行为发现一起、查处一起，切实消除安全隐患，全力确保高考、中考期间道路交通平安、畅通。
xx年中考、会考即将到来，为圆满完成中考、会考工作，根据晋江市政府文件精神和教育主管的要求，针对我校的实际情况，特制定此工作方案。
一、中考、会考领导组：
组长：黄x
副组长：张x 曾x
成员：林x、李x
二、安全措施：
1．学校带队领导、教师实行分工负责制。确保了考生白天（除考试外）在二中考点及考点周边的安全。
2．重视对学生进行自我保护的教育。加强安全教育，对可能发生的各种安全事故做好充分的思想准备，并制定了详细的应急预案，使学生了解和掌握在紧急情况和意外灾祸面前的自救常识，并能正确处理突发事故。
3．召开考前的教师会、学生会、家长会，抓好师生、家长的思想工作和提高安全意识，还出台了中考会考安全工作预案，采取的应急措施等。
4．是建立中考安全联系手册。以班级为单位，将学生的姓名、联系电话、住址和监护人统一印制成册，建立畅通的通讯方式。
5．加强安全法规宣传教育，加强学生日常行为规范教育，培养学生端正考风，严肃考纪的良好好习惯。
6．认真抓好疾病预防工作。组织师生认真学习流感疾病预防知识。
7．要求家长按时接送考生，考生回家后由学生、家长或监护人向班主任报平安，班主任向学校汇报考生回家情况，确保学生平安在家。
三、工作分工：
1．校长黄x（138x20396）总负责。
2．副校长张x（1365x686）和教导主任林x（1350x021）具体负责在二中考点内的学生安全。
3．教导副主任郑x（135x48516）、保卫组长朱x（1380x292）和年段长具体负责在二中考点大门和周边的学生安全。
4．教导主任和年段长在考前召开教师会、学生会、家长会，提高他们的安全意识。
四、应急保障：
（一）中考会考安全事故处理领导小组有关职责要求：
1．发生安全事故时，领导小组成员必须在最短时间内到达事故现场，迅速采取有效措施,积极组织抢救工作。
2．领导小组上一级因公干等特殊情况无法到达现场或不能履行职责，经授权由下一级 (副组长)代履行职责。
3．领导小组全体成员，在中考期间必须严格履行职责，按要求到岗到位，确保24小时通讯畅通，并且24小时内电话讯录中有一个与组长或副组长的联系记录。
4．全体参加中考的学生和领队老师必须服从领导小组的指导、调度，积极投身到相关抢救工作中。无论发生何种事故，都必须将学生放在第一位，先保护、抢救学生。
（二）发生安全事故应急方案
重大火灾安全事故：
1．领导小组成员及其他班主任按考点安排指挥学生紧急集合疏散，并及时将学生带至远离火源的安全地段
2．严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。
3．采取有效措施，做好善后处置工作。
重大交通安全事故：
1．领导小组成员或班主任指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报校长。
2．要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
3．采取有效措施，做好善后处置工作。
外来暴力侵害事故：
1．发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。
2．对受伤师生及时救治。
3．采取有效措施，做好善后处置工作。
普查工作方案3篇
为准确判断文物保护形势，有针对性地采取保护措施和为规划提供依据，根据国务院《关于开展第三次全国文物普查的通知》和闵行区《关于本区第三次全国文物普查工作实施方案的通知》精神，结合我镇实际情况，制定镇第三次全国文物普查工作实施方案。
一、文物普查的目的意义
文物普查是国情调查的重要组成部分，是确保历史文化遗产安全的重要措施，更是全面落实科学发展观、促进社会主义先进文化建设，提高我国文化遗产保护管理水平的一项重大战略任务。
随着时代的发展，文物保护的范畴不断扩大，许多具有重要价值的文物没有被发现、登记和公布为相应级别的不可移动文物，从而在城乡建设中遭到不合理的拆改，甚至拆除、毁坏。因此，开展文物普查，有利于合理、准确划定文物保护范围，完善文物档案管理。我们要在思想上深刻理解文物普查的重要性，从建设社会主义先进文化，促进经济社会全面、协调、可持续发展的战略高度来充分认识和重视文物普查工作。
二、文物普查的目标任务
按照闵行区第三次全国文物普查工作的总体目标，将对地上、地下、不可移动文物进行普查，具体包括具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、石刻、近现代重要史迹与代表性建筑等。这次文物普查，以调查、登录新发现的不可移动文物为重点。
我镇这次文物普查的对象主要是传统民居、优秀近现代建筑、历史文化街区等。同时对镇内的不可移动文物作一次全面的复查，了解不可移动文物本体及环境的基本情况，包括不可移动文物的量化指标、保存与环境现状及其变化情况等。
三、文物普查的实施时间
按照闵行区《关于本区第三次全国文物普查工作实施方案的通知》要求，结合我镇的实际情况，分三个阶段进行：
第一阶段：年3月至4月，主要任务是制定文物普查实施方案，建立文物普查机构，组织动员、培训文物普查工作人员。
第二阶段：年5月至10月，主要任务是分三个工作小组，在全镇范围内全面展开文物普查，信息采集、资料登录，同时完成已公布的不可移动文物的复查工作。
第三阶段：年11月至12月，主要任务是整理汇总普查成果，上报普查成果；同时建立镇不可移动文物数据库。
四，文物普查的组织机构
根据闵行区《关于本区第三次全国文物普查工作实施方案的通知》精神和要求，我镇成立第三次全国文物普查领导小组和办公室，办公室设在镇文化管理站，办公室全面负责普查工作的组织协调、方案实施及普查情况信息的汇总上报。
五，文物普查的队伍建设
提高文物普查的质量，确保普查第一手资料的准确、全面、规范、科学，提高普查队伍的整体素质是关键。具体落实以下措施：
1、挑选具有专业知识的人员落实普查工作，同时抽调文化站工作人员充实到普查工作小组。
2、积极参加区级普查工作培训，同时组织我镇相关人员进行专门的培训，使工作人员全面学习文物普查的基本知识，掌握文物普查的基本方法和先进的普查技术。
六，文物普查的经费保障
根据闵行区《关于本区第三次全国文物普查工作实施方案的通知》要求，落实好文物普查的专项经费，配备好所需的普查工具。
七，文物普查的宣传工作
第三次全国文物普查工作是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体工程。要充分利用《之声》报、政务网和会议等宣传媒体，广泛宣传文物普查和文化遗产的重要性，使文物普查家喻户晓，努力开创我镇文化遗产保护事业的新局面。
镇文化站
年三月二十三日
非物质文化遗产普查工作方案普查工作方案（2）
我县历史悠久，底蕴深厚，民族民间文化源远流长，各种非物质文化遗产遍布城乡，其中许多非物质文化遗产和文化形态有着极高的历史价值和优秀的艺术创造力，如南剧、地盘子等少数种类为全省甚至全国仅存或独有；扬琴、地盘子、干龙船、唢呐、吹锣鼓、民间刺绣、民间雕刻等民族艺术和手工技艺具有强大的生命力和鲜明的民族地域特色。它们深深植根于民间，为各族人民群众喜闻乐见，成为我县十分珍贵的文化遗产和不可再生的文化资源。这些非物质文化遗产，不仅是我们传承民族文化的根本载体，更是我们打造文化强县，推动经济社会持续发展的重要依托。
清、掌握、了解我县非物质文化遗产的种类、数量、分布、生存环境、艺术传人、发展现状等情况，为建立我县非物质文化遗产保护目录和民间艺人档案信息库，进一步搞好保护、传承工作奠定基础，根据全国、省、州的统一部署和具体要求，我县将于XX年至三年间，开展长时间，大规模的资源普查。
为推动普查工作顺利开展并取得良好成效，现根据我县实际，特制定以下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国发[XX]42号、国办发[XX]18号、文化部办公厅《关于开展非物质文化遗产普查工作的通知》、省文化厅（鄂文化办〔〕175号）《关于抓紧做好非物质文化遗产资源普查并上报普查资料的通知》等文件精神，摸清、掌握、了解我县非物质文化遗产的种类、数量、分布、生存环境、艺术传人、发展现状等情况，增强全县人民对民族文化遗产的认同感和外界的认可度，为建立我县非物质文化遗产保护目录和民间艺人档案信息库奠定坚实基础，促进我县非物质文化遗产得到有效保护和良好传承。
二、时间安排
这次普查历时久、范围广、规模大、任务多、压力重，计划从XX年9月到底全面完成普查任务。
三、工作重点
1、组建普查专班深入全县各乡镇巡回开展田野调查，通过座谈、会议、问卷、活动等多种方式，按文、图像、视频、声音详细记载“非遗”项目个数、名称、特点、价值等，摸清、掌握、了解我县非物质文化遗产的种类、数量、分布、生存环境、艺术传人、发展现状等情况，为建立我县非物质文化遗产保护目录和民间艺人档案信息库，进一步搞好保护、传承工作奠定基础。
2、 整理普查资料，建立《咸丰县非物质文化遗产保护目录》和《咸丰县民间艺人档案信息库》。
3、 按照上级要求和部署，申报国家、省、州级非物质文化遗产保护目录。
四、普查范围
普查范围包括：口头传统，以及作为文化载体的语言；传统表演艺术(含戏曲、音乐、舞蹈、曲艺、杂技等)；民俗活动、礼仪、节庆；有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；传统手工艺技能；与上述表现形式相关的文化空间。具体可分为：民间文学（口头文学）、民间音乐、民间舞蹈、民间戏曲、民间曲艺、民间杂技、民间美术、民间手工技艺、生产商贸习俗、消费习俗、人生礼俗、岁时节令、民间信仰、民间知识、传统医药、游艺、传统体育与竞技、其他。
五、实施步骤
1、及时将非物质文化遗产普查工作向县人民政府汇报，争取重视和支持；
2、落实普查工作经费；
3、购置数码摄像机、照相机、录音笔等普查必需器材；
4、争取县人民政府下发普查专门文件，争取部门配合和乡镇支持；
5、举办全县文化部门相关单位和人员的普查业务培训；
6、正式开展普查工作。
六、普查工作专班
专班负责人：刘时义（文体局局长）
牵头人：彭家红（文体局文艺股股长，负责文、摄像）
成 员：罗忠成（文化馆音乐干部，负责音乐搜集）
杨华宁（文化馆摄影干部，负责图片拍摄）
邓红菊（文化馆舞蹈干部，负责舞蹈搜集）
乡镇文化站人员一律参与普查。
七、经费预算
（一）、购置摄像、摄影、采访等设备：
１套×４万元=4万元
（二）、生活费：５人×１２０天×５０元=３万元
（三）、车燃费：１个组×２００次×１００元=2万元
（四）、冷饮费：８人×１２０3元=0.3万元
（五）、下乡补助：４人×１２０10天=0.96万元
（六）、下乡用具及工作用品：４人×200元=0.32万元
（七）、其它开支：0.5万元
合计：
八、 工作要求
普查工作人员要增强使命感和责任感，敢于吃苦，乐于奉献。热爱民族文化，尊重民间艺人，尊重艺术规律。加强对普查器材和资料的保管,加强团结协作,力争圆满完成普查工作任务。
九、 普查顺序
清坪 忠堡 尖山 活龙 小村 黄金洞 大路坝
阳寺 高乐山 丁寨 甲马池
第六次全县人口普查户口整顿工作方案普查工作方案（3）为配合第六次全国人口普查工作，使我县的户口整顿工作顺利进行，保证我县第六次人口普查工作如期开展，现根据《第六次全国人口普查办法》精神，结合我县实际，制定第六次全县人口普查户口整顿工作方案。
一、指导思想和目的
户口整顿要以稳定大局、服务于经济建设为指导思想。通过户口整顿，查清本辖区常住人口、暂住人口的底数和流动人口的情况和数据资料。按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户口政策解决一些应报未报、应销未销的户口问题，纠正户口登记中重户重口、漏户漏口和登记项目差错，为人口普查提供翔实的户籍资料，进一步加强和完善户籍管理工作。
二、工作重点
户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续；对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。
在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。
在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。
三、方法和步骤
（一）户口整顿工作方法
户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的办法进行。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，要清理、登记和掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所，还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。户口整顿的工作，大体分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和复查验收阶段。
１、准备阶段。主要是制定整顿工作方案，编写宣传提纲，组织好专门工作力量和划分调查小区等工作。
２、实施阶段。一是组织工作人员进行培训。通过学习户籍管理方面的法律、法规和政策，统一认识，使参加户口整顿的工作人员明确户口整顿的目的、方法和步骤。二是宣传发动。召开各种会议，利用影视、报纸、书信等形式，广泛宣传人口普查和户口整顿的重要性和必要性，清除群众的思想疑虑，使广大群众理解、重视、支持和配合户口整顿工作。三是调查摸底。按照普查区图，落实工作责任制，摸清人户分离人口和暂住人口的基本情况，同时通过访查当地医院、接生员、计生员、查看妇女怀孕、生育登记簿，个别走访老住房、老居民以及村（居）民委员会干部等，切实掌握各户出生和死亡人数。四是入户核对。充分发挥现有户籍资料和访查资料的作用，逐人逐项核对无误，填好《户口整顿调查登记表》。
３、复查验收。通过召开老邻居、老住户、老居民等“三老”座谈会，切实弄清入户核对尚未弄清的疑难问题。户口整顿的验收，采取抽样检查，逐级验收的办法，发现问题及时解决，切实把好质量关。凡是走过场的要重新返工，本着缺什么补什么的原则进行补课。
（二）户口整顿工作步骤
第一阶段，２０XX年５月至７月底，在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。县人口普查办公室定于５月初进行户口整顿试点工作。通过试点，摸索和总结我县户口整顿的工作经验，培训我县户口整顿骨干。各乡镇人口普查办公室，在自治区试点工作结束后，要结合实际开展户口整顿试点工作，培训基层户口整顿骨干，为全面开展户口整顿工作打下良好基础。
第二阶段，８月至１０月中旬，全面开展户口整顿工作。
第三阶段，１０月中旬至１０月底。各地在全面检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，填写《户口整顿情况统计表》逐级上报县人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。
四、政策和原则
为严密户口管理制度，确保户口整顿质量，防止漏报瞒报，在户口整顿中应严格遵循以下政策和原则：
（一）对未申报户口的新生婴儿和超计划生育、非婚生育等原因未落户的子女，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得自立政策，限制落户。对曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追究；对继续瞒报的，一经查实，要依法加以处理。
（二）对无户口人员，要按照有关规定，积极采取措施给予落户或恢复户口。对暂时无法解决落户或恢复户口的无户口人员，不论其居住何处，现住地户口登记机关均应造册登记，作为暂住人口管理，待人口普查登记结束后，再研究其落户问题。
（三）对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须造册登记，掌握情况。对新建房屋和新开发居民小区，要尽快落实户口管理归属，切实加强户口管理工作。
（四）对于重户重口、漏户漏口和各种登记项目差错，要本着实事求是的精神，切实解决。属于死亡、迁出、参军、出国、逮捕等未注销户口的以及出生、迁入、复员、回国、劳改释放和解除劳动教养未登记户口的，均要核对清楚，该注销的注销，该登记的登记。
（五）关于户口整顿工作涉及的门（楼）牌清理装订工作，由公安机关认真组织实施。
五、组织和经费保证
户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查质量的必要措施。各级人民政府要加强领导，将户口整顿纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。
各乡镇人口普查办公室和公安机关要抽调文化水平较高、工作认真负责的人员，做好户口整顿登记工作，按照统一部署，认真组织实施。各级计划生育、人事、劳动、民政、教育、财政、工商等部门要积极参与，密切协作，共同做好这项工作。
户口整顿工作所需经费纳入人口普查经费预算，由各乡镇统筹安排，并保证所需经费的落实。对所划拨的经费，要本着节约精神，精打细算，少花钱，多办事，办好事，做到专款专用。
环保工作方案3篇
据国家环保部、发改委、监察部、司法部、住房和城乡建设部、工商总局、安监总局、电监会《关于xx年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》要求和全省统一部署，市政府决定在全市范围内开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）。现制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，创新执法手段，加大执法力度，以保护饮用水源安全、遏制水泥及非煤矿山等重污染企业超标排污为重点，切实改善重点区域环境质量，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，为促进全市经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、工作重点
（一）深入开展饮用水源保护区集中整治
1、加快水源区重点污水治理工程建设。6月30日前完成下石节煤矿工业污水拦水坝加固工程，9月30日前完成崔家沟煤矿一、二监区生活污水治理工程；按期完成崔家沟煤矿、下石节煤矿生活污水处理系统改造提升工程环保验收，确保达标排放。
2、强化执法力度。加强对污水处理设施运行的监管，安装完善在线监测系统，确保连续稳定运行。对水源区内重点企业每月进行监督性监测，对偷排暗排污水污染饮用水源的企业，实行高限处罚。
3、完善突发环境事件应急预案和措施，落实岗位责任，重点加强水源上游排污企业的应急监管和水源保护区内运送危险化学品的管理。宜君县、印台区和水源区内重点企业要贮备必要的应急物资，确保饮用水源安全。
（二）着力抓好重点区域的污染集中整治
1、集中整治药王山周边水泥企业粉尘污染。按照“分级管理”和“一厂一策”的治理方针，由市环保局和耀州区政府负责对不能稳定达标排放的水泥企业和粉磨站一律实行限期治理，对设备落后、技术不过关的环保设施进行重建，对除尘效果下降的环保设施进行治理改造。6月底前所有水泥窑尾要安装在线监测装置，各企业要落实洒水保洁措施，推广抑尘新技术，对厂区露天堆放的物料进行遮盖，减少二次扬尘污染；10月底前淘汰拆除1.83米以下的水泥磨机；年底前完成所有窑尾环保设施和秦岭水泥公司增湿塔的提升改造。加强监督性监测和在线监测，凡监督性监测连续2次超标或在线监测7天总体超标的，一律实行停产治理。同时，按照“条块结合、环保抓总、区县分片、守土有责”的原则，加大燃煤锅炉乱冒黑烟查处力度，对规划区内所有不能达标排放的燃煤锅炉一律实行限期治理，加装脱硫除尘设施，推广使用固硫剂，经限期治理仍不能达标排放的坚决关停。
2、集中整治漆水河污染。市建设管理局要加强市污水处理厂运行监管，对abs风管进行更新改造，确保污水处理设施连续稳定运行，污水达标排放；12月底前完成梅苑小区等22处污水收集入网项目建设，加强已建污水收集口的维护、疏通，保证收集效果。加快新耀污水处理及回用工程和垃圾处理厂建设进度，争取早日竣工投入使用。由印台区、王益区、耀州区政府负责，对漆水河沿岸污水未进入市政管网的修理厂、洗车场和饮食摊点进行整治，不具备入网条件的于12月底前予以取缔，工商部门要依法吊销营业执照，环保部门停止办理环保手续；环保部门要加大检查力度，加强工业企业和医疗机构污水处理设施的运行监管，依法严管重罚各类违法排污行为，确保达标排放。
3、集中整治川口地区一道桥至三道桥等区域扬尘污染。公安交警部门从即日起抽调警力在川口地区一道桥至三道桥区域道路和药王山旅游专线及周围道路设点检查，禁止无密闭措施和不符合营运要求的运输车辆上路，严禁超载、超速，防止抛洒和道路扬尘；交通部门要加强对川口地区一道桥至三道桥区域道路和药王山旅游专线及周围道路的管理，从即日起安排专人做好该路段的保洁、洒水等管护工作；由市国土资源局牵头，耀州区、王益区政府配合，对以上两个区域210国道及西铜高速公路两侧各1公里范围内的石渣厂、白灰窑进行集中清理整顿，治理扬尘污染；环保部门加强环境监管，对取缔范围以外的石渣厂进行集中治理，采取有效措施，防止和减少扬尘污染，凡未达到环保要求的，一律不予办理任何环保手续。
（三）加强源头控制，禁止“两高一资”和低水平重复建设
1、开展建设项目“环评”和“三同时”制度执行情况专项检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对未经环保部门审批的违法违规建设项目和未按规定申请环保“三同时”验收而投入生产的企业，一律停止建设或停产整治，高限处罚。
2、开展关闭企业专项检查，严防关闭取缔的造纸、水泥、电石等企业死灰复燃，严禁对水泥立窑拆除后遗留的粉磨站进行低水平改建。
3、开展“两高一资”行业重污染企业专项检查，重点查处不符合产业政策、准入条件、未经审批擅自开工或建设投产的企业；不符合有关环保规定、超标排污的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。
三、时间安排
（一）动员部署阶段
确定整治重点，制定工作方案，召开动员会议，全面部署环保专项行动。
（二）集中检查和整治阶段
各级环保专项行动领导小组组织开展监督检查和集中整治，对典型环境违法问题进行挂牌督办，分别于6月底和9月底报送阶段性报告。
（三）总结验收阶段
各区县和有关部门对环保专项行动开展情况进行验收和总结，于11月10日前将总结报告报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、工作措施
（一）加强组织领导。市政府成立以主管市长为组长的铜川市xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，切实加强对此项工作的领导。各区县也要成立相应的机构，结合实际，制定工作方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作顺利开展。市级各有关部门要严格履行职责，密切配合，齐抓共管，确保专项行动取得实效。环保部门要对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；发展改革和经委等部门要组织协调有关部门按照职责分工淘汰落后生产能力、工艺和产品，查处违反国家产业政策的行为；监察机关要强化行政监察，加大责任追究力度；司法机关要加大环境保护法制宣传教育、法律服务和法律援助力度；建设部门要强化排水许可管理，加强对污水、垃圾处理设施的运营和监管；工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为，及时注销、吊销依法关闭企业的营业执照；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件；公安部门要配合做好执法保障，加强对运输车辆的管理；国土资源部门要做好非煤矿山开采企业的取缔和整治；供电部门要按照关闭或停产治理决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
（二）实行挂牌督办。对群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境污染问题进行挂牌督办，挂牌督办案件要在主流媒体公开主要问题、责任单位、督办部门、整改措施、解决时限，并报上一级环保专项行动领导小组备案。市级挂牌督办案件一律实行高限处罚，切实做到查处到位、整改到位、责任追究到位。挂牌督办问题按时限整改完毕，经验收达到要求的，由同级领导小组办公室予以摘牌，进行公告。逾期未完成整改任务或经整改达不到要求的，一律停产治理，并追究相关人员的责任。挂牌督办期间，不予安排企业年度环保治理专项资金，不予审批企业新、改、扩建项目，并向金融部门通报情况，将企业环境违法信息纳入金融诚信系统。环保部门要坚决行使评优创先“一票否决”权，及时将有关情况通报给评选机构，取消其评优创先资格。
（三）加大公众监督力度。积极组织新闻媒体做好专项行动的宣传报道，及时曝光环境违法案件。切实做好环境保护信访工作，充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，及时解决群众举报的环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。
（四）加强信息调度工作。各级环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责环保专项行动信息管理工作，每周编发一期工作简报。及时报送工作中发现的难点、重点问题和查处的典型案件，定期报送工作进展情况。
环保局5-12月服务基层工作方案环保工作方案（2）
为进一步深化创先争优活动，认真贯彻落实市第十一次党代会精神，牢固树立环保为民、环保惠民理念，根据市委组织部、市委宣传部、市委市直机关工委、市监察局、市人力资源社会保障局《关于在全市机关开展为基层群众办实事解难题争做人民满意公务员活动的意见》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委关于整治机关作风，坚持群众路线，更好地回应人民群众的诉求和期盼的要求，以推动科学发展、服务人民群众、凝心聚力、促进社会和谐为主题，全面加强环保公务员队伍和作风建设，切实增强服务意识和创先争优意识，进一步提高行政服务质量，以加速提升增效的务实作为，优异的工作绩效，为促进资源节约型、环境友好型社会建设，打造碧水蓝天、宜居幸福的城市环境作出更大贡献。
二、活动时间、范围
本次活动从XX年5月开始，到12月底结束。范围包括：机关各处室、各分局、监察支队所有在编在岗的公务员（含参公人员）。
三、活动内容
以改善环境质量、保障环境安全、促进民生改善、服务科学发展为重点，集中解决一批人民群众最急、最难、最盼的环保困难和问题。
（一）为人民群众办实事解难题。畅通12369环保热线、网络问政等渠道，积极听取市民意见，及时办理各类环境信访问题，着力解决油烟、噪声扰民问题；深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，坚决查处环境违法行为；加强复合型大气污染防治工作，推进重点流域污染治理，积极开展农村环境连片整治工作，努力改善环境质量，维护好人民群众的环境权益。
（二）为服务对象发展办实事解难题。立足于率先科学发展、实现蓝色跨越，围绕加快转变经济发展方式、经济结构调整，深入实施“结构减排、工程减排、管理减排”三大措施，指导、督促企业加快污染治理，开展清洁生产，确保污染减排任务的全面完成；健全完善环评管理机制和管理制度，依法、科学、廉洁、高效地做好环保审批工作，进一步提高服务意识，为企业项目审批验收、产业升级等提供优质服务。
（三）为基层单位发展办实事解难题。根据市委组织部《关于党政机关干部深入基层联系服务群众活动实施方案》(本文是工作实用文档频道提供的范文)（青组〔XX〕6号），结合我局实际，深入组织开展“下基层、访民情、办实事、转作风”活动，建立基层联系点，选派“第一书记”，组织机关干部驻村蹲点，形成长效机制。通过了解情况在基层，帮促在基层，解决问题在基层，着力提高局机关服务基层的能力和水平，以此促进基层单位的全面发展。
四、主要措施
（一）加强教育。各单位要组织开展“恪尽职守，服务人民”职业道德专题教育活动。采取学习讨论、参观见学、实践锻炼等形式，引导公务员认真查找在恪尽职守服务人民方面存在的问题和差距，制定整改措施，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，忠实履行工作职责，自觉投入到为基层群众办实事解难题的活动中，以实际行动践行为人民服务的宗旨，自觉做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，真正成为人民群众信任的公仆。
（二）提高本领。各单位要积极组织动员公务员深入困难企业、深入乡村社区、深入困难群众，深入开展调查研究，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，拿出切实可行的解决办法，集中解决一批事关人民群众切身利益和基层单位迫切需要解决的困难、问题。在为基层群众办实事解难题中，转变作风，提高本领，促进社会和谐稳定。
（三）创新方法。各单位根据部门职能和服务对象的情况进行一次全面调查摸底，梳理出人民群众和基层单位存在的困难和问题，确定各自为基层群众办实事解难题的事项，研究解决的方案措施，明确责任部门、责任人、办理标准和完成时限，认真开展“承诺、践诺、评诺”活动，自觉接受群众监督。采取调查研究、座谈家访、民主测评、实地查看等多种方式，开展群众满意度调查，确保活动取得实效。
（四）营造氛围。活动期间，市局向全体公务员发出争做人民满意的公务员倡议书，充分利用网站、简报等方式，积极宣传活动中创造的好经验、好做法和公务员队伍建设的新气象、新变化，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为活动的重要抓手，抓好先进典型的培育，努力营造恪尽职守、服务人民的良好氛围。
五、有关要求
（一）各单位要高度重视，切实加强组织领导，明确分工，制定措施，落实责任，确保活动取得实效。
（二）各单位将活动进展情况和好的经验做法于每月
20日前报送市局人事处，并把活动中创造的好经验、好做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。此项活动的开展情况与年终考核挂钩。
（三）各单位要争创1-2项为基层群众办实事解难题优秀工作成果，11月20日前，各单位将“为基层群众办实事解难题成果汇总表（附件一）”、“申报表（附件二）”，报市局人事处。
环保局整治阶段工作方案环保工作方案（3）根据先组发（）11号《关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的通知》和市委保持共产党员先进性教育领导小组的有关通知精神，结合环保工作实际，现就我局保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作提出如下方案：一、总体要求
各支部和广大党员一定要充分认识做好整改提高阶段工作的重要性，要紧紧围绕党组织和党员存在的突出问题、影响改革发展稳定和涉及群众切身利益等方面的实际问题，在“着力解决、认真解决、切实解决”上下功夫，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实实在在效果，真正成为群众满意工程，以先进性教育活动的成效促进环保工作。
二、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的工作安排一个月时间。分为三个环节：
（一）制定整改方案，明确整改方向（月日至月）
1、分别制定整改措施和整改方案。党员、领导干部、领导班子和党支部要结合在分析评议阶段中征求到的意见和各自存在的突出问题，分别制定出切实可行的整改措施和整改方案。
2、整改方案的有关要求。党员在制定个人的整改措施中，要突出如何加强党员意识、忧患意识、责任意识，如何加强组织纪律性、在本职岗位上发挥党员先锋模范作用。党员领导干部的整改措施要体现坚持立党为公、执政为民、提高领导水平、增强拒腐防变和抵御风险能力以及提高处理解决复杂问题能力等方面。党支部在制定整改方案中，重点要体现如何健全组织生活，加强党员教育管理和监督，提高战斗力、凝聚力和创造力等方面。领导班子要按照落实科学发展观、正确政绩观的要求从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会等方面，找出存在的突出问题和差距研究制定整改方案。整改方案要符合实际，针对性强，便于操作。既要明确长远规划，也要提出阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法，既要有整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门（单位）和责任人。每个单位（支部）都要形成整改任务分解表。
3、整改措施和方案的审核备案。党员个人的整改措施由所在支部审核；各单位的整改方案由分管领导审核，报局先进性教育办公室备案；各支部的整改方案报机关党委备案；局党组的整改方案经市委督导把关后，报市委先进性教育办公室备案。
（二）强化整改责任，认真进行整改（月日至月日）
1、把握整改的基本要求。党员和党员领导干部要采取定期检查、逐条解决、定期公布的办法，狠抓整改措施的落实。
领导班子在落实整改中，对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。
2、认真进行整改。党员和党员领导干部要在前两阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作，切实把保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自的岗位上充分发挥先锋模范作用。努力在坚定理想信念、提高素质上见实效，在落实科学发展观，实现经济、社会全面协调、可持续发展上见实效，在统筹兼顾、协利益、化解矛盾、维护稳定、建设和谐社会上见实效，在密切党群关系、干群关系、为群众谋利益、解难题上见实效，在勤政、廉政方面见实效。
3、实行整改责任制。领导班子和党支部的整改措施，要实行整改责任制，即由整改措施的责任人负责对每项整改措施进行“责任”落实，对没有极特殊原因，使整改措施没有按时、按计划完成的，要追究有关“责任人”或责任部门（单位）的责任。
（三）公布整改情况，接受群众监督（月日至月日）
1、公布整改情况的范围。局党组的整改方案、整改措施和整改结果在全局干部职工范围内进行公布；支部的整改方案、整改措施和整改结果在支部范围内进行公布；党员个人的整改方案、整改措施和整改结果在所科室和支部范围内进行公布。
2、通报整改措施的落实。整改提高阶段基本结束后，各单位要召开一次专题组织生活会，向广大党员和群众通报本单位先进性教育活动的整改情况和成果，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。
3、接受群众评价。整个先进性教育活动基本结束前，将对各单位保持共产党员先进性教育活动情况进行群众满意度测评。各支部要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出的热情和干劲引导到立足本职，做好各项工作上来。要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，高标准、高质量地完成各项工作任务，真正把开展先进性教育作为促进改革发展稳定和构建和谐社会的强大动力和重要契机。
（四）巩固教育成果，建立长效机制（月日后）
1、深化主题实践活动。各支部要紧密联系各自教育活动的实践，着眼于做大做强环保系统的“保持共产党员先进性”活动，创新活动载体，丰富活动内涵，切实把保持共产党员先进性，发挥党员先锋模范作用落实到实处。
2、表彰和宣传先进典型。各单位要注意总结先进典型的事迹，大力弘扬、大张旗鼓地进行宣传和表扬，使全系统进一步形成比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。
3、建立健全长效工作机制。整个先进性教育活动基本结束后，各单位要注意把集中教育活动中形成的好经验、好做法及时用制度固定下来，形成让广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。
三、需要注意的问题
1、加强组织领导。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓好整改提高工作。各支部要坚持高标准、严要求，防止出现松懈情绪。要超前谋划好巩固提高阶段的有关工作，并注意对整个先进性教育活动进行总结。
2、加强工作指导。局先进性教育办公室要及时掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改提高阶段工作健康开展。党员领导干部要在这一阶段，继续深入到先进性教育活动联系点上去，指导工作，督促落实。
3、加强督导检查。局督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，要有计划、有目的地对各单位整改提高阶段的工作进行督促检查和具体指导。
4、加强舆论宣传。各单位要充分运用报刊、简报、网络等媒体，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。
某市十二五规划编制工作方案
某市十二五规划编制工作方案内容显示中“十二五”是我市积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，也是加快我市工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系我市未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根据国家和省发改委的部署，结合我市实际，现提出我市“十二五”规划编制工作方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，坚持实施可持续发展战略，更新规划理念，突出规划重点，改进规划方法，促进我市经济跨越式发展和社会事业全面进步。
二、主要任务
研究提出我市“十二五”期间的战略目标、发展思路、发展重点和对策措施。全市“十二五”规划编制工作着重在以下几个层面展开：
（一）开展重大问题研究。结合我市经济社会发展实际，充分吸收2018年以来省、市出台的一系列重大决策和研究成果，重点加强对“十二五”时期的发展环境、思路目标、结构调整、产业布局、城乡区域、科教文化、改革开放、人民生活、资源环境和生态保护等重大问题开展前瞻研究，理清长远发展思路。重大问题目录由市发改委会同市直有关部门确定，以招标和委托方式组织开展研究。
（二）编制“十二五”规划纲要。国民经济和社会发展规划纲要（以下简称规划纲要）是总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于“龙头”地位，是编制专项规划、区域规划以及制定各项经济发展措施和年度规划的依据。市“十二五”规划纲要草案由市政府提出、市人大审议批准。起草工作由市发改委牵头，市直有关部门参与。
进度安排分四个工作阶段：
第一阶段：前期准备和研究阶段（2019年5月至6月底前），向市政府提出编制“十二五”规划工作方案，对规划工作进行动员部署，开展重大课题前期研究工作，做好“十二五”总体规划执行情况的分析评估工作。
第二阶段：基本思路研究阶段（2019年7月至12月底前）。研究确定我市“十二五”总体规划思路以及各个专项规划的基本思路，征求各部门对规划基本思路的意见和建议，并组织专家对基本思路进行论证。听取市人大财经委和市政协专门委员会的意见和建议。充分征求各方面意见，修改完善后报市政府审定。
第三阶段：纲要基本框架、专项规划草案研究起草阶段（2020年1月至6月底前）。根据市政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，完成各专项规划和区域规划的研究起草工作，在广泛征求社会各界意见的基础上，就发展战略、宏观管理目标、重点领域的发展方向和对策措施等，与市直有关部门衔接。
第四阶段：规划纲要草案起草完善、审议阶段（2020年7月至12月底前）。完成规划纲要草案起草工作，组织专家开展咨询论证，经市政府审定后，提交人大审议批准。
（三）编制重点专项规划。重点专项规划是以国民经济和社会发展的特定领域为对象编制的规划，是规划纲要在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展、决定该领域重点工程和安排政府投资的依据。重点专项规划由市发改委会同有关部门确定，市直有关部门牵头负责起草，报市政府审定。
具体分工及阶段：2019年7月至12月底前，市发改委在广泛征求市直各部门意见的基础上，确定我市“十二五”重点专项规划题目及牵头部门和参与单位。各牵头部门和参与单位组成“十二五”重点专项规划专题组，提出工作方案和规划草案的编制提纲。2020年6月底前，各重点专项规划专题组完成重点专项规划框架性草案，并报送市发改委。市发改委就重点专项规划草案中的重大问题，会同市直有关部门、有关县（市）区政府进行衔接协调。2020年12月底前，各重点专项规划专题组对重点专项规划草案作进一步论证和修改完善后，形成送审稿，由市发改委会同市直有关部门上报市政府审定。
（四）编制区域发展规划。区域发展规划是规划纲要在特定经济区的细化和落实。区域发展规划的主要内容是把经济中心、产业聚集区、基础设施以及限制开发区等落实到具体的地域空间，是编制县（市）区规划、城市规划和其它规划的重要依据。要根据省“八大经济区”区域规划，结合我市实际，提出我市的区域发展规划。具体工作包括：进一步完善**市生态功能区建设规划、**市“嫩江-爱辉-逊克”矿业经济区开发建设规划、**沿边开放带发展规划，组织编制**市“嫩江-五大连池-北安”南三县农业产业综合开发规划、“五大连池-孙吴-**界江”黄金特色旅游开发规划、**市园区（工业园区、物流园区、对俄贸易加工园区）“十二五”建设规划。由市直有关单位负责修编起草。
（五）编制各地“十二五”规划纲要。各地“十二五”规划纲要由各地提出，同级人大审议批准。各地“十二五”规划纲要的编制，要符合市“十二五”规划纲要的总体要求，
某市十二五规划编制工作方案内容显示中并与市重点专项规划、区域规划等相关规划相衔接。各地“十二五”规划纲要的编制，应尽可能与市“十二五”规划纲要编制工作同步并略有超前。各地发展改革部门要在“十二五”规划纲要经本级政府审定前，就规划纲要草案中的支柱产业、跨地区的重大基础设施项目和布局、重要的资源开发项目以及其它对全市经济社会发展有重要影响的规划内容，与市发改委及有关行业主管部门进行衔接。各地规划纲要经同级人大审议批准后，送市发改委备案。
三、编制要求
（一）认真做好“十一五”规划执行情况评估。各地、各部门要对本地、本部门“十一五”规划实施情况进行评估，全面总结成功经验，找准存在的突出问题和主要矛盾，为编制“十二五”规划提供依据；同时，认真总结“十一五”规划编制工作经验，改进“十二五”规划编制工作。
（二）突出规划重点。科学界定规划编制领域，把规划重点放在政府履行公共职责的基础设施、重要资源、生态环境、公共服务等领域。这些领域必须编制规划，且要做深做实，增强针对性和可操作性，使之切实成为政府审核项目、安排投资的依据，为企业决策、引导社会投资方向提供参考。要按照“有所为、有所不为”原则，认真分析“十二五”期间面临的重大战略性问题，围绕重点任务、重点领域、重点区域以及重点项目等，研究提出解决问题思路和对策措施。对一般性竞争领域，政府规划的内容主要是规范市场秩序，制定政策导向，以促进公正、公平和公开的市场竞争环境的形成和完善。
（三）加强重点项目的前期研究工作。重点项目是落实规划建设任务的重要载体，是实现规划目标的重要手段，是规划的重要支撑。在以政府为主体的规划中，重点项目主要是指应由政府配置资源的交通、能源、水利、环保、生态、市政、教育、科技、文化等建设项目，也包括一些应由政府协调建设、不直接参与投资的支柱产业大型项目。要尽早启动新建项目的前期研究工作，研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、政府组织实施的重点项目，明确“十二五”期间需要建设的公共产品、基础设施、可持续发展的重点项目，并做好论证工作，为做深做实专项规划打好基础。
（四）加强规划间的相互衔接。规划之间的衔接协调是保障规划科学性、有效性的必要环节。衔接协调的内容包括：宏观调控重要指标、支柱产业、基础设施、重要资源开发以及关系全局的重点项目布局和主要对策措施等。要做好市“十二五”规划体系内总体规划纲要与重点专项规划、区域发展规划、各地规划纲要衔接，避免冲突，保证规划思路的统一和规划的可行性；尽量使本市规划和省、国家各类规划相衔接，充分体现国家和省要求，以使我市发展尤其是重点项目建设获得国家及省的大力支持；增强规划的全局性，加强部门间分工合作，防止规划部门化，形成规划在解决经济社会发展重大问题上的合力；做好经济社会发展规划与空间规划衔接，把各项发展思路和措施落到实处。
（五）增强规划编制民主性和科学性。加强调查研究，广泛听取社会各界意见，集思广益，增强规划工作透明度和公众参与度，使政府决策能更好地反映民情，提高决策科学化和民主化水平。在规划编制过程中，要认真做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作，并采取座谈会、协调会等多种形式广泛听取有关方面意见，特别要注意倾听利益相关者的意见和建议。在规划编制程序上，要建立和完善规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度、评估制度等。要改进规划评估论证方法，除本部门、本系统专家参与评估论证外，还要注重吸收相关部门专家参加评估论证。
四、保障措施
（一）加强组织领导。编制**市“十二五”规划是在全市范围内进行的一项大型系统工程，时间长，任务重，涉及面广。为保证“十二五”规划的协调性、衔接性、可操作性和规划编制过程的科学化、民主化，市政府成立**市“十二五”规划编制工作领导小组，由市政府副市长胡东胜任组长，领导小组成员由市直各相关单位领导组成。领导小组办公室设在市发改委（办公室主任由市发改委主任彭海涛兼任），具体负责领导小组的日常工作。
（二）落实规划经费。根据国发〔2005〕33号文件精神，编制**市“十二五”规划纲要、区域发展规划所需经费，列入市级财政预算安排；各地编制规划所需经费，由同级财政部门列入本级财政预算解决。(摘自**市政府网站）
大学“十三五”规划编制工作方案
今年是“xx”规划的谋划之年，是高等教育全面推进改革创新、提高质量的关键时期。全面总结“xx”规划实施的成绩和经验，存在的问题和原因，科学编制学校教育事业改革与发展“xx”规划（以下简称为“xx”规划），对于我校更好地抓住机遇、应对挑战，通过改革创新实现科学发展具有重要意义。为认真编制好我校“xx”规划，特制定本方案。
一、主要任务
围绕我校建设有特色的高水平教学研究型大学的目标，认真分析国内外同类型高校发展格局，立足于学校“xx”期间发展状况，把握高等教育发展的阶段性特征与规律，坚持依法治校，夯实基础，优化结构，提升内涵，着力改革创新，突出解决关系学校发展的重大问题，加快学校重点工作和关键环节综合改革，大力推进学校各项事业全面、协调发展，既表现在思路、方法和目标上创新，又体现在政策、项目和措施上落实，使规划成为指导学校未来五年又好又快可持续发展的行动纲领。
二、编制原则与要求
（一）科学定位，明确目标原则
在充分总结“xx”规划目标落实情况下，全面梳理近几年我校的发展思路，总结办学特色和主要成绩，发现困难，寻找差距，认真分析国家、行业和地区经济社会发展对我校发展提出的新要求，科学论证“xx”期间我校的发展目标、发展思路和建设重点，制定出有效的战略举措，使规划做到既立足实际又富有远见，既有科学性、前瞻性又具有可行性、可考核性。
（二）深化改革，创新思路原则
建设有特色的高水平教学研究型大学是我校未来发展的战略取向，要根据发展目标找准制约学校未来发展的体制和机制问题，正确处理继承与创新的关系，进一步改革和完善原有改革方案，抓住发展中的重点工作进行改革创新，制定出新的改革创新方案和措施，形成有利于建设特色鲜明的高水平教学研究型大学的管理体制和运行机制。
（三）突出重点，整体推进原则
规划编制既要总揽全局，又要坚持 “有所为，有所不为；有所先为，有所后为”的原则。要突出创新人才培养、提高科技创新能力、高水平教师队伍建设与学科建设、和谐发展等重点工作，做到统筹规划、周密安排、分阶段建设，整体推进学校各项事业全面、协调、可持续发展。规划编制中要树立节约意识，将财政和资源因素与各项规划相结合，规划内容要充分体现降低资源消耗，提高资源利用率，建设节约型大学的思想。
（四）加强调研，注重衔接原则
各单位一定要进行深入细致的调查研究，掌握真实情况，抓住关键问题，认真研究规划内容，把规划目标、任务、改革措施做细做实。规划要加强与国家中长期规划及xx省“xx”规划相结合，与学校自身特色及建设有特色的高水平教学研究型大学的战略目标相结合。规划牵头单位要加强部门与部门、部门与学院之间的协调，注重总体规划与专项规划、专项规划与学院规划之间的衔接。
（五）民主参与原则
科学决策规划编制工作是“一把手”工程，各单位、部门负责人要亲自挂帅，组建好编制团队。要提高规划编制的透明度，广泛凝聚学校专家、青年教师、管理干部、学生代表、校友等各方面的智慧和意见；要坚持顶层与基层相结合，通过座谈会、书面征求意见、网上征求意见等多种形式，听取改革和发展的意见，把制定规划的过程变成统一思想、凝聚人心、集思广益、凝聚智慧的过程。通过制定规划，增强全校师生的责任感和主人翁意识，形成全校师生齐心协力建设有特色的高水平教学研究型大学的局面。
三、规划体系
学校“xx“事业发展规划体系由学校总体规划、专项规划、学院（部）规划、专题规划四部分组成。
1.学校总体规划：《xx工业大学“xx”事业发展规划（2016-2020）》。由发展规划处牵头，会同学校相关职能部门编制总体规划。
2.学校专项规划：专项规划是指：人才培养、学科建设、科学研究、师资队伍建设、校园基本建设、后勤保障建设规划共六项，其中校园基本建设规划包括校园硬件建设和校园文化建设规划、后勤保障建设规划包括两型社会建设和财务保障规划。根据总体规划要求，由相关职能部门负责编制专项发展规划。
3．学院（部）规划：各二级学院（部）根据学校发展的总体目标和要求编制学院（部）“xx”规划。
4．专题规划：学校其它单位可结合自身发展和管理需要，编制相应的“xx”专题规划。
总体规划、专项规划和学院（部）规划由分管校领导及相关部门牵头负责，在全校各单位的积极配合下完成。规划时间跨度均为2016-2020年，展望到2025年。撰写格式、规划编制的任务分工见附件1-2。
四、组织机构
1.“xx”规划编制领导小组
领导小组负责全面领导规划的制定与推动工作；定期听取规划起草工作小组的汇报，提出意见建议；对规划制定中的重大问题进行讨论、决策，领导并推进各项任务的完成。
领导小组成员：
组长：唐xx
成员：彭xx 唐xx
2、 “xx”规划工作小组
总体规划、专项规划责任部门和各二级学院（部）分别成立规划编制工作小组，全面负责规划的起草工作；广泛征集师生员工对规划起草工作的意见和建议并组织进行论证；及时发现并向领导小组汇报起草过程中遇到的困难和问题。学校各单位、各部门要根据学校“xx”规划编制工作的总体安排，密切配合并积极参与相关专题的深入研究和资料提供。
工作小组成员：
组 长：张xx
成 员：吕xx
工作小组下设办公室，设在发展规划处，负责处理规划编制的日常工作。
3、专家咨询组
专家咨询组由校学术委员会的成员组成，根据规划制订工作需要，还可邀请校内外专家参加，为规划编制提供咨询与指导，负责规划的全面论证。
五、时间安排及要求
（一）前期工作阶段（XX年4月～5月）
1．确定xx工业大学“xx”规划编制工作方案；印发《关于做好xx工业大学“xx”教育事业发展规划编制工作的通知》；
2．成立学校“xx”规划编制工作领导小组和工作班子，加强领导，分工负责；
3．召开动员会，指导和布置学校“xx”总体规划、专项规划和学院（部）规划的编制；
4．针对编制总体规划和专项规划工作中的重点、难点及核心问题，由高等教育研究所组织开展专题研究，于XX年6月底提供专题研究报告；
5. 完成前期考察、调研和材料收集工作，形成规划基本思路框架草案。
（二）文本起草阶段（XX年6月～7月）
1.在对“xx”规划的执行情况进行全面总结和开展充分调研的基础上，于7月30日前形成“xx”专项规划和学院（部）规划的文本初稿；
2.在专项规划基础上，于7月30日前形成学校总体规划文本草案；
3.各专项规划7月10日前将加盖部门公章与电子文档一起报送发展规划处。
（三）论证咨询阶段（XX年8月～9月）
1．通过各种形式，在校内外广泛征求意见，适时召开相关专家咨询会，分别审议学校“xx”总体规划和专项规划；
2．根据论证和咨询意见，对“xx”总体规划和专项规划文本初稿进行修改和完善，形成规划文本完成稿；
3．学院（部）规划根据征求意见情况进行相应修改和完善。
（四）审定发布与落实方案阶段（XX年10月～XX年12月）
1．总体规划和专项规划于XX年12月提交学校教职工代表大会讨论，并根据代表大会意见进行进一步修改，最后提交党委会审定批准实施；
2. 学院（部）规划经院（部）教职工代表大会讨论通过后执行；
3．印发《xx工业大学“xx”改革和发展规划纲要》及专项规划；
4．制定学校“xx”规划和专项规划及学院（部）规划落实方案。
附件：1.规划的格式与要求
2.xx工业大学“xx”规划编制任务分工表
县“十二五”规划编制工作方案
县“十二五”规划编制工作方案
“十二五”时期，是全县全面深入贯彻落实科学发展观、构建和谐，积极适应发展形势的新变化，妥善应对经济社会发展的新挑战，全面落实建设小康社会的新要求，加快经济结构调整，转变发展方式的重要时期。科学编制和实施“十二五”规划，对推动全县经济社会又好又快发展具有十分重要的战略意义。为确保圆满完成规划编制任务，根据《云南省人民政府关于做好我省“十二五”规划编制工作的通知》（云政发〔〕178号）和《临沧市人民政府关于印发“十二五”规划编制工作的通知》（市政发〔〕29号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、指导思想
全县“十二五”规划编制工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会和市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，按照“统筹兼顾，创新驱动，绿色增长，共进共享”的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、发展目标、发展思路、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为引领全县国民经济和社会发展的行动纲领。
二、编制原则
（一）坚持科学发展，构建和谐社会
按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，认真研究经济与社会、人与自然，城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济又好又快发展，推进产业结构优化升级，统筹城乡和区域协调发展，增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结和边疆稳定、扩大对内对外开放，打造竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐打下坚实基础。
（二）坚持统筹兼顾，突出编制重点
在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，突出解决经济社会发展中的主要问题和主要矛盾，坚持“有所为，有所不为”，尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容。
（三）坚持总规全面，专项科学务实
总体规划要充分体现全局性、指导性和操作性，科学分析和判断发展环境、发展趋势，提出发展战略和目标，提出重大工程和建设项目。专项规划要符合总体规划确定的方向和原则，发展目标任务明确，重点突出，布局合理，项目具体，措施务实。
（四）坚持公众参与，规范编制程序
提高规划编制工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在规范编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。
三、主要任务
（一）抓好前期工作研究
1.对“十一五”规划执行情况进行评估
总结分析《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》执行过程中取得的成绩、经验，找出主要困难和问题，形成《县“十一五”规划执行情况评估报告》，为科学编制“十二五”规划提供依据。由县发改局牵头，县直相关部门和各乡（镇）配合。对部门行业“十一五”专项规划实施情况进行评估，形成评估报告。分别由县直相关部门完成。各乡（镇）人民政府分别完成本乡（镇）“十一五”规划执行情况评估报告，并报县“十二五”规划领导小组办公室。
2.开展重大课题研究
主要任务是结合全县经济社会发展实际，充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策和研究成果，对关系全县发展全局的10大课题进行专题研究，形成研究成果，为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下：
（1）县“十二五”期间面临的发展环境、发展潜力、发展思路、经济结构战略性调整研究。
（2）县“十二五”总体规划的发展目标和指标体系研究。
（3）县“十二五”期间重大建设项目研究。
（4）县“十二五”期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策研究。
（5）县“十二五”期间推进城乡统筹协调发展研究。
（6）县“十二五”期间“三农”工作重点、难点、目标和措施研究。
（7）县“十二五”期间工业发展重点、难点、措施研究。
（8）县“十二五”期间加快财源建设研究。
（9）县“十二五”期间加快城镇化发展研究。
（10）县“十二五”期间加快沿边经济发展研究。
（二）编制总体规划纲要
在认真研究国家和省、市“十二五”期间重大战略和宏观政策，并在全县进行调查研究、资料（意见）征集、课题研究的基础上，认真分析“十二五”期间我县面临的发展背景、发展环境，突出特色，提出全县国民经济和社会发展的总体发展思路、目标、任务、产业布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，
县“十二五”规划编制工作方案第2页
重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等，编制完成《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。由县发改局牵头组织，县“十二五”规划领导小组各成员单位配合。（三）编制行业专项规划
根据全县国民经济和社会发展特点，以全县“十二五”总体发展目标和思路相衔接，组织编制县级重点行业、特定领域的专项发展规划，使之成为指导该领域发展、决定重大工程建设和安排政府投资的依据，县直各部门要根据部门职能职责和工作实际组织编制好行业“十二五”专项规划，并注意与上级行业规划对接，充分论证。编制完成后将文本报县规划办统筹纳入总体规划。
（四）编制重点产业发展规划
根据全县产业发展重点和潜力，全县确定编制9大重点产业发展规划，具体任务分解如下：
1.《县蔗糖产业发展“十二五”规划》由县农业局组织编制。
2.《县茶叶产业发展“十二五”规划》由县茶办创新办组织编制。
3.《县水电产业发展“十二五”规划》由县水利局组织编制。
4.《县烤烟产业发展“十二五”规划》由县烟办组织编制。
5.《县矿业产业发展“十二五”规划》由县国土资源局组织编制。
6.《县畜牧产业发展“十二五”规划》由县农业局组织编制。
7.《县经济林果产业发展“十二五”规划》由县林业局牵头组织编制。
8.《县建筑建材产业发展“十二五”规划》由县经济局组织编制。
9、《县边地文化旅游产业发展“十二五”规划》由县旅游局牵头，县商务局、文体局配合编制。
各部门编制完成重点产业发展规划化后，将文本报县规划办统筹纳入总体规划。
（五）编制乡（镇）发展总体规划
乡（镇）“十二五”国民经济和社会发展总体规划，是指导乡（镇）经济社会发展，实现人口、资源、环境、经济和社会协调发展的纲领性文件。各乡（镇）可依据区域优势，编制与本乡（镇）居民生产生活密切相关，特色鲜明，重点突出，操作性强的“十二五”国民经济和社会发展总体规划。各乡（镇）“十二五”经济和社会发展总体规划，由各乡（镇）人民政府组织编制完成。编制完成后，将文本报县规划办统筹纳入总体规划。
四、进度安排
全县“十二五”规划编制工作主要分为四个阶段：
第一阶段：前期准备和前期研究阶段（11月－4月）。主要任务是组建工作机构，落实工作人员，制定印发规划编制工作方案，召开“十二五”规划编制工作会议，全面安排部署全县“十二五”规划编制工作。对拟定的10项重大研究课题进行深入研究，形成研究报告，报县规划领导小组办公室审定。提出全县“十二五”期间重大建设项目并与省、市发改委做好汇报衔接。组织参加省、市发改委举办的各类“十二五”规划培训活动；组织开展县级“十二五”规划编制培训工作，邀请省、市相关专家到我县进行规划培训和指导。
第二阶段：纲要基本框架形成和产业发展规划及行业专项规划编制阶段（5月－6月）。主要任务是根据县政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，明确全县“十二五”期间的发展目标、基本原则、政策导向、战略重点等，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，做好相应的征求社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面协调衔接等工作。同时，各部门完成“十一五”评估报告和产业发展规划及行业专项规划编制工作。
第三阶段：规划纲要（草案）起草及审定阶段（7月－12月）。主要任务是，在调查研究、课题研究、产业规划、部门规划的基础上，草拟“十二五”国民经济和社会发展规划建议，起草“十二五”国民经济和社会发展规划建议说明，起草《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。在广泛征求社会各界意见，修改完善规划纲要（草案）的基础上，报请县政协协商，经县政府研究后报县委审定。
第四阶段：规划纲要审议和发布实施阶段（20xx年1月-20xx年3月）。主要任务是，县委、县政府审定后的《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提交县人民代表大会审议。县人民代表大会审议并作出决议后，向全县发布实施。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。科学编制“十二五”规划是县全面建设小康社会，实现又好又快发展的一项重大工作任务，编制工作涉及面广、任务繁重，必须高度重视、加强领导、精心组织。为加强对“十二五”规划编制工作的领导，县人民政府已成立了“十二五”规划编制工作领导小组，由县委副书记、县长尚东红同志任组长，县委常委、副县长穆志良同志任副组长，县直相关部门主要领导为成员，负责规划编制的具体组织协调工作；各乡（镇）、各部门也应成立相应领导机构，必须明确一名领导，负责“十二五”规划编制工作。
（二）充实人员，提高质量。县“十二五”规划编制领导小组办公室设在县发展和改革局，由县发展和改革局局长王萍同志兼任办公室主任，副局长李作林同志兼任办公室副主任，办公室工作人员分别从县领导小组成员单位抽调，必要时实行统一办公，具体负责“十二五”规划的编制和日常工作；各乡（镇）也要抽调精干人员，组建“十二五”规划编制办公室，完成乡（镇）“十二五”规划编制工作任务；县直各部门要切实履行职责，安排专人具体负责“十二五”行业、重点产业的规划编制工作，确保规划编制工作落到实处。在课题研究和规划编制各项工作中，要紧密结合县情、乡（镇）情，突出特色，发挥优势，找准切入点和增长点，高质量完成规划编制工作任务。同时，积极组织规划编制工作人员参加省、市举办的有关培训，提高规划人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。
（三）加强沟通，做好衔接。各乡（镇）、各部门要加强沟通衔接，共同做好“十二五”规划编制工作。遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，做好规划的协调和衔接工作。特别要及时了解市级规划的动态，主动与市级规划编制部门衔接，争取将更多的项目列进市级规划中。经济社会发展规划与其它规划要同步编制、无缝对接。各级各类规划衔接的重点主要是发展目标、政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。各乡（镇）、各有关部门要顾全大局、密切协作、积极主动做好衔接工作。力争规划进入国家、省、市的“本子”、项目进入国家、省、市的“笼子”、资金进入国家、省、市的“盘子”，为争取上级更多的资金支持奠定良好基础。
（四）落实经费，加强督查。确保“十二五”规划编制各项工作的顺利开展，需要经费作保障，“十二五”规划重大课题研究和编制工作必需经费，由县财政列入财政预算给予保障，各级各部门要本着“合理安排，统筹使用”的原则管好用好。“十二五”规划编制工作纳入年度工作目标管理考核督查内容，由县政府办牵头督查督办考核。
（五）明确责任，克期完成。“十二五”规划编制是今明两年全县各级各部门的一项重要工作任务，是全面理清今后一段时期发展思路，实现科学发展的重要基础工作，各级各部门必须按照职责分工和任务分解，明确责任，精心组织，周密安排，倒排时间，抓紧工作，克期完成。