优质服务实施方案

创建计划生育优质服务实施方案。

为了把自己更完美的展示给公司，那么我们需要准备写下一阶段工作计划了。工作计划会让我们的思维清晰，能创造出事半功倍的效果，你能否写出来一份好的工作计划呢？以下是小编收集整理的“创建计划生育优质服务实施方案”，相信你能从本文中找到需要的内容。

篇一：xx乡创建全国计划生育优质服务方案

创建全国计划生育优质服务

先进单位实施方案

为全面推动我乡计划生育优质服务工作，进一步提升我乡人口和计划生育工作管理和服务水平，根据国家、省、市、县关于创建计划生育优质服务先进单位活动的要求，乡党委、乡政府决定，积极响应县委、县政府的号召，力争在2010—2011年创建全国计划生育优质服务先进单位（以下简称创“国优”），为此，特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以计生综合改革为突破口，最大限度地满足人民群众对计生知识日益增长的需求，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平和服务质量，为广大群众提供优质服务，使人口与计生工作真正成为造福人民群众的事业。

工作目标：通过创“国优”活动，进一步完善计生服务基础设施和加强服务队伍建设，创新工作机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，推进计生工作思路和方法的两个转变，力争在2011—2011年实现创建全国计划生育优质服务先进单位的目标，把我乡人口与计划生育工作提高到一个新的水平。

二、主要内容和具体指标

（一）严格依法行政与服务。

严格执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条

例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《广西省人口与计划生育条例》等法律法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和过错责任追究制度。

依法行政、文明执法，切实保护群众在生育、节育和生殖保健等方面的合法权益。

规范计划生育政（村）务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动。

（二）加强计划生育技术服务基础设施和医技队伍建设，深化服务改革，努力提高计划生育技术服务水平。

逐步完善计划生育服务的基础设施，进一步加强计生服务医技人员队伍建设，按要求配备计生服务所医技人员编制。以开展科技大练兵活动为契机，加大对医技人员的培训力度，努力提高医技人员的业务素质及技术服务水平。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，推行避孕方法知情选择，提高避孕措施的及时率和有效率；组织开展育龄妇女常见病的普查普治活动，健全育龄妇女生殖健康档案，实行信息化管理，坚持定期随访和定期质量分析制度；实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”；推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品；实行避孕药具进、管、发、效果跟踪一条龙服务的管理。

（三）加强人口与计划生育宣传教育。

加强党政领导及村干部人口理论的学习，完善宣传阵地建设，做到乡有宣传栏、阅报栏，村（居）委会有“三栏”。充分发挥婚育学（分）校作用，深入开展“五期”教育，积极组织相关单位及民间文艺团体，采取多种形式广泛开展以“婚育新风”、“关爱女孩”等为主要内容的百戏送百村宣传活动，形成全社会都来关心支持人口与计划生育工作的良好氛围。

（四）改进人口计生管理和统计工作。

实施部门联动，信息互通的管理制度，努力提高育龄夫妇婚育、避孕、节育信息的统计质量，同时健全考评制度，创新考核方

法，严格执行《人口与计划生育工作目标管理责任制》，使人口与计划生育的信息和管理达到一个新的水平。

（五）加强流动人口计划生育管理和服务。

实行流动人口计划生育流出和流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制，将流动人口计划生育纳入政府及单位的管理服务范围，做到“谁管辖、谁清理；谁用工、谁负责；谁受益、谁管理”，并与现居住地户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。同时，加强流入和流出人口婚育、避孕、节育情况的信息反馈，确保流动人口的计划生育管理与服务落到实处。

（六）不断建立和完善计划生育利益导向机制。

认真落实和及时兑现农村自觉实行计划生育夫妇的各项奖扶政策，不断拓展和完善有利于计划生育育龄夫妇发展经济、改善生活、提高生殖健康水平的各项优惠政策。逐步形成自觉实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的社会氛围。

（七）抓好计划生育综合治理。

把计划生育综合治理作为计划生育目标管理责任制的一项重要内容，切实落实部门责任制。把推进计划生育村（居）民自治、依托社会开展计划生育管理和服务，形成发挥“两委”作用，依靠群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。充分发挥计划生育协会的作用，广泛开展各项计划生育服务工作。

（八）具体指标。

1、计划生育奖励优惠政策落实率百分之百；

2、年人均计生事业经费增长率与全乡经济增长同比增长；

3、计生服务所按国家的要求实现规范化建设；

4、服务所医技人员要有编制，原则上要求有一名执业助理医师以上职称的医技人员；

5、群众应享有的计划生育基本权利知晓率百分之九十以

上；

6、育龄夫妇避孕方法基本知识知晓率百分之八十五以上；

7、常住人口和流入人口计生免费服务率达百分之百；

8、术后回访率达百分之百；

9、育龄夫妇避孕措施及时率达百分之九十以上；

10、出生人流比控制在零点三以下；

11、育龄夫妇避孕方法知情选择率在百分之九十以上；

12、出生缺陷一级预防覆盖率达百分之百；

13、已婚育龄妇女常见妇科普查普治率达百分之八十五以上；

14、人口和计划生育信息准确率达百分之九十五以上；

15、计划生育率达到省的平均水平以上；

16、出生人口性别比正常或稳步下降；

17、群众对计划生育服务和作用建设满意率达百分之九十以上。

三、工作措施及步骤

（一）、成立组织机构

为确保此项工作的顺利开展，成立xx乡创国优活动工作领导小组，其成员名单如下：

组 长： 乡党委书记

乡人民政府乡长

副组长： 乡人大主席

乡人大副主席

成 员： 人民政府副乡长

乡党委委员、纪委书记

乡计生服务所所长

乡计生服务所副所长

乡计生服务所技术员

乡计生服务所技术员

（二）精心组织，确保落实。

1、加大投入，完善计生服务基础设施建设。根据国家《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，完善计生服务所的基础设施、医疗器械装备和宣传品制作。并按照等级

标准、创优标准全面完成工作用房改造、医疗设备和宣传氛围布置等。

2、采取多种措施，按要求配备好计生医技人员。首先根据区、市、县文件要求，计生服务所力争配备一名以上具有执业助理医师职称医技人员。其次要加大计生医技人员的培训力度，以开展科技大练兵活动为抓手，采取集中培训和个人自学及选送到上级医疗机构进修的方法，努力提高医技人员业务素质，并积极动员她们报考所需职称。最后要面向社会积极引进人才，造就一支业务素质高、管理能力强的计生医技服务队伍。

3、继续开展“以五到户，三到人”为主的计生优质服务活动，积极做好避孕方法知情选择、普查普治和术后回访等工作，确保各项指标达标。继续开展避孕药具综合改革，充分发挥各级避孕药具发放网点的作用，真正做到免费足量提供给广大育龄夫妇。

4、坚持宣传教育为主，创新宣教方式，积极开展计划生育宣传教育工作。

（1）充分发挥人口学校的阵地作用。积极开展针对性强、效果好的“五期”教育，努力提高群众计生政策和节育知识的知晓率。

（2）充分利用宣传媒介，加大宣传和报道计划生育的好人好事、典型事例和有关计划生育的科技知识，营造计划生育良好氛围。

（3）联合文化站、广播电视站等部门积极开展婚育新风进万家和关爱女孩活动。同时，充分发挥民间文艺宣传队作用，积极开展计生“百戏送百村”文艺演出活动。

（4）通过发放计生年历、计生环保袋、新修订的《条例》等多种计生宣传资料，把计生知识宣传到村、到户。

（5）认真开展好性病和艾滋病防治宣传工作。

（6）通过组织“世界人口日”、“计生集中服务活动”等各种计划生育宣传活动，营造计划生育宣传氛围。

篇二：创建全国计划生育优质服务先进区2工作实施方案

**区**镇创建全国计划生育优质服务

先进区工作实施方案

为全面推进人口和计划生育优质服务，进一步提升我镇人口和计划生育工作整体水平，实现我区创建全国计划生育优质服务先进区的工作目标，根据区委、区政府《关于印发创建全国计划生育优质服务先进区工作实施方案的通知》的文件精神和要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为核心，以最大程度满足群众需求为目标，按照“科学发展、优质服务，构建和谐计生”的要求，努力让人民群众享有高质量的计划生育优质服务，实现使人口和计划生育事业成为造福人民群众的“民心工程”，达到全国计划生育优质服务先进标准。

二、工作内容、任务分解

（一）强化规范执法，严格依法行政。一是各村、社区及时办理信访案件，初信初访结案率95%以上。二是加大社会抚养费征收力度。镇综治办、各村、社区积极协助计生办，做好社会扶养费征收和计生案件受理工作，做到依法行政，文明执法，确保社会扶养费征收率达到90%以上。 三是依法治理出生人口性别比偏高。计生办、派出所、工商所、卫生院等部门定期联合开展“两非”专项整治活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，保持正常的人口性别比。

（二）加强宣传教育，弘扬新型生育文化。大力宣传人口计生法律法规和生殖健康、优生优育、避孕节育知识，引导群众

树立科学、进步、文明的婚育观念。一是开展人口文化大院、生殖健康文化大院等活动。在已建成的井家塬村市级文化大院、鸭口社区文化大院的基础上，今年继续做好优质服务乡镇，1个省级计划生育新农村，1个市级计划生育新农村和2个村的人口文化大院创建工作。二是加强村、社区人口学校建设，积极做好宣传品发放和咨询服务工作，开展形式多样的计划生育宣传教育活动，使育龄群众对计划生育基本知识、政策知晓率90%以上，宣传品入户率100%。三是开展生殖健康和避孕节育知识的宣传培训工作，使育龄群众对计划生育基本知识、生殖健康知识知晓率达90%以上。四是在人口密集和醒目的地段设臵2块永久性宣传牌，各村、社区要制作宣传画和刷写宣传标语，为创“国优”营造浓厚工作氛围。

（三）大力开展孕前筛查，生殖健康检查活动、深化优质服务。一是做好免费服用叶酸人群的指导、保健工作，服补率叶酸率100%。二是各村、社区配合区服务站开展“母亲健康”和“优生促进”活动，认真做好农村育龄妇女健康检查工作，参与率80%。健康档案和电子档案建档率100%。三是开展全方位优质服务，充分发挥计生服务站技术服务功能，使已婚育龄妇女综合避孕率达90%以上，手术及时率和随访率达95%以上，重点对象“三查”率100%，男性生殖健康检查人数占接受服务人群的20%以上，开展规范化避孕方法和知情选择村100%。五是健全完善各项文书、归档、记录、随访等资料。

（四）优化队伍建设，提高个人素质。开展村组计生人员培训工作，做好人员学习、培训，提高服务能力。一是抓好培训，提高水平，定期开展计生人员专业知识学习，提高业务素质，并邀区计生服务站来我镇进行授课指导，全面推进计生干部竞争上岗，定期培训考核制度；二是加强指导，搞好服务，实行“进村

入户、服务上门、宣传到人”，紧密联系育龄群众，及时为育龄群众提供避孕节育、生殖健康、计生政策等方面知识，利用村、社区人口学校为平台，以“讲堂、坐谈形式开展服务，同时也提高了计生人员个人服务群众的能力和素质。

（五）加强流动人口管理，强化区域协作。加强流动人口管理，形成流动人口“一盘棋”工作格局。一是将流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，享受与常住人口同等的基本服务，服务率100%。二是实现信息共享，做好流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪服务，加快流动人口计划生育管理信息系统的应用，使流动人口管理信息处理、提交、反馈及时率、避孕节育通报率、服务一孩通报率和手术通报接受率均100%。

（六）落实优惠政策，健全利益导向机制。认真落实各项优惠政策，完善利益导向机制，农村计划生育家庭符合条件对象享受奖励扶助、合疗补助，放弃二胎奖励等优惠政策的登记率、上报率和落实率100%。镇财政所落实优惠政策配套资金；社保所要救助计生贫困、特困户、计生户（特别是计生独女、双女户）；城建站在移民搬迁、危房改造等方面优先、优惠计生户。各村、社区要有计生家庭（特别是女孩及计生家庭女儿户）奖励优惠政策，全面实施计划生育家庭“奖励、优惠、扶助、救济、保障”制度，解决计生家庭实际困难，推进人口计生工作和谐健康发展。

（七）加强信息化建设，提升统计质量。以“信息互通、资源共享、互利共赢、服务群众”为目标。各村、社区专干中心户长充分发挥网络作用，根据群众需求，加强信息收集，完善与镇统计人员的数据信息沟通应用，建立服务与育龄群众信息动态管理，提高人口数据质量和应用水平，数据“0”误差，数据变更及时率100%。

（八）发挥计生协会职能，增强服务群众能力。加强各村、

社区协会建设。发挥协会作用，抓好“计生家庭创业”工程。镇农办。果办、社保所与各村协会组织计生家庭开展创业技能培训和致富技能活动。今年完成计划生育新家庭100户创建任务，促进人口与经济社会协调发展。

三、工作机构、步骤

（一）创建工作分4个阶段组织实施

第一阶段：宣传动员阶段（2012年2月至3月），主要成立创建工作机构，制定创建工作方案，安排创建任务，签订目标责任书，做好宣传工作，营造浓厚工作氛围。负责单位为计生办、党政办、文化站、各村、社区。

第二阶段：组织实施阶段（2012年4月至8月），根据创建指标体系，落实指标服务，有效推进创建工作。负责单位为计生办、各村、社区、财政所。

第三阶段：自查阶段（2012年8月至9月10日），按照“国优”标准，进行全面自查，由镇创“国优”领导小组办公室对村、社区进行检查，并邀市、区人口计生部门进行指导，对存在问题进行整改、落实。负责单位为计生办、各村、社区。

第四阶段：迎验阶段（2012年9月10日至11月），做好准备工作，迎接验收。负责单位为计生办、党政办、各村、社区。

（二）加强组织领导。领导重视，各部门配合，为确保创建任务顺利完成，成立“**镇创建全国优质计划生育优质服务工作领导小组”。

组 长：***

副组长：***

成 员：***、***

“国优”领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，具体负责创建工作中的组织协调督查和评估。各村、社区统一思

想做好配合，及时成立相应组织机构，将创建工作列入各村、社区重要议事日程，加强组织领导，确保创建工作顺利完成。

四、主要工作要求

（一）加强领导、扎实推进“国优”任务。各村、社区要按照创“国优”实施方案的要求，结合工作实际，制定方案，明确责任和任务，把创建工作落到实处，各村、社区一把手要亲自抓，确保创建工作达标。

（二）保障措施。镇政府按照市、区关于计生经费投入标准，将经费纳入预算，各村从转移支付中统一拨付资金，保证计生经费使用，提高资金使用效益。

（三）落实责任、严格奖惩。严格落实责任到人，将创“国优”纳入各村、社区责任考核，对创建工作中重视不够、措施不力、进度缓慢，影响创建整体工作的村、社区，给予通报批评；对创建中出现失误的村、社区严肃处理，并追究相关人员责任；对在创建工作中成绩突出的村、社区和个人于创“国优”验收达标后，予以表彰奖励。

篇三：进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

为进一步坚持以人为本的服务理念，更加有效地开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，做好迎接全国计划生育优质服务先进县回查的相关工作，现按照《xx县人口和计划生育领导小组关于进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案》（〔XX〕10号）的要求和相关文件精神，结合我乡实际，拟订如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风，以优质服务的理念和工作方式推进新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，密切同人民群众的血肉联系，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

巩固国家计划生育优质服务先进区的目标是：

1、领导重视得到进一步加强。乡、村把人口与计划生育工作切实纳入“十一五”经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、政策导向得到进一步加强。按照有关法律法规的规定和“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善人口与计划生育法律规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。

3、依法行政得到进一步加强。基层经常性工作得到加强，形成一套科学规范的管理制度、工作制度和操作常规，计划生育部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。

4、服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。

5、民主管理得到进一步加强。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村民自治。

6、队伍作风得到进一步加强。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派。善于做群众工作的管理服务队伍。

7、计划生育技术服务机构达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”和要求。

8、药具工作要加强药具管理和发放、指导和随访。提高避孕药具的应用率。做好避孕药不良反应监测，保护育龄妇女身心健康，使避孕药具发挥应有的作用

二、领导组织保障

（一）成立箐口乡巩固国家计划生育优质服务先进区工作领导小组，其组成成员如下：

组 长：xxx（政府乡长）

副组长：xxx（政府副乡长）

成 员：xxx（乡党政办主任）

xxx（乡计生办主任）

xxx（乡计生妇幼保健站站长）

xxx（乡财政所所长）

xxx（乡社会事务办主任）

领导小组办公室设在乡计生办，xxx同志兼任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

领导、组织、协调、指导全乡巩固国家计划生育优质服务工作，统筹解决工作中遇到的各种困难和问题。

二○○七年x月x日

Fwr816.COM同步阅读

创建计划生育优质服务先进县动员报告

创建计划生育优质服务先进县动员报告

一、在思想认识上要统一
计划生育问题是关系经济社会发展的重大问题，是制约全面协调可持续发展的关键因素。创建优质服务先进县，是落实科学发展观的具体体现。科学发展观的核心是以人为本，人口和计划生育工作的本质是人的发展问题。只有牢牢抓住人口这个关键，深刻认识人口问题对资源、环境和社会承受力的影响，稳定低生育水平，提高出生人口素质，正确处理好经济发展与人口增长的关系，才能实现经济社会的全面、协调、可持续发展。创建优质服务先进县，是构建和谐社会的内在要求。新形势下的人口计生工作，已不再是就计生抓计生，单纯控制人口数量的业务工作，而是要通过统筹解决人口问题，实现人口与资源、环境的和谐，促进家庭、社会的和谐，实现党群、干群关系的和谐，从而为构建和谐社会创造良好的环境。创建优质服务先进县，是提高人口计生工作的重要举措。创建优质服务先进县就是要加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，在稳定低生育水平的同时，更加注重提高人口素质，优化人口结构，以全新的服务理念和优质的服务水平，推动全县计划生育工作向更高的层次迈进。创建优质服务先进县，是建设全国百强县的现实需要。人口问题从根本上说是一个经济问题、发展问题。人口与经济是分母与分子的关系。我县要实现科学发展，创建全国百强县，就必须在加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”的同时，控制人口数量，缩小“分母”，扩大人均占有量，提高经济发展质量，实现真正意义上的又好又快发展。因此，无论从发展的高度来看，还是从和谐社会建设的需要出发，解决人口问题不单纯是人口问题，而是政治问题、大局问题、责任问题。各级各部门一定要牢固树立创建全国优质服务先进县就是落实科学发展观的理念，就是在贯彻以人为本、改善民生、构建和谐社会。
国家计划生育优质服务先进县是全国计划生育工作领域的最高荣誉。去年，我们吴起圆满地完成了人口和计划生育工作各项指标任务，取得了全省计划生育优质服务先进县的称号。今年市委、市政府推荐我县创建全国计划生育优质服务先进县，这既是对我县计划生育工作的充分肯定，也是对我们工作提出了新的更高要求。省市领导对我县创建工作寄予了厚望，创建成败与否，不只是关乎吴起的形象，更重要的是关乎延安乃至陕西的形象。为之，我们必须集全县之力，以志在必夺、志在必得的坚定信心，确保创建工作一举成功。根据国家创建评估要求，10月左右将对我县进行考核评估，时间紧，任务重。各乡镇、各部门必须充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，结合实际，制定计划，精心组织，抓紧临验评估的最后时间，全面、客观地分析现状，坚定信心，振奋精神，迅速行动起来，以更高的热情、更大的劲头、更实的作风，通过把各项工作做实、做细，确保目标一举实现。
二、在工作上要勇于找差距
目前，我县计划生育工作虽然取得了一些成绩，但与创建全国计划生育优质服务先进县的标准衡量差距很大，还存在着一些不容忽视的问题，突出表现为“一低、两难、三差、四不到位”。
一低，就是计划生育服务水平低。近年来，尽管我们县乡计生站所先后配备了不少设施设备，但使用率比较低，主要原因是技术力量不够，基层计生干部业务能力差，技术水平低，重查环查孕轻查病，服务本文 的内容方式单一，缺乏创新，不能很好地为已婚育龄妇女提供健康服务。两难，一是重点对象管理难。随着城乡一体化的推进，人口流动量增大，流向复杂，导致生育对象管理难，一些重点对象疏于管理。特别是少数领导干部和部分私营业主，钻政策的空子，有违背政策生育嫌疑，群众反映大，给计生工作带来了负面影响。二是措施落实难。由于受传统观念的影响，群众生育观念落后，自觉节育的意识差。加之，计划生育“七不准”等有关政策的出台，导致了有政策无手段，节育措施难落实。三差，一是计生服务与群众的要求有差距。随着人们生活水平的提高，群众对生殖健康的认识也提高了，但是目前县乡计生队伍整体业务水平不高，从计生业务开展到服务措施都不能满足计生对象的要求。计生基层业务人员整体素质偏低，业务水平和服务能力都有待进一步提高。二是统计档案资料与规范管理有差距。查阅档案资料是计生质量检查获取信息的主要途径。一些乡镇计生底子不清，统计基础数据不实，表、卡、册不衔接，漏洞百出，这是一个很严重的问题。各乡镇务必引起高度重视，严格按照标准要求及时规范整改。三是基层基础建设与创建标准要求有差距。计生阵地建设是创建考核的一项硬指标。近年来，虽然我们加强了县乡村三级阵地建设，建成了一批高标准计生站、计生室，但县计生站建设进度缓慢，个别乡镇计生站尚未启动，街道社区计生服务室建设滞后。四不到位，一是认识不到位。当前一些干部群众，特别是一些领导干部对创建工作的重要性认识不清，思想

创建计划生育优质服务先进县动员报告第2页

上不重视，有的认为创建工作只是一项搞建设达标活动，有的认为计划生育包袱多，怕出问题，还有的认为计划生育工作不能当先进，计划生育是计生部门的事，这些认识都是错误的。创建工作是一项社会系统工程，事关每个公民的切身利益，事关出生人口素质的提高，事关每个家庭的幸福安康。各级各部门和广大干部群众都要充分认识创建工作的重要性，在思想上高度重视，在行动上积极配合。二是措施不到位。主要表现在重点对象管理不严，漏查漏报漏管现象仍然存在，“三查”不及时、不彻底。特别是干部职工管理制度执行的不严，尽管我们三令五申强调，要加强重点对象的管理，但仍有个别单位为其准长假，提供方便，计生部门也没有做到全程跟踪服务管理。对一些违背政策生育的，处理不到位，随意变通降低社会扶养费征收标准，这些都严重地影响了计划生育工作。三是责任落实不到位。“三个一”计划生育工作机制没有落到实处，各乡镇各部门的一把手没有真正把计划生育工作抓在手中，安排部署不到位，责任分解不到位，检查督导不到位，仅仅依靠计生部门和计生干部搞计划生育工作，没有形成齐抓共管、综合整治的工作局面。四是优惠政策兑现不到位。我们先后出台了一系列延安市最优惠的计生优惠政策，绝大多数乡镇都能严格按照政策规定兑现落实，但个别乡镇对村级计生月报员、计生中心户的报酬没有落实到位，这些都是不允许的，希望存在问题的乡镇能够认真自查自纠。计生部门要加大检查力度，发现问题限期整改。如在检查中发现哪些乡镇在优惠政策兑现上打折扣，就要按有关规定严肃查处。
三、明确工作重点
(一)加快硬件建设
计生部门要切实加强督促管理，倒排工期，组织建设单位科学施工，加班加点，内粉外饰统筹实施，水、电、讯等设施以及计生设备一齐上，全面加快县服务站工程建设进度，各相关部门要全力做好配合，此项工程必须于10月份建成投入使用。县乡计生站必须尽快设立“三室”（悄悄话室、接待室、洗浴室），方便育龄妇女“三查”。各乡镇也要加大投入，按照形象化建设标准，对乡镇站所内外墙重新粉刷，增添必要的医疗设施，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，真正起到旧貌换新颜的效果。要按照标准加快村室建设进度，进行资源整合、待遇整合，确保全县90％的村室达到创建标准。
(二)强化生育管理
一是严格“三查”制度。在国家验收前，省上将组织人员对我县的创建生育质量指标进行抽查。各乡镇要认真对近年来的生育情况进行一次大排查，全面摸清育龄人口、出生漏报人口、节育措施落实等基础数据，严格执行“三查”制度，认真落实节育措施，特别是对重点对象实行重点管理，坚决杜绝政策外生育，“三查”必须达到100%。二是加强流动人口计生管理。要全面落实流动人口跟踪服务和动态管理，建立县内流动人口管理协作机制，充分发挥街道社区作用，落实企事业单位、社区和出租房主的计生管理责任，实行流动人口计生属地化管理、市民化服务，有效控制计划外生育。三是抓好干部职工生育管理工作。要全面落实部门单位一把手的计划生育责任制，特别是企事业单位要加强管理，对已婚育龄妇女要严格销假制度，严格上站检查，凡是出现干部职工不按期上站“三查”的，不仅要通报批评，还要追究所在单位一把手的责任。四是健全完善利益导向机制。要全面落实兑现奖励优惠政策，特别要注重抓好农村部分计生家庭奖励扶助、少生快富、重点扶助、双女户结扎奖励等政策的兑现，形成正确的工作导向。五是严厉打击两非行为。加强b超检查登记管理，努力降低出生人口性别比。
(三)要搞好优质服务
创建优质服务先进县，重点是要做到四化、三转变、两拓展、一提升。四化就是硬件标准化，管理科学化，站室温馨化，服务人性化，把县乡计生站建成已婚育龄妇女之家，不断提高服务质量水平。三转变就是变重查孕查环为查病查孕，变被动上站“三查”为主动上站“三查”，变重管理轻服务为管理服务并重。两拓展就是把已婚育龄妇女生殖健康检查，拓展到婴幼儿的健康检查、智力开发上来，拓展到老年人群的健康检查上来，只有妇女健康了，家庭才能和谐，只有生育素质提高了，家庭才能幸福。一提升就是通过创新服务方式，全面提升优质服务水平，把健康检查作为新的突破和创新。
(四)要加大宣传力度
要充分利用广播、标语、横幅、宣传车等各种形式，大力营造创建氛围，在全县迅速掀起一股创建热潮。要大力开展计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律、法规知识等宣传教育。宣传、计生、广电等相关部门要结合创建活动，根据自身工作职责，积极开展计生知识下乡入村等活动，迅速拉开我县创建工作局面，努力形成全民动员、人人参与的浓厚创建氛围。
(五)要完善档案资料
档案资料作为创建工作的记载和见证，是检查验收的重要依据。计生部门要尽快制定计生档案规范管理措施，抽派技术骨干指导各乡镇分门别类建好档案。各乡镇要对照全国优质服务先进县的创建标准，本着缺什么补什么的原则，抓紧完善各类统计报表和档案资料，做到资料种类齐全，装订存档规范。
四、责任要落实
（一）全面落实“三个一”领导机制
“三个一”就是一把手负总责，亲自抓，一班人齐抓共管，一票否决。为了确保创建目标顺利实现，县委、县政府决定实行计划生育县级领导联乡包部门和部门包村制度。各级各部门特别是一把手必须亲自抓、负总责，及时研究工作中出现的新情况、新问题。要团结协作，密切配合，形成合力。不要认为创建是计生部门的事，是计生站的事，那你的定位就错了，这是全县的大事，是县委、县政府今年工作的一个硬仗，是重中之重。
（二）加大督查力度
各乡镇各部门要按照县委、县政府下达的《实施方案》要求，明确目标任务，按照职责分工，制定切实可行的措施，狠抓各项工作落实；要认真做好部门创建资料完善工作，查缺补漏，规范建档；同时，要在充分履行职责的基础上，随时掌握创建工作的动态和进展情况，集中智慧和力量，及时解决实际困难和问题。计生部门在指导好面上工作的同时，要抽调精干力量，对基础差、工作水平不高的乡镇，重点加强督查指导，计生部门、两办、人大代表、政协委员也要随时视察，促其尽快整改到位，确保不留死角。
（三）严格实行责任追究
第一，在这次创建过程中，没有按照标准和要求完成工作任务、导致创建工作出现漏洞和问题的，要坚决落实“一票否决”，没有商量余地。第二，在整个创建过程中，由于人为原因使工作没有落实，出现漏洞和问题，影响全县创建验收甚至扣分的，不能达标的，要严格追究有关人员的相关责任。
同志们，创建优质服务先进县这项工作，时间紧，任务重，希望大家能认真总结经验，对照标准找差距，不遗余力抓落实，确保创建全国计划生育优质服务先进县工作一举达标。
创建计划生育优质服务先进县动员报告

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

*政文〔20xx〕37号 　 签发人：***

****区人民政府

关于创建省级计划生育优质服务先进区的

请 示

市人民政府：

近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于20xx年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

当否，请批复。

附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

二○○七年七月十八日

（联系人：*** 电话：****）

附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

评 估 报 告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

一、工作目标完成情况

我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门年度人口与计划生育目标责任状，定期检查、年度评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，20xx年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。20xx年按人均9.0元的标准投入到位，20xx年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示第2页

受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。20xx年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，

（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，20xx年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

随着社会主义法制的不断健全，20xx年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

主题词：卫生 计划生育 评估 请示

**区人民政府办公室 20xx年7月18日印发

区计划生育优质服务工作计划

计划生育优质服务工作在过去的一年工作实践中，探索出了一条适合我区实际的路子，取得了一定经验，为继续巩固落实以“三进五送八服务”为主线的优质服务系统工程，我区将继续坚持立党为公、执政为民的本质要求，坚持权为民用、情为民为系、利为民所谋，顺应时代发展的要求、反映人民的意愿，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。为完成实施方案的总目标，争创全国先进县（区），就计划生育优质服务主要抓紧抓好以下几方面的工作。

一、切实加强领导，落实目标责任制

把人口与计划生育工作真正摆到实施可持续发展战略的首要地位，各级党委、政府坚持每年召开不少两次的计划生育工作专题研究会，每次会议解决不少于一件实事。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。实行对党政领导和计划生育部门分别考核，切实落实“一票否决”制度。充分发挥各级计划生育工作领导小组的协调指导作用，明确各有关部门计划生育工作职责。积极建立新的工作举措，健全综合治理机制，形成齐抓共管的良好局面。要协调有关部门，动员全社会的力量，建立起党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的综合治理机制，采取经济、行政、法律、教育等综合措施解决人口问题。

二、加大宣传教育的力度，营造新型生育文化氛围

认真组织学习宣传十六大报告中关于人口与计划生育工作的相关论述，充分利用各种形式、各种渠道大力宣传《人口与计划生育法》、《云南省人口与计划生育条例》，《云南省农业人口独生子女奖励规定》、优质服务理念、“三进五送八服务”、优生优育、避孕节育、知情选择、预防性病艾滋病知识。健全人口学校和其它计划生育宣传教育阵地，开展“服务式”宣传，根据群众需要提供法律、法规、管理等信息和计划生育、优生优育、生殖保健、性病艾滋病预防等科学知识，提高群众的依法生育意识、避孕保护意识、优生优育意识和生殖保健意识，倡导男女平等和文明进步的婚育观念。在中、小学开设人口教育和青春期教育课程，积极稳妥地开展青少年性健康教育工作。

广泛开展婚育新风进万家活动，大力普及计划生育、避孕节育、优生优育、生男生女都一样的科学、文明、进步的婚育观，努力建设社会主义新型生育文化。

力争到年底，计划生育干部的优质服务理念和基本知识知晓率达95％以上；育龄群众对计划生育知情选择知晓率达85％以上，对计划生育基本知识知晓率达85％以上，预防性病艾滋病基本知识知晓率达80％以上。

三、加强基层基础工作

把工作的重心真正下移到基层，对人口与计划生育工作的重点和难点地方，结合实际，制定措施和方案，切实做好基层基础工作。进一步完善和规范台账管理工作，为计生工作提供真实、有效的信息。

四、依法行政，增强计生法律意识

针对社会抚养费征收难、长期拖欠问题，做到正确执法和文明执法，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和执法过错责任追究制度。改革行政审批制度，简化办事手续，清理和废除限制群众合法权利的各种不合理规定，实行计划生育政务公开，切实保障群众的生殖健康权利，推动人口与计划生育工作全面走上依法管理的轨道。

五、“奖优免补”工作稳步发展

各级党政领导统一思想，高度重视文 秘 家 园。党政主要领导亲自抓、负总责，随时掌握工作进展情况，适时进行督促检查，及时研究和解决工作中存在的困难和问题。定期通报情况，认真落实责任制。在工作中认真做好摸底调查，注重工作方法，做到底子清，情况明，认真分析、研究，以点促面，全面推进。严格把好政策关，严审办证资格，简化办证程序。各乡（镇）工作人员积极深入到村、组一孩家庭户中，宣传“奖优免补”政策，使群众真正了解“奖优免补”知识，转变生育观念，自愿办理《独生子女父母光荣证》，完成市下达的办证任务，要注重巩固率的提高，不断总结经验，讲究工作方法，认真开展好“奖优免补”工作。

六、积极探索流动人口管理工作新模式

加强对流动人口的清理清查工作及规范管理和服务工作，继续认真贯彻落实《流动人口计划生育管理办法》，突出重点、难点，以点带面，分类指导。积极探索适宜我区流动人口管理服务的新路子。

七、全面推进“村民自治”工作的开展

XX年，村民自治工作已经取得了一定经验，在此基础上，今年认真巩固成果，积极有效的推进未达标的21个村（居）委员会、社区开展计划生育村民自治工作。

八、进一步加强计划生育信息采集工作，为领导提供决策依据

按照玉红计生字（XX）9号文件精神，积极开展计划生育信息采集工作，一是建好信息网络，摸准服务脉搏，实行分工负责，全面采集信息。二是实行内外结合，拓宽信息采集渠道。三是整合信息资源的分析应用，提升服务与管理水平，为最大限度地发挥信息在日常管理和服务中的作用，从完善信息的分析和应用入手，使信息贯穿于服务工作全过程，促进了整体管理与服务水平的提高。四是实施信息引导服务，促进计生优质服务健康发展，把信息作为评估工作效果，实行科学管理，提供优质服务的重要依据，为有针对性地指导和改进工作提供了方向，为计生优质服务工作注入了新的活力。

通过让信息引导服务、促进服务、规范服务，为开展计划生育生育工作构筑了良好的信息支持平台，提高工作预见性和创新性，为人民群众提供更优质的服务。

九、加强计划生育协会工作

坚持行政管理和群众工作相结合，充分发挥计生协会的作用，进一步发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”五大职能和“自我教育、自我管理、自我服务”三自作用，充分利用计生协会活动室，开展丰富多彩的活动，促进社区计生协会的建立健全和管理工作的顺利开展。

十、继续发展“三为主”，推广“三结合”

继续巩固发展计划生育“三为主”工作成果，深入开展“三结合”与扶贫开发相结合活动，实施以帮助贫困母亲为主题的“幸福工程”，结合我区实际，因地制宜，采取多种形式，积极探索建立有利于计划生育家庭的救助机制和保障制度，重点解决好因子女病残、死亡而造成生活困难、养老缺乏保障的计划生育家庭的问题。推广“三结合”工作，提高育龄群众的生殖健康水平，促进我区人口与计划生育工作同社会经济的协调发展，推动我区全面建设小康社会的步伐。

十一、按照技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意的要求加强计划生育技术服务机构的建设。

计划生育服务机构具有宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放、信息咨询五项综合职能，是落实避孕节育措施、提高群众生殖健康水平的主要阵地。XX年，我们将继续采取有力措施，提高计划生育技术服务机构的管理和服务水平。

一是继续加强基层计划生育服务站规范化建设，进一步推动乡镇计划生育服务所的规范化、标准化建设。二是加强计划生育技术服务人员能力建设。全面提高技术人员的整体素质和技术服务能力，减少计划生育手术事故和并发症发生，为群众提供安全、满意、信得过的技术服务。三是加强科普宣传，积极参与艾滋病防治工作，发挥计划生育技术服务网络优势，普及艾滋病相关知识，推广使用安全套，提高群众自我保护意识和自我保护能力。四是合理配置资源，进一步健全计划生育服务网络。依法开展服务，健全规章制度，规范服务程序，严格执行技术标准，保证技术质量。推行避孕方法的知情选择，认真执行避孕节育手术术前知情选择同意书制度，指导群众自主选择适宜的避孕方法，提高综合避孕率、避孕及时率和有效率。五是健全避孕药具发放供应网络，努力满足群众避孕和预防性病艾滋病的需要。六是规范计划生育手术后随访和避孕药具随访。七是增设“悄悄话室”和“男性门诊”，根据群众需求，提供优质的生殖保健服务。

（1）

“优质服务是计划生育的必由之路”计划生育工作计划

优质服务是计划生育工作的必由之路

优质服务是全面推进计划生育综合改革的重要内容，是提高新时期计划生育工作水平的一项重要措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是计划生育工作生命力所在。近两年来，库车县认真贯彻落实中央《决定》和计划生育“一法四规”，重点围绕生育、节育、不育，为广大育龄群众开展综合服务，满足群众生产、生活、生育等方面的需求，开展以技术服务为重点的优质服务，向提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息提供、随访等全方位综合服务。在计划生育优质服务工作方面进行了一些积极的尝试和探索，有力的促进人口与计划生育事业的健康发展，受到了各族群众的欢迎和好评。下面，我就库车县计划生育优质服务工作情况简要汇报如下：

一、我县基本情况近年来，库车县人口与计划生育工作在自治区、地区指导和帮助下，按照“依法行政、优质服务、政策推动、综合治理”的总体要求，紧密围绕创建自治区优质服务先进县这一总体目标，全面加强计划生育基础设施和网络建设，逐年加大资金投入力度，不断提升医疗设施技术装备水平，锻炼造就技术过硬、群众满意的干部队伍，将开展计划生育优质服务活动的“六好”标准与创建人民满意单位和计划生育综合改革相结合，实现了计划生育工作与国民经济超常规发展，为全面推进计划生育综合改革，创建自治区计划生育优质服务县的奋斗目标奠定了坚实的基础。截止20xx年全县总人口39.71万人，已婚育龄妇女68386人。出生人口为2911人，出生率为14.66％，符合政策生育率为99.13％，人口自然增长率为8.01‰，出生统计误差率低于5％。计划生育率达到98.88以上,长效节育率达到64.73％，其中；汉族为64.39％，少数民族为64.77％，综合避孕率为76.72，避孕药具使用率为100，有效率为99.84％，随访率为100。综合避孕率为74.69，人流比率控制到了0.26％，较好的完成了自治区、地区下达的计划生育目标任务。二、主要体会

1、领导重视是做好计划生育工作的关键所在

多年来，库车县委、政府站在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展的战略高度，将计划生育工作纳入国民经济发展总体规划和各项目标管理考核当中，坚持党政一把手亲自抓、负总责，在认真抓好经济工作的同时，始终坚持计划生育在全局工作中的地位不动摇，在推进政府机构改革进程中，始终坚持加强计划生育工作网络和工作队伍建设不动摇，在财政十分困难的情况下，始终坚持优先保障和拔付计划生育经费不动摇，及时研究和协调解决“有人干事、有钱办事、有章理事”的问题。在每年召开的计划生育工作会议上，县委、政府主要领导亲自安排、亲自部署，并与各乡（镇）场、兼职委员单位、企事业法人代表签定计划生育目标管理责任书和齐抓共管责任书，特别是在涉及党政领导干部考核提拔晋升、先进推荐评选表彰等事宜以及涉及单位各类荣誉称号授予时，均事先进行专题讨论，征求计生部门的意见，对抓计划生育工作不力的单位和个人，严格实行一票否决。

2、加强基础设施建设是做好计划生育工作的根本保证在装备上，按照国家、自治区、地区计生委的基础建设标准，投入100余万元新增Еν查孕、查环生殖健康信息管理系统，为县站增配了凸阵B超、乳腺诊断仪、光普仪、宫腔镜、红外治疗仪等36种先进的医疗设备，9个乡站更新了便携式线阵B超,红外孔腺诊断仪和Еν查孕、查环生殖健康信息管理系统和先进的医疗设备和电化教学设备，全面提升了全县计划生育技术服务装配和管理水平，三年来，全县计生服务机构完成的节育手术占全县节育总量的98，并发症发生率降到了自治区规定的要求，服务机构均达到自治区执业标准。

3、加快信息化建设步伐是带动计划生育优质服务工作持续、稳定、健康发展的必然选择

4、扩宽服务领域是做好计划生育优质服务工作的必然趋势

在技术服务方面,依靠科技进步,用科学思想和先进的技术加以推广和应用,不断丰富计划生育优质服务的工作内容和生殖健康保健服务，县技术指导站在积极发挥“四大职能”作用的同时，邀请陆军第十七医院专家坐诊。与卫生的联手，开展以避孕方法知情选择，避孕药具供应，避孕方法使用效果的随访，计划生育术后随访，避孕失败对象重点指导，优生检测，妇女病的检测与治疗，不孕不育对象跟踪服务，新婚对象优生指导，避孕方法副反应的治疗，艾爱病咨询和预防，性病防治与治疗，男性保健服务，更年期激素替代治疗等其他有需求的咨询治疗服务，使用避孕节育手术术前知情选择同意书，使用率达100。对实施计划生育手术的育龄群众发给生殖健康教育处方，发放率95以上，对实施计划生育手术和使用药具的育龄群众开展随访服务，术后随访服务率均达90以上，已婚育龄妇女生殖保健服务建档率90以上。免费药具发放率98以上。避孕措施落实及时率95以上

建立一支与形势发展相适应的计划生育干部队伍，是搞好计划生育工作的重要保证。为此，我们根据各个时期计生工作的特点和要求，不断调整队伍结构，充实骨干力量。特别是在精减机构、压缩编制的情况下，我们优先保证计划生育生育工作机构不撤，编制不减。为提高计生干部队伍的整体素质，县、乡（镇）两级在内部实行竞争上岗、优化组合，不断充实骨干力量，保证计生干部队伍精干、高效。近年来，先后为县、乡镇两级计生部门充实了31名优秀干部和专业技术人员，使一大批年富力强，有文化、有水平的同志走上了计划生育工作岗位。从政治上关心，工作和生活上照顾，努力提高他们的政治待遇和社会地位，全力支持他们的工作。目前，全县村级计生宣传员年龄全部在35岁以下，高中以上文化程度占85；乡镇级以上计生干部95的具有大中专以上学历。县、乡（镇）、村三级计生组织网络和行政管理、综合服务、群众自治三大工作体系基本建立，在计生干部的提拔使用上，坚持同等条件优先提拔重用，优先评优选模，从而较好地调动了广大计生干部的工作积极性，使他们不遗余力地靠在计划生育工作第一线。

建立和完善利益导向机制，是推动计划生育优质服务工作的有效途径，按照有关法律法规的规定和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，以建立和完善利益导向机制为切入点，树立“三个强化”意识，即强化稳定低生育水平的大局意识，强化以人为本的意识，强化“两个转变”意识，重点抓好计划生育“三结合”和坚决落实各项奖励优待政策。对计划生育家庭实行“三个优先”，即优先落实计划生育各项奖励优待政策，优先扶持计划生育家庭的“少生快富”项目，优先为计划生育光荣户办理各种证件和贷款。

认真执行“七不准”规定，坚持依法行政，全县80的村（居）推行计划生育村（居）民自治工作，县、乡、村（居）实行计划生育政务公开、服务承诺、办事程序、收费标准、服务项目，把行政行为的监督权利交给群众，与公安、工商、卫生、城建、交通、劳动等部门联手，加强流动人口计划生育综合管理水平，对外服务实行“一站式”办公和一条龙服务，采取“三破三立”方法，一是破除安于现状和条件有限、经费不足保守意识,树立勇于探索,大胆创新的进取精神;二是破除认为抓好流动人口计划生育管理,会阻碍劳动力资源的合理流动,影响当地经济发展思想,树立流动人口计划生育管理与经济建设、社会各项事业相互促进的新观念;三是破除封闭管理,只抓本地户籍人口的狭隘观念,树立整体性、全方位和全国“一盘棋”的大局观念,形成了了横向到边,纵向到底,“不留死角”,建立了“单位负责、条条保证、条块结合、以块为主”的属地管理模式，从而把流动人口计生管理纳入我县计划生育日常管理和服务的范围。以宣传教育为主，不断寻求内容和形式向广度和深度发展，围绕深化宣传教育和以人为本的理念，不断深化和丰富宣传教育的新内容，开发宣传教育的新形式。在内容上，改变了过去内容单一的宣传模式，我们强化以落实计划生育“一法四规”综合改革、优质服务、村民自治、避孕节育、优生优育、生殖健康和生产、生活的科普知识为重要内容的宣传，提高宣传内容的科技含量，增强宣传内容的吸引力。在形式上，体现群众需求、针对性、可接受性，突出温馨化、个性化，通过“三下乡”“四个国策”节日宣传月系列活动，发挥歌舞之乡的优势，采用民族歌舞相声小品、设立咨询点、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传单，制作大型广告、知识竞赛、广播、电视、每周开设一句话专题新闻等形式，汇编青春期、婚前期、孕产期、育儿期、生育后期、更年期等，“六期”教育资料和生殖健康8种服务指南到家庭10.8册，发放科普知识宣传单1.5万份，育龄妇女、农牧民共1.3万多受到了面对面宣传的效果。营造计划生育宣传的大环境。三、几点认识

____开展计划生育优质服务，要以学习贯彻“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本观点，围绕“改、考、新、实”上下真功夫，把握未婚人流、青少年教育热点；流动人口、综合决策、综合治理难点；重点社区建设、稳定基础工作和提高工作质量为突破，善于观察各层面发现的矛盾和新情况、新问题的调查和分析，研究其对策，为我县“强工业、精农业、扩城市、兴三产”战略和招商引资工作营造良好的人口环境。

____进一步提高优质服务的能力：全县计划生育服务阵地建设与建设小康社会的要求还有一定的差距，要维持县、乡镇、村（居）三级计划生育服务阵地的正常运行，投入明显不够。专业管理、技术服务能力明显不足。工作人员配备与工作量和职责要求不相适应，以及现有专业服务人员所具备的科学知识和服务技能差距较大，为青少年、流动人口以及其他弱势人群提供的生殖健康服务明显不足。

____企业、社区和流动人口的计划生育管理工作仍然薄弱。各类企业对履行计划生育社会公益职能认识还不够到位；社区日常的计划生育管理制度尚不够健全；流动人口的管理、服务缺乏行之有效的办法，全国一盘棋、全社会各部门综合治理的管理格局还有待于加强。

____相关政策与群众需求的实际矛盾。公民权益奖励、保障与财政投入机制矛盾、群众要求免费服务与有偿服务的矛盾、免费避孕药具质量与使用者的矛盾、群众的生育意愿和国家的生育政策之间矛盾，违反政策生育征收社会抚养费与项目实现0征收的矛盾、群众依法生育与自由生育的矛盾等方面矛盾依然存在。

____在工作思路方面,要坚持与时俱进、开拓创新的精神,解决新时期人口与计划生育工作中遇到的新情况和新问题,着眼于工作机制建设,积极深化人口与计生工作思路和工作方法的两个转变，积极推进人口与计划生育工作的综合改革。围绕“改什么、立什么、新什么”的具体化，创新思维、创新方法、创新实践。

____在制度建设方面,运用逻辑思维方法，突出“目标、投入、活动、产出”，结合定性与定量工作原则，结合工作制定科学的工作计划，运用绩效管理的方法，健全保障工作目标、任务完成的各项制度，确实维护群众在人口与计划生育工作上的主体地位,把群众满意不满意作为衡量我们工作的重要标准,认真开展党的宗旨教育和争做新时期育龄群众贴心人活动,加强党风廉政建设和规范计划生育干部行为，提高行政管理水和行政效率。

欢迎阅读范文人网《创建计划生育优质服务实施方案》内容，我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题，请访问:优质服务实施方案