专项治理活动实施方案

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见。

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卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见
各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：
为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：第1版权所有
一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性
治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。
治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。
二、治理商业贿赂专项工作的总体目标
治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：
（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。
（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。
（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。
（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。
三、治理医药购销领域商业贿赂的重点
这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：
（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。
各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）
从20xx年第二季度开始，各地各单位要对20xx年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。
（一）第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月中下旬至5月中旬）
动员部署阶段卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。
（二）第二阶段：自查自纠阶段（20xx年5月中旬至10月底）
一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
(三)第三阶段:整改建制阶段(20xx年11月全月)
一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。
二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。
三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）
一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。
二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。
三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。
五、专项治理工作的要求
（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。
（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。
（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，
二○○六年五月十二日
各区、县（市）卫生局，德山开发区宣教局，西湖、西洞庭管理区教科文卫局，贺家山原种场卫生科，市直各医疗卫生单位：
为了有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据中央、省、市关于治理商业贿赂专项工作的要求，结合我市卫生行业实际，提出如下实施意见：
一、充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性
治理商业贿赂是中央作出的一项重大决策，对加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展具有重大的现实意义。商业贿赂是目前经济社会生活中的一个突出问题，其后果十分严重：商业贿赂违背市场竞争原则，破坏市场秩序；商业贿赂增加政府、企业和公共财政的成本，导致税收和国有资产的流失；商业贿赂为制售假冒伪劣产品大开方便之门，损害消费者利益；商业贿赂毒害社会风气，损害党和政府的形象；商业贿赂损害我国投资环境，影响国际声誉。必须要从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感，扎实有效地开展专项治理工作。
治理医药购销中的商业贿赂是开展专项治理的重点领域之一。在医药购销活动中，由于市场秩序不规范，有些不法药商采用行贿手段，向医院促销药品和医用器材；有些医务人员接受贿赂和回扣，为不法药商谋取不正当利益提供了方便。医药购销中的商业贿赂行为不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、用高价药、滥检查、过度医疗，直接损害病人的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，成为滋生腐败和经济犯罪的重要原因，具有很大的危害性。各级卫生行政部门和医疗机构要把思想认识统一到中央关于治理商业贿赂的重大决策上来，统一到市委、市政府的总体部署上来，统一到上级卫生行政部门的具体要求上来。
二、治理商业贿赂专项工作的总体目标
治理商业贿赂工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市及上级卫生部门的统一部署，根据卫生行业的特点和我市卫生工作的实际，在治理商业贿赂专项工作中，通过思想教育、自查自纠、查处案件、健全制度等，使我市医疗卫生行业的从业人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药购销领域违反职业道德和市场规则的不正当交易行为得到纠正，使医药购销领域的商业贿赂重大案件得到依法查处，防控商业贿赂的长效机制得到建立。具体要达到以下四个目标：
（一）医疗卫生行业的从业人员普遍受到教育，自觉抵制商业贿赂和廉洁从医的意识明显增强。
（二）医药购销中的不正当交易行为得到纠正，医药购销和医疗服务秩序进一步规范。
（三）重大典型案件及时查处，医药购销领域商业贿赂蔓延的势头得到有效遏制。
（四）防控医药购销领域商业贿赂的长效机制基本建立。
三、治理医药购销领域商业贿赂的重点
这次专项整治，重点是要解决公益性强，与人民群众切身利益关系密切，严重破坏正常医药购销秩序的突出问题。主要是：
（一）卫生行政机关工作人员，利用权力在医药购销领域和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为。
（二）医疗卫生机构领导及有关人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中收受生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；
（三）医疗卫生机构，接受药品、设备、耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度的规定入帐，私设小金库，用于少数人私分的行为；
（四）医疗卫生机构的有关人员，在基建工程、物资采购、招标等活动中收受有关企业、经营经销人员以各种名义给予财物的行为；
（五）医疗卫生机构的医务人员，在临床活动中,收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业和经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为。
各单位在专项治理工作中发现药品、设备、耗材等生产、经销企业和经销人员的行贿线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察、检察和工商等有关部门认真查处。各区、县（市）卫生局要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报市卫生局。凡列入“黑名单”的企业，两年内取消其参加药品、设备、耗材招投标的资格，医疗机构不得采购其产品。
四、专项治理工作的具体步骤（时间安排）
从20xx年第二季度开始，各地各单位要对20xx年1月1日以来医药购销中的商业贿赂行为开展清理整治工作。主要分为动员部署、自查自纠、整改建制、检查评估四个阶段。原则上自查自纠、案件查处与建立常效机制同步进行，检查评估对此三项一并评估。
（一）第一阶段：动员部署阶段（20xx年4月中下旬至5月中旬）
动员部署阶段，各区、县（市）卫生局和各医疗卫生机构要做好以下几项工作：一是建立专项治理领导机构和工作班子。主要领导任组长，并选调政治素质好、业务能力强的干部参加领导小组办公室工作。二是制订实施方案。按照上级的要求，结合本地本单位的实际，制订好具有指导性、针对性和操作性的治理商业贿赂专项工作的实施方案。三是广泛宣传发动。通过多种形式深入开展思想动员，使广大卫生从业人员明确开展商业贿赂整治的重大意义，明确治理的方法步骤，明确专项治理的要求，做到讲明政策、晓以利害、启发引导、自觉参与。四是加强思想教育。要加强卫生从业人员法律法规、纪律、职业道德和社会主义荣辱观教育，通过运用正反两方面典型，开展示范和警示教育，使广大干部职工增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。第1版权所有
（二）第二阶段：自查自纠阶段（20xx年5月中旬至10月底）
一是深入调查，摸清底数。掌握医药购销中不正当交易的主要手段、表现形式、重点环节、重点人员的基本情况，研究其特点、规律及发生的原因。二是查找问题，自我纠正。要根据专项治理的五个重点及调查摸底掌握的情况，分别进行归类，列出存在的主要问题，进行自我纠正。凡是在药品、医疗设备、医用耗材采购和临床医疗服务中，接受生产经营企业和个人给予的回扣、提成、财物以及其它不正当利益的行为，都要认真查找，主动讲清问题，并上缴有关钱物。三是区别情况，分类处理。要根据错误性质、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，原则上自查从轻，被查从严。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对问题较大、能主动说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对问题较大、经组织帮助能说清问题并纠正错误的，可依据有关规定从轻或减轻处分；对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违法违纪的，要严肃处理。四是强化督查，扎实推进。上级部门要加强自查自纠工作的督促检查，对自查自纠不力的单位，要重点督办；对拒不自查自纠、掩盖事实真相的，一经发现，要追究领导责任。
(三)第三阶段:整改建制阶段(20xx年11月全月)
一是要突出抓好自查自纠情况的梳理。对于重点部门、重点科室、重点岗位、重点环节发生商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次的原因，研究治理工作的方式方法和长效机制。认真查找出在执行廉洁自律规定、纪律和法律法规等方面存在的问题，主动将单位和个人收受回扣上交单位或部门治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。
二是要突出抓好商业贿赂案件的查办。要根据信访举报渠道和举报电话，组织力量收集、分析、排查商业贿赂的线索，主动配合当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关，纠正和防止在查处商业贿赂案件中，失之于宽，失之于软和以罚代法，以罚代刑的问题。
三是要重点抓好建章立制。各医疗卫生机构要把治理医药购销领域的商业贿赂与纠风专项治理工作紧密结合，与开展医药管理年活动紧密结合，与建立健全卫生系统教育、制度、监督并重的整治和预防腐败体系紧密结合，建立健全医院管理的规章制度，改进药品、医用耗材、医用设备等集中招标采购制度，用发展的思路和改革的办法，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。
（四）第四阶段：检查评估阶段（12月上中旬）
一是各级医疗卫生机构要对治理商业贿赂专项工作系统地进行一次总结回顾，认真地查漏补缺。
二是市卫生局商业贿赂领导小组办公室组织专门力量进行一次检查评估，对工作不到位，走过场的，要责成相关单位继续开展自查自纠，并追究相关人员的责任。
三是要将检查评估的结果与年终目标管理考核结合使用，对自查自纠不理想，整改建制不到位的要取消相关单位和责任人员评优评先的资格，对医务人员要推迟晋升专业技术职务的年限。
五、专项治理工作的要求
（一）健全机构、加强领导。为了加强对专项治理工作的领导，市局成立了治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，由郑家火任组长，刘庆达、石瑞来任副组长，其他党委委员为成员，刘庆达兼领导小组办公室主任，曾庆淼、叶拥军任副主任。
（二）落实责任、搞好协调。各级卫生行政部门和医疗卫生机构的主要领导要切实负起专项治理工作第一责任人的职责，率先垂范，带头学习，带头自查自纠，坚持原则，敢于负责，从严要求，严格把关，要经常向当地党委政府请示汇报，加强与部门的沟通协调，形成工作的整体合力，推动专项治理工作的深入开展。
（三）严明纪律，加强督查。各级卫生行政部门要严肃政治纪律和工作纪律，严格执行中央、省、市的部署，绝不能搞有令不行、有禁不止，绝不能持上有政策，下有对策。要加强对辖区内医疗卫生机构专项治理工作的督查，并贯穿于专项治理工作的全过程，取得专项治理工作的实效，推进党风廉政建设和医德医风建设，落实好反腐纠风的各项工作任务，
二○○六年五月十二日

卫生局治理商业贿赂专项工作实施意见

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交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见内容显示中交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见
局属企事业单位：
为进一步规范交通市场秩序，维护公平竞争，促进交通健康有序发展，按照中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和上级纪委、交通部门的统一部署，制定治理交通系统治理商业贿赂专项工作实施意见。
一、指导思想第1版权所有
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，坚持标本兼治，综合治理，明确工作重点，解决突出问题，确保治理交通系统领域商业贿赂专项工作取得显著成效。
二、工作重点
治理交通系统商业贿赂围绕交通基础设施建设、交通行业管理和企业经营活动及重大材料设备采购活动等，重点是建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及行政许可、行政执法等环节，坚决纠正交通建设管理部门、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社会社团等单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规则的不正当交易行为。严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。
三、工作目标
1.局机关及局属四家事业单位、三家企业首先带头履行交通部反对商业贿赂承诺，遵守相关法律法规，不接受商业贿赂，不进行商业贿赂，自觉抵制商业贿赂。
2.交通经营领域特别是交通工程建设、交通运输、设备材料采购等方面的商业贿赂现象得到遏制。
3.工程招投标、工程分包、物资采购、设计变更、依法行政等环节的行为更加规范。
4.交通行业的信用意识、道德意识和法制意识得到增强。
5.施工、监理、道路运输企业诚信体系基本建立，建设单位的市场行为和运输市场行为得到规范，初步建立起治理商业贿赂工作长效机制。
四、需要把握四个重要环节
㈠抓好宣传发动，努力营造氛围。局属各企事业单位5月初要召开好各单位治理商业贿赂专项工作动员会，部署工作，统一思想，明确任务。要广泛宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义，宣传党和国家有关政策和法律法规，进一步统一全体干部职工的思想认识，认清形势，增强对治理商业贿赂工作使命感和紧迫感的认识。宣传教育要紧密结合本单位实际，采取各种形式，增强教育的针对性、有效性。要广泛开展社会主义荣辱观教育和党风廉政教育，把治理商业贿赂与“八荣八耻”教育紧密结合起来，把治理商业贿赂与党风廉政教育紧密结合起来，形成反对商业贿赂的良好社会氛围。
㈡抓好自查自纠，切实解决问题。在全局范围内普遍开展一次不正当交易行为自查自纠活动，通过面上查、行业（系统）查、企业（单位）查、个人查等形式，全面摸清不正当交易行为的底数，掌握所涉及的单位、人员等基本情况。局属各单位要紧密联系实际制定自查自纠方案，采取专门的党内民主生活会和行政会议等多种形式开展自查自纠。
自查自纠做到全覆盖：
1.抓好在建工程施工、监理、设计、咨询等企业的自查自纠工作；
2.抓好局机关及局属事业单位重点部门、重点岗位、重点人员的自查自纠工作；
3.抓好局机关和企事业单位的自查自纠工作；
4.抓好交通行业主管的企业（如维修企业）自查自纠工作。
自查自纠内容：
一是局属各单位每个单位都要结合业务实际查找出重点环节，找准容易涉及商业贿赂的岗位、环节、资金及人员，进行自查自纠。局机关把工程建设招投标、工程承包、工程变更、材料采购、质量监督作为重点进行自查自纠；
二是全面排查企事业单位经营理念是否正确，经营行为是否规范，内部机制是否健全，特别是工程建设领域，在建工程相关企业要重点查;
三是查交通行政管理人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿的行为。
自查自纠要把握自查从轻，被查从严的政策。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动讲清，认识错误，积极退款的，可依法依规从轻、减轻或免予处罚处分；对某些行业中普遍存在的问题，要结合纠风工作和行风建设进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题或我行我素的，一经发现，按照党和国家有关政策和法律法规从严处理。要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。
㈢抓好查办案件，严肃惩治腐败。积极协助区有关部门依法依纪严肃查处商业贿赂案件，要与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制。充分发挥信访举报网络作用，向社会公开监督举报电话，畅通投诉渠道，动员群众反映和举报商业贿赂问题，鼓励交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见内容显示中企业内部人员和同类企业举报，对投诉举报商业贿赂有功人员予以奖励。
㈣抓好改革创新，构建长效机制。
建立治理商业贿赂的长效机制，要坚持“三个结合”。一是要紧密结合本单位的业务工作实际；二是要紧密结合社会主义荣辱观教育活动；三是要紧密结合构建反腐保廉惩防体系建设。
1.加强社会主义荣辱观教育，形成交通行业良好的信用意识、道德意识和法制意识。开展多种形式的教育活动，引导交通行业从业人员纠正错误经营观念，树立公平竞争、诚信求实的意识。加强对交通主管部门工作人员法律法规、纪律和职业道德特别是社会主义荣辱观的教育，切实增强其自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想防线。
2.进一步完善规章制度，构建交通行业反腐保廉惩防体系。对现行交通建设市场、行业管理领域的管理规定、监管措施和各种规范要求进行清理，并针对存在的制度性缺陷进行修订完善。围绕交通建设市场的准入、退出，企业诚信体系，工程建设招标投标等关键环节，国家工作人员廉政准则等方面建立健全制度，建立交通工程建设从业单位信用档案；实施不良行为记录和公示制度；继续配合检察院推行“行贿犯罪档案查询”制度，加大对失信行为的惩戒力度。围绕交通运输市场管理及行政执法等环节，进一步完善各项制度，严格执行查、扣、罚、放相分离，规范行政执法行为和自由裁量权。第1版权所有
3.深化管理体制改革。深化招投标制度改革，加强对评标专家的管理，进一步规范投标行为。深化行政审批制度改革，进一步清理和规范交通行政审批事项，完善政务公开工作，转变机关职能，规范行政行为。加强行业协会管理，完善行规、行约及行业标准等，充分发挥协会对企业会员的引导约束作用。
4.建立内部自律机制。加强对生产经营、采购销售、项目预决算等重点环节和项目管理、资金管理等重点岗位人员的监管。加强内控机制和企业文化建设，树立以守法诚信、优质服务为核心的经营理念，制定交通行业从业人员行为准则和职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格遵循公平、公开、公正的竞争规则。
五、加强领导
治理交通建设领域商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，要切实加强组织领导。
㈠建立组织，加强领导。交通局成立了治理商业贿赂领导小组，党委书记叶伟良任组长，副局长赵宇任副组长。领导小组成员由各有关单位和机关职能科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，负责督查落实工作。局属各企事业单位也要结合实际，明确任务，落实责任，把治理商业贿赂工作列入议事日程，有人抓、有人管。
㈡提高认识，形成合力。各单位要切实做好专项治理工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作职责到位；要认真排查、明确职能分工、各司其职、各尽其责，加强配合和沟通，形成工作合力。
㈢加强监督，落实责任。各单位要增强治理工作的责任性和敏感性，及时报告进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。局领导小组将视情开展监督检查。督查主要内容：学习贯彻中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神等情况；按照部署和要求制定专项治理方案情况；启动和开展专项治理工作情况等。对措施不到位、工作不力、造成不良后果的，严肃追究相关领导的责任。要把治理工作与业务工作结合起来，做到互相促进，协调发展，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。
㈣深入研究，实施政策指导。在专项治理工作中，局属各单位要组织力量深入开展调查研究，掌握不正当交易行为和商业贿赂案件的特点、规律，分析其滋生蔓延的深层次原因，在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策。及时研究解决苗头性和倾向性问题，注意总结和推广治理商业贿赂的成功经验，确保治理商业贿赂专项工作取得效果。

交通系统治理商业贿赂专项工作的实施意见

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

文章标题：医院20xx年治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见

医院20xx年治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见
各科室：
根据省卫生厅、市卫生局《20xx年全省、市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排意见》要求，为继续深入推进卫生系统专项治理医药购销领域商业贿赂工作，纠正损害群众利益的不正之风，加强领导干部和医务人员的廉洁自律和教育监督，探索从源头上防治腐败的有效途径和措施，着力建设防治商业贿赂的长效机制，现就我院进一步开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作安排如下：

一、总体要求

开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领卫生工作全局。按照市委、市政府、省卫生厅、市卫生局的统一部署，结合我市卫生系统实际，整顿规范医药市场程序，净化医疗服务环境，推动卫生改革与发展，缓解群众

看病难、看病贵的问题，切实维护群众的根本利益。通过专项治理工作，使医疗卫生行业的从业人员受到深刻的思想政治教育和法制教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业意识，树立良好的医德医风；通过查办商业贿赂案件，惩处违纪违法分子，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；认真总结实践经验，逐步建立预防医药购销领域商业贿赂的长效机制，为卫生改革与发展提供有力保障。

二、工作任务

㈠深入开展宣传动员和思想教育工作，为进一步提高医疗机构领导干部、医务人员抵制商业贿赂的自觉性，增强拒腐防变能力，继续开展多种形式、富有成效的宣传和思想教育活动。一是坚持不懈地开展医德医风和职业道德、职业纪律、职业责任教育，使广大医疗卫生人员自觉遵守医德规范，恪守职业道德、职业纪律，抵制不良风气。二是大力开展社会主义荣辱观教育，树立正确的价值观、利益观和荣辱观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。三是继续开展《反不正当竞争法》、《药品管理法》、《处方管理办法》、《医师定期考核办法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的宣传教育活动，特别是组织医务人员认真学习好、宣传好、贯彻好《刑法》修正案（六）的内容，作为治理商业贿赂的有力武器。四是开展正反两方面的典型教育，使广大医疗卫生人员学习先进、弘扬正气，自觉抵制歪风邪气，增强遵纪守法和廉洁自律意识。五是在领导干部中集中开展胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气教育，使领导干部事实带头抵制各种不良风气，用自己的人格魅力带动、影响和促进党风政风建设。在教育中，要组织开展好“五个一”活动，即：组织召开全体党员会议，由党组织负责人讲一党思想政治教育课；组织全院干部职工召开专项工作动员大会并观看一部反腐倡廉警示教育片；对重点科室、重点岗位人员进行一次集中培训；举办一次“以廉为荣，以贪为耻”为主题的廉政文化演讲比赛；对学习教育情况进行一次知识测试，检验学习教育效果，提高学习教育质量。通过广泛深入的宣传教育，使各级领导干部和医务工作者切实提高思想道德修养和职业操守，树立良好的医疗卫生行业风气，自觉抵制医药购销领域商业贿赂行为。

㈡深入开展自查自纠工作，找出的问题要逐条分析产生的原因，提出切实可行的整改措施，认真落实整改责任，严格把关，防止“走过场”。在自查自纠工作中，要重点解决单位之间、科室之间工作发展不平衡的问题。对工作滞后、成效不明显的科室，要加大督促检查力度；对极少数领导不重视、自查自纠工作走过场的科室，要责令“补课”，问题严重的要追究有关领导的责任。

各科要根据我院实际，组织全体医务人员对医药购销中的不正当交易行为尤其是药品、医用器材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题认真进行自查自纠，在普遍受教育、普遍查纠问题的基础上，重点抓好领导干部和重点部门人员的自查自纠。各科要明确标准，深入查改，并将找出的问题、产生的原因、整改措施以及落实情况以书面形式于20xx年4月30日前上报院办公室。对能主动自查自纠的，按照中央和卫生部的有关规定可以从轻、减轻或免予处分。

㈢建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。建立和健全各项长效机制是治理商业贿赂的治本之策，也是今年专项治理工作的重点措施之一。坚持对药品器械采购、基建工程招投标制度和对单位内部重点岗位人员定期轮岗制度，积极探索从源头上防控商业贿赂的途径和办法，针对发现的突出问题，认真分析滋生商业贿赂的深层次原因，研究制定切实管用的规章制度，今年重点建立院长问责制、医德医风考评制度等，强化对各级领导干部和医务人员的引导、约束和监管。

㈣进一步加大查办案件工作力度，特别要重点查办性质严重、情节恶劣而又拒不自查自纠的案件以及20xx年6月29日《刑法》修正案（六）公布实施后仍然顶风违法违纪收受贿赂的案件。要主动加强与

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当地纪检监察、检察、工商等执纪执法机关的沟通和联系，争取支持和配合，形成查办案件的强大合力。要注重运用全省卫生系统查处的典型案件开展警示教育、查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能，促进自查自纠工作的深入发展。

㈤加强对日常工作制度和专项工作长效机制建设情况的监督检查。专项治理工作涉及的问题都是医疗机构日常工作中发生和存在的问题，为保证各项日常工作制度和规范、长效机制的落实，市卫生局、医院都将不定期对单位、科室开展专项治理工作、特别是长效机制建设工作进行督导检查。检查的重点是：院长职责、医务人员考核、医疗收费、临床用药、药品器械、工程建设等决策程序、重点岗位人员监控等制度、措施的落实情况。

三、工作要求

㈠加强组织领导。医院成立治理医药购销领域商业贿赂领导小组，要继续履行职责，发挥组织领导和工作协调作用，确保专项工作的力度。

㈡切实落实领导责任制和工作责任制，明确分工，落实责任，将目标任务细化、量化，做到责任到位、措施到位、工作到位。各科主任、护士长是专项治理工作的第一责任人，要集中精力安排部署、组织推动、检查督导，保证专项治理工作深入发展。

㈢将专项治理工作与其他工作结合起来。按照《市卫生系统建立医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》，进一步加强医疗机构管理，规范采购药品、医用设备和医用耗材的环节，坚决制止医药购销领域非法交易活动，加强对工作的监督检查，总结好的做法与经验，发现工作中的薄弱环节，研究解决问题的措施，提高医院的管理水平。此工作要与开展纠正行业不正之风、医院管理年活动紧密结合起来，做到统一安排部署，一起监督检查，一起考核落实。我院聘请的二位常年行风评议代表将定期深入科室、病房明查暗访，征求病人的意见建议，对存在的问题要及时进行查究，加强医德医风、行风建设，从源头上防止发生商业贿赂现象。

二0xx年四月十三日

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企业治理商业贿赂专项工作计划

企业治理商业贿赂专项工作计划

治理商业贿赂专项工作计划
各部门、车间、项目部：为切实做好治理商业贿赂专项工作，进一步规范经营秩序，维护公平竞争，深入推进反腐倡廉工作，根据***公司司委发[20xx]26号文件精神，结合***分公司实际，特制定本专项工作计划：一．开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原则
1．总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，依据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的村注，统一部署、突出重点、稳步推进。坚决抵制、纠正在工程建设领域中违反商业首先和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为；依法依纪查处违反法律、法规，收受财物的或获取其他不正当利益的商业贿赂案件。
2．主要目标：通过开展治理商业贿赂专项工作，使全体员工普遍受到教育，纠正错误观念和不正当交易行为，对商业危害性的认识和依法经营的意识明显提高，从而进一步规范经营管理行为和廉洁从业行为；找准工作中的薄弱环节和漏洞采取有效措施加强和改进工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制，从而促进企业健康发展，推进分公司反腐倡廉工作。[写作帮手网文章-www.xz.com找范文,到写作帮手网]
3．指导原则：坚持标本兼治，实行综合治理；统筹部署安排，稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；注意政策界限，建立长效机制；严格依法依纪，维护发展大局。
二．加强领导：保证治理商业贿赂专项工作取得实效
三．治理商业贿赂是当前一项十分重要的工作，要按照党总支统一领导，党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠广大群众的支持和参与的领导体制和工作机制，突出重点，明确责任，协调配合，狠抓落实，扎实推进。
分公司成立治理商业贿赂专项工作领导小组，成员如下：
组长：书记
副组长：经理
成员：副总及各部门负责人以及各支部书记
领导小组办公室设在党群工作部，负责日常组织和协调工作。
四．实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（8月底完成）。
1．召开全全管理人员大会，由党总支书记作深入动员，使全体员工明确治理商业贿赂专项工作的重要性和必要性，指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤。
2．抓好学习和教育工作，学习胡锦涛决书记关于“八荣八耻”的论述，宣传党中央、国务院关于开展治理商业贿赂的重大意义。利用会议、宣传栏等多种形式，营造良好的舆论氛围，增强治理商业贿赂的责任意识和自觉性。
3．设立举报电话和举报箱，发动群众监督、畅通举报渠道，引导职工广泛参与。
举报电话：3420***-8006，举报箱设在门卫
第二阶段：突出重点，自查自纠阶段
各部门、厂、项目部自今年7月份起，用半年时间对20xx年以来本单位、本部门发生的不正当交易行为进行自查自纠。在自查自纠中，重点抓好以下四个环节：
1．调查摸底：各单位、部门要通过调查摸底，弄清本单位、部门在经营活动中所采取的违反商业道德和市场规则、影响公平竞争的手段，掌握所涉及的岗位、人员、资金等基本情况，以及不正当交易行为的重要表现形式、发生规律和特点等，列出问题清单、弄清问题产生的根源，为自查自纠工作打下患难之交的基础。
2．突出重点：专项工作领导小组将根据调查摸底的情况，针对工作中的薄弱环节，确定治理工作的重点内容，重点环节和重点对象，通过突出重点，深入治理，有效解决存在的突出问题，推动治理工作的全面展开。
3．分类处理：对查找出的的正当交易问题，要依纪依法、坚持原则、把握政策，讲求策略，根据错误事实，情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待。对情况轻微的，以反民主教育和自我纠正为主，对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处理；对情节严重的，涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关。
4．落实整改：各单位、部门要根据自查自纠中所发现的问题，逐一进行整改的规范。要认真查找企业管理的监督工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实加以整改，要总结经验教训，按照有关规定完善内部财务和资产管理制度，规范经营行为。要围绕权力运行的关键环节和部位，强化对有关工作人员的管理的监督。
三、建立健全长效机制
1、加强教育。加强全体员工的社会主义荣辱观和法律、纪律及职业道德教育。形成以廉洁为荣、贿赂为耻的道德风尚。加强警示教育和示范教育，增强抵制商业贿赂的自觉性。
2、完善制度，全体员工要严格遵守党中央反复强调的廉洁自律“八不准”的要求，认真执行“市计委加强行政效能工作制度”，全面履行加强行政效能建设公开承诺的内容，遵守廉洁从政的各项规定。完善投资项目的核准制和备案制，健全政府投资监管体系，深化建设市场管理改革，规范完善工程建设招标投标制度，从源头上防治商业贿赂，建立勤政高效的工作机制。

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