关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明。
为了按照上级的指示，准确完成工作任务，一份详细的工作计划是必不可少的。工作计划还可以起到提示的作用，究竟该怎样写好工作计划呢？以下是小编为大家整理的“关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明 ”,请收藏并分享给你的朋友们吧！
关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明
关于扩大部分县（市）管理权限的意见的说明一、文件的起草过程
根据允石省长和庚茂常务副省长批示精神，从今年7月份开始，我们商有关部门对我省30强县扩权问题进行了认真研究，并参考借鉴河南、浙江等先进省份的经验和做法，起草了我省《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》（以下简称《意见》）。8月至9月，在书面征求省财政厅等27个省直部门意见和会议协调的基础上，对《意见》作了反复修改。10月28日，按照庚茂常务副省长批示要求，省委、省政府决策咨询委员会对《意见》进行了论证。我们根据《决策咨询委员会论证座谈会会议纪要》，对《意见》进一步作了修改，将形成的初稿在11月19日省政府常务会上进行了讨论，并部署下步工作。
按照11月19日省政府常务会议要求，刘印楼同志召集省发改委就扩权县（市）的范围、数量、政策等有关事宜进行了研究，我们书面征求了各设区市意见，与17个县（市）进行了座谈，根据研究和征求的意见对《关于扩大部分县（市）管理权限的意见》作了进一步修改完善。一是根据省政府常务会的要求，对经济和社会发展影响不大的医疗机构配制制剂等8条进行删除。二是根据各县（市）座谈意见，并征得有关部门同意，增加了证照发放、价权下放两方面7条。《意见》共11个方面64条。之后，又书面征求了省人大财经委和省政协财经委的意见。
12月20日庚茂常务副省长组织11个有关厅局进行了专题研究，根据厅局意见我们进行修改，并将修改稿送11个有关厅局会签，形成了现在的送审稿，现将有关情汇报如下：
二、文件的主要内容
《意见》包括四个部分和一个附件。
第一部分，扩大管理权限的总体要求和基本原则。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和全面落实科学发展观，积极推进制度创新，在县（市）区划不变的情况下，给部分县（市）扩大管理权限，减少管理层次，提高工作效率，降低行政成本，调动市和县两级积极性，推动扩权县（市）抓住机遇，加快发展。基本原则是：“能放都放”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，目前须经市审批或由市管理的，由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；须经市审核、报省审批的，由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部（委、办）文件规定的，须经市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权、机构延伸或争取国务院有关部（委、办）支持等办法放权。
第二部分，扩大管理权限的县（市）范围。按照省统计局20xx年对全省县域经济发展评价综合位次的排序，我们统筹考虑各县（市）综合实力、发展潜力、区域布局，结合推进城市化进程需要，并参考了各设区市的推荐意见，确定将辛集市、平山县、承德县、围场县、怀来县、张北县、昌黎县、迁安市、遵化市、三河市、霸州市、涿州市、定州市、任丘市、黄骅市、冀州市、安平县、清河县、宁晋县、武安市、大名县等前21个县列为第一批扩权县（市）。原创
第三部分，赋予扩权县（市）的管理权限。对扩权县（市）赋予与设区市相同的部分经济和社会管理权限。主要包括计划直接上报、财政直接结算、经费直接安排、税权部分扩大、项目直接申报、用地直接报批、证照直接发放、部分价权下放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得等十一个方面64项管理权限。国家和省在上述十一个方面对所在设区市新出台的经济和社会管理权限划分，扩权县（市）直接享有。
第四部分，扩大管理权限的组织实施。省政府各部门要切实加强对扩大部分县（市）管理权限工作的指导，做好衔接和协调工作，确保县（市）管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。扩权县（市）要以扩大管理权限为契机，强化加快发展意识，积极转换政府职能。各级部门要统一思想，加强组织领导，搞好监督检查。省有关部门依据本意见，研究制订本部门的具体实施方案。
附件，赋予赋予扩权县（市）的主要管理项目。逐条列举了扩权县（市）的十一个方面64项经济管理权限和部分社会管理权限。
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关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助（试点）工作情况的说明
关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助（试点）工作情况的说明
（20xx年11月5日）
根据全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作会议和国务院办公厅《转发国家人口计生委、财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》精神，在市委、市政府的领导下，在市计生委的大力支持下，我区将在自治区率先推行对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度。现将前期工作情况作简要说明：
一、加强组织领导，做好宣传工作
我区被确定实施奖励扶助试点工作以来，区委、区政府给予高度重视。为了加强对全区农村部分计划生育家庭奖励扶助工作的组织领导，成立了以政府副区长为组长，区计生局、财政局、纪检委、宣传部、公安分局等部门为成员单位的领导小组，专门负责此项工作，从组织上保证了工作顺利开展。各苏木乡镇、有关单位认真组织学习了实施奖励扶助制度的有关政策规定，并充分利用有线电视、广播、黑板报、标语、传单和乡镇人口学校等宣传手段，多形式、全方位对奖励扶助工作的有关政策和奖励对象资格认定条件等进行大力宣传，使利民政策家喻户晓，人人皆知，形成了实行计划生育光荣的浓厚氛围，为实施农村部分计划生育家庭奖励扶助工作创造了条件。
二、认真调查摸底，制定实施方案
按照对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助工作的有关政策规定，我区严格按照奖励扶助对象资格认定标准，对11个苏木乡镇作了深入细致的摸底调查。截止20xx年10月1日，全区共有191户、228人符合奖励扶助条件。其中男性146人，女性82人。子女死亡现无子女的共有8户、14人，其中男性9人，女性5人；现存一个子女的共有170户、195人，其中男性126人，女性69人；现有两个女孩的共有11户、19人，其中男性11人，女性8人。按照每人每年600元的标准计算，所需奖励扶助资金13.68万元。
我区经过反复调查研究，参考其它省市的有关做法，制定了《九原区人民政府关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的实施意见》（以下简称《实施意见》），对实施奖励扶助工作做出了安排部署。按照《实施意见》所规定的奖励扶助对象确认和奖励扶助标准，本着从严从紧的原则，经过“一申请，二公示，三审核”选择的方法，严格把关，最终确定了228人为奖励扶助对象。
三、建立资金发放制度，强化信息管理
为了把奖励扶助资金以“直通车”的形式及时、足额发放到农牧民手中，我区建立了“四权鼎立”的工作机制，即资格确认权、资金管理权、资金发放权、检查监督权。奖励扶助资格确认由区、乡、村计生部门负责，资金管理由财政部门负责，资金发放由计生局统一协调建设银行发放，检查监督由纪律检查部门负责。
为了对奖励扶助政策执行中可能出现的问题进行有效约束，我区制定了《实行奖励扶助制度工作责任追究办法》，以保证奖励扶助资金能够如期、足额到位，杜绝资金在管理中出现问题。同时，推行村务公开和群众举报制度，对奖励扶助工作执行情况进行社会监督和舆论监督。区奖励扶助工作领导小组还将每年组织人员进行综合评估，对奖励扶助资金的到位、管理和发放情况进行监督。
为了准确掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的个人信息以及奖励扶助对象的进入和退出情况，我区建立了扶助对象个案信息库，将申请表、户口簿、结婚证、独生子女父母光荣证复印件等相关资料立卷归档，对已亡故及新进入的人员及时变更，逐步使此项工作经常化、规范化、制度化。
在市政府和市计生委的大力支持下，经过前一阶段紧张有序的准备工作，今天，我区农村部分计划生育家庭奖励扶助工作（试点）正式启动了。我相信，此项工作的开展将切实解决农村部分计划生育家庭的实际困难，使过去实行计划生育的家庭感受到党和政府的温暖，精神上得到鼓励，生活上得到保障，从而激发广大群众实行计划生育的自觉性和主动性，为新形势下作好计生工作奠定基础。
市定向限价商品房管理意见
市定向限价商品房管理意见
为保障民生工程和城市建设的顺利发展，维护社会和谐稳定、切实解决被征地农民的房屋安置问题，根据《市人民政府关于加强定向限价商品房管理的通知》精神，结合我市实际,特制定以下定向限价商品房管理意见。
一、定向限价商品房的建设标准：定向限价商品房在一般商品房的建安基础上，增设水、电、气、闭路电视（不含机顶盒）,防盗门，铝合金或塑钢外窗，厕所蹲便器，清水墙，砂灰地面，通讯等设施，保证水、电、气按一户一表一卡计量到户。
二、定向限价商品房的销售对象：定向限价商品房是市政府通过特定方式推出，专门用于因征地拆迁农转非的特殊商品房。其销售对象必须是定向限价商品房区域范围内的被征地拆迁群众，每人凭市土地统征和整理中心出具的购房证明只能享受一次购房。购房户不得转让购房证明，跨区域购买必须经土地统征和整理中心批准后才能购买。
三、定向限价商品房的销售价格：其销售价格是以市政府公布的各区域货币还房价标准为基数，由市国土资源局牵头，市财政局、市规建局参与提出方案，报市政府核准确定。凡政府设定的定向限价商品房未经政府批准，一律不得对外销售。购房户凭证明购房时，一证只能购一房，且购房面积人均控制在30平方米，以户为单位，超出享受面积10平方米以内(含10平方米)，按定向限价房计价，超出10平方米以上的面积，按商品房市场价计算。
四、定向限价商品房的优惠政策及土地出让方式：定向限价商品房享有以下优惠政策：城市建设配套费全免、人防易地建设费按每平方米5元收取的，自来水配套费减免650元/户，天然气配套费减免500元/户。定向限价商品房用地一般采用拍卖的形式出让土地。
五、定向限价商品房的工程建设管理：市质监站应制定专项工程质量监督方案，派工程质量监督小组对定向限价商品房建设进行全程跟踪监督，市质监站涉及经费列入工程投资，监理单位每月应书面向有关部门通报质量情况及整改意见。六、定向限价商品房资金管理：定向限价商品房开发单位在尚未办理商品房预售许可证之前不得收取被征地农民定向限价商品房房款。如确实资金紧张，可通过相关部门协调银行贷款。对本意见施行前尚未办理商品房预售许可证而又确实收取房款的，除由规划建设部门依法查处外，其房款资金必须存入开发商独立账户，账户须由市国土资源局土地收购储备和开发中心签章监管。资金使用必须按定向限价商品房工程的完成进度情况，由定向限价商品房开发单位上报，经监理单位签字盖章，报市国土资源局土地收购储备和开发中心和分管领导审批后才能支付使用。
七、定向限价商品房剩余房屋的管理：按规定销售的房屋，房监所在办理初始登记时标明是定向限价商品房。办理分户产权时除提供所有要件资料外，还须提交由土地统征中心签章的购房证明。剩余的定向限价商品房按土地出让合同约定进行管理，销售仍由原开发单位代为销售，并代为办理产权证等相关手续。剩余定向限价商品房的管理，由国土资源局采用国有土地出让合同的形式予以管理。
关于实施以人为本的精细化管理的意见
关于实施以人为本的精细化管理的意见
文章标题：关于实施以人为本的精细化管理的意见关于实施以人为本的精细化管理的意见
各单位：
为进一步提升集团公司整体管理水平，经集团公司党政研究决定，在矿区实施以人为本的精细化管理。现制定如下意见，望遵照执行。
一、实施以人为本的精细化管理的重要性和必要性
近年来，矿区各单位解放思想、与时俱进，大力开展企业文化建设，积极探索并实践了各种模式的精细化管理，对提升企业综合管理水平和员工基本素质起到了很好的促进作用，为大集团战略的全面实施打下了坚实的基础，得到了上级和社会各界的广泛好评。但就目前来讲，矿区各单位的精细化管理模式不统一、标准不一致、操作不规范、发展不平衡，尤其在精细化与市场化一体运作上还有很大差距，给集团公司整合管理资源、提升管理效能、创建管理品牌带来了不便。因此，形成统一规范的精细化管理势在必行。根据枣矿实际，整合提升基层单位的做法，决定在矿区实施以人为本的精细化管理。
以人为本的精细化管理模式，是集团公司企业文化建设的创新和深化，是打造枣矿集团文化管理品牌的有效措施，是建设富美和谐矿区、向具有国际化水平和核心竞争力的大企业集团迈进的有力保证，具有非常重要的现实意义。[本文来源于-www,,找范文请到网]
二、以人为本的精细化管理的基本内容
以人为本的精细化管理，即以员工SC行为规范为基准，以4E标准体系为支撑，以四卡闭环考核、“四工并存”为手段，以“一站、一栏、一板”为载体，达到“四化”要求。
SC行为规范：（一）标准化(standardization)：1、严格遵守规章制度和作业标准。2、实现工作过程和结果的标准化。3、提高工程、工作、产品、服务质量。（二）安全(safety)：4、不发生“三违”。5、不发生人身和机械事故。6、不遗留事故隐患。（三）准时(sharp)：7、不迟到、早退。8、不脱岗、串岗。9、不从事与本职工作无关的事。（四）清洁(sanitary)：10、清理工作区或责任区卫生，保持整洁干净。11、整理设备、工具、材料、物品，正确归位，摆放有序。12、保养设备、工具，保持完好。（五）素养(shltsuke)：13、增强专业知识和业务技能，提高基本功。14、协作配合，遵守职业道德规范。15、爱护公共设施，不损害公共财物。16、言行文明，注重仪表和礼仪。17、执行准军事化管理条例。（六）目标(cause)：18、杜绝失职、失误行为。19、完成下达的工作任务。20、降低成本，提高工效，实现效益最大化。
4E标准体系：每一人(Everyone)、每一事(Everything)、每一天(Everyday)、每一处(Everyuhere)，都要完成pDCA循环。p为计划（pLAN），D为实施（DO），C为检查（CHECK），A为总结（ACTION）
4卡闭环考核：即利用A卡（员工岗位作业日卡）、B卡（班组当日汇总排名卡）、C卡（区队科室月度汇总卡）、D卡（管理人员巡岗问题卡）对员工进行考核。
四工共存：品牌员工、优秀员工、合格员工和试用员工同时存在、动态转换。
一站、一栏、一板：即精细化管理考核站、精细化管理公开栏、现场管理看板。
四化要求：管理责任定量化，管理制度刚性化，工作考核绩效化，人的行为规范化。
三、以人为本精细化管理的实施流程
（一）建立4E标准体系。确定每一人、每一事、每一天、每一处的具体内容和工作标准，把原有定员定额、岗位责任制、经济责任制整合规范为严密的基础管理标准体系，真正做到人人有标准、事事有标准、时时有标准、处处有标准。
（二）建立4卡闭环考核体系。建立A、B、C、D四卡。A卡由员工根据当班作业情况、对照SC行为规范6项20要素自评打分，然后由班组长审定得分。B卡由班组长根据A卡的最后得分，汇总排定当班员工的得分名次，并评出当班的“三工”。C卡由区队（科室）负责人根据B卡，汇总排定所有员工当月的得分。D卡由管理人员巡岗时发现问题随时填写。对A卡可使用合订本。员工收入与A、B、C三卡挂钩。
（三）实行走动式管理。管理者持D卡按照定标准、定时间、定区域的原则，实行现场巡查纠错，随时发现问题随时解决，把解决问题贯穿于精细化管理的全过程。所到之处与所在岗位员工互相签字，让员工对所查出的问题签字认可，员工对管理人员是否上岗和查出的问题质量实施监督，实现管理者与被管理者的双向控制、双向考核。
（四）设立考核激励机制。每天按照10、85、5的比例，各班组评选出优秀员工、合格员工和试用员工，开展班前礼仪活动，进行SC讲评。对所评“三工”实行动态转换。对连
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续10次被评为试用员工的离岗培训。公司所属单位每半年集中评选一次品牌员工，对品牌员工除给予一定的物质奖励外要进行大力宣传。（五）实现管理透明化。充分用好“一站、一栏、一板”。“一站”即精细化管理考核站，设在员工所在岗点，用来公开员工岗位精细化管理考核标准，悬挂员工A卡，便于各级人员对照标准实施考核。“一栏”即精细化管理公开栏，用以公开员工逐日得分、收入、奖惩情况。“一板”即现场管理看板，内容包括各种卫生责任区划分、岗位责任制、现场物资管理等，使考核过程做到凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督。
四、以人为本精细化管理的推行步骤
（一）XXXXXXX等单位，从4月1日开始，全部推行统一规范后的以人为本的精细化管理。
（二）XXXXXXXXX等单位，从4月10日开始，全部推行统一规范后的以人为本的精细化管理。
（三）其余单位从4月20日开始，全部推行规范统一的精细化管理。
（四）各单位非煤厂网点要同步推行规范统一的精细化管理。
五、几点要求
（一）统一思想，提高认识。实行规范统一的精细化管理，是矿区管理上的一场革命。各单位要深刻认识其重要性和必要性，增强服从和执行的自觉性，把思想和行动统一到集团公司的部署上来，认真组织、精心操作，做到认识到位、措施到位、责任到位、落实到位，努力使此项工作在较短的时间内全面铺开、收到成效。要把这项工作的开展好坏，作为检验班子战斗力强不强、队伍素质过硬不过硬、保持先进性教育活动扎实不扎实的重要内容。坚持“不换思想就换人”的原则，对行动迟缓、推行不力、要求不严、效果不好的单位和个人，要实行责任追究。
（二）加强领导，齐抓共管。推行以人为本的精细化管理，关键在领导，核心在党政正职，根本在机制，成败在落实。各单位党政一把手是第一责任人，对此项工作负有不可推卸的责任，要不折不扣地坚决推行。推行以人为本的精细化管理，时间紧，任务重，要求高。要充分调动各方面的积极性，在总结前段实践经验的基础上，制定实施意见，按照既定时间和要求抓好落实。集团公司机关由机关党委拿出实施意见，并按要求贯彻实施。集团公司班子成员和各部处室根据分工，抓好专业口和二级单位精细化管理的检查和督导。
（三）加大宣传，强势灌输。各单位要采取多种形式、利用各种媒体，大力宣传推行以人为本的精细化管理的重要性和必要性，大力宣传精细化管理的有关内容和实施步骤，大力宣传集团公司理念及企业文化知识。从现在开始，对理念识别进行规范，形成集团公司和二级单位理念识别系统及个人岗位工种文化理念。适当时机，集团公司将举办以精细化管理为主要内容的企业文化知识考试。各级领导要带头学习、带头掌握精细化管理的要领和流程、带头在工作中实施精细化。要通过各种手段，加大对干部职工的宣传灌输，使之形成精细化管理的思维定式和自觉行动。要突出以人为本，开展学习型组织创建，狠抓员工的行为养成，培养良好的职业道德，确保员工积极参与，确保考核和讲评效果，确保公平公正公开，确保调动职工的工作积极性。
（四）搞好结合，确保实效。要将推行以人为本的精细化管理与开展市场化管理、准军事化管理结合起来。市场化管理是精细化管理的根本，准军事化管理是精细化管理的保证。前一阶段有的单位精细化管理之所以推行不下去、开展不深入，就是没将市场化运作融入其中，没将精细化管理与经济挂钩，也没有形成准军事化管理的服从与执行意识。各单位要把精细化与市场化管理、准军事化管理有机结合、融为一体，切实解决好精细化管理与市场化运作的矛盾，以精细化促进市场化，以市场化确保精细化落到实处，尤其在推行基层、基础、基本功“三基”管理中要全面严格实行精细化管理，努力实现管理流程的再造。
（五）坚持不懈，创新发展。各单位要注重发挥主观能动性，正确处理共性与个性、巩固与改进的关系，结合各自实际，在以人为本的精细化管理的统一模式下进一步细化、创新，尤其在创建4E标准体系、4卡闭环考核体系等方面做到具体到位、易于操作，体现统一模式下的个性特色。实施精细化管理是一项长期的、艰苦的工作，难在起步、贵在坚持，在推行中会遇到不少困难，会凸现各种新问题、新矛盾，各单位要抓住实质、规范运作、持之以恒，创造性地开展工作。通过不断创新、发展、提升，努力把枣矿集团精细化管理推向新水平。
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市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见
市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见
市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见市人民政府关于鼓励台商投资的若干意见
南政〔20xx〕综124号
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为了切实贯彻落实胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话精神，充分发挥我市对台工作的“版权所有五缘”优势，拓展“六求”作为，扶持台资企业发展，鼓励台商来闽北投资高优农业产业、加工业等，把南平建设成为海峡两岸（福建）山地农业合作实验区，推进海峡西岸经济区绿色腹地建设，特制定以下意见。
一、优化经营环境
1、全面贯彻落实国务院、中央各部委、省政府制定的关于优化投资环境、鼓励台（外）商投资、发展农业产业的各项政策措施，在投融资、用地、税收等方面为台商投资创造宽松环境。
2、牢固树立“服务台商就是服务南平经济发展”的观念，积极履行职责，增强服务意识，转变政府职能，创新工作方法，简化办事程序，提高工作效率，营造优良的投资环境。
3、台商享受与我市居民同等的投资待遇，可以自然人、合资、合作、独资企业等形式申办有关手续，可直接申办个体工商户和有限公司。
4、台商以个体工商户形式投资开发种养业的，除涉及前置审批外，不需办理审批手续，直接在工商部门依法登记；以有限公司形式投资农业项目的，需要审批的手续由项目所在地的县、乡相关部门无偿代办。
5、台商投资农产品、林产品、畜禽产品和水产品加工，在投资三年期内，工商管理费按现行标准的50收取。
6、实行“告知承诺”审批制度。凡是可以实行告知承诺、监督检查的审批事项，都要实行“告知承诺”制。
7、支持台资企业参与农业产业化经营。筛选一批规模大、带动面广、出口创汇能力强的台资农业企业列入各产业化龙头企业，优先享受相关的扶持政策。
8、台资企业的地面物、厂房、设备等可作为金融机构的抵押物，向金融机构申请贷款。台资农业企业的地面物如林木、毛竹经评估后可由银行金融部门给予办理短期流动资金贷款。
9、建立台湾农产品输入输出的“绿色通道”，海关、检验检疫部门对涉台农产品和食品，实行无假日预约加班制，做到简化手续、优先验放、减少环节、特事特办。交通部门对整车运送国家列名的原产于台湾地区的进口鲜水果、新鲜蔬菜、水产品的车辆免征公路车辆通行费。支持农业台资企业的发展，对在南平市境内整车运送农业台资企业生产的新鲜蔬菜、水果、水产品（鲜活或冰冻）的车辆免征公路车辆通行费。
10、台商投资兴办农产品物流中心或批发市场，享受国家发改委等六部门和福建省人民政府《关于大力推进流通现代化的意见》、南平市人民政府《关于推进流通现代化，完善市场体系建设的实施意见》中规定的在投融资、用地、税收等方面优惠以及对台贸易的相关政策。
11、鼓励争创名牌产品和商标。对新获得中国驰名商标和中国名牌产品称号的台资企业，市政府分别给予奖励50万元和20万元；对获得省著名商标和省级名牌产品称号的台资企业市政府分别给予奖励10万元和5万元。对获得省级以上名牌产品、国家免检产品的台资企业，经质监局同意，在其有效期内，免予质量监督检查。对于外地企业冠予我市台资企业拥有驰名、著名商标的外地产品，享受地方产品的同等待遇。
12、规范企业检查制度，除统一布置或接到署名举报和安全、环保检查外，各级各部门（不包括外汇局、海关、检验检疫、环保部门、下同）应到市效能办报批报备后，方可到台资企业检查工作；市直部门不能绕过县（市、区）直接到县（市、区）所属企业检查工作。各类检查应统一组织进行，不得要求台资企业派车接送，不得接受台资企业宴请和馈赠，不得要求台商和高管人员全程陪同。对检查中发现的问题，应限期整改；依法可以处罚也可以不处罚的，不予处罚。
13、规范台资企业报刊征订和培训、评比活动。不得强求台资企业征订报刊、入编书刊和接受指定性服务，不强制台资企业参加各类培训与评比活动。除慈善、赈灾等公益性捐赠外，各级各部门不得以任何名义要求台资企业捐款或赞助。
14、涉及台资企业行政事业性收费，除国家和省政府规定由税务部门征收的费用外，接收费手册的项目和标准开具通知书，台资企业持收费通知书到当地政府指定的机构交纳。省政府及财政、物价部门出台的行政事业性收费项目，按权限经个案批准对台资企业适当减免征收。任何部门和单位不得另立收费项目，或者提高收费标准，或者随意罚款。
二、优先保障用地版权所有
15、对于进入开发区（含工业园区）的台资项目，其用地在年度用地计划指标上优先给予保证。台商可租赁集体农用地用于农业开发，所在地方政府在维护承包农户权益前提下，协助做好相关服务。
16、实行高科技项目优惠地价。对实际投资额1000万美元以
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上的高科技项目，其土地出让采取个案处理。对投资良种引进繁育等“两高一优”的农业项目，采取租赁集体农用地的方式解决用地需求。17、对在闽北产业集中区及海峡两岸（南平）农业合作武夷新区内投资开发、引进项目的台资企业享受闽北产业集中区的优惠政策。
三、营造尊重台商的社会氛围
18、表彰台商突出贡献者。市委、市政府每两年召开一次台资企业与台商表彰大会，对年纳税100万元以上的台资农企企业，市委、市政府授予“南平市经济建设突出贡献奖”荣誉称号。市、县（市、区）举办重大活动，应邀请台商协会（台商联谊会）正副会长和台商代表出席，增强台商的荣誉感和责任感。
19、颁发《客商证》。对投资闽北农业，注册资本达200万元以上的台商颁发《南平市客商证》，享受外商投资待遇。
20、关心台商投资者。市台商协会正副会长的公务用车在我市境内收费站免费通行，年纳税100万元以上的台资农业企业壹部自用商务车在所在县（市、区）免征公路车辆通行费。台商子女在企业所在地可择校就读初中、小学，其缴纳学费与当地学生相同。年纳税100万元以上的台资企业，投资者子女在我市择校就读高中招生录取时，可享受加20分的照顾，由相关学校采用扩招方式解决。台商在我市各类医院就诊治病，按南平市民同等标准收费。持有台湾及国外小型汽车驾照的台商，通过《道路交通安全法》基本知识辅导考试后直接到市公安交警部门换取驾照。
21、聘请台商参与管理。聘请台商协会（台商联谊会）正副会长担任海峡两岸（南平）农业合作武夷新区管委会荣誉职务，参与运作及对外招商等工作。市、县（市、区）效能办应聘请台商协会（台商联谊会）会长或台商代表担任监督员。
22、维护台商合法权益。认真贯彻《台湾同胞投资保护法》和我省的实施办法，做好台商投诉协调工作，切实维护台商合法权益。台商依法取得的土地使用权，在合同期限内因国家建设征用或集体公益事业使用该土地的，应依法予以补偿。
23、市、县（市、区）要开通效能投诉电话，受理投诉，并及时反馈。各级党政领导及台办、外经等有关部门要经常走访台资企业，认真听取台商的意见和建议，及时协调解决台商企业遇到的困难和问题。
24、加强司法服务。司法机关在办理涉台诉讼时，应坚持依法办案，公正司法，保护台资企业合法权益。除涉及国家安全及重大刑事案件的涉台案件，司法机关应及时向同级台办通报。
25、建立南平市台商协会。组织在南平投资的台商成立南平市台商协会，促进台商与政府、部门的沟通联系，督查相关政策执行情况，对全市台资企业发展情况进行指导和考核。
南平市人民政府
二0xx年五月六日
市政府关于加强生态市建设的意见[计划规划]
市政府关于加强生态市建设的意见[计划规划]
市政府关于加强生态市建设的意见[计划规划]良好的生态环境是社会生产力持续发展和人类生存质量不断提高的重要基础，加强环境保护和生态建设是构建和谐社会的重要内容和必然要求。 为进一步促进我市经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展，现就加强生态市建设提出以下意见：
一、明确生态市建设的指导思想和目标任务
我市生态市建设的指导思想是：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以保障广大市民生态环境安全、提高市民生活质量为出发点和落脚点，坚持政府引导与市场运作相结合、统筹规划与分类指导相结合、重点突破与全面推进相结合的原则，实施污染防治和生态建设并举，力争通过10-15年的努力，把我市建成生产发展、生活富裕、生态良好的生态市。
我市生态市建设的总体目标和任务是：
①生态经济日趋发达。以循环经济为特征的社会经济加速发展，经济结构合理。到2020年，全市人均国内生产总值达到35000元以上，年人均财政收入超过3800元，农民人均纯收入达到8000元，城镇居民人均可支配收入超过18000元，第三产业占GDp比重大于45％。
②生态环境更为和谐。环境污染基本消除，稳定可靠的生态安全保障体系基本形成。到2020年，城市空气质量好于或等于Ⅱ级标准的天数每年达330天以上，城市水环境功能区水质达标率达100％，每万元GDp二氧化硫和COD排放强度分别小于5千克，人均公共绿地面积达到12平方米，森林覆盖率、退化土地恢复率、受保护地区占国土面积比例分别大于40％、90％和17％。
③生态文化日益繁荣。人与自然和谐共处，城乡环境整洁优美，生活质量全面改善，生态文化特色显著。到2020年，公众对环境满意率超过90％，旅游区环境达标率达100％，城市化水平大于55％，城市气化率大于90％，恩格尔系数小于40％，基尼系数在0.3～0.4之间，高等教育入学率超过30％。
按统一规划与分步实施结合的原则，到20xx年争取30％以上的乡镇通过全国优美乡镇验收，30％的县（市）达到生态县验收标准；20xx年50％的乡镇通过全国环境优美乡镇验收，50％的区、县（市）达到生态县验收标准；到2020年，80％以上的乡镇通过全国环境优美乡镇验收，所有县（市）达到生态县验收标准，全面建成生态市。
二、突出工作重点，加快推进生态市建设进程
(一)加强自然资源保护和有序利用
合理控制城市用地规模，切实保护耕地资源，维持总量动态平衡。推广使用新型建筑材料，从20xx年10月1日起，市城区禁止使用实心粘土砖。加强森林资源的培育，实现从采伐到管护的过渡，继续开展植树造林、封山育林，不断提高全市森林覆盖率，搞好退耕还林，防止水土流失。按照国家生态园林城市的创建要求，实施城市绿色工程和秀美工程，继续提高城市绿地率和绿化覆盖率。
加强洞庭湖湿地资源、野生动植物、古树名木和植被、矿山、文化遗产等生态文化资源的保护，逐步增加“两区一园”（自然保护区、风景名胜区、森林公园）的数量和建设面积，建立一批市、县级自然保护区和特殊生态功能保护区。严格按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则进行自然资源开发，在花山、太阳山及其他“两区一园”旅游开发建设规划中明确环境保护要求，所有建设项目均按规定进行环境影响评价，区内禁止开矿和滥采乱挖等破坏自然生态的行为，水域内禁止投肥养殖，违者追究当地政府和有关人员的责任。
(二)全面开展城乡环境综合整治
突出抓好水环境综合整治。切实保护沅水、澧水、柳叶湖及大中型水库等江河湖库水体和地下水资源，确保有饮用水保护功能的水体水质达到国家地面水环境质量Ⅲ类标准。建成德山污水处理厂和江南城市污水处理厂，使城区生活污水全部处理并达标排放。抓紧实施穿紫河等市城区内河河段恢复、水质改善和岸边绿化美化工程，使其水质达到景观娱乐用水标准。禁止直接向池塘水域和城区水体排污倒渣，禁止乱填水体、乱占公共绿地搞建设开发。
巩固和加强市城区大气环境保护圈建设。关停圈内所有以煤为燃料的砖瓦厂。市城区和各区县（市）政府所在地城镇要全面建成烟尘控制区和高污染燃料禁燃区，关闭区内燃煤炉灶。加快天然气、液化石油气、沼气、太阳能等清洁能源推广步伐，普及燃气或其他清洁能源锅炉。强化机动车尾气污染控制，实现各类在用机动车尾气达标排放。
加强城市噪声污染控制。继续开展城市噪声达标区建设，重点治理工业噪声，严格控制社会生活噪声、建筑施工噪声和城市交通噪声。
加强固体废弃物和放射源管理。严格禁止境外危险废物流入我市，推行危
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险废物经营许可和转移联单制度，做到无危险废物排放。逐步建立和完善城市生活垃圾分类回收处理系统，严格控制“白色污染”。所有放射源实行年度安全检查，尽快建立安全监测和管理动态台帐。倡导可持续消费。宾馆、旅店逐步取消一次性洗漱用具，餐饮服务取消一次性餐具。进一步规范环保产品和环保产业市场，加强对国家、省认定和认证的环保标志产品的监督检查，对直接影响群众生活的建材、食品等开展监测和监控，确保饮食和居住环境安全。
控制污染物排放总量。严格控制主要污染物排放强度，逐步实现企业全面稳定的达标排放。突出抓好造纸、医药、化工、纺织印染等行业的污染治理，按国家产业政策要求限期关闭标准生产能力以下的造纸企业，所有制浆造纸企业都要配套碱回收工程。
(三)切实加大人居环境建设力度
加快建设生态城市。按照打造江南一流山水城市的目标加强市城区人居环境建设，完善独具特色的滨湖生态景观和人文景观，率先建成生态城市。提高城市规划和城市形象设计水平，建设布局合理、景观优美、适应现代化城市发展需要的“点、线、面”有机结合的城市绿地系统。积极推广生态型住宅小区建设，采用节能、节材、节地建筑新工艺、新技术，发展生态型建筑。
积极建设生态村镇。实施农村小康环保行动计划，开展环境优美乡镇、文明生态村、文明生态户试点。以集镇建设为重点，加强绿化、美化建设，推行污水、垃圾污染集中处理。推广生物防治病虫害技术，科学合理使用农药、化肥和农膜，控制农药、化肥施用强度，搞好农膜回收，抓好秸秆综合利用。
广泛开展绿色创建活动。贯彻落实教育部《中小学环境教育实施指南》，在大中专院校、中小学校和幼儿园广泛开展“绿色学校”创建活动。扩大公众环保参与面和参与途径，进一步开展“绿色社区”、“绿色机关”创建活动，努力开发地方生态文化资源。
(四)大力发展循环经济
结合新一轮产业结构调整，大力发展循环工业。走新型工业化道路，按规定淘汰高污染、高消耗的设备和工艺。按照“减量化、再利用、资源化”的原则，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，促进资源循环式利用。全面推行清洁生产，对污染物排放超标的企业、使用有毒有害原料进行生产或排放有毒有害物质的企业，实施强制性清洁生产审核。倡导产业集聚化和企业集约化，各类工业园区都要按循环经济和生态理念指导布局、招商和建设。
根据农业发展的自然条件和比较优势，因地制宜发展生态农业。山区发展以名果、笋竹、药材、高山蔬菜等为主的生态种植，丘陵区发展以立体种植和农牧渔相结合的生态种养，平湖区发展以粮畜渔为基础的生态产业。加强无公害、绿色和有机食品生产，力争20xx年前全市主要农产品中无公害农产品比重大于90％，有机食品和绿色食品的比重大于50％；20xx年前农产品生产基本实现无公害，绿色及有机食品的比重达到70左右，培育发展一批绿色及有机食品基地和知名品牌。
推进现代服务业发展，加强资源的循环利用。大力发展生态旅游。积极发展绿色物流、绿色商贸等现代服务业，推进生态型第三产业的发展。开展资源综合利用，鼓励发展和支持社区再生资源回收体系网络建设项目、专项再生资源回收利用项目以及节能、节电、节水型商业服务业项目，实现资源、能源的循环利用。
三、强化工作措施，完善生态市建设机制
(一)进一步加强组织领导
成立常德市生态市建设工作领导小组，负责生态市建设的领导、组织和协调工作。各区县（市）要成立相应工作机构，负责本地生态县、环境优美乡镇建设的领导、组织和协调工作。各级人民政府要对本行政区域内的环境质量负责，把环境保护列入重要工作日程，建立和完善政府任期环保目标责任制。从20xx年起，滚动制定环境保护三年行动计划，制定控制主要污染物排放总量、改善生态环境质量的具体目标和措施，突出重点，认真解决主要环境问题。
(二)多渠道加大投入
各级政府要把生态市建设投入纳入财政预算，增加财政投入，重点支持环境保护公共基础设施和环境执法监管能力建设。依法征收排污费，建立环境保护基金。改革投融资体制，鼓励社会资本积极参与环境保护和生态建设。改革环境保护基础设施和污染治理设施管理体制和运营机制，引入市场竞争，实现环境保护设施建设和运营管理的恃场化、产业化。建立健全自然资源和生态环境补偿机制。
(三)建立健全工作机制
建立健全协调推进机制。市政府成立环境与资源保护协调推进委员会，发改委、经委、财政、规划、环保、建设、城管、文化、旅游、工商、国土资源、司法、水利、交通、农业、林业、畜牧水产等有关部门要各司其职，按规定严把环境准入关，共同做好环境监察和资源保护工作。
建立健全依法管理机制。严格执行环境保护和资源管理的法律法规，所有规划和建设项目必须执行环境影响评价制度，建设项目污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。进一步加大环境保护执法检查和监督力度，依法严肃查处违反“三同时”、治理设施擅自停运、超标排污、破坏生态环境等各类环境违法行为。
建立健全考核约束机制。建立健全环境质量年度考核机制和任期环境审计制度，将考评结果与各级领导干部的任用挂钩。建立健全环境保护过错责任追究制，按“谁决策谁负责”的原则，对造成生态破坏、环境污染和环境质量下降的责任人追究过错责任；对造成严重污染事故触犯法律的，依法追究刑事责任。
建立健全重大污染事故和突发事件的预警、处置机制。制定重大污染事故和突发事件的应急、快速反应预案，健全环境事故社会求助体系。版权所有
(四)加大宣传教育力度
各级各部门要进一步提高对生态市建设的认识，不断加强宣传教育，广泛宣传和普及环境保护和生态建设的科学知识和法律知识。宣传部门要制订宣传计划，公开环境信息，营造生态市建设的良好舆论氛围。加强对各级领导干部和企业法人、经营者的教育和培训，将生态环境教育纳入各级各类学校的日常教学内容。鼓励共青团、妇联、工会等社会团体和非政府环保组织、环保志愿者参与环境保护和生态市建设，动员公民积极参与植树造林、种草养花、清除污染等各种形式的环保义务活动，对在环境整治和生态建设中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
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