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镇人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见。

根据工作的内容需求,我们要尽快完善好自己的工作计划。工作计划可以增强人的逻辑思维能力和直觉判断能力,如何做一份有效的工作计划?经过整理,小编为你呈上镇人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见,我们后续还将不断提供这方面的内容。

镇人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见

镇人民政府关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见


平谷区南独乐河镇人民政府关于
建立和完善计划生育利益导向机制的意见

各村、各单位:
为进一步贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》和《北京市人口与计划生育条例》,建立适应新时期人口与计划生育管理机制和服务机制,大力推进“两个转变”,全面提高计划生育工作水平,充分调动群众参与计划生育的积极性,根据平谷区人口计生委关于建立利益导向机制的工作安排和我镇实际,特提出如下意见:
一、设立专门的奖励扶助账户,确保各项奖励政策按时足额兑现
依据国家法律和政策规定,结合市、区有关规定,镇政府每年拨出专项资金,用于落实计划生育基本国策,对实行计划生育的家庭进行奖励和补助。
二、积极推进有利于计划生育家庭的养老保障制度
1、对独生子女家长入养老保险予以补贴。镇政府按当年实际独生子女家长的参保人数,划拨专项资金用于对独生子女家长养老保险金的补贴。
镇政府对所有达到领取最低标准(即现行的最低领取标准是每月领取100元)缴费的独生子女家长参保人员进行补贴,具体补贴标准为:
男方25-34岁每人每年补贴50元,35-44岁每人每年补贴60元,45-54岁每人每年补贴70元,55-59岁每人每年补贴80元。
女方24-29岁每人每年补贴50元,30-39岁每人每年补贴60元,40-49岁每人每年补贴70元,50-54岁每人每年补贴80元。凡达不到最低缴费标准的,不享受政府补贴。本补贴办法只适宜20xx年。
2、各村可以根据本村实际,向实行计划生育的家庭发放养老保障金。可采用以下几种模式:第一,未发放养老金的,从独生子女父母开始发放;第二,已发放养老金的,独生子女父母在原发金额的基础上再增加额度;第三,已发放养老金的,独生子女父母可提前领取;第四,以上几种模式也可综合运用。
三、全方位构建计划生育利益导向体系
在建立计划生育利益导向机制过程中,可参照以下优待或优先方式,尽可能为计划生育家庭办好事、实事:
1、在独生子女入学、入托方面予以现金补助。
2、在入合作医疗、就医方面可适当给予优惠。
3、在划分口粮田、自留地等方面,对独生子女家庭给予优先考虑。
4、采取减免承包费、减免义务工、建独生子女父母致富基地等方式对独生子女家庭予以照顾。
5、在招聘山林管护员、村办企业招工时,在同等条件下独生子女父母优先录用。
在建立和完善计划生育利益导向机制方面,各村、各单位要按照量力而行,稳步推进的原则,根据各自的经济发展情况,至少制定一项利益导向优惠政策,积极为独生子女家庭办好事、实事,尽可能地解除独生子女家庭的后顾之忧。

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镇人民政府经济工作安排意见


镇人民政府经济工作安排意见

××镇人民政府二0xx年经济工作安排意见

×镇政[20xx]1号

××镇人民政府二0xx年经济工作安排意见

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设“大而强、稳而富、信而美”××第一镇为目标,继续强化“以人为本、以镇为家、以业为重、以新为魂”的工作理念,加快政府职能转变,充分发挥区位优势,着力培育特色产业,优化投资环境,加大招商引资和项目建设力度,推动镇域经济和社会各项事业的全面发展。
二、工作目标
20xx年全镇实现工农业总产值118642.7万元,比上年增长10,完成财政收入1370.5万元,项目投资完成16642.5万元,引进投资3000万元以上的项目8个,引进资金3.7亿元,农村人均纯收入达到3000元,圆满完成县委、县政府和上级部门交办的各项任务和工作指标。
三、主要工作
20xx年,镇政府将实施“产业调整富民兴镇、工业项目立县强镇、旅游开发拉动活镇、县城改造美化靓镇”的战略思想,构建“一环四区”经济发展格局。
(一)坚持因地制宜、宜农则农、宜工则工、以点带面和扩规模、建基地、抓龙头、育典型的发展思路,在××两岸,沿××路、××路、××路规划建设环带型经济圈,形成“一环”经济发展格局。
“一环”经济圈共涉及36个村,4万余人,20xx年新发展年收入万元以上的种、养大户100户,扶持新上3个投资50万元以上的农业加工企业,年均农民纯收入增加220元。重点实施“四龙、五虎、十星”工程。
1、“四龙”就是加大农业产业结构调整力度,培育发展四个农字号龙型经济。以市场和加工企业为龙头,大力发展以××为代表的大棚蔬菜基地、以××为代表的食用菌基地、以××为代表的奶牛养殖基地、以××为代表的芦笋基地。
(1)大棚蔬菜基地。在现有500亩规模的基础上,增扩150亩。年产蔬菜由1000万斤达到1300万斤,实现利润360万元。继续加大对××大棚菜的支持力度,使××在现有96个大棚、350个拱棚、360亩种植面积的基础上,再扩建50个大棚、170个拱棚、100亩种植面积。帮助解决40吨蔬菜保鲜库、生产用电问题,规范壮大××蔬菜批发市场,加强技术服务和指导。
(2)食用菌基地。在现有450亩种植规模的基础上,增扩200亩,年利润由200万元增加到300万元。重点扶持××、××两个村,使××在现有150亩、100个大棚的基础上,再扩增50亩,40个大棚。××在现有100亩、260个大棚的基础上,再扩增100亩,250个大棚。
(3)奶牛养殖基地。在现有380头的基础上,增加200头。利润由30万增加到100万。重点扶持××、××两个奶牛养殖场。××养殖场规模由现有的130头发展到200头,××养殖场规模由现有的58头发展到100头。
(4)芦笋基地。在现有1000亩的基础上增扩500—1000亩。巩固去年成果,加强技术培训,加大宣传引导力度,对现有种植户完善销售合同,年实现利润80万元。
2、“五虎”就是优化投资环境,搞好协调服务,支持发展民营企业。重点抓树五个利税大户典型,即××实业有限公司、××制锁厂、××镇南货场、××实业有限公司、××聚鑫硅铁厂。
(1)××实业有限公司:包括3个企业,即××楼、××和××水泥厂,共有职工487人,20xx年销售额和产值达到7000万元,上缴税金300万元。
(2)××制锁厂:包括2个企业,现有职工125人,20xx年产值达到20xx万元,上缴税金90万元。
(3)××镇南货场:现有职工20人,20xx年完成承包改制工作,经营额达到1亿元,上缴税金达到500万元,安排临时农民工180人。
(4)××实业有限公司:现有职工70人,下属三个企业,20xx年产值达到1400万元,上缴税金100万元。
(5)××聚鑫硅铁厂:现有职工580人,20xx年产值达到1亿元,上缴税金700万元。
3、“十星”就是围绕种植业和养殖业,培育、扶持、发展十个农业典型示范户。即荒山开发及散养鸡大户××、散养鸭大户××、食用菌大户××、大棚菜大户××、养貂大户××、奶牛大户××、养鱼大户××、种粮大户××、养猪大户××、芦笋大户××。每户年纯收入在5万元以上。
(二)坚持项目立镇、项目强镇发展思路,立足区位优势,谋划区域拳头经济,做环境,上项目,扩规模,增效益。重点抓好××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区“四区”建设,使之成为拉动全县经济增长的新亮点,形成“四区”鼎立经济格局。
“四区”共涉及27个村3万余人,可安置劳动就业1.8万人,20xx年完成固定资产投入1.2亿元,引进投

镇人民政府经济工作安排意见第2页

资5000万以上的项目3个,引进资金2.5亿元,实现利税8000万元。
1、××建材工业园区。规划占地面积1200亩,现有企业16家,从业人员1898名,水泥年产量190万吨,产值2850万元,利税700万元。在巩固现有成果的基础上,新增投资1000万元以上的企业3家,完成园区土地规划审批工作,解决电力紧张问题,完成××水泥厂水泥制成生产线及一号、二号窑炉技改工作项目,督促光大60万吨水泥生产线建成投产。05年要新增水泥生产能力80万吨;协调V总厂解决好改制遗留问题,确保企业尽快增产增效;协助电力部门完成V35千伏变电站工作。
2、V科技工业园区。现入驻企业四家,从业人员1500名。20xx年重点完成V10万纱绽生产线的土地扩征工作,解决企业电力供应问题,确保一期工程上半年竣工。搞好协调服务,确保V生产线正常生产。继续抓好V电厂三期工程征占地工作,为铁路专用线建设创造良好环境。积极跑办V圣地热电联产项目,完成项目、环保审批和征占地工作,确保年内竣工。加大招商引资力度,改善投资环境,力求V阀门等投资5000万元以上的两家企业在园区落户入驻。
3、县城开发区。协调城建部门完善城镇规划和重点区域建设详规,配合搞好××西路延伸,建设北大街改造工程。重点抓好××、××(××大市场)城中村改造工程,拆迁建筑面积1.65万平方米,涉及127户4个单位。积极谋划××两岸和县城东入口规划改造建设工作。协助电力部门搞好××11万伏变电站工作。大力发展三产服务业,年底个体工商户达到3200家,安排就业15000人,年创利税1700万。
4、××旅游区。在提升旅游服务设施档次的基础上,进一步完善服务功能,同时,完成××牌××酒的市场营销工作。抓紧××日报社旧址、××政府旧址项目跑办工作,逐步形成以××为中心的红色生态旅游区。
(三)坚持“立党为公、执政为民”思想,突出解决一批群众反映强烈的热点、难点问题,打造“和谐××镇”和“诚信××镇”形象品牌。
今年要解决和办好十件实事:
1、解决××路、××、××的历史欠帐问题;
2、完成××路后期硬化工程;
3、解决××××拆迁的安置遗留问题;
4、完成××大坝工程;
5、彻底清理××街的垃圾;
6、完善城区环卫管理工作,搞好小街小巷硬化绿化亮化美化工作;
7、抓好社区安全防范工作;
8、改善××小学、××光彩小学的办学条件;
9、搞好扶贫搬迁户的生产生活问题;
10、搞好××敬老院的后期配套工程。
四、工作措施:
一是建立项目服务责任制。围绕“政府做环境,企业做项目”主题,积极转变政府工作职能,对重点企业、项目明确专人负责,组建专门服务班子,跟踪服务。调整机关内部机构设置,成立工业服务中心、农业服务中心和县城建设服务中心,及时解决发展中遇到的各种问题,为企业发展和项目建设创造良好的环境。
二是建立政策扶持鼓励机制。出台相关政策,对种植户、养殖户发展到一定规模的给予适当经济补助,同时积极为种植、养殖户协调小额贷款,帮助其扩大规模。筹资80万元为全镇芦笋种植户无偿提供种苗,并聘请专家、技术员对全镇种植户进行无偿技术指导和跟踪服务。
三是实行项目挂牌公示督办制。把全镇重点工作、重点项目进展情况在镇院显要位置全部上墙公示,挂牌督导。推行“一项重点工作,一支专业服务队,一笔专项经费,一套管理办法,一套考核机制”的五个一工作机制,坚持定期调度,做到一周一上墙,一月一调度,一季一评议,半年一小结,年终总考核。
四是建立项目重奖激励机制。镇财政将安排15万元专项奖励资金,设立镇长特别奖。对重点工作、重点项目完成较好的部门和个人实行重奖。
五是实行项目经费补贴制。镇财政安排20万元项目专项办公经费,对确定的重点工作、重点项目实行“定任务、定人员、定时间、定经费”工作机制。

20xx年1月16日
主题词:二0xx年经济工作安排意见
××镇人民政府二0xx年一月十六日
(共印100份)

中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于年人口与计划生育工作的实施意见


中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于年人口与计划生育工作的实施意见

中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于年人口与计划生育工作的实施意见
中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于××××年人口与计划生育工作的实施意见
一、指导思想
为了深入贯彻人口与计划生育政策,坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神,紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务,进一步加强领导,强化措施,突出重点,狠版权所有抓落实,为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。
二、工作目标:
人口出生率控制在‰以内、出生二孩率控制在以内、出生统计准确率达到以上、政策生育率达到以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到以上、避孕及时率达到以上、社会抚养费征收到位率达到、独生子女领证率达到以上、独生子女父母奖励费落实率达到、流出人口办证率达到以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到以上、流入人口管理率达到以上。
三、具体措施:
继续抓好省委、省政府《关于加强人口与计划生育工作意见》的贯彻落实,认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题,坚持以人为本的科学发展观,加快建立和完善计划生育工作新机制,努力建设高素质的计生干部队伍,积极探索高标准的服务模式,科学规范高效率的运行机制,全面提升高质量的工作水平,为全面建设小康社会提供良好的人口环境,以创建优质服务为载体,抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务,突出四个重点,七项工作。
四个重点是:
(一)深入推进优质服务的开展版权所有
按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针,推进计划生育优质服务的开展,搞好面对面“十到户”活动(政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户)。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作(三宣:宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识,并将集中培训和入户教育相结合,使计划生育政策家喻户晓,深入人心;“三调”:上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况;“三查”:查环、查孕、查病,为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务,并对常见的妇科病进行免费治疗;“三办”:办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同,始终坚持以人为本、优质服务的计生理念,把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。
(二)加强流动人口管理
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作,切实维护流动人口实行计划生育的合法权益,提高流动人口计划生育管理服务工作水平。
⒈成立组织
①成立流动人口计划生育管理服务办公室,配备名以上专职工作人员,具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。
②村(居)委会、非公有制企业,要明确专(兼)职流动人口计划生育管理服务工作人员,竞聘上岗,择优录取,待遇落实。
⒉明确职责
①依法为流出人口免费办理国家统一的《流动人口婚育证明》,流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务,与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。
②督促流出已婚育龄妇女,每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。
③每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动,做好信息反馈工作。
④建立健全流动人口计划生育管理服务档案,实行微机化管理。
⑤为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。
⑥为流动人口提供计划生育优质服务,落实流动人口计划生育奖励优惠政策,帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。
⑦对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。
通过加强对流动人口的管理,全面启动计划生育城镇化管理,达到流出(入)时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。
(三)采取积极有效措施,开展好“关爱女孩”行动
⒈创新宣传形式,丰富宣传内容,提高宣传效果,打造新的亮点,把“关爱女孩行动”做大叫响。
⒉要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动,设立“关爱女孩人口基金”,确保贫困女孩不失学,受照顾。
⒊建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度,教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费,民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高的救助,劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。⒋在计划生育协会中开展“一帮一”帮

中共城关镇镇委员会城关镇镇人民政府关于年人口与计划生育工作的实施意见第2页

扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理,重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员,同女孩户结成帮扶对子,建立一帮一的挂钩关系。
⒌成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性人工终止妊娠的,非法为他人实施计划生育手术(实施假节育手术,进行假医学鉴定,出具假计划生育证明)的,进行专项治理。
(四)推行农村部分计生家庭奖励扶助制度
以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机,全面落实奖励扶助制度,深入开展计划生育家庭小康工程,完善计生利益导向机制,做好奖、优、帮、扶。
⒈严格落实法定政策,加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等,采取多渠道筹集资金足额发放,大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇,结合实际实施“重奖”,倡导婚育新风,引导他们自觉实行晚婚晚育,并提供优生优育的计划生育技术服务,坚持以人为本,搞好上门服务。
⒉引导群众自觉实行计划生育,实行《家庭优惠服务证》制度,积极为独生子女户开“绿灯”,真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。
⒊落实“三结合”与扶贫救助,把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体,进一步拓宽服务领域,采取多种形式和方法,为群众提供生产、生育、生活,全方位的服务。
⒋积极推进以社会供养为主的发展路子,做到老有所养。
七项工作:
(一)深化人口和计划生育综合改革,进一步完善计生工作新机制
立足长效机制建设,把工作重点放在领导决策,依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上,推动思想创新、体制创新和方法创新,改进和完善人口和计划生育目标管理,推进各项改革措施的落实。
(二)利用多种形式,深化婚育新风进万家活动
⒈要进一步加大环境宣传力度,在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏,户户都要有宣传品。
⒉采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传,多出精品,努力提升宣传品味。
⒊要进一步完善文化大院建设,注入新内容,增添新活力,发挥示范村带动作用。
(三)加快人口与计生电子信息化管理应用水平,提高人口计生工作的质量和效率
坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路,加快信息化电子政务建设,充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础,加强培训、开发管理和应用,提高综合服务能力,促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化,发挥网络优势,整合信息资源,抓好信息系统培训开发应用工作,提高信息资源的利用水平,充分利用网络,加强上下之间的信息交流,并通过完善的制度,强化保障,确保网络信息安全。
(四)狠抓网底工程,促进基层计生工作规范化建设
严格按照省级文件要求,全面规范建立村级种台帐资料,项工作制度及块工作版面和个政务公开栏,强化村组计生干部的工作职责,加强管理,建立业绩档案,兑现工资和奖惩,采取综合措施,调动村级计生干部工作的积极性,充分发挥他们身处前沿阵地的优势,推动全镇计生工作管理水平的提高。
(五)通过依法行政,进一步落实计划生育“一法、三规、一条例”
⒈加大计划生育信访案件的查处力度,按照法律程序及时立案,快查、快办、严处、及时足额征收社会抚养费,拒不交纳社会抚养费的,坚决依法申请法院强制执行。
⒉继续狠抓出生婴儿性别比偏高问题的治理,计生、卫生、药监等部门联合对拥有超的单位进行监控,对非法进行性别鉴定、非法接生及引流产的个人和单位,依法进行严肃处理。
⒊计生、公安、工商、市场发展中心等部门联合对大型市场沿街门店和家属小区的流入人口进行综合治理,提高办证率和管理率。
(六)搞好单月健康检查,做好经常性工作
切实加强对单月健康检查的组织领导,落实各项康检制度,通过康检责任制,严格把关,采取漏检责任追究制,做好补检工作,深入清理四术遗留,坚决堵塞漏洞,保证不走过场,防止流于形式,切实解决好漏检、漏管、漏档问题,抓住薄弱环节,认真落实生育、节育政策,坚决制止以罚代管,彻底整顿二胎生育秩序,全面禁止多胎生育。
(七)加强队伍建设,提高干部素质,切实转变工作作风
继续深化基层人事制度改革,优化队伍结构,在村级计生队伍建设上采取举措,完善管理机制,加强教育培训,重视作用发挥,抓好待遇落实。计生办要加强内部管理,严格要求,加快节奏,建立一套科学的制度和机制,强化计生干部全心全意干工作的观念,培养吃苦精神和发扬雷厉风行的工作作风,努力营造蓬勃向上,富有朝气的工作氛围,为做好人口与计划生育工作提供有力的保证。
××××年,我们要在镇党委、镇政府的统一领导下,坚持以党的十六大精神为指导,进一步振奋精神,戒骄戒躁,以饱满的热情,百倍的干劲,切实抓好各项工作的落实,努力开创全镇人口与计划生育工作新局面,为全镇建设小康社会,经济快速发展做出新的更大的贡献。

二五年四月十八日

关于我省人民政府立法工作的意见


关于我省人民政府立法工作的意见

做好政府立法工作,对于全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神,落实国家宏观经济调控政策,实现经济社会又好又快发展,加快法治政府建设,促进社会公平正义,具有十分重要的意义。20xx年省政府立法工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕省委、省政府的工作中心,促进经济社会又好又快发展,维护社会公平正义,统筹政府立法 “立、改、废” 工作,突出政府立法重点,确保立法质量,为建设富裕文明和谐新**提供制度保证。
总结近几年立法工作经验,结合当前面临的新形势、新任务,就做好省政府20xx年立法工作,提出以下意见。
一、以科学发展观统领政府立法工作
按照全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的要求,根据国家立法进程和我省实际,紧紧围绕建设富裕文明和谐新**的奋斗目标,紧密结合改革发展稳定的重大决策和国家宏观经济调控政策,处理好各种利益关系,高度重视人民群众普遍关注的热点、难点问题。在继续加强有关经济调节、市场监管方面立法的同时,要更加注重社会管理、公共服务和资源合理利用、发展循环经济、保护环境等方面的立法。把社会需要、能解决实际问题、条件成熟、准备充分的项目作为立法重点。
二、维护国家法制统一、尊严、权威,突出地方立法特色
立法项目起草部门和省政府法制办在起草和审查地方性法规、政府规章草案时要认真研究相关的法律、法规的规定,自觉维护社会主义法制的统一、尊严和权威。对与现行法律、法规相抵触、与经济体制改革和转变政府职能精神不一致、阻碍建设富裕文明和谐新**奋斗目标的规定,要及时进行修改或者废止,做到立法与改革决策相统一,立法进程与社会发展进程相适应。对我省急需立法规范,国家尚未制定相关法律、行政法规,需要进行地方创制性立法的,应经过充分调查研究、广泛征求意见,确立的制度和措施应反映出我省地方特色,有针对性和可操作性,能够解决实际问题。
三、提高政府立法质量,保障社会公平正义
立法项目起草部门和省政府法制办在起草和审查地方性法规、政府规章草案时,要把提高立法质量放在第一位,树立全局观念,坚持从整体利益和改革开放的大局出发,着重从制度设计上研究解决实际问题。处理好立法数量和质量的关系,从维护社会公平正义的高度,深刻认识现阶段影响社会和谐的矛盾及其产生的原因,正确处理好各种利益关系,兼顾不同群体的利益。研究把握立法规律,把实践中成熟的好的经验和做法法定化,把对建设富裕文明和谐新**有重大影响、实际工作急需,也符合社会发展方向的制度和措施,通过立法确立起来,巩固改革发展成果。
四、不断改进政府立法工作机制,增强政府立法的科学性、民主性和透明度
立法项目起草部门和省政府法制办在起草和审查地方性法规、政府规章草案时,要进行深入细致地调查研究,提高调查研究的质量,善于透过现象把握事物的本质和发展趋势。政府立法工作要建立公开征求意见制度,不断拓宽公众有序参与政府立法的渠道,创新征求意见的方式,广泛听取社会各阶层、各方面的意见。对于涉及人民群众切身利益的问题,要特别注意听取利益相关群体和人大代表、政协委员的意见。对于涉及重要制度以及专业性、技术性较强的立法草案,要组织有关经济、技术和法律等方面的专家进行咨询或者论证,充分发挥他们的专长,提高立法论证质量。要健全立法联系协调制度,针对目前立法协调难度越来越大的实际,加强立法协调工作,把协调过程变成查清事实、讲清道理、化解矛盾、统一思想的过程。有关部门对草案涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的,省政府法制办应当进行协调,达成一致意见;对经协调仍不能达成一致意见的,应当及时将争议的主要问题、有关部门的意见及省政府法制办的意见报省政府领导决定。
五、增强立法工作计划的严肃性,确保按时、高质量完成地方性法规、政府规章起草任务
《**省人民政府20xx年立法工作计划》已经省政府第27次常务会议讨论通过。列入20xx年立法提交项目的责任单位一定要做好起草、调研和协调工作。提交的送审稿规定的制度、措施具有可操作性,能解决实际问题,内容要具体、明确,内在逻辑关系严密,语言要规范、简洁、准确。立法说明要阐明立法目的、必要性和需要解决的主要问题,以及规定的主要措施和有关部门的意见等内容。责任单位要高度重视立法工作,明确领导责任,指定专人负责,确保送审稿的质量。责任单位应当于20xx年3月31日前,将立法提交项目送审稿报送省政府法制办。不能如期完成起草任务的,责任单位要向省人民政府作书面说明。省政府法制办要加强与有关责任单位的协调、沟通,落实立法工作计划。对已经报送的送审稿,应及时审查,对立法条件尚不成熟,规定的主要制度存在较大争议且没有国家法律法规或者政策依据

关于我省人民政府立法工作的意见第2页

,规定的主要措施无可操作性,不能结合本省情况解决实际问题的,省政府法制办可以缓办或者退回起草单位。对立法条件成熟,符合质量要求的送审稿,省政府法制办应当抓紧修改、调研、论证工作,按计划分期报送省人民政府审议。在立法过程中,应进一步加强与省人大相关机构的工作联系,适时邀请省人大相关委员会提前介入地方性法规立法审查。
列入起草调研项目的责任单位应当在20xx年9月31日前,将起草完成的初稿报送省政府法制办,作为下一年度立法备选项目。对成熟的起草调研项目,可根据情况经省政府法制办审查,报省政府领导同意,适时提交省人民政府审议。
列入酝酿论证项目的责任单位要开展好项目的必要性、可行性和部门之间协调的论证工作,准确把握项目调整的范围,立法的基本情况和国家相关立法项目进展情况,并及时与省政府法制办取得联系,主动推进项目论证工作。
各部门、各地区对省政府法制办发出的地方性法规、政府规章征求意见稿,应认真研究提出书面修改意见,经领导签名并盖章后及时反馈。省政府法制办对列入20xx年立法计划项目的起草调研情况进行跟踪了解,根据新形势和任务的要求,需要对立法项目作出调整的,向省人民政府请示。对地方性法规、政府规章涉及的重大、复杂、敏感问题,及时向省人民政府报告。

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