从规划入手，建设生态城镇，创造最佳生活、工作环境。
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从规划入手，建设生态城镇，创造最佳生活、工作环境
从规划入手，建设生态城镇，创造最佳生活、工作环境摘要：随着改革开放的不断深入，农村经济建设蓬勃发展，城乡人民生活水平显著提高。经济建设促进了小城镇的繁荣，而小城镇的建设又有力地促进了经济的发展。为此，建设生态城镇，创造最佳生活、生产环境必须从规划入手。
主题词：生态 规划 环境
我们洋口镇自98年以来，先后四次由四镇一场合并而成，随着洋口闸的下迁，洋口渔港的启动，洋口镇镇区和洋口开发区合二为一，同步规划，同步建设。在积极发展小城镇建设中，我们认识到有否正确的指导思想很重要。过去，我们往往采取比较单纯的想法，只重视建筑的设计。随着人类对于人和自然关系认识的提高，如何以生态的方式进行城镇建设和发展，使人工环境和自然环境协调统—起来，保护自然环境并不断开拓城镇自然景观，已成为城镇建设规划中需要认真考虑的问题。我们从实践体会到：
一、经济建设和生态建设相互依赖，必须同步发展。
过去，我们国家由于基础差、底子薄，加上政策上的原因，各级政府的工作重点是管经济、抓生产，对小城镇的生活环境管理重视不够。党的十一届三中全会以后，我国经济发展进入了稳定持续增长的时期，小城镇建设也相应起到了很大的发展。我们洋口镇是全县唯一的新兴城镇。新型的农业区沟、渠、路、闸、桥、站等工程配套，形成净增耕地6535亩；工厂化养殖区绿树成荫，形成养殖水面1295亩；一条宽48米的洋兴大道不久将建成通车；匡围800亩的生态食品工业园区基础设施配套。为群众提供了一个舒适、优美、整洁的生活、工作环境。同时，还规划发展了南黄海生态旅游区，配套和建设了水厂，改造了敬老院等，绿化、美化工作亦同步跟上。一个开放繁荣、设施齐全、环境优美、文明富庶的小城镇的雏形已在洋口港初步形成。
实践证明：如果不注意生态城镇的建设，就难以实现社会总产值的高速度增长，也不可能有客商来我镇投资兴业。如果我们只强调经济发展，而忽视城镇建设的综合规划和同步建设，势必削弱城镇功能，影响经济的发展，企业还得各自搞基础设施配套，出现重复建设，以致造成非生产性投资大量增加，必将严重影响经济效益的提高。这就说明：社会事业的协调发展是与发展生产力紧密联系着的。
二、创造最佳生活、生产环境，是我们规划建设的根本出发点。
社会主义生产的目的是为了满足人民不断增长的物质和文化的需要。小城镇的规划、建设、管理工作，要本着这个宗旨，充分发挥小城镇多功能作用，从而使人们感受到城镇文明进步，环境优美舒适,服务周到热情,文化娱乐丰富健康,生活美满幸福。这些应是我们规划建设的根本出发点：也就是说规划的内容要全面协调，而现代的小城镇是联结城市和农村的纽带，也是精神文明建设的前哨阵地，示范之点。因此把小城镇规划好，建设好，是关系到子孙万代的千秋大业。
那么小城镇的社会综合发展，以什么为前提来进行规划呢?我们认为,在科学社会主义理论指引下，应当坚持围绕提高人的素质来考虑，而我们人类素质的提高，主要表现在理想、情操的提高和身体的健康。这两者都离不开环境条件的影响：而环境条件，从某种意义上来讲，就是社会发展的标志之一。人体健康素质的提高，就要求我们考虑居住、工作、卫生、交通、食品等方面的需求：从环境保护的角度坚持规划的起点应该高一些，目光远一些，建设一个生态型城镇。日前，美国一客商出巨资在我镇工业园区内新上“铝轮股”项目，但又舍不得在环保污染处理上花大钱，镇党委、政府考虑再三，还是放弃了合作。在生态城镇建设中，尤为重要的是城镇绿化，我们利用比较理想的模式“环状 楔状”绿地系统。在镇区各功能环状布置绿化，以利于改造城镇生态环境，而且对镇区有一定的装饰性；楔状绿地沿渔港两侧及洋口大道分布，这样有利于城乡一体化形成，保护镇区环境，为城镇 造一个最佳的生活和工作环境。
三、规划应在发展中逐步完善，进而继续指导发展。
规划是建设的依据，是一段时期发展的目标。过去我们搞规划是为了防止布局不合理、不科学和盲目建设、重复投资等情况的发生，强调严格按照规划建设的重要性，这是必要的，也是应该遵循的原则。但是，我们要看到，我国是一个发展中国家，还处在社会主义初级阶段，广大农村的社会发展还很落后，要赶上和达到发达国家的水平需要较长时间。为此，我们的规划要适应较长时间的需要是困难的，但也不能随心所欲、朝令夕改，应具有一定的弹性，必须切合实际在不违反科学合理的前提下，经过调查、总结，定期进行检查、修改，以适应社会发展的需要。版权所有
我镇规划从1993年到现在10年里，已经历了三个阶段，1993年搞了总体规划，当时按一个普通的集镇进行规划，98年洋口、光荣合并两乡合并，镇区选择在洋口闸，在县建委支持下，邀请
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东南大学制订了《洋口乡镇区总体规划》。20xx年洋口乡与南渔乡合并，建立洋口镇，县委、县政府从战略的高度，借洋口闸下迁、洋口渔港的启动，将我镇镇区和洋口开发区有机结合起来，同步规划、同步建设以港兴城，建设一个生态型港口大镇。我们看到，要建设一个社会主义观代化小城镇，为我镇人民提供一个最佳的生活和工作环境，实现物质文明和精神文明协调发展的新格局，需要逐步实施和坚持不懈的努力，靠毕其功于一役是不现实的。当前在规划问题上要研究的是规划如何有利于工业的进一步发展，促进全镇工业上规模、上水平，增强竞争力，扩大外向型经济。在生态环境和基础设施配套上下功夫，“筑巢引凤”，吸引更多的客商来我镇投资兴业，实现生态、经济、社会的可持续发展。积极发展小城镇，是我国农村向现代化迈进的必由之路，是社会发展的必然要求。作为小城镇的建设者，我们要敢于改革，勇于探索，从实际出发，规划和建设好具有中国特色的社会主义的、适合中国国情的小城镇。
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市环境保护和生态建设规划
市环境保护和生态建设规划
文章标题：市环境保护和生态建设规划一、现状和问题
“十五”期间，全市实行了蓝天、碧水、安静、绿化、洁净、朝阳六大重点环境保护工程，重点进行了城市环境基础设施建设、生态市建设、城市集中供热建设，并实施了全面优化城市结构和布局等一系列重大措施，确保了在全市经济高速发展的同时，全市污染物排放总量得到了有效控制。环境质量得到了很大的改善，市区空气达到和好于二级天数由“十五”初期的242天，提高到295天，延寿、阿城、方正、依兰4个县（市）的环境空气质量达到了国家二级标准。噪声达标区面积不断扩大，市区噪声达标覆盖率达到了85。整个城市内涵到外延都发生了新的变化，环境保护与生态建设和恢复效果显著，生态环境破坏趋势得到初步遏制；城市载体功能水平有所提高，主要环境指标接近国家环保模范城市标准，初步形成以清洁生产和绿色产品生产为主体的生态经济框架；科教和生态社区的普及深入人心，市民的生态环境意识和自觉参与程度明显提高，初步建立起生态市建设的科技支持体系，初步实现环境与经济社会协调发展。
一污染物总量控制状况
“十五”期间对哈药、哈啤等20家超标排放废水企业共投入1亿余元进行治理，60的省控重点企业实现了水污染物全面达标排放。指导和帮助350家企业深入开展了清洁生产和“三废”综合利用，共削减COD近千吨，创效益2亿元。推进松花江及一级支流流域环境综合整治工作，全面完成了“十五”规划的目标。全市共削减COD2.28万吨（与九五末期相比），水中主要污染物的排放量比九五末期下降了18.5，城市水环境功能区水质达标率达到了94。
大气污染治理力度不断加大，在建成区内全面实行原煤散烧管制，限期更新改造锅炉、除尘器，改用清洁能源的锅炉、茶炉、大灶达到100，95以上单位使用了洁净煤技术产品，洁净配煤、型煤使用量达到了298万吨（20xx-20xx年），因此一项就减少烟尘排放量1.23万吨，减少SO2排放量1.72万吨。开展了扬尘污染专项治理，覆盖“三堆”率达到100。检测机动车尾气15万辆/年，十五期间治理超标车辆约3.2万辆，使机动车尾气达标率提高到91.6。推进了城镇集中供热和区域联片供热工程建设，拆除、停用各种分散小锅炉、烟囱，治理、改造及安装除尘器，推广使用电、气等清洁能源锅炉。
噪声达标区面积不断扩大，市区噪声达标覆盖率达到了85。市区交通噪声值年际变化呈稳中下降趋势，较“九五”期间平均值（70分贝）下降了1.7分贝，交通噪声污染程度减轻。市区区域噪声呈逐年下降趋势，“十五”期间年均值为56.2分贝，低于“九五”期间平均值1.4分贝，污染程度减轻。
固体废物处置范围进一步拓宽，扶持餐饮废物、实验室和化验室废液、感光材料、废液、废铅酸蓄电池等15家单位开展了无害化处置及综合利用试点。20xx年转移、处置危险废物53000多吨，其中，处理医疗废物1825吨。
二全市环境基础设施建设取得一定成效
20xx年以来，市委市政府先后投资近7.1亿元，建设完成了2个污水处理厂的建设和改造，全市日污水处理能力达到65万吨，城市生活污水处理率提高到了65。
推进城镇集中供热和区域联片供热工程建设，新增集中供热面积1800万平方米，使集中供热面积达到了46。拆除、停用各种分散小锅炉718台（套），拔掉小烟囱681根，治理、改造及安装除尘器3000余台（套），推广使用电、气等清洁能源锅炉337余台（套）。
固体废物处理处置体系也得到完善。20xx年11月哈尔滨市首座生活垃圾无害化处理场（向阳生活垃圾无害化处理场一期工程）正式运营。这座生活垃圾无害化处理场的建成使哈尔滨市垃圾无害化处理率达到了45，日处理生活垃圾1200吨，使用年限为17年。此前哈尔滨市有垃圾填埋处理场6座，垃圾焚烧发电厂1座，其中6座垃圾填埋场均为简易填埋，未达到国家规定的生活垃圾卫生填埋技术规范要求，仅有日处理200吨的垃圾焚烧发电厂达到了无害化、减量化。
“十五”期间我市环保投入继续稳步增长，共计投资约90亿元，20xx年环保投资指数达到了1.7。
三生态环境保护工作力度加大
“十五”期间，我市加大了生态保护和建设的力度，实施了水土保持、流域环境综合整治、草地治理、植树造林、湿地保护、国土整治等项生态保护与建设重点工程，土壤侵蚀、水土流失恶化趋势得到进一步遏制。水土流失治理面积10.957万公顷，水土流失治理率达到39.2；对松花江流域及14条一级支流进行了生态林、护岸林建设，开展松花江干、支流两侧2公里范围内以化肥、农药污染、污水集中控制、点源治理为重点内容的综合整治；退耕还林60.5万亩，封山育林36.45万亩，生态恢复治理率达到了47.6；倡导生态农业，培育农业循环经济试点30个；同时，减少农田的农药、化
市环境保护和生态建设规划第2页
肥使用量，积极推广、鼓励施用生物肥、有机肥；大力推广生物防治和有机、无公害生产技术，全市共建有机食品基地10处，无公害农产品基地195.6万亩。建设环城生态功能圈，全市共完成植树造林、退耕还林15453亩，全市共投入资金1449.6万元，完成任务量的190.3。推进以“提档增量”为主要内容的绿化工作，重点实施了绿色通道、退耕还林、生态功能林、村屯绿化和两荒治理及三北防护林四期等六项工程；在重点建筑稠密区和重点街路、市区高架桥、立交桥实施垂直绿化试点，建生态园林村47个；进一步改善了哈尔滨市区周围的生态环境，增加了郊区绿量。城区绿化覆盖率达到30.9，全市绿化覆盖率达到31.7。
四环境执法进一步规范
1.执法队伍建设得到强化。“十五”期间，全市环境监察人员达到891人，同时执法装备和标准化、规范化水平不断提高，市级环境监察部门通过国家环境监察一级标准，8个区（县）通过国家环境监察二级标准。
2.执法工作不断深化，监察范围不断扩大。“十五”期间全市环境监察执法工作重点在执法人员素质、监督环保制度落实、规范执法行为方面进行了积极探索，并取得了明显成效。
五自身能力建设得到加强
圆满完成了事业单位机构改革，组建了松北区环保分局和机动车尾气管理中心，推进了环保行业协会民间化进程。市环境监测站在全省首批获得农业部无公害农产品产地检测和省环保产品认可检测两个资质。道里、南岗、道外、香坊、动力、呼兰、阿城、五常、尚志等6区3县（市）的环境监察大队顺利通过了国家环境监察标准化二级验收。市环科院率先在省内完成了《哈市供热规划环评》和《环境质量全面达标规划》。进一步完善了全市环保网络化办公、管理系统，基本实现了无纸化办公。
六“十一五”期间需要面临的环境问题
“十一五”期间不仅要解决环境污染和生态破坏遗留的历史欠账、避免爆发大的污染和生态破坏事故、维持基本的生态环境稳定，而且还要面对经济社会快速发展所带来的环境压力。压力主要体现在以下几个方面：
l、污染物排放总量将有所增加
预计到20xx年，随着东北地区老工业基地振兴战略的深入实施，我市的工业化、城镇化、市场化、国际化步伐将加快，我市城市化水平将达到60。随着国民经济和城市人口的增加，工业废水、城市污水排放量将会增加，大气环境将面临煤烟型污染和汽车尾气污染的双重压力，城市垃圾将成为困扰城市环境的一个重要问题，若不采取严格的控制措施，污染物排放量可能有所增加，污染由城市向农村转移趋势也将加快。因此，经济增长和城市化水平提高对城市环境基础设施的需求将急剧上升。
2、生态环境质量改善难度大
我市经济快速发展，但自我积累能力不足，资源利用和保护还不协调。在未来的一段时间内，我市森林生态系统将呈数量增长与质量下降并存的状态；优良草地面积减少，草地品质偏低，湿地面积将缩减；水土流失仍较为严重，农业土地资源占用和破坏问题依然突出，耕地面积呈下降态势。
城市热岛效应、温室效应和逆温现象将有所增加。
3、过去未引起重视的环境问题逐步显现
随着工业化和城市化进程的加快，一些过去未引起重视的环境问题已逐步显现。工业污染所占比重下降，生活污染比重在上升：城市机动车保有量增加引起的尾气污染呈加重趋势；大量的产品类废弃物（如报废车船、废旧电器、废轮胎）和废水、废气处理产生的污泥等非传统废弃物急剧增加；医药、化工、食品等生产工艺异味和恶臭扰民时有发生；pM10等细颗粒物污染问题严重；受污染的土壤的程度和面积有加重和扩大的趋势。现有的技术和手段对这些环境问题，缺乏有效的应对措施，必须加紧对策研究。
4、环保监管能力急需加强
我市缺乏强有力的统一环保监管机制，环境保护综合协调能力不强。现有的环境法律法规缺乏有力的强制措施，对环境违法行为处罚力度偏低，有法不依、执法不严的情况仍不同程度地存在。
全市环境监测、环境监察、环境统计、环境信息系统等自身能力建设及管理手段落后的问题越来越突出，环境监测、调查取证、污染事故预警和应急反应等手段远远不能达到依法行政的要求。
企业环境行为信息公开和公众参与机制尚未健全，公众参与渠道不畅、能力不强。
二、环境保护发展目标
环境保护的总体目标：让人民喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活。
到20xx年，重点地区环境污染得到有效控制，城市环境质量有所改善，农村环境质量基本保持稳定；生态环境恶化趋势得到初步遏制，重要生态功能保护区的生态功能开始恢复；地方环境法规、政策体系得到进一步完善，监督管理能力得到加强；哈市城区达到国家环保模范城指标，各区、县（市）达到生态示范区指标。
主要“规划”指标
⑴环境质量指标
水环境
——集中式饮用水源地水质达标率96％
——城市水功能区水质达标率=100，且市内无劣Ⅴ类水体
——松花江流域规划控制断面水质达标率大于70％
大气环境
——哈市城区空气质量达到二级标准的天数大于310天/年，并采用空气自动连续监测系统
——县级城市空气质量保持在现在基础上有所改善
声环境
——区域环境噪声小于60dB
——道路交通噪声小于70dB
生态环境
——国家级自然保护区达到规范化建设要求的比例大于30％
——占国土面积10％的重要生态功能保护区得到保护
——城市人均公共绿地面积大于6.5平方米
辐射环境
——环境及核设施周围的辐射水平在天然本底涨落范围内
⑵污染防治指标
——废水中化学耗氧量、氨氮排放量在20xx年水平上削减5％
——废气中二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量控制在20xx年水平
——危险废物、医疗废物和放射性废物得到安全处置
——城市生活污水集中处理率（二级）大于80％，污水再生利用率大于20；十一县（市）生活污水集中处理率达到50以上
——城市生活垃圾无害化处置率大于90％
——工业固体废物处置利用率大于90，并无工业危险废物排放
——自然保护区覆盖率大于5(包括风景名胜区、森林公园、一级饮用水源保护区)
——建成区绿化覆盖率大于35
——城市机动车尾气排放达标率达到90％
——重点污染源工业企业废水排放达标率达到100％
——重点污染源工业企业废气排放达标率达到100％
——烟尘控制区覆盖率100
——城市集中供热率大于80
——城市气化率大于90
——规模化养殖场和集中式养殖区粪便综合利用率达到90％，污水排放达标率达到80％
——工业用水重复利用率达到80％
⑶环保管理能力指标
——健全环境质量、污染排放、分析方法环境标准体系
——环境监察、监测、信息、宣教能力达到标准化水平
——建成全市、部分县级市空气质量自动监测网络
——基本建成松花江流域水域国控和市界水质自动监测网络
——初步建成生态环境和辐射环境监测网络体系
——建成市级环境应急响应系统
——重点污染源自动在线监控率大于80％
——重点污染源排污许可证发放率达到100％
——辐射工作单位安全许可证发放率达到100％
⑷生态示范区建设指标
指标
三类
二类
一类
考核指标
1600
1.5-1.6
1.4-1.5
符合当地政策
≥60
1.00
＜600
2700
1.4-1.5
1.3-1.4
同左
≥80
1.10
＜400
4000
1.3-1.4
1.2-1.3
同左
≥90
1.20
＜200
社
会
经
济
发
展
（1）农民年人均纯收入（元）
（2）缄镇单位GDp能耗（吨/万元）北方
南方
（3）人口自然增长率（‰）
（4）村镇饮用水卫生合格率（）
（5）环保投资占GDp比例（）
（6）单位GDp耗水（立方/万元）
区域
生态
环境
保护
（7）森林覆盖率
平原绿化
草原超载率（）
（8）退化土地治理率（）
（9）灌溉定额（立方/亩）
（降水量小于400毫米的地区执行）
水分生产率（公斤/立方）
（10）受保护地区面积（）
（11）矿山土地复垦率（）
达到国家有关标准
达到全国平原绿化先进县标准
＜10
＞60
旱地＜300
水田＜500
0.9
＞10
＞30
同左
同左
＜5
＞70
＜250
＜400
1.2
＞10
＞40
同左
同左
0
＞80
＜200
＜300
1.5
＞10
＞50
农村
环境
保护
（12）秸秆综合利用率（）
（13）畜禽粪便处理（资源化）率（）
（14）化肥施用强度（折纯，公斤/公顷）
（15）农林病虫害综合防治率（）
农药施用强度（折纯，公斤/公顷）
（16）农用薄膜回收率（）
（17）受保护基本农田面积（）
＞70
＞80（30）
＜280
＞30
＜3.0
＞80
＞80
＞80
＞90（40）
＜280
＞50
＜3.0
＞85
＞85
＞90
100（50）
＜280
＞70
＜3.0
＞90
＞90
城镇
环境
保护
（18）城镇大气环境质量
（19）水环境质量
（20）城镇噪声环境质量
（21）城镇固体废物处理率（）
（22）城镇人均公共绿地面积（平方米）
达到功能区标准
同上
同上
分别达到国家标准
＞7
同左
同上
同上
同左
＞8
同左
同上
同上
同左
＞10
参考指标
＞35
＞50
＞30
＞80
＞50
＞75
＞40
＞90
＞70
＞90
＞50
100
三、重点工作
一有效控制环境污染，改善环境质量
l、加强环境管理，提高污染防治力度
⑴推进污染物排放许可证制度，提高企业环境绩效
全面推行落实排污许可证发放工作，完善排污申报制度，对污染源排污情况实行动态管理，将排污许可证发放工作与贯彻《清洁生产促进法》相结合。实施总量控制定期考核和公布制度。建立基于环境会计和排放绩效的企业环境报告制度。重点污染源排污许可证发放率达到100％
⑵严格新建项目审批，提高环保准入门槛
严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目准入关。审批重大项目和环境敏感项目，要通过听证会等形式充分听取公众意见；审批报告表以上的建设项目，要进行项目评估；非保密的建设项目，要将项目基本情况、主要环境影响以及审批意见向社会公开，接受社会监督；改扩建项目必须实行以新代老，确保增产不增污或增产减污；对在居民居住区内开办产生噪声、振动的露天营业性机动车停车场、空车配货场点和在居民楼内开办产生噪声、振动的机动车修配厂、加工厂、歌舞厅、酒吧等经营项目一律不予审批。强化建设项目环评和“三同时”项目的跟踪管理，切实解决省、市、区(县)办理的建设项目审批与“三同时”管理脱节、重批轻管、验收管理不到位等问题，开展全市建设项目环境管理执法检查，公开查处和曝光一批未经环保部门批准违法开工建设的较大型项目，实行环境管理责任追究制度。
⑶严格执法，加大对违法排污企业的打击力度
建立和完善行政执法责任制，继续清理整顿违法排污企业，从严处罚环境违法的有关责任人。加强对重点排污企业的监管，完善监督管理体制和机制，加强联合执法，充分发挥金融、工商、供电、供水等部门打击违法排污企业的职能作用。加大专项工作和限期治理工作力度。在电力、石油、化工、轻工等严重污染的省、市、区(县)控企业中开展清洁生产规范化审核，每年完成50家审核任务。落实省、市、区(县)控污染源总量控制指标，并以环境容量测算为基础，做好从目标总量转为容量总量控制的基础工作；加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、年度审核，对超过总量指标排污的，要限期改正。
2、加快城市环境基础设施建设步伐
加快哈市环境基础设施如危险废物处置、城市污水处理、城市垃圾处理的建设，以加大城市防治污染能力，加快城市综合整治步伐，进而改善城市环境质量。
3、突出重点水域治理，确保饮用水源地安全
根据国家松花江流域治理规划，实施松花江水污染源头治理、沿江污水截流、航道疏浚、河床清淤等生态环境综合整治工程，协调上、下游地区共同搞好松花江流域水环境保护。
松花江哈尔滨流域优先保护城镇集中式饮用水源地，有效控制流域排污总量，大力加强流域水环境监管，遏制流域水污染加重的趋势。到20xx年，确保流域内人民喝上干净的水，市界水环境质量有所改善，城市污染严重水域环境质量得到明显改善。
因地制宜协调好供水、节水与污水再生利用工程设施建设，优先建设城市排水管网，污水处理厂的建设要集中处理和分散处理相结合。污水处理厂产生的污泥必须进行无害化利用或处置。松花江哈尔滨流域“十一五”期间新增污水处理规模达到148万吨/日。
为从根本上解决我市供水量不足的问题，改善水质，我市确定建设磨盘山新水源的工程项目。目前工程进展顺利，一期工程预计年底完成，20xx年向城市日供水45万立方米，二期工程在20xx年前完成，可实现日供水90万立方米。届时，我市居民生活用水全部来自磨盘山大森林的洁净水。
4、改善城市空气质量
普及城市集中供热，全市集中供热率将达到92％；治理现有不合格锅炉，并定期维护、检修消烟除尘设备，更新改造燃烧技术，推广新型达标、节能型煤锅炉和新型煤制气锅炉；调整能源结构，在全市范围内大力改变能源结构，推广高效能、低污染燃料。积极引进利用俄罗斯天然气，继续推进哈依煤气工程，使全市城市气化率达100，民用型煤普及率达95，工业型煤普及率达60；控制扬尘及外来尘污染，制定城市生态防护工程规划，增加城市外围防护林面积，严格实施规划中的各种措施。此外，进一步加强城市道路建设，增加道路软硬覆盖率，强化对施工工地和露天煤场、灰场、垃圾场等方面的管理，建立扬尘治理、执法联席会议制度，强制市区残土拉运车辆进行硬盖密闭运输；加强城市绿化、生态防护工程建设，减少地表裸露面积，在住宅朝阳区地面种植树木及绿地，背光区的裸露地面应用步道板覆盖，减少由于地表裸露造成的扬尘污染。小区及区域绿化应落实到居民委，并发动群众积极参与。
限期治理烟尘、尾气排放污染源。继续抓好清洁能源和洁净煤技术产品推广工作，在市区内全面实行原煤散烧管制，烟控区覆盖面要达到100，对锅炉、茶炉、大灶限期使用清洁能源和洁净煤技术产品达到95以上，各县(市)使用率达到30以上。推广新型高效除尘设施。继续治理机动车尾气污染，全面实行“简易工况法”检测，对不达标车辆限期治理，开展冒黑烟车辆专项检查，配合公安部门禁止报废车辆上路行驶，市区机动车尾气达标率达到97以上。对同时容纳200人以上就餐的餐饮服务企业和机关企事业单位、大专院校的食堂限期安装隔油、除油烟气装置。加大城市绿化力度，增加绿化率，加大施工场地扬尘管理，残土车辆要封闭加盖，加强“三堆”覆盖，防止并减少扬尘产生。
5、加强固体废物污染防治，提高无害化水平
⑴加强固体废物污染防治
推行工业固体废物分类管理，建立工业固体废物交换中心。妥善处置危险固体废物和辐射源。推动生活垃圾的减量化、无害化、资源化，全面实行生活垃圾袋装化收集、密闭化运输、无害化处理。市区新建一批生活垃圾压缩中转站，取消市区垃圾站(点)，完成向阳、西南部两座生活垃圾无害化处理场二期工程建设，新建江北生活垃圾综合处理场，城市生活垃圾无害化处理率大于90％。建设医疗垃圾焚烧场，餐饮垃圾处理场，生活垃圾发电厂。加强市区公厕建设，建设粪便处理厂，城市粪便无害化处理率达到100％。加强县(市)城关镇、重点建制镇垃圾无害化处理工程建设。
⑵确保危险废物妥善处置
继续实行危险废物申报制度、危险废物经营许可证制度和危险废物转移联单制度；对危险废物的收集、运输、贮存、处置进行全过程跟踪监督；加强对危险废物处置企业的监管；拓宽危险废物综合利用和无害化处置渠道，实现省内外联合确保危险废物的综合利用和无害化处置。
6、加强噪声防治，确保安居环境
按照“服务为主、以民为先”的理念和“重在预防、防治结合，统一受理、归口管理”的原则，健全完善项目分类管理及告知承诺机制；业户环保诚信自律与监管相结合机制；噪声投诉统一受理、归口管理、限时办结机制；扰民噪声污染防治工作联席会议和难点案件联合执法机制；噪声污染法律法规和知识的经常化宣传机制和监管责任追究机制等一系列噪声污染防治长效工作机制，把加强机制建设放在防治工作的首位，将建立环保、业户及社区群众三元环境监管机制作为健全完善噪声污染防治长效工作机制的重要内容和载体。同时采取行政、经济、法律等手段，协同相关部门共同搞好噪声污染防治长效工作机制建设，把健全完善噪声污染防治长效工作机制纳入城市建设的总体规划中。
投资2.5亿元更新机动车2.5万辆，在高架路桥、城区内铁路及城市主干道敏感地段建设隔音屏或隔声窗。
对噪声污染严重扰民的企业实行搬迁转产；加大力度增加集中供热面积，发展住宅小区联片供热，逐步改造取消旧城区现有小锅炉房，消除锅炉风机噪声污染；建筑工地严禁人工打桩、搅拌混凝土、联络性鸣笛等超标扰民的施工方式，严格执行开工申报制度和夜间施工审批，强化夜间突击检查；加强歌舞娱乐场所审批制度，特别是对在城市噪声敏感建筑物集中的居民区开办歌舞娱乐行业严格审批标准，建立举报电话。
“十一五”期间，在原有小区综合治理的基础上，创建市级安静小区100个，省级安静小区20个，促进区域噪声质量的改善。
7、确保辐射环境安全
对工农业生产等人为活动所造成的电磁辐射和天然辐射的增高进行监督管理，合理开发伴生放射性矿物资源，防止对环境造成新的危害。优化电磁环境布局，对电磁辐射在其立项阶段就要对设施产生的电磁辐射场强控制目标做出规定。
二加强生态环境保护，初步遏制生态恶化
l、启动生态市建设规划
根据《哈尔滨市生态市建设规划》，“十一五”期间，正是全面启动推进阶段工作的时期，市区将建成国家环保模范城市和国家生态园林城市。以生态产业为重点，以循环经济和绿色经济为目标，低耗、清洁、高效、具有明显地域特色和资源、生态优势的经济体系基本形成。经济综合实力和竞争力明显增强，城市化及城市生态化进程步伐加快。公众素质和生态意识明显提高，科技、文化、教育等各项事业取得显著成效，生活水平和生活质量大幅度提高，初步实现全面建设生态小康社会目标。
实施生态市建设规划，按照生态市建设规划阶段目标要求，加强生态恢复与保护工作，新增人工造林面积13万公顷；改良草场22万公顷，草原“三化”基本得到控制；新增水土流失治理面积21.4万公顷，水土流失治理程度达到50，退化土地治理率达到65，矿山复垦率达到65；自然保护区覆盖率达到13.3；到20xx年，生态环境明显改观，生态建设步入健康发展轨道，经济、生态、社会复合系统进入良性循环。继续大力推进城乡绿化，建成区绿化覆盖率达到35％，人均公共绿地面积大于6.5平方米。建成国家卫生城市、环境保护模范城市和国家园林城市。
加强生态农业建设，建成有机、绿色、无公害食品生产基地33.76万公顷，占耕地总面积的25.2；生态示范区的比例达到80。
2、提高自然保护区建设质量
各级政府大力支持，推广“国有民营、国有民建”和“集中建设，分片管护”的管理经验，从宏观监督指导和相关政策上扶持自然保护区的建设管理工作，保证生态环境的可持续发展，达到区域的生态平衡。科学规划，加强保护区建设和晋档升级工作，自然保护区达到52处；同时，优化空间布局，提高自然保护区品位，形成自己的特色。健全机制，加强保护区自身建设，加大执法力度，建立完善保护区管理机构，实行一区一法，使保护区建设管理科学化、标准化、规范化、系统化，提高自然保护区建设质量。
3、加强资源开发生态环境保护监管
把住科学生态环境监管关，认真执行有关法律法规，加大执法力度，建立长效机制；实施生态环境影响评价，积极开展生态补偿和恢复工作，遏制人为生态破坏。
4、加强生物物种资源保护
加强生物多样性履约，实施生物安全管理。开展生物物种资源调查，摸清资源情况，突出重点，建立数据库和信息系统；加强生物多样性保护，健全机制，加大专项检查力度，解决区域突出问题，遏制生物物种遗传资源的流失，防止外来入侵物种危害。
5、启动农村小康环保行动计划
以实施农村小康环保行动计划为突破口，加强农村环境综合整治工作，畜禽养殖污染得到有效控制，农村饮用水源安全得到基本保障。同时，开展生态示范区创建活动，各县（市）分别创建省级、国家级生态示范区。
6、完善生态环境监测体系
具体做法：通过建立由环保、农业、水文、气象等多部门、多专业相互协作的生态环境监测网络，完善水田、森林、草原、湿地、河流和矿区等六大体系，对我市生态环境进行调查与监测掌握我市变化发展趋势，为生态环境规划和管理提供信息和支撑。
7、加强农业循环经济建设
具体做法：遵循循环经济的“减量化、再利用和再循环”原则，对农业生产和再生产活动中的资源流动方式实施管理调控，实现资源—产品—再生资源的循环。实施生态农业，培育农业循环经济示范点，建设有机、绿色、无公害食品生产基地，最大限度地控制农药化肥的施入，抓好畜禽养殖粪便的无害化处理和农业废弃物的综合利用；充分提高生态效率，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放。
三加强环境监管能力，提高环境管理水平
1、加强环境监测、监管、信息网络建设
⑴完善环境质量监测网络
加快环境监测标准化建设步伐，市监测站要完成中国实验室国家认可和省计量认证监督评审工作，继续申办国家有机食品认证和监测资质，建立实验室信息管理系统、环境质量评价指标体系，提高环境质量分析、预测水平；县（市）监测站要按照国家空气监测的有效性标准，做好城关镇环境空气质量监测工作。加快环境管理信息化建设，推动全系统“无纸化”办公；市局系统和各区实现网上公文流转、协同办公与审批、环境信息报送及视频会议等技术应用，各县（市）要实现网上环境信息报送；市信息中心要完成环境数据中心建设，加强网络维护，确保网络安全、稳定运行。
⑵建设重点污染源在线监测系统
充分利用新技术、新手段，提高环境执法效能。在市区主要建城区设立监控点位，并在重点污染源安装在线监控设施，建立了排污监控网络和无线通讯网络，提高了快速反应能力和现场监督执法效率。
⑶提高环保执法能力
为全面履行环境监察职责，加强环保宣传力度，提高排污单位环保意识，通过“早查”、“夜查”、“不定期抽查”等方式，加大检查频次，防止偷排漏排的发生。同时实行“包片管户”制度，将责任落实到人，强化日常监管职责。严格排污申报程序。加强排污单位的污染物排放申报管理，提前掌握各单位、企业的生产经营情况，更好地制定相应工作计划，及时预防污染事故发生。
⑷建设应急监测体系
随着社会经济的不断发展，污染事故亦频繁发生，应急监测就尤为重要。市环境监测站将配备多功能应急监测车，包括水、气、声、辐射应急监测仪器，可以在事故发生现场测出相关数据，为抢救提供一手资料。
⑸提升环境信息网络化水平
环境信息网络与计算机系统建设是环境信息化建设工作的基础，“十一五”期间，要继续加大环境信息网络平台和环境信息计算机系统基础能力建设。集中力量建设三个环境信息基础网络系统，即环境“数据传输网”、“内部网”和“外部网”，建成“三网并用”的环境信息网络平台，进一步加大环境信息网络系统计算机软、硬件设备的投入，继续完成哈尔滨市环境保护城域网络系统能力建设任务。
2、提高环境基础与科技支撑能力，重视新型环境问题预防
做好各区“十一五”环保规划编制工作，结合规划做好自身能力建设项目的编制。建立健全国家以及地方环境标准查询、检索系统。力争20家企业通过环境管理体系及环境标志产品认证。环保产业办和园区办要大力扶持天业、工大环保、城林等10个龙头企业，建设布袋除尘、环保生物、节能环保建材和寒地污水治理产业化基地，抓好国家级环保产业科技示范园区建设，落实节能锅炉、噪声治理、废旧轮胎利用等5个产业化项目，启动松北环保循环经济示范园区建设；各区、县(市)要积极扶持一批畜禽养殖污染治理和洁净煤生产企业；完成行业协会民间化工作。
四、主要措施
一强化目标管理
宣传和落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，制定我市加强环保工作的《决定》，明确“十一五”环境保护目标和重点任务，筹备召开高规格的全市环境保护大会。完成“十一五”环境保护规划及有关专项规划的报批工作，落实重点环保工程的资金、项目，并组织实施。
将“十一五”规划和20xx年环保工作纳入目标管理，把环保法律法规执行情况、污染排放强度、环境质量和群众满意度等环保指标纳入领导干部政绩考核内容。
全面推进环保模范城区和生态示范区（县、市）、环境优美乡镇、生态文明村创建工作，各区、县（市）要进一步完善创建规划和实施方案，细化分解创建目标，完善目标考核体系，加大协调力度，全面掌握进展情况，抓好监督落实。
完善环境保护综合决策机制，实行统筹规划，根据资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量和产业政策，明确不同区域的功能定位和发展方向，实行优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发。
坚持和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境管理体制，建立噪声、扬尘、生态建设等部门联席会议制度，加强部门间协调。
二加大环境管理力度
实施污染物总量控制制度，将总量控制指标逐级分解到各级人民政府并落实到排污单位，加强排污许可证发放后的动态管理，对持证企业的排污情况进行跟踪检查、定期考核、公开通报、年度审核，对超过总量指标排污的限期改正，禁止无证或超总量排污。
严格执行环境影响评价和“三同时”制度，对环境污染严重、产品质量低下、能耗物耗高、污染物排放不能达标的项目一律不予审批。对未批先建违法项目，要停止建设并依法处罚，在违法企业整改合格前，不审批该企业新扩改项目。加强评估机构建设和评价队伍管理，强化环评文件技术审查。
强化现场执法，提高现场监管的频次。建立案件移交移送制度和部门执法联动机制，对环境违法案件挂牌督办，坚决打击严重影响人民群众健康的环境污染和生态破坏违法行为。继续与有关开展环保专项行动，集中整治群众反映强烈、严重影响社会稳定的环境污染和生态破坏问题，对列入挂牌督办的环境问题逐一跟踪解决，提高信访一次办结率。
三提高环境监管能力
加强环境立法和调研，完成《哈尔滨市防治机动车排气污染监督管理办法》、《哈尔滨市畜禽养殖污染防治办法》的立法调研工作，完善地方环境法规、政策体系。落实行政执法责任制，开展执法责任制互检，加强对环境执法活动的行政监察和法律监督。
建立环境应急、污染源监控、“12369”为一体的环境监察应急指挥中心，加大环境监察覆盖面和管理力度，提高环境监察标准化建设水平，到20xx年全市环境监察队伍全部达到标准化建设二级标准；全面落实环保部门、企业、群众三元环境监管机制和企业环保诚信“三色”监管制度，综合运用各方面手段，力求使问题从根本上得到解决。
强化排污费征收，以统一采集和核定重点工业污染源排污数据为重点，做好排污申报工作，加强对工艺废气、噪声、粉尘、危险废物等污染物排放的核定工作。进一步规范排污收费申报、核定、计算、公示、征收等程序，开展排污费稽查工作。
加快环境监测标准化建设步伐，提高突发性污染事故应急监测能力。继续开展四方台、朱顺屯应急监测断面的水质、冰块、底泥、水生生物的监测，开展污染事故应急监测演练，启动磨盘山水库水质、垃圾场渗滤液监测工作，积极争创国家先进监测站。
建立环境管理信息化保障机制，整合信息化平台，开发应用环境质量和污染源数据中心和地理信息系统，推进环质量和重点污染源在线监测工作，完成文昌、太平污水处理厂在线监控数据联网工作，到20xx年，在重点污染源安装污水自动监测仪100套，大气监测仪20套。
提高环境规划、科研、产业、投入等能力。加快区域、行业污染防治和环境质量全面达标规划、循环经济规划等环保专项规划编制。完成含硝基苯活性炭治理、沿江饮用水井污染等重点课题的科研和转化应用步伐。加大哈尔滨国家环保科技产业园区招商引资力度，提高环保产业的竞争力。帮助企业做好环保项目的融资，积极争取世行、亚行等国际金融组织和中央、省环保专项资金对我市环保项目赠款、补助和贴息。
四大力开展环境宣传教育
加强全民环境教育，到20xx年全市各类从业人员和农民环境教育普及率达到90，中小学开设环境教育课程面达到100。
深入开展绿色单位创建工作，到20xx年参建单位数量达到20xx家，命名绿色单位数量达到1000家。
发挥环境教育基地和社区环保宣传监督站作用，继续抓好环境教育主题活动和舆论宣传工作，大力营造环境保护的社会氛围，到20xx年全市环境教育基地总数达到50家，环保志愿者队伍达到5万人，社区环保宣传监督站达到500个。
五加强班子队伍建设
深入学习调研，加强班子建设，努力提高执政水平。学习贯彻公务员法，继续做好全系统干部职工政治和业务培训工作，抓好环保队伍建设。巩固先进性教育成果，继续加强思想教育工作，发挥党员队伍的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，抓好先进性教育长效机制的落实，增强环保队伍凝聚力。深入开展政风行风评议工作，巩固、提高系统行风建设水平。抓好系统文明建设。加强党风廉政建设和反腐败工作，全面贯彻党风廉政建设责任制，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，从源头上防止腐败。
六加强“规划”组织保障
⑴建立全新的环境保护和建设协调推进机制。各级政府部门对辖区内环境质量负责，将环境保护和环境建设放在政府工作的突出位置，一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓。
⑵明确部门职责。各项任务和计划分别明确责任部门负责牵头、落实、资金、跟踪、评估、考核。
⑶明确责任单位和责任人。各项目责任单位组织实施具体项目，并对项目的实施效果负责。各项目单位的主管领导作为项目负责人。
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县生态环境保护规划
XX县生态环境保护规划
ｘｘ县生态环境保护规划生态环境是人类生存和发展基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。为全面实施可持续发展战略，落实环境保护基本国策，巩固生态建设成果，努力改善我县生态环境质量,大力推进自然生态环境保护与建设。按照《全国生态建设环境保护纲要》和《ｘｘ县“十一五”环境保护规划》等有关规定，结合我县实际，特制定本规划。
一、生态环境建设指导思想
指导思想是以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立科学发展观，坚持环境保护基本国策和可持续发展战略，坚持环境保护和建设并重、污染防治与生态保护并重的方针，深化加强生态环境保护和建设重要意义的认识，增强大局观念，正确处理好局部和全局、眼前与长远、保护与发展的关系,以自然生态保护、生态安全为中心，以生态建设工程为先导，实施生态战略，推进全县经济增长方式转变，使全县人民群众尽快走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路，促进全县生态系统良性循环和经济社会可持续发展。
二、基本原则
1、坚持统筹规划、因地制宜、分类指导的原则。按照统一规划、统一标准、统一质量要求，注重实效，因地制宜地进行区域布局，分类指导，促进生态良性循环。
2、坚持综合治理、突出重点的原则。实行农艺、生物与工程措施相结合，封山育林与发展农村新能源相结合，退耕还林与发展养殖相结合，重点推广一批投资少、见效快、效益高的实用技术。
3、坚持治理与开发并重的原则。按照市场经济的要求，将生态环境保护与产业开发、农民脱贫致富和区域经济发展结合起来，实现生态环境的根本改善和社会经济的可持续发展。
4、坚持建设与管护并重的原则。在合理开发利用各类自然资源，科学安排整治措施和建设内容的同时，依法对资源和建设工程进行有效管理和保护，确保建设一片，成功一片。
5、坚持发挥科技优势，依靠科技进步的原则。充分调动科技人员的积极性和创造性，加强行业技术指导和施工管理，大力推广应用国内外先进的生态环境建设成果和技术，不断提高我县生态环境建设的科技含量的技术水平。
6、坚持政府支持和群众参与相结合的原则。乡镇政府要在高度重视生态工程建设，加大资金投入，政策扶持的同时，要通过加强宣传，广泛发动，充分调动群众与生态建设的积极性，确保建设稳步推进。
三、奋斗目标
（一）总体目标全面贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，坚持走工业污染防治与生态保护并重通路，促进经济协调发展，社会文明进步，生态良性循环，坚持可持续发展战略，深化宣传教育，增强市民环境意识，突出生态环境基础设施建设，加强环境综合整治，提高环保管理水平，加大环保投入，集中解决生态环境中存在的突出问题，使人为因素造成的生态破坏和环境污染的趋势得到扭转，开展自然保护区建设、农业生态环境污染防治与建设等，促进ｘｘ县经济与环境的可持续发展。
（二）近期目标到20xx年，坚决控制人为因素产生新的水土流失，生态恶化加剧的趋势开始减缓，重要生态功能区内的生态环境恶化趋势开始得到遏制并有所改善，种类良好的自然、生态系统得到有效保护，建立、健全生态环境保护监督管理体系，使生态环境保护措施得到有效执行。重点抓好资源开发中的生态保护，加强生态示范区和生态农业乡的建设，全县60%的乡镇基本实现生态良性循环。
（三）远期目标到2030年，生态环境有明显的改善，重要生态功能区和重点资源开发区的生态环境得到有效保护，水土流失基本得到治理，全县80%的乡镇实现良性循环。
四、主要内容
（一）自然保护区的建设
为保护便江、注江水资源，保护自然生态环境及珍稀野生动植物，实现区内自然生态系统良性循环，维护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展。20xx年12月13日,根据ｘｘ县第十三届人大常委会第94次主任会议审议通过的《ｘｘ县便江、注江自然保护区建设总体规划》和郴州市环境保护局《关于建议ｘｘ县、苏仙区政府建设自然保护区的函》（郴环函[20xx]05号），县政府决定建立便江、注江自然保护区。
1、地理位置ｘｘ县便江、注江自然保护区位于湖南省ｘｘ县耒水河上游便江段，以ｘｘ县水电站为界，沿便江而上至碧塘乡锦里村沙山里，沿江注而上至黄泥乡大江边，沿两岸以第一层山脊为界。地理座标位置为东经113度10分—113度22分，北纬26度15分28秒—26度15分29秒，保护区内总面积18179.5公顷。自然保护区主要公布在城关、碧塘、黄泥、城郊四个乡镇以及经济开发区的16个村123组，约3720户，人口约13020人。
2、建设目的保护森林生态系统，保护珍稀植物和珍稀野生动物资源，
XX县生态环境保护规划第2页
促进自然引种和自然繁衍，保护森林生态景观和自然人文景观，逐步建立生态基因库，促进生物多样性的发展，科学开发，合理利用。3、重点保护对象森林生态系统，森林景观，以丹霞地貌为代表的自然人文景观，小区内珍稀动植物如银杏、金叶白兰、凹时厚朴、楠木、穿山甲、绕嘴相思鸟，果子猓，银环蛇、眼镜王蛇等。
4、主要功能调节气候，保护水源，保持水土，提供旅游休闲。
5、保护措施
1）严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律规定，禁止在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、开矿、采石、挖沙等活动；禁止在自然保护区内建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，正在建设的设施，必须开环境影响评价，对可能造成生态环境破坏和不利影响的项目，必须做到“三同时”建设，对可能造成生态环境严重的坚决禁止。建成的设施，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。
2）建立高科技手段的自然保护区环境监测网络和信息系统，以便及时掌握自然保护区内的生态破坏状况，对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，按照谁批准谁负责，谁破坏谁恢复的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速自然保护区内生态环境的恢复和生态功能的提高。促进小区内资源物种的增长。
3）加强自然保护区的宣传教育，使全县人民对自然保护意识得到提高，并通过新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度，充分调动广大人民群众和民间团体参与自然保护的积极性。
6、保护期限：长期
7、自然保护区实施步骤第一阶段：即保护阶段（20xx年－20xx年），初步建立自然保护区发展框架，建立森林生态、生物保护网络，形成独立的自然保护区发展体系。第二阶段：自然引种阶段（20xx－20xx年），加强保护管理，建立生物链，人工促进珍稀植物和珍稀野生动物自然繁衍。第三阶段：发展扩大阶段（20xx年以后），建立形成资源物种丰富，森林生态平衡科学价值较高的生物资源库。
（二）饮用水水源地保护区的建设
1、便江饮用水水源地保护区ｘｘ县县城饮用水取水泵房位于ｘｘ县便江一级电站大坝上游500米处。为保证人体健康，水资源的供给质量，20xx年11月份，ｘｘ县环境保护局对便江饮用水水源地保护区进行了重新划定，并上报湖南省人民政府同意实施。
1）便江饮用水水源地保护区划分的原则防治水污染，保护和改善环境，保证人体健康，水资源的有效利用；明确水质标准并限期达标；便于水源的管理和治理；有利于规划的实施和改造，做到科学合理，促进环境、经济、社会的协调发展。
2）便江饮用水水源地保护区的范围按照不同的水质标准要求分级划分饮用水水源地保护区。饮用水水源地保护区一般分为一级保护区和二级保护区，必要时可增设准保护区，并有明确的地理界线及区位牌。饮用水水源地保护区包括一定的水域和陆域，其范围应按照不同水域特点进行水质定量预测，并考虑当地具体条件加以确定。以便江饮用水取水口为基点，上游1000米，下游500米，两岸各500米作为饮用水水源地一级保护区，总面积为1.5km2。一级保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20xx）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。饮用水水源地一级保护区外延上游1500米，两岸各500米作为饮用水水源地二级保护区，总面积为1.5km2。二级保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20xx）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。
3）便江饮用水水源地保护区的防护措施便江饮用水水源地各级保护区内均必须遵守下列规定：禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林，与水源保护相关植被的活动。禁止向水体倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏的设施。禁止使用剧毒和残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。便江饮用水水源地各级保护区内必须分别遵守下列规定：一级保护区禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须拆除；不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠船舶；禁止设置油库；禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动；禁止可能污染水源的旅游活动和其他活动。二级保护区不准新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。改建项目必须削减污染物排放量；原有排污单位必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头。
4）便江饮用水水源保护区的管理措施①对饮用水水源保护区内现有的污染源，按照“谁污染、谁治理”的原则，限期由有关部门单位和个人进行治理，削减污水排放量，做到达标排放。②对在饮用水水源一级保护区内新建、扩建与供水设施无关的建设项目的由县级人民政府按照国务院规定的权限责令停业或关闭。③环保、水利、国土资源、卫生、建设等部门应结合各自的职责，对饮用水水源保护区污染防治实施监督管理。④因突发事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地城市供水、卫生防疫、环境保护、水利、国土资源等部门和本单位主管部门。⑤对违反《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的单位和个人，应根据《中华人民共和国水污染防治法》及实施细则的有关规定进行处罚。
2、龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区由于我县便江饮用水水源保护区受上游城镇居民生活污水和生产废水的影响，县委、县政府决定开辟一条新的饮用水水源保护区，即龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区。目前，该饮用水水源保护区相关资料正上报湖南省人民政府审批。龙潭水库位于ｘｘ县柏林镇龙潭村，系青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）的一个主要结瓜水库，饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝。水库总库容为6105.4万立方米，有效库容5773.14万立方米。青山垅水库位于永乐江上游、ｘｘ县龙形市乡杨梅村，是一座以灌溉为主，兼顾防洪，发电和养鱼等综合开发的大型水库。水库总库容为1.36亿立方米，有效库容8400万立方米。
1）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区划分的原则①符合法律法规要求；②保护区面积适当，一级和二级水域保护区以正常水位线为界，陆域保护区以水库周边山脊线以内的范围，覆盖主要集雨和供水量要求即可；③做到经济上、管理上、技术上可行，与当地经济发展和农村建设协调。
2）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的范围根据《饮用水水源保护划分技术规范》hj/238-20xx有关规定，龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区采用经验法，并只划分一级、二级保护区，不设立准保护区。龙潭水库饮用水水源保护区范围龙潭水库地表水是通过青山垅灌区青柏干渠（利用涵管引入）水库的，且龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的取水口设在该水库的5号副坝，因此将龙潭水库划分一级保护区，总面积18.7km2，其中水域保护区为正常水位线243.8米以下的水面，面积4.0km2；陆域保护区为正常水位线243.8米向上水平延伸至周边山脊以内或主要集雨区山线以内，面积14.7km2。保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20xx）ⅱ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。青山垅水库饮用水水源保护区范围青山垅水库作为龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的源头地表水，因此将青山垅水库划分为二级保护区，总面积450km2，其中水域保护区为正常水位线187.4米以下的水面，面积5.67km2；陆域保护区为正常水位线以上水平延伸至周边山脊以内或主要集雨区山线以内，面积444.33km2。保护区的水质标准不得低于《中华人民共和国地表水环境质量标准》（gb3838-20xx）ⅲ类标准，并符合国家规定的城市综合整治质量考核管理办法的要求。
3）龙潭水库－青山垅水库饮用水水源保护区的防护措施①实施管理能力建设工程，在一级保护区边界界桩及二级保护区界碑拉网，主要路口设立警视牌；②强化水源地应急能力建设工程，安装水质自动监测网络体系，随时掌握水质发生变化的情况；③开发生态修复工程建设，使两水库的林草覆盖率达到95%以上，建立一级保护区生态屏障和二级保护区边缘绿化隔离带；④开展生活及农业污染或春风面源的治理工程，加强农药化肥使用管理和生活污水的治理；⑤强化移民搬迁政策，使水库保护区内的人口总人数减少，从而根本上解决生活垃圾、污水给水源带来的压力。为确保水库的水质不受到影响，一级保护区内的耕作和养殖应予以取缔，二级保护区内应禁止养殖及剧毒农药使用。而且龙潭水库一级保护区和青山垅水库二级保护区内禁止新建、扩建和改建与供水设施无关的一切建设项目。
（三）土地资源开发利用的生态环境保护
土地资源开发必须统筹规划，合理安排。依据土地利用总体规划，实施土地用途管制制度明确土地承包者的生态环境保护责任，加强生态用地保护，冻结征用具有重要生态功能的草地、林地、湿地。开发建设项目中确需占用生态用地的，应严格依法报批和补偿，并实行“占一补一”的制度，确保恢复面积不少于占用面积。加强交通、能源、水利等重大基础设施建设的生态环境监管，严禁在崩塌滑坡危险区和铁路、公路沿线易导致景观破坏的区域取土、挖沙和采石。建设线路和施工场址要科学选址，尽量减少占用林地、草地和耕地，防止水土流失和土地沙漠化。
（四）矿产资源开发利用的生态环境保护
严禁在生态功能区、自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等采矿。严禁在崩塌滑坡危险区和易导致自然景观破坏的区域采石、采沙、取土。矿产资源开发利用必须严格规划管理，开发应选取有利于生态环境保护的工期、区域、方式，把开发活动对生态破坏减少到最低限度。矿产资源开发必须防止次生地质灾害的发生和。在沿江河湖库地区开采矿产资源，必须落实生态环境保护措施，尽量避免和减少对生态环境的破坏。凡矿业开发中造成的生态破坏，必须限期进行生态重建或复垦，并按照国家规定加以补偿。产生的废气、废水，必须按照国家污染控制要求加强治理，限期达标。排弃的表土、尾矿、废渣，必须按水土保持和污染防治的要求进行处置。已停止和关闭的矿山、坑口，必须及时做好土地复垦。
（五）旅游资源开发利用的生态环境保护
旅游资源的开发必须明确环境保护的目标与要求，确保旅游设施建设与自然景观相协调。要科学确定旅游区的游客容量，合理设计旅游线路，使旅游基础设施建设与生态环境的承载能力相适应。加强自然景观、景点的保护，限期对重要自然遗址的旅游开发，从严控制重点风景名胜的旅游开发，对不符合规划要求建设的设施，要限期拆除。旅游区的污水、烟尘和生活垃圾处理，必须与旅游开发同步进行，实现达标排放和科学处置。加强旅游环境保护的宣传教育，提倡文明旅游，促进生态旅游的健康发展。
（六）森林、草场资源开发利用的生态环境保护
我县东部山区须对具有重要生态功能的林区、草场，应划为林垦区、禁伐区或禁牧区，严格管护；已经开发利用的，要退耕退牧、育林育草，使其休养生息。实施天然林保护工程，最大限度地保护和发挥好森林的生态效益；切实保护好各类水源涵养林、水土保护林特种用途等生态公益林;对毁林、毁草开垦的耕地和造成的废弃地，要按照“谁批准谁负责，谁破坏谁恢复”的原则，限期退耕还林还草。加强森林、草场防火和病虫鼠害防治工作，努力减少林草资源灾害性损失；加大火烧迹地、采伐迹地的封山育林力度，加速林区生态环境的恢复和生态功能的提高。大力发展太阳能、生物质能等可再生能源技术，减少林草植被的破坏。发展牧业要坚持以草定畜，防止超载畜量限期压减牲畜头数，采取保护和利用相结合的方针，严格实行草场禁牧期，禁牧区和轮牧制度。
（七）生物物种资源开发利用的生态环境保护
生物物种资源的开发应在保护物种多样性和确保生物安全的前提下进行。依法禁止一切形式的捕杀、采集濒危野生动植物的活动。严厉打击濒危野生动植物的非法贸易，严格限制捕杀、采集和销售益虫、益鸟、益兽。鼓励野生动植物的驯养、繁育，加强野生生物资源开发管理，逐步划定准采区，规范采挖方式，严禁乱采滥挖，加强生物安全管理，对引进外来物种必须进行风险评估，加强引进物种检疫工作，防止外来有害物种的入侵和蔓延。
（八）生态农业资源开发利用的环境保护合理利用农业资源，推广生态农业，防治农业面源污染，促进农村生态经济的发展，改善农村生态环境。要积极开发沼气、太阳能等清洁能源，减轻农业生产的污染。实行积极的经济扶持政策，鼓励畜食粪便的资源化。对城镇周围的大中型畜禽和水产养殖厂（场）的粪便和废水污染应限期治理，努力做到达标。新建畜禽养殖厂（场）必须全面落实治污措施，做到达标排放。引导和鼓励农民合理施用农药、化肥和使用农膜。要大力推广植物病虫害的综合防治，开发和推广生物防治技术，减少农用化学品对环境的污染。大力提倡使用有机肥，积极推广科学测土配方施肥。要加强农膜的的再利用，积极推广可降解地膜，减轻农村环境污染，防止土地退化。同时，加大对土壤、农作物污染监测力度，逐步完善监测体系。加强对生态农业和生态村、乡镇建设的指导，建设一批农业生态环境保护示范区，大力开发无公害农产品，绿色食品和有机食品，提高人民生活质量，培育新的经济增长点，增强对农产品的深入加工开发的力度。
（九）城市生态环境保护积极开展小城镇环境规划，合理规划城镇。城镇近郊和乡村建设用地，要切实保护好各类重要生态用地，并确保一定比例的公共绿地和生态用地，深入开展园林城市创建活动，加强城市公园、绿化带、片林、草坪的建设与保护，大力推广庭院、墙面、屋顶、桥体的绿化和美化。继续开展城镇环境综合整治，进一步加快调整和工业污染治理，切实加强城镇建设项目和建筑工地的环境管理，积极推进环境模范城市和环境优美城镇创建工作。加强乡镇企业污染防治的监管，严格执行国家产业政策，对污染严重的小型企业要限期治理，做到达标排放，对治理无望的要坚决关停，已取缔关停的，不得再恢复，该关停而尚未停的，应全面关停。要大力推进乡镇企业产业结构的调整和合理布局，引导乡镇健康发展。
五、主要措施
1、建立和完善生态环保责任制。实行当地人民政府对本辖区生态环境质量负责、各部门对本行业和本系统生态环境保护负责的责任制，并落到实处。各级党委、政府及部门都应把生态保护工作列入重要议事日程，并把生态环境保护和建设规划纳入国民经济和社会发展长远规划和年度计划，保证当地政府对生态环境保护的投入。建立生态环境保护与建设的审计制度，确保投入与产出的合理性和生态效益、经济效益与社会效益的统一。
2、加大执法力度，依法建设和保护生态环境。严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律规定，进一步完善我县具体实施方案和管理办法，建立健全生态环境保护和执法监督体系，加大执法力度，强化经济建设过程中对生态环境的建设和保护。对在经济建设进程中引起的破坏和造成水土流失与环境污染行为，依据相关法律法规进行严肃查处。做到有法必依、执法必严、违法必究，认真开展重点生态环境破坏区域和事件的调查，向有关政府报告生态环境质量和生态破坏状况，提出恢复或处置的对策和措施。
3、积极协调和配合，建立行之有效的生态环境保护监管体系。环保部门要做好综合协调与监督工作，计划、农业、林业、水利、国土资源和建设等部门要加强自然资源开发的规划和管理，做好生态环境保护与恢复治理工作。当地政府要结合本地实际，确定本辖区的生态环境重点保护与监管区域，形成上下配套的生态环境保护与监管体系
4、保障生态环境保护的科技能力，提高生态环境建设科技水平。当地政府要把生态环境保护科学纳入科技发展计划，鼓励科技创新，加强农村生态环境保护、生物多样性保护、生态恢复和水土保持等重点生态环境保护领域的技术开发和推广工作。建立早期预警制度，加强生态环境恶化趋势的预测预报。
5、建立以高科技为手段的生态环境监测网络和信息系统，及时掌握生态破坏状况的变化，提高对重要生态功能区和重点资源开发区生态状况的监管，对生态重点单位实行限期整治和恢复。
6、建立自然资源开发与生态环境保护综合决策机制。各地要抓紧编制生态功能区划，指导自然资源开发和产业合理布局，推动经济社会与生态环境保护协调、健康发展。自然资源的开发和种植、水土保持、草场建设等重大生态环境建设项目，必须开展环境影响评价。对可能造成生态破坏和不利影响的项目，必须做到生态环境保护和恢复措施与资源开发建设项目同步设计、同步施工、同步检查验收。对可能生成生态环境严重破坏的，应严格评审，坚决禁止建设
7、加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。深入开展环境国情、国策教育。分级开展生态环境保护培训，提高生态环境保护与经济社会发展的综合决策能力。重视生态环境保护的基础教育、专业教育，积极搞好社会公众教育。城市各类公园，要增加宣传设施，组织特色宣传教育活动，向公众普及生态环境保护知识。进一步加强新闻舆论监督，表扬先进典型，揭露违法行为，完善信访、举报和听证制度，充分调动广大人民群众的民间团体参与生态环境保护的积极性，为实现祖国秀美山川的宏伟目标而努力奋斗。
ｘｘ县环境保护局
二○○七年八月二十六日
某区建设生态农业规划
某区建设生态农业规划
某区建设生态农业规划规划目标
围绕**区建设生态大区、旅游大区、文化大区的目标,突出农业结构调整、农业产业化经营和农民增收三条主线，依照“整体协调、循环再生”的生态经济学原理，使发展农村经济与农业生态环境建设相结合、传统农业精华与现代农业科学技术相结合，以强化生态保护与建设、改善生产条件、实现资源培育和高效利用、提高农业综合生产能力、增加农民收入、改善农村人居环境为目标，逐步达到生态、经济、社会效益的协调统一；努力推进农业由数量速度型向结构效益型、由资源外延型向产品系列开发型、由传统城郊服务型向城市生态观光型转变。80，农村畜禽粪便处理率达90，化肥施用强度折纯85，农村畜禽粪便处理率达95，化肥施用强度折纯85，农户清洁能源普及率达35。
3、20xx-20xx年
农业生态环境改善，生态经济协调发展。
4、20xx-2020年
农业生态环境从整体上显著改善，重点区域进入较高水平的生态经济协调发展阶段。
建设重点
积极调整农业产业结构，全面建设三个特色区域,即鲜活农副产品生产区、开发性农业区、都市观光农业区;以市场为导向，发展农业产业化经营，并突出五个方面的调整，即种养业上品种调优，养殖业品种比重调强，经济作物比例调高，商品基地规模调大，产、加、销产业链调长。以农业科技园区建设和农户建设，发展立体生态农业，推广沼气为中心，改善农村能源结构，推动特色农业、农产品加工业、生态观光农业等发展和农业基础设施、农村基础设施等建设。
1、特色农业
根据市场的需求，围绕农产品质量标准体系建设，发展绿色食品、有机食品基地，建立**辣椒、蔬菜、中药材、花卉、苗木等特色种植业。
2、生态畜牧业
创建生态畜牧业示范区,把畜牧产业化作为推进农村经济快速发展和农业产业化经营的战略突破口，重抓“草（果、粮）-畜（牛、羊）-沼气-水-电-路”六位一体的循环生态模式；搞活生态草业和乳品业；强化良繁体系、防疫体系和饲料体系。
将畜、禽、渔有机地结合起来，连接种植业，巧用食物链，提高能量利用率，提高产品质量和效益。调整优化畜牧业产业结构，发展培育主导产品，创立名牌，逐步把**建成贵阳市的重要畜禽产品生产基地，并把草地畜牧业和草地旅游业结合起来，作为**区旅游的又一景观。
充分利用现有水面，积极发展高效生态型养殖、立体养殖和工厂化养殖，通过优化养殖群落结构和改善饲养技术，提高水产品产量和质量。
3、建立农业科技园区
建立持续、高效的新型农业技术结构和生产体系，形成具有**特色的持续高效生态农业示范区，使其成为农业现代化的展示窗口，现代高新农业科技成果转化的孵化器，贵阳农业科技示范中心，生态型安全食品的生产示范基地，现代农业先进信息、技术、品种的博览园和城市农业观光园；积极实施“现代农业科技工程”，在良种繁育、农业科技攻关、农业技术示范推广、农科教结合上有大的发展。
4、农业加工业产业
在发展特色农业的基础上，大力发展农产品加工业，如制药、蔬菜加工、辣椒加工、乳制品加工、粮油加工等，实行农业产业化经营。
5、生态观光农业
生态观光农业是一种多层次、多内涵的农业，它是遵循生态学、生态经济学原理，运用系统工程方法，通过经济与生态良性循环，广泛利用农村空间、农业自然资源和人文资源，以市场经济为主导，现代科学技术为支撑，通过合理规划、设计、施工，建立具有农村生产、生态、生活合一的区域，实现农村经济高效、持续、协调发展的现代化农业生产体系，并与人们回归大自然的愿望、发展休闲度假旅游相结合，在实现高科技、高效益、集约化、市场化的现代经营活动的同时，达到美化环境，提供观光旅游，形成农业与旅游项目、服务设施相配套的格局。
6、生态能源、沼气综合开发与改善农村人居环境
调整农村能源结构，大力推广清洁能源，积极发展沼气、电热、液化气、太阳能热水器、节柴灶、塑料大棚、地膜覆盖等，大力开发利用农村新能源，这是一项环境、经济、社会、生态效益显著的建设。
通过实施以户用沼气综合利用模式为重点的农村能源改造，对农村人畜粪便和农用废弃物进行再生利用，解决农村能源短缺，形成以农户为基本生活、生产单元的生态良性循环，促进和保护生态平衡，改善农业生态环境，实现种植业与养殖业相结合，增加农民收入、促进农民脱贫致富奔小康的综合效益；实现农用废弃物资源化、农户家居清洁化、庭院经济高效化、农业生产无公害化、农民生活文明化，降低农民生活用煤用柴造成广泛低空的空气面源污染及生态破坏，改善大气环境质量。
农村沼气普及以点带面
某区建设生态农业规划第2页
的形式，以沼气为纽带，与种养相结合，建立多种模式，带动生态农业的发展。沼气池建池模式以养殖—沼气—种植三位一体，并结合改圈、改厕、改灶及村寨公路、饮水工程等基础设施建设，改善农村人居环境。7、加强农业和农村环境保护
在改善提高农业生态环境条件的同时，积极推广以生物防治和生态调控为主要病虫害综合防治，增施有机肥，科学使用化肥，积极推广秸杆速腐、高温堆肥和生物肥料，逐步减少化肥和化学农药用量，加强农膜回收，防治农田污染。
重点工程
1、20xx-20xx年
（1）贵阳市**优质辣椒示范基地
以**区党武乡、湖潮乡133.33公顷优质辣椒生产示范基地为核心示范区，带动全区形成1333.33公顷优质辣椒生产基地。本项目总投资2136万元。其中拟申请中央财政资金1000万元，地方财政配套资金586万元，企业和农户自筹550万元。可带动农户4000户左右。
（2）特色蔬菜商品生产基地
绿色、有机食品等蔬菜商品生产基地主要建在**、青岩、孟关、石板等乡镇的蔬菜专业村，生产高技术含量、高附加值的特色菜、野菜及香细破季蔬菜。
建设专业优质蔬菜商品生产基地400公顷；建设粮区蔬菜商品生产基地1333.33公顷；在**、青岩、孟关、小碧、石板、党武、久安等乡镇，大力推广稻—菜种植模式，充分利用粮闲地种植大路蔬菜；在青岩、久安、马铃、高坡、石板、小碧、湖潮、孟关等乡镇中具有适宜发展特色蔬菜小气候的村寨；建设特色蔬菜商品基地666.67公顷；在青岩、燕楼、黔陶、党武、湖潮等乡镇建设大头菜商品生产基地1333.33公顷；建设无公害次早菜批发市场10000平方米，总投资1265万元。申请中央
财政资金519万元，地方财政配套资金285万元，申请银行贷款89万元，企业和农户自筹372万元。可带动农户5000户左右。
（3）优质粮油商品生产基地建设
优质稻米生产基地主要建在**、青岩、孟关、小碧、湖潮、燕楼、马铃、党武等乡镇的主要坝区，播种面积达到3333.33公顷，投资250万元。
优质油菜商品生产基地主要建在全区14个乡镇最佳适宜种植的地带，投资350万元。
（4）花卉商品生产基地
**是贵阳市的城市片区之一，农业由城郊型向城市型转变，利于观光农业的发展。发展花卉种植业，有利于美化环境、净化环境，吸引市民参与观光，既能解决城市居民对花卉需求量的增加，又能增加农民的收入。
花卉种植商品生产基地以**河两岸的14个村镇为主，贵溪大道、十里河滩花卉（包括麦翁花卉苗木场、麦达花卉示范场）示范园等示范点，主要辐射带动**、青岩、湖潮、石板、麦坪、党武等乡镇，花卉种植面积666.67公顷、园艺基地266.67公顷。项目总投资2618万元。
申请中央财政资金1058万元，地方财政配套资金582万元，企业和自筹433万元，银行贷款545万元。可带动农户20xx户左右，从业人数4000人。
（5）奶牛、肉牛、兔、鹅为主的特色养殖商品生产基地
**区可利用草坡面积较大，近几年来实施人工种草达133.33公顷，有条件发展绿色、有机、草食畜禽养殖，特别要扩大**奶牛及特色动物的饲养，用科技含量高的畜产品与加工企业配套发展，形成畜牧业产业化经营，以提高其附加值，并以新西兰克尔索公司种羊基地、麦坪种草养畜快繁基地、**奶牛基地为基础，加强畜牧业的品种改良和快繁技术推广工作，发展以奶牛和商品牛、羊为主的生态畜牧业，使养殖业产值占农业的比重达到50左右。
①奶牛产业化建设
奶牛基地建在**镇、**乡、湖潮乡、麦坪乡；奶制品加工厂建在**乡板桥村。总产量为6000吨/年。可带动农户20xx户左右。
该项目投资2640万元；申请中央财政资金1032万元，地方财政配套资金568万元，企业自筹4460万元，银行贷款560万元。
②肉牛基地主要建在高坡、黔陶、马铃、燕楼等乡镇；养兔基地建在青岩、小碧等乡镇；鹅基地主要建在湖潮、马铃等乡镇；特种动物养殖商品基地建在**镇、**乡、石板镇、青岩镇等，投资500万元；牧草种子基地建设，投资520万元。
（6）特色中药材商品生产基地建设
**位于药用生物资源丰富的黔中经济带中心，以生物资源为基础的制药业发展迅速，**的中药材种植具有明显的资源优势和产业优势。中药材商品基地建在高坡、马铃、黔陶、燕楼、小碧、孟关等乡镇。计划天麻、银杏等中药材种植面积1333.33公顷；黄莲、柴胡、大黄、党参等种植面积666.67公顷，努力实现中药材种植、加工的高产量、高质量、高效益及高附加值。
生产基地总投资2841万元，申请中央财政资金1275万元，地方财政配套资金700万元，企业自筹505万元，银行贷款361万元。可带动农户6000户左右。从业人数1.5万人。
（7）农业科技示范园
①高校科学园区建设
高新农业科技成果展示，教学实验与实习基地，农业科学研究中心，农业科学技术推广，观光农业旅游服务等，与高校和科研所共同建立实验室，充实仪器设备和实验经费，在良种繁育上有大的进展，并实施种子产业化工程；建立入境动植物检疫和新品种引种繁育制度，建立农业病虫害防治系统。针对现代农业科技重点工程，进行农业科研攻关，建立与现代农业相适应的农业科技推广体系和培养农业科技与各类管理人才体系。占地1170亩。
②生态农业核心区
分为生态农业示范区（含水田示范区、旱作农业示范区、果园示范区、沼泽示范区、儿童科普教育区，占地34.9公顷）和蔬菜科技示范中心（育苗工厂具有现代化的设备和先进的组培技术，占地9公顷）。
③示范区建设
绿色食品优质辣椒、蔬菜、优质果树、草种、生态农业观光的实验基地。占地133.33公顷，项目总投资7822万元，省、市、区级财政投入基础设施建设的80，其余资金通过招商引资获得。
（8）水产基地建设
充分利用鱼食水稻害虫排除粪便转化为促进水稻生产的有机质，利用能量转换的生态生物链,高效产鱼。发展333.33公顷稻田生态养鱼,投资150万元。
（9）中低产田土改良与基本农田建设
主要治理**乡、青岩镇、孟关乡、党武乡、湖潮乡境内的中低产田，计划改造中低产田、土666.67公顷，建成高标准基本农田66.67公顷，发展节水农田66.67公顷，投资400万元。
（10）农产品加工业，见生态工业规划。
2、20xx-20xx年
（1）建绿色食品蔬菜基地266.67公顷，投资120万元。
（2）奶牛产业化经营项目
在20xx年的基础上，再购进600头高产荷斯坦奶牛，形成最终年产鲜奶6000吨的产业化奶牛基地，投资800万元。
合计所需投资：920万元。
新型城镇建设工作计划
2014年，是**镇跨入省级示范镇的首考之年，面临前所未有的机遇和挑战。**镇将以省级示范镇建设为总抓手，全力推进富裕、生态、文化、幸福、平安为目标的新型城镇建设。
突出工业支撑，提升镇域综合经济实力。突出抓好项目建设，策划新上项目49个，计划总投资48.86 亿元，重点抓好富源履带投资5000万元的精密铸造生产线项目、黑山路桥投资5000万元的树脂砂及消失模铸造生产线项目和陈氏家私投资1亿元的红木文化产业园等项目。以宝隆汽车部件、富源履带、黑山路桥为支撑，沿黑山路规划建设机械装备制造工业园区;以山机集团、宏马集团等企业为支撑，规划建设山机工业园区;实施突破福山片区发展战略，建设福山新型工业园区，打造新的经济增长点。借助山机集团完备的人才、技术、营销网络优势，发挥其在海外实验基地的桥梁作用，搭建宏马集团、宝隆汽车部件、富源履带、北方压力容器等本土企业与卡特彼勒等国际知名集团合作平台，打造国内一流的汽车零部件和工程机械配件生产基地。以黑玻、宏达、宝祥、龙宇等玻璃生产企业为依托，延伸产业链条，发挥瀚邦、迅昌、凯顺包装、万达物流等贸易及配套行业齐全的优势，力争建成省内一流、国内知名的日用玻璃器皿集散地。
突出基础完善，增强城镇综合承载能力。抓好环**、环黑山、环福山及东过境路**段的路网配套设施建设，全力做好土路基整修和沿路征地拆迁工作;投资 1500万元，实施沿河路升级改造工程;实施博八铁路窑广铁道路口拓宽改造工程;推进黑山路天然气管网延伸工程，新增天然气用户800户。实施文姜路综合整治和创业路绿化工程，完成合格造林面积800亩，新增绿地面积1万平方米。实施岳阳河治理及污水处理管网修复工程，建立健全镇域污水处理网络，新建污水处理厂1处，日处理污水3000吨。邀请上海复旦大学、青岛农业大学旅游专家编制旅游开发项目规划，打造黑山风景区和如月湖旅游度假区2个生态休闲区，形成镇域南北两道绿色生态保护屏障。规划建设石炭坞、**、黑山、福山4个新型万人社区，有序推进旧村改造工作，开工建设住宅楼30栋，建筑面积10万平方米，新增居民住宅1000套。
突出民生优先，提高百姓生活幸福指数。积极推行社保一卡通，扎实做好居民养老、医疗、失业、工伤等社会保险统筹发放工作。建立困难群体帮扶长效机制，多形式、多渠道对100户困难家庭进行重点资助。坚持教育优先发展，确保镇中心幼儿园如期投入使用，规划建设石炭坞小学新校区。完善镇卫生院先诊疗、后付费服务模式，加快村居卫生室升级改造。深入实施文化惠民工程，加大镇综合文体中心及各村文体活动场所投入力度，举办各类群众文体活动100场次。加强四德工程建设，扎实推进乡村文明行动，不断提高辖区文明程度。
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