中共国家税务局党组工作规则。
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中共国家税务局党组工作规则
中共国家税务局党组工作规则根据自治区国家税务局党组《关于印发的通知》（桂国税党组[20xx]100号）文精神，为使党组工作更加规范化、制度化，推动党组工作建设，保证党的路线、方针、政策和区局党组、市局党组、县委的决议、决策在全县国税系统贯彻落实，全面推动我县国税工作的顺利开展，完成各项工作任务，现结合本县的实际情况，特制定本规定：
一、中共XX县国家税务局党组在中共广西壮族自治区、市国家税党组和中共XX县委的领导下进行工作，并认真负责向市国家税务局和县委、县政府报告工作。
二、主要职责
根据《中国共产党章程》和上级党组织的有关规定，中共凌云县国家税务局党组行使以下职权：
（一）组织本系统干部职工认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想以及党的路线、方针、政策和税收政策法规。
（二）研究贯彻落实市国家税务局、县委、县政府的决定和指示。
（三）研究决定加强和改进本系统思想政治工作和精神文明建设方面的重大问题。
（四）研究通过加强本系统党风廉政建设的有关决定；研究处理职权范围内的违纪案件。
（五）研究讨论需要向市国家税务局和县委、县政府请示报告的重大事项。
（六）研究决定县国家税务局职权范围内的人事任免和人员调动。
（七）指导县局机关党支部和各分局（所）党支部工作。
（八）完成XX市国家税务局以及县委、县政府交给的其他工作任务。
三、会议制度
（一）党组会议包括党组会和党组扩大会。
（二）党组会和党组扩大会根据工作需要不定期召开。会议日期和会议议程由党组书记确定。
（三）党组会和党组扩大会由党组书记召集和主持，也可由党组书记委托一名党组成员参加主持。召集人可根据会议内容决定吸收有关股室的主要负责人列席参加会议。
（四）党组会和党组扩大必须有三分之二以上的党组成员
到会才能召开。党组成员不能出席会议时，如果对会议议题有意见或建议，应在会议召开前提出，党组会议决定要向未能出席会议的党组成员通报。
（五）党组会和党组扩大会讨论决定问题时，应在与会成员充分发表意见的基础上形成决议。决议事项需要表决时，表决方式由党组书记或受党组书记委托的会议主持人决定，并实行少数服从多数的原则。对重大问题的决定，如与会党组成员有近半数表示不同意见的，除在紧急情况下必须按少数服从多数的原则执行外，一般暂缓决定，待进一步调查研究后再作决定。
（六）党组会议讨论通过的重大事项需要发布的，由办公室负责记录（或指定人员记录），并编印会议记要。会议纪要由党组书记签发，也可以由受党组书记委托的会议主持人签发。
四、党组学习制度
（一）成立党组理论学习中心组，建立健全党组学习制度，制定明确的学习计划。县局党组成员为理论学习中心组成员，必要时可以吸收各股室、中心主要负责人参加。
（二）学习中心组组长由党组书记担任，组长负责审定学习计划、学习内容、研讨题目，提出学习要求，并检查学习效果。
（三）中心组学习的主要内容：
1、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记的重要讲话。
2、党的路线、方针、政策，法律法规和国家税务总局、自治区国家税务局和市国家税务局以及县委、县政府的重大决议，决定和文件、指示。
3、政治、经济理论知识和经济管理知识、现代化科学技术知识。
4、讨论有关政治、经济和社会发展中的重大问题，探讨税收工作改革的大局和XX县国税事业发展方向。
5、学习近期国家重大的时事政治理论。
（四）中心组理论学习每个月不少于一次，学习方式分为集中学习和自学两种，具体学习时间由组长或副组长决定。
（五）党组成员学习情况以讲党课、作报告、撰写心得体会或写理论文章等方式，每年交流一次。
五、健全民主集中制和民主生活会制度
（一）党组实行集体领导制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡讨论研究重大问题必须由党组集体讨论决定。党组成员个人无权改变党组集体做出的决定。
（二）党组成员必须坚决执行党组的决定，如有不同意见或在工作中发现新的情况，可以向党组提出以至要求重新讨论。在没有重新做出决定前，不允许有任何违反决定的言行。
（三）党组会议的内容，除经党组决定可在一定范围内传达或公开发表外，与会人员不得私自对外传达透露。
（四）党组每年召开一次民主生活会，开展批评与自我批评，检查工作，总结经验，交流思想，统一认识。
六、文件审批
凡以中共XX县国家税务局党组名义发出的文件，必须经过党组会议讨论通过或经党组成员传批同意，并由党组书记或由党组书记委托一名党组成员签发。
党组会议的原始记录、会议纪要、会议重要议题的附件等材料为永久保存的档案材料，由办公室统一整理、装卷、专柜保存。
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国家税务局工作要点及工作思路
国家税务局20xx年工作要点
20xx年是深入贯彻党的十七大精神、积极构建社会主义和谐社会的一年。今年全xx国税工作总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大以及x、x工作会议精神，坚持以科学发展观统领全局，全面落实“突出质量效率、重在持续提升、破解管理难题、构建文明和谐”的要求，围绕组织收入中心工作，加强征管基础建设和干部队伍建设，提升征管质量和效率，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，全面推动我xx国税事业更好更快地发展，为促进我xx经济建设做出新的贡献。
今年全xx国税工作总体目标：宏观税负、商业税收及税负等税收指标与全x平均水平差距进一步缩小；税收征管的质量和效率进一步提高，税收执法更加规范，税收政策执行更加到位，信息化建设和运用水平不断提升，税收服务更加优良，队伍建设得到加强，干部的综合素质和工作能力明显提升，平安和谐的税收工作环境逐步形成。
一、科学组织税收收入，提升税收收入质量，确保税收与经济的协调增长
（一）继续完善计划管理体系，加强重点指标考核。及时将今年税收收入任务，在考虑税源发展状况的基础上，抓好分配落实工作。定期对税收收入增幅、宏观税负、弹性系数、商业增值税增幅和弹性系数以及重点行业、重点税源、重点企业、重要税种的收入增幅税负等指标进行通报，实行动态跟踪监督，结合五项指标的考核，完善科学税收收入组织工作目标考核机制，实现税收收入持续稳定增长。
(二)做好税收分析和税负预警工作。完善以基层分局为基础的二级税收分析体系，坚持月份、季度收入分析制度，确保税收分析真实全面反映经济税源状况。一是利用重点税源的生产经营与税收数据，进行收入增减因素分析。二是成立征管查协调小组，按季召开协调会，统一协调运作征、管、查之事，将税收分析作为税收征管事项之一，使税收分析成为促进管理和稽查的有效抓手。三是针对税收热点和领导关注的问题，加强税收专题分析和调研，积极为领导决策提供参谋依据。
（三）加强税源管理。对年纳税20万元以上的企业列入xx级重点税源监控范围，扩大重点税源监控面，完善税源分级、分层、分行业监控体系，实现监控成效的最大化。主动与地方产业对接，根据xx产业发展的方向，建立新增税源跟踪和预测机制，把握组织收入工作主动性。不断培植税收收入持续稳定增长的税源基础，积极寻找新的税收增长点，拓宽税基。
（四）加强免抵退税管理。按计划进度完成免抵调库和退税指标。
二、深化科学化、精细化管理，切实提升税收管理水平
(五)加强商业税收管理。结合XX年商业增值税专项整治工作成果，实行行业分类管理，切实提高商业税负。
（六）深入拓展“以电控税”管理行业。把“以电控税”逐步推行到机砖、钢材加工、竹木制品等所有耗电量较大的、产品生产工艺流程与耗用电量密切相关的行业。对各行业进行调查摸底，测算数据。在此基础上，召开行业电度税收负担率评定会，邀请人大、政协、效能办、地税等部门参加。
（七）预约定耗工作不断完善和提升。首先，完善农产品价格信息库。针对现有的信息库中数据不够细化，农产品价格变动较大的情况，加强对信息库的维护，确保数据的真实、准确。其次，根据x局的范本要求，做好资料的整理工作，做到一户一档。第三，邀请林业局业务熟练人员传授林业方面知识。纳入预约定耗管理的企业大部分为木竹企业，税务人员需要掌握相关知识，提高综合业务素质。第四，根据农产品预约定耗情况，对纳税人收购业务普通发票的开具使用、农产品进项税额抵扣、销项税额等情况实行跟踪管理，防止税款的流失。
（八）加强原木税收管征。严格贯彻执行《xx原木税收管理办法》。加强林业生产单位原木自产自销的管征，建立产销台帐，切实落实税收优惠政策，避免税款流失。
（九）加强纳税评估工作。完善纳税评估指标体系和评估数学模型，加强重点纳税户及特色税源纳税评估，从中发现问题，探索管理新方法，促进税收收入的增长。建立一支专业化、松散形的纳税评估队伍.
（十）加强增值税税种管理。一是认真落实总局新的增值税一般纳税人认定管理办法。二是认真执行总局货运发票抵扣制度，加强货运发票等“四小票”数据的采集、清分、上传工作。强化稽核比对，做好异常票协查工作。三是开展XX年度增值税一般纳税人年审。
（十一）加强所得税管征。一是加强对所得税收入的分析预测。通过所得税收入的分析预测，掌握好税收动态和导致增减的因素，发现所得税管理工作中的薄弱环节，及时采取措施堵塞漏洞。二是做好XX年度企业所得税、外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，并按新的纳税申报表做好年度纳税申报。三是严肃分类管理。分类的标准以信用等级为基础，重新制订最低应税所得率。四是加强房地产企业所得税管征。对每个企业完工楼盘进行全面清查，及时进行汇结算。五是加强备案管理，完善台账管理制度。通过建立分类别、分行业、分项目的台账制度，实行动态管理。六是加强和完善企业所得税电子申报工作，年报网上申报推广到所有企业。七是积极探索所得税纳税评估工作。八是做好“两法”合并前的各项准备和培训工作。
（十二）全面落实个体户税收定期定额征收新办法。认真落实好新办法，加强税务登记管理，杜绝漏征漏管户。加强定额公示，特别是核定为未达起征点的公布。加强停歇业管理，防止出现假停歇业现象。
（十三）强化征管质量考核。加大对征管“六率”的考核力度，修改《税收业务绩效考核办法》，将管理员工作平台运行等纳入考核，全面提升基础管理水平。
（十四）加强专用发票和普通发票管理。完善普通发票管理软件功能，更好地实现“以票控税”。宣传贯彻《增值税专用发票使用规定》，认真执行《增值税专用发票审批办法》。
（十五）加强涉外税收管理。进一步规范涉外税收审计办法，将涉外审计与纳税评估相结合，开展反避税工作，提高工作效率。
三、推进依法治税，规范税收执法
（十六）严厉打击涉税违法行为，深入整顿和规范税收秩序，提高稽查质量和效率。不断加大税务稽查工作力度，结合我局实际，全面开展税收专项检查，突出检查质量，整治税收环境。XX年年将重点对房地产行业、废旧物资回收及用废企业、以农副产品为主要原料的生产加工企业、商业增值税及产品总经销总代理企业及机构、服装纺织制造业和资源综合利用企业开展检查。完善案件主办制，保证稽查责任落实到人。按季召开案例分析会，各检查小组将所查处的典型案例进行分析，发现偷漏税案件的新动向和趋势，查找管理漏洞，以查促管。加强税收专项检查。
(十七)落实和加强责任追究制度。全面落实我xx《税收执法过错责任追究实施办法》。针对性地开展专项执法检查，重点对民政福利、资源综合利用等减免退税企业、商贸企业、废旧物资、房地产企业所得税等管征薄弱环节进行专项监督。对发现的问题着力整改，跟踪落实。加大对稽查案件的抽查、复查力度。
(十八)全面、彻底清理各类税收规范性文件。对1994年以来xx级税务机关发布或与其他部门联合发布的税收规范性文件和当地党政部门制定发布的涉税文件逐步逐条进行清理。
（十九）构建和谐的协税护税网络。加强与社会各界的沟通与交流。多请示，多汇报，多落实，争取xx委、政府的重视和支持。密切与相关部门的联系，特别是在强化税收征管、打击涉税犯罪、推进信息化建设等方面，建立稳固的协作机制，构建严密的协税护税网络。
（二十）加强税法宣传。一是在宣传手段多样化、时间日常化、主体多元化、内容典型化方面下功夫，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”这一主题，开展第16个税收宣传月活动。二是加大案件查处曝光力度，打击震慑不法分子，教育广大纳税人，提高全社会依法纳税意识。三是落实纳税信用等级管理制度。与地税联合下户回访征求纳税人意见。检查对a级纳税人的优惠政策落实情况和对c级以下纳税人监管措施是否到位。
四、巩固信息化建设成果，提升信息化应用水平
(二十一)确保ctais2.0版高效、稳妥运行。规范日常监控管理，对“六率”进行跟踪管理；规范日常操作管理，确保操作规范，流程顺畅。各系统保持良好运行态势。
(二十二)提高金税工程运质量，增强金税工程管理责任。落实金税工程各项工作，加强防伪税控服务单位监管，制定企业增值税专用发票开票员操作规程，力争金税工程“三率”考核指标位居全x前列。
(二十三)加强信息化系统安全保障。加强对防病毒、防火墙过滤、入侵检测、系统加固等防护设施的日常运作，切实做好各类系统的运行维护和数据存储备份，确保网络畅通，系统运行稳定安全可靠。
(二十四)加大网上申报方式推行力度。加强对管理员和小规模纳税人的网上申报操作培训和宣传解释工作，引导纳税人多元化办税。
五、落实“一岗双责”，全面加强国税干部队伍建设
（二十五）加强领导班子建设。开展创建优秀领导班子活动。建设成“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的班子。
（二十六）加强干部队伍管理。一是认真贯彻实施《公务员法》，做好公务员登记、工资改革及其他配套政策的实施。二是做好中层副职选拔作用工作。三是在充分的人力资源调查基础上，做好人员的合理搭配和必要的工作交流轮岗。
（二十七）加强思想政治工作。坚持每月一次的政治学习制度。通过丰富载体，创新形式，改进方法，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感召力。一是以创建x级文明单位、x级青年文明号等活动为载体，加强思想政治工作的力度。二是加强谈心活动的开展。在谈心活动中，联系实际，区别对待。了解干部职工的具体情况以及思想动态，有针对性地
国家税务局税收工作计划
xxxx年我局的总体工作思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大会议精神，按照的要求，大力开展队伍建设，稳步推进依法行政、优化纳税服务，不断推动自身建设和管理创新，确保圆满完成各项税收工作任务，为构建社会主义和谐社会而不懈努力。
一、以科学精细为目标，强化税源管理，依法为国聚财。按照科学化、精细化的要求，整合人力资源，加强内部协作，建立健全税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，全面提高我局的征管质量与效率，做好组织税收收入工作。
（一）加强税收调研分析，掌握组织收入的主动权。针对我局xxxx年新增税源不明显，重点税源税收减幅大，税收收入结构极不均衡等问题，通过实地走访和电脑信息平台，及时采集经济税源信息，加强对税源发展态势的研究，提高税源分析预测的及时性和准确性，为组织收入工作的开展提供及时、有效的信息资料。
（二）加强主要税种管理，严堵征管漏洞。xxxx年，我局的税收收入虽然取得了较大幅度的增长，但是，从税种收入结构分析，金融证券企业所得税占了全部税收收入的45.48 %，除去这部分得益于股市行情火爆的金融证券企业所得税，我局其他行业的增值税和企业所得税的总收入不仅没有增长，反而下降了2.81%。可见，我局明年的组织收入工作任务仍然艰巨。因此，继续探索如何加强我局主要税种管理，强化日常征管，严堵管理漏洞仍然是我局做好明年组织收入工作的关键。一是掌握工作规律，落实税收政策。一方面严格按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求，加强增值税管理；按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，强化企业所得税管理。另一方面，宣传好、落实好、执行好新企业所得税法。同时，针对外贸出口企业管理权限下放等新业务的要求，注重做好各项政策的咨询、落实、办理等相关工作。二是运用信息化管理手段，提升征管质量。一方面按上级要求做好网上申报、网上认证等业务的推广普及工作，另一方面灵活运用全国统一征管软件、综合辅助管理系统等加强日常征管和监控，提高工作效率，尽量减轻征纳双方的工作负担。
（三）加强税源管理，提高征管效能。根据我局辖区工业企业少、商贸企业多，重点税源少、零散税源多的税源特点，在采取对重点税源实施重点跟踪管理，对低零税负、长亏不倒、长期零申报、负申报企业实施强化管理的有针对性的分类管理措施的基础上，加强对辖区税源的日常巡户和纳税评估，完善部门间的内部协作机制，提高征管效能。
县国家税务局纪检监察工作要点
县国家税务局纪检监察工作要点
xx县国家税务局20xx年纪检监察工作要点
20xx年我局纪检监察工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实惩防体系工作规划，抓好思想教育，坚持制度建设，强化监督检查，抓好源头治理，继续推进我局系统的党风廉政建设。主要围绕以下几方面开展工作：
一、继续抓好领导干部廉洁自律
认真贯彻落实国家税务总局《关于领导班子和领导干部监督管理办法》，严格执行民主集中制、民主生活会、年度述职述廉、廉政谈话、经济责任审计、重大事项报告、廉政档案等制度，结合季度工作目标责任制考核，加大对各项监督制度的检查力度。
二、全面贯彻惩防系统工作规划
认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年工作规划》，结合税收工作实际，抓好税务系统实施意见的贯彻落实，健全和完善责任制网络及任务分解，坚持定额核定、出口退税、一般纳税人认定、票证领购等审批制度和税务处罚案件审理制度，坚持人、财、物管理制度，强化相关监督检查。
认真落实党风廉政建设工作责任制，层层签订《党风廉政建设责任书》，按照廉政建设责任制抓好相关考核工作。强化对规章制度贯彻落实情况的监督检查，督促基层加强政治业务学习和认真开展“纪检日”活动。坚持特邀监察员座谈联系制度，了解社会各界对税风税纪的反映，及时整顿行业作风。严格按工作目标责任制规定实施考核奖惩，落实责任追究制度。坚持党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
三、积极开展党风廉政警示教育
积极在全局开展“读书思廉”、“读书修德，以德律己”活动，开展上廉政课、召开廉政本文 教育大会、观看廉政教育片、传唱廉政歌曲，积极推进国税廉政文化建设。加大运用先进人物和先进事迹进行正面教育引导的力度，树立榜样，弘扬正气；运用正反典型教育，及时通报反面典型，吸取教训，引以为戒。继续落实管理员述职述廉制度，加强国税部门与纳税人的联动，使税收管理员的工作服务，自觉置身于社会各界的监管中。
四、深入落实政府两个“四项制度”
进一步强化“行政问责等《四项制度》和“阳光政府”四项制度的贯彻落实，勇于改变原有的思维定式，牢固树立纳税服务的理念，将服务的精神渗透在税收工作各个环节，在优质服务中强化管理，在强化管理中提供优质服务。实施“阳光税务”、“阳光执法”、“阳光操作”，强化监督落实，构建和谐征纳关系。
五、切实加大“两权”监督检查力度
按照《云南省国家税务局系统税收执法权与行政管理权监督制约实施办法（试行）》的要求，20xx年继续在全局认真实施“两权”监督巡视检查。税收执法权方面，重点检查全局系统执行税收政策法规情况，增值税一般纳税人管理、专用发票管理、减免税审批及出口退免税的管理情况，税收征管基础、征管质量和税收执法管理信息系统的运行情况，税务稽核检查、违章处罚及执行情况，票证管理及票款结报情况，税务税收计划任务完成情况等；行政管理权方面，重点检查全局系统坚持政治业务学习、开展思想政治及廉政教育情况，建章立制、完善管理制度情况，遵守廉政规定、开展纪检日活动情况，以及经费、财务、基建、和资产管理情况。此外，按照上级的安排部署，积极认真开展各项执法监察工作。做到警钟常鸣，为国税干部规范执法、依法治税构筑一道安全屏障。
六、坚持进行廉政公约回访调查
通过《廉政公约》的组织实施，提高了国税干部思想道德水平，增强了国税干部依法行政、廉洁从政和公正执法意识，规范了国税干部的执法行为，有效的预防和遏制了腐败现象的滋生，使国税干部真正做到了“政治上清醒、工作上清白、经济上清楚”，对树立公正、廉洁、文明、高效的国税形象起到了积极的推进作用，增强了纳税人遵纪守法、依法纳税意识，使纳税人更加认真履行纳税义务，有效促进了社会稳定和经济建设的健康发展。20xx年我们将继续开展此项工作，一方面在新增加的纳税户中，积极宣传发动，及时与新增加的纳税户签订《廉政公约》，另一方面对已经签订了《廉政公约》的纳税人继续进行跟踪回访双方履行公约的情况，认真倾听纳税人的意见和建议，不断加以改进和完善，从而使今后的工作更进一步公正执法、务实清廉，更好的为纳税人提供优质、高效、快捷的服务。
同时，认真按规定程序受理群众来信来访工作，认真调查核实信访举报件。经调查核实后，对确实存在的行业不正之风应坚决予以纠正，对有违纪行为的人员进行批评教育，对违法违纪案件进行立案查处，决不姑息养奸。
七、不断加强纪检监察自身建设
继续抓好纪检监察人员的自身学习，进一步提高自身的政治思想和业务素质，提高工作能力和业务水平，为做好各项监察工作奠定基础。在履行好监督职责的同时，自觉接受组织监督和群众监督，模范遵守党纪国法，严以律己，秉公执纪，进一步增强工作责任心，爱岗敬业，勤奋工作，确保各项纪检监察工作任务的圆满完成。
县国家税务局20xx年纪检监察工作要点
国家税务局帮扶村扶贫开发规划方案
国家税务局帮扶村扶贫开发规划方案
国家税务局20xx年帮扶村扶贫开发规划方案根据**区委《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作精神，促进我区农村经济社会发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐**。经局党组研究，结合单位工作实际，制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于20xx年度及今后的挂钩扶贫工作。
一、指导思想
以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入( ），切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。
二、领导小组
组长：叶伟发局长
副组长：何金玲副局长
易泰山副局长
李越利副局长
阮洪业副局长
唐延安纪检组长
领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。
三、主要任务
(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。
(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。
(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。
(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。
(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。
四、工作要求
(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，
(二)强化措施，落实责任。在对扶贫点调查研究在基础上，结合单位实际，制定有针对性的措施，列入单位年度工作计划，落实责任领导、责任人、责任股室，确保扶贫工作落到实处。
(三)搞好协调，密切配合。切实加强挂钩扶贫日常事务和持钩联络人员管理，积极为扶贫工作创造条件。同时，要与区政府部门搞好工作协调、配合，经常与挂钩扶贫点保持联系、沟通，及时掌握情况，切实做好扶贫工作。
(四)及时总结，巩固成果。领导小组办公室要及时收集、整理信息，搞好阶段性扶贫工作总结，总结经验和做法，分析问题和原因，巩固扶贫工作成果，促进扶贫工作深入开展。
市国家税务局机关经费管理制度
市国家税务局机关经费管理制度
市国家税务局机关经费管理制度一、为进一步加强市局机关财务管理，合理安排各项经费支出，节约经费开支，提高资金使用效率，确保机关工作正常运转，特制定本管理制度。二、经费管理原则局机关的经费实行统一领导，归口管理的原则。在局长、分管副局长的领导下，归口办公室统一管理。三、经费开支的审批规定（一）局机关经费开支按审批权限分别由局长办公会、局长、分管副局长和办公室主任审批。（二）经费支出审批权限：一次性开支在XXXX元（含XXX元）以内的，由办公室主任审批；XXX元以上至XXX元（含XXX元）的开支由办公室主任审核后，报分管副局长审批；XXX元以上的开支，由局长或局长办公会议审批。但上述开支凡属一般性正常开支，如接待费、会议费、培训费、水电费、医药费等项支出的，不论数额大小，均委托分管副局长审批。四、会议费的管理（一）实行会议预算审批制度：各单位需召开的会议，必须按照规定的标准提交会议预算，填制《市局机关会议（培训）预算审批表》，交办公室主任审核报局领导审批。机关服务中心负责会场联系及食宿交通安排等工作。（二）实行会议经费定额管理办法：1、全市国税工作会议，全区各市国税局长会议等全市性重要会议每人每天标准为200元以内（包括食宿等所有费用，下同），会场租金据实报销。2、各部门召开的业务会议每人每天XX元以内，会场租金据实报销。3、在公务员培训中心举办培训班的，每人每天XXX元以内。4、在南宁召开的会议，除负责会务和材料的部门外，其他部门的参会人员原则上不安排食宿。市局召开的各类会议，原则上在本市召开。确需在外地召开的，原则上也要安排在本系统的培训中心和招待所。（三）会议工作人员按会议代表10以内的比例严格控制。（四）会议费结算办法。会议结束后，由主办或承办会议单位凭“市局机关会议（培训）预算审批表”及宾馆、饭店、招待所费用清单向办公室财务报帐，财务室核实在标准以内的按实际开支数转帐结算。凡超过预算开支标准的费用，一律不予报销。五、差旅费的管理（一）实行出差审批制度：市局机关人员出差应先填写“区局机关干部出差审批表”。在市内出差，一般干部由处室领导审批，处室领导由分管的局领导审批。到市外出差，一般干部和处室领导都必须经分管的局领导审批。处室主要负责人出差，除分管领导批准外，还要报请局长同意。处级以下干部出差，原则上不得乘坐飞机，因特殊情况需要乘坐飞机的，由个人提出书面申请，经所在处室领导签字后，报分管办公室的局领导审批。（二）预借差旅费：由出差当事人填写“借款单”，经处室领导签字同意后，凭“出差审批单”到财务室借款。（三）报帐规定。出差人员回邕后，原则上一周内办理差旅费报帐手续。财务室根据“出差审批单”上的出差时间、地点、路线、人数和费用进行审核。如超出开支范围和标准的费用，由出差人自行负担。属于特殊情况者，要说明缘由，并经办公室主任批准后方可报销。在报销差旅费的同时结清所借款项。六、办公用品管理（一）大宗物品的管理。大宗物品（含药品）一次采购金额在5万元以下的，由服务中心提出计划，办公室主任审核并报局领导审批，由服务中心按有关规定办理购置和验收手续。一次采购金额超过XX万元，的经局领导批准后交市局机关招标采购小组实行招标采购。（二）日常办公用品的管理。原则上按季采购，由服务中心列出办公用品购置明细计划，按经费管理审批权限审批后，由服务中心组织采购和发放。办公用品的购置要严格执行采购计划，控制数量和标准，确保质量，做到单据、帐目、手续清楚，以便核查。（三）零星急用办公用品的管理：一次性采购金额在XX万元以内的，由有关处室提出购置计划，交服务中心审核，并按经费管理审批的权限报批后，由服务中心组织采购。一次性采购金额超XX万元，的经局领导批准后由市局机关招标小组实施政府采购。（四）所有办公用品的购置，都必须办理清点验收、领用登记及定期盘点手续。达到固定资产标准的，按固定资产有关规定办理相关手续。六、本制度自下发之日起执行。税务局工作计划
根据自治区党委、自治区人民政府的要求和国家税务总局的工作部署，XX年全区地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领地税工作全局，坚持巩固、提高方针，着力推进依法治税能力建设，加速我区地税事业全面发展。
XX年全区地税系统要着重抓好以下工作：
一、努力实现地税收入持续稳步增长
（一）切实提高税收分析预测能力，充分运用税收分析预测结果为工作服务。加强税收分析档案管理工作，各级局要层层建立和完善税收分析档案，将近年经济、税收资料进行加工整合，加强档案数据的分析运用，把握税收工作规律，弄清税源与可实现税收收入之间的关系。加强对影响税收的经济因素、政策因素、征管因素的分析，更加准确地反映相关因素对税收收入的影响程度。抓好月、季、年税收收入预测，建立完善经济税收相关分析体系，加强税收与经济的联动分析。提高分析预测的质量，把握经济税收相关因素的变动规律，准确预测我区地税收入的发展变化趋势；大力培养税收分析专业技术人才。建立分析工作责任制，分析人员要对分析结果承担责任。
（二）进一步完善收入任务分配机制，落实组织收入工作责任制。在现有机制的基础上，增强全区宏观平衡力度。区局根据各市税源情况，按照依法治税原则，加强综合平衡工作，条块结合，形成合力，更有力地保证全区收入任务的完成。各级局要及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，使各级政府下达的收入任务尽可能地切合税源实际。切实加强对组织收入工作的领导，各市、县局直至一线征收机关都要层层建立以一把手负总责的收入任务目标责任制，确保组织收入工作领导到位，责任到位，工作到位。
（三）健全税收会统制度，完善税收会计核算办法。完善税收会计核算办法，加强对缓税、欠税、减免税的核算管理。完善税款征收缴库办法，严格执行与国库的对账制度和会统核算制度，保证数据的完整性、准确性和实效性。严格执行票证管理制度，注重抓好税款征收环节的票款管理，落实票款分离措施，保证税收票款安全。
（四）增强贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”组织收入原则的刚性。总体要求是努力使收入任务与税源相适应，依法治税和完成收入任务相统一。要牢牢把握组织收入工作的主动权，按照“抓早、抓紧、抓实、抓出成效”的要求，尽可能实现组织收入均衡入库，尤其是争取首季组织收入开门红，努力完成全年地税收入任务。
（五）强化稽查，打击税收违法犯罪行为。税收专项检查采取行业治理与区域整治相结合的方式进行，选择一至两个行业在全区范围内开展税收专项检查，各级局根据当地产业结构和税源分布情况，确定本地范围内的检查项目。着重对大、中型企业和重点税源户进行检查，突出重点，点面结合，以点带面，争取取得实效。在抓好行业治理的同时，区局、各市局要选择税收征管基础较为薄弱、税收秩序相对混乱的县（市、城区）以及XX年收入任务完成得较差的市、县和城区，统一调配力量，进行全面检查，开展重点地区税收专项整治。通过稽查，查找税收征管漏洞和薄弱环节，促进税收征管质量的提高。
二、整顿和规范税收执法行为
（六）认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》，对现有的规章制度进行清理和规范。规范区、市、县三级局规范性文件的制定程序。结合新一轮税制改革，积极提出完善地方税制的建议。根据我区经济社会发展的需要，按法定权限，积极向人大、政府提出地方税收法规的立法意见，提高地税工作的法制化水平。
（七）加强税收法制宣传教育。加大日常税法宣传咨询力度，不断增强全社会的税收法制观念，提高纳税人税法遵从度。加大税法公告制度的执行力度，充分利用各种载体宣传税法，及时将税收法规和政策告知纳税人。加强依法诚信纳税宣传，广泛宣传依法诚信纳税的典型，搞好企业纳税信用等级评定工作。向社会公告涉税违法企业，公开曝光涉税违法犯罪大案要案，震慑不法分子，增强全社会依法纳税的观念。认真开展每年一次的全国税收宣传月活动，集中声势，动员各种资源，利用多种形式，进一步扩大税法宣传的辐射面和影响力。
（八）加快完善岗责体系的步伐。总结试点经验，对岗责体系的有关问题进行分析论证，同时继续扩大试点工作，力争在科研、制度和试点三方面有新的突破，特别要制定统一规范、覆盖全面的业务工作规程，为实施岗责体系提供前提条件。
（九）规范税收执法行为。认真执行税收执法检查规则，加大税收执法检查力度，规范税收执法行为，切实做到公平、公正执法。制定完善单项税种征管办法，强化税种专业管理。认真落实税务行政处罚听证和重大税务案件集体审理等制度，规范税务案件审理工作。认真做好税务行政复议与应诉工作，切实保护纳税人的合法权益，保障和监督地税机关依法行使职权。
（十）完善税收执法责任制。结合机构微调统一岗位设置，科学确定各岗位职责。细化工作规程，明确工作步骤和执法环节，处理好各岗位之间的衔接，做到岗位职责分明，执法流程顺畅。严格考核评议，建立严格的考核机制，充分利用税收信息化各系统产生的数据信息，辅之以必要的人工评审，进行有针对性的执法行为考核。严格过错追究，对于发现的过错行为，要区分执法过错与一般性工作失误，对执法过错行为按规定进行责任追究。
三、加大税源监控力度
（十一）建立分税种税源监控制度。建立分税种户籍管理制度。切实加强与国税、工商的户籍信息比对，对因户籍增减而影响的税源，要及时做好分析评估工作。基层征收单位要按季做好各税种纳税人纳税信息的采集、统计工作，集中上报县级局，然后报市局，再由市局上报区局。按季对各税种的税源状况进行分析，对分析中有疑点和问题的纳税户，及时移送税源管理部门开展评估，并根据评估的不同结果采取相应的措施。
（十二）建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度。每季度分局、税所向县级局报告年新增税额10万元以上税源大户情况，县级局向市局及当地政府报告年新增税额100万元以上税源大户情况，市局向区局及当地政府报告年新增税额1000万元以上税源大户情况。每季度分局、税所将上年度纳税额前50名的纳税户的情况向县级局报告，县（市）局将纳税额前50名、市局的城区局（分局）将纳税额前100名的纳税户向市局报告，市局将纳税额前100名的纳税户向区局报告。全区逐步统一和增加重点税源监控的指标内容，逐步提高重点税源监控户入库税收占税收总收入的比重。
（十三）建立重点行业税源定期分析监控制度。各级局要选取构成本地区重点税源的行业，定期对该行业税源的变化情况进行重点监控分析，着重研究完善重点行业税源的监控办法。进一步加强部门协作，抓好房地产税收一体化管理。
（十四）做好国家税务总局推广的微观税收智能分析系统软件的试点工作。在南宁、柳州、桂林三市开展推广试点工作，试点单位要确保试点工作顺利进行，为下一步全面推广提供经验。
（xx）切实加强对减免税的后续管理。坚决贯彻国家税务总局关于加强对减免税后续管理的若干规定，加强对减免税纳税人的监控，防止企业骗取和滥用国家税收优惠政策。建立减免税档案，加强对减免税大户的监督检查，及时掌握其生产经营变化情况。做好到期税收优惠政策的清理工作，做好对优惠期满纳税人的恢复征税工作。
（十六）积极稳妥地推行税收管理员制度。重点是坚持属地管理原则，在全面准确掌握税源分布的基础上，根据纳税人规模、性质、行业特点和信用等级等实际情况，实施科学合理的分类管理。明确税收管理员的岗位职责、权限，操作规范，细化管理目标，量化工作任务。建立对税收管理员工作质量的监督评估机制，根据税收管理员的职责，定出切实可行的考核指标，促进税收管理员提高工作质量。
（十七）稳步推进纳税评估工作。抓好旨在提高纳税人纳税申报质量的纳税申报评估工作，评估纳税人申报的质量，发现问题的及时进行处理。在各级局建立纳税评估所依据的统一信息数据库，要注意拓宽评估信息的来源和采集渠道，全面、及时、准确地掌握相关信息，确保纳税评估的信息需求。利用计算机系统对相关数据进行自动分析比对，提高纳税评估的科学性。
（十八）大力推广应用税控收款机，继续加强发票和综合户籍管理。力争用3到5年的时间，在服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机，充分利用现代科技手段监控税源。进一步加强发票管理，打击发票违法犯罪活动，充分发挥发票保障经济活动秩序、促进税源监控的作用。综合户籍管理工作要进一步加强，要与分税种、分行业纳税人户籍管理形成互补、互动关系，充分发挥户籍管理在税源监控中的重要作用。
（十九）加强对税源监控工作的考核。对税源监控工作实施考核是确保税源管理各项制度得到贯彻落实的重要保证。要制定科学可行的税源监控工作质量考核评价指标体系，然后狠抓落实工作，加强督查，力求实效。
四、加快信息化建设步伐
（二十）研究制订与国家金税工程(三期)相衔接的信息化发展规划。
（二十一）继续推进信息化达标建设工作。重点抓好广西地税信息系统、办公自动化系统、视频会议系统、视频培训系统、12366税务服务系统、集群通信系统等信息化六个子系统的建设。
（二十二）不断拓展新版广西地税信息系统在税收管理上的应用领域，提高全区税收管理的科技含量。选择一至两个市开展地税业务数据集中试点，加速推进数据信息在更大地域范围内的集中共享。加大系统配套软件的整合和开发力度，力争在财税库联网、网上申报、个人所得税信息管理、重点税源监控等方面有所突破。
（二十三）加大地税网站建设力度，充分发挥地税网站在宣传、咨询、服务等方面的作用。
（二十四）建立数据信息的长效管理机制，建议统一数据库，确保信息数据的真实性、全面性、及时性、安全性，实现真正意义上的信息共享。
（二xx）提高信息化应用能力，按照岗位职责的要求，有计划、有步骤地对干部职工进行计算机应用技能培训，努力提高干部职工操作、应用信息系统的技能。
（二十六）根据工作需要和科学原则对现有设备进行重新调整整合，充分发挥设备功效。
五、加强干部队伍建设
（二十七）强化学习意识，努力建设学习型地税机关。全系统的广大干部职工，要增强为提高依法治税能力而学习的紧迫感和危机感, 树立终身学习的理念，坚持以与时俱进的先进理论和科学文化知识武装头脑。同时，要注意发扬理论联系实际的学风，自觉地把科学理论运用到税收各项工作实践中去，做到学与用、知与行的统一，增强驾驭工作和处理问题的能力。各级局要在建设学习型地税机关方面采取积极有效的措施，营造氛围，浓厚学风，努力建设学习型地税机关。
（二十八）切实加强各级领导班子建设。努力提高各级领导班子、领导干部履行依法治税职责的政治素质、业务水平和领导艺术，优化领导班子结构，适时充实力量，增强领导班子整体合力。坚持民主集中制的原则，规范领导班子议事程序。建立健全对领导班子、领导干部的监督管理机制，加大对年轻干部和妇女、少数民族干部的培养和使用力度。积极稳妥地推进干部的轮岗交流，加强对后备干部的培养。
（二十九）加强教育培训，切实提高干部队伍依法治税的素质。围绕提高依法治税能力开展教育培训工作，认真制定落实全区地税系统干部教育培训规划，形成多层次、多渠道、多形式的干部教育培训工作格局。创新教育培训的载体和形式，充分发挥现有的视频会议培训系统的作用。坚持自学和集中教育培训相结合，主要立足于个人岗位自学。培训的重点是依法治税岗位业务知识技能。要扩大培训规模，增强教育培训的针对性，积极探索提高培训质量的方式、方法和途径，保证培训的效果，不搞应付式的、效果差的教育培训。规范学历教育,鼓励干部参加计算机、注册会计师、注册税务师、律师等与税务工作密切相关的资格认证考试，大力培养高素质、高层次专业人才和复合型人才。积极开展岗位技能竞赛，发掘和培养各类业务尖子和业务能手。健全激励机制，建立各类优秀人才的奖励制度，营造鼓励学习、鼓励成才的氛围。全系统要特别注意抓好对新招公务员、一线工作人员的在职教育培训。
（三十）做好《公务员法》的实施工作。抓好《公务员法》的学习、宣传、贯彻工作，按《公务员法》及其配套文件的要求，清理规范本系统干部人事管理规章制度，健全完善体现地税工作特色的干部人事管理制度体系，做好地税系统公务员的管理、考核、晋升、招录等工作。加大高素质人才的引进力度，优化队伍结构,解决某些岗位专业人才严重缺乏的问题。完善公务员的考核办法和内部激励竞争机制，奖勤罚懒，奖优罚劣。要通过贯彻实施《公务员法》，规范依法治税能力建设的有关制度。
（三十一）进一步加强和改进思想政治工作。必须完善思想政治工作各项制度，强化思想政治工作责任，创新思想政治工作的内容、形式、手段、机制，增强思想政治工作的针对性，以人为本，了解人、尊重人、关心人、激励人、凝聚人，从而促进人的全面发展。人事教育部门、机关党组织和群团组织要发挥各自优势，齐抓共管，形成思想政治工作的合力。机关工、青、妇等群众组织要充分发挥桥梁、纽带作用，积极反映群众意见建议，团结教育干部职工，积极组织干部职工开展丰富多彩的文体活动，陶冶情操，凝聚人心，培养干部职工的集体主义观念和团队意识。要通过搞好思想政治工作，促进依法治税工作跃上新台阶。
（三十二）加强税收科研，浓厚调研风气。继续把加强税收调研，撰写调研文章作为提高队伍素质、建设学习型地税队伍的重要抓手，继续量化指标，广泛参与，形成浓厚的调研风气。围绕依法治税这个中心开展调研。要求每个干部都要围绕这个主题，撰写一篇以上调研文章。抓好科研成果的转化，对于一些成熟的想法和合理化建议，及时在工作中采纳运用，充分发挥科研对实际工作的推动作用。
（三十三）坚持不懈地抓好党风廉政建设。认真贯彻中央和自治区党委、纪委关于反腐倡廉的一系列工作部署，完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系。认真开展廉政主题教育活动，构筑拒腐防变的思想道德防线，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的落实，创新党风廉政建设责任制的组织形式，完善责任制的内容，努力把党风廉政建设责任制落到实处。实施制度创新，强化“两权”监督制约机制，对全系统人、财、物管理和税收执法等容易发生不廉洁行为的重点环节、重点方面进行调研，分析存在的问题，剖析典型案例，总结工作规律，提出解决问题的建议，制定切实可行的制度，从源头上预防和遏制腐败。加强政务协作，构建预防职务犯罪网络，完善预防职务犯罪机制。加强纪检监察干部能力建设，努力打造一支勤廉、务实、高效的纪检监察干部队伍。
六、规范内部行政管理
（三十四）以机构微调为契机，积极推进职能优化、力量重组工作。各地要按区局批复的方案积极稳妥地组织好机构微调的实施工作。对区、市、县局内设机构的设置及职能配置进行研究，尽可能做到职责明确、分工合理、衔接顺畅、人事相符，使力量分布与税源分布、工作任务相适应。
（三xx）加强上级税务机关对下级税务机关的指导和监督，清理、规范机关各项管理制度，注重制度的可操作性，推进各级地税机关内部行政管理的规范化，确保政令畅通。今后，制度的制定主要由区局、市局承担，县级局以下应以落实为主。上级局一定要尽最大努力让基层减少无效、重复劳动。
（三十六）加强财务管理。认真做好部门预算，切实按预算科目安排好资金使用。继续坚持面向基层、服务基层的方针，帮助基层解决实际困难。严肃财经纪律，对新出现的基建缺口问题，要区别不同情况，妥善做好处理。加快闲置资产的处理力度，在处理的过程中，禁止违规操作，防止国有资产流失。认真做好经费内审，加强对资金运行和使用情况的监督，对清产核资中发现的问题，认真抓好整改。注意开源节流，提高资金的使用效益。
（三十七）推广应用电子档案管理软件，有条件的单位要积极开展档案原文数字化工作。加强业务档案管理，进一步完善业务档案管理制度。制定征管、稽查、计统、财务、人事等业务档案管理办法，规范全区地系统业务档案管理。充分发挥信息化在档案管理中的作用。
（三十八）规范后勤管理。制定出台切实可行的接待管理制度，规范全系统的接待工作，做到既热情得体，细心周到，又规范适度，量力而行。加强公车使用管理，禁止公车个人垄断私用，加强安全教育，消除事故隐患。
七、努力构建和谐地税
（三十九）贯彻落实“三个一”上下沟通机制，畅通上下沟通渠道，促进上下级之间的互相理解、信任。要真心实意地关心干部职工，真诚地、积极地帮助干部职工解决工作、学习、生活中遇到的困难。上下级之间、同事之间要讲究诚信，形成相互支持、相互信任，同心协力干事业的良好氛围，以良好的内部环境换取外部环境的良好，为地税事业的发展和干部的成长创造良好的内外部环境。
（四十）加强政务协作。继续加强政务协作，形成合力。要完善向党委、政府定期汇报制度。重点加强几个方面的协作：一是与财政、国税等组织收入部门的协作；二是与发改委、经委、工商局、统计局、技术监督局等掌握税源信息部门的协作；三是与代征代扣代缴单位的协作；四是与协助维护税收秩序、延伸地税部门执法权力的部门如公、检、法部门的协作；五是加强与新闻媒体的联系，加大地税工作宣传力度，营造良好的税收执法环境。
（四十一）优化税务服务，提高服务水平。规范办税服务厅建设，积极推行办税服务厅岗责体系，实现“五统一、二提高”目标，即统一服务窗口、统一窗口职责、统一服务内容、统一服务流程、统一服务标准；提高服务质量、提高服务效率。积极推广“一窗式”、“一站式”服务和“一户式”管理，努力为纳税人提供便捷的办税服务。在不断提升纳税服务质量的基础上，努力探索提升地方税务服务的总体水平（要充分发挥首府地税服务中心的示范作用）。
（四十二）创新形式，丰富载体，努力构建健康、向上、和谐的税务文化。坚持把“聚财为国，执法为民”作为税务职业道德的核心，以“转变观念、规范管理、提高素质、优化服务、加强协作、科技兴税”二十四字方针为基本内涵，努力构建具有我区地税特色的税务文化基本内涵。弘扬正气，大力宣传先进模范人物特别是税务系统先进典型的事迹，加强宣传舆论阵地建设，开展各类健康向上的活动，展现地税干部职工健康、文明、进取的精神风貌。继续大力开展各类精神文明创建活动，增强广大干部职工争先创优意识，树立地税部门良好形象，促进地税部门内、外部和谐。
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