家具品牌特许经营总体规划。
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家具品牌特许经营总体规划
文章标题：家具品牌特许经营总体规划[找文章到☆ 范文资讯网!]
“某某产品”家具特许经营是通过规范、标准、专业的流程与管理支持，来提高终端专卖店的盈利能力并进行专卖店经营模式的快速复制。用特许经营模式的快速复制来实现企业效益的增加，企业规模的扩大，品牌知名度的提高。用一体化战略服务来实现某某产品家具经营的差异化。
一、“某某产品”家具特许经营的战略目标
通过对特许经营体系的推广来提高终端专卖店的盈利能力与抗风险能力，围绕提高盈利能力我们的核心工作是：提高专卖店的管理能力与服务质量、提升品牌知名度与美誉度、提
高单店产出（业绩）。
1、在提高管理能力方面。
通过与专卖店负责人、店长的沟通来调整他们的理念、经营思路、通过完善和提高他们的管理能力来提高专卖店的整体水平，增强抗风险能力。
2、在提高服务质量方面。
通过对规范服务与规范流程的深度实施，让每个步骤都有标准，用专业、标准的流程来指导服务工作，做到有的放矢。
3、在提高品牌知名度、美誉度方面。
以提高服务质量为基础，通过顾客的正面反应与良好的口碑宣传来提高品牌知名度。
4、在提高单店产出方面。
在做好上面三点后，结合各地区专卖店的实际情况运用市场信息调查分析、位置分析、市场需求分析、店面形象整改、产品结构调整、营销策略调整、销售培训等方法来改善专卖
店的销售现状。同时制定切实可行的整改方案，在整改过程中加强过程管理充分发挥市场督导的工作职能。
二、“某某产品”家具特许经营的发展方向
通过对特许经营体系的进一步完善，将特许经营发展成企业的一个新的利润增长点，作为未来企业营销工作的重心、并成为实现企业效益最大化与规模扩张的双刃剑。以增加企业
效益为主要发展方向，以客户为导向，以消费品牌为纽带，为加盟商提供一体化战略服务。
三、“某某产品”家具特许经营模式的设计
“某某产品”特许经营是单店加盟的单店经营模式，不采取区域加盟。特许经营单店手册部分的内容主要包括以下几点：
1、《某某产品特许专卖店管理手册》
2、《某某产品特许专卖店服务手册》
3、《某某产品特许经营加盟指南》
4、《某某产品特许经营督导手册》
5、《某某产品特许专卖店员工培训手册》
6、《某某产品特许经营市场手册》
7、《某某产品特许经营运作细则》
8、《某某产品特许经营合同书》
除上述手册外，还包括中心内部规范化、制度化的建设。
特许总部为公司总部，管理办法与总部管理办法通用，若需要时再做针对性的补充。
四、“某某产品”家具特许经营模式的推广
特许经营模式在推广时要结合企业的现有资源，进行综合的分析来确定推广的策略。推广安排从20xx年1月1日开始。
1、“某某产品”家具特许经营的市场策略
根据行业特征和市场特点，产品同质化、经营模式同质化严重，这说明好的产品和好的管理模式复制的太快，特许经营在推广时要结合企业现有资源采取品牌差异化与服务差异化
的市场策略。在采取差异化市场策略的同时，还要在局部优势区域采取集中营销的市场策略，来建立根据地。我们在扩大市场的同时要巩固市场。
(1)在品牌差异化方面。
这是战略上的差异化，我们要突出品牌的赢利能力，向消费者推广我们产品的优质低价。通过多种媒体进行宣传，塑造一个消费者知名品牌，真正实现“某某产品”从行业品牌向
消费品牌的转变。
(2)在服务差异化方面。
这是战术上的差异化，我们要全面提升公司对加盟商的扶助与支持（技术方面）做好加盟商的战略顾问。其中包括：产品交期、产品包装、物流、售后补件、店面诊断、结成战略
伙伴等。就是用各种有杀伤力的武器来武装我们的加盟商。
(3)在局部优势区域采取集中营销的市场策略方面。
主要通过合理利用企业的资源，充分发挥经销商的潜力，集中做好局部优势区域市场，保持开新店开好店，巩固企业在优势区域的优势地位，建立巩固的根据地。同时了解其他市
场，做好向其他市场渗透的准备。
2、“某某产品”家具特许经营的品牌拓展策略
在做特许经营的品牌拓展时，我们要考虑到品牌系列产品本身的市场定位与当地的消费需求是否稳定。每个系列产品要在公司既定的战略区域内，坚持不
家具品牌特许经营总体规划第2页
合适就坚决不进入的市场开拓原则。在目标区域内最大限度的提高品牌覆盖率，增加品牌与市场消费者的接触机会。
3、加盟商发展策略
对于新开发的加盟商一定要认同企业的经营理念与产品，服从企业的管理、配合企业发展过程中的工作，有一个与总部保持一致的目标。对于老的经销商，在对其进行特许经营管
理体系导入前要进行合理评估，符合发展策略的实施特许经营管理；不符合发展策略的要立刻整改，并辅导、监督其达到要求。
4、产品和服务营销组合策略
“优质低价”、“优质高效”是我们工作的核心。我们要用高质量的产品、优质的服务来催化单店的高产出与企业的高效益。核心工作是：始终提供高质量的产品，优质的服务，
将一样的产品卖出不一样。
5、竞争策略
发挥企业现有的优势来采取有效的非价格竞争策略，我们可以实施的竞争策略有：（1）促销宣传竞争策略。（2）优质高效的服务竞争策略。（3）优质低价的产品竞争策略，不同
的市场环境用不同的策略。这三种竞争策略是我们采取非价格策略时必须考虑的策略。
（1）促销宣传竞争策略
促销宣传要做到“物以稀为贵”，要让加盟商感觉到我们的促销资源很不容易得到，因此每次促销都要珍惜。在实施时我们会搞清楚几个重要的问题。
A、搞清楚加盟商的促销计划
我们在做促销方案之前，要先搞清楚加盟商的促销计划。这样的作用可保证自己的促销与加盟商的计划有结合性，重点包括：
a)保持与加盟商的深度沟通。
b)了解加盟商的营销规划。
c)及时的调整我们自己的促销计划。
B、随时掌握竞争对手的动向
知己知彼百战不殆。了解竞争对手的动向，并且永远比他想得更深一层，做得更进一步，这样掌控市场的比率就会大。
a)了解竞争对手的促销安排
b)了解竞争对手的产品状况
C、要制造促销计划的差异化
在了解竞争对手的基础上设计差异化的促销方案，物以稀为贵，用差异化赢得顾客。包括：产品的差异化、时间的差异化、方式的差异化。
（2）优质高效的服务竞争策略
A、在咨询方面，收集整理及～时、准确的市场信息传递给加盟商，同时给予加盟商现代营销理念与销售管理、技巧方面的大力支持。比如可以通过公司的杂志《某某产品》传播理
论知识，实战技巧可以通过培训来进行。
B、在终端建设方面，要给予加盟商硬件与软件的支持。成立特许经营推广小组专门为单店产出不高的加盟商服务，通过进行终端卖场建设规范化布置、店长导购的培训、客户开发
方式和管理技巧的等各个方面的强化，务必让单店产出有绝对的量化提升。
C、在人员培训方面，建立系统的培训工程，为加盟商提供经常性、高水平的营销理论和终端销售技巧的培训与督导。可以自己成立培训小组或者与专业机构合作。对终端店长、导
购进行管理、推销技巧、产品知识、卖点挖掘、经验介绍、潜能训练、语言训练等各方面的培训，全面提升竞争力。
（3）优质低价的产品竞争策略
在产品上，为加盟商提供工艺技术领先、品质优秀、盈利能力强的优质产品和能领导市场潮流的新产品。
五、“某某产品”家具特许经营推广预期目标
特许经营体系的推广是一个系统的过程，不能一蹴而就。因此将总体规划分成短期目标与中长期目标。
短期内目标：
由于特许经营刚开始实施尚处在初期阶段，我们当前的主要任务是进行特许经营体系文件的编制。初步拟定编制进度如下：
1、初稿计划在完成。
2、初审计划在完成，第一校稿计划在完成。
3、第二次审稿计划在完成，第二次校稿计划在完成。
4、计划在定稿，完成制作印刷。
中长期目标：
1、一年内预期目标（为平均单店产出）
时间
指标
年1月---07年6月
年7月---07年12月
单店产出
提高10
提高20
专卖店总数
提高
提高
2、四年内预期目标（为平均单店产出）
时间
指标
年
年
年
年
单店产出
提高30
提高20
提高10
提高10
专卖店总数
提高
提高
提高
提高
要完成中长期目标除了要有上述我们谈到的目标、方向、策略外，我们还必须要有切实可行的行动计划方案。下面是我们实现中长期目标的行动计划方案：
1、在0年12月份收集整理出经销商在专卖店管理及提升销售方面存在的问题，充分了解经销商的需求，制定专卖店诊断方案（有区域性特点的，实施时再根据实际情况调整）。
2、在0年1月份在我们的优势区域内选取有潜力、能影响区域成果的经销商作为首批推广对象。到0年6月份通过半年的推广，绝对量化的提升推广对象的单店产出，力争将单店产出
在原来的基础上提升10。
3、0年7月份总结推广过程中的经验，对特许经营模式进行完善。
4、0年8月份通过展览会召开加盟商特许经营推广会，将我们的成功经验向我们所有的经销商进行推广，对符合发展策略的经销商实施特许经营模式导入，同时吸引更多的家具经销
商加盟某某产品。
5、通过对某某产品经销商进行全面的特许经营模式导入，力争在年底将某某产品专卖店的平均单店产出提高20—30，品牌城市覆盖率提高30（除去撤店）。
6、在推广过程中根据市场反映进行适当的促销活动。
六、推广工作需要的支持与资源
特许经营推广工作是系统性的整体推广工作，需要公司其他相关部门支持和公司资源配置的支持。
1、推广小组人员的完整配备。
2、拓展各部协助特许经营模式的推广。
3、与其他各中心的沟通、配合。
4、促销资源支持。
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农机局平安创建总体规划
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农机局创建总体规划
为充分发挥农机系统在维护社会稳定和加强社会治安中的作用，圆满完成县委、县政府及县综治办交给的各项工作任务，努力实现平安创建工作目标，现就农机系统全面参与“平安”，提出以下行动规划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实县委、县政府各项工作的总体部署，按照“全面防控、重点整治、以点带面、属地管理”的工作思路，以广泛深入开展“平安单位”建设工作为载体，以建立健全农机系统各单位治安防控体系、强化社会防控效果为重点，全面发动农委系统各单位的力量，群防群治，努力维护社会稳定，以确保“平安单位”建设工作落到实处。
二、工作目标
重点建立并完善五项工作机制：
（一）整体化的协调机制。在县委、县政府的下，在综治部门的指导下，充分发挥局综治领导小组的组织协调作用，实现对本系统内的维护稳定和治安防控工作的统一指挥、对各种动态信息的统一分析和使用、对各种防控措施的统一部署、对各种防控力量的统一调动、对局属各单位间关系的统一协调。
（二）基础化的建设机制。按照“重在基层、重在建设”的原则，以推进基层平安建设为载体，努力实现基层组织机构和网络健全、责任机制完善、人员和保障到位，使本系统综治工作根基牢固、工作有效。
（三）联合化的整治机制。在各级综治部门的牵头组织下，建立健全各项规章制度，并通过狠抓制度的落实，实现对重点问题、重点区域内的联合化工作的有效衔接和配合。
（四）网络化的责任机制。以综治工作领导责任制为龙头，通过层层明确各单位主要领导、分管领导直至具体工作人员的职责任务，实现规章制度完善、责权统一、分工明确、彼此衔接、层层负责的责任制工作网络。
（五）标准化的督查机制。围绕实现“平安单位”建设目标的要求，建立健全一整套程序严格、操作性强的监督检查和考核管理制度，并将其纳入各单位的年度综治工作总体考评体系中，实现检查内容的标准化和检查过程的程序化。
三、工作措施
为确保各项措施的有效落实，努力实现“平安单位”建设工作的总体目标，农机系统将围绕“五项机制”建设，重点做好以下工作：
（一）围绕强化社会面控制，建立健全整体化的协调机制
在县委、县政府的领导下，在各级综治部门的指导下，要落实工作部署和防控措施，大力开展基层平安建设活动，努力夯实维护社会稳定和社会治安防控的基层基础，以建立健全整体化的协调机制。为此，各单位都要明确专人负责，具体抓好本单位的社会面安全防控工作的组织落实。
（二）继续深化基层综治基础建设，建立健全基础化的建设机制
1、加强安全稳定方面各类信息的排查研处工作，牢牢掌握维护稳定和治安防控工作的主动权。把社会稳定的一切不安定因素纳入视线，坚决做到不漏管、不失控。在重点人群的排查上，各单位要重点做好xx功邪教组织分子、有现实危害的严重不满人员、刑释解教人员及有轻微违法犯罪的青少年的排查工作。
2、加强基层治安防范的配套设施建设，为有效实施社会面治安防控提供有力支撑。一是加强各单位居民区封闭建设和管理工作，严格进出管理制度；二是成立基层流动人口与出租房屋管理制度；三是加强居民区防范设施建设。
3、加强“平安单位”建设的宣传发动工作，形成全民参与共保平安的整体合力和强烈氛围。以“携手共建平安农机”为主题，以平安建设为重点，通过大力宣传，为实现“平安单位”建设目标及构建和谐社会营造良好的舆论氛围。
（三）深入开展治安重点地区和突出问题的整治，建立健全联合化的整治机制
开展治安重点地区和突出问题的集中整治工作。组织各单位对本单位内的治安重点地区进行一次集中排查摸底，在此基础上分解工作量，排出整治计划，确保整治一处、巩固一处。
（四）大力加强综治工作责任体系建设，建立健全网络化的责任机制
各单位都要健全完善综合治理领导责任制，要把综治工作列入本单位的年度计划，把确保一方平安作为领导干部任期目标和述职报告的一项重要内容。各单位要对本单位安全稳定工作负全面领导责任，主要领导为维护稳定和社会治安防控工作第一责任人，对本单位安全稳定工作负总责；分管领导为主要责任人，负直接领导责任；领导班子的其他成员根据分工，对职责范围内的安保工作承担相应的领导责任。在逐级明确责任的基础上，各单位都要建立健全安全稳定工作目标管理责任制。要把社会治安综合治理工作任务、要求进行分解，并建立严格的定量考核评比制度，制定易于执行检查的措施和科学的考核评比标准，逐级抓好责任落实。通过以上措施，做到层层有责任、人人有责任，并通过抓好责任的落实，真正形成网络化的责任机制。
（五）不断完善综合治理制度体系，建立健全标准化的督查机制
为使领导责任制和各项职责任务在“平安单位”建设工作中得到切实落实，今后局综治办要继续加强各项督查督办制度的建设，对各项工作制度不断进行补充完善，建立一整套相互配套、彼此衔接、具有特色、可操作性强及规范化的督查督办工作制度体系。同时，在日常工作中要严格执行这些制度，严格按照督查标准实事求是地进行处理。通过严格的程式化举措，真正形成标准化的督查机制。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视。“平安单位”建设工作是提高我县形象、增强我县在省内、国内地位的重要举措，是加快构建和谐社会进程的基础性工作。各单位要站在历史的高度、以发展的眼光，进一步统一思想，提高认识，高度重视并以只争朝夕的精神投入到“平安单位”建设工作中。要充分认识任务的艰巨性、形势的复杂性以及面临的有利条件和不利因素，多方设想、细致筹划，扎实深入地推进各项工作。要积极开展多种形式的宣传教育活动，不断增强广大干部群众的政治责任感、使命感，主动认真履行职责任务，自我加压，迎难而上，确保各项工作措施的落实。
（二）明确责任，狠抓落实。各单位要确定分管领导，具体负责本单位“平安单位”建设工作的组织实施，形成层层有人负责，层层抓落实的工作格局，并建立定期汇报通报制度，及时总结工作经验，查找问题，保证工作质量。
（三）相互配合，齐抓共管。“平安单位”建设工作范围涉及广、工作内容多，需要各单位的广泛参与、互相协作和密切配合。委属各单位既要积极完成自身承担的任务，又要服从大局需要，积极配合相关单位的工作。要树立“全局一盘棋，上下一股劲”的观念，形成全体职工参战共保“平安单位”建设工作的良好局面。
《农机局平安创建总体规划》是篇好，涉及到工作、单位、平安、建设、领导、建立、机制、责任等方面，希望对网友有用。
旅游发展总体规划评审意见
旅游发展总体规划评审意见
文章标题：旅游发展总体规划评审意见
《凉州旅游发展总体规划》（以下简称《规划》）由中国科学院地理科学与资源研究所承担，历时7个多月的研究，现编制工作已基本完成。为了保证《规划》的质量，20xx年11月24日，凉州区人民政府在天马宾馆多功能厅邀请武威市有关部门和单位的领导和专家学者组成了评审小组，对《规划》（送审稿）进行评审论证。评审小组在听取课题组的汇报和分析论证的基础上，经过认真评审，形成如下意见：
1、《规划》以国家旅游局《旅游规划通则》有关标准为准则，依据国家、省、市、区相关政策、法规和规划，结合凉州区旅游业发展实际，应用新政策、新理论、新方法，全面地研究了凉州旅游发展现状与发展潜力，系统地分析论证了发展旅游业将给凉州带来的社会效益和经济效益。
2、《规划》以系统的调查研究为基础，对凉州的区情把握全面，调查研究深入，并根据国家标准，对客源市场发展进行了问卷调查，借鉴国际国内旅游市场相关研究成果，对全区旅游资源和基础设施进行了统计分析，对凉州旅游业今后的发展模式、旅游形象等方面进行了科学合理评价和规划设计，表述符合规范，方法步骤妥当，具有科学性、超前性和可操作性。
3、《规划》在对凉州旅游定位上，充分考虑了凉州区域经济发展的现状和趋势，充分考虑了石羊河流域综合治理的战略未来，充分考虑了凉州旅游资源的优势、特色和开发潜力，充分考虑了旅游业与社会主义新农村建设和经济、社会事业的协调发展，符合甘肃省旅游发展总体要求和凉州的实际。
4、《规划》依据凉州旅游区位与资源优势，将凉州旅游发展布局融入河西、甘肃、以及全国旅游网络之中，提出了我区旅游业未来发展“一心、两翼、三轴、一带”的空间布局和打造凉州旅游精品的战略构思，具有创新性、可行性、前瞻性，对全区未来15年内旅游产业的发展具有重要的指导意义。
5、《规划》以生态旅游开发为契机，以旅游产业替代为模式，以游客生态消费需求为中心，以绿色能源、绿色建造、循环利用、清洁环保的循环经济理念为指导思想，提出了全面保护与改善旅游地生态环境，提高旅游地环境质量，建设绿色旅游风景区，实现凉州由生态脆弱地区、生态耗竭型产业经济模式向生态亲和型的绿色大旅游产业经济模式转变的战略构想，并规划了石羊河流域生态环境综合治理项目等9个生态建设重点项目，做到了保护、开发、利用并重，符合现代社会经济可持续增发展的要求。
6、《规划》对旅游开发重点项目优选与投资效益分析，符合凉州旅游业发展的实际，是确保凉州旅游业快速、稳定、健康发展的基本要求和保证。
7、《规划》从人力资源、资金、旅游管理与体制保障等方面制定了凉州旅游发展的重大对策，全面切实，具有可操作性。
8、《规划》在个别章节的表述等方面仍存在一定的不足，有待进一步修补、补充、完善。
鉴于以上意见，一致同意通过《规划》的评审。并请规划编制单位根据评审小组的具体意见建议，对《规划》进一步修改、补充和完善，尽早向区政府提出正式的规划成果，以使其成为凉州区旅游业发展的重要依据。
《规划》评审小组组 长（签名）：
副组长（签名）：
二○○六年XX月XX日
附：《XX旅游发展总体规划》评审小组名单
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精神卫生工作总体规划范文模板
精神卫生工作总体规划范文模板
下面说我们的小编为大家整理的精神卫生工作总体规划范文模板，请大家参阅！
精神卫生是影响经济社会发展的重大公共卫生问题和社会问题。加强精神卫生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增进人民群众身心健康的重要内容，是全面推进依法治国、创新社会治理、促进社会和谐稳定的必然要求，对于建设健康xx、平安xx具有重要意义。为深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》和《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，加强精神障碍的预防、治疗和康复工作，推动精神卫生事业全面发展，制定本规划。
一、规划背景
党和政府高度重视精神卫生工作，先后采取一系列政策措施，推动精神卫生事业发展。特别是“十二五”期间，精神卫生工作作为保障和改善民生以及加强和创新社会管理的重要举措，被列入国民经济和社会发展总体规划。在党中央、国务院的重视与支持下，有关部门加强协作，围绕《中华人民共和国精神卫生法》的贯彻落实，组织实施精神卫生防治体系建设与发展规划，改善精神障碍患者就医条件，通过基本公共卫生服务项目和重大公共卫生专项支持各地开展严重精神障碍患者管理服务，将严重精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障及城乡医疗救助制度范围，依法依规对不负刑事责任的精神障碍患者实施强制医疗，积极开展复员退伍军人、流浪乞讨人员、“三无”（无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力）人员中精神障碍患者救治救助。我市认真贯彻党中央、国务院部署要求，落实政府责任，完善保障机制，强化工作措施，深入开展严重精神障碍管理治疗工作，取得了显著成效，各级精神卫生工作政府领导与部门协调机制逐步建立，全市精神卫生防治体系和服务网络基本形成。截至20xx年底，我市已登记在册严重精神障碍患者2258人，其中2206人接受了基层医疗卫生机构提供的随访管理及康复指导服务。
随着经济社会快速发展，生活节奏明显加快，心理应激因素日益增加，焦虑症、抑郁症等常见精神障碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及精神障碍患者肇事肇祸案（事）件时有发生，老年痴呆症、儿童孤独症等特定人群疾病干预亟需加强，我市精神卫生工作仍然面临严峻挑战。
目前，我市还没有精神卫生专业机构，精神障碍社区康复体系尚未建立。部分地区严重精神障碍患者发现、随访、管理工作仍不到位，监护责任难以落实，部分贫困患者得不到有效救治，依法被决定强制医疗和有肇事肇祸行为的患者收治困难。公众对焦虑症、抑郁症等常见精神障碍和心理行为问题认知率低，社会偏见和歧视广泛存在，讳疾忌医多，科学就诊少。总体上看，我市现有精神卫生服务能力和水平远不能满足人民群众的健康需求及国家经济建设和社会管理的需要。世界卫生组织《20xx—2020年精神卫生综合行动计划》提出，心理行为问题在世界范围内还将持续增多，应当引起各国政府的高度重视。
二、总体要求
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真实施《中华人民共和国精神卫生法》，按照xx省、xx州市统一部署要求，以健全服务体系为抓手，以加强患者救治管理为重点，以维护社会和谐为导向，统筹各方资源，完善工作机制，着力提高服务能力与水平，健全患者救治救助制度，保障患者合法权益，维护公众身心健康，推动精神卫生事业全面发展。
（二）总体目标。到2020年，普遍形成政府组织领导、各部门齐抓共管、社会组织广泛参与、家庭和单位尽力尽责的精神卫生综合服务管理机制。健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众的精神卫生服务需求。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。积极营造理解、接纳、关爱精神障碍患者的社会氛围，提高全社会对精神卫生重要性的认识，促进公众心理健康，推动社会和谐发展。
（三）具体目标。
到2020年：
00001. 精神卫生综合管理协调机制更加完善。全面建成精神卫生工作政府领导组织与部门协调机制。所有镇（街道）建立由综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联、老龄等单位参与的精神卫生综合管理小组。
00002. 精神卫生服务体系和网络基本健全。在市人民医院设立精神科，服务人口覆盖到全市，积极探索通过政府购买服务方式鼓励社会力量参与相关工作。
00003. 精神卫生专业人员紧缺状况得到初步缓解。全市精神科执业（助理）医师数量增加到18名,或按不低于十万分之2.8配置。基层医疗卫生机构普遍配备专职或兼职精神卫生防治人员。心理治疗师、社会工作师基本满足工作需要，社会组织及志愿者广泛参与精神卫生工作。
00004. 严重精神障碍救治管理任务有效落实。掌握严重精神障碍患者数量，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到80%以上，精神分裂症治疗率达到80%以上，符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助，患者肇事肇祸案（事）件特别是命案显著减少，有肇事肇祸行为的患者依法及时得到强制医疗或住院治疗。
00005. 常见精神障碍和心理行为问题防治能力明显提升。公众对抑郁症等常见精神障碍的认识和主动就医意识普遍提高，医疗机构识别抑郁症的能力明显提升，抑郁症治疗率在现有基础上提高50%。开展抑郁症等常见精神障碍防治，至少开通1条心理援助热线电话，建立一支心理危机干预队伍；发生突发事件时，均能根据需要及时、科学开展心理援助工作。
00006. 精神障碍康复工作初具规模。探索建立精神卫生专业机构、社区康复机构及社会组织、家庭相互支持的精神障碍社区康复服务体系。全市设有精神障碍社区康复机构或通过政府购买服务等方式委托社会组织开展康复工作，50%以上的居家患者接受社区康复服务。
00007. 精神卫生工作的社会氛围显著改善。医院、学校、社区、企事业单位、监管场所普遍开展精神卫生宣传及心理卫生保健。城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%、50%。中小学设立心理辅导室并配备专职或兼职教师，在校学生心理健康核心知识知晓率达到80%。
三、策略与措施
（一）全面推进严重精神障碍救治救助
00001. 加强患者登记报告。各级卫生计生、综治、公安、民政、司法行政、残联等单位要加强协作，全方位、多渠道开展严重精神障碍患者日常发现登记和发病报告。村（居）民委员会要积极发现辖区内的疑似精神障碍患者，可应其家属请求协助其就医。具有精神障碍诊疗资质的医疗机构要落实严重精神障碍发病报告管理制度，按要求报告确诊的严重精神障碍患者。基层医疗卫生机构发现辖区内的确诊严重精神障碍患者要及时登记，并录入国家严重精神障碍信息管理系统。
00002. 做好患者服务管理。按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，积极推行“病重治疗在医院，康复管理在社区”的服务模式，对于急性期和病情不稳定的患者，基层医疗卫生机构要及时转诊到精神卫生专业机构进行规范治疗，病情稳定后回到村（社区）接受精神科基本药物维持治疗。综治组织应当协调同级相关部门，推动镇（街道）建立精神卫生综合管理小组，动员社区组织患者家属参与居家患者管理。基层医疗卫生机构要按照国家基本公共卫生服务规范要求，为辖区内严重精神障碍患者建立健康档案，提供随访管理、危险性评估、服药指导等服务。基层医务人员、民警、民政干事、综治干部、网格员、残疾人专职委员等要协同随访病情不稳定患者，迅速应对突发事件苗头，协助患者及其家属解决治疗及生活中的难题。市政府及相关部门要研究建立肇事肇祸精神障碍患者收治管理机制，畅通有肇事肇祸行为或危险的严重精神障碍患者收治渠道，设立应急医疗处置“绿色通道”，并明确经费来源及其他保障措施。市财政继续通过重大公共卫生专项对各地严重精神障碍管理治疗工作予以支持。
00003. 落实救治救助政策。各部门要做好基本医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助、疾病应急救助等制度的衔接，发挥整合效应，逐步提高精神障碍患者医疗保障水平。对于符合条件的贫困患者，要按照有关规定，资助其参加基本医疗保险并对其难以负担的基本医疗费用给予补助。对于无法查明身份患者所发生的急救费用和身份明确但无力缴费患者所拖欠的急救费用，要按照有关规定，先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险，以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付；无上述渠道或上述渠道费用支付有缺口时，由疾病应急救助基金给予补助。对于因医保统筹地区没有符合条件的精神卫生专业机构而转诊到异地就医的患者，医保报销比例应当按照参保地政策执行。民政、卫生计生、人力资源社会保障、财政等部门要研究完善符合精神障碍诊疗特点的社会救助制度，做好贫困患者的社会救助工作。对于符合最低生活保障条件的，各级民政部门要及时纳入低保；对于不符合低保条件但确有困难的，或获得最低生活保障后生活仍有困难的，应当通过临时救助等措施帮助其解决基本生活困难。
00004. 完善康复服务。逐步建立健全精神障碍社区康复服务体系，大力推广社会化、综合性、开放式的精神障碍和精神残疾康复工作模式，建立完善医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。研究制定加快精神卫生康复服务发展的政策意见，完善精神卫生康复服务标准和管理规范。加强复员退伍军人、特困人员、低收入人员、被监管人员等特殊群体中精神障碍患者的康复服务保障。随着保障能力的提升，逐步扩大基本医疗保险对符合条件的精神障碍治疗性康复服务项目的支付范围。开展精神障碍社区康复机构示范性项目建设，促进社区康复机构增点拓面，通过政府购买服务鼓励和引导社会资源提供精神障碍社区康复服务，促进精神障碍患者回归社会。
（二）逐步开展常见精神障碍防治
市人民医院要开展医务人员精神障碍相关知识与技能培训，要建立会诊、转诊制度，指导其他医疗机构正确识别并及时转诊疑似精神障碍患者；要按照精神障碍分类及诊疗规范，提供科学规范合理的诊断与治疗服务，提高患者治疗率。将抑郁症、儿童孤独症、老年痴呆症等常见精神障碍作为工作重点，关注妇女、儿童、老年人、职业人群的心理行为问题，探索适合我市实际的常见精神障碍防治模式，鼓励有条件的地区为抑郁症患者提供随访服务。
（三）积极开展心理健康促进工作
依法将心理援助内容纳入地方各级政府突发事件应急预案，依托现有精神科医师、心理治疗师、社会工作师和护士，分级组建突发事件心理危机干预队伍，定期开展培训和演练，发生突发事件后及时组织开展心理援助。鼓励、支持社会组织提供规范的心理援助服务信息，引导其有序参与灾后心理援助。
（四）加强队伍建设
建立健全精神卫生专业队伍，合理配置精神科医师、护士、心理治疗师，探索并逐步推广康复师、社会工作师和志愿者参与精神卫生服务的工作模式。精神卫生专业机构要按照区域内人口数及承担的精神卫生防治任务配置公共卫生人员，确保预防工作落实。每个基层医疗卫生机构至少配备1名专职或兼职人员承担严重精神障碍患者服务管理任务。卫生计生部门要加强精神科住院医师规范化培训、精神科护士培训；开展在精神科从业但执业范围为非精神卫生专业医师的变更执业范围培训，以及县级综合医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中临床类别执业医师或全科医师增加精神卫生执业范围的上岗培训。落实国家对精神卫生工作人员的工资待遇政策，提高其待遇水平，稳定精神卫生专业队伍。
（五）大力开展精神卫生宣传教育
要将宣传教育摆到精神卫生工作的重要位置。宣传部门要充分发挥传统媒体和新媒体作用，广泛宣传“精神疾病可防可治，心理问题及早求助，关心不歧视，身心同健康”等精神卫生核心知识，以及患者战胜疾病、回归社会的典型事例，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，正确对待精神障碍患者。要规范对有关肇事肇祸案（事）件的报道，未经鉴定避免使用“精神病人”称谓进行报道，减少负面影响。教育、司法行政、工会、共青团、妇联、老龄等单位要针对学生、农村妇女和留守儿童、职业人群、被监管人员、老年人等重点人群分别制订宣传教育策略，有针对性地开展心理健康教育活动。组织医疗卫生机构开展多种形式的精神卫生宣传，增进公众对精神健康及精神卫生服务的了解，提高自我心理调适能力。
四、保障措施
（一）加强政府领导。认真贯彻实施《中华人民共和国精神卫生法》，将精神卫生工作纳入我市国民经济和社会发展总体规划，制订年度工作计划和实施方案。建立完善精神卫生工作政府领导和部门协调机制。充分发挥基层综合服务管理平台作用，统筹规划，整合资源，切实加强本地区精神卫生服务体系建设。要将精神卫生有关工作作为深化医药卫生体制改革的重点内容，统筹考虑精神障碍患者救治救助、专业人才培养、专业机构运行保障等，推动精神卫生事业持续、健康、稳定发展。
（二）落实部门责任。各有关部门要按照《中华人民共和国精神卫生法》规定及相关政策要求，切实履行责任，形成工作合力，确保工作落到实处。综治组织要发挥综合治理优势，推动精神卫生工作重点、难点问题的解决。各级综治组织要加强调查研究、组织协调和督导检查，将严重精神障碍患者救治救助工作纳入社会治安综合治理（平安建设）考评，加大检查考核力度，对因工作不重视、监督不到位、救治不及时，导致发生已登记严重精神障碍患者肇事肇祸重大案（事）件的，严肃追究相关责任人和部门的责任。发展改革、卫生计生、公安、民政、司法行政等部门要按照“应治尽治、应管尽管、应收尽收”的要求，切实加强精神卫生防治网络建设。综治、卫生计生、公安、民政、司法行政、残联等单位要强化协作，进一步完善严重精神障碍防治管理与康复服务机制。发展改革、卫生计生、人力资源社会保障等部门要加强对包括精神障碍在内的医疗服务价格形成机制的研究与指导。民政部门要会同残联、发展改革、卫生计生、财政等单位探索制订支持精神障碍患者康复服务工作发展的保障政策，加强康复服务机构管理，不断提高康复服务规范化、专业化水平。各级残联组织要认真贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》有关规定和中国残疾人事业发展纲要提出的精神残疾防治康复工作要求，推行有利于精神残疾人参与社会生活的开放式管理模式，依法保障精神残疾人的合法权益。卫生计生、人力资源社会保障、工商行政管理等部门要加强研究论证，探索心理咨询机构的管理模式，制订发展和规范心理咨询机构的相关政策。
（三）保障经费投入。市政府将精神卫生工作经费列入本级财政预算，根据精神卫生工作需要，加大财政投入力度，保障精神卫生工作所需经费，并加强对任务完成情况和财政资金使用绩效的考核，提高资金使用效益。各地要扎实推进基本公共卫生服务项目和严重精神障碍管理治疗工作，落实政府对精神卫生专业机构的投入政策。要建立多元化资金筹措机制，积极开拓精神卫生公益性事业投融资渠道，鼓励社会资本投入精神卫生服务和社区康复等领域。
五、督导与评估
市卫生计生委要会同有关部门制订规划实施分工方案，相关部门各负其责，共同组织本规划实施。市作风办要对规划实施进展、质量和成效进行督导与评估，将规划重点任务落实情况作为督查重点，并将结果作为政府绩效考核的重要内容。20xx年，市卫生计生委会同相关部门对规划实施情况进行中期考核；2020年，组织开展规划实施的终期效果评估。
生态旅游区项目总体规划
以下是小编为大家整理的关于《生态旅游区项目总体规划》的文章，供大家学习参考！
青龙湾生态旅游区总体规划
项目负责人:
.9
目录
第一章规划总论
一、规划区地理位置及范围
二、规划原则
三、规划依据
四、规划期限
第二章风景旅游资源及评价
一、区域概况
二、风景旅游资源类型分析
三、风景旅游资源特点
四、旅游开发条件分析
五、总体评价
第三章区域形象设计与旅游项目策划
一、景区性质
二、主题形象设计
三、旅游项目总体构思
四、旅游业发展目标定位
第四章功能分区与分区规划要点
一、功能分区
二、规划结构
三、分区规划要点
第五章旅游区容量与服务设施规划
一、旅游区容量计算
二、旅游服务设施规划
第六章旅游资源与生态保护规划
一、环境影响评估
二、保护措施
第七章配套规划
一、旅游交通规划
二、建筑风貌规划
三、给排水、供电与电讯规划
第八章旅游市场开发策略规划
一、市场机会分析
二、客源市场定位
三、市场开发策略
第九章规划实施建议
一、分期建设计划
二、旅游人才及教育计划
三、开发体制与政策建议
附件一：规划图纸
1．区位交通图
2．综合现状图
3．规划总图
4．功能分区图
5．旅游交通与服务设施规划图
6．保护区规划图
附件二：旅游度假区管理政策参考资料汇编
第一章规划总论
一、规划区地理位置及范围
青龙湾生态旅游区位于安徽省宁国市西部，处东经118°36-119°00，北纬30°20-30°40，规划主入口距宁国市区约20公里。
根据区域的自然地貌、风景旅游资源分布及景观空间的连续性和管理上的便利性，规划将本旅游区边界确定为：东起竹峰镇杨村，沿镇界过太子尖、金斗山、人山尖至甲路镇边界枫树岭，再沿宜黄公路东侧山脊连线至胡乐镇鸿门，折向西沿鸿旌线(809省道)南侧山脊连线过古堂山至滑渡，然后沿宁国市界向北过罗汉肚、一尖峰、父子岭至龙潭寺，再沿青龙镇边界过柿树岭至石头岭、凤形山、西坑坞，接竹峰镇边界回杨村。规划范围包括青龙、竹峰、板桥三镇乡全境及城关、甲路、胡乐镇部份区域。规划区面积约为597平方公里。
二、规划原则
1、可持续发展原则
可持续发展是当今资源开发的主流及核心，主要包括三个方面的内容：自然生态可持续、社会文化可持续和经济发展可持续。旅游可持续发展建立在自然生态、社会文化和区域经济共同实现和谐发展的基础之上，旅游资源开发必须坚持严格保护，统一管理，合理发展，永续利用的工作方针，协调好资源保护与开发的关系，达到社会效益、经济效益和环境效益的统一。
2、市场导向原则
以客源市场需求来确定景区旅游开发方向，迎合现代旅游者崇尚自我、回归自然的趋势，注重旅游产品功能定位与市场预测，并具有一定的超前量，使旅游产品有较长的生命周期。
、个性化原则
在旅游项目规划上强调个性特色，追求惟我独有，满足游客猎奇求异心理。
、可操作性原则
在理论上以高起点的战略研究用于指导资源开发，以保证规划实施的连续一致性。在实践中，通过对功能分区、政策措施和开发时序三个方面的合理安排，保证规划的可操作性。
、功能互补原则
通过分析对比景区旅游资源差异性，规划力求与皖南旅游区发展战略相衔接，同周边地区旅游资源互享、客源互流、产品互补，避免项目重复设置与资源浪费。
三、规划依据
1、《风景名胜区管理暂行条例》1985.6国务院发布
2、《风景名胜区建设管理规定》1993.12建设部发布
3、《中国旅游资源普查规范》1990国家旅游局中科院
4、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》1999.10国家技监局
5、《旅游发展规划管理办法》.10国家旅游局
6、《十五安徽省旅游发展建议》.7安徽旅游报
7、《宁国市十五计划纲要》.12宁国市人民政府
8、《安徽省板桥自然保护区总体规划设计》1999.10安徽省林业勘察设计院
四、规划期限
旅游区建设是一项长期、渐进的过程。本项规划针对青龙湾生态旅游区近期建设的需要，结合中远期发展目标，提出规划期限为：
近期：--
中期：--
远期：-2015年
同时延展考虑2015年以后规划区发展的战略取向，兼顾远景发展的时空结构及产业体系组织。
第二章风景旅游资源及评价
一、区域概况
1、自然地理
青龙湾生态旅游区位于宁国市西部，皖南山区东缘，属于山地湖泊型景区。区内地势走向非常明显，西南山势起伏，雄伟豪迈，东北相对平缓，岛屿众多，整体呈西南向东北低缓态势。核心景观港口湾水库是安徽省跨世纪重点水利工程，位于水阳江上游支流西津河上。水库坝高146米，总库容为9.41亿立方米，水域面积为32.8平方公里，是安徽省第一座钢筋砼面板堆石坝，总投资11.034亿元。工程建成后可有效控制水阳江上游流域洪涝灾害，并将沿西津河干流形成长约30公里的水面航道。两岸青山连绵，岛屿纵横点缀，风光优美。
青龙湾旅游区属北亚热带季风亚湿润气候，气候温和，四季分明，雨量充沛，年平均气温为15.4℃。区内风向有明显的季节变化，冬季吹北风为主，夏季以南风为主，春秋季为风向转换季节；由于受季风气候和山地影响，区内降雨时限较集中在5-7月，易形成雨季。本区冬无严寒，夏无酷暑，风轻雨细，气候宜人，全年皆可开展度假旅游活动。
本区地形复杂，动、植物物种丰富。估计植物有483种，分属116科，其中保护植物10种；动物215种。国家一类保护动物有4种：云豹、金钱豹、黑麂、白须长尾雉；二类保护有20种：猕猴、短尾猴等。区内板桥自然保护区林相整齐，林木茂盛，盖度90-95％，更有万亩甜槠林，堪称奇观。因受人为破坏程度不同，区内植被具有明显地带性，地势平缓的冲、坡地绝大部分为园地，成为果园、桑园、茶园等栽培植被；低山、丘陵为大面积的次生灌丛及草丛类型；高峰山、板桥一带为北亚带典型植被-常绿阔叶林。
2、社会经济
宁国市经济发达，居全国百强县行列。全市国内生产总值达40亿元，人均国内生产总值达1.05万元，农业、工业、商业比重为17：54：29，国民经济步入工业主导型历史阶段，商业也占较大比重。规划区内，经济收入来源主要为山林作物、农业和村镇工业，其中山林作物和农业依然处于重要地位。
宁国市人口约为40万人左右，其中农业人口占绝大部分，由于历史原因，宁国市外来移民较多，在民族构成上复杂多样，畲、回、维吾尔、满等10多个少数民族，与汉族杂错相居，其中畲族为较大少数民族。规划区范围内，共有人口5.46万，相对集中在西津河河谷平原地带。近年来，许多山区居民因生活不便及水库建设外迁，在一定程度上保护了区内的自然生态环境。
3、历史人文
宁国历史源渊流长，春秋战国时先后隶属吴、越、楚。东汉建安十三年（208）孙权分宛陵县南部置怀安县和宁国县，隶属丹阳郡。唐武德三年（620），设宁国县、属宣州。宁国名取吉祥语，《易乾卦》：首出庶物，万国咸宁，寓意邦宁国泰，长治久安。规划区内为宁国人文荟萃之地，人才辈出。人物有黄一腾，东岸乡人，明万历二十五年进士，曾任山东布政司参议兼佥事，著有《诸儒语要》；周斌，胡乐乡人，12岁考中秀才，时称神童，清政府授予奉政大夫和花瓴同知，著述甚多，有《山门新语》、《史学骊珠》等。区内遗址有太平天国跑马岗及近代板桥苏维埃政权旧址。
二、风景旅游资源特色与评价
、资源类型
青龙湾生态旅游区集湖泊景观与山地景观于一体，构成了很有旅游开发前途的类型多样的景观资源。区内西津河山水形胜，本为历代名胜，有诗赞曰：
《西津游舫》
明‐黄一腾
夏日朗晴晖，轻舟敞画扉，
澄波涵影静，岚气趁云飞，
古寺衔丹麓，长桥映翠徽，
浊醪倾不尽，踏破月明归。
港口湾水库的建设更增加了本区的魅力。大坝截西津河而形成湖面，宛如皖南碧玉，碧波万倾，港汊纵横，青山环绕。登高远眺，水天一色，可欣赏落霞与孤鹜齐飞。高峰山群峰峥嵘，瀑布飞溅，古木参天，林海茫茫，野花烂漫，云影变幻，不仅可以观赏到秀娟的溪流跌水，险峻的绝壁，日出群山的奇观，晚霞夕照的美景，幽雅寂静的月色，波澜壮阔的云海，瑰丽神奇的佛光，还可领略苍莽的原始森林，奇异的卵石群，壮观的杜鹃花海等美妙景观，更有千年不绝的传说，充满神秘色彩，魅力无穷。白云禅寺重建后，慕名朝拜者又为高峰山添了几许人文气息。
、风景旅游资源特点
（1）资源丰富，类型多样，资源组合佳
青龙湾生态旅游区集自然景观之山、峰、岩、洞、湖、瀑、泉、溪、雾及人文景观之徽派古建、民间工艺、民俗风情、传说故事于一体，所谓春有繁花似锦，夏有烟云飞瀑，秋有翠壁丹枫，冬有玉树银峰。堪称资源丰富，类型多样，具备开发观光度假产业的良好基础，能满足不同层次游客需求。飞舟湖面后，或驱车上高峰揽胜，或前往板桥自然保护区探秘，动静相合，相得益彰。
（2）自然山水优美，历史人文稍显不足
青龙湾生态旅游区广至数百平方公里，其间湖水秀美，山川怡人。湖两岸或岩壁如镜，或悬树倒挂，五色交辉，青林翠竹，四季长青，野鹭横飞，烟霞斜照，风光无限。狭谷小溪水皆成碧，游鱼细石，视之可触，溪流或急湍似箭，或浅缓纡平，可闻泉水击石之声。高峰入云，峭壁林立，峰回路转，雄伟瑰丽。万亩甜槠林，蔚为壮观，青钱柳，毛红椿、云锦杜鹃、黄山松点缀其中，秀美溢山。云豹、金钱豹、短尾猴、黑麂平添山林几分神秘。如此山水，似一幅幅意境悠远的奇异山水画，令人陶醉。
由于历史原因，宁国传统文化受到外来侵袭，几经摧残，人文资源稍显不足，但高峰山神奇传说与白云禅寺香火浑然一体，撑腰石、豆腐台、狮子洞无不张扬神话色彩，却令人神往。徽州古建，独具魅力，自成一脉，风韵悠悠。
（3）整体生态环境一流，疗养度假的胜地
宁国工业经济主要集中于城区及附近，青龙湾生态旅游区内工业基础薄弱，污染少，加之历届政府对生态环境的重视，生态破坏程度较小，水质清澈，生态环境一流。1995年建立板桥自然保护区，更保护了区内生态环境的原始性，使板桥成为动植物的王国，生物多样性的绿色殿堂和基因库，北亚热带绿色桥头堡。旅游区内植被覆盖率达77.5%，山青水秀，空气负离子含量高，可称得上一级空气一级水。尤其板桥盆地，岩壁环绕，溪水潺潺，古宅苍苍，乡风浓郁，别有洞天，颇具世外桃源之感。夏季凉爽，冬季温和，气候宜人，是进行森林养生，避暑度假的天然佳处。
三、青龙湾生态旅游区开发条件评价
、优势
通过对规划区的景观资源、旅游客源市场，开发建设条件进行综合分析，本区在生态旅游、休闲度假产业开发方面具有下列优势：
（1）旅游景观资源丰富，独具天赋优势
（2）区位条件优越，客源市场广阔
（3）交通网络发达,可进入性良好
（4）政府积极扶持旅游事业，政策优势明显。
2、劣势：
（）区内缺乏高品位、富有内涵的历史人文资源和奇绝的自然景观资源，其产品开发的可替代性较强。
（）从目前全省旅游发展格局看，本区属热点中的冷线，尚末被列入安徽省主干旅游线之中，今后需花大力气改变这种局面。
（）旅游业基础薄弱，服务设施不够完善，缺乏高素质旅游从业人员。
（）水库水体的保护的和板桥自然保护区的生物保护与旅游开发存在一定的矛盾。
四、总体评价：
青龙湾生态旅游区湖水浩淼，岛屿罗布，高峰入云，飞瀑飘逸，古木参天，林海茫茫，自然风光优美；区域皖南乡土风情浓郁，土特产品丰富，生态环境一流，区位优势突出，具有良好的发展生态旅游、休闲度假产业的基础条件。通过合理规划，以港口湾水库―板桥自然保护区为核心，以优美的自然山水为背景，以厚重的徽文化为底蕴，重点发展特色旅游项目，进一步丰富人文内涵，着力加强营销宣传，有条件将本区建设成为集山水观光，游乐度假，民俗采风，生态教育，科考探秘等多种功能于一体的生态旅游度假区。
区域形象设计与旅游项目策划
一、景区性质
依据旅游资源赋存基础，本区是以绿色生态文明为主脉的旅游区。在竞争优势差异化的（旅游）市场开发前提下，其旅游开发方向可定为：生态旅游度假区。之所以将本区旅游开发方向定为生态旅游度假区，一方面响应《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发[]9号）,发挥自身资源优势，率先建设国家生态旅游示范区,丰富和优化安徽省旅游产品体系；另一方面旨在从开发战略方向上区别于黄山、千岛湖和太平湖观光旅游的发展定位，并藉此凸显青龙湖在长江三角洲区域中独特的旅游价值。
基于上述理由，本规划提出青龙湾旅游区发展战略目标为：
安徽省一流生态旅游度假区，国家生态旅游示范区
这里的生态旅游是指以大自然为舞台，以生态学知识为指导，在良好的生态环境中游览观光、休闲度假，愉悦身心、回归自然，获取生态知识，增强环境保护意识，并促进旅游区环境不断优化的大众化舒适型的旅游活动。其基本特征为：
①注重游客用亲身经历的方式达到更加理解和欣赏自然之美的目的；
②保护自然资源，特别是保护生物多样性，维持资源的可持续利用；
③重视对地方文化的了解和保护，促进地方经济的发展；
④对管理者和游客进行相应的生态保护知识教育与宣传。
二、主题形象设计
1、形象定位
形象是旅游区的灵魂和生命，也是形成竞争优势最有力的工具。旅游区形象必须以当地文脉和资源特色为依据，同时也应能激发游客的情感与欲望，与市场需求相对接。
青龙湾所在区域以山、水为主脉，以自然生态优美为特色。这是区域的本底形象和文脉基础，其旅游开发形象的创新必须以此为依据。
90年代以来，随着可持续发展概念的深入人心，生态旅游作为实现可持续发展目标的旅游模式，正逐渐成为世界普及的主要旅游活动，市场前景相当广阔。此外，旅游作为一种融物质文明、精神文明和生态文明于一体的新颖生活方式，已开始为人们所接受，旅游生活化的理念日益成熟。
综上所述，我们提出青龙湾生态旅游区的核心形象为：
绿色生活空间休闲度假胜地
此形象定位具有亲和、延展、兼容等特点，是青龙湾旅游区的一个通用形象。它既展现了区域生态环境的自然与纯美，又突出了区域旅游功能的多元性，并以生活的概念与游客共鸣。
2、形象口号
皖南第一湾--
·观赏秀丽多姿24美景
·纵情高峡平湖青山绿水天地
·追溯华夏龙文化渊源
·探寻恬静质朴皖南乡土风情
·尽享现代休闲度假生活
形象口号意在借用市场营销中的定位法规，以皖南第一湾为本旅游区主推形象口号，在游客心目中确立皖南山水湖泊型旅游区的第一品牌效应。与此相适应开发五大类旅游项目，以支撑和丰满形象口号。
此外，基于总体形象，还可根据不同场合使用一套相关的宣传促销口号，以完善和强化区域形象。
三、旅游项目总体构想
较单纯观光旅游而言，度假是相对高档的旅游产品，它是区域旅游业进入成熟阶段的产物。国外的旅游者大多以休闲、健身为主要目的，选择宁静、优雅、旷野的环境，在某一度假地过上一至二周轻松自在的闲暇生活。
在中国，带薪休假制度的推行与假日经济的火爆预示着进入二十一世纪的中国旅游业将出现一个质的飞跃。数以亿计的旅客不再只图走马观花式的形，开始追求舒适称心的神，希望从旅游中享受生活的乐趣。这决定新兴旅游地的发展取向应当是：
具有良好的绿色生态环境，人和动物和谐共存；观光游览与休闲健身功能合一；地方文化与现代体育齐头并进；返朴归真与时尚享受互为补充；中国特色与国际潮流相接轨的生态型综合旅游区。
具体讲:一个完善的旅游度假区需要有：形胜壮美的天然吸引物，热情好客的社区人文环影，舒适完备的食宿条件，文明时尚的休闲、健身和娱乐活动，便利的交通设施及富有特色的旅游纪念品，能充分满足度假游客饮食、睡眠、沐浴、游乐、购物、商务等方面的需求。大型度假胜地通常由若干功能区和度假基地单元组成，建设周期历时数十载。因此，旅游度假区宜统一规划，成片开发，滚动发展。
根据青龙湾生态旅游区的资源条件及形象定位，规划推出下列五大类旅游项目：
、构建秀丽多姿的二十四景
对旅游区内众多的山水风光，造型地貌，奇异天象及人工景观进行分类组合，按中国传统构景手法提炼意境深长的大八景（地段景观组合）、小八景（单独景点）和景外景（天象和季相变化景观）共二十四景。通过对散乱景物的层次化和条理化，使之成为游客可系统游赏的具体对象，可观、可游、可思、可忆、可摄。同时通过对景观意境的渲染和游赏氛围的构建，丰富其人文内涵，让游客得到更多美好的游历感受，此外，借助岁月沧桑的磨炼和千百万游客的参与加工，更可赋予景观点宝贵的历史文化积淀。
附：青龙湖二十四景表
大八景：高峡平湖云帆十里鹤翔九天故园方塘
高峰入云铁瓦问禅板桥仙境鬼门探玄
小八景：建议结合首期建设项目，向社会征集
景外景：建议按春、夏、秋、冬、晨、暮、雨、雾序列向社会征集
、开发系列观光游乐项目
重点规划项目：
1）青龙湾乐园
选址周塘水面及天井山东麓塘坞，以水上游乐园和野外极限运动为主体建自然野趣型游乐场，为游客提供大众性参与项目，在主入口区营造欢乐气氛，聚集旅游度假人气。
2）野生动物观赏区：东岸麻子岭。
3）主题公园岛群
系统开发湖区岛屿。
竹峰段岛屿的开发可以人工营造手段为主，如布置龙坛公园等；
东岸段岛屿近期以动、植物造景为主，如布置鹿苑、桃花岛、百竹岛、百草园等，构成翡翠群岛景观。中远期可结合黄村高尔夫俱乐部建设在动植物景观基础上增加休闲运动类项目。
4）湖畔野营基地/拓展训练营：东岸燕子窝
5）水上运动训练基地:东岸小黄村
6）畲族风情村：方塘镇
7)高峰登山游览区
8）太虚幻境-板桥溶洞
9）水上观光游览环线
上述游乐项目通过三条水上观光环线串连，让游客在青山秀水中充分领略返朴归真、拥抱自然的乐趣。
、深化发掘龙文化题材
根据本旅游区的历史文化传统及青龙湖整体外形特征，规划在旅游区内营造具有浓烈华夏龙崇拜民俗文化特点的氛围，丰富和发展景区的人文内涵，树立龙的传人游龙湖、观龙俗、祭龙祖的宣传效应。重点项目有：
1）入口区造势--祭龙坛
对第一大岛（14号岛）--青龙岛以龙文化为主题进行规划。选三江汇流视野开阔处面水筑气势宏大的祭龙坛，上树龙纹图腾柱，周边构筑相关景点，配以每年一次的祭龙大典，以浓墨重彩手法将其塑造成炎黄子孙祭龙祖、思统一的圣地。
2）水利枢纽的延伸--理水园
配合水库建设中的水土保持工程，在港口湾水库坝下建理水园（青龙滩公园），以龙一治水一生态保护为主题进行设计。运用植物造景、雕塑、壁画等环艺手法表达中国传统理水、治水哲学并赋予其现代意义。
、营造浓郁的皖南乡土风情
旅游活动从本质上讲就是追求时空差异。富有地方特色的皖南乡土风情和民俗是本区重要的旅游吸引物。尤其是建筑独具黑白之美，布局讲究山深人不觉，全村同在画中居的皖南民居，几已成为皖南旅游的标志物之一。规划以方塘镇为中心构建乡土风情游览区：
1）按典型皖南风格布局建设方塘集镇。结合移民搬迁，在规划上一步到位，完善其旅游观光和服务功能，使其成为特色旅游镇。
2）发展观光农业园，如:农耕乐园/茶趣园/观光果园等，集观赏、娱乐、农耕、采摘、品尝等诸多功能于一体，吸引久居城市的游客。
）改善方塘乡土风情游览区整体环境。远眺高峰诸山，萦青缭白，隐隐云间；遥望乡村，良田万顷，沟渠绮分，秧针濯雨，麦浪乘风；粉墙鸳瓦掩映在绿树之中，自成天然之趣。
、高起点建设度假基地
1）根据集中布置、成片开发的原则，考虑功能分区及景观和交通条件，规划在：
·天井岙、狮子山布置高档综合性度假基地和会议中心
·东岸布置高档运动休闲型度假区
·方塘镇布置乡村型度假基地
·板桥布置生态型度假基地
·银杏园、花林畈布置田园型度假基地
2）度假基地需建设完备的住宿、娱乐、会议及运动健身设施。每个度假基地单元应有：
·度假中心酒店
·天然或人工浴场
·网球场及其他室外健身设施
·度假别墅群
·高质量的自然生态环境和优美的观赏环境，
）中远期在东岸小黄村建标准9洞高尔夫球场及乡村俱乐部式会所、游艇俱乐部，以提高本度假区的品位和档次。
四、旅游业发展目标定位
根据中国旅游业发展长远目标和安徽省旅游业十五计划，结合青龙湾旅游区的资源和区位优势，本项规划确定本区旅游业发展主要经济指标如下：
青龙湾旅游区主要发展目标
2015年
全市gdp（亿元）40486295146
游客人次（万人）－3060128160
人均旅游消费（元）－150300480700
旅游业总收入（亿元）－0．451．86．111．2
占gdp比重％－0．9336．47．6
注：1.考虑到青龙湾为新开发旅游项目，各项旅游经济指标基数低，近期投资开发景点较多，因而规划近期游客人次和人均消费年增长率确定为25％；规划中期增势趋缓，二项指标为年15％和10％；规划远期年游客人次增长大幅下降，为5％，反映了当时应控制景区游客人数，转而通过提高人均消费达到旅游业总收入持续增长的目的。
2．人均旅游消费额按国家旅游局1998年调查数据推算，并保守估计近期青龙湾主导旅游方式为一日游，逐步过渡到一至二日游。
3.近期游客人次估算不包括野生动物园项目。因此类项目投资大，影响大，它的建成将影响区域旅游市场的总体格局。考虑到这是一个大型招商项目，故可在编制专项规划时再确定其市场规模。
4．从国内相关旅游区开发成功经验看，本规划确定的指标是有可能实现的。如福建泰宁金湖旅游区资源条件类似青龙湾，区位条件逊于青龙湾，1986年开始建设，1987年接待游客1.1万人次，旅游收入45万。经十四年的努力，目前年接待游客近百万人次，旅游直接收入1.6亿元，该旅游区规划到实现年接待游客150万人次，旅游业直接收入3亿元。
功能分区与分区规划
一、功能分区
根据区内地域特征、景观分布、交通组织及主题构思，规划将本区划分为五大功能区，其下辖13个景区：
u游乐度假区周塘景区
港口湾景区
银杏园景区
u休闲运动区黄村景区
翡翠群岛
野生动物观赏区
u乡土风情区方塘集镇
u山地景观区高峰山景区
鬼门关景区
板桥生态度假区
u水上游览线水上观光带
白鹭湾景区
花林畈景区
二、景区布局结构
根据区域生产力布局的点--轴理论，本规划确定旅游区开发以周塘景区为中心（增长极），沿港口湾水库航道布置三条生长轴，分别是：
·周塘-方塘-板桥轴
·周塘-港口湾轴
·周塘-花林畈轴
各景区沿生长轴分布，构成一心三轴十三区式结构。在旅游项目安排上，以为港口湾水库构景重心，板桥自然保护区为次重心，各景区沿湖居山分布，取东闹西静为原则，构景要素以东向西逐渐由人工景观向原生态自然景观过渡。
三、分区规划：
（一）游乐度假区
l区域概况：本区包括周塘至港口湾、石头岭间区域，为旅游度假区主入口。
l主题特色：欢乐天地
l景区划分：周塘景区、港口湾景区、银杏园景区
l规划要点：
1、周塘景区
（1）本区分入口服务区、青龙湾乐园、祭龙坛主题园、天井岙度假酒店群四部分。
（2）在宜黄公路西侧湖滨布置度假区的主入口服务区，含湖滨广场、度假区管理中心、商业街、游人中心、游船码头、停车场等。
宜黄公路过境段加强绿化，屏挡过境车辆对本区的干扰；沿线可驳岸建若干观景平台，一方面美化湖湾内的视觉效果，另一方面吸引过往旅客驻足观望。
（3）从入口区建浮桥至天井山东麓塘坞，划周塘湾为封闭游乐水域。规划在塘坞岙建青龙湾乐园，分水上游乐区与极限游乐区二部分。争取在近期建成安徽省第一座较大型综合性充满野趣和刺激的游乐场。
水上游乐区可设置滑水、水上摩托、皮划艇等表演与娱乐相结合的项目；
极限游乐区内建索道至天井山顶，建摘星台，供游客登高远眺青龙湾湖光山色；山岙设置山林滑道、滑草、蹦极、溜索、弹射、人工攀岩、u台、彩弹射击等高参与性项目。
（4）结合游乐区建设，在天井岙及周塘湾沿岸布置中高档度假酒店群。
（5）在青龙岛建祭龙坛主题园。主题园以龙门岛为入口，架索桥构通周边四岛，共同形成观光岛群。选三江汇流处峰（218米）面水筑气势宏大的祭龙坛，上树龙纹图腾柱作为本度假区标志性人文景观。
龙门岛至祭龙坛沿山脊筑步道，全线按创世纪之路为主题布置。以中国上古神话为题材，用雕塑、岩壁画与大地艺术为主要表现手法，表达混沌初开，宇宙万物渐变，开天辟地造人，三皇五帝功绩。沿步道中轴线顺山势奔腾而下的是万泉归宗、源流环宇的溪流、跌水和喷泉，形成一道美仑美奂的艺术风景线。
2、港口湾景区
(1)本区结合港口湾水利枢纽工程建设，主体包括入口迎宾大道、青龙滩公园、龙珠山庄、游船码头区和惠云禅寺五部分。
(2)在东风桥的储家滩建港口湾景区标志性门楼，门楼至水库二号桥为入口迎宾大道，布置沿线绿化与停车场。
(3)二号桥至大坝区域布置理水园（青龙滩公园），以龙一治水一生态保护为主题进行设计，并构成本景区的入口服务区。分坝下公园、电厂观光区、坝顶观光区三部分，其中：
坝下公园运用植物造景、雕塑、壁画等环艺手法表达中国传统理水、治水哲学并赋予其现代意义；
电厂观光区设立水电科普馆和港口湾水库建设史陈列室，构成富有特色的水电科普游乐区，唤起游客对水资源及生态环境的忧患意识，辅导青少年探索电的奥秘，吸引周边学校作专题修学旅游；
坝顶观光区供游客观赏大坝雄姿及港口湾水库的秀美风光。
(4)坝上左岸建游船专用码头及相应服务设施。
(5)在石壁山及狮子山区域建度假宾馆－龙珠山庄，适合康复休养和会议接待需要。
(6)青龙桥按旅游镇要求建设，集镇布局考虑旅游集散广场、停车场、商业街等功能区，加强村镇绿化和环境卫生。
(7)重建惠云禅寺：原址在石口乡芦溪村，为南宋高僧宗杲出家地。建议创造条件将本寺移至1号岛（猪头山岛）重建，以丰富本旅游区历史人文景观和宗教旅游项目。
3．银杏园景区
（1）本区依托建设中的千亩银杏基地和潘家庄水库，以生态旅游、乡村度假为主要功能，分千亩银杏园、花果山、水上乐园和恩龙度假山庄四部分，相对独立进行开发。
（2）在石头岭建景区入口，区内道路沿线分布千亩银杏园，其间点缀中式亭阁，供游人观光休憩。积极创造条件筹建银杏博物馆，发展银杏茶、银杏罐头等特色产品，建本区为集生态观光、科普教育于一体的观光基地。
（3）在现状百亩果园的基础上建花果山。现种有杨梅、油桃、水蜜桃118亩，规划扩大其规模，增加草莓、石榴、樱桃等品种，发展本区为四季有花、四季有果的现代观光果园，适时举办赏花节赏果节等旅游活动。
（4）依托潘家庄水库进行水上游乐项目开发，如垂钓、划船、游泳等，作为景区的配套，丰富本区域游乐内容。
（5）建恩龙度假山庄，包括小型多功能宾馆、木屋度假区及游泳池等配套设施，周边设有农家水车、盆景园、趣味狩猎场等项目，吸引游客作乡村度假。
（二）休闲运动区
l区域概况：本区位于港口湾水库北岸，燕子窝至麻子岭区域，库汊纵横，岛屿罗布，多缓坡丘陵。
l主题特色：绿色假期
l景区划分：翡翠群岛、野生动物园、黄村景区
l规划要点：
（1）近期对沿岸岛屿及半岛按一定主题、结合农业开发进行动、植物造景，如桃花岛、百竹园、百草园、鹿苑等，造翡翠群岛景观。同时根据旅游区整体开发进度，逐步选择合适岛屿发展特色休闲度假项目。
（2）在麻子岭建野生动物观赏区，利用半岛特殊地形封闭式放养野生动物，如人工繁殖的野猪，供游客观赏、狩猎。引进杨子鳄，以小而精的方式深度开发特色项目，如鳄鱼湖、鳄鱼餐馆、鳄鱼商场等。
同时本区近期积极招商引进野生动物园项目。动物园占地包括麻子岭及周边，近亩，可分散放（猛兽）区、步行观赏区、水族馆、动物表演场、科普教育区、儿童小小动物园等，以现代无屏障全方位观赏代替传统笼舍观赏方式，体现人与动物和谐相处的生态理念。
（3）利用黄村周边区域库汊深长、山岙平缓的特点重点发展运动休闲类项目，将本区发展成面向中、青年度假者的半封闭型郊野游乐区。其中：
在燕子窝建湖畔野营烧烤基地，迎合城市游客的需求；库汊内引进拓展训练营，规划布置户外生存、野外定向、团队训练等项目，为企事业单位提供在大自然中训练员工、培养合作精神的场所。
中远期在小黄村建9洞高尔夫球场（占地约40公顷）及配套乡村俱乐部，同时利用球场外库汊深长的特点布置水上运动训练基地及国际游艇俱乐部，共同构成运动娱乐景区。
3、水上游览线：
l区域概况：本区包括整个港口湾水库水面，以丰富的湖泊水景为主要景观特色，开展湖光山色游览观光和水上娱乐活动。
l主题特色：山水画廊
l景区划分：水上观光带、白鹭湾景区、花林畈景区
l规划要点：
（1）严格保护港口湾水库两岸山体植被，控制沿湖建筑体量与色彩，务求与环境和谐，恰当点缀景观林、四季花卉和景观小品，如观光了望塔、摩崖石刻等，构成百里山水画卷。
（2）在白鹭湾建通过环境改造及其他人工手段建百鸟乐园、野外观鸟基地。
（3）中远期在花林畈建田园度假区、观光农业园，并周湾设旅游区次入口区。
4、乡土风情区
l区域概况：本区为方塘集镇及周边区域，是游客从港口湾水库去板桥自然保护区的中转枢纽地。
l主题特色：故乡的回忆
l景区划分：方塘集镇
l规划要点：
（1）建方塘为皖南乡土风镇。结合新镇建设，效云南丽江之法，引溪流入镇，形成一水两街格局，镇口建人工湖植荷花；在典型皖南风格的街巷中布置文房四宝作坊、小吃摊档、茶坊洒肆、家庭旅舍等，构成一幅淡雅的民俗风情画。
（2）在湖滨码头与集镇间建农耕乐园，供游人垂钓、骑牛、踩水车、推石磨、采摘时鲜果蔬、野外烧烤等。
（3）在青山脚建畲族风情村。以畲乡民俗风情为特色，运用造景手段，以畲乡民俗采风和参与为主题建民俗游乐园，主体包括入口主题雕塑、民俗表演广场、民俗陈列馆三部分。
入口区可以主题雕塑和文化墙为载体，介绍畲族历史渊源，可取材畲族民间故事及传说，如以造天造地、盘瓠和三公主、畲家猎神等在畲族中广为传颂的九篇神话为主题。
民俗表演广场突出展现畲族风情。畲族拥有多姿多彩的文化，粗犷扑实的舞蹈，丰富的民俗节庆，其中尤以民歌引人入胜。农历三月三乌饭节、九月九连山歌节是歌舞的海洋。畲族的祭祖仪式、嫁娶仪式都富有浓郁的民族特色，这些民俗活动气氛热烈，游客易于参与。
民俗陈列馆一方面展示畲族的特色用具，另一方面可现场演示。主要从畲族生产用具、畲族传统工艺品等出发。畲族生产工具较有特色的如拔草机、织麻布的木机等；传统工艺品有畲族彩带、畲族刺绣、畲族编织等，也可作为特色民族风情旅游商品。
（4）选适当位置建观光果园与茶趣园。
5、山地景观区
l区域概况：本区包括高峰山、板桥自然保护区，山势峻峭，森林茂密，多溪涧瀑布。
l主题特色：桃源仙境
l景区划分：高峰山景区、鬼门关景区、板桥生态度假区
l规划要点：
（1）高峰山景区
①从葛村修公路至桃花园。重建白云禅寺（铁瓦寺），分上、中、下三院，扩大其规模，既吸引香客朝拜，又可为登山揽胜的游客提供休息之处。上、下二院宜按伽蓝七堂制布局，体现纯正的佛教氛围。
②分别从桃花园、半山建登山步道至高峰山顶，构成登山环线，便于旅客欣赏沿途风光。同时根据民间地藏王降临高峰的传说，建议将主峰定名为佛降峰。
③组织每年一次的高峰登山大赛，扩大景区影响。
（2）鬼门关景区--即板桥自然保护区的核心区，现状人迹罕至，传说众多。规划除组织科考旅游外，应严格限制普通游客进入，保持景区的神秘色彩。
（3）板桥盆地远离尘嚣，风光优美，民风纯朴、还有深不可测的溶洞有待开发，发展生态观光度假产业的潜力极大。拟以被遗忘的--江南香格里拉的形象整体向旅游市场推出。整合其周边旅游资源，通过游线组织。使其成为：太虚幻境--神秘溶洞游/自然保护区科考探秘游/高峰登山观光游等三大旅游项目的中转基地
规划逐步减少区内常住人口，进一步改善其生态环境。近期建简易度假基地，中远期以自维持社区为规划理念建中国首家极端生态度假示范区，即通过生态工程手段将度假区设计成类拟封闭的生态系统，不接受外界能量，利用太阳、风和雨水维护自身运行及处置废弃物，以求为度假区创造戏剧性的观光与科研效果。
第五章旅游区容量与服务设施规划
一、旅游区容量估算：
旅游区容量是指规划区域容纳游客的能力，通常采用面积法和卡口法进行估算。
青龙湾生态旅游区幅员广阔，景点散布，景观丰富，游客住宿点分散，游览线路选择性多样，其偌大的面积是能够适应众多游人量的。鉴于近期来本区旅游的游客基本上均有湖上观光的需求，本规划以港口湾水库水面浏览为卡口估算游人容量。
港口湾水库水面为32.8平方公里，扣除狭小库汊，取有效游览水面为总面积的60%，即19.68平方公里。取水上观光游览合理游人容量为10000平方米/人，游客周转率为3次/日，年可旅游天数250天，游客均为1日游，得：
日容量=19.68平方公里/1万平方米.人?3次/日=5904人
年游客容量=5904人/日?250天=147.6万
当然在某些局部景区与游览热点，由于面积所限及游客在时间分布上的不均衡性，可能会出现一些超容量情况，这需要要编制分区详规时予以考虑。同时可采用修筑游览环道，扩大逗留面积，错开游览时间等方法增加景区游客容量。
二、旅游服务设施规划：
、布局原则：
（1）服务设施相对集中，以便提高基础设施和有关公用设施的建设标准与利用率；
（2）服务基地布局有利于组织便捷的公共游览交通，与对外交通枢纽有直接联系，对内能便捷地到达各景区、景点；
（3）按照各种游览线的组织方式，根据游览路程中对食宿等服务要求的地点建设设施网点，确定服务基地的级别、规模，形成有利于组织高效率旅游的服务设施网络。
（4）在不破坏景观的前提下尽力选择对游客有较大吸引力的地段作为旅游服务设施基地。
（5）充分利用已有基础设施和接待设施，按照旅游经济发展的需要进行调整配套。
、布局规划：
本规划采用中心城市、游客服务中心、度假村、旅游点等四个层次进行安排布局。
（1）旅游中心城市--宁国市
中心城市是区域游客的集散中心和接待中心，也是旅游经济的辐射中心和旅游业的管理中心。
中心城市除将具备现代城市的基础设施条件外，在城市景观、服务设施和市民素质等方面都应与旅游度假区的品位和档次相适应。
·市区应建立快捷通畅、舒适安全的交通网络，开辟旅游公交专线联通市内外景区。有完善的市政公用设施，尤其是公共厕所。城市公共信息标志标识符合国际规范和国家标准；
·城市景观应讲究空间布局科学性和艺术性，融建筑、道路、广场、绿地、水景、街景、夜景、城雕于一体，评选市花、市树，设计城市吉祥物，体现城市特色和个性；
·培育发展第三产业，除建设宾馆酒店外，还应注意发展会展中心、特色商业街及休闲娱乐区；
·精心保护、挖掘开发、充分利用名胜古迹、传统街坊、古树名木、地方戏曲、民俗风情等历史人文资源，在继承发扬历史文脉的基础上推陈出新。运用政府倡导和市场运作相结合的方式举办多种旅游节庆活动；
·改善市区生态环境，建设街心花园、城市森林、垂直绿化、鸽群广场等绿色生态景观，达到蓝天、白云、碧水、绿地。
（2）游客服务中心：
游客服务中心位于度假区的主要出入口，为游人提供交通车辆换乘、餐饮购物、风景区游赏介绍与导游等服务内容。游客服务中心是度假区的门户，其建设应保持区域的自然景观特色，加强绿化，避免城镇化倾向。
本规划确定了4个游客服务中心，分别在周塘、港口湾、方塘和花林畈。
（）度假村：
度假村是依托良好的风景资源条件，集中安排旅游住宿床位，形成具有一定用地规模，并相对独立的旅游基地。度假村建设要求环境优美、交通便捷、基础设施完善、康体健身设施配套齐全和配备高素质的服务人员。
本项规划确定了7个度假村，每片度假村有各自的主题特色，各有侧重。
度假村一览表
编号名称规划地址特点
狮子山度假村港口湾景区结合水库枢纽工程建设，具有园林环境的湖滨宾馆，适合康复休养和会议接待。
天井岙度假村周塘景区高档综合型湖滨度假区，配套设施齐全。
东岸度假村黄村景区高档运动休闲型度假区，以黄村高尔夫乡村俱乐部为中心规划布局。
方塘度假村方塘集镇皖南乡土风情度假区，适合登山揽胜、民俗采风、田园风光游览等大众性旅游。
板桥度假村板桥景区绿色生态型度假区，适合回归自然，静养康复。中远期以自维持社区为特色组织观光度假。
花林畈度假村花林畈景区田园风光型度假区，结合开展农耕劳动、湖塘垂钓、登山远足等休闲活动。
7恩龙度假山庄银杏园景区山地风光型度假区，结合银杏园、果园观光。
（4）旅游服务点：
旅游点是分布在主要游览线上，或结合景点设置的小型服务基地，为游客提供餐饮、小卖、公厕、导游、停车及其他服务。本项规划对旅游服务点不作具体规定，可在编制分区详规时根据需要确定。
第七章配套规划
一、旅游交通规划
、现状
本区对外交通主要依托宜黄公路（205省道）。
区内交通有宜黄公路（竹峰-胡乐段）和凤板公路纵贯全境，港口湾水库近30公里干流构成的水上航道可通达各主要景区，形成东、中、西三条交通线。由于农村经济相对落后，度假区内部道路等级很低，多为沙石或泥结碎石路面，不能满足旅游交通的需要。另一方面现状各路段交通流量不大，近期尚不会构成社会交通和旅游交通之间的矛盾。
、规划原则
（）满足旅游区内各种交通的需要，合理分布旅游区各出入口，保证对外交通的便捷；
（）合理组织社会交通和旅游交通，减少二者之间的互相干拢。
、对外交通及出入口规划
(1)对外交通
本旅游区的客源来自东南西北，通过宜黄公路汇聚。
东：安吉、临安-浙江方向游客
南：旌德、绩溪-黄山、江西方向
西：宣州-芜湖、合肥方向游客
北：广德-江苏方向游客
为此，首先应加快宜黄高等级公路建设，并提高河干线（406省道）和石唐公路等级，改善宁国-安吉、杭州间交通状况，从而使青龙湾通过宜黄公路汇入全国高等级公路网络。
中、远期修通方塘至旌德云乐公路（全长15公里），为旅游区开辟至黄山最近便的通道（方塘-汤口99公里），便于度假游客赴黄山观光。
皖赣铁路北连合肥、蚌埠，与京沪线、陇海线交汇，南接鹰潭，与浙赣线交汇，延伸广、覆盖大，对引进游客很为有利，并可为开行假日旅游专列提供条件。但目前只有5对客车运行，均为上海、南京至江西、福建方向的快客及至黄山旅游特快，路程短，车次少，尚不能适应旅游的需要。近期应争取北京-福州特快在宁国停靠，以吸引远程游客。
(2)旅游区出入口
考虑客源方向、对外交通需要及现状基础设施条件等因素，青龙湾生态旅游区共设置2个主要出入口和2个次要出入口。
●周塘出入口-旅游区最主要对外门户，直接宜黄公路，游客可在此换乘度假区内部交通工具，分别通达各景区、景点。借助本区的综合开发，建设最完善的游人服务中心，设置各项旅游服务设施，不仅有利于区域旅游经济的发展，且对区域整体形象的确立无疑有极大的作用。
●港口湾出入口-旅游区近期的主要出入门户，连接宁国县城，结合港口湾光水库枢纽工程建设，可迅速形成旅游接待服务能力。
●周湾出入口-次出入口，是旅游区连接宜黄公路的南大门。
●方塘出入口-次出入口，中远期通过方（塘）-云（乐）公路直通黄山。
4、内部交通规划
旅游区内部交通包括主、次游览干道，游览步行道和湖上航线。道路和航线二者均要承担旅游交通和社会交通双重功能。
（）游览主干道--宜黄公路（竹峰-胡乐段）和凤板线
游览主干道串连各主要景区，旅游区道路网络以此为骨架展开。
规划修建瓦窑铺至半山脚公路(总长约4.5公里)，在主区内部沟通宜黄公路和凤板线，从而形成总长约96公里的半环形旅游区游览主干道。主干道路面材料为沥青或混凝土。
（）游览次干道--旅游区内一般道路。
由于旅游区范围较大，地形复杂，各景区之间有的相距颇远，需要有交通工具来联系，为此在尽量保护环境的条件下规划若干内部道路。次干道要按风景游道来建设，路幅不宜宽，一般在6米左右，路面材料为沥青或混凝土。车速要控制，主要供区内小型车辆通行。规划次干道11条，总50长公里。
游览次干道规划表
道路名称长度（公里）路宽（米）备注
2号洞-天井岙南坞田-解带岭吴家队-小黄村小黄村-燕子窝雷村-麻子岭葛村-桃花园板桥-葡萄坑板桥-半山周湾-花林畈凤形－银杏园银杏园－青龙2.55.51.55.04.5842.53.55.57.56－126966666696建浮桥现状改造规划新建规划新建规划新建现状改造沙石路面现状改造规划新建现状改造现状改造
(3)游览步行道--景区内各景点之间的联系道路。
游览步行道联系着旅游区内重要的山水人文景观，引导游客从不同方位欣赏青龙湾层次丰富、清幽秀丽的湖景和山景。
规划主要步行道：
●龙门岛--祭龙坛--天井岙（野趣健足道）
●桃花园--高峰山--半山(登山游览道)
步道宽度一般为1－3米，材料选用条石、块石或卵石。
其他游览步行道具体线路走向可在分区详规中确定。
(4)游览航线
湖景是本旅游区最重要的特色景观。通过岛屿造景和岸线景观的改善，湖上游览的观赏景点和相应的活动内容将更加丰富，游客主动滞留时间得以延长。
规划设置4个游客集散码头，分别是周塘、港口湾、方塘、花林畈。相应地形成6条水上游览航线。
二、建筑风貌规划
、现状
随着经济的发展和移民点的新建，本区域内建筑风貌的整体性和乡土风格正在逐步减弱和变化。风格古朴雅致的传统皖南民居消失，取而代之的是形式单一、色彩鲜亮的现代小楼，且临湖移民点多面水而建，缺乏必要遮档，在青山绿水间显得有些凸兀。
、规划措施
（1）度假游乐区
本区建筑整体风格应以明快、活泼为主，注意建筑点景和造景功能运用，建筑可以突出一个新字，用新材料、新形式来反映运动娱乐的主题。建筑风貌可在传统基础上创新，也可吸取外来建筑的营养，创造有别于其他景区的新的形象。建筑层次以低层为主，利用树木掩映。滨湖布置的建筑应以一、二层为主，体量宜小，起点缀景观作用，色彩宜强烈、丰富。依山而筑的度假村建筑以二层为主，限制三层建筑数量。单体平面宜小，可采用三、五成群，成组成团布局，在布局上必须顺应地形，要考虑使沿湖立面有良好的整体效果。
（2）运动休闲区
本区主要按排轻松的休闲、娱乐项目，建筑不宜突出，应与自然融合。建筑风貌突出质朴、原始性，高度不大于三层，木构建筑形式，色彩以原木色为主。度假村建筑以二层为主，可采用三、五成群，成组成团布局。野营用房可采用茅屋、竹舍、帐篷等简易或临时建筑。各野营单元应聚散有致的分布于丛林绿荫之中，突出自然环境气氛，使之更富野趣。管理服务用房尽可能低矮隐蔽，以限度地保持其自然状态。
（3）乡土风情区
本区是一个突出方塘民俗风情氛围的景区。区内山环水抱、空间富于变化。该区建筑风貌应突出乡土气息和地方特征。吸收皖南建筑传统布局亲水、色彩素雅，装修精致等特点，创造有强烈地方特征的建筑形象，形成具有浓郁乡土风情色彩的皖南小镇。
景区建筑体量宜小，一般为一二层,避免破坏这里空间尺度，色彩宜素，用青、灰二色作基调，装修宜精，发挥徽三雕优势，采用徽派建筑常用的装饰图案作装修。码头广场可写水乡埠岸之意，用原石或条石砌筑。垂钓区建筑则效渔舍之法，用原木或竹构架于湖面上，使景区渲染浓郁的乡土气息和水乡情调。
（4）山地景观区
本景区以山岭茶园、森林、云雾、日出等景观为主。该区建筑因顺应地形，采取低、散、小的形式，建筑风格质朴，色彩宜谈，可用青灰、黑、棕等色。可适当建一些石砌茶房，进行室内装修，作为展示制茶工艺的游览用房。茶室、茶博物馆、民俗博物馆等建筑可用竹、木等原材料，采用单层坡顶，组合错落，依山优势的建筑形式，配以典雅的室内装饰，满足旅游功能的需要。
本景区内登山步行道沿途，可布置休息亭台（建筑材料以自然石材、原木、竹、树皮为主），建筑突出自然野趣。峰顶白云禅寺须按伽蓝七堂制改建，以赭红和黄色调体现宗教特征。
（5）水上游览线
景区内各岛屿突出自然景观，建筑作为局部点景少量布置，其风格宜具地方传统居民特点，严禁大量采用红、黄等亮色。
总之旅游区的建筑风貌要坚持以传统的乡土风格为基调，并因时兴革，又与自然山水环境融于一体，丰富景区特色。为此要特别强化旅游区内一切建筑物、物筑物和工程设施的建设审批。
三、给排水、供电与电讯规划规划
．给排水
(1)给水
本旅游区用地分散，为保证给水工程安全可靠和经济合理，规划以大集中，小分散为基本原则，给水工程采用分区、分点供水。其中旅游服务中心和度假村采用集中统一的供水系统，周塘服务区和方塘镇尽可能采用多水源环网系统，其他点则可采用枝网布局。对于分散的景点和居民点宜根据具体情况采用分散给水法解决。
(2)排水
采用雨污分流制的排水体制。雨水就近排入沟湖。旅游服务中心和度假村的污水近期采用埋地式无动力污水处理装置，其他区域的少量污水可因地制宜修建小型生物氧化塘或用地层渗漏法解决。
．供电与电讯
现状基础条件基本可满足近期旅游发展的需要，其中移动电话目前已开通竹峰、瓦窑铺、周塘、云门、许村、甲路、青龙、水库大坝、方塘等基站，港口湾库区70％的地域已网络覆盖。宁国移动分公司计划在增加两个基站覆盖库区尾部，届时可保证移动通讯网络在库区及主要景点实现无缝覆盖。供电、电讯与邮电的具体规划可在分区详规中确定。
第十章规划实施建议
一、分期建设计划
青龙湾生态旅游区占地面积大，基础设施薄弱，开发建设将是一项长期、艰巨的工作。为此旅游区的建设应在总体规划指导下，根据市场预测，结合实际状况分阶段进行，保证开发计划稳步实施。
旅游区建设分期为：
近期(－):
1.完善旅游区管理体制，编制《青龙湾生态旅游区总体规划》和第一期开发景区详细规划；制定《青龙湾生态旅游区管理条例》，加强对风景旅游资源保护和开发领导工作；
2.重点建设周塘景区、港口湾景区、银杏园景区、水上观光带、方塘集镇、高峰登山游览区和板桥自然保护区七大景区的重要景点和必要的配套设施，改善景区内外交通条件和基础设施，积极招商引进麻子岭野生动物园，估算项目投资总额在1.58亿元人民币左右；
3.通过重点景区的建设，形成水上观光游、休闲度假游、极限运动游、太虚幻境探秘游、板桥保护区科考游、野生动物观赏游等独具特色的旅游产品，初步适应旅游业发展的需要，建立起山水观光与游乐度假并举的旅游格局；
4.在选择最核心景区进行开发建设的同时，近期应通过几个重点项目的突破，借助新闻炒作产生轰动效应，迅速引起市场关注，形成一定知名度，改变目前景区默默无闻的局面，在市场上树立自身的品牌形象，成为在安徽省有较大度的旅游景区。
中期(-)：按照总体规划要求，继续加强以青龙湾和板桥保护区为核心的景区建设，在完善周塘景区、港口湾景区的旅游景点和度假设施的基础上，重点规划开发东岸休闲运动区，推出以高尔夫乡村俱乐部、水上运动基地为中心的休闲运动、游乐类旅游项目，提高旅游区度假业的品位和档次，提高景观质量，扩大景游客容量，丰富旅游产品构成，达到成为安徽省一流生态旅游度假区和国家aaaa级旅游区的目标。
远期(-)：根据旅游区发展状况，结合区域经济发展水平与趋势，调整、充实、提高原有项目，从整体上考虑功能布局和用地规划，完成主要道路交通系统建设，使各景区之间联系更加顺畅，游览内容进一步丰富，各项服务设施更加完善。达到整个景区交通便捷、通讯畅达、服务高质量、管理高水平，建成游、购、娱、吃、住、行配套的旅游产业体系，成为全国的重点生态旅游示范区。
邮政业发展十三五总体规划
本页是小编最新发布的《邮政业发展十三五总体规划》的详细文章，感觉很有用处，重新编辑了一下发到小编。
业十三五总体规划
为推进我市现代业发展，促进产业结构优化升级，更多更好惠及民生，根据《xx省邮政业发展“十三五”规划》、《xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局要求，牢固树立“五个发展”新理念，按照省、市统一部署，坚持“安全为基、发展为要、服务为上”，主动适应经济发展新常态。抓住落实《国务院关于促进业发展的若干意见》的有利契机，推进我市邮政业创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展。以“稳中求进”为工作总基调，以“五个邮政”建设为总抓手，以“互联网+”为发展方向，以改革创新为动力，以创优发展环境为着力点，以现代综合交通运输体系为依托，以依法治邮为保障，进一步强化全市邮政基础网络建设，健全普遍服务保障机制，鼓励快递做强做大。努力使全市邮政业在发展规模、服务水平、创新能力和竞争实力上实现新跨越，全面建成与小康社会相适应的现代邮政业。
二、发展思路
坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，围绕我市邮政业发展实际，大力实施“三五联建”战略，着力解决邮政业发展中的短板和突出问题，不断厚植发展优势，努力完成各项目标任务，努力为xx市在全省率先建成小康社会作出新的更大贡献。
（一）建设五个邮政。加快建设普惠邮政，让全市人民共享邮政业改革发展成果；加快建设智慧邮政，全面提升行业供给能力、运行效率和服务质量；加快建设安全邮政，维护邮政寄递渠道安全和用户信息安全；加快建设诚信邮政，让诚实守信成为行业基本行为准则；加快建设绿色邮政，减少收寄、分拣等环节对环境的污染和资源消耗，实现低碳发展。
（二）实施五大工程。实施普遍服务提升工程，满足xx市经济社会发展和全市人民群众用邮需求；实施快递服务提质工程，全面提升xx市快递服务质量；实施网络平台创建工程，深化邮政行业自动化、信息化、网络化的建设和应用；实施产业联动融合工程，促进相关产业联动融合发展；实施人才培育示范工程，为行业发展提供支持和保障。
（三）实现五个跨越。全市邮政业在发展规模、创新能力、服务能力、服务水平、竞争实力五个方面实现跨越。显著提升行业服务质量和水平，显著提升行业创新发展的后劲，显著提升行业在xx市经济社会发展中的比重。
三、基本原则
（一）改革为先，转型发展。坚持全面深化改革，正确处理政府、市场、社会关系，以市场为导向，创新体制机制，简化行政审批，推动邮政企业深化自身改革，支持传统快递企业转型升级，推动关联产业融合发展，促进全市邮政业整体转型。
（二）创新驱动，智慧发展。将科技创新作为全市邮政业发展的重要支撑，努力营造创新氛围，积极发扬创新精神，提升全市邮政业科学化、信息化水平，建设智慧邮政。
（三）突出重点，统筹发展。抓住邮政业发展的“牛鼻子”，优化资源，做大做强业务规模。统筹全局，联动推进，促进行业水平整体提升。突出重点抓统筹，以点带面促发展，确保实现全市邮政业快速健康发展。
（四）依法治邮，安全发展。坚持依法治邮，完善法规体系，提升法治能力，以法治思维和法治方式履行政府监管职能，树立安全发展理念，切实坚持“安全为基”，强化安全监管和风险防控，健全安全责任体系，保障全市邮政业安全有序发展。
（五）低碳环保，绿色发展。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，落实鼓励节能减排、循环利用资源优惠政策，通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节资源消耗，实现低碳环保，建设绿色邮政。
四、发展目标
（一）总体目标
到“十三五”末，全市普遍服务体系基本建成，实现“直投到村、转投到户”，邮政基本公共服务均等化目标基本实现，力争把我市建设成为全省普遍服务示范中心。现代快递服务体系不断完善，基本实现“乡乡有网点，村村通快递”，培育3家业务收入过亿、5家业务收入超5千万的立足xx、面向xx乃至全国的大型快递企业，建设示范性的快递物流园区和集散中心，初步建成“便捷高效、竞争有序、技术先进、服务优质”的快递服务体系。邮政行业市场秩序明显改善，邮政监管体系较为完善，建成与全面小康社会相适应的现代邮政业。
（二）主要指标
1.发展规模。到2020年，全市邮政行业业务总量达到24亿元，年均增长10%以上，业务收入达到26亿元（不包括邮政储蓄银行直接营业收入），年均增长 10%以上。其中，快递服务业务量达到1.3亿件，年均增长10%以上，快递业务收入达到14亿元，年均增长10%以上。全行业解决就业人数突破1万人，到2020年，邮政行业年服务用户突破6亿人次。
2.创新能力。坚持需求导向和产业化方向，大力提升行业在科技研发应用、服务网络建设、产品体系拓展、商业运营模式等方面的创新水平，提高发展质量和效益。加强企业自动化分拣、无线传输、车辆运输跟踪定位、影像监控等技术的应用，建立统一的邮政市场监管信息平台。
3.服务能力。（1）邮政普遍服务：到2020年，全市邮政服务网点达到200个，邮政服务网点电子化比重达到100%。全市城镇居民楼智能箱（信报箱）格口数达到300000个，邮路总长累计达到5000公里。到2020年，全市邮政服务网点平均服务半径达到1.5公里，服务人口达到3万人。（2）快递服务：建立1个大型快递物流园区，30处快递分拨中心。构建限时、定时等多样化标准化服务的快递服务产品体系。
4.服务水平。（1）普遍服务：提升法定四项邮政普遍服务业务开办水平，有效拓展服务功能。实现行政村通邮率实现100%。全市邮政服务规范化达标率达到100%。（2）快递服务：重点企业国内异地快递服务时限72小时准时率超过90%。快件延误率、损毁率、丢失率低于全国平均标准，信息上网率、查询回复率、投诉受理率高于全国标准。通过职业资格认定的快递员比例达到70%以上。公众对行业整体满意度位居全省行业前列。
5.竞争实力。形成3家业务收入过亿的快递企业，5家业务收入超过5千万、在省内具有一定竞争力和影响力的快递服务品牌。规模以上快递企业实现营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化“三化”标准。鼓励本土快递企业“走出去”，大力拓展周边区域乃至国际市场。
五、主要任务
(一)深化体制改革，提升全市邮政业市场化水平
1.加快市场化改革步伐。发挥市场在资源配置中的决定性作用，依托全市资本、土地、技术、劳动力等要素市场，打造现代邮政业市场新体系。深化邮政体制改革，进一步简政放权，建立权力清单制度。支持和包容业态创新，支持多元资本进入快递服务领域，探索政府购买邮政业公共服务的实现方式，推动实行政府和社会资本合作（ppp）模式，加强邮政重大项目建设，激发市场活力。推动邮政企业主动参与市场竞争，通过竞争不断改善和提高服务质量。鼓励和支持邮政企业拓展业务范围，开办各类代理业务，打造综合服务平台。鼓励支持各类社会资本进入邮政行业，发展混合所有制经济，完善现代企业制度，进一步增强邮政企业活力、控制力和影响力。推动快递企业市场化改革，建立现代企业制度，完善运营机制。积极落实省、市金融振兴、创新创业等激励政策，推动快递企业健康发展。鼓励邮政、快递企业融合发展。
2.深化行政管理体制改革。积极落实简政放权，在做好普遍服务“两项审批”下放承接工作的基础上，继续做好国家和省取消和下放行政审批事项承接落实工作，确保各项审批“接得稳”、“管得好”、“落到位”。按照“五个统一”管理要求，继续贯彻《快递业务经营许可优化方案》，减少申请材料，缩短审批时限。积极落实省、市政府加快转型综改试验区建设深化行政体制改革部署，强化监督管理、战略规划以及行业统计职能,健全依法决策机制和重大决策终身责任追究制度。创新邮政业监管机制和方式，利用信息化提升管理和执法水平。积极争取市、县政府及相关部门支持，加快推进县级邮政监管机构组建，不断缩短行业服务半径，完善管理体系。
（二）完善网络布局，打造普惠邮政升级版
1.加强普服网络建设。加强邮政服务网点建设，不断完善普遍服务网络。扩大贫困地区邮政基础设施覆盖面，支撑服务精准脱贫。与市发改、住建、国土等部门对接，推动邮政基础设施建设与全市城乡建设规划、国土空间规划相衔接。积极推进全市城中村改造后回迁局所重建工作，完善与南部新区、开发区、产业园区等建设工程配套邮政基础设施，规划建设一批新局所。积极解决因城市改造引起的部分街道无门牌号码导致投递难度增加的问题。在人口密集、业务量大的老城区，改造升级一批老局所。到“十三五”末，形成以县（市、区）为节点、各邮政网点为终端、便民服务站和村邮站为末梢的邮政普遍服务大网络。
2.完善普服保障机制。加快建成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的邮政普遍服务体系。积极参与全市基本公共服务体系建设，将邮政普遍服务与市、县（市、区）政府“实事工程”、“民生工程”对接，建立邮政普遍服务工作协调机制，落实相关优惠政策，在划拨用地、减免税费、资金补贴、车辆通行等方面依法给予支持。
3.创新普服提供方式。由供给侧入手，改进和创新邮政普遍服务提供方式，促进邮政网络使用多元化，拓展广度深度，通过开放竞争提升普遍服务水平，研究探索农村邮政普遍服务网点运营保障机制，鼓励利用社会力量建设村邮站，引导快递企业参与村邮站运营。积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，探索以市、县政府购买服务方式解决“最后一公里”问题。探索依托智能包裹箱融合建设信报箱，鼓励企业参与开发与维护。
4.提升普服均等化水平。不断提升农村地区邮政普遍服务水平，加大服务“三农”力度。打造特色农副产品新型流通模式，为广大农民提供农资产品销售和配送服务，进而拓宽农村金融服务和信息服务渠道，逐步缩小城乡邮政普遍服务差距。不断提升服务效率，缩短送达和投递时间，让普惠邮政更贴近群众，让全市人民都能以合理价格获得优质的寄递服务，共享邮政业改革发展成果。积极寻求人民群众、地方政府、邮政企业三方利益的最大公约数，鼓励邮政企业在履行好法定业务的基础上，多发展一些社会有需求、企业有积极性、地方发展有需要的新型服务产品。
5.打造开放共享综合服务平台。整合邮政网络资源，加强与“智慧城市”建设对接，叠加服务功能，促进全市邮政信息网、实物网、金融网“三网合一”。积极实施农村电商邮政寄递网工程，构建全市统一的邮政农村电商公共服务平台，推动农村邮政物流与农村电商的业务整合。探索实施以乡镇为主体建设、以村为主体管理的机制，整合“三农”服务站资源，加大村邮站建设力度。推动邮政基础设施向社会开放，加强与其他平台对接，增加市区包裹自提点，鼓励村邮站等站点代收代投快件，实现普服综合平台开放共享。
（三）加速创新升级，提高快递服务综合水平
1.优化快递网络布局。打造成具有全国影响力的区域性物流枢纽目标，快递网络建设与交通运输体系深度衔接，促进快递设施与公路、铁路、民航等运输行业联动发展。实施城市快递物流共同配送试点工程，搭建同城快递共同配送信息平台，实现信息标准化、配送区域化、服务集中化，优化“最后一公里”快递配送服务网络。按照国家部署，加快xx二级快递物流园区建设，以xx为核心，推动重点快递物流园区、大型快递作业区、航空快递中心等设施建设。做好物流园区快递企业考察入驻工作，加快市级大型物流仓储园区、xx武宿机场、汽车站、火车站及高速公路枢纽附近的快递物流产业园区建设，支持快递企业建设仓储中心、处理中心和分拨中心。改造提升市县乡村四级配送网络基础设施，形成服务城乡多节点快递网络系统。到“十三五”末，争取建成一处大型快递物流产业园区或聚集区。积极发展“互联网+快递”，推进高效快递末端配送体系建设，解决快递“最后一百米”困境。针对于省城高校和大学城快递服务需求，建立高校快递共同配送中心。鼓励企业在社区、写字楼和大学校园逐步安装自助式快递寄取终端，多渠道解决末端配送瓶颈问题。
2.推动快递提质增效。认真落实国家和省关于促进快递业发展的若干意见，结合相关促进现代服务业、商贸物流业以及电子商务发展政策，着力建立保障行业发展长效机制，推动快递提质增效。抓住电子商务快速发展的契机拓展新兴业务，做大做强寄递主业。鼓励全市快递企业横向整合，支持有实力的企业通过参股、控股、兼并、重组、合作等多种形式进行资产重组。鼓励快递企业实施品牌化和差异化战略，强化质量意识和诚信意识，保障消费者合法权益。积极搭建“走出去”平台，引导全市快递企业整合资源共建共享，大力发展跨境寄递服务，共同拓展国际市场。以重大快递物流节点和大型物流园区为依托，推动各种运输方式对快件的优先搭载，实现快递服务与多种运输方式“无缝对接”。
3.鼓励企业创新发展。积极落实各项优惠政策，激发企业创新活力，着力提高企业技术创新能力，用技术创新驱动服务创新和产品创新。以营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化等“三化”建设为抓手，鼓励快递企业加快标准化和信息化建设。鼓励快递企业加强新技术应用推广，积极引进智能手持终端、计算机电话集成、全球定位系统（GpS）、地理信息系统（GIS）等信息技术及设备。鼓励企业采用仓储运输、装卸搬运、分拣包装、电子射频等专用技术装备，实现作业处理机械化。引导企业发展标准化、厢式化、专业化运输车辆。积极对接京津冀协同发展和“一带一路”战略，鼓励企业以市场为导向，开发提供面向京津冀等地区的限时、定时等快递服务产品，提升高端快递、定制快递等寄递服务能力，拓展仓储等增值服务，不断满足个性化需求，通过提供高品质、差异化的产品，实现企业向品牌化、集团化转型。
4.持续推进“快递下乡”工程。继续落实国家快递“三向”战略，持续推进“快递下乡”工程，鼓励快递企业健全服务网络，拓展农村市场，提升农村地区网络的覆盖率、均衡度和稳定性，加强与农业、供销、商贸企业的合作，打造“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道，下沉带动农村消费，逐步缩小我市与发达地区，城市与农村地区的快件收派比差距。依托农村电商发展，支持我市各地特色农副产品向省内外输出，服务农民创业增收。坚持开放发展理念，实施快递“向外”工程，积极推进全市快递企业走出去，参与区域一体化发展和国际化竞争。
5.营造竞争有序的市场环境。强化企业市场主体地位，为企业创造良好市场环境。着力推进快递企业营业场所、企业标识、车辆、营业员、投递员服装、工号等标准化建设。发挥政府在战略、规划、政策、标准等方面的引导作用，引导企业结合自身实际完善相关规章制度。积极落实支持小微企业和民营企业等与快递业发展有关的各类优惠政策，有关部门联合制定保障快递配送车辆便捷通行实施办法，协调解决城市快递车辆进城通行、免费停靠、装卸作业和小区进入等问题。依托xx作为省会城市以及环渤海内陆协作城市的区位优势，大力发展快递“总部经济”，吸引快递总部落户省城，并在入驻园区、税收、租金等方面依法给予优惠。探索“廉租房”模式，由政府建设厂房、仓库等物流设施，以较低价格交由快递企业租赁经营。推进快递企业诚信体系建设，引导企业树立商业诚信，维护消费者合法权益。
（四）加快融合发展，促进关联产业深度协同
1.推进智慧邮政建设。提高邮政业科技创新水平，依托xx科技创新城建设、xx市发展现代信息技术产业等重大战略，建设全市高质量、高标准智慧邮政平台。坚持创新驱动，以大众创业、万众创新为动力，实践和丰富“互联网+”理念和行动计划，综合利用移动互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术，通过精准、动态、科学管理和信息共享，全面提升邮政业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量。鼓励引导企业加大科研、技术、人才投资，依托信息技术，逐步推进智能终端、自动分拣、数据分派单等先进技术应用。
2.深化交邮协同发展。主动融入xx市大交通管理体系，推动快件处理中心、运输通道、接驳场所等功能区与交通枢纽同步规划同步建设，将全市末端配送站点布局纳入交通设施规划。逐步推进邮政业与全市交通信息平台互联互通和标准对接，实现邮件快件在多种运输方式间灵活转换、无缝对接。积极推进“上机上铁”工程，提高邮件快件多式联运、甩挂运输比例，提升运输作业效率。协调推进“公交化”快递自提配送模式，有效运用村村通公共交通，降低运输成本，激活下乡活力和积极性。积极开拓高铁快递和电商快递班列，扩大甩挂运输等先进运输组织方式在全市邮政业的应用范围。鼓励企业增加航空件比例，加大专用货机投入力度。创新交邮合作模式，在代运邮件快件、网点设施集约利用、票务销售与配送方面开展合作。努力构建智能化、信息化、便捷化、规范化的交通与邮政融合发展新格局。
3.推动邮政业与电子商务融合。推动建立邮政业与电子商务协同发展机制，加强信息沟通、标准对接和业务联动，促进线上线下互动，发展便民利民新业态。围绕xx市建设国家电子商务示范城市契机，深入推动邮政与电子商务企业战略合作，积极协调推进快递企业、电子商务企业入驻物流园区规模化发展。发挥省、市快递协会、电子商务协会的桥梁纽带作用，推动建设电商快递产业园区。引导邮政企业、快递企业与农产品电商等原产地合作，打造生鲜农产品流通新模式，探索打造农村电商示范县。依托xx市开展跨境贸易电子商务服务试点机遇，促进邮政业更好地服务全市跨境电商发展。
4.加快邮政业与其他产业协同发展。大力实施“快递+”战略，促进邮政业与现代农业、先进制造业、医药卫生、文化旅游、金融服务等关联产业协同发展，拓展产业链、供应链和服务链，释放内生动力。围绕“一县一业”、“一村一品”和建设高质量“菜篮子”、“米袋子”、“奶瓶子”基地工程，整合全市快递网络资源，加快建设农产品快件优先配舱、优先安检、快速通关“绿色通道”，降低运输成本，缩短配送时限，增强客户对农产品和配送服务的双重体验。加快推动快递业与矿用设备零件、新能源汽车、不锈钢深加工等现代制造业联动发展，依托快递企业网络和服务优势，进入制造业供应链服务领域，为全市制造业设计、生产、销售等环节提供服务。鼓励快递企业在生产制造企业直接驻点，减少运递环节、时间，开展寄递运输的无缝对接，形成制造企业、快递企业和用户点到点、门对门便捷服务。鼓励快递企业推出仓储、包装、配送、退换货等快递增值服务，为企业提供更好的服务。通过联合发展，促进关联产业降本增效，优化结构，提升行业竞争力，同时带动快递企业自身开拓新市场，获取新利润，加快向综合型快递物流运营商转型。
（五）完善监管机制，提升邮政业监管效能
1.强化普遍服务监管。严格落实“两项规定”，严守“两条红线”，深入开展邮政普遍服务综合监督检查，加大对违规撤销邮政普遍服务营业场所、停限办邮政普遍服务业务等行为的查处力度。结合邮政设施检查结果，对标执法，督促邮政企业按照标准设置营业场所，解决好时限慢、用邮难等问题。开展“合标”检查，监督补建局所开办法定业务、邮件时限检查、满意度调查、整改落实等情况。开展邮政专用标志车辆监督检查，重点查处社会冒用邮政专用标志车辆和邮政企业违法违规使用邮政专用标志车辆行为，进一步健全邮车基础档案。按照国家和省统一部署，继续保质保量完成报刊投递和邮件时限监测工作，并结合监测活动开展，准确掌握乡镇邮政设施设置和乡镇地区行政村通邮情况。依法开展纪特邮票发行、销售监督检查，维护集邮爱好者权益。
2.加强快递市场监管。以快递“三化”建设为重点，进一步加快快递市场规范化进程。完善经营许可，督促快递企业依法办理许可备案手续，及时准确上报变更信息。探索建立企业“负面清单”和违规违法企业“黑名单”制度，将其列为日常检查重点，增强监管的针对性和有效性，降低事中事后监管成本。加大执法检查力度，及时通报重大服务问题，依法严肃查
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处违法违规行为。开展快递企业经营专项检查、安全生产大检查、安全警示教育、寄递服务信息安全和收寄验视制度专项整治，在相关媒体上发布整治通告。加大重大节日、重要会议、重大活动期间执法检查力度，消除安全隐患，维护市场经营秩序。3.全面落实安全监管。牢固树立安全发展理念，扎实落实寄递渠道安全三项制度，深入推进“安全邮政”建设。发挥xx市邮政行业安全生产委员会的作用，实现政企联合构筑安全防线。积极推进监管信息化建设，加强现代信息技术在安全监控中的应用，建设全市邮政业监管系统平台。全面落实“三个责任”，调动各方资源，形成政府监管、企业负责、用户自律、社会支持的安全管理工作格局。加大企业安全主体责任培训，继续推行安全生产责任制，与企业签订《安全责任书》，明确企业安全生产主体责任和邮政管理监管责任。继续落实属地管理责任，建立与综治、安监、公安、国安、工商、新闻、消防等部门的工作协作机制，进一步形成安全综合治理监管态势。加强重点时期、重点地区、重点部位安全防范工作，人防、技防和流程管理相结合，督促企业落实好安全责任。实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，开展收寄验视制度执行情况专项监督检查，落实快递实名制。加强寄递安全检查频次，创新检查模式，督导企业牢固树立收寄验视意识。认真做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非等专项整治工作，按企业特点分批开展面单集中销毁，维护寄递信息安全。组织全市快递企业参加“xx省快递业安全生产先进企业”评选工作。
（六）倡导节能环保，加快建设绿色邮政
1.积极落实相关政策。积极落实国家绿色邮政评估标准，营造绿色发展政策环境。通过减少收寄、分拣、封发、运输、投递等各个环节对环境的污染和资源消耗，实现邮政业“低污染、低消耗、低排放、高效能、高效率、高效益”发展。落实国家、省、市鼓励节能减排、循环利用资源优惠政策，引导邮政、快递企业走绿色发展道路，积极争取国家、省邮政业绿色低碳试点示范工程。
2.推动运输投递节能减排。提倡绿色交通，优化运递路线，推进运输节能减排。积极争取国家、省相关政策和资金，加快全市邮政业新能源汽车推广及配套设施建设步伐，在配送环节全面推广应用电动三轮车，提高运递效率，促进节能减排。鼓励企业合理采取各类运输方式，扩大铁路在快件承运中的比重，降低排放强度。鼓励封装容器“袋改箱”，加快标准化、绿色化装载工具的推广应用。
3.加强环保技术应用。鼓励企业推广使用电子运单，主要品牌快递企业协议客户电子运单使用率达到90%以上。在全市行业推广使用可回收利用绿色包装材料，推广使用可降解胶带、环保填充物、可再生纸张和环保油墨印刷的封装用品等物料辅料。鼓励企业加大办公场所节能改造，推进无纸化办公。采用清洁生产技术，降低原材料和能源消耗。优化生产流程，推广节能型自动分拣设备，提高机械化运行效率。努力将合理利用资源与能源、减少对环境扰动、追求安全、和谐与健康贯穿于邮政业生产、服务和管理的每一个环节，促进全市邮政业绿色低碳可持续发展，为改善xx生态环境作出贡献。
六、重点工程
（一）普遍服务提升工程
全面实施邮政普遍服务均等化水平提升工程，加强全市特别是农村地区邮政基础网络建设投入和运营保障。增加承担普遍服务功能邮政营业网点数量，保障群众用邮需求。“十三五”期间全市邮政服务网点达到200个，包括升级改造10个邮政局所，改造新建300个以上村邮站。积极推进邮政企业改造分拨中心，提高邮件自动化处理能力。大力实施进机关、进校园、进小区“三进”工程，在全市住宅区、办公楼、学校等公共场所推广建设符合国家标准的智能包裹箱（信报箱）。落实相关支持政策，鼓励邮政企业配置更新新能源运输车辆。实施安全监管“绿盾”工程，推动邮政企业全面配置安检设备。
（二）快递服务提质工程
结合xx市创建国家电子商务示范城市、全市综合交通运输体系建设以及物流园区规划布局，加快推进大型综合快递物流园区、快递企业入驻各类园区建设。支持快递企业改造分拨中心，提高快件自动化处理能力，按照国家关于寄递渠道安全“三项”制度，全面配备安检设备（X光机）。支持快递企业建设标准化、规范化、信息化快递末端服务营业场所，推进快递服务进社区、进校园、进商区，基本形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递末端投递网。大力实施“快递下乡”工程，逐步完善农村地区快递服务网络，实现重点快递企业乡镇网点覆盖率100%。支持鼓励快递企业使用新能源运输车辆和配送专用电动车。积极培育品牌优、规模大、实力强的快递企业，引导扶持企业总部或者区域中心落户xx。
（三）网络平台创建工程
整合邮政、快递公共服务网点，积极构建“10分钟便民服务圈”，打造服务多样、惠及民生的邮政综合服务平台。构建行业监管信息化支撑体系，建设市级邮政业安全中心，提高信息化管理水平。
（四）产业联动融合工程
搭建快递企业与全市电子商务企业合作平台，促进快递服务与电子商务协同发展。积极实施“快递+”战略，服务现代农业，培育“快递+农产品”项目，促进邮政业与现代农业、快递与农村电商的协同发展，助力我市特色农产品“走出去”。促进快递企业与其他产业联动发展，不断拓展产业链、供应链和服务链。
（五）人才培育示范工程
充分利用xx作为全省教育资源集中地优势，积极开拓与省内高校、职业技术学院的合作，搭建校企合作平台，探索创办邮政人才培养基地，打造现代邮政技术技能人才队伍。深入实施《快递业务员国家职业标准》，继续开展职鉴考试，逐步提高从业人员持证比例，适应我市邮政业发展需要。
七、保障措施
（一）全面推进依法治邮
全面履行监管部门法定职能，建立健全全市邮政业规范体系。落实服务、安全等行业标准，不断完善行业技术标准。积极推进《邮政法》、《快递市场管理办法》及其相关配套规章的贯彻落实，加大法律法规宣传力度，健全依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。严格规范性文件备案审查制度，从源头预防违法违规行为。依法惩处各类违法行为，加大涉及用户权益、行业安全等重点领域的执法力度。完善行政执法监督，建立执法全过程记录制度，进一步规范行政执法行为。健全完善政府法律顾问制度和群众举报制度，主动接受监督。全面推行政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。向社会公开法定职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。
（二）加快建设诚信邮政
充分发挥邮政社会监督员和行业协会作用，建立有效的行业自律机制，推进诚信邮政建设。推动邮政企业完善自律机制，落实普遍服务标准。要求快递企业遵守职业道德，树立商业诚信，规范操作流程，提升服务质量。将诚实守信作为邮政业发展的基本行为准则，建立覆盖政府部门、企业、员工和消费者的综合诚信体系，营造诚信环境。健全诚信考核指标和考评办法，制定行业诚信体系建设考核方案，完善考核方式，搞好企业诚信考核档案建设。加大企业、从业人员和消费者诚信示范宣传力度，推动信用等级评定工作，建立消费者违规寄递“黑名单”和警示制度，完善信用信息记录、共享、披露和使用等诚信评价体系。畅通申诉渠道，强化公众监督，促进全市邮政业健康发展，维护消费者合法权益。
（三）加强人才队伍建设
大力实施“人才强邮”战略，完善邮政行业人才培育、引进、激励和使用机制，健全邮政、快递企业职业教育和员工培训制度，引导企业建立完整的岗位规范和员工培训标准，不断优化员工素质和结构。重点培养一批邮政业高素质管理人才、高层次专业领军人才、高水平营销人才、高技能实用人才，努力造就一批邮政行业优秀企业家。探索建立邮政业职业教育工作定期沟通协商机制，强化行业指导，推动企业积极参与。努力构建常态化、长效化行业文化与职业精神培育机制，重视“诚信、服务、规范、共享”的行业核心价值理念与敬业守信、精益求精、勤勉尽责职业精神培养。加强监管队伍建设，持续深入践行“三严三实”，坚决落实中央八项规定，推动作风建设常态化、长效化，提升工作能力，建设现代化邮政业监管团队。
（四）加强规划实施领导
完善规划实施管理机制，进一步加强全市邮政业规划实施的监测、评估和考核，强化规划对全行业发展的统筹引领，健全规划实施机制和监测评估考核机制，推动规划有效实施。做好xx市邮政业发展“十三五”规划与省、市各类规划的衔接工作，将邮政基础设施纳入市财政预算投资，将更多邮政业发展内容纳入经济社会发展各个方面，在产业协同发展、政策资金配套、城市末端配送等方面赢得支持，稳步推进全市邮政业重点项目建设。积极制定邮政业网点、快递园区等邮政设施布局专项规划，将专项规划纳入城乡规划，完善快递园区建设布局。将总体规划通过年度任务分解落实主要目标和重点建设任务，推进快递园区等重点项目建设。加强规划年度监测评估，落实规划中期评估制度。科学制定政策和配置公共资源，为邮政业发展规划顺利实施提供有效保障。充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，健全规划重大事项实施公开机制、社会监督机制和公众评议机制，形成群策群力、共建共享的生动局面。
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村三村四化总体规划
村三村四化总体规划
文章标题：村20xx年三村四化总体规划x村委会紧接__城乡结合部，曲鸡路穿村而过，辖6个村民小组，耕地总面积2554亩，其中水田0.51亩，有农户1226户，总人口5001人。20xx年经济总收入3918万元，农民人均纯收入3901元。村党总支下设6个党支部，有党员121人。产业结构主要以种植、养殖、加工、铸造、建筑、塑钢、猪鬃和个体私营企业为主。建有滇东北畜产品交易市场一个，每周日交易大牲畜1500头（匹），仔猪1200余头。为了进一步推进区委、区政府“三村四化”战略的实施，加快x全面小康建设进程，结合我村具体实际，现提出20xx年x“三村四化”建设总体工作规划：
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，积极探索依托城区，服务城市，发展自我的新路子，大力推进“三村四化”战略，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步，把我村建设成为文明村、富裕村、和谐村，使全村农民人均纯收入、村级集体经济、村容村貌、村民素质、村风民风、社会秩序、村组干部公认程度在全乡领先，全面推进全村小康社会进程。
二、工作目标：
到20xx年全村初步建立起以现代工业为支柱，以现代装备为手段，以现代产业体系为支撑，以现代管理方法为保证的农村经济现代化。农村社会总产值增长12％，农民人均纯收入增长8％。对辖区内的规划布局统筹考虑，合理安排，相互促进，协调发展，彻底改变其落后面貌，逐步实现农村工业化、农业产业化、住房新型化、社会和谐化。
三、总体规划：
（一）农村工业化：
1、投资3000—5000万元，计划4、5小组建设占地110亩的非工业园区，采取租赁和合资筹建，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来投资办厂，搞活地方经济，增加人均收入。项目建成后将为非公经济的发展提供一个规范的经营场所。
2、投资1700万元，计划在曲鸡路以南、滇东牲畜市场旁5、6村民小组规划建设占地50亩的废旧物资交易市场。市场建成后，可容纳废旧物资交易摊位100余个，同时，将极大地拓宽x集镇现已初具规模的铸造、机械配件、塑料加工产品的销售渠道，具有广阔的发展前景。
3、发展民营经济，寻求新的经济增长点。个体工商户现有266户，20xx年递增40户，达306户。私营企业现有21户，20xx年新增9户，达30户。
4、招商引资。20xx年新引进投资500万元的工业企业3户。
（二）农业产业化
1、大力发展蔬菜产业。计划新建露地蔬菜基地300亩，以种植黄瓜、番茄等果菜类蔬菜为主。
2、在水稻种植上，积极引进和推广良种，适时提纯复壮、更新品种、推广科学施肥、配方施肥技术，提高肥效；认真做好病虫害综合防治，推广省时、省工、省费用、高效的农药、除草剂等，减少损失。
3、充分发挥x牲畜市场作用，巩固提升“三高母猪”产业，发展“三高”母猪养殖户150户，建设圈舍3000平方米，引进优质“三高母猪种”300头，带动农户养殖“三高母猪”的积极性。
4、应积极稳妥地推进土地和其它生产要素的适度规模经营。通过拍卖、租赁、合同等形式实现种养区域化，经营规模化。力争使农村种植业的规模经营面积占种植面积的比重达到60％以上，畜牧业的规模经营达到70％以上。
（三）住房新型化
（1）结合金江路二期工程的推进，重点对涉及到的龙骨村、下x村和以及曲鸡路葫芦口涉及到的李家村三个村民小组，按照农民小区标准和先拆旧房，后建新房，不占用耕地的原则，调整布局、全面规划，进行新村的规划、安置和建设，完善基础设施，统一住房样式，改善居住环境，促进农民生活方式和思想观念的转变，使农民居住环境舒适、安全、方便，打造花园式现代化新村。建设户不少于250户，为其余村民小组新村建设树立典型和样板。
（2）对其他村民小组加大旧村改造力度，以整治脏、乱、差为切入点，重点放在搞好村内硬化、绿化、美化、净化的“四化”上，消除私厕，建盖灭害化公厕，规范“三堆”，使农村人居环境朝着文明、卫生、舒适的方向发展。
（四）社会和谐化
（1）加大宣传力度。充分利用广播、宣传栏、标语、会议等形式广泛宣传“三村四化”建设对于建设社会主义新农村、加快小康步伐的重要性和必要性，积极发动广大党员干部和人民群众、社会各界能人志仕参与、支持投入到这项系统工程上来。
（2）做好各方面的管理工作。扩大广大党员群众对“三务公开”、新村规划安置、旧村改造、卫
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生管理、绿化美化、公共设施建设等工作的知情权，增强工作的透明度，（3）以“平安村组”的创建为契机，切实抓好社会治安综合治理工作，强化村组群防群治体系的建设、巩固和完善，加强村内社会治安综合治理、矛盾排查、纠纷调处工作，有效降低社会不稳定因素和上访事件的发生，为经济社会发展创造安定有序的良好环境。
（4）严格控制无计划超生二胎，加大农业人口独生子女办证工作力度，采取有效措施控制人口出生率，把自然增长率控制在10‰以内。
（5）搞好教育事业，继续以《公民道德实施纲要》和《未成年人保护法》的宣传贯彻为契机，组织党员干部、群众认真学习党的知识，学习科学技术知识，学习好普法和有关法律、法规，切实搞好文化体育、医疗卫生和社会保障体系建设，提高村民的思想道德素质、科技法律意识，提高村民的文明程度，养成健康向上的卫生习惯和生活方式，使全村精神文明健康发展。
（6）经常了解掌握群众的疾苦，关心他们生活、生产，把农村社会低保、救灾救济落实好。
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