关于加强社区工作者队伍建设的意见。
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关于加强社区工作者队伍建设的意见
关于加强社区工作者队伍建设的意见（20xx年10月29日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步提高社区基层组织建设水平，更好地发挥社区工作者在构建和谐社会中的积极作用，根据全市社区建设工作会议精神和==号文件要求，现就加强我县社区工作者队伍建设提出如下意见。
一、加强社区工作者的选拔培养
（一）合理配备社区工作者职数。按照====号文件要求，按比例合理配备调整社区工作人员职数。建好县级社区服务中心，并按照服务职能合理配备工作人员。
（二）拓宽社区工作者选拔任用渠道。逐步建立健全社区工作者统一招录机制，采取先聘后选的方式产生社区党组织书记、居委会主任和“两委”委员。鼓励符合条件的党员和居民、大中专毕业生、下岗失业人员、复员转业军人竞聘社区党组织和居委会成员。
（三）加强社区后备干部和优秀人才队伍培养。注重从年纪轻、能力强、文化程度高、有助理社会工作师和社会工作师职称的社区委员中选拔培养一批后备干部，作为社区书记、主任的后备人选。积极安排新录用的公务员、优秀选调大学生等到社区进行挂职、锻炼。
二、强化社区工作者激励措施
（四）逐步提高社区工作者生活待遇。社区工作者生活补贴达到市要求标准每月11600元(领取县财政工资，且超过6001元者不再调整)。社区书记、主任实行每人每月111100元职务补贴。一人兼的书记、主任每人每月职务补贴11200元。资金由县财政负担。建立社区工作者生活补贴动态增长机制，从20xx9年起以当年度最低工资标准为基数，每年递增1110%,最高达到递增5110%，并随着社会收入的增长逐步提高到在岗职工社会平均工资标准。
落实社区工作者社会基本养老保险和基本医疗保险。
（五）建立社区工作者政治激励机制。每年评选一批实绩突出、群众公认的优秀社区工作者进行命名表彰，颁发荣誉证书，给予一定的物质奖励。积极推荐优秀社区工作者担任各级党代表、人大代表、政协委员，逐步增加社区工作者所占比例，为社区工作者参政议政创 造条件。
（六）实行社区工作者离任生活补贴制度。专职从事社区党组织和居委会工作连续10年以上的人员离开工作岗位后，无经济来源或虽有经济来源但不能保证正常生活需要的，给予一定的生活补贴，补贴标准不低于城市最低生活保障线。
三、提高社区工作者整体素质
（七）加强社区工作者教育培训。每年举办定期专项培训1至2次。加大“走出去”培训力度，组织优秀社区工作者到先进地区参观学习。鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平考试，取得专业职称。
（八）建立培训经费保障机制。按照50元／人的标准列入同级年度财政预算。鼓励社会各方面以多种形式支持社区工作者教育培训工作。县级党费适当增加对社区工作者培训的投入。县委组织部在培训干部时，要加入社区干部培训内容。
（九）完善考核奖惩机制。制定落实社区工作者年度目标和任期目标管理考评制，采取组织考核与居民评议相结合的方法进行。考核分为优秀、称职、不称职三个档次，考核结果与社区工作者的奖惩、任用直接挂钩，优秀的给予一定奖励，不称职的由社区办进行诫勉谈话，第二年仍不称职的，进行组织调整、劝退或依法罢免。
四、优化社区工作者工作环境
（十）提高社区办公活动经费。每个社区办公经费达到每月50=0元 ，2=010年达到每月10=00元标准。从20=09年度起，社区办办公经费列入县财政预算。
（十一）加快社区基础设施建设。
建立社区建设专项资金。从20xx年度开始，县财政要每年拿出一定资金作为社区专项建设资金，用以社区硬件改善和软件提高。
认真落实===号文件要求，今后小区规划建设时，开发建设单位必须按照“每百户==平方米”的标准无偿提供社区居委会办公、服务和活动用房，确保社区办公和为民服务公益性设施落实到位。此项工作由规划局在小区开发时作出规划，社区办与开发商签订协议。
（十二）落实社区工作准入制度。政府有关部门一般不得将应由自身承担的行政性工作摊派给社区组织。对有些社区组织做起来有优势的行政性工作，可依法采取“权随责走，费随事转”的原则，委托社区组织承担。
（十三）深化社区共驻共建。各驻社区的机关、团体、部 队、企事业组织等要广泛参与社区建设，最大限度地实现 社区资源的共有、共享。建立县级领导干部联系共建社区制度，强化责任，形成合力，推进社区建设深入发展。
本意见自20xx年===月起实行。
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关于进一步加强社区保安队伍建设的意见
关于进一步加强社区保安队伍建设的意见
文章标题：关于进一步加强社区保安队伍建设的意见为了充分发挥社区保安在加强治安防范，维护社会秩序中的积极作用，切实完善社区保安队伍的管理体制、运行机制、考核制度和队员配置结构，根据《市委、市政府关于深化完善基层治安防范管理体制的若干意见精神，现就进一步加强社区保安队伍建设提出如下意见。
一、核定编制，健全体制
自20xx年5月以来，全市各地按照统筹城乡经济社会发展和大稳定的理念，整合社区保安、暂口管理、专职护村队伍，建立了综合管理、职能统一、保障有力、覆盖全面的专职治安防范队伍，各镇（街道）相继成立了社区保安大队，形成了符合实际的基层治安防范管理体制，有效推进了基层社会治安防管控打一体建设。经过一年多的工作实践，社区保安的管理体制、运作机制总体是好的，但还存在着各地不够平衡的现象，特别是随着管理对象的扩大，有必要对全市社区保安队伍的管理体制、运作机制和编制核定作出进一步的完善和改进。
（一）、继续坚持贯彻落实市委、市政府关于深化完善基层治安防范管理体制的现行规定要求，社区保安的职责在“两主两辅”的范围内，主要履行治安防范和暂口管理工作。在社区保安队伍日常管理中，建立以镇（街道）为实施主体，以减少可防性案件，提高群众安全感、满意度为目标的考核体制，明确责任区民警的业务指导、检查督导、业绩考核等责任。
（二）、社区保安队员在开展治安防范巡逻和暂住人口服务管理工作中，原则上以村（社区）保安分队为单位实行分组定职，落实责任，互为兼顾，分合关联，各地要根据实际情况科学划定治安巡逻防范责任区和暂口服务管理责任区，合理配置双向联系的队伍结构，力求辐度与效果上的统一，实现责任效益的最大化。
（三）、在编保安队员的使用管理，各镇（街道）要进一步强调在编人员到岗到位和职责定位，兼职不占编，在编不缺位，除了当地组织规模型重大活动或发生重大不稳定因素等特殊需要之外，坚持行使既定职能，日常保安业务不得移作他用。因移作他用导致保安队员发生意外，由指派人员负责。同时，要加强教育管理，保证专职专用，保护广大保安队员的主观能动性和创造精神。
（四）、随着各地人口规模的扩大，现有保安队员数量与实际工作需要不相适应的镇（街道），可按20xx年底在册户籍人口和登记暂住人口累计实有人数，不突破原定2-3‰的核定配置比例，重新核定保安编制(各镇（街道）的编制上限数见附表)，并结合现有保安队员的集中整顿、主题教育活动同步进行。需新增的社区保安队员，仍应严格执行[20xx]16号文件精神，按照规定程序招聘，并将招聘方案及时报市综治办审核。新队员录用后，各地要抓好上岗培训，落实后勤保障，所需经费原定渠道解决。各镇（街道）重新核定的编制及其充入新的力量之后，应根据本地治安状况，认真分析研究，把新配队员向治安状况复杂、暂口比例较高、管理任务繁重、最需要的村级基层倾斜，以充入有生力量。
二、集中教育，整顿队伍
为整顿队伍，提高社区保安队伍素质，决定在20xx年5月中旬至6月上旬，集中一个月时间，结合重新核编工作，开展一次保安队伍整顿教育活动。
整顿教育活动的主题是：为民、爱岗、奉献、肃纪。
整顿教育活动的目标是：提高保安队员素质，加强保安组织建设，坚持治安巡逻防范和暂口管理服务两条主线，协助开展矛盾纠纷排查调处和安全生产管理，紧紧围绕稳定和谐，提高人民群众的安全感，促进城乡居民安居乐业，切实解决影响保安队伍形象的思想作风问题，切实解决阻碍保安工作效能的业务技能问题，切实解决调遣保安力量中的结构性问题。
整顿教育活动的工作步骤：
第一阶段，集中教育动员阶段。5月中旬，各镇（街道）要制定计划、进行动员。各保安大队对保安队伍建立、运作以来的整体情况和个体情况，分别在镇村干部、普通群众、企业职工、暂住人口等多个层面中，围绕保安队员的工作表现、群众满意程度进行广泛的意见征求，并加以归纳，以便做到有针对性的开展教育。
第二阶段，述职评议阶段。5月下旬，要求每个保安队员自加入保安队伍、从事保安工作以来的思想认识和工作表现进行一次深刻反思，围绕德、勤、能、绩进行书面述职、会议述职。在保安内部，以各分队（或中队）为单位，联系实际，分别开展一次自评、互评、大队评。评议情况各保安大队进行汇总，分出若干类型。通过述职、评议，结合干部群众的意见，各保安大队指定专人分别与全体队员开展一次面对面的谈心交心活动。充分肯定广大队员的成绩，帮助指出思想和工作的不足之处，激发他们的工作热情和奉献精神。对个别表现较差、群众反映较差不适宜保安工作的队员，要做好耐心细致的思想工作，并要引导其做好离开保安队伍的准备，予以清退。
第三阶段，总结提高阶段。6月上旬，各保安大队集中全体保安队
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员，认真总结整顿教育活动的情况，认真提炼社区保安精神，表扬奖励一批优秀队员，树立一批先进典型。同时在整顿教育活动中发现的问题，作一次有情况的分析、有对策的回顾，并一一提出整顿措施和要求。弘扬正气、杜绝邪风、存良去莠，以保持保安队伍的纯洁性、先进性和旺盛的战斗力。在集中整顿教育的基础，结合编制的重新核定及新队员的充入，切实做好巩固、完善和扩大整改成果工作。要认真梳理整改情况，切实完善培训、考核、例会、排摸、预警、报告等各项工作制度，并努力提高工作制度的执行力，加强和改进保安队员在动态环境下的治安管理水平。按照“抓小放大，重点抓小”的思路，实施暂住人口分类管理模式，注重好日常管理，强化对高危人群的日查日报工作；按照“巡大路小弄，守万家门庭，当平安卫士，让群众放心”的要求，坚守社会治安综合治理的前哨阵地，最大限度地挤压犯罪空间，控制并减少发案数量。三、加强领导，强化管理。
（一）、明确责任。镇（街道）社区保安大队在镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导下，主要履行建成区主要地段的治安防范和暂住人口管理服务；指导村（社区）保安分队工作；协调组织开展辖区联防。保安大队业务工作由公安机关指导。村（社区）保安分队，行政上受村（社区）党组织和村委会（社区居委会）领导，业务上受镇（街道）派出所和社区保安大队指导。保安分队主要履行治安防范、暂口管理教育服务，同时协助开展矛盾纠纷排查调处和安全生产管理工作。因此，各公安派出所和综治办要代表党委、政府承担起具体的业务管理责任，强化对保安大队及其各分队业务工作的支撑力，根据实际、实战、实用、实效的原则，不断深化完善管理机制，充分发挥治安防范管理的最大效应。
（二）、加强督查。建立完善责任区民警的联村包干制度，全面实施公安民警和保安队员捆绑式工作体系，形成互为督查、整体有效的工作合力；建立社区保安自我督查制度，坚持每日动态记录；建立义务督查制度，动员广大人民群众关心关注社区保安的工作质量，公布投诉电话，敞开信息渠道；建立派出所、综治办的巡查制度，随时注意了解、掌握分队及其队员的工作情况，经常性深入到队员之中，加以指导性督查，保证保安队伍健康发展，使全体保安队员表现出：讲纪律的团结，守制度的活泼，有安全的战斗力。
（三）、营造氛围。善于发现、表扬保安队伍中的先进事迹和创造精神，善于总结、宣传保安工作经验和实际效果；善于研究、提炼保安文化和保安理论。把保安工作的自我宣传同平安建设、社会治安综合治理的宣传有机地结合起来，使之成为鼓舞队员士气的过程、动员社会力量支持的过程、确立“治安防范，人人有责”观念的过程，为深化社会治安综合治理营造良好的舆论氛围。
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关于加强干部队伍建设的实施意见
关于加强干部队伍建设的实施意见文章标题：关于加强干部队伍建设的实施意见
关于加强全市国土资源干部队伍建设的实施意见
为进一步加强全市国土资源干部队伍的思想、作风和组织建设，努力造就一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高的国土资源干部队伍，为国土资源事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障，根据国土资源部继续推进完善体制提高素质和省国土资源厅开展“管理创新年”活动的要求，结合全市国土资源干部队伍实际，特制订如下实施意见：
一、加强国土资源干部队伍建设的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以服务“两个率先”为目标，以深化干部体制改革和培训干部队伍为手段，增强管理能力，提高服务水平，切实推进依法行政，全面履行管理职责，建设一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、人民满意的国土资源管理队伍，为促进我市社会经济持续、快速发展和建设社会主义新农村作出更大贡献。
二、加强国土资源干部队伍建设的总体目标
当前和今后一个时期，全市国土资源干部队伍建设的总体目标是：通过全市国土资源系统3-5年的共同努力，基本形成集中统一、精干高效、依法行政、政令畅通的国土资源管理体制；干部职工的思想政治素质、业务素质和综合素质全面提升，科学行政能力、依法行政能力、国土资源管理能力明显提高；全系统国土所100建成县级以上文明单位；“人民满意国土资源所”创建达标率100；系统全员教育培训率100；党风廉政责任制落实率确保100。
三、加强国土资源干部队伍建设的主要措施
（一）加大政治理论和业务技能教育培训力度
加强学习和培训，是增强能力、提高素质的重要法宝。要进一步抓好政治理论学习，坚持用科学理论武装头脑，增强判断形势、把握全局、参与宏观调控能力；要进一步抓好国土资源各项业务知识、业务技能的学习，增强保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的能力。
1．建立分级培训机制。要进一步加大系统干部职工的教育培训力度，健全培训体系，制定培训方案，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地开展教育培训活动。坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进分层、分级培训：对领导干部重点开展以提高行政能力、统筹协调能力为主的专题培训；对中层干部着重以提高管理能力和解决疑难问题能力为主的培训；对普通干部则着重以相关的法律知识、业务知识和工作能力为主的培训。对专业技能的学习由各科室牵头组织，根据全年工作需要，年初排出学习培训计划，并严格按计划实施；廉政教育由局纪检委具体负责实施，每年集中不少于两次；土地学会每年组织系统专业学术讲座不少于四次。
2.建立学习监督机制。要进一步加大学习制度执行的督查力度。系统在岗人员每周去阅览室学习时间不少于2小时，并有学习记录，每季度调研文章不少于一篇，并且上述两项要求与局系统外出参观学习挂钩，上述两项不落实的，不予安排外出。对学习制度执行不力的单位和个人，实行系统内通报。
3.建立学习激励机制。激励系统干部学习积极性,对在学习上有特殊成效者,给予一定奖励。今后，凡是取得原学历以上以及获得相应职称、上岗证书等专业资质的人员都给予一定奖励，实行以奖代补，促进全员树立终身学习的理念。
（二）加大干部人事制度改革力度
为政之要，首在用人。按照“鼓励竞争，推进交流，优化结构，提高素质”的要求，以创新机制为根本，加快干部人事制度改革的步伐，确立正确的用人导向，逐步建立一套适应形势发展要求，激发生机和活力的干部人事制度。
一是实行干部推荐机制。坚持群众公认、注重实绩的用人原则，坚持实事求是、任人唯贤的举荐原则，对系统内德才兼备的国土资源干部，可以通过组织推荐、领导推荐、自我推荐和民主推荐等渠道，按一定程序选拔到中层干部岗位任职。
二是推行轮岗交流机制。在同一职位上任职满5年的中层干部，实行轮岗交流；国土资源所长原则上实行异地任职，不得在出生地或成长地任职。
三是建立到龄退二线机制。按照国土资源干部革命化、年轻化、知识化的要求，促进国土资源事业的可持续发展，建立中层干部到龄退二线机制。局机关和下属单位副科级以上的中层干部，凡年满52周岁的男性和年满49周岁的女性一律退二线。中层干部退二线后，原职级待遇不变。
四是完善考核考评机制。加强对中层干部的考核考评力度，对连续两年考核考评位于末位的中层干部，实行就地免职或降职。
（三）加大干部监督管理力度
加强干部监督管理是对干部行为实行规范约束的有效手段，是确保国土资源干部队伍“能干事、干成事、不出事”的关键环节，是保持国土事业健康发展的重要举措。加强国土资源干部监督管理，主要做好以下三方面工作：
1、开展谈心谈话和诫勉谈话活动。针对系统干部存在的有关问题，局领导和局纪委及时关于加强干部队伍建设的实施意见
关于加强干部队伍建设的实施意见开展谈心谈话和诫勉谈话活动，帮助其限期改正缺点和错误。
2、实行定期联系通报制度。办公室、监察室定期召开联系通报会，分析国土资源干部队伍状况，掌握干部违纪、违法动态情况，防止用人失察和失查。
3、年度述职述廉。每年度组织机关中层正职和下属事业单位负责人开展述职和述廉活动，进行民主测评，掌握其群众公认度。根据评议结果，找出其存在的问题和不足，要求他们限期改正。
四、加强领导，保证国土资源干部队伍建设取得实效
局党委把加强国土资源干部队伍建设作为一项重要任务摆上议事日程，成立以局党委书记挂帅的领导小组，及时研究和处理全市国土资源干部队伍建设的重大事项和问题。局各科室和各事业单位负责人要以高度的政治责任性，把干部队伍建设作为本科室、本单位的头等大事来抓，实现上下联动、齐抓共管的良好局面，使国土资源干部队伍管理逐步实现科学化、制度化、规范化，推动国土资源事业不断取得新进展。
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关于加强干部队伍建设的实施意见
关于进一步加强司法行政队伍建设的意见
关于进一步加强司法行政队伍建设的意见
文章标题：关于进一步加强司法行政队伍建设的意见
各设区市司法局、厅直各单位：
为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，进一步推动全省司法行政系统深入学习贯彻“三个代表”重要思想，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为司法行政工作的改革发展提供坚强的组织保证和丰富的人才资源，现提出如下意见。
一、充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性
近年来，全省司法行政系统不断加大队伍建设工作的力度，深入开展“星级创优”、“五条禁令”、“五不准”和“公正执法树形象”等主题教育活动，强化教育培训，队伍建设明显加强，队伍形象明显改观，人民群众的满意度明显提升。从总体上看，这支队伍的主流是好的，是一支党和人民完全值得信赖、特别能战斗的队伍。但是，在我省司法行政队伍中，仍然存在一些迫切需要解决的突出问题，如少数监狱、劳教干警法治意识淡薄，执法不公、不文明，违法违纪，主要表现在办理监（所）外执行、保（所）外就医、加减刑（期）、假释时把关不严、违规操作；少数机关工作人员依法行政意识差，办事效率低，服务基层的热情不高，群众观念不强；少数法律服务人员无视职业道德和执业纪律，缺乏诚信，办人情案（证）、关系案（证）、金钱案（证）、私自收费、包揽诉讼等。这些问题尽管发生在极少数人身上，但在广大人民群众当中造成了很坏的影响，势必严重地损害了司法行政队伍的形象。为此，各级司法行政机关要高度重视，必须从提高党的执政能力、践行“三个代表”重要思想的高度，从构建和谐平安江西、共创兴赣富民大业的高度，从发挥司法行政职能、加快司法行政改革发展的高度，充分认识加强司法行政队伍建设的重要性和紧迫性，进一步增强抓好队伍建设的使命感和责任感，切实解决司法行政队伍中存在的突出问题，努力把司法行政队伍建设提高到一个新的水平。
二、切实把握加强司法行政队伍建设的总体思路、主要目标和基本原则
（一）总体思路。认真贯彻和落实党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，以人民群众满意为标准，以严格执法为核心，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，努力塑造“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的新形象，把司法行政队伍建设成一支党和人民放心、能够担当历史重任的高素质队伍。
（二）主要目标。通过努力，全省司法行政队伍建设要取得“五个明显”的成效：一是认真践行“三个代表”重要思想，始终牢记科学的发展观和树立正确的政绩观，各级司法行政机关的领导班子在思想政治素质和执政能力上有明显提升；二是适应构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的要求，司法行政队伍的年龄结构、知识和专业结构以及整体功能有明显改善；三是全面落实中央提出的“八个坚持、八个反对”和“四大纪律、八项要求”的有关规定，作风建设、党风廉政建设得到切实改进，队伍的战斗力有明显增强；四是在解决涉及群众利益的突出问题上取得新进展，违法违纪现象得到有效遏制，队伍自身建设的力度有明显加大；五是长效管理机制进一步健全和完善，常抓不懈、常抓常新，社会形象有明显改观。
（三）基本原则。为实现上述目标，全省司法行政队伍建设要遵循以下原则：
1、坚持把思想政治建设摆在首位的原则。坚持不懈地对全体司法行政干警和法律服务人员进行以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容的理论武装，以爱国主义、集体主义、社会主义为主要内容的思想教育，从实际出发，有针对性地解决他们在思想上、工作中存在的问题，端正指导思想，不断提高理论素养和解决实际问题的能力。坚持以理想信念教育为核心，不断增强政治意识、大局意识和忧患意识，始终把党和人民的利益放在第一位。树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、利益观、地位观的问题，不断提高思想境界和道德水准，筑牢拒腐防变的阵地，确保政治合格。
2、坚持以加强执政能力建设为重点的原则。提高队伍整体素质，重点是要提高各级领导班子的执政能力和领导水平。加强司法行政队伍建设，要围绕提高队伍整体素质特别是领导班子的执政能力和领导水平这个重点来进行，尤其要适应司法行政工作的新形势、新任务，不断提高科学判断形势、运筹谋划的能力，总揽全局、强化职能的能力，求真务实、开拓创新的能力，组织协调、解决问题的能力，严格执法、依法行政的能力。
3、坚持为改革发展稳定大局服务的原则。紧紧围绕改革发展稳定这个大局，认真抓好司法行政队伍的思想、组织、作风和制度建设。要在深化改革、加快发展、维护稳定的工作中，在构建和谐平安江西、共创富民兴赣大业的进程中，在强化职能、促进司法行政工作更快更好地发展的实践中，做政治坚定、与时俱进的表
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率，做勤奋学习、勤奋工作的表率，做科学理政、善谋发展的表率，做践行宗旨、执政为民的表率，做求真务实、艰苦奋斗的表率，做严守纪律、维护团结的表率。4、坚持立党为公、执政为民的原则。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为加强司法行政队伍建设的出发点和落脚点，把立党为公、执政为民落实到思想和行动之中，落实到制定和实施决策的工作之中，落实到关心人民群众的根本利益之中。保持与人民群众的血肉联系，不断加强和改进司法行政队伍的作风建设，切实做到为民、务实、清廉。
5、坚持理论创新和制度创新的原则。着眼于理论指导新的实践，不断研究司法行政队伍建设的新情况、新问题，提出新思路，总结新经验，解决新问题。积极探索和把握司法行政队伍建设的规律，围绕理论创新和制度创新，健全完善长效管理机制，提高队伍建设的科学化、制度化水平。
三、全力做好加强司法行政队伍建设的各项工作
根据上述思路、目标和原则的要求，当前乃至今后一个时期，全省司法行政队伍建设要着力在以下几个方面下功夫、求实效。
（一）在确保政治合格、提高队伍思想政治素质上下功夫。确保政治合格，最重要的就是要保证司法行政队伍政治上的坚定性和思想上的纯洁性。要坚持把理论武装作为队伍建设的首要任务来抓，紧密联系实际，始终不渝地用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育全体司法行政干警和法律服务人员，改造客观世界与主观世界相统一，既指导实践、推动工作，又武装头脑、加强修养。要坚持从思想教育入手，抓好以保持共产党员先进性为重点的理想信念教育、为人民服务的宗旨教育、廉洁自律教育和职业道德教育，使全体司法行政干警和法律服务人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和影响。要结合工作实际，大力开展以严格执法为主题，以人民满意为标准，以树立良好形象为目的的专题教育活动，大力营造争先创优的浓厚氛围，充分调动全体司法行政干警和法律服务人员的积极性。当前重点要抓好“保持共产党员先进性教育”、“规范执法行为，严格执法公正”等活动，不断增强队伍的群众观念、纪律观念和法制观念，提高依法办事水平，塑造队伍良好形象，夯实公正执法的思想基础。
（二）在优化队伍结构、突出队伍教育培训效果上下功夫。根据全省司法行政队伍建设的需要，针对不同层次、不同岗位、不同类别的实际情况，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，科学区分对象，分期、分批地进行教育培训，努力改变“吃不饱”或者“吃不了”的“一锅煮”现象。重点抓好任职培训、岗前培训、警衔晋升培训和专项培训。要以素质提高、能力培养、实践运用为目的，注重量与质的统一，虚与实的结合，科学、系统地规划教育培训内容和时间，强化培训效果。当前要做好有关法律法规、业务知识的培训，要把教育培训摆在突出的位置，形成多层次、多渠道、大规模的工作格局，进一步拓宽培训渠道，采取送院校脱产学习，委托院校培训，自办业大、夜大、函大培训，办班集训，以会代训，挂职锻炼等方式，加快教育培训步伐，提升队伍综合素质。
（三）在依法从严治警、完善队伍长效管理机制上下功夫。一是要明确领导责任制，落实“一岗双责”制度，把建一流队伍、创一流业绩作为各级领导班子的任期目标，抓实抓好。凡是抓队伍建设不力导致发生重大问题的，实行一票否决，并追究领导责任。二是建立健全规范、统一的队伍管理机制。重点抓好以下几项工作：严格把好“进口”关，疏通“出口”，继续面向社会公开考试，择优录用公务员，对不适合司法行政岗位的人员，要按照有关规定予以辞退；大力推行竞争上岗、轮岗交流、末位警示调整，奖优罚劣；完善执法检查制度，严格公正执法；建立黄牌警告制度，对轻微违法违纪人员要实行黄牌警告，经警告仍不改正的从严处理。三是要建立科学的绩效考核机制，构建以岗位、目标、业绩为核心的考核指标体系，量化德、能、勤、绩、廉方面的内容，逐项考核；要把领导考核、群众测评与个人评估结合起来，同时注重平时考核和年终考核；要建立绩效考核档案，充分运用考核结果，保证考核工作的连续性、权威性。
（四）在提高执政能力、强化领导班子建设上下功夫。领导班子建设是队伍建设的“龙头”，抓好了这个“龙头”，才能带活“龙身”。一是配齐配强班子，增强凝聚力。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，注重选拔“政治上靠的住、工作上有本事、作风上过的硬、群众中信的过”的优秀干部充实班子，尤其要配好“一把手”；要优化班子结构，各有所长，优势互补，要抓紧培养优秀年轻干部，增强班子活力。对风气不正、闹不团结的班子要及时调整，不称职的领导干部要坚决撤换。二是坚持集体领导，增强战斗力。要坚决贯彻民主集中制的原则，重大问题集体研究，防止个人说了算；研究问题有议有决，决而即行，防止各行其事；工作取得成绩记在集体帐上，出现问题主动承担责任，防止争功诿过。三是管好班子成员，增强号召力。班子成员要严格自律做表率，自觉做到“三管”，过好“三关”：管好自己、管好家属、管好子女；过好名利关、金钱关、美色关，以模范行为感召队伍，鼓舞队伍，从而进一步带好队伍。
（五）在解决突出问题、健全队伍监督机制上下功夫。针对队伍中存在的问题，采取有力措施，做到突出问题重点整改、重点突破；普遍问题集中整改，对吃请受礼、索拿卡要、打骂犯人、劳教人员等现象，集中整治，坚决杜绝此类现象的发生；苗头问题及时整改，见微知著，把问题解决在萌芽状态，决不能任其蔓延发展。当前，要针对监狱、劳教、法律服务工作的特点，完善“不愿为”的自律机制，“不能为”的防范机制，“不敢为”的惩戒机制，构建全方位的、行之有效的监督机制。要坚持标本兼治，惩防并举，发现一起查处一起，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
四、一以贯之加强司法行政队伍建设的组织领导
（一）强化领导，落实责任。各级司法行政机关党委（党组）要高度重视队伍建设工作，使之摆上重要议事日程，做到该项工作年初有总体部署，年中有检查督促，年底有总结交流。要针对全省司法行政公务员队伍、监狱劳教干警队伍、法律服务人员队伍的不同特点，根据不同地区、不同部门的实际，创造性地抓好队伍建设工作。领导班子每季度至少研究一次队伍建设工作，一至二年召开一次队伍建设工作会议，及时研究解决队伍建设中的有关问题
（二）强化宣传，树立典型。要加强宣传，充分利用宣传栏、内刊、黑板报等阵地，积极宣传好本系统、本单位的先进典型，用典型的力量激励全体司法行政干警和法律服务人员勤政敬业。要善于发现先进典型人物，从平凡的工作中提炼、总结典型经验和先进事迹，着力挖掘一批依法行政、文明执法、公正执法和诚信执业等方面的典型。当前要积极与新闻媒体联系，加大对外的宣传力度，争取社会各界的支持和认同，努力为司法行政工作的发展营造良好的舆论环境；同时，要精心培育典型，把严格要求与组织关怀结合起来，营造先进典型健康成长的良好氛围。
（三）强化保障，从优待警。要从政治上关心爱护司法行政干警和法律服务人员，积极做好党员发展工作；对年轻优秀的干部要大胆提拔使用，对年龄大、任职时间长、又有贡献的干部要逐步解决职级待遇问题。要积极争取落实各项从优待警政策，不断提高司法行政干警的物质、生活待遇。在财力许可的情况下，尽可能做到司法行政机关履行职能所必须的基本经费逐年有所增加；司法行政机关的工作条件逐年有所改善；司法行政干警的生活水平逐年有所提高。要千方百计为司法行政干警排忧解难，尤其是对他们的子女入学、家属就业、住房安置等困难，要创造条件，积极协调，尽力解决；要关心广大司法行政干警的身体健康，量力而行、科学有序地建立休假制度、体检制度、心理咨询制度和疗养制度等。
（四）强化政工，抓好骨干。高度重视思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势。要充分发挥思想政治工作在宣传群众、教育群众、引导群众中所起的重要作用。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政工队伍。要从政治上、工作上和生活上关心广大政工人员，多为他们学习、进修创造条件，更好地发挥他们的积极作用。政工部门要努力改进工作作风，不断提高理论素养、知识水平、业务本领和工作能力，勇于探索新形势下思想政治工作的新方法、新思路，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。
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