基地建设方案

关于建设中部战略物资储备转运基地的建议。

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关于建设中部战略物资储备转运基地的建议

当前背景：
在中国未来战略发展机遇中，资源问题将是当今以及未来经济和社会发展方面的重大制约因素之一。国土资源部相关官员20xx年初预言，我国未来经济增长如能在2020年实现国内生产总值增长一倍的目标，将面临约60亿吨的石油短缺，同时还有6亿立方米天然气、35亿吨钢材、5000万吨铜和6000万吨氧化铝的短缺。我国经济发展面临着越来越严重的资源短缺.
由于国际经济环境波动以及地区能源需求紧张，20xx年的国际金融海啸造成国际原油价格跌破50美元，搞好物资储备，建立石油等地区战略物资储备转运基地是解决这一问题的有效办法之一。
中部地区需要建设战略物资储备转运基地
改革开放以来，我国东部、西部和东三省相继领政策之先，正迅速崛起于中华大地；面对这一挑战，地处中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省却面临发展尴尬。一段时期“不东不西，不是东西”，这句近似调侃的话挂在中部地区干群嘴边，显示出中部地区发展的一丝苦涩与无奈。
相关统计数据表明，“九五”期间，中部地区各省能源需求增幅普遍为6%至7%之间，到了“十五”期间则达到了8%至9%之间。很多专家认为，光是中部地区湖南、湖北、江西三省每年需要运入的电煤等能源物资就达到约6000万吨以上，从当前和长远看，电煤运输的总量，可能还将以较快的速度增长，与之配套的铁路运输紧张的局面，可能会成为常态。这些数字本身就说明了这些年国家要保障中部地区电煤运输，需要投入不少精力和资源，所面对的压力也不小。为此，国家应该重视解决能源供求的中部地区战略物资储备转运基地的规划。否则，我国中部经济安全运行和后续发展将失去充分保障。中部六省将在发展中面临资源需求窘境。
众所周知，运价是货物成本的重要组成部分。我国进口的铁矿石，运价占了成本的30%。建设物资储备转运基地，搞大堆场大库仓，用于储备需求物资，可以较大幅度降低运输成本。择地建设物资储备转运基地，在价格适宜时大量购进所需物资并储备起来，同时运用快速方便且费用较低的物流成本运输储备物资，反过来就是促进这些物资未来的增值。国家适时适地储备足量的重要物资，是服务中部经济发展甚至是满足全国战略发展需要的必要选择。
从较长的时间跨度观察世界资源供需情况，我国需要有尽快储备资源的紧迫感。作为中国未来区域性隆起地的中部地区更加需要客观判断中部资源供需状况，积极
向国家建议做好资源储备工作，以应对未来中部地区发展对资源的巨大需求。
中部地区承东启西、连接南北，区位优势明显，东联西进，双向开拓的天然的地理优势为战略物资储备转运的建设提供了便利条件。作为一个涉及面广、服务领域宽、区域跨度大的综合性战略，中部战略物资储备将是中部经济发展的“助推器”。
可喜的是，中部发展引起了中央的高度重视。连续两年的《政府工作报告》都提出“促进中部地区崛起”“抓紧研究制定促进中部崛起的规划和措施”，表明国家实现区域协调发展已正式进入实施阶段。为了防止能源供应中断和平抑价格，保障中部地区经济发展、人民生活和社会稳定，破解中部经济发展困局，建立中部地区战略资源转运基地非常必要。
宜春是建设中部战略物资储备转运基地的理想选地之一
据悉，国家石油战略储备体系第二期战略石油储备基地的选址工作已经走向实质。其选址一个鲜明的特征是：战略石油储备基地的选址不再完全拘泥于沿海地区，而是沿海和内陆两线推进。作为沿海与西部衔接地段的中部地区非常有希望，即使依据规划，中国第二批战略石油储备基地也只是达到国际能源署成员国的战略石油储备能力的“达标线”。这为中部区域中心地宜春的战略选择提供了无限可能。在宜春宜万工业走廊区域建设中部地区重要战略物资储备转运基地，既能充分发挥宜春在中部的区位优势，又符合中部区域发展的需要，应该成为宜春发展的一个战略选择。
从长远角度看，宜春处于武汉经济圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈的三圈中心交汇地区，具有工业发展的巨大潜力。将中部战略物资储备转运基地设在宜春宜万工业走廊，符合我国工业区位结构调整要求，有利于中部地区和宜春的发展，不仅符合利润最大化的资本意愿，也符合我国区域协调发展特别是中部地区发展的要求。
宜春争取建设中部战略物资储备转运基地的理想选地有如下优势：
1、武汉经济圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈三圈交汇唯一的地级市就在宜春市，宜春自身为赣西城市群的政治经济区域中心城市，宜春区域内的宜万工业走廊拥有得天独厚的地理优势；详见附图二
2、就赣西城市圈而言，资源枯竭型城市萍乡市的转型需求、新兴光伏产业型城市新余市的能源需求都需要一个重要级别的区域能源储备转运基地做支撑。作为赣西地区的地理中心城宜春条件优越。

关于建设中部战略物资储备转运基地的建议第2页

3、沪瑞高速、杭长高铁、宜春明月山机场、320国道一级公路、未来规划争取建设的咸吉/荆岳铁路的宜春交汇点以及未来宜春至井冈山可延伸铁路等区域交通优势中部地区其他城市无以比拟。
4、宜万工业走廊（20xx－20xx）完整规划提供了强大的论证支持；详见附图一
5、宜春已有众多国家级储备基础项目也是最好的例证，中央储备粮宜春直属库，兴建于1998年，总占地面积110亩，总仓容量6000多万公斤，现储存中央储备粮稻谷4500万公斤左右。国家物资储备局二五六处（宜春）是国家直接建立和掌握的战略后备力量，是保障国家军事安全和经济安全的重要手段。二五六处隶属国家发展和改革委员会国家物资储备局，全额拨款事业单位，成品油储备油库，具有“服务国防建设，应对突发事件，参与宏观调控，维护国家安全”功能。
6、作为国家重要的军事战略要点以及宜春风动工具等中部地区重要军工企业等战略要点，建设宜春战略资源储备转运基地可以有效满足未来非常规时期的资源有效需求供给；
综上所述，宜春正好处在中部地区需求物资的合理运输线上。宜春的宜万工业走廊一带，具有建设大型转运基地的优越条件，有大片可用土地，可以建设大型堆场和仓库。物资下车就入库，出库就上车。为了降低单位物资采购成本、管理成本和营运成本，提高资源可使用率，防范全球性资源危机，国家有必要在中部建设大型重要物资储备转运基地。特别是在宜春建设中部最大的重要物资储备转运基地，是非常具有战略眼光的。
基地的建设运营对宜春经济发展影响巨大
建设中部重要物资储备转运基地，包括石油等国家战略资源在内的大规模的物资储备转运基地，单是基地建设就是数以百亿计的大项目投资。它被确定在哪里，对所在地的经济影响巨大。20xx年我国进口原油等资源产品就有几亿吨之巨。国家宏观部门若能指导有关部门巧妙掌握物资进口的时机、节奏，通过中部宜春基地转运的物资一年达几百万吨应该不成问题。这对宜春发展的积极作用是可以想象得到的。中国宏观经济学会有关负责人估计，到2030年，中国每年需进口资源产品将达30亿吨。笔者认为这其中部分如能通过宜春基地储备转运再让中部消化吸收，这个蛋糕分量会很大。
在宜春宜万工业走廊建设中部重要物资储备转运基地，宜春决不单是在基地建设与物资储备转运方面得利。有中部物资储备在宜春，就是宜春的资源优势。我国工业长期以来是资源型布局，资源供应状况起了变化，工业布局也要相应调整。物资储备在宜春，必然会带来加工工业及下游产业链的发展。国际国内的产业转移，本质上是资金、技术、人才等流动要素，同时也追逐区位、土地、矿产资源、基础设施、市场等非流动要素。可以说，中部地区物资储备转运基地设在宜春，宜春就多了一个优于其他地市、省的重要发展因素。
一、可操作研究方案
方案一：在宜万工业走廊建设战略物资储备转运基地的基础上，保留原有宜春城南中央直属粮食储备库、物资储备局等国家级战略物资储备库，但根据运输高效快速的特点，宜春市政府应适时考虑修建城南通往宜万工业走廊的快速连接线，一方面开辟了宜春现有基地物资转运的快速通道，另一方面可以和宜春环城公路规划做完美衔接，可谓一举两得。
优点是：省去了原有物资储备仓库基地的仓库重新搬迁的程序，省去的费用可以用来修建城南通往城北的绕城高等级公路。
缺点是：不利于规模化和集约化管理。
方案二：将城南中央直属粮食储备库、物资储备局等国家级战略物资储备库全部搬迁至宜万工业走廊地段，宜万工业走廊的集中性建设可以省去诸多分散管理方面的投入，将中部战略物资储备转运基地集中规划建设更有规模性和说服力，可以争取到国家能源基地建设的更多的关注。腾出空间重新规划城南工业地块用途，个人认为城南适宜发展文化产业创意园区，为明月山旅游产业提供更强大的工业文化支撑，同时更好的实现宜春中心城的功能分区，提升城市品味，增加城市辐射能力。
优点是：优化资源配置，便于基地的统一性和完整性。
缺点是：需要将搬迁成本本文 考虑到具体运作过程中。
（位于浙江镇海的国家战略石油储备基地）
二、对争取建设宜春物资储备转运基地项目的建议
建议宜春市委市政府先吃透国家发改委对国家战略物资储备规划职能以及促进中部地区崛起等国家政策，效仿国内其他城市成功争取能源基地的成功先例，积极探索建立中部地区能源储备机制，加快推进与中国能源国有企业在能源建设方面的战略合作，积极推进与大型能源企业合作建设，与国际石油财团签署了能源化工战略合作框架协议。积极策划与国家物资储备局的战略合作，争取联合建设国家战略储备转运宜春基地项目。逐步完成基地规划研究，并组织相关专家论证，为成为中部地区战略石油储备转运基地而做先期准备。
研究建立能源保障体系，争取国家物资储备局与宜春市联合建设中部战略储备转运宜春基地项目。未来几年内争取吸引中石化、bp等国内国际石油石化公司巨头在宜春宜万工业走廊建中部地区成品油商业仓储站。在现在能源紧张的情况下，成为国家能源储备转运基地，就等于有了能源保证，就有了能源主动权，宜春若能成功争取到将具有独特优势。
宜春的目标：要争取这样一个基地需要宜春市委市政府领导人拥有远大的眼光和非凡的魄力，宜春应该充分认识到自身经济发展所遇到的资源匮乏的瓶颈问题，争取能源物资转运基地建设是宜春一直以来的梦想，“要么不做，要做就做最大的”，希望宜春市领导拿出万分气魄，以高瞻远瞩的眼光从现在起用几年甚至十几年、二十几年的时间谋划，向国家争取未来极有可能实现的中部地区战略物资储备转运基地。

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关于明礼诚信建设内容的建议意见

关于明礼诚信建设内容的建议意见

文章标题：关于明礼诚信建设内容的建议意见

根据＊＊批示精神的建议的要求，现就“明礼诚信”建设内容提出如下建议意见。
一、深刻认识明礼诚信的内涵找文章到网更多原创-
“明礼诚信”是中华民族优良的传统美德之一，是《公民道德建设实施纲要》和社会公德的重要内容。“明礼诚信”实际包含着“明礼”和“诚信”两个规范。
（一）关于明礼
所谓“明礼”，包括狭义和广义两个方面的内容。从狭义上讲，“明礼”就是讲究“礼仪”和“礼让”，包括重礼节和讲礼貌，既包含申明、倡明“礼”，又包含注重“礼”的实践。“礼仪”和“礼让”，并渗透到职业场所、公共场合和家庭生活中。从广义上讲，“明礼”就是讲“文明”。从这个意义上讲，“明礼”就不是一般地讲“礼仪”、“礼让”，不是专注于“礼”的倡明和践行，而是讲注重公共文明和公共道德，就是讲究“社会公德”，包括人与人、人与社会、人与自然的相互关系中表现出来的基本道德规范，包括《纲要》对“社会公德”具体规范的概括，即“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”，甚至包括维护公共秩序、遵守交通规则、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不在公共场合大声喧哗等要求，都应当算做“明礼”的内在涵义。
（二）关于诚信
“诚信”的基本内涵，包括“诚”和“信”两方面。“诚”主要是讲诚实、诚恳；“信”主要是讲信用、信任。“诚信”的含义，主要是讲忠诚老实、诚恳待人，以信用取信于人，对他人给予信任。“诚信”是对“明礼”规范的进一步深化和“升华”，诚信是道德赖以维系的前提，它既是个人与社会、个人与个人之间的相互关系的基础道德规范，也是市场经济领域中基础性的行为规范。首先，“诚信”是处理个人与社会、个人与个人之间相互关系的基础性道德规范。国“无信不立”、统治者“无信不立”、领导者“无信不立”、家庭“无信不立”、个人当然也是“无信不立”，今天要大力倡导做老实人、说老实话、办老实事，以信待人、以信取人、以信立人的美德。其次，“诚信”还是市场经济领域中基础性的行为规范，具有明确的建立社会主义市场经济体制的现实针对性。在经济领域，要以诚信为本，不但要建立与社会主义市场经济体制相适应的法律体系，而且要建立与社会主义市场经济体制相适应的道德体系，要把依法治国和以德治国结合起来，靠法治和德治两手，从源头上根治假冒伪劣和欺诈行为。

（三）关于明礼诚信

“明礼”与“诚信”二者具有内在的必然联系，一般来说，“明礼”是人的行为的外在表现，“诚信”是人的内心状态。“明礼”只有表现了人内心“诚信”的本质，才不会流于形式或繁文缛节；“诚信”只有通过“礼仪”、“礼让”的形式，才能够最恰当、最真实地表现出来。“忠信，礼之本也；义理，礼之文也。无本不立，无文不行。”（《礼记·礼器》），“诚”于内而“礼”于外，是对“明礼”与“诚信”相互关系的最好的解说，不“诚”，则无“礼”；无“礼”，则不“诚”，应把“明礼”与“诚信”二者结合起来，辩证把握“明礼诚信”。

二、明礼诚信建设的主要内容

（一）从道德规范角度加强明礼诚信建设

一方面，将“礼仪”、“礼让”渗透到职业场所、公共场合和家庭生活中。要求我县每一位公民在工作上，办事热情，服务周到；在生活中，注重言行举止，穿着得体、打扮适宜，为人处世做到彬彬有礼、平等友善，待人接物做到落落大方、谦虚有礼，充分发挥“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的精神，对长者尊敬，对幼者慈爱；在处理人与人、人与社会、人与自然的相互关系中做到相互尊重、坦诚相待、文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等，遵守社会公德、维护公共秩序、维护国家安定团结。另一方面，将“诚信”作为一个人的立身之本，作为一个社会发展的基石。抨击在市场经济的大潮中迷失自我、急功近利、弄虚作假、伪善欺诈的行为，转变人与人之间互不信任、相互欺骗的严重扭曲人与人之间关系的社会风气，倡导真诚坦白、和睦友善，以诚信促发展，以发展促和谐，逐年加快提升县域经济综合实力，实现经济、社会又好又快发展。为此，我们可以采取以下措施。首先，从青少年抓起，全面开展学校明礼诚信教育，净化育人环境，在中小学师生中树立明礼诚信的风气。其次，在全社会开展明礼诚信宣传教育活动，使全社会的人们从思想意识里认识到明礼诚信的重要性，强化背信弃义、弄虚作假、不守诚信可耻的观念，形成明礼诚信者受尊重、不明礼诚信者遭鄙夷的社会氛围，对那些信用缺失、道德沦丧的给以道德鞭挞、舆论谴责。第三，建立相应的约束机制，对社会机构和个人建立信誉档案，对那些讲信用的机构和个人给予表扬和鼓励，对那些不守信用的机构和个人给予披露和惩罚，严重者追究经济和刑事责任。最后，突出干部的带头作用，领导干部

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带头讲诚信，在群众中率先垂范，做好表率，不允许阳奉阴违，当面一套，背后一套。

（二）从市场经济角度强化明礼诚信建设

1．开展社会信用体系建设

以征信体系建设为核心，推动社会信用制度及体系建设。一是以金融机构为主体，开展诚信体系建设。立足于信贷，将诚实守信的观念传播到经济生活中去，建立企业和个人信用信息基础数据库，收集、记录企业和个人的信用记录，不仅从金融机构采集基本信息和信贷信息，还要充分利用企业和个人在其他领域的与信用有关的信息，全面反映企业和个人信用状况，金融部门在放贷前调查这些资料，帮助了解企业、个人的信用状况，据此在扩大贷款投放支持经济发展的同时，防范信用风险，保持金融稳定，促进金融发展；同时也为有良好信用记录的企业和个人创造更好的发展环境，使企业和个人更加重视保持自身良好的信用记录，从而为整个社会的诚信建设打下坚实的基础。二是政府重视和投入信用体系建设，积极推进信息化工程，夯实社会信用体系建设基础。在开展金融部门诚信体系建设的基础上，结合全国质检系统开展的“金质工程”建设与劳动和社会保障部开展的信息化建设，在我县对应的部门建设软硬件设施完善的网络系统和功能强大的信息化平台，由此推动全县各单位征信系统建设。三是实现信息整合，将包括劳动和社会保障、规划与建设、工商、税务、交通、质检、药监、环保等在内的各政府部门征信系统和包括银行、证券、保险、电信、公用事业、商业信用交易等在内的各企业征信系统进行对接，整合来源于社会各方面与信用有关的信息，综合利用。逐步扩大信息共享范围。

2．开展信用＊＊建设

一是企业信用建设。提高不讲诚信经营成本，提高诚信经营利润，推动企业和商家从内心认同诚信的重要价值，用诚信法则重建企业经营伦理，采取切切实实的行动，营造良好氛围，建立诚信经营的行为规则乃至社会准则。以此为契机，开展诚信企业建设，转变企业价值观和经营理念，视诚信为企业的无形资产，唱响以诚争取机会，以信把握机会主旋律，全方位打造企业形象，提高企业核心竞争力，提升诚信企业的美誉度使企业走上良性循环的道路，促进市场经济的健康发展。把建设诚信企业与整顿和规范市场经济秩序的工作结合起来，在企业中深入开展“重合同守信用”活动，把“明礼诚信”作为企业的基本道德规范大力倡导，营造讲信用、重信誉、平等竞争、公平交易的良好道德风尚，形成“守信光荣，失信可耻”的社会共识。把明礼诚信作为企业经营策略的一个部分，作为企业对社会历史和国家未来的一种责任感。

二是个人信用建设。积极推进个人信用建设，制定个人征信的政策文件，建设个人信用中心数据库，分期分批建设人事、金融、司法、公用事业、通信等个人信用数据分库，形成网上个人信用档案。通过严格个人信用信息采集、传输和发布等管理程序，实现个人信用信息的归属征集，并适时有权限地进行公示和发布，推动个人信用在影响银行信贷业务，求职，房屋、汽车租赁、保险等方面发挥杠杆作用，体现信用的价值。银行对个人信用良好者在一般性信贷、买房买车按揭贷款、办理信用卡等方面，可以提供快速服务，同时还能在金额、利率上给予一定优惠；随着人才市场各项制度的完善与成熟，逐步在就业环节上发挥个人信用记录的重要作用。判断一个人是否诚信，一个重要的标志是看他遵守和履行合同的情况，首先将企业和个人征信系统中的借贷信息作为一个重要指标，以后将逐步把电信、水电等社会管理费和养老保险、失业保险、住房公积金等社会保障费用的缴纳等信息纳入其中，这些日常合同的履行情况都将成为传递个人诚信信息的渠道。

三是政府信用建设。政府要率先垂范、取信于民。首先，要大力抓好我县各级各部门自身信用建设，起到示范作用。公安、财政、司法、规划与建设、农业、工业经济、工商、税务、国土、质监、劳动和社会保障等与广大人民群众生产生活紧密相关的部门尤其要注重机关作风的转变，强化公共服务意识，强化服务三农、服务城乡人民生产生活；严格依法行政，推进政务公开，提高政府运作透明度，充分利用政府网站以及其他多种途径，面向全社会，及时发布政府规章、措施和政务信息，提高政府为人民服务的质量和效率。其次，积极推进社会信用建设，发挥主导作用。制定政策，建立信用制度，构建信用激励机制，规范信用行为，在国家现有相关法律框架内，积极整治危害社会信用的各种行为，加大执法力度，强化对信用失范行为的惩戒，加强金融同业配合和部门相互协作，严厉打击逃废金融债务行为，对逃废金融债务行为实行联合制裁，扎实创建金融安全区，提高全县金融信用等级，着力创造良好的信用环境，充分发挥政府信用管理职能。第三，建立健全政府信用档案。建立政府机关及其公务员的信用记录、信用评级、警示、公示制度，将政府机关及其公务员的信用情况作为干部选拔任用的依据之一。第四，完善信用监管，发展信用服务。我县各有关职能部门要强化分管领域的信用监管，在此基础上，疏通基层群众对政府意见、建议的渠道，建立有效协调机制，形成一个统分结合、整体推进的社会信用监管网络。第五，建立行政行为失信惩罚机制和责任追究、赔偿制度。完善行政执法责任制，依法建立对行政执法机关及其执法人员发生行政执法过错的责任追究制度。

四是社会信用建设。以诚信为市场经济顺利转轨和健康发展的基本要素，以文明信用建设为突破口，抓住政府、企业和个人三大主体，营造诚信环境，打造信用社会。在全社会进行信用教育，形成“诚信为本，操守为重”的信用文化，让人们真正认识到，个人信用是“第二身份证”，是“经济通行证”，将在今后的生活中扮演越来越重要的角色，应当有效地加以维护；在全社会把“诚信立市、诚信做人”提升到应有的高度，没有信用就没有秩序，市场经济就不能发展；在全社会强化信用意识，加强公民诚实守信的道德教育，对不讲诚信的商家产品进行抵制，促使其不敢为暴利而冒破产的风险。以政府信用为表率，以企业信用为重点，以个人信用为基础，在全社会树立“信用是金”的理念，用法律的、经济的、行政的手段根治信用缺失的顽症，让诚信真正成为一种公认的财富，成为诚信者的通行证。在全县农村开展以文明信用资质评定为依据、以优惠放贷政策为动力的创建文明信用单位和文明信用户活动，凡被评定为文明信用单位的，按不同信用等级可优先安排项目资金，优先安排支农资金，优先安排支农贷款，享受送贷上门服务，享受政策规定范围内利率优惠，享受一定额度内的信用贷款，凡被评为文明信用户的，按不同信用等级享受小额无抵押优惠贷款，享受一定额度内的信用贷款，对文明信用户(单位)实行动态管理，把文明信用单位(户)分为A、AA、AAA等多个级别，级别越高，享受的优惠、信用贷款额度越大，对那些信誉良好单位（户），逐步提高其信用级别，反之则逐步降低，对信用缺失的，一旦核实，坚决摘牌。启动信用城市建设，开通信用网站，不断充实信息内容；积极探索从体系和标准上推进企业信用建设，组织开展企业的信用评级试点；开展行业信用和综合信用评级。

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关于农村能源建设之建议

各县（区）农能局（办）：

根据省委省政府、市委市政府和上级业务主管部门的工作要求，现就我市年农村能源建设工作意见通知如下，请各县（区）结合自身实际，切实遵照执行。

一、年的指导思想和目标任务

1、指导思想：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻好、落实好中央、省、市年农村工作会议精神，按照全市统筹城乡发展和建设社会主义新农村的总体要求，牢牢把握“解放思想、全面开放、跳起摸高”的工作基调，围绕“两个加快、两个翻番”的统一部署，以创建沼气化县（区）为目标，进一步深化农村沼气发展理念，切实转变发展方式，强化发展措施，扎实推进农村能源建设健康发展。

2、主要目标任务：全市全力争取省级以上项目建设资金1000万元以上，完成农村户用沼气池1万口以上、1座养殖场大中型沼气工程和城镇生活污水净化沼气池1万立方米建设任务，新建30个以上物业管理服务网点，推广应用玻璃钢等新型建池材料的比例达到50%以上。

二、工作重点

围绕全市社会主义新农村建设，促进现代农业发展，推进城乡环境综合治理，实施好“五大工程”，努力打造农村能源建设的亮点。

1、农村生态家园富民工程。以户用沼气池建设带动改厨、改厕、改圈、建园，积极推广猪一沼一果（粮、茶、菜等）农业循环经济发展模式，促进农业和农村经济发展的良性循环。

2、乡村清洁工程。配合有关部门集成组装农业生产和农村能源新技术，全面推广生活污水净化沼气池处理，不断提高废弃物资综合利用效率，实现田园清洁、家园清洁、水源清洁。

3、养殖沼气工程。配合有关部门，在集约化养殖场和养殖小区，督促业主建设与之配套的沼气工程，积极推广“生态养殖业一沼气一有机肥料——高效种植业”内循环模式，治理环境污染，获取优质能源，生产有机化肥。

4、城镇生活污水净化沼气工程。在污水处理管网难以覆盖的区域和小城镇、中心村兴建生活污水净化沼气池，抓好农村污水、垃圾处理，实现农村环境卫生优良化，全面推进我市农村能源建设。

5、沼气建设示范村镇工程。要充分结合农业产业结构调整和城乡环境综合治理以及成片推进新农村建设，全力打造一批农村沼气建设示范村镇，年内每个县（区）完成1个示范乡镇、2个示范村建设。

三、工作措施

1、切实加大宣传力度，进一步调动各方面的积极性。

项目实施地方要充分利用广播、电视、报纸和网络等多种形式，全方位、多角度，深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传沼气建设对推进社会主义新农村建设、发展农业循环经济以及改变农民生产生活条件的重要作用。通过宣传发动，进一步增强各级干部群众节能、环保、生态意识，进一步提高广大基层干部和群众参与农村沼气建设的积极性和自觉性，形成领导重视、部门负责、社会支持、群众自办的浓厚发展氛围。

2、积极争取和实施好项目。

进一步认真落实省委省政府和市委市政府对农村能源建设的工作要求，紧紧围绕全市新农村建设和现代农业园区建设，紧紧围绕城乡环境综合治理的开展，抓住国家实施新一轮西部大开发和积极的财政政策的机遇，积极组织各县（区）努力争取好年国债沼气建设项目，认真做好现有农村沼气项目实施的进度、质量、资金的监督管理，进一步强化项目支撑，促进我市农村能源建设工作全面开展，确保“民生工程”目标任务顺利完成。

3、加大工作力度，扎实推进农村能源建设 。

全面贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市人民政府办公室《关于推动农村沼气持续健康发展的实施意见》（内府办发〔〕73号），进一步提高全社会对农村能源建设工作重要性的认识，争取各级政府和有关部门对农村能源工作的重视。加强农村能源建设的教育培训工作，提高我市农村能源技术队伍和管理队伍的综合素质，适应国家对项目申报农村能源技术人员实行资格准入制的要求。进一步落实农村能源建设目标管理责任，加大督查督办力度，定期不定期地对实施工作进度进行全面分析，找准工作的薄弱环节，有针对性地制定和落实工作措施，切实加大工作力度，帮助各县（区）解决好工作经费，确保沼气建池、管理和安全使用工作落到实处，切实加快农村沼气建设进度，如期完成项目建设任务。

4、积极推广应用农村建池新技术新材料，不断提高农村建池工厂化水平。

今年省上已经明确要求推广应用玻璃钢等新材料的比例要达到50%以上，各县（区）要尽快行动起来，选择有条件、有基础的村社先行搞好试点示范，在此基础上，各县（区）都要组织好参观学习，采取有力措施，切实加大推广力度。确保任务的完成。

5、积极发展农村沼气专业合作组织，切实抓好农村沼气后期物业管理。

各县（区）要认真实施好服务网点建设国债项目，在项目村建立以沼气生产工为基本队伍、沼气设施维护维修和综合利用技术指导为服务内容的物业管理站和沼气协会。要充分发挥好现有服务网点的功能，为沼气用户提供优质、规范、高效的服务，确保项目农户长期受益得到实惠。

6、充分发挥沼气功能，切实抓好农村沼气的综合利用。

积极围绕“传统农业向现代农业跨越”的总体要求，充分发挥农村沼气建设的作用，围绕全市城乡环境综合治理的需要上，以全市新农村建设和现代农业园区建设为重点，认真做好“三改三结合”，充分发挥农村沼气建设的作用，在沼液使用上做好文章，积极发展农业循环经济，认真建好生态家园，不断提升沼气项目村支柱产业水平，努力实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化和农村环境优良化，全力打造一批示范村、示范乡镇。

7、进一步理顺城镇沼气管理体制。

各县（区）要认真贯彻落实《四川省农村能源条例》和内江市政府三号令及《内江市农村能源管理暂行办法》（内府发[]95号）、《贯彻落实四川省人民政府〈关于加快农村沼气建设的决定〉的实施意见》（内府发[]42号）等文件规定，切实理顺城镇沼气管理体制。各级农村能源管理部门要认真履行职责，进一步加强与有关部门的协调和配合，做到不缺位、不越位、不错位，维护好全市沼气建设管理秩序。

8、进一步强化安全生产管理。

要经常性地开展安全生产宣传和教育，进一步增强全系统职工安全生产意识。要把安全生产责任真正落实到部门、到施工单位、到具体的责任人，确保安全生产有人管、有人抓、有人去落实。全面启动农户建池和沼气生产工的保险工作，切实降低管理风险。要定期不定期的开展安全生产大检查，及时发现安全隐患，落实整改措施，确保全市全年沼气建设安全。

9、开展好作风效能建设，塑好机关形象。

进一步建立健全机关内部管理制度，做到制度管人、管事。进一步加强效能建设，强化工作纪律，切实转变工作作风，不断提高工作效率。认真做好党建工作,进一步抓好机关精神文明建设，切实落实好党风廉政建设责任制，积极构建和谐机关，创建廉政机关，努力建设一支高效廉洁的农村能源管理队伍。

中国

茶政办应急物资储备工作意见措施

茶政办应急物资储备工作意见措施

各乡镇人民政府、办事处，县直机关各单位、各企事业单位：
建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度，是应对突发事件的重要保障。为全面加强我县的应急物资储备工作，提高预防和处置突发公共事件的物资保障能力，建立健全我县突发公共事件应急物资保障体系，根据《突发事件应对法》和市政府办《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》（株政办发〔20xx〕27号）的精神和要求，现就加强应急物资储备工作提出如下意见：
一、总体目标
从20xx年开始，用3年时间，建立健全规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，满足处置突发事件的需要，确保突发事件发生后能及时提供救助救援，保护人民群众生命财产安全。
二、储备原则
（一）统筹规划，分级负责。应急物资储备要实行统筹规划，分级实施，统一调配，资源共享。县直各部门要加强对本系统应急物资储备的指导和统筹工作。按照分级负责的原则，各乡镇、办事处要加强应急物资储备工作。
（二）结合实际，突出重点。应急物资储备要结合实际，针对常发的、影响大的灾种确定物资储备的种类，先急后缓。应急物资储备数量要与当地实际人口、经济发展规模和社会发展状况等相适应。
（三）形式多样，节约实效。要充分发挥社会力量，利用市场资源，开拓社会代储渠道，探索多样化应急物资储备方式。积极探索建立实物储备与商业储备相结合、生产能力储备与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的应急物资储备方式。重要应急救援物资储备以委托企业储备为主，有关单位实物储备及要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅；基本生活必需品以政府补贴、委托企业储备为主，要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅；应急处置装备以有关单位实物储备为主，委托企业储备及要求相关企业保持一定数量的商业储备为辅。充分发挥投入资金的放大效应，提高资金的使用效能。
三、储备内容
各有关单位要根据各自职能认真做好应急物资储备工作。具体分工如下：
县发改局：负责审核全县应急物资储备规划。
县粮食局：负责粮食、食用植物油等应急物资的储备。
县商务局：负责生活必需品应急物资的储备。
县公安局：负责交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等应急物资的储备。
县民政局：负责救灾救济等应急物资的储备。
县国土资源局：负责地质灾害等应急物资的储备。
县建设局：负责建工安全、城市公交供水等应急物资的储备。
县交通局：负责公路抢险工程机械和水上交通事故等应急物资的储备。
县水利局：负责防汛抗旱等应急物资的储备。
县农业局：负责农作物种子、农作物疫病防治等应急物资的储备。
县畜牧局：负责动物疫病防治等应急物资的储备。
县卫生局：负责医疗救援和公共卫生事件等应急物资的储备。
县环保局：负责环境污染事件等应急物资的储备。
县林业局：负责森林防火、森林病虫害防控等应急物资的储备。
县安监局：负责安全生产事故等应急物资的储备。
县电力局：负责电力应急抢险物资的储备。
县广电局：负责广播电视网络应急抢险物资的储备。
县盐务局：负责食用盐和工业用盐的储备。
中国电信**分公司、湖南移动**分公司、中国联通**分公司：负责通信应急抢险物资的储备。
县直其他有关部门应根据各自职能和需要储备相关应急物资。
各乡镇、办事处应按照以上要求相应做好本地应急物资储备工作。
提倡全县各基层单位和居民家庭，根据当地实际和自身应对突发事件的需要，储备基本的应急救援物资和生活必需品。
四、保障措施
（一）加强统筹领导。县人民政府成立**县应急物资储备工作领导小组，由常务副县长任组长，以上承担应急物资储备工作的单位负责人为成员。领导小组职责：审核全县应急物资储备规划及县直有关单位应急物资储备方案；掌握全县各单位应急物资储备情况；统筹全县应急物资的使用调配；必要时请求市政府支援应急物资；指导各乡镇、办事处应急物资储备工作。领导小组日常工作由县应急办负责，县应急办要建立全县应急物资储备数据库，定期对全县应急物资储备工作进行督促检查，根据需要统筹调配应急储备物资。
（二）加强资金保障。各级政府要切实加强对应急物资储备的资金保障。各级财政要将应急物资储备资金纳入本级财政年度预算。应急物资储备资金主要用于应急物资的购买、储备管理、调配补贴等。
（三）加强动态监管。各级各部门要建立健全应急储备物资监测网络，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新，并实行资源共享。要确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。
（四）加强运输保障。各级各部门要整合资源，调动各方面的运输能力，着力形成高效的应急物资运输网络，确保应急物资运输优先、及时。

关于加强我区社区文化设施建设的建议

关于加强我区社区文化设施建设的建议

社区是相对集中的居民群众的社会生活共同体，社区文化建设是贯彻落实党的先进文化前进方向的必然要求，是提升城市竞争力和文化软实力的重要途径。因此，社区文化建设应当摆正其应有的位置。
近年来，我区按照“党委统一领导，政府组织实施，宣传部门协调指挥，文化行政主管部门具体落实，各相关部门密切配合”的要求，文化阵地建设有了长足发展，但发展不平衡，比较明显的是：街道文化站创建成果滑坡，一些社区文化阵地缺失。
一、社区文化设施建设存在的问题
社区文化的硬件建设不能跟上时代的发展步伐。我区一些居民住宅区在建设时，开发商有意无意地忽略了公共文化设施建设，造成了只见“店面房”不见“文化室”的“重商轻文”一边倒的现象，居民基本文化权益尚未得到较好的保障。
二、加强社区文化建设的对策和措施：
（一）《国家公共文化体育设施条例》规定：“新建、改建、扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时网投入使用。任何单位或者个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地指标。”
从以上规定可以看出，开发商有义务搞好公共文化设施建设，对公共文化设施缺失的社区，政府有关部门应当督促开发商通过置换等方式腾出“社区文化阵地”，如改本文 “店面房”为“文化室”。
（二）即将实施的《城市社区文化设施管理办法（试行）》规定：“社区文化设施建设以各级人民政府为主导，社区文化设施建设应纳入当地国民经济和社会发展计划，与当地经济社会发展水平相适应，建设规模应符合国家有关规定。”
这就要求建立和完善社区文化基础设施投入机制。鉴于我区实际情况，社区文化设施建设可以街道为主体，列入年初预算，每年拨出专项经费，用于逐步完善社区文化设施建设和设备添置。区政府可把“社区文化设施建设”列为考核街道经济社会发展的一项重要指标。
（三）是积极探索文化设施的社会化经营管理。随着居民生活水平的提高，居民对文化产品的需求越来越强烈，有相当一部分居民从观念上和经济能力上都能接受一些社区文化产品的有偿消费，因此对不同的社区文化产品可以分类管理。

关于加强我市重点文化基础设施建设的建议

关于加强我市重点文化基础设施建设的建议

文章标题：关于加强我市重点文化基础设施建设的建议
群艺馆、图书馆、书店、博物馆、展览中心等文化设施是一个城市塑造城市形象、彰显城市品位所不可缺少的，是文化基础设施建设中的重点项目。长期以来，我市这些重点文化设施的建设处于全省后进行列，群艺馆、图书馆、书店、展览中心的建设一直落后于其它地市，至今没有博物馆，这与我市日益加快的现代化建设步伐极不相符。尤其是今年，以上重点文化设施的建设又面临着新的问题，可以说是困难重重，这些问题如不解决，将严重阻碍我市文化事业和文化产业的发展。这些问题，主要有三：
第一，关于群艺馆、文管会、艺研室、新华书店的建设问题。
我市的群艺馆、文管会、艺研室现座落于天桥附近，其中文管会、艺研室在群艺馆院内。这几个单位均是重要的公益性文化事业单位，多年来为我市的文化繁荣做出了巨大贡献。这几个单位长期存在着设施不健全、建筑面积狭小、办公条件差等困难。例如，今年冬天较往年寒冷，而这几个单位均无暖气，只能靠自己烧火炉度过严冬。文管会负责全市的文物保护、管理工作，但存放文物的仓库已年久失修，对所藏的大量珍品的保护存在隐患。
阳泉市新华书店分管全市及晋东地区的图书、音像、教材的调拨、批发、转运和发行工作。位于天桥的四大图书音像营业场所（综合、科技、文教、音像）年营业额达1000万余元，日接待各类读者3000人次以上，为我市城乡的政治、经济、文化和精神文明建设发挥着重要作用。
去年9月，根据全市旧城改造总体规划，市国土资源管理局和土地储备联合中心向群艺馆和新华书店下发了拆迁通知。而根据国家、省、市有关政策，文化设施的拆迁必须做到先建后拆或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模，同时这些文化设施要处于良好的地理位置，以便于其更好地发挥自身的作用。
因此，我认为，由群艺馆和新华书店在原址上拆建开发，就地自筹扩建更为有利。在政府总体改造规划的前提下，由市政府执行规划设计意见，在艺术馆、新华书店现址上，按照文化部规定的地市级群艺馆建筑面积不少于3500平米的标准，扩建一座新型的、多功能的、适应我市发展要求的群众文化标志型建筑——群众文化活动中心和面积不少于20xx平米的新华书店图书大厦。这样就可以形成一个文化活动的高度集中区域，不仅拓展了原有的功能，更可以辐射周边地区，带动我市群众文化整体繁荣和发展，并成为阳泉市现代化和城市化的重要窗口，提高城市的文化档次和整体水平。政府不仅要给资金，更应该给政策，让这两个单位通过多种渠道融资。
第二，关于展览中心的建设问题。
我市现有的展览馆，不仅场地狭小、档次较低，而且产权也不属于展览馆自己。展览馆原产权属于市自来水公司，现被自来水公司卖给一个私营企业。这个企业已多次要求展览馆搬迁，但我市现在没有更好的场所可用于举办各类展览。为解决这一问题，我提出以下三条建议：
1、由市政府出面协调，让市展览馆继续在现址工作，直至新的展览馆建成。
2、由于市中级人民法院将搬迁至开发区，可否在法院搬迁后，通过资产置换或其他方式将法院旧楼改造成一幢文化大楼，供我市部分文化单位使用。这样可以将展览馆迁入其中，以解燃眉之急。
3、由政府出资建设一座新的展览中心。从长远来看，建设一座现代化、高档次的兼具博物馆和展览馆功能的会展中心，是我市文化设施建设的重中之重。只有这样，才能彻底解决我市博物馆、展览馆的问题，也将使我市的文化品位再提升一个档次。
第三，关于文联各协会的活动场所问题。
我市文联下属书法、美术、摄影、音乐、舞蹈、曲艺、作家、戏剧、电视、电影、民间文艺等11个协会，这些协会是我市各类艺术人才的精神家园，是联系和凝聚文艺工作者发挥自身特长、创作优秀作品的重要组织。长期以来，这些协会均没有固定的活动场所，严重影响了协会工作的开展。一些老文艺工作者在退休之后，仍然愿意奉献自己的力量，为我市文化繁荣作贡献，因为没有一个固定的活动场所，使得他们不能充分施展才华，影响了他们发挥余热的积极性。因此我建议，市政府能否提供一些可供这些协会使用的活动场所，让我们的文艺工作者有一个更好的创作环境。

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关于加快中心城市建设的建议与措施

关于加快中心城市建设的建议与措施

市委九届七次全会提出要把××建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。城市建设事关“争得××应有地位”发展大局，事关广大人民群众的根本利益。作为建设部门，如何结合××实际，进一步加快城市建设，用城市化的杠杆撬动经济发展，已成为当前工作的重点，也是带动××经济发展最关键的问题。
一、加快城市建设，必须拉大城市框架。拉大城市框架，做大城市规模，必须开拓新城区。××中心城区东临鄱阳湖，南依庐山，北靠长江，区内水系交错众多，城市发展受限，从地理位置看城市主要发展趋势是向西发展。八里湖水质优、环境好、空间大，是建设新区的首选之地，××城市建设要实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。目前之急的是首先做好三大工程：一是为了改善八里湖地区的交通条件，开辟新、老城区快速通道，建设好长虹西大道。二是为了营造八里湖周边景观、提升八里湖品位，为新城区的杂烩网建设做好铺垫，推进环八里湖岸线的环湖路工程。三是根据城市防洪排涝需要和为了改善八里湖水质，提高城市品位，改善城市自然环境，推进十里河改造工程，尤其是截污工程和河道整治工程。这三项工程均是新城区建设的铺垫工程，将对全面推进八里湖新区的建设产生积极而又深远的影响。
二、加快城市建设，必须强推项目建设。项目是城市建设的抓手，抓城市建设就要推进项目。今后每年必须新开工10~20亿元的城建项目建设，按照一个项目、一个领导、一个责任人、一个工作班子、一个施工方案、一支好的施工队伍的“六个一”机制，做到开工一个，建成一个，见效一个。按照市委、市政府统筹部署，我局负责长虹西大道项目建设。为此，我局成立以局长为项目责任人、分管副局长为项目负责人的长虹西大道工程推进管理办公室，从全系统抽调最精兵强将，成立项目征地拆迁、前期手续、综合保障、实施www.管理等若干小组，集中办公，每两日一调度，一日一汇总，发现问题当天上报，解决问题不过夜。与此同时，市建设局充分发挥城建系统主力军作用，积极配合相关责任单位做好八里湖环湖路、十里河改造等其它项目的服务工作，为他们提供包括施工文 ，施工方案，协调工程建设中出现的各种问题等方面的技术支持，确保各个项目顺利推进。
三、加快城市建设，必须狠抓工程质量。百年大计，质量第一。质量安全问题是城市建设的核心问题，要牢固树立质量就是生命的理念，正确处理好速度与质量的关系，在确保质量安全的前提下，全力以赴推进工程建设速度。认真抓住项目每一道工序、每一个环节，从一点一滴做起，严格把关。建立健全项目施工质量保证体系，狠抓建筑材料质量检验关，狠抓工程质量监督关，加大对影响项目质量的关键工序、关键部位的监管力度，把每个工程、每个项目都建设成为精品工程、样板工程、优质工程，使之经得起社会的评价和历史的检验。
四、加快城市建设，必须增强精品意识。建好一座城市，除了要有科学规划的蓝图外，还要看是否有精美设计、精心建造的经典作品做支撑。我们在城市建设过程中，要突出强调精品意识，每上一个新项目，都立足高水准设计、高质量建设，创优理念，确保“豆腐渣”工程与城建项目无缘，对设计、施工、监理单位实行全国公开招标，用规范的机制选拔了一批优秀建设队伍，并坚持施工过程的“标准化、规范化、工艺化”，事事从细微之处入手，处处在精细、精致、精美上下功夫，从而构筑百年经典之城，形成眼睛为之一亮的精品工程，充分体现城市的个性特质和建设水平。
五、加快城市建设，必须打造队伍新形象。市委九届七次全会已将目标任务明确，摆在面前的就是扑下身子抓落实，而队伍建设又是确保完成各项工作任务的关键。为此，一是要加强学习，高度认识城市建设的重要性，让广大建设系统干部职工都认识到，尽快启动城市建设，是撬动经济发展的需要，是破解搁置项目难题的需要，是增强全市上下加快××发展信心的需要。二是在城市项目建设中考验干部，对敢于负责、勇于吃苦、完成任务中有突出表现的人员，按干部管理权限，该推荐的推荐，该使用的使用。三是要大力开展机关效能年建设活动，围绕项目抓服务，突出重点抓监督，强化责任抓效率。坚决落实许可审批事项、投资审批事项、审批时限，精简（缩短）3个30%的目标。（

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