做好人生规划的演讲稿

经济欠发达地区在推进新型工业化过程中做好人才资源开发的对策和建议。

想要快速提高自己的个人工作能力，工作计划的重要性可见一斑。规划好工作计划，能够分清主次，提高效率，如何保证自己的工作计划得到执行呢？由此，小编为你收集并整理了经济欠发达地区在推进新型工业化过程中做好人才资源开发的对策和建议如果对这个话题感兴趣的话，请关注本站。

经济欠发达地区在推进新型工业化过程中做好人才资源开发的对策和建议

新型工业化是相对于发达国家以住走过的传统工业化道路和我国过去的工业化道路而言的，其重要特征之一就是充分发挥现有人才资源优势，采取跨越式发展思路，实现工业化和现代化的各项目标。对于谋求快速发展、跨越发展的欠发达地区来说，实施新型工业化是必由之路，做好人才资源开发则是推进新型工业化的题中应有之义和最大动力。
一、人才资源与新型工业化的关系
人才资源是实现新型工业化的关键，新型工业化也要求优化人才结构，充分发挥人才资源优势，实现经济发展与人才资源充分利用的良性互动。人才资源与新型工业化是相互依存、相互作用的关系。
发挥人才资源优势有利于工业化程度的提高。从一定意义上说，工业化的过程就是全社会人才资源不断开发的过程，也就是人才资源不断发挥作用的过程。同时，实现工业化需要大批高素质的人才支撑。因为，无论是发展先进制造业还是现代服务业，无论是推进信息化还是促进产品技术升级换代，都需要大批掌握现代科学技术和专业技能的高素质人才资源。
发挥人才资源优势有利于经济增长方式的转变。众所周知，转变经济增长方式主要有三个要点：一是由主要依赖资金、资源和劳动力投入取得经济增长，转向主要依靠科技进步实现经济增长；二是由关注近期经济增长，转向以人为本、把可持续发展放到优先位置；三是由依赖教育程度不高但数量庞大的劳动力投入，转向以提高劳动者素质换取经济增长。无论是提高科技进步对经济增长的贡献率，还是提高劳动生产率，以及使更多居民分享经济增长带来的效益，关键的一点都是聚集人才、提高劳动者素质，充分发挥人才资源的能动性，并由此焕发出巨大创造力。
新型工业化的不断推进有助于人才资源的充分集聚。从欠发达地区经济发展的要求来看，伴随着工业化进程的加快和招商引资力度的加大，承接国际发达地区和国内沿海地区产业转移的速度也不断提升，一些大企业、大集团在注入大量资本的同时，也带来了高级管理人才和高技能人才。而人才流动具有趋利网性和排他性，随着企业乃至产业的不断发展壮大，人才资源必然也会随之不断涌入，形成人才集聚效应，人才的大量集聚又反过来支撑产业进一步发展。
二、经济欠发达地区人才资源的优势和劣势
经济欠发达地区在推进新型工业化过程中，受经济发展水平的影响，人才资源开发的优势和劣势都比较明显。以泗阳县为例，优势主要有：一是在全省较早把人才工作纳入全县经济社会发展规划。紧紧围绕本地纺织服装、木业加工和电器照明三大支柱产业发展需要来编制县域人才工作规划，做到了产业发展与人才工作同步谋划，协调并进，确保了人才工作始终处于优先发展的战略位置；二是人才资源总量较为丰富。据不完全统计，截至去年底，全县各类人才总量近5万人，约占全县人口总数的5.3%。其中，享受国务院特殊津贴人员3人，国家级有突出贡献中青年专家1人，省级有突出贡献中青年专家1人，“省333工程”培养对象16人，是苏北地区唯一同时拥有“省333工程”三个层次培养对象的县份；三是人才创业的空间比较广阔。与发达地区相比，经济欠发达地区的经济发展步伐相对较慢，经济发展质量相对较低，高级管理人才、高技能人才等相对较少，人才之间的竞争也远没有经济发达地区激烈。在这种情况下，人才能够充分发挥自己的主观能动性，干事创业也比较有成就感。劣势主要有：一是人才分布不合理，创业创新意识不强。现有人才大部分集中在党政机关和教育卫生等事业单位，真正从事第二产业的比例还不到15%；二是人才结构不合理，劳动生产率水平较低。现有的各类人才中，大部分是拥有一般技能的专业技术人才，拥有高级职称的仅376人，仅占人才总量的0.75%；三是分配机制不合理，人才经济待遇不高。由于受经济发展水平和消费水平等诸多因素的影响，欠发达地区的人才激励机制不够健全，分配制度还没有充分向高级人才倾斜，人才待遇与发达地区相比，还存在比较大的差距。
三、经济欠发达地区在推进新型工业化过程中做好人才资源开发的对策和建议
1、牢固树立人才资源是“第一资源”的理念，把发挥人才资源作用放在推进区域产业发展的高度来谋划。要大力宣传人才资源是“第一资源”，引导社会各界树立正确的科学人才观。要高度重视人才资源开发和利用这篇大文章，将其与区域经济发展的重点产业、特色产业、主导产业和优势产业紧密结合，编制好人才工作规划和人才需求目录，围绕产业发展集聚人才，实现人才资源开发利用与产业发展的良性互动。
2、优化资源配置，推动优势人才资源向重点产业集聚。与发达地区相比，欠发达地区人才资源质量相对处于弱势，难以直接形成对接续产业的有力支撑。如何在整体劣势中打造局部人才优势，推动人才向重点产业和支柱产业集聚，是欠发达地区人才资源配置面临的新课题。要紧扣发展主题，强化市场对人才资源配置的基础性作用，使人才

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市场真正成为人才的信息源和集散地，引导企业到人才市场选配人才，引导优势人才资源向重点产业流动。在扩大本地人才总量的同时，不断加快高层次人才外引步伐，在科研院所、大专院校设立人才工作站，借梯登高，借船出海；采取“不求所有、但求所用”的柔性流动方式，积极鼓励各类人才以学术交流、技术咨询、项目使用、短期服务等方式贡献才智，实现人才智力的社会共享。
3、拓展教育培训空间，不断促进人才资源的能本文 力提升。围绕新型工业化目标，制定并实施人才培养规划，围绕重点产业人才能力提升，整合现有教育资源，拓展培训空间，大力推行继续教育。在培训内容上，以“新理论、新知识、新技能、新信息、新方法”为重点，促进现有人才知识更新、能力提升。在培训方式上，既要坚持集中培训、研讨培训、岗位培训、跟踪培训等行之有效的方式方法，又要“走出去”、“请进来”，到发达地区和改革开放的前沿锻炼人才，到高等院校和科研单位培训人才，也可以通过建立专家产业基地，依靠专家带徒、开展专题培训等形式培养人才。在资金保障上，要进一步加大对人才培养的投入力度，设立人才培养专项资金，以人才培养的高投入，获取经济发展的高回报。
4、着力打造政策平台，激发人才资源积极发挥作用。推进新型工业化进程，构建人才支撑体系，关键是打造政策平台，调动各类人才的积极性和创造性。一是设舞台。要进一步建立以公开、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选拔任用机制，采取竞争上岗、定期聘用、挂职锻炼、驻企服务等形式，使优秀人才在经济建设的主战场上大显身手，建功立业。二是给职务。适应经济发展建立新的用人机制，敢于打破各种束缚，大胆启用想干事、能干事、干成事的人才，给他们压担子，让他们挑大梁，使其有职有权。同时，对有明确创业项目的干部，鼓励其办理辞职和提前退休手续，集中精力创业。三是高待遇。完善分配激励政策，建立工作业绩、科技成果和报酬、奖励挂钩的分配办法，鼓励科技人员以技术要素参与分配。对有突出贡献的人才，给予最优厚的政治、经济和生活待遇。四是创环境。要积极营造有利于人才创新创业的最佳社会环境，逐步建立以企业为主体、产学研相结合的知识、技术创新体系，加快引进、吸纳各类急需、紧缺人才。对勇于实践创造出业绩的人才，要在拔尖人才选拔、晋升职称、政府奖励上予以倾斜，营造“尊重知识、尊重人才”的环境，激励人才发挥更大的作用。
5、履行好组织部门牵头抓总职能，努力形成各部门齐抓共管、人才资源优势得到充分发挥的良好局面。要按照中央提出的“形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局”的要求，在建立人才工作领导小组，强化全局性、战略性重大问题统筹决策的基础上，充分发挥组织部门管宏观、抓全局、总协调作用，汇集人才工作的整体力量。继续强化“一把手”抓人才工作目标责任制，从相关部门职能出发，层层分解细化人才工作的任务职责，将抓人才工作的责任层层分解到各个职能机构和每位领导干部，实行百分量化考核，结果作为对党政“一把手”选拔任用的重要依据，提高各级党政领导干部抓人才、促发展工作的主动性和自觉性。【

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加快推进新型工业化大讨论总结

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为认真贯彻落实省、市加快推进新型工业化建设工作会议精神，切实把广大干部的思想统一到对市工业发展形势的正确认识上来，统一到市委的决策部署上来，为全力推进小康社会与和谐社会建设进程提供强有力的思想保证，从20xx年11月16日开始，市委、市人民政府组织全市各单位开展了以“奋力争先，加快推进新型工业化建设”为主题的大讨论活动。两个多月以来，全市各乡镇（场）、各部门、各单位高度重视，迅速行动，精心组织，周密部署，以严肃认真、积极负责的态度投入到大讨论活动中，取得了显著成效。原创：

一、精心组织，周密安排

在充分准备的基础上，市委于20xx年12月6日召开了加快推进新型工业化建设大讨论活动动员大会，市委书记在大会上做了重要讲话,并对大讨论活动作了具体要求和部署，会议印发了《关于在全市开展加快推进新型工业化建设大讨论活动的实施方案》，进一步明确了大讨论活动的指导思想、方法步骤以及具体要求。为加强对大讨论活动的领导，成立了市加快推进新型工业化建设大讨论活动领导小组，领导小组下设办公室，负责大讨论活动的安排部署、组织协调、督促指导。各乡镇、各部门、各单位也相应成立了由主要领导负总责的领导小组，下设了办公室，制订了具体方案，召开了动员会，做到领导、方案、时间、责任、措施“五落实”，保证大讨论活动高标准、高质量地进行。

二、强势宣传，营造氛围

一是大讨论活动领导小组研究制定了大讨论活动的宣传方案，确定宣传重点；二是及时组织开展了电视专题采访、板报展、优秀论文展评等活动，包括市领导、有关部门主要领导、企业负责人、离退休老干部共12人接受了电视专题采访，有37个单位共37块板报参加了板报展评，有各单位共50篇论文参加论文评选，不断把大讨论活动引向深入；三是充分运用广播、电视、报刊等新闻媒体和宣传栏、广告牌、黑板报等多种形式进行宣传和发动，统一全市广大干部的思想认识；四是大讨论活动领导小组办公室在城区各主要街道、办公楼悬挂横幅和喷绘标语，并印发大讨论活动简报25期，及时刊发各单位大讨论活动的进展情况、典型经验和具体做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地进行大讨论活动宣传报道，市广电局通过电视及时播报各单位开展大讨论活动情况；六是各乡镇（场）、各部门、各单位也充分利用宣传栏、标语、黑板报等多种形式进行广泛宣传，使大讨论活动家喻户晓，深入人心，在全市上下形成“人人关心支持工业发展，事事以工业发展为重”的良好氛围。

三、深入学习，提高认识

通过对省、市关于加快新型工业化会议精神等内容的学习，广大党员干部深刻领会了大讨论活动的重要意义，各乡镇、各部门、各单位均制定了详细的学习计划和日程安排表，认真开展集中学习，不断创新学习形式。一是把大讨论活动与思想实际相结合。各乡镇、各部门、各单位结合部分干部对我市工业能否快速发展产生怀疑，对发展机遇和自身优势认识不足的思想实际，从解决干部的发展信心不足、争先意识不强等问题入手，展开深入讨论，使广大干部群众在精神状态上得到洗礼、思想认识上得到飞跃，让所有的积极因素迸发出来。北大渠乡讨论过程中做到有学习计划、学习笔记、学习体会、学习考勤、学习小结等。二是把大讨论活动与工作实际相结合。各乡镇（场）、各部门、各单位在大讨论过程中，查找自身问题及原因，进一步理清发展思路，突出工作重点，强化工作措施。市人大、政协机关以“为什么加快推进新型工业化？怎样加快新型工业化发展？如何为新型工业化发展做好服务？开展大讨论活动有何重大意义？”为主题展开大讨论。三是把大讨论活动与推动重点工业项目相结合，以大讨论活动为契机，推进重点工程和重点工业项目建设，推进园区基础设施建设。各乡镇、各部门、各单位在开展保持共产党员先进性教育活动过程中，都注意把加快推进新型工业化大讨论活动作为推动中心工作的载体来狠抓落实。

四、认真查摆，发现问题

一是切实加强组织领导，确保查找问题不走过场，真正收到实效。发展计划局在认真查找自身不足的同时，还认真组织好下属单位的自查工作，班子成员对联系点的讨论活动亲自动员，具体指导，直接帮助解决突出问题，确保讨论不清楚不放过，查摆问题不深入不放过，思路不清晰不放过，使大讨论工作步步深入，做到务实、求实、落实。二是查摆形式多种多样。各部门、各单位都能广开言路、集思广益，采取多种形式，广泛征求下属单位、服务对象和群众的意见。经贸局向社会各届群众征求意见近千人次，召开各类座谈会2次，深入走访基层3次，发放并回收征求意见表70多份，有力地促进了存在问题的查找。三是问题查找准确到位。各乡镇、各部门、各单位结合自身情况，组织干部认真查找自身在发展速度、招商引资、重点项目、服

加快推进新型工业化大讨论总结第2页

务环境等方面存在的影响工业经济发展的各项制约因素和突出问题；认真查找个人在思想观念、精神状态、工作思路、工作作风、服务意识等方面存在的突出问题。领导班子成员坚持实事求是的原则，本着对事业高度负责的态度，认真撰写剖析材料，敢于追根究底，敢于触及灵魂。各乡镇（场）、各部门、各单位坚持上查与下找相结合，查找问题公开化，集体和个人查找出来的问题通过政务公开栏、会议等方式予以公示。乡镇在机关门口专门开辟了大讨论活动专栏，将党委、政府查找出来的问题以及领导班子个人剖析材料全部公开，自觉接受群众监督。四是查摆问题促整改提高。各乡镇、各部门、各单位把大讨论活动作为推动中心工作的重要载体，做到“两不误、两促进”，在查找问题过程中，能够针对查摆出来的问题进行积极的整改，切实使大讨论活动取得实效。林业局针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，努力做到“四个强化”：强化服务意识，强化干部考核，强化创新意识，强化作风建设，教育职工切实改进作风，不务虚，真抓实干，把心思用到事业上，把时间用到工作上，把精力用到尽职尽责上。

五、认真整改，狠抓落实

全市各单位对查摆出来的问题进行梳理、归类，主要有以下几方面问题：(1)思想解放不够，在观念转变上有差距，遇事还自觉不自觉地受到计划经济体制下形成的思维方式的影响，在用市场经济的办法指导工作、管理项目、促进发展方面还做的不够；(2)抓大项目的能力方面还显得不足；(3)对全市经济发展带有全局性、前瞻性的问题调查研究的深度不够。针对查摆出的问题，各部门、各单位首先从解决广大干部职工的思想认识入手，结合大讨论活动，对本单位干部职工进行深入的思想道德、职业道德和纪律作风教育，增强干部职工的大局意识、服务意识和效率意识；二是进一步减少了办事程序，统一办事程序；三是健全和完善了公务公开制度，继续坚持推行首问责任制、限时办结制和责任追究制；四是进一步完善了工作制度，严格了工作纪律，本单位工作进一步制度化、规范化，保持了紧张有序、高效务实的工作作风。

六、加强督查，有效推动

为防止大讨论活动流于形式、走过场，确保大讨论活动的质量，市委建立了严格的工作责任制度，一级抓一级，层层抓落实。市四套班子领导率先垂范，自觉把自己摆进去，按照自己所联系的单位，开展学习动员，实行面对面指导，以自己的模范行动带动全市党员干部解放思想、振奋精神、树立信心，推动了全市面上各项工作的协调发展；各乡镇、各部门、各单位主要负责人也带头学习，带头查找问题，既集中时间、集中精力开展大讨论，又统筹兼顾，抓紧抓实当前的各项工作，做到两不误、两促进。在大讨论活动中，大讨论活动领导小组办公室也充分发挥“上情下达、下情上报、协调各方、推动全局”的桥梁和纽带作用，收集了大量信息材料，及时了解和把握全市大讨论活动的进展情况，研究解决存在的问题并提出指导性意见，认真履行“指导、督促、检查”的职责，加大督查力度，对每个环节进行严格把关，要求各乡镇、各部门、各单位自查，确保大讨论活动扎实有效地进行。

七、结合实际，建立长效机制

各乡镇（场）、各部门、各单位在开展大讨论活动过程中，都能结合自身实际，把大讨论活动与开展保持共产党员先进性教育活动结合起来，与编制“十一五”规划结合起来，与搞好当前各项工作、完成今年各项目标任务结合起来。全市广大干部在加快推进新型工业化发展的进程中找准了位置，承担起相应的职责，切实增强危机意识、创新意识，增强紧迫感、责任感，做到思想上与时俱进，工作上开拓创新，作风上求真务实。建立了“长效”机制，在全市上下努力营造一种一切为了发，一切服务发展，一切为发展让路的全方位服务意识，努力亲商、助商、富商、安商的良好环境。

八、存在的问题和取得的成效

一是个别部门领导不重视，甚至在本单位未动员、未安排大讨论活动；二是个别部门的大讨论活动流于形式；三是部分干部的观念仍然不够解放；四是原计划请专家授课，但由于客观原因未落实，近日仍要补上。原创：

通过开展大讨论活动，全市广大干部职工对开展大讨论活动的重大意义和具体要求认识不断提高，参与思工业发展、议工业发展、盼工业发展和加快推进新型工业化发展的主动性和自觉性不断增强，干事业的热情得到激发，工作作风进一步转变，全市上下形成了努力营造工业经济大干快上、加速发展的浓厚氛围，为我市工业经济的大发展提供了有力的思想保证。

省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见

省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见

文章标题：省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见
全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，进一步加大统筹区域发展力度，推进欠发达地区加快发展，特提出如下意见。
一、切实增强加快欠发达地区发展的紧迫感
1、我省历来重视欠发达地区的发展，先后出台了一系列关于加快欠发达地区发展的政策意见。特别是党的十六大以来，省委、省政府按照科学发展观的要求，从全局和战略的高度，着眼于优化全省生产力布局，积极推动欠发达地区跨越式发展，努力使欠发达地区的发展成为我省经济新的增长点，取得了明显的成效，为进一步推进区域协调发展奠定了良好的基础。
2、当前我省欠发达地区呈现出良好的发展势头，但发展的基础仍然比较薄弱。衢州、丽水及所辖县（市、区），泰顺、文成、永嘉、苍南、平阳、磐安、武义、三门、仙居、天台、淳安等欠发达地区的总体发展水平还比较低，加快经济社会发展的任务很重。“十一五”时期是我省基本实现全面小康社会目标的攻坚阶段，各级各部门必须从全局的高度，按照统筹区域发展的要求，合力推进欠发达地区加快发展。
二、总体要求和主要目标
3、总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省的战略部署，从优化全省生产力和人口布局出发，着眼于提高欠发达地区城乡居民的生活水平和质量，进一步拓宽扶持领域，加大扶持力度，创新扶持方式，推进欠发达地区经济持续较快发展和社会全面进步，使我省在统筹区域发展方面走在全国前列。
4、主要目标：积极推进欠发达地区经济社会全面协调可持续发展，逐步缩小与发达地区的差距。“十一五”期间，欠发达地区人均生产总值增长速度、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长速度达到全省平均水平，社会事业加快发展，力争到20xx年大部分欠发达县（市）接近全省基本实现全面小康社会的目标。
5、基本原则
——以人为本。把加快欠发达地区发展的工作着力点放到提高城乡居民收入水平和生活质量上，放到提高人口的整体素质上，从根本上缩小区域之间的发展差距。
——因地制宜。按照全省“三带两区”总体布局，充分发挥欠发达地区的自身优势，大力发展特色产业，加强生态环境保护，加快人口内聚外迁，进一步优化生产力和人口布局。
——突出重点。进一步加快交通、电力、水利、环保、渔业、旅游等基础设施建设，加快教育、科技、文化、卫生等社会事业发展，建立健全社会保障体系，加大扶贫开发力度，促进欠发达地区经济社会协调发展。
——分类指导。在全面支持欠发达地区加快发展的同时，在财政转移支付、扶贫开发、生态补偿等方面，重点向少数民族地区、革命老区和经济特别困难的地区倾斜。
三、加快基础设施建设
6、积极推进交通基础设施建设。加快温福铁路、衢常铁路、舟山连岛工程、温州半岛工程和台缙、丽龙、龙丽高速公路等交通项目建设，积极实施已确定的基础设施建设项目；研究规划一批扶持欠发达地区的基础设施项目。加快省道干线改建，加快县际、县乡公路改造和“康庄工程”建设，增加省级补助。继续完善海岛交通设施，加快乡镇渡航船及配套码头改造，进一步解决海岛群众出行难问题。
7、加快能源基础设施建设。调整优化电力设施布局，大力推进三门核电厂、丽水滩坑电站等建设，推进规划内优先发展序列的抽水蓄能电站前期工作，鼓励欠发达地区因地制宜发展风电、太阳能、沼气等可再生能源。加快欠发达地区的电网建设与改造，逐步实行欠发达地区与省电网同网同价。“十一五”期间，省电力部门安排60亿元，用于欠发达地区220千伏、110千伏电网建设与改造。
8、加强水利基础设施建设。加快龙游沐尘、三门佃石等水库和洞头陆域引水工程、滩坑库尾防护工程（外舍防护工程）建设，推进町步水库和楠溪江供水及引调水工程的前期工作。研究规划好一批水源工程，结合航运等功能，综合整治衢江、常山江、江山江等钱塘江上游河道。积极支持欠发达地区加快推进万里清水河道、千万农民饮用水、灌溉节水、生态流域建设和水土保持等工程建设。加快抗灾避险基础设施建设，支持欠发达地区加快推进城市防洪、千库保安等工程，加大瓯江、飞云江、鳌江等标准江堤的建设力度，加强小流域治理，切实提高欠发达地区抗台防洪的能力。加快海水淡化产业发展。“十一五”期间，省财政每年安排1000万元，专项用于支持海岛地区海水淡化工程建设。
四、因地制宜发展特色产业
9、大力发展高效生态农业。继续深入实施《浙江省特色优势农产品区域布局规划》和《浙江省有机食品产业发展规划》，重点支持欠发达地区建设一批绿色农产品基地、有机农业基地和特色畜禽生态养殖基地，

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形成一县一品、一镇一品的具有区域特色的农业生产格局。降低政策门槛，支持欠发达地区加快发展农业龙头企业和专业合作社，加快发展农产品加工业，大力发展设施农业和节水农业，加强种子种苗工程基地建设，不断提升欠发达地区农业产业化经营水平。“十一五”期间，省级有关扶农专项资金用于扶持欠发达地区的比例每年不低于三分之一。
10、积极发展生态型工业。按照三大产业带布局和先进制造业基地建设规划，支持欠发达地区建设一批无污染、低污染的工业项目，支持欠发达地区因地制宜发展块状经济，形成一批有竞争力的特色产业。加快欠发达地区工业园区生态化改造，积极支持工业企业加强污染治理，开展清洁生产，发展循环经济。支持欠发达地区大力发展生产性服务业，支持有条件的地方发展港口物流业。“十一五”期间，省建设先进制造业基地专项资金继续切出一定比例，重点支持欠发达地区发展无污染工业项目。
11、大力发展旅游业。加快编制欠发达地区旅游专项规划以及历史文化遗产保护规划，重点发展生态旅游、海洋旅游、红色旅游、民俗风情旅游以及“农家乐”休闲旅游，形成有特色的旅游景区（点）和旅游产品。加强爱国主义和革命传统教育基地的保护和建设。加快景区设施以及通往景区的道路建设。“十一五”期间，加大省旅游专项资金向欠发达地区发展旅游业的倾斜力度。
12、加快发展外向型经济。积极支持衢州、丽水市设立海关。浙洽会、消博会、义博会等涉外投资贸易洽谈会，要为欠发达地区参与展示提供优惠条件。“十一五”期间，省级外贸发展基金每年安排20xx万元，专项用于扶持欠发达地区调整外贸结构，发展外向型经济。
五、积极推进城乡一体化
13、加快城市化进程。修编完善欠发达市县的城市总体规划，增加欠发达地区城乡规划编制补助经费。支持衢州、丽水加快市区建设，更好地发挥区域中心城市的作用。支持有条件的县（市）实施“小县大城”战略。按照“规模适度、功能完善”的要求，继续大力培育和发展中心镇，整合规模小的乡镇，引导农村居民逐步向城镇集聚。
14、加快农村新社区建设。进一步完善欠发达地区村庄规划，深入实施“千村示范、万村整治”工程，促进自然村落撤并和中心村建设。加强农村环境整治工作，积极开展改水、改厕、改线、垃圾集中收集处理、生活污水处理等农村环境整治工作，建设绿色生态家园。村庄整治专项资金要进一步向欠发达地区倾斜。
15、加强农村劳动力培训和转移。积极支持欠发达地区农村劳动力培训示范基地建设，争取到20xx年欠发达县（市）都能建成一个培训示范基地。加大欠发达地区农（渔）村劳动力特别是青年农民的素质和技能培训力度，促进农村劳动力向城镇和二、三产业转移。“十一五”期间，省财政每年安排的“千万农村劳动力素质培训工程”专项资金，用于欠发达地区农村劳动力培训和转移的比例不低于60。
六、加快发展社会事业
16、坚持把教育放在优先位置。积极支持欠发达地区高标准、高质量普及义务教育，全面普及高中段教育，大力发展中等教育，加快建设教育强县（市）。加大“四项工程”实施力度，重点向欠发达地区贫困家庭倾斜。加大对欠发达地区职业教育的投入，重点用于支持骨干职业学校和实训基地建设，加强职业学校师资队伍建设，资助贫困家庭学生接受职业教育和培训。“十一五”期间，对全省欠发达地区免交义务教育学杂费的经费由省财政全额转移支付。同时，加大对困难家庭子女课本费、生活费补贴转移支付的力度。
17、加大科技扶持力度。全面推行科技特派员制度，欠发达市县乡（镇）由省市两级派驻科技特派员。积极推进欠发达地区农村科技信息网和农业科技入户示范工程建设，积极做好农技人员联基地、联大户工作。“十一五”期间，省级科技经费用于欠发达地区的比例要逐年提高，对欠发达地区申报的科技项目，省科技部门要适当降低门槛予以支持。同时，省科技厅每年安排3000万元，用于实施欠发达地区科技引导和科技富民强县专项行动、科技特派员专项、星火计划和科技兴海计划。
18、加大人才扶持力度。加强人才培训力度，继续安排欠发达地区教师、医生到省有关单位学习进修；各部门举办的各类干部培训班，对欠发达地区学员免收培训费或给予优惠。加强人才交流，有计划地组织省直单位、发达地区干部与欠发达地区干部的双向挂职锻炼；有计划地从录用到省级机关的应届优秀大学毕业生中选拔一部分到欠发达地区挂职；积极组织省内大专院校、科研院所、卫生医疗机构和优质中小学轮流选派优秀教师、骨干医生和科研人员等到欠发达地区工作，或开展培训、咨询、技术服务；积极组织实施“大学生志愿服务欠发达地区计划”和硕士、博士服务团等活动。省“人才强省战略”专项资金切出一定比例，专项用于支持欠发达地区人才培养和引进。
19、加强社会保障和社会救助体系建设。进一步完善社会保险责任制和省级调剂金制度，支持欠发达地区加强社保扩面和资金征缴工作，建立健全被征地农民的基本生活保障制度。支持欠发达地区新型农村合作医疗制度建设。加强新型社会救助体系建设，不断完善最低生活保障和医疗救助制度，逐步提高救助水平。“十一五”期间，省财政按已定标准对欠发达地区参加新型农村合作医疗的农村常住人口给予资金补助。同时省财政继续安排专项资金，支持欠发达地区提高最低生活保障和医疗救助水平以及“三老人员”补助标准，加强农村五保对象的集中供养工作以及社会福利机构和救助管理站建设。
20、支持发展文化卫生体育事业。加强欠发达地区图书馆、文化馆、特色博物馆、文物保护等文化设施建设以及群众体育运动设施和场所建设，合理配置资源，充分发挥现有设施的作用。加强欠发达地区公共卫生体系建设。加快实施欠发达地区广播电视村村通工程。“十一五”期间，省“文化阵地工程”建设专项基金，重点向欠发达地区倾斜；省财政继续按已定标准对欠发达地区实施“农民健康工程”予以补助。同时每年安排一定资金，支持欠发达地区公共卫生和乡镇卫生院基础设施建设。
七、加强生态环境保护
21、加快生态功能区建设。进一步完善生态功能区规划，加快制定欠发达地区生态环境保护标准，积极引导欠发达地区加快构建与生态环境保护相适应的生产力和人口布局。加快欠发达地区环保基础设施建设和生态环境修复，重点支持欠发达地区加快城镇污水处理、垃圾处理设施建设和运行。
22、健全生态补偿机制。积极落实《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，根据全省经济社会发展和财力增长情况，省级财政逐步增加用于生态补偿和生态环境保护的预算安排，并向欠发达地区倾斜，重点用于支持欠发达地区加强生态环境保护、污染治理以及环境监测监察等相关基础设施建设。积极探索排污权交易和水权交易的办法，逐步建立市场化生态补偿机制。
八、积极做好扶贫开发和结对帮扶工作
23、深入实施欠发达乡镇奔小康工程。加大产业化扶贫力度，积极组织引导有实力的农业龙头企业到欠发达乡镇建立特色农产品生产基地。普遍开展“一户一干部”的帮扶活动，为低收入的农户提供小额贷款和“短、平、快”项目。创新机制、强化责任，加强省级部门、经济强县、经济强镇与省重点扶持的欠发达乡镇的结对帮扶。加大下山脱贫和“小岛迁、大岛建”工作力度。实施地质灾害避险移民工程，优先建设用于安置避险移民的基础设施。“十一五”期间，省财政逐年增加欠发达乡镇奔小康工程专项资金。同时继续安排专项资金，用于支持重点水库地区、高山地区中地质灾害频发区、偏僻海岛地区村庄的异地脱贫以及特困农户“廉租公寓”建设的补助。
24、深入实施“山海协作工程”。积极鼓励和支持省内相关产业向欠发达地区转移。按照欠发达地区发展规划和产业导向，每年确定一批山海协作工程重点项目，列入省级重点项目。依托省级开发区，创造条件建立山海协作示范园区，鼓励引导山海协作企业向园区集聚，在项目报批、土地供应、银行融资等方面对入园企业予以支持。进一步拓宽山海协作领域，逐步向教育、科技、文化、卫生、人才等领域拓展。“十一五”期间，省财政继续安排专项资金支持山海协作工程。
25、进一步加强结对合作和结对帮扶。深化杭州、绍兴与衢州，宁波、湖州、嘉兴与丽水，宁波与舟山的结对合作以及杭州、温州、金华、台州的内对合作，各市的经济强县（市）要与结对帮扶地区或辖区内的欠发达县（市）建立一对一的培训、就业联动帮扶体制，引导和支持欠发达县（市）农村富余劳动力定向转移就业。继续办好鄞景、金磐异地扶贫开发区，加快建设灵江山海协作示范区。
26、加强基层组织建设。充分利用目前农村中小学远程教育资源，加强对欠发达地区基层党员干部的教育培训。“十一五”期间，要进一步解决好欠发达地区集体经济薄弱村村级组织办公用房问题。同时，在原有专项资金的基础上，每年增加1000万元，用于解决欠发达地区集体经济薄弱村村干部误工报酬等问题。
九、进一步加强对欠发达地区发展工作的领导
27、健全工作机制。省委常委会每年听取欠发达地区的工作汇报，研究解决欠发达地区发展中的重大问题。每位省委常委、副省长确定联系一个欠发达县（市、区），有关市每位市委常委、副市长确定联系一个欠发达乡（镇），定期到联系点调查研究，及时帮助解决群众生产生活中的实际问题。要根据欠发达地区的实际研究制定干部考核办法。
28、进一步加大财政、金融、用地支持力度。省财政逐步加大对欠发达地区的财政转移支付力度。交通、水利、电力、环保等基础设施项目以及文化、教育、卫生等建设项目，适当增加省投资比例或降低地方配套比例。对欠发达地区基础设施建设、下山移民、“小岛迁、大岛建”等项目，在土地安排、国债项目支持上给予倾斜。
29、加强舆论宣传。大力宣传中央和省委统筹区域发展的政策举措，总结宣传推进欠发达地区加快发展的好做法好经验，引导欠发达地区干部群众转变发展观念，创新发展模式，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约、自力更生、奋发有为的精神，进一步发挥自身比较优势，扬长避短，实现又快又好的发展。
30、省直有关部门和11个市要根据本意见研究制定具体的实施意见和配套政策。
海岛地区参照执行。

《省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》来源于网，欢迎阅读省人民政府关于推进欠发达地区加快发展的若干意见。

人事局加大人才资源开发计划

**年我们重点抓了以下几方面工作：

一、认真贯彻实施《公务员法》，切实开展公务员登记工作，按照省、市工作部署，根据《公务员法》和全区公务员登记实施工作方案的要求，认真完成了全区公务员登记工作。

通过实施公务员登记，以法律的形式把公务员的身份确定下来，完善了公务员管理机制，健全了公务员管理制度，有利于确保广大公务员依法执政、依法行政、依法办事，为逐步形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制奠定了基础。

二、继续实施人才兴区战略，加大人才资源开发引进力度，积极营造和优化人才环境，培育和发展人才市场，大力引进急需人才，加快现有人才的培养和使用，通过政府服务人才，使人才服务经济社会的功能逐步增强。结合重点项目建设任务，开展人才与项目对接。深入承担我区重点项目建设任务的企业开展了高层次人才需求调查，并将需求情况录入我吉林省人才数据库，为下一步引进人才奠定了基础。多渠道为企业服务，为我区招商引资年产3万吨秸杆乙醇项目申请了**省第四批人才开发资金资助（拟申请35万元），用于**公司培训人才、购置设备等。该项目在我市申报的项目中具有较大优势，目前我们正在积极与省相关部门协调，力争促成资金落户。

三、积极推进事业单位人事制度改革，省、市事业单位人事制度改革工作会议召开后，人事局立即向区委、区政府进行了汇报，区领导对此项工作高度重视，进行了研究部署，成立了以孟区长和组织部常部长为组长的专门领导组织，以“两办”文件印发了我区《事业单位人事制度改革方案》和《实施办法》，召开了全区事业单位人事制度改革动员会。会后，人事局、编办立即着手对全区事业单位情况进行了认真的调查摸底，准确掌握了全区各类事业单位的分布、规格、内设机构、领导职数、编制数额、人员结构比例等情况，在充分考虑我区区情特别是财政状况的基础上，反复深入地研究各项改革政策，认真分析可能出现的不利情况，多次向省、市人事部门争取政策倾斜，及时向区领导汇报情况，初步确定了参改单位范围、全区事业单位各类岗位设置、提前离岗退养人员条件等重点环节的操作办法，制定了具体的改革实施日程安排表。

9月29日，我们组织召开了全区事业单位人事制度改革工作培训会议，对改革各步骤的具体操作进行了部署，目前，各单位正在按照统一安排研究制定改革实施方案，我们要及时对方案进行审核、审批，指导事业单位开展竞争上岗，签订聘用合同并鉴证，做好各类人员的审核备案，确保于10月底前完成改革的入轨工作。通过事业单位人事制度改革，有利于事业单位适应社会主义市场经济体制要求，清除现行体制机制存在的障碍，逐步建立政事职责分开、单位自主用人，人员自主择业，政府依法监管，配套措施完善，适应不同岗位要求的人事管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，充分调动广大专业技术人员和管理人员的积极性和创造性，促进人才资源的合理配置，对于我区汇集各类人才，调整人才结构，创新人才机制，营造人才创业的良好环境，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

五、开展公务员公共管理知识核心内容培训，加强专业技术人员继续教育，深化职称制度改革，为切实提高机关工作人员素质，根据省、市的安排，结合我区实际，7月份我们会同组织部开展了全区公务员公共管理知识核心内容培训班，共办6期，培训了755人，促进了机关公务员知识更新，提升了综合素质。上半年，研究制定并以区政府文件印发了《**区专业技术人员继续教育暂行办法》，以制度的形式对专业技术人员继续教育进行了明确，规范了继续教育内容，确定了培训基地：公共知识培训以区行政学校为主，中小学教师专业知识培训以区教师进修学校为主，卫生系统医护专业知培训以市医院为主，经济和会计专业知识培训以区财校为主。首批公共知识培训拟于10月底开始，要确保在年底前完成培训任务，下发《继续教育培训证书》，并严格将培训结果与表彰奖励、年度考核、专业技术职务晋升等挂钩。积极稳妥地推进专业技术人员职称制度改革，按省、市文件精神，中小学教师系列职称要在做好专业技术岗位设置的基础上，对空岗单位采取“评聘合一”的办法，由单位确定各级专业技术人员的聘任人选，经人事局审核后兑现工资待遇。按省里规定，此项工作要在事业单位人事制度改革完成后开展。其他系统的专业技术职务实行“评资格”的办法，今年经过认真审档，共向省、市分别推荐高、中级专业技术人员91名和81名。

六、积极做好企业军转干部解困、维稳工作，一是妥善解决了企业军转干部社会保障问题。针对原来在企业工作，后因企业困难，社会保险金由个人代缴造成军转干部生活负担加重这一情况，为其解决了这一部分养老金，在一定程度上减轻了军转干部的生活负担。二是对于已经下岗在家，而且夫妻双方均无工资来源的企业军转干部，军转办联系我区就业部门为他们一方解决了再就业问题，有的还给他们办了低保，从根本上解决了他们的实际困难。三是完成了对军转干部统计工作。对全区行政、企、事业单位军转干部进行了详细摸底，对军转干部军衔、工资等共12项基本资料进行了详细统计，具体掌握了全区军转干部的详细情况，为今后更好地开展军转工作提供了保障。四是对原企业拖欠军转干部工资等“三拖欠”问题进行了彻底解决，为企业军转干部发放了补发工资，保障了其生活上的经济来源，使他们的基本生活得到了保障。对企业军转干部的工资、医疗费等各种费用进行了全额发放。

七、切实加强机构编制管理

一是完成省厅举办的人事、编制、财政三合一数据库管理系统准备工作。三是坚持管理与服务相结合。克服和纠正长期以来在机构编制管理系统中形成的机构编制重管理、轻服务或只管理、不服务的现象，做到管理与服务相结合，并在服务上做文章。多次开展调查研究，发现问题、共同商量、及时解决。三是认真落实《机构编制管理条例》、《中共吉林省纪委、吉林省机构编制委员会办公室、吉林省监察厅关于对机构编制管理中违规违纪行为责任追究的规定》、《公务员法》等文件法规精神。规范编制工作程序，充分发挥机构编制管理部门的“把关、协调、监督”作用。定期对各部门机构、编制进行监督检查，严把入口，敞开出口，严控违规进人、超编进人现象。研究探索人员“编制证书”制度和“编制实名制”，采取有效措施落实中编办“五不准”规定。四是加强事业单位初始登记工作。通过查找原因，宣传教育并制定强制措施等手段，事业单位登记管理局对全区符合登记条件但始终拖延不办的事业单位进行了初始登记，使这些事业单位真正具备了法人资格，消灭了工作的死角，完成了初始登记的扫尾工作。

八、积极开展招商引资和项目建设。主要领导多方联系，积极筹措，与区项目服务中心共同承担了年产1万吨糠醛项目，辽宁缓中瑞合糠醛有限公司到我区就此项目进行了实地考察，达成了初步意向。

九、创建“五型”机关，努力加强人事编制部门自身建设组织全体干部职工认真参加了全区机关作风集中教育整顿活动，人事编制干部的纪律作风有了明显改善。为了进一步巩固作风整顿活动的成果，我局又创造性地开展以创建“五型”机关为主要内容的主题实践活动（具体内容是：落实责任，创建责任型机关；加强学习，创建学习型机关；开拓创新，创建创新型机关；主动服务，创建服务型机关；勤俭节约，创建节约型机关）。局党组把这项活动作为全年的一项重点工作来抓，取得了显著成效。特别是政府办公楼维修期间，尽管工作环境差，但我们的工作人员一直坚守在工作岗位，全区公务员登记工作就是在此期间完成的。办公楼维修完毕后，在调整办公室的同时，我们对部分科室人员安排也做了适当调整，使各业务科室人员更趋于精干，职能更加协调，人事编制部门的整体业务水平和服务水平都有了较大提高。同时，在全年工作中，班子成员以身作则，认真落实“一岗双责”制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强教育力度，开展党风、党政纪教育，推行政务公开，实行“阳光政务”，认真做好信访工作，积极开展创建政行风和经济发展软环境建设，使基层群众对人事编制工作的满意度进一步提高

**年工作安排：

1、深入贯彻实施《公务员法》，做好相关配套法规的落实工作，完成好参照公务员管理单位的申报、审批和人员登记工作，完善全区公务员信息管理系统，进一步提高全区公务员队伍建设的法制化、规范化水平，不断提高公务员队伍整体素质，为建设法制型政府、服务型政府提供有力的组织保障和人才支撑。

2、继续推进事业单位人事制度改革，重点抓好事业单位人员聘用制的具体实施工作；巩固改革成果，结合我区实际，研究制定符合新形势需要的宏观事业单位人事管理办法，建立健全事业单位人员考试、聘用、调转、考核、奖惩、辞职、辞退等具体制度，使事业单位更加适应经济社会发展的需要。

3、完善全区人事人才编制网络管理系统（数据库），制定具体的人员信息审核、变更等操作办法，规范数据库管理，切实发挥信息管理系统在人事编制管理科学化、信息化建设和积极作用；

4、完善长效机制，进一步做好军转干部的解困维稳工作；

5、实施人才兴区战略，搞好人才资源开发引进工作；

6、开展公务员培训和专业技术人员继续教育培训工作，加强培训基地建设，完善相关措施，确保全区公务员和专业技术人员素质不断提升，能力不断增强，更好地为经济建设服务；

7、加强机构编制管理，实行人员编制实名制，做好事业单位登记管理工作；8、开展行政机关效能考核，制定考核指标体系，提出考核办法，明确奖惩措施，提高政府机关行政执行力，加强效能

9、完成好招商引资、项目建设等区委、区政府交办的重点工作任务。10、继续加强人事编制部门自身建设，树立人事编制部门的良好形象。

人事局加大人才资源开发计划责任编辑：曾老师 阅读：人次

《荆门市新型工业化规划纲要》实施要点

《荆门市新型工业化规划纲要》实施要点

《荆门市新型工业化规划纲要》20xx年实施要点20xx年，我市实施《荆门市新型工业化规划纲要》的总体要求是,以科学发展观总揽全局，进一步加大工业投资力度，加快产业结构优化升级，转变经济增长方式，推动速度和效益、总量和质量、经济和环境协调发展。一、20xx年实施新型工业化规划纲要的工作目标20xx年，我市实施新型工业化规划纲要的主要工作目标是：规模以上工业增加值达到85亿元，实现利税总额22.7亿元，分别比20xx年增长18和16；高新技术产业增加值在规模以上工业中所占比重达到18，比上年提高0.8个百分点;工业固定资产投资43亿元,增长20；规模以上工业企业万元工业增加值能耗由20xx年的5.2吨标准煤降至5.1吨标准煤以下；重点行业废水排放达标率由20xx年的90提高到91以上；二氧化硫排放量控制在5.1万吨以下，比上年下降0.7万吨;工业固体废物综合利用率由20xx年的95.5提高到96以上；重点行业废水重复利用率由20xx年的84提高到85以上。二、改造提高传统产业（一）化工业。完成中石化荆门分公司清洁燃料改造工程的100万吨柴油加氢改造，加快实施600万吨原油扩能改造工程，完成年输油能力70万吨的钟荆原油管线建设。发展石化产品深加工，争取年内启动35万吨烯烃转化工程。磷化工重点发展高浓度磷复肥，大力开发磷酸一铵、磷酸二铵、K复合肥等主导产品，建设洋丰10万吨合成氨工程，积极推进大峪口配套合成氨工程，力争高浓度复合肥产能达到185万吨以上，所占比重超过30。依托中国化建公司，开展低品位磷矿资源开发利用。（二）建材业。加快永兴公司2500吨/日熟料、钟厦公司20xx吨/日熟料等大型干法旋窑水泥项目建设步伐。积极争取国家投资，推进磷石膏、粉煤灰等废渣资源化，发展节能环保型建材产品，支持泰山公司纸面石膏板二期工程实施。在建设高强石膏粉项目基础上，进一步探索石膏粉精深加工。（三）农产品加工业。加快日月油脂10万吨精炼油后续工程和中粮祥瑞油脂20万吨/年菜籽加工项目建设，推进中粮祥瑞二期工程前期工作。加快新美香金银花茶叶及绿原酸提取和广源食品饼干、康辉休闲食品、奶制品等项目建设。通过对京山国宝桥米、沙洋洪森米业等企业技术改造，开发精米新产品，扩大无公害大米产量。（四）纺织业。加快钟祥庆喜维新10万锭环锭纺、京山伟嘉精梳气流纺等项目建设。支持SMS非织造布生产线整理改造，力争尽快达产，提高产品的档次和附加值。（五）电力生产业。加快国电荆门长源发电公司2×600MW燃煤机组工程建设步伐，争取年内基本完成主厂房建设。抓紧落实北山抽水蓄能电站新的投资业主，加快工程建设进度。推进碾盘山水利枢纽工程前期工作，做好钟祥华山观风力发电项目扩大加密观测工作。三、大力发展高技术产业（一）新医药。支持百科药业完成布洛芬扩产改造，力争年生产能力达到3000吨/年。加快托拉塞米、巴柳氮纳、加替沙星等一批化学合成新药的市场开拓步伐。加快人白细胞介素11衍生物、喜树碱等一批治疗重大疾病药品开发与项目建设。（二）电子信息。支持表面贴装晶体锁相环、片式元器件封带等国家高技术产业化专项和省光电子信息专项项目建设和达产，加快聚合物电路保护元件等项目前期工作。积极推进企业信息化建设。（三）新材料。重点开发和扩产银基氧化锡和铜铬25电触头、纳米碳酸钙、超细金属粉体、无铅焊料、高性能陶瓷纤维、油田化学品等新材料产品。四、扶持发展循环经济引导和鼓励企业开展工业废弃物综合利用，注重环境友好型技术和产品开发。继续用好资源综合利用减免税政策，积极争取国家资金扶持，调动企业开展资源综合利用的积极性，不断延伸资源梯级使用链条。加快泰山公司磷石膏制纸面石膏板项目的投产达产以及嘉信公司粉煤灰超细纤维造纸、脱硫氧化钙等资源综合利用项目和荆门电厂脱硫改造等项目的建设。适时启动石化总厂第三台CFB锅炉改造项目以及硫石膏制石膏板项目，积极寻求磷石膏生产水泥外加剂等技术和项目，开展秸杆发电、木质聚合板材等项目的技术和前期准备。大力发展矿产资源就地深加工转化，严格控制高品位矿石外输。20xx年，全市资源综合利用产品产值力争达到14亿元以上，万元GDp能耗较上年降低3。积极推进清洁生产和资源节约。贯彻《清洁生产审核办法》，在中石化荆门分公司、京山轻机、葛洲坝水泥厂、荆门电厂等重点企业开展试点，对百科药业、楚星化工、秦江化工、秦江水泥、钟厦水泥重点超标排放企业进行强制清洁生产审核。做好节能宣传、节能新技术推广应用和节能监测执法。推行工业节水新技术，提高废水资源化率和再生水利用效率。落实市政府《关于加强磷矿资源管理和开发利用的通知》，抓紧编制《全市磷矿资源管理规划》和《全市磷化工业发展规划》，控制开采总量，规范开采行为，强化运销管理，合理配置磷矿

《荆门市新型工业化规划纲要》实施要点第2页

资源，优化产品结构和产业布局，整合涉磷企业，年内关停年设计开采能力3万吨以下的采矿企业，通过收购、兼并或联合推进矿肥结合、矿化结合、采选结合；通过选矿，充分利用中低品位磷矿资源，加大深加工力度，提高资源综合利用水平。五、加快工业园区建设按照“布局集中，产业集聚，土地集约”的要求，抓好工业园区建设。荆门经济技术开发区（高新区）要进一步提高引进外资质量，落实有关投资优惠政策，鼓励固定资产投资在5000万元以上符合国家高新技术产业目录的项目建设，突出培育和发展新材料、新医药、电子信息及环保产业，提高产品技术含量。钟祥莫愁湖经济技术开发区和沙洋经济技术开发区要围绕轻纺和农产品加工，推进产业集聚。京山经济技术开发区要围绕机电一体化，培育相关产业集群。抓紧荆襄工业园的申报工作，以大峪口矿肥改造工程投产和王集矿业重组改造为契机，抓好荆襄工业园的基础设施建设。遵循土地利用总体规划，依托荆门石化，策划建设荆门石化工业园，促进荆门石化工业由一企支撑向企业集群、由单一油品炼制向化工系列产品开发方向发展。六、推进工业化和城镇化良性互动坚持以工业化推进城镇化，提高城镇化水平。加快荆门南城区建设步伐，推进中心城区向南延伸。积极引导乡村企业向重点城镇集中，城镇企业向工业园区集中，以高新区拓展、县（市、区）工业园区和城镇工业小区开发为依托，配套完善基础设施、服务设施建设，拓展城镇建成区面积，增强城镇人口承载能力。七、积极培育优势企业和名牌产品大力培植优势企业，争取20xx年销售收入过亿元的工业企业新增8家，总数发展到45家，其中中石化荆门分公司销售收入过110亿元，湖北洋丰集团过20亿元，京山轻机过12亿元，百科药业、金龙泉集团、葛洲坝水泥厂等企业过5亿元，新增大峪口化工、京兰水泥、中粮祥瑞油脂、金龙非织造布、泰山建材等亿元企业。依托重点骨干企业，培育和发展配套中小企业。加快实施品牌战略，制定“十一五”质量振兴方案和名牌产品三年滚动计划，在争取湖北金龙泉啤酒保住国家名牌产品的基础上，力争洋丰牌磷肥获得中国名牌产品认证，京山华贝、京兰水泥、鄂中化工等6家企业产品获得省名牌产品认证。培育和申报国家免检产品和原产地域保护产品，争取湖北宝源木业、京山轻机、国宝桥米、日月油脂等企业产品成为国家免检产品。积极培育上市后备企业，重点对洋丰集团、日月油脂等企业按上市要求进行规范，促其尽快进入上市辅导期。八、搞好经济运行调节抓好煤电运组织调度。多方寻求市外煤炭资源，抓好市内煤炭资源的开发利用，减少外流。做好迎峰度夏错峰避峰预案，科学、合理、有效用电。积极争取铁路部门支持，协助企业争取更多运输计划。充分发挥水路运输作用，大力发展多式联运，缓解运输紧张矛盾。改善中小企业发展环境。抓好中小企业的创业辅导，积极推进创业辅导基地建设。加快全市中小企业信用担保体系建设步伐，创造良好的融资环境。实施中小企业成长工程，促进省“双百”重点企业的发展壮大。贯彻落实省委、省政府《关于加快县域经济发展的若干意见》，制订我市促进县域经济发展的实施方案，改善和优化县域工业发展环境。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对中小企业尤其是非公有制中小企业一视同仁。深化国有企业改革。加快推进国有经济布局和结构的战略性调整，完善国有资产监督管理体制，积极推进市属国有企业向混合所有制转轨。抓好宏图飞机制造厂破产重组工作，服务在荆中、省企业主辅分离改革，推进东光集团有限公司、凯龙化工集团股份有限公司产权转让与合资，深化荆襄化工（集团）有限责任公司改革脱困，进一步解决企业改制中资产变现、职工安置、债务化解、证照办理等遗留问题。推进技术创新。进一步落实国家和省级企业技术中心项目进口设备减免税、利用国产设备抵免所得税政策，鼓励企业加大技术创新投入。支持金龙泉、百科药业等企业创建国家级技术中心，支持新美香、格林美、航特机械、日月油脂、龙源石膏等企业创建省级技术中心。积极争取国家和省科技型中小企业创新专项、中小企业技改专项、科技三项经费，建立和完善为广大中小企业服务的技术中介机构，促进产学研结合，推进科技成果产业化。大力加强项目建设。建立项目库管理系统，增加和改进项目储备。加强对中石化荆门分公司600万吨／年原油加工扩能改造、国电长源荆门发电公司2×600MW燃煤机组工程、荆门1000KV特高压变电站等重点项目的协调服务，确保完成年度投资计划。积极争取国家和省各类专项资金，支持优质项目建设。落实《荆门市促进投资的若干规定》，大力开展招商引资，力争工业项目利用外资总额超过7000万美元，比重达到85。继续开展银企恳谈和项目推介活动，推动银企双向互动，确保重点项目的信贷资金需求。加强企业人力资源开发。重点培养和引进高级专业技术人才、高级经营管理人才、重点学科或技术领域内的带头人、能领办或创办经济、科技实体的人才和具有特殊专长的各类实用人才。完善和落实人才引进优惠政策，不断改善创业环境。选派50名左右优秀技术人才到经济发达地区考察学习，或到大专院校、国外研修深造。建立专业技术人员继续教育制度，完善专业技术人才管理制度。加快推进国有企业经营管理者的市场化配置、契约化管理。研究和探索非公有制企业经营管理人才队伍建设的途径和方法，建立市级企业经营管理人才信息库。制定实施“职业技能人才培养计划”，建立高技能人才培训基地,培养适应地方企业发展的熟练技工，造就一批高级职业技能人才。整合全市职业技术教育资源，推动学校与企业合作与互动，全面推进职业技能培训。

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