乡人民政府关于做好第六次全国人口普查的方案

各村（社区）、乡属各部门、各驻企事业单位：
根据《**省人民政府关于做好第六次全国人口普查的通知》（川府发20xx30号,以下简称《通知》）、《**市人民政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（内府发20xx38号）、《**县人民政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（隆府发20xx49号）精神，经乡政府研究，决定在全乡开展人口普查工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义
人口普查是一项重大的国情国力调查。20xx年第五次全国人口普查以来，我乡的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，将查清10年来我乡人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会将提供科学准确的统计信息支持。
做好第六次全国人口普查工作，准确掌握我乡人口状况，全面反映人口与经济、人与自然、经济与社会协调发展的实际情况，是我乡学习贯彻科学发展观，加快建设全乡人口信息系统、科学制定宏观经济政策、统筹安排全乡人民物质和文化生活的重要举措，也是全面建设小康社会的有力支撑，对加快统筹城乡改革和发展，实现可持续发展战略，保持全乡经济平稳较快增长具有十分重要的意义。
各村（社区）、乡属各部门要站在全局和战略的高度，认真学习领会《通知》精神，充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义，统一思想、精心组织、团结协作，扎扎实实做好人口普查的各项工作。
二、准确把握人口普查内容和时间，抓紧制订实施方案
人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
人口普查的标准时点是20xx年11月1日零时。
三、加强组织保障，高质量完成人口普查工作
（一）成立组织机构，加强协作配合
人口普查是一项重要的政府行为。为加强此项工作的组织和领导，乡政府决定成立**乡人民政府第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织实施。
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室在党政办，办公室主任由陈文，副主任由代云会兼任、具体负责人口普查的日常组织和协调。各村（社区）、乡属各部门、各驻乡单位要按照国务院明确的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好这项重大国情国力普查的组织实施工作。要按照全乡的统一部署，各负其责、协调配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作经费，列入财政预算
此次人口普查工作周期长，普查对象数量多（全乡境内居住的自然人），工作量大。财政所要严格按照《通知》要求，将人口普查经费列入相应年度的财政预算，按时足额拨付，确保到位。
人口普查经费要本着满足工作需要和厉行节约的原则予以安排，专款专用。要充分考虑基层困难，确保基层一线的工作经费和聘请“两员”（普查指导员和普查员）的工作补贴。人口普查专项经费标准和使用管理办法按县财政局和县统计局的要求执行。
（三）坚持依法普查，做好宣传动员
在普查过程中，要严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》，坚决杜绝人为干扰普查工作的现本文象，确保普查工作顺利进行；全乡各普查单位和普查工作人员要坚持实事求是的原则，按照普查方案要求规范工作程序，依法实施普查，确保人口普查数据质量。人口普查取得的数据，严格限定用于人口普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对人口普查对象实施处罚的依据；全乡各普查单位及其工作人员，必须严格履行保密义务。宣传部门、普查机构要切实抓好宣传动员工作。乡政府有关部门和各有关单位要积极配合，大力支持。宣传工作要以《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》、国务院《通知》精神为重点，按照公益宣传要求，室内与户外、集中与分散相结合的全方位，广泛深入地宣传人口普查的重要意义和工作要求，做到家喻户晓，人人皆知。引导人口普查对象依法配合普查，如实填报人口普查信息，为人口普查工作顺利实施创造良好舆论环境。

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第六次全国人口普查各阶段质量控制工作细则

一、根据《第六次全国人口普查方案》，制定本细则。
二、人口普查各阶段的质量控制工作，在各级人口普查领导小组的领导下进行。地方各级人口普查领导小组组长对本地区人口普查工作质量全面负责，各级人口普查办公室主任是人口普查质量控制工作的执行负责人，各主管副主任对其分管业务工作质量负责。
各级人口普查办公室设置质量控制组，负责质量控制工作的具体组织和实施。质量控制组由熟悉人口普查业务的人员组成。
三、人口普查的质量控制采用检查、督导和验收等多种方式进行。
（一）在普查各阶段，各级质量控制组应组织人员到现场检查，梳理工作中存在的问题，收集、整理、分析工作质量情况，及时向人口普查办公室反映。对带有共性的质量问题，要及时向上一级人口普查办公室汇报，防止出现系统性误差。
（二）在普查登记、快速汇总、编码阶段实行阶段工作质量验收制度。各级质量控制组按照要求进行工作验收。对不符合质量验收标准的，在验收时不予通过，由被验收单位返工后重新进行验收，直至达到规定的质量验收标准方可转入下一工作环节。
五、各阶段质量控制内容
1、验收普查小区。质量控制组要组织人员依照《普查区图》，深入到普查小区，检查普查员绘制的《普查小区图》是否符合要求，特别要核查普查小区的边界在《普查小区图》上是否有明确的标注，小区内的建筑物是否有遗漏。《普查小区图》不符合要求的，必须重新绘制。
2、核实空房情况。质量控制组要组织人员对照《户主姓名底册》，通过村（居）委会、邻居、物业或房管、户籍部门，了解确认空房是否为无人居住且无户口寄挂。对《户主姓名底册》上注明的空房，实际查到有人居住或有户口寄挂的情况，要求普查员对《户主姓名底册》进行修正，并在普查登记阶段认真进行登记。
3、核对《户主姓名底册》项目。质量控制组要组织人员深入到普查小区，检查普查员的摸底工作是否按规定进行。应通过向户籍部门了解情况、召开熟悉当地情况居民的座谈会等各种形式，了解每个普查小区的户数、人数、一年中出生和死亡人数、外来人口和外出人口等情况，保证《户主姓名底册》各个项目的准确全面。特别应注意向医疗卫生部门和接生人员了解一年中出生的活产婴儿（包括活产后不久即死亡的婴儿），向熟悉当地情况的居民了解“孤老户”的死亡及全户死亡的情况。
（二）普查登记、复查阶段
1、质量控制组要根据掌握的情况，组织检查人员深入到各个普查小区，了解掌握普查员的登记进度，防止只求登记的数量而忽略登记质量的情况。要重点防止普查登记不入户、不认真询问照抄户口资料以及只登记本普查小区有户籍的人而对外来人口不登记等情况的发生。及时发现并反映登记中出现的带有趋势性问题。
2、要认真核实普查表的重点项目，包括20xx年10月31日晚居住在本户人口；户口在本户，20xx年10月31日晚未居住在本户的人口；本户20xx年11月1日至20xx年10月31日的出生人口和死亡人口，避免重登、漏登；有年龄要求的项目，认真核实是否应该填报。
3、做好人工逻辑检查。质量控制人员要按照“人工逻辑检查规则”（参见《登记、复查工作细则》），检查普查员登记的普查表有无逻辑差错，有差错的，责成普查员核实，据实改正。对出现差错较多的普查员，经与普查指导员研究，有权要求该普查员重新入户登记，以杜绝源头数据出现差错。
4、检查长表登记情况。质量控制人员应按照《长表抽样工作细则》要求，查看长表抽样是否正确，普查员是否严格按照抽出的长表调查户进行长表登记，如发现抽样错误和随意改动的情况，要立即纠正。
5、核对地址项是否完整准确。对普查表的地址项(R6、R7)填写情况进行仔细检查，确保应该填写的地址完整准确。
1、质量控制人员应检查普查员填写的快速汇总过录表，对发现的差错，要责成普查员据实更正，对差错较多的普查员，有权要求其返工重做。
2、质量控制人员要负责检查普查区的快速汇总表，如果发现表内各栏数字之间不平衡，应及时通知普查指导员，组织全体普查员重新复查，并据实改正。
3、质量控制人员要对快速汇总表中的普查区的登记人口数和户籍人口数与公安部门的户籍人口进行核对，要求普查登记人口和普查户籍人口一般不少于公安部门的户籍人口，不符合要求的普查区，要求普查员核实，查明原因，据实登记。
4、利用普查小区的《户主姓名底册》与人口普查快速汇总过录表，对比摸底和快速汇总的应登记人数，差异较大的要查明原因，必要时重新入户登记。摸底时应登记人数为《户主姓名底册》中的（7）+（13）+（14）+（15），快速汇总过录表中应登记人数为（1）+（8）。
1、对非专项编码，质量控制人员要检查普查员的编码质量，发现问题，应要求普查员核对并据实更正，对差错较多的有权要求其返工重编。在检查时，除检查编写的数字代码是否与项目圈定的标准答案或填写的数字一致外，还要注意有无漏编的项目。
2、对专项编码，质量控制组要检查行业、职业项编码是否正确，不正确的责成编码员改正。
数据处理阶段的质量标准和验收方法，另行制定印发。
六、人口普查工作质量验收方法
对普查登记、快速汇总和编码阶段制定质量验收标准，并据此进行阶段质量验收。
（一）普查登记阶段的质量验收
登记阶段的质量验收需逐级汇总并上报“第六次全国人口普查登记阶段质量验收表”（见附件1）。一式两份，一份报上一级人口普查办公室，一份由本地留存。县级质量控制组应在12月10日以前完成汇总，并将验收表上报；地级质量控制组应在12月20日以前完成汇总，并将验收表上报；省级质量控制组应在12月31日以前完成汇总，并将验收表上报。
1、组织领导：普查区的质量验收表，由县级人口普查办公室统一组织，乡级人口普查办公室质量控制组负责填写。普查指导员不得参与本人负责的普查区的验收工作。
2、抽样方法：每个普查小区的普查表，在完成了自查、互查、议查和人工逻辑检查，并改正了差错之后（此时改正的差错不填写质量验收表），由县级和乡级人口普查办公室统一组织质量控制组和普查指导员在每个普查区，随机抽取一个普查小区进行质量验收。
3、对普查区的质量验收方法（质量标准见附件2）：主要通过汇总、议查或个别访查和人工逻辑检查方法验收。具体步骤：
（1）汇总登记数据：通过抽中普查小区普查表（包括长表、短表、死亡表）汇总本普查小区总户数、

全国人口普查的实施计划

全国人口普查的实施计划：

县对第六次全国人口普查的实施计划

根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔〕23号)、《云南省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》(云政发〔〕115号)和《临沧市人民政府关于开展第六次全国人口普查的实施意见》(临政发〔〕174号)的部署和要求，结合实际，对我县第六次全国人口普查工作提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

一、指导思想和主要目的

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国务院、省、市的统一部署，精心组织、依法普查、确保质量，全面、准确掌握全县人口数据，为各级党委、政府宏观管理和科学决策服务。

主要目的：人口普查是一项重大的国情国力调查。自第五次全国人口普查以来，我县的人口状况发生了很大变化。随着我县经济社会的不断发展和城镇化、市场化的不断深入，人口流动、人户分离现象增多。在全面建设小康社会、构建和谐社会、关注民生的新形势下，认真做好第六次全国人口普查工作，查清来我县人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的人口信息支持。

人口普查主要调查人口和住户的基本情况。内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、出生、死亡、住房情况等。

人口普查的标准时点是20xx年11月1日零时。

人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各乡镇人民政府和各有关部门要充分认识这次普查的重大意义及工作的艰巨性、复杂性，切实加强对人口普查工作的领导。要按照国务院关于“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好此项重大国情国力调查的宣传动员和组织实施工作，确保高质量完成普查工作。

为加强对人口普查工作的组织和领导，县人民政府决定成立县第六次人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。普查领导小组下设办公室在县统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。县人口普查领导小组办公室要抽调得力精干的工作人员，加强对各乡镇及相关部门的政策和业务指导。各有关部门要充分发挥各自职能，各负其责、通力协作、密切配合，对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决，为高质量完成全县人口普查工作作出积极贡献。

各乡镇人民政府要高度重视第六次全国人口普查工作，成立行政主要领导任组长的人口普查领导组，负责本行政区域内人口普查的组织领导，确保各项工作落到实处。要充分发挥居民委员会、村民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量认真配合并积极参与做好人口普查工作。各乡镇人民政府的人口普查领导机构和工作机构务必在12月底前组建完成。

第六次全国人口普查所需经费，由县人民政府本着勤俭节约的原则列入20xx年度财政预算，并根据工作进度适时拨付。

(一)各乡镇人民政府、各有关部门要严格执行《中华人民共和国统计法》和人口普查的有关规定。人口普查取得的数据，严格限定用于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据;各级普查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。

(二)各乡镇、各有关部门要切实做好人口普查宣传工作，通过广播、电视和互联网等媒体广泛深入宣传人口普查的重要意义和工作要求，做到家喻户晓，人人皆知，引导广大普查对象依法配合普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。

(三)县、乡人口普查领导小组成员单位要认真履行职责，对不认真履行职责、延误工作开展并造成严重后果的，县人民政府将按照有关规定进行问责;对违反《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》构成犯罪的，将移交司法部门依法处理。

乡人民政府小春生产意见

乡人民政府20xx年小春生产意见

各村委会、乡级有关单位：

小春生产在我乡农业生产中占有较大的比重，直接影响全年农业的丰收和农民增收增效，因此必须切实抓好20xx年小春生产，现提出如下意见：

一、认真分析形势，增强责任感

由于外出务工人员较多和近年土地摞荒现象较突出，农资价格上涨等，一定程度上影响了农户的小春生产积极性。为此，抓好20xx年小春生产，对于推动全年农业生产，维护社会稳定将有着十分重要的作用，我们要利用国家粮食直接等一系列惠农政策进行提高广大干部和群众的农业生产积极性，克服一切困难和不利因素的影响，千方百计落实面积和关键技术，全力以赴抓好20xx年小春生产。

20xx年小春生产思路：稳粮扩油调结构，良种良法创高产，提质增效兴产业。粮食播面##8520亩，其中其中小麦5100亩，洋芋1520亩，豌葫豆等杂粮##1900亩。油菜面积稳中略增##3812亩，其中：“两高双低”率##90%以上。小麦亩产##265公斤，油菜亩产##183公斤。小春蔬菜面积913亩。冬水田3100亩左右，重点提高蓄水能力。

二、点面结合，落实小春生产技术措施

在布局方面：小麦面积和单产及病虫害防治上要有较大的突破；蔬菜生产重点抓好210线和赵碑线交通便利的石佛庙村、伍龙寺村、高码头村，同时辐射带动其他村社的蔬菜生产，面且要对冬闭地、苎麻空行套种蔬菜要形成规模和习惯。

在良种推广方面：小麦主推小麦39，小麦44等高抗优质高产良种，利用1-2年时间自繁，抓好新品种的更新换代；油菜主推蜀杂11号、油研9号、蓉油11号等“两高双低”和高抗菌核病的优良品种。

在技术措施方面：

1、小麦生产技术路线：抗病良种，旱地改制，疏株密植，配方施肥综合防治。巩固完善旱地规范化设制成果，全部实行2.5：2.5或3：3。提倡小麦入地，油菜下田推广疏株密植技术和麦豌混种模式。扩大杀粮各植面积。大力推广免耕覆盖沃土栽培为重点的节本、增效、排湿新技术。重施底肥，旱施追肥，增施磷钾肥。播种时间10月20日—11月5日。

2、油菜生产技术路线：两高双低，抗病良种，育苗移栽，合理密植，重施磷钾，增施硼肥，综防病虫。9月10日__9月20日育苗，直播10月上中旬。适时早栽：一般叶龄5-7叶，苗龄30-40天移栽为宜，坚持分级移栽，合理密植，少伤根，多带土，提高移栽质量，栽时做到“匀、直、深、稳”。早施追肥促早生快发。蕾苔和花期要增施硼肥。控制病、虫、草、鼠、湿害。

三、加强领导，齐抓共管，努力夺取小麦丰收

各村、乡级有关单位要高度重视，认真研究，精心布置，狠抓落实，重点要抓好宣传发动，充分调动广大农民的生产积极性，杜绝土地撂荒现象，做到种满种尽。各村要将小麦生产面积分解到社、户，乡农技站要指导各村抓好示范点，其他有关单位要切实负责，齐抓共管，确保我乡20xx年小春获得丰收。

##县##乡人民政府

二oo九年十月二十日

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