计划生育工作计划

在全镇计划生育迎检工作动员会议上的讲话。

为了可以节省工作时间和成本工作计划应景成为完成工作必不可少的一部分了。制定工作计划是我们执行标准化的一部分，如何去写工作计划里的具体框架呢？于是，小编为你收集整理了在全镇计划生育迎检工作动员会议上的讲话。还请多多关注我们网站！

在全镇计划生育迎检工作动员会议上的讲话

同志们：
这次全镇计划生育迎检工作动员大会，是经镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。今天会议的主要内容是：安排部署计划生育年终考核工作，进一步强化措施，落实责任，动员全镇干部力量，迅速掀起迎接计划生育各级考核的高潮。10月27号，滕州市将开始对镇街进行年终考核，可以说，时间紧、任务重、责任大。刚才，善东镇长全面分析了我镇计生工作面临的严峻形势，并就09年度迎检工作作了全面安排部署，讲的非常具体，希望同志们认真抓好落实。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我再强调三个方面的问题：
一、提高认识，迅速行动，全面进入迎检战备状态
今年的人口计生责任目标考核有如下特点：一是考核时间紧。滕州考核给我们预留的时间少，仅仅只有2天的准备时间；二是今年的考核不再设置一、二、三级村级分类，不论大村、小村都可能是考核的样本点；三是村级基层线考核与镇党政保障线考核同时进行。考核组对村级考核完后，直接到镇考核党政保障；四是责任指标设置重点突出。为通过调查考核、树立实事求是的工作作风，省计生委已连续两年对合法生育率、出生婴儿性别比两项指标，不作为计分因素，而对查实的人口出生瞒漏错报实行个案扣分，指标算增幅，工作求务实，奖惩看势头，鼓励基层报实情、讲实话、务实效。五是考核结果的应用更严格。今年省、枣庄市对我市的责任目标考核，既是20xx年度责任目标考核，又是本届期届中考核，对滕州两年算总账，落实奖惩兑现，且20xx年度成绩占总成绩的40%，20xx年度成绩占总成绩的60%。省计生委已明确态度，在今年奖惩兑现时，全省17个地市绝不会都是一等奖，对某些县市区进行重点管理，包括对“国优”、“省优”亮黄牌，奖惩兑现更严格。六是考核方法更灵活。省人口计生委首先是强化了平时调查考核，以信访和省内县外接生信息为线索进行调查，一年365天，天天都是调查考核时间；其次是内容全，对城市、农村、企业法人、人口资源共享信息等进行全面调查；再次是严禁干扰调查，省人口计生委明确规定，凡在省考核时干扰调查的，一律扣10分；枣庄市也明确规定，凡在省、市调查考核期间，因干扰调查严重而被扣分的镇街，将给予黄牌警告或重点管理。以上这些特点，充分说明了今年的考核方式变了，要求严了，迎检的任务也更艰巨了。
目前，全镇计生工作仍然存在着一些问题和不足，与上级考核的要求差距很大，工作形势不容乐观。具体表现在：一是干部思想认识程度不高。有些干部对人口计生工作面临的严峻形势认识不够，自我满本文 足，盲目乐观，有的村干部存在着侥幸心理，认为不一定查到我村，工作上松懈麻痹，没有引起高度的重视。二是工作责任心差。一些村干部存在责任心不强、作风不扎实、工作不落实等问题，极个别村干部还没有把心思完全放到迎检工作中来，赶集下店，对迎检工作不开会、不宣传、不安排、不落实，推一推动一动，不推不动，工作敷衍了事，没有进入全力以赴、紧张有序迎检的战备状态。三是重点问题突出。从前段时间开展的人口稽查情况来看，有的村干部故意隐瞒计生问题，存在着多例流入人口、初婚、出生瞒漏报现象。部分村计生服务阵地不达标，有的村大队院内存放着土堆、沙堆、石堆、草堆等，根本没有出行的路，有的村房屋年久失修，屋顶漏着天，墙壁剥落，顶棚参差不齐，缺少办公桌椅，“两室一校”脏、乱、差，有的村“两室一校”堆满杂物，办公桌椅、制度版面等乱摆、乱放，根本没有落脚的空。计生迎检宣传氛围不浓，有的村根本见不到标语、过路标，没有悬挂灯箱式宣传牌，黑板报、阅报栏内容没更新，没有利用广播广泛宣传计生考核，造成了群众对计生考核不知道、不了解，工作不配合，计生迎检宣传氛围不浓。上述这些问题，如不尽快加以解决，将会直接影响到我镇今年计划生育考核的成绩。所以，全镇上下必须要提高认识，迅速行动，全面进入迎检战备状态。
二、严格标准，强化措施，切实抓好迎检的各项准备工作
会上，张镇长已传达了我镇迎接年终考核具体方案，各村都要按照方案的要求，对各个环节的工作进行全面的梳理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，切实整改完善，确保不出问题。要做到“六个一遍”：
一是村计生服务阵地整容一遍。对没有房屋或者通过村民自治的办法收回的民宅作为办公场所的，办事处要立即靠上，指导村级落实房屋，抓好房屋修缮、墙壁粉刷、卫生整治、版面制作、桌椅购置、材料归档，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，切实抓好“两室一校”软、硬件设施建设；对“两室一校”不达标的，各村要想千方、设百计，按照“五个一“的标准，查缺补漏，优化、美好环境建设，不惜一切人力、物力、财力，确保服务阵地达标。全镇各村不论大村小村，好村孬村都要按照《村级计生服务阵地建设规

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范》，逐条逐项地认真落实，不能因服务阵地环境差影响考核成绩，影响全镇大局。从现在起，各办事处、各村要抓好舆论宣传，利用广播每天三遍宣传计生检查，达到家喻户晓，人人明白；要更新宣传栏、黑板报知识内容；要按照新型生育文化一条街建设标准，重新悬挂灯箱式宣传牌；对1000人以下的村，要悬挂5副以上过路标，50副以上红纸标语；对1000人以上的村，要悬挂10副以上过路标，100副以上红纸标语，努力营造计生迎检的浓厚氛围。
二是计生档薄资料要认真再梳理一遍。各办事处要按照“严、细、实”的原则，对村级计划生育各类软件资料进行上下、左右、符合逻辑地整理核对，对发现的信息错误或者与计生办微机信息不一致的，要明确专人进行修改，同时，村计生专职主任要入户重点安排，把正确的信息资料送到本人手中，做到口径一致；对农户缺少证件或者医院证明的，村专职主任要及时入户索要证明、证件；各办事处要拉出重点和特殊人员底子，交给村四职责任人，做到重点掌握、重点安排、重点清场，确保统计资料不出问题。
三是所有应发的计生奖励再兑现一遍。滕州市20xx年度人口和计划生育责任目标考核中，加大了“政策导向”的分值（80分，每查实一例不落实扣2分），因此，各村要对晚婚晚育户、没有办理保险的老双女户（189户）、村民自治合同规定等，积极筹集资金，足额兑现计生奖励。各办事处、各村要拉清没有办理保险的老双女户底子，积极办理养老保险，努力化解不稳定因素（出现上访的村：洪东、东滕城、商村、西滕城）。
四是村四职干部“一口清”再培训一遍。村干部要加强计生知识的学习，努力提高应知应会水平，以免考核时被问得面红耳赤，不知所措。各办事处要加强村四职责任人对本村的基本情况、新婚、出生、“四术”、重点人员信息等学习培训，掌握重点，牢记在心，做到口径一致，对答如流，不出差错。
五是流动人口、重点人群再清理一遍。各办事处要组织机关包村干部、小组长以上村级干部“家家摸门鼻、户户留脚印”，集中入户再清理一遍，重点对外来流入人员、城市拆迁小区返乡人员、未上报人员、与微机信息不符的人员等进行清理清查，撵走外来的，教育在家的，管好流出的，监控不放心的，全面清除计划生育各种隐患，确保硬件万无一失。
六是对06年以来有婚、孕、育现象的育龄妇女再入户随访一遍。计生工作队和村计生专职主任要高度重视入户随访工作，绝不能图省事，敷衍了事。对06年10月1日以来有婚、孕、育现象的育龄妇女，要带着宣传品、避孕药具入户随访，落实指导技术服务，向群众讲解计生法律法规、计生奖励政策等，配合好本次计生考核。要注重收集可疑信息，对发现的不稳定苗头和隐患，及时告知办事处、村解决问题。各村要对06年10月1日以来有婚、孕、育现象的育龄妇女强化培训，下大力气，组织育龄妇女到村人口学校进行集中学习，使他们能够正确地回答出本人的婚育状况、避孕节育、政策法规等知识，确保她们在接受调查访谈时回答正确。
三、加强领导，落实责任，确保各级考核不出问题
计划生育迎检工作，事关我镇经济社会发展的大局，事关滕州市整体荣誉，责任重大，任务艰巨。各办事处、各村都要时刻绷紧计划生育迎检这根弦，精心组织，认真准备，确保顺利通过各级计生考核。
一是要严格落实责任。办事处总支书记和村支部书记是本次迎检工作的第一责任人，机关包村干部、计生办联络员和村计生专职主任是本次迎检工作的具体责任人。这次年终考核如果检查组查到瞒漏报、流动人口、重点人员安排不到位而发现的硬件问题，影响我镇考核成绩的，每出现一例，所属办事处总支书记、村支部书记一律就地免职；软件问题出现重大失误，工作队长就地免职，相应的工作队人员按照有关规定，听候镇党委、政府处理。要继续按照去年制定的（姜发【20xx】52号）文件规定进行奖惩，绝不姑息迁就。
二是要齐抓共管形成合力。做好计生迎检工作是对干部工作能力的一次检验，是一项综合性的工作，需要广大干部群众共同参与。因此，各村要立即召开干部会议，发动全体党员、村民小组长、计生协会会员和育龄妇女小组长等骨干力量，全力投入迎检活动中，要落实干部责任，明确分工，帮包到组、到户、到人，哪里出问题，就追究谁的责任，做到一级抓一级，一级包一级，一级对一级负责，形成工作合力，确保各级考核不出问题。在这里，我重申一下纪律：迎检期间，各村每天早上6点钟要统一早餐，6：30进行广播宣传入户清场；每天要三次清场，及时掌握全村情况；全镇各级干部未经请假任何人不得外出，擅离职守；中午到办事处统一就餐，任何人不得饮酒。
同志们，目前距离**市计生考核只剩下2天的时间，时间紧、任务重、责任大。各办事处、村、镇直有关部门一定要按照这次会议的部署和要求，统一思想，坚定信心，狠抓落实，确保我镇顺利通过各级考核，开创人口和计划生育工作新局面.
谢谢大家。

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在全镇计划生育工作会议上的讲话

作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，年度内已婚育妇普查率要达到90%以上。
（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。
（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄九畔⒌牟杉⒍俚然⌒怨ぷ鳎细癜凑招碌墓芾硗臣瓶诰叮⑼暾娣兜南志拥赜涓九畔⒌蛋浮?/SpAN
（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。
三、要切实加强对计生工作的领导
计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。
在全镇计划生育工作会议上的讲话

同志们：
刚才，xx同志对我镇过去一个年度的计划生育工作进行了总结，并对今年的计划生育工作做了安排部署，玩辉同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我就有关问题再讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好计划生育工作的责任感和紧迫感
去年，由于非典疫情，我们曾一度停止了大规模的入户调查摸底，我镇的计生工作经受了较为严峻的考验，但在全镇各村、各部门、各单位和广大计生工作者的共同努力下，我镇的计划生育工作仍然取得了较好的成绩，全面完成了市、区下达的人口与计划生育任务，除白石厦外，全镇10个村（居）委都被评为市、区计划生育合格村。这些成绩的取得，离不开大家的共同努力，借此机会，我代表镇委、镇政府向同志们表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也应该看到工作中存在的问题和薄弱环节。一是近两年来，个别村、个别单位由于把大部分精力放在经济工作上，对计划生育工作有所放松，重视程度不够，责任不落实，措施不到位，抓抓停停。近年来，非婚生育、超生、计划外怀孕的个案有所增加，户籍育龄妇女不配合查环查孕的问题也比较突出。二是流动人口计划生育综合治理工作难度大，存在不少薄弱环节。近两年来，随着我镇经济社会的不断发展，外来流动人口已超过40万，这些外来人口大部分都处在生育期，是我们计生工作的一个重点，但由于外来人口流动性大，计生管理工作压力相当大。三是各兼职成员单位与计生部门的沟通协调不够，个别成员单位未能很好地履行职责，工作存在较大的漏洞，未能形成计划生育齐抓共管的局面。四是计划生育工作队伍建设还有待进一步加强，个别村的计生队伍力量薄弱，专职人员工作不专，执法水平不高等等。这些问题，我们必须认真对待，并采取措施加以解决。
人口与计划生育工作是一项重大的经济社会工作。如果计划生育工作做得不好，将直接影响我镇的经济建设和社会发展，影响到小康目标的实现。因此，全镇各村、各部门、各单位一定要增强责任感、紧迫感，增强忧患意识和大局意识，切实从全局和战略的高度，以对党和国家、人民群众根本利益，对子孙后代高度负责的精神，始终把计划生育工作抓紧抓实抓好，绝不能有丝毫的放松和懈怠。
二、理清思路，突出重点，狠抓计划生育各项工作的落实
（一）进一步健全和完善流动人口与计划生育综合治理机制，切实加强流动人口计划生育管理。流动人口计划生育管理工作既是一个重点，也是一个难点，做得不好，将影响全镇的计划生育工作水平，影响全年的人口任务的完成。刚才，xx同志传达了全省流动人口计划生育清查验证活动的文件精神，这是我省历年来开展的规模最大、要求最严的一次流动人口验证活动，省委、省政府对此非常重视，6月上旬，省政府将对各地查验情况进行检查。市、区为此都召开了专题会议进行布置，我们必须认真贯彻落实上级的要求，扎扎实实抓好这次统一行动，对出租屋、五边地、窝棚、住宅小区、商铺居住地的流动人口育龄妇女，认真查验是否持有计生证件、是否有验证、是否有查环查孕、是否落实“四术”（结扎、上环、人流、引产）措施，切实做到不放过一个盲点，不遗漏一个死角。各村要以这次查验行动为契机，进一步完善流动人口管理的各项制度，完善流动人口育龄妇女信息采集和计生台帐，使我镇流动人口计生管理工作步入规范化轨道。
（二）以技术服务为重点，深入开展计划生育优质服务。一是要继续抓好“三支队伍、两个阵地”建设，为广大育龄妇女提供办证、避孕节育、咨询、治疗等一站式服务。二是要积极稳妥地开展避孕节育知情选择工作。以避孕节育知情选择为主要内容，进行广泛深入的宣传教育活动，镇计生办要开设避孕节育知情选择咨询服务电话和服务窗口，村计生服务室要建立定期预约上门服务制度，开展与群众面对面的宣传、资料和指导，提高育龄群众对避孕节育知情选择的应知应会率。三是要扎实开展“出生缺陷干预工程”和“生殖道感染防治工程”，制订、完善出生缺陷筛查和病残儿鉴定资料上报制度，加强对已婚育龄妇女常见病的普查普治工作，年度内已婚育妇普查率要达到90%以上。
（三）继续加大宣传教育力度，促进群众婚育观点的转变。镇计生办和各村要以“婚育新风进万家”活动为主线，大力宣传和普及计生法、计生条例以及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的知识，教育、引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，提高群众的自我保健能力和生活质量。要充分发挥镇有线电视台和各种宣传媒介的作用，注意开拓宣传领域，改进宣传方法，使计划生育宣传教育工作常抓常新，常抓常热。
（四）深入推进计生综合改革，全面建立“现居住地管理”工作新机制。我们要继续按照市、区的要求，进一步理顺各职能部门的关系，明确职责，打破以户籍地为主的管理模式，将辖区户籍人口、人户分离的常住人口、流动人口和各单位的计生工作，按照“以现居住地为主”的属地管理原则，建立“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”的管理机制，全面实现户籍人口由户籍地管理向现居地管理的转变。当前，特别要加强户籍人口计生管理，我镇正在推进城市化，由于我市计生政策有所变动，少数村民可能会趁城市化过渡期间抢生、超生，各村、各有关部门要高度重视，发现苗头要坚决制止。要充分发挥镇村计生工作网络和计生队伍的作用，调动计生工作人员积极性，全面、准确、扎实地做好育龄妇女信息的采集、动态跟踪等基础性工作，严格按照新的管理统计口径，建立完整规范的现居地育龄妇女信息档案。
（五）加强计生队伍建设，改进工作作风。新形势对人口和计划生育提出了拓展职责、较变职能的要求，计生办、各村、各单位要加强对计生工作人员的思想教育和业务培训，不断提高计生工作人员的理论素养、执法水平、业务技能、服务意识，增强服务、办事能力，同时，要切实加大对计生工作的投入，改善计生工作人员的待遇，使计生工作队伍能更好地适应计生工作形势的需要。
三、要切实加强对计生工作的领导
计划生育工作关系经济社会发展的全局，是一项功在当代、泽及子孙的伟大事业。党和政府的坚强领导是做好计划生育工作的根本保证。领导重视与否，主要体现在各部门、各单位能否切实承担起计划生育的工作职责，帮助解决影响工作发展的重大问题。当前，随着我镇经济社会快速发展和外来人口不断增加，计划生育工作任务将会越来越繁重，全镇各村、各部门、各单位要切实加强对计划生育工作的领导，一把手要亲自抓、负总责，做到责任、措施、投入“三到位”。要继续加强和完善人口与计划生育目标管理包干责任制，明确目标，落实责任。计划生育工作要纳入各村、各部门、各单位年终考核目标进行考核，依据考核，兑现奖惩，落实“一票否决”。要加强部门协调，公安、工商、卫生、劳动等兼职成员单位要切实履行职责，特别是在办理有关审批、证照时，要切实把好计生关，配合计生部门共同做好我镇的计生工作。

“在全镇人口与计划生育会议上的讲话”计划生育工作计划

一加大服务力度，努力提高避孕节育与生殖保健水平。

二以推行计划生育村民自治和依法行政为重点，不断提高计划生育工作水平

1、进一步推行计划生育村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生育村民自治的工作经验，提高村民自治工作水平，努力实现镇村居领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生育村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的奖惩办法和责任制，坚持责任挂钩，奖惩兑现。三是加大考核督导力度，帮助村居排查问题，做到问题早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生育的积极性，提高计划生育工作整体水平。

2、增强法制观念，提高依法行政水平。《人口与计划生育法》、《江苏省人口与计划生育条例》等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生育工作进入一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生育工作提出了更高的要求，因此，开展计划生育工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、提高依法行政水平。一是强化合同管理，保障计划生育合同签订的真实性、合法性，并严格履行和兑现合同，二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治虚的力度，对在计划生育工作中弄虚作假、放查放生、徇私舞弊、贪赃枉法的行为，要坚决予以严肃处理，毫不手软。四是严格执行“七个不准”，坚决杜绝各种乱收费现象，自觉维护群众的合法权益。

一要加强政治思想教育，从保持共产党员先进性的高度，增强服务意识和公仆意识；二要加强对计划生育法律法规的学习，增强法制观念和法制意识，提高依法行政水平；三要加强业务知识学习，提高业务水平；四要加大监督力度，对在计划生育工作中，弄虚作假、包庇放生、玩忽职守，甚至自己带头和纵容直系亲属违反计划生育政策的要严肃处理，决不姑息迁就。

3、加强对流动人口的计划生育管理，管好源头，堵绝漏洞。

严格按照《流动人口计划生育工作管理办法》，加强对流动人口的计划生育管理工作。一是强化合同管理，与流出人员认真签订计划生育合同并严格履行和兑现合同；二是认真做好《婚育证明》发放工作，做到外出人员及时登记，《婚育证明》发放到位；三是做好跟踪服务工作，对已婚外出的育龄妇女要把好外出前孕情、环情检查关，寄回孕情、环情检查报告单，查验核实关等，对进入婚龄期的未婚男女青年认真了解和掌握其恋情和婚情，杜绝隐婚隐育，计划外生育。对流动人口做到跟踪、管理、服务到位，责任落实到人。

三、加强领导，落实责任，确保创建工作目标的如期实现。

离创建人口与计划生育先进镇工作验收还有四个月时间，时间紧，任务重，各村居一定要加强领导，强化责任，逐个指标对照，逐项工作研究，逐件事情落实。一是要认真落实计划生育目标管理责任制。在计划生育工作上，特别是在创建工作上，我镇将始终保持一把手亲自抓负总责不动摇。今天的会议上，各村居将向镇党委、政府递交20xx年度人口与计划生育工作目标责任状。希望大家回去后要对责任状的内容认真研究，指标逐一分解，责任层层细化，制订出切实可行的措施。二是要迅速掀起计划生育优质服务月活动的新高潮。近几天，我镇的三月份集中优质服务月活动己开始。希望各村居要立足全年，狠抓当前，认真制订活动计划，要确保做到“四个一”：即在服务对象的数量上一个不少，在已服务对象上要一个不错，在检查结果上要一个不假，在问题处理上要一个不留。

同志们，全年人口与计划生育工作目标十分明确，创建先进镇任务十分光荣，让我们从实践“三个代表”的高度出发，团结一致，求真务实，奋发进取，开拓创新，为全面开创我镇人口与计划生育工作而努力奋斗。

在全区计划生育会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结20xx年度的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿， 还要就我区的计划生育工作作重要讲话，请大家细心领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：
一、20xx年全区计划生育工作的主要完成情况
过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止20xx年计划生育统计年度，全区总出生3530人，出生率为11.52‰；计划生育率为99.97%，比市下达指标提高了7.97个百分点；综合节育率为91.85%，比市下达指标提高了1.55个百分点；农村（包括流动人口）长效节育措施所占比例为97%，比市下达指标提高了 个百分点；性别比为90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现在：
——坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心
继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。
——认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转变
各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一条街，在109、210国道两旁做到了计划生育宣传标语上墙，在新闻媒体上开辟专栏，在区党校办班培训等多种形式，使广大群众全面了解了计划生育的有关法律法规，计生系统干部的法律意识明显提高。以法治计的工作规程已经走向深入，以行政管理为主正在向以法治计转变。广大群众在计划生育方面也由无法到学法再到守法方向转变，以法治计明显增强。
——大力推行计划生育“三结合”工作，不断建立和完善了利益导向和激励机制
进一步健全和完善了计划生育“三结合”的相关配套政策，出台了《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加强计划生育三结合工作建立与完善利益导向和激励机制的实施意见》。《意见》明确规定对主动放弃生育指标的农民户，每户一次性奖励1000元。截止200年9月底，全年共落实计划生育“三结合”户141户，帮扶面达 61.7 %，“三结合”户覆盖面逐渐扩大。绝大多数被帮扶户人均收入均高于当地人均收入，全区共为双女结扎户办理养老保险 54人（份）。利益导向和激励机制取得了明显的社会效益。
——逐步加强对流动人口的管理和服务，城镇计划生育工作水平有了较大提高
针对流动人口管理是全区计划生育工作的重点和难点这一现实问题，以计生部门牵头，动员全社会、各有关部门齐抓共管，从强化相关部门功能和社区功能入手，对流动人口计划生育进行综合治理。按照区委、政府与相关部门签定的流动人口计划生育目标管理责任书的要求，严格实行“一证管多证”制度。以社区为载体，抓房主，抓用工单位，以静制动，使流动人口管理工作形成了“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制。另外针对陕西神木县流入我区人口较多的问题，专门成立了东胜——神木流动人口计划生育管理协会。神木县计生局派专人长驻东胜，依靠社区居委会摸底调查建档，共同管理神木县流动人口计划生育工作。
——切实提高技术服务水平，为育龄群众提供及时优质的避孕节育及生殖保健服务
由管理型向服务型转变是20xx年政府全体会上对政府以及政府各部门提出的总体要求。为了由重管理向重服务转变，搞好我区农民、纯市民及流动人口的生殖健康服务，全区6个镇6个街道办事处均配备了B超诊断仪和技术服务人员，6个镇还配备了波姆治疗仪，定时间、定地点免费为育龄妇女检查、诊断妇科疾病，并为她们建立生殖健康档案，建档立卡，跟踪服务。免费提供避孕药具，免费落实长效节育措施，方便了广大群众。实现了以控制多胎生育为主向控制计划外生育为主转变，由孕后、育后消极补救向孕前积极预防转变。
——全面加强了宣传教育工作力度，群众婚育观念明显转变
积极开展了“婚育新风进万家”活动，充分发挥新闻媒体、基层人口学校的阵地宣传作用，加强了对广大群众的人口理论培训。在城区的主要出入口制作了大型的计划生育铁制喷绘宣传牌，三个镇建起了计划生育宣传一条街，通过多渠道、全方位、立体化的宣传教育，把计划生育政策法规、优生优育等知识送到了育龄群众家中。把人口与计划生育的宣传和群众文化结合起来，通过开展形式多样，内容丰富的计划生育宣传教育活动，“养儿防老”、“传宗接代”等旧习俗正在被“少生快富”、“少生优生”的婚育新风尚所取代，群众婚育观念明显转变。
一年来，我区的计划生育工作在流动人口多，城郊结合部管理难度大，城区居委会计生干部少、辖区居民多的情况下，仍保持了健康的发展态势，但同时也存在着一些不容忽视的问题：一是部分镇、街道办事处的干部及工作人员对人口与计划生育工作重要性认识不足，没有真正把人口与计划生育工作和经济工作摆在同等位置上，重经济、轻人口与计生工作的问题依然存在；二是有的镇、街道办事处存在工作方法简单、用力不用心的问题，对人口与计划生育目标管理理解不深、不透，结果花费了大量的人力、物力和财力而效果却不明显；三是由于部分计生干部责任心不强，抓落实不到位，导致底数不清，情况不明；四是流动人口管理仍然是重点和难点问题，在具体工作中表现出乏力与无奈；五是“三结合”工作以及利益导向和激励机制有待于进一步加强和完善；六是基层网络特别是居委会主观能动性差。这些问题需要我们在今后的工作中认真研究并逐步加以解决。
二、20xx年度及今后一个时期我区计划生育工作的主要措施
20xx年全区计划生育工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕党的十六大精神，深入宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规，立足于全市计划生育工作会议提出的各项任务，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，加快建立和完善“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的计划生育工作新机制，为我区全面建设小康社会创造更加良好的人口环境。总的目标是：人口出生率控制在13‰以内，计划生育率达95%以上，整体工作进入全市前列。为此，要突出抓好以下几方面工作：
（一）深入贯彻十六大精神，进一步增强各级领导干部抓紧抓好人口与计划生育工作的自觉性和使命感
党的十六大报告再次强调了计划生育的国策地位、稳定低生育水平的重要性及人口问题在可持续发展中的重要作用，各级干部群众要充分认识计划生育工作的重要性、长期性、艰巨性，增强抓紧抓好计划生育工作的自觉性和使命感，切实做到责任到位，投入到位，措施到位。要继续坚持人口与计划生育目标管理责任制，改进和完善责任制考核工作，制定科学的目标考核体系，努力做到“重点突出、注重实效、简便易行”。要继续加大目标责任制的考核兑现力度，严格执行“一票否决”和“末位淘汰制”，实行党政领导、相关部门和计生部门三线考核，特别是相关部门流动人口计划生育目标管理责任制，要以区委、政府进行严格考核兑现。按上级要求和业务部门规定计划生育经费必须足额如数到位，区级事业费人均达到2.85元，镇级计生经费投入人均3元以上。下拨的经费要严格实行项目管理，专款专用，实实在在用于基层，用在老百姓身上。
（二）加大计划生育法制宣传力度，积极推进依法管理和依法行政
结合“婚育新风进万家”活动，借助新闻媒体，采取多种形式，广泛、深入地宣传《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及新修订的《内蒙古自治区计划生育条例》，营造强大的宣传声势，努力做到家喻户晓、深入人心。要切实加强人口学校建设，更好地发挥阵地宣传的作用，各镇、街道办事处党委中心组、区党校要继续抓好人口理论及计划生育法律法规的学习培训，增强干部群众的依法治计意识。坚持严格执法、文明执法，使计划生育行政执法责任制、政务公开制、举报奖励制得到更有效地落实。
（三）深入推进以村（居）为主管理，真正实现计划生育工作重心下移
要积极稳妥地推进以村（居）为主管理，建章立制，民主管理，实现村民自治，形成以村（居）为主的经常性工作机制；要认真贯彻《鄂尔多斯市人民政府关于村级计划生育干部实行旗管乡聘村用的意见》，加快村级计生干部的年轻化、知识化、专业化的进程，逐步将40岁以下，具有中专以上学历的干部充实到村级任计生专职主任，城区居委会要由居委会下派干部或办事处干部任专职主任，明确任务，明确奖惩。要加强镇、村两级计生干部的业务培训，教给他们人口理论、人口政策，教给他们工作方法、统计口径，尽快建设一支作风硬、业务精、会管理的村（居）级计划生育干部队伍，真正做到计划生育工作重心的下移。要加强、充实、更新计划生育指导站、流动人口办的干部队伍，从人才市场上选用适路对口的大学生，改变计生系统没有正牌本科生的状况。
（四）依靠科技进步，强化优质服务水平。
以人的全面发展为中心，从满足育龄群众的需求出发，全面开展避孕节育知识和生殖保健服务。要把生殖健康服务与妇女病普查普治工作结合起来，在四定妇检的基础上，全面开展妇女病的普查普治，并建立统一规范的生殖健康卡，推动生殖健康服务工作的深入进行。对农村实行计划生育的育龄妇女免费提供基本的避孕节育技术服务，并加大长效节育措施的落实力度，决不留“四术”欠帐，想方设法动员已婚育龄妇女落实一项安全、有效、适宜的长效节育措施。加强区、镇计划生育技术服务人员的培训，力争建设一支业务精、作风正的计划生育技术服务队伍，全面提高优质服务水平。
（五）加大综合治理力度，强化流动人口计划生育管理。
要把流动人口计划生育工作纳入社区建设中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，形成以现居住地为主的管理格局。继续坚持法院、公安、工商、教育、民政、卫生、城建、人事劳动等相关部门的目标责任制管理，严格落实“一证管多证”、“以不动管流动”的流动人口管理机制，尽快建立公安、工商、劳动、计生、卫生“一厅式”、“一条龙”服务制度，把好流动人口证件的发放关和审验关，真正形成各相关部门齐抓共管、综合治理的有效机制。要抓住“不动”环节，对业主和出租房主实行合同化管理，镇、街道办事处同时与业主、房主及业主、房主所属部门或单位签订计划生育合同书，形成双向制约。加强管区民警和居委会主任的密切配合，形成一种常联系、统一行动、严格查验的工作制度。要制定出台相应的规范性文件，对业主或房主不履行合同规定的予以严厉的处罚。要加大行政事业单位干部下派居委会的工作力度，加强和充实居委会的工作人员，力争达到每1000——1500人有一个居委会计生专职干部。在年前对各办事处计划生育工作的督查调研中发现，居委会缺少计生专职干部相当严重，特别是公园路办事处、富兴路办事处尤为突出，每4000——5000人有一个计生专职干部，工作压力相当大。要学习借鉴外地流动人口计划生育管理的先进经验，尽快出台新时期外来人口计划生育管理办法，抓好我区的流动人口计划生育管理工作。
（六）加大政策推动力度，进一步完善计划生育利益导向机制
要积极推广计划生育“三结合”工作，通过社会的经济的等手段，切实把各项计划生育奖励优惠政策落到实处。要按照区政府20xx年（25）号文件精神抓好独生子女户、双女结扎户、主动放弃生育指标户优惠政策的落实工作。今年力争把20xx年前符合奖励优惠政策的户子全部予以兑现，今后保证当年符合奖励优惠政策的户子当年兑现，使实行计划生育的户子真正从少生孩子中得到实惠。各镇要切实做好“三结合”户帮扶项目、帮扶措施的落实工作，保证帮扶资金到位，使帮扶工作见到实效。充分发挥计生协会的作用，壮大计生协会队伍，走行政管理与村（居）民自治相结合的路子，动员群众广泛参与计划生育工作。
（七）进一步加强干部队伍建设，树立计划生育良好形象。
稳定低生育水平，需要高水平的工作。建设一支高素质、专业化的干部队伍，对完成计划生育的各项任务具有决定性的作用。要引入竞争机制，改革用人制度和分配制度，采用竞争上岗、公开选拔等办法，选优、选强、选好计划生育干部，要有计划、有步骤的在计生系统干部职工中开展“三个代表”重要思想和十六大精神的学习，在全区范围内积极开展计划生育知识竞赛活动，把抓学习与抓工作紧密结合起来。要深入开展党的宗旨教育，推进行业作风建设，增强计生干部的群众观念、服务观念、法制观念和创新意识，把计生队伍建设成思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作、群众信得过的队伍，推动工作作风和工作方式的两个转变，为我区的经济建设创造一个良好的人口环境。
同志们，没有对人口增长的合理控制，没有人口与经济、社会、资源、环境协调发展，要实现我区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步是很难的。我们一定要提高对人口问题就是发展问题的理解，继续坚持计划生育的国策地位，继续把稳定低生育水平，提高人口素质放在突出的位置上。当前，按照计划生育统计年度，半年即将过去，工作繁重，任务艰巨，希望大家发扬认真细致、脚踏实地的工作作风，切实把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保20xx年人口计划生育目标任务的顺利完成，为我区的人口与计划生育工作做出新的更大的贡献！

在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话

在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话

同志们：
这次全镇20xx年度计划生育村民自治奖惩兑现大会，是镇党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议。主要目的是：全面回顾总结20xx年度计划生育工作，兑现20xx年度计划生育责任目标奖惩，认真分析当前我镇计划生育工作形势，安排部署20xx年度计划生育工作任务，特别是明确第一次集中服务活动的任务、目标，进一步动员全镇上下统一思想，明确目标，强化措施，狠抓落实，努力开创全镇计生工作新局面，为完成本年度、本届期各项责任目标奠定坚实的基础。今天，市人口计生局罗局长也在百忙之中莅临我镇指导工作，让我们以热烈的掌声表示热烈地欢迎和衷心的感谢。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲以下三个方面的问题。
一、肯定成绩，总结经验，切实增强抓好计划生育工作的信心和决心
去年以来，在市委、市政府的正确领导和市计生局的关心指导下，全镇上下以党的十七大精神和中央《决定》为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，规范依法行政，拓展优质服务，深化村民自治，兑现奖励政策，落实干部责任，夯实基层基础，重点开展了二胎性别比整治、三次计生妇检、计生服务阵地薄弱村帮包建设、“五奖同发”奖励等活动，顺利迎接了各级计划生育年终考核，全镇人口和计划生育工作呈现出良好的发展态势。具体表现在：
1、组织保障到位。根据**镇实际，镇党委、政府制定出台《计划生育责任追究若干规定》和《孕情跟踪管理的意见》，细化了村、办事处、计生办、领导干部在计划生育工作中的职责和责任，明确了奖惩细则；年初调整两名大学生和两名具有中级职称的专业人员充实到计生队伍，优化了队伍结构；健全完善了计生办工作制度，坚持以制度管人、以责任促人、以服务赢人，实行“一线”工作法和周六工作调度汇报会，做到了“人员在一线服务，责任在一线落实，问题在一线解决，经验在一线总结，作风在一线转变”，切实解决工作中遇到的困难；进一步加强了计生行风整顿，全镇形成了“风正、气顺、人和”的良好风气，各村和计生队伍凝聚力、战斗力进一步增强。
2、经费投入到位。20xx年，全镇对计生工作共投入资金248万元。计生办正常开支和计生工作人员工资152万元，兑现“五奖同发”资金58万元，宣传教育经费9万元，计生服务阵地薄弱村建设14万元，购置服务用办公设备15万元。各村也加大了资金投入，整理完善了服务阵地环境，制作了新的制度版面、购置了新的办公桌椅，兑现了村民自治奖励，达到了各级考核验收的标准。
3、正常工作开展到位。一是全面澄清人口底数，抓好“六项核查”工作。根据省、市要求，全镇上下认真开展了以落实节育措施和清理出生瞒报、漏报为重点的计生“六项核查”活动。通过对1.8万名已婚妇女的核查，全镇共查出已婚育龄妇女漏管 63人，出生人口漏报417人，落实218例节育措施，通过全面核查，彻底澄清了计生底数，推动了各项工作的扎实有效开展。二是扎实开展了集中服务活动和“单月访、双月查”孕情管理工作。镇党委、政府实行妇检情况调度制，坚持每月落实孕情跟踪管理责任。20xx年度，共落实计划外流产72例，引产19例，女扎180例，皮埋5例，放环737例，追回双女外逃并落实女扎措施1户（阳平村王洪），“单月访、双月查”孕情检出准确率及办证率显著提高。三是坚持依法行政，切实提高管理水平。坚持实行亮证执法制度，认真落实“两个卷宗”，“两次见面”，“一案一议”的规范执法程序和文书。20xx年共建立行政征收卷宗35个，行政处罚卷宗26个。积极开展了三次人口稽查活动，及时查处各类问题67件（次），消除了信访隐患。四是积极开展了计生服务阵地薄弱村建设。实行“以奖代补”的办法，投入资金14万元，新建和修缮了12个村计生服务阵地，配备了药具橱和办公桌椅，并全部通过了市计生局的达标验收，全镇计生服务阵地环境进一步优化。五是积极推进村民自治工作。6月份，运用村民自治的办法，对闫东、西庄里、黄坡等村开展了集中落实村民自治措施活动，有效地遏制了孕情中断和违法生育现象，全镇未出现一例违法行政案件。7月20日，枣庄市计生协会工作流动现场会在宋王楼村召开，得到了枣庄市计生协会周茂龙会长和五区一市领导的一致好评。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市计生局的正确指导和社会各界的关心支持；得益于全镇上下真抓实干，奋力拼搏；得益于广大计生干部任劳任怨，辛勤工作；得益于广大人民群众的支持理解。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在基层一线的广大党员干部和计生工作者表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇的计划生育工作面临的形势依然十分严峻，人口计生工作还存在一些问题和不足：一是村级计划生育基层基础薄弱。村四职责任人抓计划生育工作的主动性不高，责任心不强，部分村计生服务阵地建设标准不高，开展优质

在全镇计划生育村民自治奖惩兑现会议的讲话第2页

服务的基础不牢，经常性工作没有真正落到实处，工作存在漏洞。去年9月3日，李春英市长带领市计划生育领导小组全体成员来**镇调研计划生育工作，专门召开我镇的计划生育形势分析会（全市有11个镇街，我镇是第6个），会上，李市长指出：我镇第二次计划生育集中服务活动不彻底、双月查尾数大、二胎办证率偏低、违法生育和二胎孕情中断现象严重、工作力度减小等问题，说明村级基层基础非常薄弱，经常性工作严重不到位，工作存在着本文 严重的不足和漏洞。同志们，市领导如此关注**，这是多少年来没有过的事情，与其说是调研会，还不如说是批斗会，都感到压力很大，责任很重，计划生育工作稍有放松，便会滑进万丈深渊，我们就会成为历史的罪人。二是违法生育的势头没有得到根本的遏制。六项信息核查数据表明，我镇20xx年度共涉及超生的村57个，占全镇村庄68.7%，20xx年以来合法生育率为91.7%，个别年份出生婴儿性别比高达134.5：100，这些指标与省下达的20xx年责任目标有一定差距，在一年的时间内弥补这些差距、完成责任目标，任务艰巨。三是村民自治整体水平还不高。目前，全镇仍有一半的村没有按照《村民自治章程》《合同》办事，村民自治流于形式，该奖的不奖，该罚的不罚，或者是只奖不罚，不能用村民自治的办法解决热点、难点问题，没能取信于民，工作空挡多。据统计，20xx年二胎双月查外逃人员有47人，集中服务活动未查体有62人，这些人，各村都应该落实村民自治措施，但大多数的村都没有落实。四是村干部的思想重视程度不够。存在着“怕、推、瞒、粘”的不良现象，“怕”就是怕得罪人，怕给自己找麻烦，不敢管，不敢问，遇事躲着走，当面不说，背后乱说，不讲正义；“推”就是计划生育工作就是计生办的事，是计生专职主任的事，工作推给计生专职主任，责任推给计生办，没有从自身工作找原因； “瞒”就是帮着计生户出主意，想办法，隐瞒实情，包庇纵容，有意让计生办查不到，找不到，充当老好人；“粘”就是帮着超生户当说客，托关系，找领导，要面子，少罚钱，纠缠不清，粘住不放，不讲原则。在这次兑现大会上，对“六项核查”后出现的超生漏报的村，进行了严肃的处理。闫东村村民张廷泰于20xx年7月7日违法生育三胎男孩，在“六项核查”期间，村干部对“六项核查”工作认识不高，工作不认真、不彻底，存在着侥幸心理，没有主动上报，在镇年终考核稽查中被发现，造成了极坏的影响。于是，今年对闫东村直接纳入“重点管理”。本次奖惩兑现会， 我镇还有几个大村、名村没有获奖，说明这些村计划生育工作中存在着一定的问题，经镇党委会研究，计划生育工作不同于其它工作，绝不存在平衡和照顾面子的问题，所以，严格按考核成绩兑现奖惩，希望这些村要正视问题，切实加以整改。以上这些问题，从根本上阻碍了我镇计生工作的健康发展。因此，各级干部都要转变思想，端正态度，真抓实干，始终绷紧计划生育这根弦，从讲政治的高度，坚定不移地抓好计划生育各项工作的落实。
二、突出重点，强化措施，扎实做好今年全镇人口和计划生育工作
20xx年全镇人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、中央《决定》和省委《实施意见》精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，优质服务，坚持党政一把手亲自抓，负总责不动摇，围绕“一二三四五”的工作思路，重点抓好“两控”（控制出生人口性别比，控制违法生育）工作，即：
“一个中心”即以完成市下达的人口责任目标为中心；“二个确保”即确保双女户峰巅指标达到30%以上；确保合法生育率达到91%以上。三个推进：推进“三位一体”经常性工作开展，推进新型生育文化宣传教育，推进计划生育村民自治。四个保障：即领导重视、经费投入、队伍建设、依法行政。五个注重：注重人口稽查；注重跟踪奖惩；注重薄弱村建设；注重信访，注重解决群众实际困难。
具体目标：合法生育率保持在91%以上，出生婴儿性别比控制在114：100以内，新增双女户比重力争达到30%以上，避孕节育措施落实率达到98%以上，统计合格率达到100%，群众满意率达到90%以上。
具体工作是：
（一）稳定低生育水平，落实计划生育责任。中央《决定》指出，计划生育工作的重点和难点在农村，因此,必须落实镇、村各级干部计划生育工作责任。一是继续完善制定《关于加强人口和计划生育工作责任追究的若干规定》。与包办事处领导、办事处党总支书记、计生工作队长、包村机关干部、驻村特派员、村四职责任人签订《目标责任书》，做到人人肩上有担子，有压力，切实增强工作的自觉性和主动性，形成齐抓共管的合力。刚才，党委、政府签订的计划生育目标《责任书》，就是军令状,各办事处、村、履职部门必须严格执行，严格进行奖惩。二是落实绩效考核。计生办已制定村计生专职主任和计生包村人员绩效考核办法，要进一步细化操作规程，量化工作指标，分解工作任务，确保发挥更大的作用。三是加大村级干部计生“问责制”。对计划生育工作出现重大问题的村，镇党委、政府实行“告诫谈话”制度，对村四职责任人进行批评教育、提出整改意见，并跟踪督导工作落实，直至采取必要的组织处理措施。各村要根据“六项核查”和年度考核发现的问题，查找薄弱环节，有针对性地研究治理对策，抓好工作落实。本次奖惩兑现会上，我镇对6个村兑现了“性别比控制优秀奖”，发放现金1.2万元。需要说明的是，获得“性别比控制优秀奖”需要同时满足以下条件：原则上产生2例及以上双女户，落实女扎措施，被计生局核查认可的；没有纳入通报批评、黄牌警告、重点管理的村。目前，有个别村产生了双女户但未给予奖励，这说明这些村计划生育工作有问题，存在着私自中断孕情、外逃、脱查、证前孕等现象，村干部要认帐服气，知不足而奋起，争取下年度获奖。在今年出台的《关于加强人口和计划生育工作的若干规定》中，加大了对“性别比控制”指标的奖惩，对办事处党总支、村、工作队都有明确的奖惩，对办事处党总支全年新增双女户比重达到38%的，授予“性别比控制优秀奖”，奖现金1000元。新增双女户比重低于20%的，对办事处党总支实行“一票否决”，取消一切评先树优资格，总支书记、工作队长诫勉一年。同时，我镇09年度增设“**镇人口奖”，对村四职责任人先期进行重奖，目的是有效的控制出生人口性别比。
（二）强化政策推动，完善利益导向。一要继续深化村民自治。按照“依法建制、以制治村、民主管理、村务公开、综合服务”的思路，继续落实计划生育“村为主”战略，要按照《关于全面深化村民自治、兑现村民自治合同的实施意见》，尽快启动今年的村民自治合同兑现工作，召开村民大会，依法修订村民自治《章程》，续签、补签村民自治《合同》和晚婚《合同》，对计划生育重大问题进行公决，对遵守《章程》《合同》者进行现金或实物奖励，对违约责任人进行重罚。要把妇检查体、晚婚晚育、孕情跟踪管理、节育措施落实、流动人口管理服务全面纳入合同管理范围，既要真签实签，还要公开、公证，切实使人口和计划生育管理服务落实到户、到人，做到章程公决合法化，管理服务规范化，民主监督制度化，责任追究程序化，奖惩兑现公开化，合同纠纷仲裁化。要发挥计生协会作用，对一女户、双女户进行关爱送温暖，加大计生特困户救助力度，开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，扩大计生奖励的影响范围。各办事处、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兑现任务。二要加大财政投入，重奖计生家庭。筹集30万元，组织召开7月份计划生育“五奖同发”会议，对“晚婚晚育奖、一女双女奖、独生子女奖、60周岁扶助奖、农村一女孩提前享受养老扶助奖”五项计生奖励，集中兑现，统一发放。
（三）加大优质服务的力度。按照“面向基层，深入农村，服务上门、方便群众”的工作原则，不断深化优质服务，构建“和谐计生”。一是大力实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。坚持“查前一堂课”制度，普及优生知识，加强优生指导，优生监测率要达到98%以上。二是不断拓宽服务领域。遵照优势互补、共同发展的原则，加强计生服务站同驻镇医院的联系，提高技术服务水平，加强村计生专职主任的随访培训和指导，加大随访次数，提高随访的技术含量。开展男性参与的生殖保健普查工作，不断提高育龄群众的生殖健康水平和满意程度。三是建立宣传、随访、信息采集“三位一体”的工作模式。以镇、村人员入户为平台，宣传、随访、信息采集“三位一体”的模式开展工作。建立完善“三位一体”考评机制，制作“三位一体”测评单，实行考评小组抽查、育龄群众测评、领导考评的方式，每月进行绩效考核，兑现奖惩，推动“三位一体”模式顺利进行，调动镇、村计生工作人员优质服务水平。
（四）加大违法计生户的惩处力度。积极推进依法行政，严格规范计划生育行政执法人员的行政行为，按照规定的职责权限和法定程序履行职责。完善行政执法监督体系，实行执法过错追究制度。在具体执法工作中，严格实行“两卷管理、两次见面、一案一议”的规范执法程序和文书，严格执行“票据分离、罚缴分离、收支两条线”的社会抚养费征收管理制度。加大强制执行力度，今年要完成4例以上对拒不缴纳社会抚养费的当事人，及时申请人民法院强制执行，达到“打击一个，震慑一片”的目的，切实遏制违法生育势头。要做好3次以上的人口稽查活动，不定期的进村入户，及时发现问题，尽早排除隐患，同时做好信访举报的调查核实、处罚工作，继续实行“一例信访解剖一个村”，及时向村反馈意见，张榜公布，做好整改。
（五）加强管理，推进经常性工作开展。
1、要继续坚持“单月访、双月查”制度，落实“孕早期孕情核准责任制”，确保孕情无漏管、无迟报，对怀孕超过规定时间没有上报孕情或孕情不准的，要严肃追究有关责任人的责任。将年满30周岁一女孩的育龄妇女全部纳入“单月访、双月查”范围，落实村计生专职主任2、6、10月份的入户见面随访制度，全面掌握育龄妇女的孕情、节育措施的落实情况，切实将管理服务关口前移。
2、要抓好一年三次计生集中服务活动，特别要抓好今年4月份的集中服务活动。一是要把做好本次集中服务活动作为当前工作的中心任务来完成。20xx年是我省两年一次的奖惩兑现年，也是枣庄市实施新的考核办法的第一年，是全市计划生育管理服务的关键年。本次集中服务活动，既是对08年第三次集中服务活动质量的检验，又是避免计划外怀孕杜绝超生的最有效措施，因此，各办事处、村、全镇各级干部要切实提高认识，创新工作思路，落实各项任务。二是突出重点，实现集中服务活动的新突破。⑴健全妇检档案。要健全所有一孩、二孩家庭特别是双女户育龄妇女查体档案，同时将“六项核查”、人口稽查执法信访调查、民政结婚登记、医院出生及公安入户信息与本镇微机信息比对，对漏档人员及时纳入管理，健全妇检档案；对流出外地不能返回妇检的，要索要流入地镇级以上计生部门出具的查体证明，并与出具证明地进行电话核实，确保无差错。（2）把“四术”量作为检验活动质量的重要指标。要把上次集中服务活动遗留的问题作为重点清理清查对象，对现场查体过程中发现的计划外怀孕、未放环、未结扎人员由办事处工作队负责，及时落实计划外怀孕流引产和长效节育措施。（3）加大政策宣传力度，集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。各村要组织开展好“查前一堂课”教育，大力宣传政府买单免费婚检、打击“两非”、孕情中断审批制度、奖励扶助等政策，大力宣传卫生部门实行身份证住院分娩、凭生育证开具《出生医学证明》等规定，做到家喻户晓，人人皆知。要对需要使用避孕药具的市内流动人员，由妇检队集中办理免费避孕药具发放“一卡通”。三、活动时间及方法步骤。本次集中服务活动从3月20日开始至4月30日结束，共计40天的时间完成。要制定好活动方案，继续实行“人员混编”的做法，明确包办事处领导带队，办事处总支书记、计生办副主任、村计生特派员、统计员、b超员等人员组成；村五职责任人必须在妇检现场，对“四术”未落实和未妇检人员，要责任分工，包人包户。要严格落实“四签字”制度，各办事处统计员要根据微机信息做好育龄妇女基础信息采集和被查妇女的身份证、结婚证及其他证件审核工作；村计生专职主任要在妇检现场对参加查体人员身份进一步确认；b超员要严格操作规程，将妇检结果准确填入《妇检档案》中，并对妇检结果负责；各办事处统计员、b超员、村计生专职主任、育龄妇女四人要同时为查体结果签字负责，坚决杜绝假查、替查、错查、村干部签字担保等现象的发生。村现场查体结束后，带队领导、统计人员、包村机关干部、村支部书记、村主任均要在妇检档案责任人一览表中签字，对节育措施未落实、假查、替查、漏查造成计划外生育的将采取责任回推的形式，严肃追究相关人员责任。通过扎实开展4月份集中服务活动，确保为全年工作打下坚实的基础。活动结束后，将严格兑现奖惩。
（六）加快计生服务阵地薄弱村建设。根据上级有关加强和规范村级服务阵地建设要求，党委、政府把今年11个村（苏桥、罗岗、大杨庄、万福楼、前孔庄、沙西、闫西、仇官庄、西滕城、颜楼、营里）计生服务阵地建设列入了全镇重点工程项目，继续实行“以奖代补”的扶持政策，充分调动村干部的积极性，对检查验收达到标准的，给予一定的资金奖励，要列出计划，倒排工期，加快建设，确保达到“一村一阵地”和“五个一”的标准，提高我镇计生服务阵地建设水平。
三、加强领导，明确责任，狠抓落实，确保完成计划生育各项责任目标
做好新形势下的人口和计划生育工作，责任重大，意义深远，全镇上下要充分认识计划生育工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性，进一步加强对人口和计划生育工作的领导，强化措施，落实责任，用发展的办法、创新的思路解决工作中的热点、难点问题，不断推动人口和计划生育工作向纵深发展。
一是要强化组织领导、明确责任落实，建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制。各级党政要始终坚持把人口计生工作摆到与经济发展、社会稳定同等重要的位置，实行人口与发展综合决策、综合协调、综合治理，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。各办事处、村，各部门、各单位的主要负责同志是计生工作第一责任人，要时刻把计生工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，及时解决影响计生工作的热点、难点问题。要继续坚持人口目标管理责任制，进一步强化政策措施，坚持把计生工作任务目标完成情况作为评先树优的重要条件，坚决实行一票否决。要继续落实村干部风险抵押金制度，提高相关责任人抓好计生工作的自觉性和责任心。要注重采取综合措施，必须采用法制的、行政的、经济的、组织的治理手段综合治理人口问题，达到更好的治理效果。
二是要进一步强化综合治理，齐抓共管，形成合力。各部门要切实负起责任，围绕本体系承担的职责任务，强化对各部门履行职责情况的协调和督导，研究有针对性的工作措施，力求在解决热点、难点问题上有新的突破。继续落实履职部门的职责，派出所、卫生院、民政科、工商所等部门要严格贯彻落实人口资源共享的一系列文件指示精神，互相配合，定期信息通报；政法部门要对扰乱破坏计划生育的行为，坚决予以打击；组织、宣传等各有关部门，要按照党委、政府的要求和部署，认真履行职责，密切协作，共同做好人口与计划生育工作，维护**计生工作大局，确保年度人口与计划生育责任目标的实现。
三是加大经费投入和队伍建设，保障计生工作健康发展。要把人口和计划生育事业的投入纳入公共财政投入保障范围，确保逐年稳定增长。要加大财政投入，改善基层服务机构基础设施条件，提高服务能力。按照“四化一专”的要求，选强配齐村计生专职主任，市聘率要达到100%。要注意培养和使用政绩突出的人口计生优秀干部，注意选拔德才兼备的优秀人才充实计生干部队伍，加强人口计生部门领导班子建设，当好党委、政府的参谋和助手。
同志们，做好人口与计划生育工作，事关全镇经济社会可持续发展的长远大计。全镇上下一定要按照这次会议的部署和要求，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力推动全镇人口与计划生育工作再上新水平，为推动全镇经济和社会各项事业又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！

在计划生育工作会议上的讲话

同志们：
这次全旗计划生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与计划生育工作会议精神，总结20xx年计划生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与计划生育工作任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与计划生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和计划生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：
一、20xx年全旗计划生育工作的简要回顾
20xx年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委、政府和计生部门认真贯彻执行国家、省、市关于人口与计划生育工作的指示精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一总体目标，积极实施计划生育小康工程,稳步推进计划生育综合改革,经过全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮点、改革有新举措、常规工作上新台阶，较好地完成了年度工作目标任务，取得了全市计划生育目标管理考核第一名的好成绩。回顾过去的一年，我旗计划生育工作主要表现在以下几个方面：
——较好地完成了年度人口与计划生育责任目标。20xx年, 全旗人口出生率为 9.80‰，人口自然增长率为5.81‰，计划生育率达到了100%， 总出生婴儿性别比为106.87， 综合节育率为93.32%, 长效节育措施率为95.5%，全面完成了市计生局和旗委、政府下达的各项目标任务。
——以生殖保健为主的优质服务成效显著。20xx年，我旗集中精力建成了魏家峁镇、川掌镇、十二连城乡三个标准较高的中心服务站，并向社会公开招聘13名计划生育技术服务人员，加强了基础设施建设，改善了服务条件，提高了服务能力。采取计生卫生联手、旗乡结合、服务上门的办法，共为20个乡镇85个村及准煤公司的11598名育龄妇女进行了生殖保健检查和妇科常见病查治，共查出患有各种疾病的有5130人，患病率为44.23%，治愈3009人，治愈率达58.7%，并对患病的育龄妇女建立了规范的病历档案，实行跟踪治疗、定期回访。继续在全旗开展了“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考活动,真正把群众由管理对象变成了服务对象，同时进一步增强广大干部的服务意识。
——各项奖励优惠政策落到实处。全年共投入33.8万元，为3440户农村独生子女领证户、151户新增双女结扎户、56户主动放弃生育指标户兑现了奖励费。采取多种帮扶措施加快计生合格户达小康，20xx年共帮扶计生合格户4000户。工作中各乡镇因地制宜，以“三结合”为载体，结合农村产业结构调整和世行项目，在资金、项目、技术上给予扶持，培养了一批大棚蔬菜、蘑菇、渔业、药材、饲草料加工典型示范户，收到了经济效益和社会效益双赢的效果。城镇采取“三扶一”的办法，帮扶下岗职工计划生育合格户实现再就业。同时，全旗独生子女户、双女结扎户、三结合户在新型农村合作医疗的报销比例上相对提高5个百分点。
——计划生育宣传教育工作不断深化。积极举办有奖知识竞赛，群众由被动接受教育转为主动参与，起到了很好的宣传效果。精心制作宣传品。共投入11.8万元，印制《条例》宣传手册4万份、“关爱女孩成长”宣传挂历2万份、录制婚育新风和生殖健康科普知识山曲儿带1000盒、制作计划生育知识围裙18000个、优质服务搪瓷图文宣传板20套。充分利用大众传媒宣传，在电视台和广播电台开办了人口和计划生育政策法规和生殖健康等科普知识专题。大力开展关爱女孩成长宣传活动，马栅镇利用物资交流会，举办了关爱女孩行动启动仪式，帮助13位面临失学的女孩重返了校园。切实加强知识齐全、图文并茂、氛围浓厚、深受广大群众欢迎生育文化大院建立。通过多种形式的宣传教育，推迟生育、放弃生育指标、领取独生子女证的人越来越多，群众的婚育观念发生了明显转变。
——流动人口管理和服务明显提高。按照以流入地管理为主的原则，各乡镇在年初开展的流动人口大清查大落实中，摸清了流动人口底数，建起了比较规范的流动人口表册帐卡。利用陕甘宁蒙晋五省相邻地区流动人口管理协议，加强了与友邻地区和流出流入地的联络，针对流动人口办理婚育证明难的问题，旗流动办与流入我旗人数较多的地区，采取电话、邮寄和去人办理的方式，为部分流动人口办理了婚育证明。在流动人口集中的乡镇开展了警计共建活动，紧紧抓住流动人口的用人单位和房屋出租户，实行以不动管流动、一证管多证的管理机制，收到了较好的效果。作为全市流动人口管理试点的薛家湾镇在流动人口的表册帐卡方面更加规范，各种制度、工作职责、流动人口分布一览图等全部上墙，在兴隆市场门口建起了流动人口管理须知和管理流程的宣传板，在张家塔居委给流动人口印发了便民服务卡，大大方便了流动人口,实现了流动人口与常住人口的同管理同服务。
——村民自治工作机制稳妥推进。20xx年，我旗有221个村（居）实行了村民自治，占村（居）总数的90%。各乡镇的村（居）委分别根据本村的实际情况，通过村民代表大会制定出台了《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，在不违背法律、法规和政策的前提下，充分体现村民的意愿，基本做到了组织领导、制度落实、民主决策、民主监督、优质服务、利益导向机制六到位，逐步建立起了旗指导、乡负责（服务）、村管理、户落实的新的计划生育管理工作机制，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。
——行政执法水平明显提高。全旗开展了形式多样的计划生育政策和法律法规宣传教育活动。实行依法行政、依法管理，补入公开、政务公开，全面接受了群众监督，并积极引导群众参与民主管理、民主监督，有效遏制了弄虚作假、虚报、漏报、热潮不公、乱收费行为，保证了群众的佥权益，使广大群众对计划生育工作的满意度有了进一步提高。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，计生部门单兵作战在一定程度上仍然存在，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实；城镇居民、下岗职工、流动人口的计划生育管理薄弱，综合治理流动人口的管理机制没有得到很好的落实；部分乡镇的“三结合”户奖励优惠政策流于形式，独生子女领证户的奖励没有足额兑现；个别乡镇目标责任制兑现力度不够，特别是乡对村级兑现力度较差，使网底的目标责任制起不到激励作用；经费投入不到位，有的乡镇到现在还没有把去年的计生经费拔付到位。二是有相当部分党政领导和计生干部对稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，加之我旗连续几年完成人口计划，产生了盲目乐观和松懈情绪，工作力度有所减弱，对新形势下如何搞好计划生育工作不进行认真探索，工作思路和工作方法没有转变，不思进取，墨守成规。三是部分单位创优意识不强，优质服务水平不高。创优工作存在着上热下冷的问题，没有真正形成浓厚的争创氛围。四是干部队伍素质亟待提高。部分单位计生干部综合素质偏低，旗、乡计生服务站技术服务力量比较薄弱，高、中级职称人员少，真正精通业务的专业技术人员更少，难以为群众开展优质服务。五是出生婴儿性别比偏高的问题尚未得到有效遏制。六是非婚问题严重。《生育主》改换《服务证后》，特别是取消一孩审批后，一方面简化了审批程序，方便最人，但另一方面对生育行为的监控难度加大，非婚问题已成为计划生育工作潜在的隐患。以上问题，必须引起高度重视，并加以认真解决。各乡镇、县直各单位，对当前人口与计划生育工作所面临的形势都要有一个全面清醒的认识，进一步增强责任感、紧迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口与计划生育工作抓紧抓好，抓出成效。
二、20xx年的工作思路和主要工作任务
20xx年，全旗人口与计划生育工作要以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和“当第一、创一流”的奋斗目标，抓住稳定低生育水平这条主线，以优质服务创建活动为载体，坚持以人为本，进一步深化人口和计划生育综合改革，加快建立和完善计划生育管理的新机制，全面实施计划生育小康工程，为我旗经济发展营造良好的人口环境。总体工作思路是：突出三个重点、实现三个突破、做到三个加强。
(一)突出工作重点，以重点带动全局，力求人口计生工作再上新台阶。
一是要重点抓好基层基础工作。自治区确定20xx年为“全区人口和计划生育工作基层基础年”，我们要以此为契机，进一步加强服务站阵地建设，加大服务站的基础建设投入和设备更新力度。今年在巩固已建成的三个乡镇中心服务站的基础上，其余各乡镇服务站面积均要达到规定的标准和要求，创建“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的计划生育技术服务场所，使全旗基层计生服务机构的服务水平有一个大的提升。同时要进一步完善育龄妇女信息网络平台,更换一批配置较高的计算机，提高育龄妇女基础信息的准确率和运行效率。为保证信息数据质量，各乡镇计生办要加强对计生微机操作人员的培训,提高他们的微机操作水平，实现计划生育管理的规范化、科学化和现代化。
二是要重点抓好优质服务工作。按照国家、自治区和市有关创建计划生育优质服务先进县标准，今年，我旗要以技术服务为载体，力争进入全国优质服务先进县行列。要进一步强化服务理念，把满足群众需求、提高群众满意程度作为工作的出发点和落脚点。继续搞好“三查一治”工作，立足实际，注重效果，把育龄妇女分为特殊户、重点户、一般户来开展工作。特殊户、重点户每季度开展一次“三查一治”，一般户一年开展一次。在搞好基本服务的基础上，努力拓宽服务领域，通过开展“健康母亲、幸福家庭”等活动，开展对妇女常见病和多发病的普查普治、避孕节育、优生优育及遗传咨询、艾滋病等传染疾病的预防等工作，使广大育龄妇女在生育、节育、不育的过程中，都能得到优质及时的服务。继续在全旗计生干部中开展“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考、转移角色活动，设身处地为育龄群众的生产、生活、生育方面提供多层次、全方位、系列化的优质服务。继续实行服务承诺制度，在生育指标审批、办理《服务证》和《婚育证明》上简化手续，对当年施行结扎放环等手术的妇女定期上门回访，提供服务。同时，今年，我们要培训一批开展男性生殖健康检查的技术人员，全旗所有的村都要搞好生殖健康服务,育龄人群普查率女性要达到90%以上,男性要达到20%以上，患病者定期回访率达到100%。
三是要重点抓好流动人口计划生育管理工作。加强对重点人群、重点环节和重点地段的重点管理。重点人群，即容易发生政策外怀孕和政策外生育的育龄妇女；重点环节，即围绕已婚育龄妇女生育和落实避孕节育措施这两个重点环节开展工作；重点地段，即目前最容易发生政策外怀孕和政策外生育的场所，例如出租屋、窝棚、住宅小区和商铺，要加强定期清理，建立一整套工作制度，不留计生死角。首先要全面启动流动人口计划生育信息管理系统，建立流动人口育龄妇女计划生育信息卡，并及时录入电脑，逐步实现流动人口信息化管理。其次将流动人口计划生育的管理制度由“一证管多证”转化到与相关部门“有证验证，无证互通信息”的流动人口信息多部门共享的管理方式上来。继续开展警计共建活动，加强包片巡查制度，及时准确掌握辖区内外来育龄女的流动、持证、验证、生育、节育、孕检情况。第三要重点搞好“两镇”、“三区”、“三线”流动人口的管理和服务。在流动人口密集区域建立流动人口管理站和计划生育协会，努力实现集社会治安、城市管理、计划生育于一体的社会化管理。今年晋陕蒙甘宁毗邻地区流动人口计划生育管理协作会议将在鄂尔多斯市举办，准旗又是市里确定的流动人口计划生育管理试点旗，要抓住这次机会，加强与友邻地区联络，学习兄弟旗区的先进经验，使我们的流动人口管理服务工作再上一个新台阶。
(二)深化机制改革，以创新求发展，实现人口计生工作的新突破。
一是要在利益导向机制上有所突破。围绕我旗实施的计划生育小康工程，要积极研究制定各种优惠扶持政策，帮扶贫困计划生育合格户发展经济、改善生活、脱贫致富。各乡镇在出台各项优惠政策时一定要对计生合格户给予优先考虑，并要全额兑现独生子女户、双女结扎户、退生育指标户的各项奖励优惠政策。继续开展“三结合”精品工程竞赛活动，在普遍帮扶的基础上，重点培养出一批经济效益好、典型示范作用强的精品户。积极推广“绿色养老保险”和“畜群滚动养老保险”，并要按照计划生育小康工程的要求，建好帮扶户档案。今年，我旗要积极配合上级部门争取农村部分计划生育家庭奖励制度试点，使实行计划生育的农村部分家庭能早日得到实惠。城镇“三扶一”活动要扩大扶持范围,切实使城镇贫困户中的计生合格户实现劳动再就业。通过以上措施，要真正使全旗实行计划生育的家庭感到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
二是要在完善村民自治工作机制上有所突破。20xx年，我旗90%的村要实现计划生育村民自治。因此，我们要围绕新时期计划生育工作“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字新机制要求，在村民自治创新上狠下功夫，进一步完善村民自治的制度和措施，不断充实村民自治章程的内容，充分体现村民的意愿。要重视和加强计划生育协会工作，充分发挥协会会员扎根群众的优势，促进群众进行自我教育、自我管理、自我服务。城镇要加强城市社区计划生育管理服务，把计划生育工作纳入城市社区计划服务体系之中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治，社区服务”的新体制。
三是要在综合治理工作上有所突破。要制定和完善有关部门在人口和计划生育综合治理中的职责任务，做到分工明确、优势互补、各负其责、齐抓共管。进一步加大二孩性别比的综合治理力度，坚持宣传管理并举，把“关爱女孩行动”作为治理出生婴儿性别比的重要载体，开展专项治理活动，依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的处罚力度。严厉打击贩卖、遗弃女婴的违法犯罪行为。新闻部门要进行正面引导，营造男女平等的社会新风。相关医疗机构要强化工作人员的法律、法规教育和责任意识，健全孕情监控体系,将控制性别比关口前移到孕前、产前。
(三)切实落实保障措施，做到“三个加强”，保证人口计划生育事业的健康发展。
一是要加强对计划生育工作的领导。根据新的形势和工作任务要求，要对人口和计划生育目标管理责任制的考核内容、指标及验收方式做进一步的改进和完善，使其更加突出重点、注重实效、简便易行、客观公正，真正把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。要继续坚持“一把手”负责制、副科领导包村责任制。叫响“一票否决制”和“黄牌警告”制。对于工作不力、计划生育主要指标没有完成或对于存在的问题敷衍塞责、不加整改和整改不力的乡镇，要实行“黄牌警告”。对于出现恶性案件、出生瞒报漏报、统计报表弄虚作假的，或在区市两级检查验收中拖全旗后腿、影响全旗名次的乡镇，实行“一票否决”。
二是要加强宣传教育。围绕稳定低生育水平，在创新宣传教育方式方法上下功夫，进一步增强宣传教育服务的吸引力、感召力和亲和力。20xx年全旗各乡镇都要建成生育文化大院，生育文化户要占到乡镇总户数的20%。要继续加强计划生育婚育新风尚、《一法三规》、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策等新闻宣传，特别是对外宣传，用“宣传就是服务”的理念和运作方式推进新的宣传教育机制的建立，使计划生育宣传教育工作走上科学化、制度化、规范化、人性化、温馨化轨道。
三是要加强干部队伍建设。首先，从思想作风建设入手，结合当前开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，强化计生干部的思想政治教育、职业道德教育和宗旨教育，在全旗计生系统培养团队意识、向上精神、和谐氛围和良好风气，弘扬团结、拼搏、务实、创新、奉献的计生精神。其次，从学习培训入手，制定培训计划，采取走出去的办法，分期分批对技术服务人员进行培训，20xx年至少要选派三分之一的技术人员到上级医疗机构进修、深造。第三，从制度建设入手，建立健全规范的学习制度、工作制度、监督制度、考核制度，严格奖惩，增强干部的紧迫感、责任感和危机感。今年全市计生系统要进行一次计划生育技术人员上岗考试，能者上、劣者下，切实建立一支高效精干、一专多能、群众欢迎、社会赞誉的计划生育干部队伍。
同志们，人口与计划生育事业是功在当代，利在千秋的伟大事业。现在，我旗人口与计划生育工作的总体目标和工作任务已经确定，让我们振奋精神，克服困难，迎接挑战，开拓前进，为推动我旗人口与计划生育工作再上新台阶，再创新水平，再有新发展，做出我们不懈的努力。

计划生育工作迎检汇报

篇一：勤阳村2014年计划生育迎检工作预案

勤阳村2014年计划生育迎检工作预案

2014年度计划生育工作年终考核在即，为全面做好计划生育各项工作，确保顺利通过年终考核，特制定本工作预案。

一、目标要求和主要任务

1、目标要求：确保全村无出生错、漏、瞒报；无全员人口漏报；确保各项资料规范完整。

2、主要任务

（一）完善服务阵地建设。对室容室貌、服务设施进行全面整理和改造，文化大院的打造。确保室内资料齐全，各种上墙版面温馨、齐全，环境清洁卫生。

（二）营造宣传氛围。各辖区按计生办站要求，进一步加强人口计生宣传工作。人口学校对重点育龄群众进行再培训，开展有针对性的宣传教育。

（三）提高满意率。强化育龄小组长及群众的计生政策、法律法规等应知应会的培训，各干部重点对辖区的育龄群众进行培训。

（四）完善各项档案资料，全面消除差错。规范各类资料，认真核对家庭档案信息，确保各类资料、信息完整无缺，内容一致，无逻辑关系错误，满足考核需要。

（五）严格坚持依法行政。深入排查计生信访隐患并及时解决，确保在迎检期间不出现任何信访案件。

（六）摸清各种底数。各辖区要充分利用迎检前有效时间，摸清各种底数，对特殊个案做到心知肚明，一个不漏。

二、组织领导

为切实加强对迎省检工作的组织领导，成立迎检工作领导小组，名单如下：

组长：田 超

副组长：宋文郁 吴进波

成员：田锋 文勇 龚克武 文金芳

领导小组长负责督导各包组干部的资料、信息、个案处理等情况的督查，副组长负责监督各包组干部的资料完善，安排对个案特殊处理。

三、时间安排

总体要求：9月20日之前完成各项资料以及对各辖区的特殊个案进行指导或拿出处理方案。

具体安排：

1、村级服务阵地建设在9月10日之前必须全部完善。

2、各辖区宣传工作在9月15日之前完成。

3、村干部和育龄群众的应知应会率要达到95%以上，在9月20日前全面完成。每一名干部必须培训两名育龄群众用来迎检。

4、室内资料（三类随访表、工作手册、双诚信双承诺等资料）在9月20日前全部完善。

5、各辖区各种底数在9月30日前要全部掌握，做到一口清。

6、9月30日前对各辖区两年度内的出生情况再次核实（出生时间、姓名、性别、出生地点、父母信息）

6、在迎检前组织全村干部对各辖区特殊个案进行一次全面的督查和安排。

四、工作责任

1、计生办责任：根据省级年终考核方案，制定本乡迎省检工作预案，并负责落实；梳理各村存在问题，提出整改意见；做好计生办内部各项业务工作，统计各村任务完成情况并提出意见。

2、服务所责任：负责做好孕情跟踪、术前咨询、术后随访、药具管理等科技服务工作，指导督促各村做好迎检工作。

3、包村部门责任：负责督促所包村各项计划生育迎检工作，支持各村的重点、难点工作。

4、村主干责任：负责完成本村各项计划生育迎检工作任务、完善服务阵地建设、摸清底数并负责人员清理，确保检查期间无出生错、漏、瞒报等现象的发生。

5、村计生管理员责任：确保村各项资料准确无误，做好生育、节育、现待孕对象的随访工作，安排好本村迎检工作。

6、包村工作人员责任：掌握所包村计生情况，协助村两委做好迎检工作安排，督促检查各项工作的开展，确保迎检工作一次过关。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。全体乡村干部务必进一步提高对迎省检工作重要性的认识，把当前的计划生育工作作为重中之重来落实。各部门、各村要进一步加强领导，明确责任，确保各项迎检工作任务落实到位。

2、认真研究考核方案，梳理问题。各村和计生办、服务所要认真研究考核方案，吃透精神实质，梳理存在的问题，分析清楚每一个环节，抓住每一个得分点，明确该如何抓，抓到什么程度。

3、迎检期间的各项工作实行交办制度，主要工作领导交办，业务工作计生办主任交办。各村在落实过程中做到一天一汇报，督查组每天督查，阶段任务完不成的实行定期整改或责任追究。

篇二：计划生育年终考核迎检动员会发言稿

计划生育年终考核迎检动员会发言稿

X书记

同志们：

这次迎接计划生育年终考核动员会议，是经乡党委、政府研究决定召开的一次非常重要的会议，也是对即将开始的省计划生育年终考核前的动员会、部署会、加压会。这次会议的主要任务是，分析当前的计划生育工作形势，动员全乡上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，全面做好各项迎检准备工作。希望同志们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，根据党委、政府研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好迎检工作的紧迫感、责任感和压力感

今年以来，全乡以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为核心，围绕控制违法生育、控制出生人口性别比两大重点，不断加强领导，夯实基层基础，集中整治薄弱环节，人口和计划生育工作取得了优异成绩，较好地完成了上级下达的人口责任目标。但是，我们还应该清醒地看到，我乡的计划生育工作形势依然不容乐观，还存在着许多比较突出的问题： 一是部分干部对计划生育工作的认识还不到位。少数干部存在思想误区，工作积极性不高、主动性不强；有的干部自认为对本单位的情况十分了解，思想松懈，工作敷衍了事，从以往迎检经验看，问题往往就出现在这些村。 二是基层基础工作还不平衡，阵地建设急需改善。个别村村委会院子里杂草丛生，人口学校、计生协会根本没有发挥作用，形同虚设；由于受三秋生产的影响，很多农业村阵地存在脏乱差的现象。

三是出生、初婚漏报，漏档、漏管等硬性问题仍有存在。有不少村存在着出生、初婚漏报，漏档漏管，流动人口管理不到位的问题，这些都说明我们在硬件上存在上的问题还比较多。

四是村级应承担的计生奖励资金还没有完全兑现到户。部分村承担的晚婚晚育的奖金至今还没有到位，我认为再困难的村，也能拿得出这部分资金，绝对不能因为晚婚晚育奖励不到位而造成考核时失分。

五是村规民约修订和落实不到位，村民自治工作薄弱。大部分村的村规民约修订和利益导向落实基本流于形式，资料普遍不规范。各村普遍存在纸上协会和纸上红白理事会现象，多数村民不知情，也未参与过具体活动；《合同》代签、替签现象普遍；村级工作计划及活动记录不规范，协会工作计划和活动记录简单，流于形式；五是村民家中《村规民约》、《章程》、《合同》保存不完整，入户宣传品偏少，达不到考核要求等等。

所有这些都说明，全乡计生工作存在的问题还很多，迎检准备的工作量还很大、任务还很重，做好人口计生工作的任务还很艰巨，千万不可盲目乐观，千万不可麻痹松懈。全乡各级、各部门一定要统一思想，认清形势，充分认识计生考核工作的重要性，坚决摈弃“计生考核年年搞，年年都是老一套”和“事大事小，到时就了”的应付思想，把解决各类突出问题作为当前各项工作的重中之重，以对上级党委、政府负责，对乡党委、政府负责，对全乡人口和计划生育工作大局负责的责任意识，真正把计生考核工作当作一件大事，从现在开始，全员发动，全身心投入，扎实做好迎检的各项准备工作。

二、突出重点，强化措施，全面做好迎检前的各项准备工作

现在距离考核还有不到一周的时间，时间紧，任务重，需要准备的工作繁杂。各村、各相关部门要立即行动起来，算透时间帐、任务帐，倒排工作时间表，吃透上级精神，采取切实有力的措施，逐项逐条抓好落实。当前，要重点抓好以下几个方面的工作：

一要全力抓好村民自治和利益导向机制的落实工作。这次考核，村民自治、利益导向落实情况的考核是目前各级考核的重中之重，必须确保万无一失，出了问题无法交代。首先要及时兑现各种法定奖励。计划生育奖励政策兑现是近年来各级考核的重点，应该由村级承担的奖励，还没有兑现到位的，会后要克服一切困难，立即全部兑现到位。其次，真正把村规民约落实到位。村规民约决不能写到纸上了事，移风易俗、男女平等、利益导向等条款要真正落实，真正发挥作用。 二要做好各自辖区的清理清查。在各级计划生育考核中，软件定高低，硬件决胜负。搞好环境清理整顿，是迎接各级考核的重中之重。各村、

村要充分利用有限的工作时间，彻底开展好清理清查。各村要结合实际集中人力、集中时间对重点区域进行突击清理。确保硬件清理到人、到户、到位，确保质量，确保各级考核时不出任何问题。 另外，迎检当天，村委会内部环境必须搞好，准备好毛巾、热水，厕所要彻底清扫。 三要做好软件资料整理和服务阵地升级。前段时间，计生办专门抽调业务人员对村级软件资料进行了整理核对。为确保迎检万无一失，各村计生专职、计生办包村业务人员，要抓紧时间在考核前再逐条逐项地进行核对，使软件资料切实达到数据准确、情况相符、项目齐全、保存完整。计生公开栏的内容要及时公开，对宣传栏、阅报栏、公开栏、黑板报等“三栏一报”的内容要立即更新。针对村级服务阵地建设，要结合实际，因地制宜，有条件的要对服务阵地进行升级改造，条件差的也要把原有阵地进行彻底清扫，以一个全新的面貌迎接考核。对目前阵地不规范、不达标的，村委主要负责同志要亲自靠上，亲自牵头，本着缺什么补什么的原则，严格按照《村级调查表》标准立即落实，没有场地的要想办法，没有版面和资料的要及时补齐，一定要在考核前全部落实到位。

四要做好宣传培训，提高应知应会率。入户调查是考核的重点，要求我们必须深入育龄妇女家中，把各项工作做细、做实。各村委在考核前要进行不同形式地人口学校开课，集中对辖区育龄妇女进行应知应会知识的培训，提高育龄妇女的应知应会率，培训育龄妇女应不少于20户。要及时把修订后的《村规民约》、《章程》、《双向约定》以及五种以上的计生宣传品发放到户，安排村民保存好、学习好。包村干部、计生办包村工作人员和村支书、协会会长，要抽出时间按照下发的《应知应会》内容积极准备。了解本村基本情况，真正做到“一口清”。 三、加强领导，明确责任，确保各项工作任务落实到位

当前，考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，全乡上下一定要把迎检工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保实现年初制定的计划生育工作目标。

一要明确工作责任。包村干部和各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要把迎检工作紧紧抓在手上，摆在各项工作之首，亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、安排部署，要及时解决工作中遇到的实际困难和问题，在人力、物力、财力上予以保证。如果在考核工作中出现因工作被动失误、失职渎职，影响全乡考核成绩的，党委、政府将严肃追究主要领导和相关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，决不姑息迁就。考核结束后，全乡将按照今天会议传达的奖惩规定政策，严格落实奖惩。 二要形成工作合力。要严格落实帮包责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，注重协调，形成合力，确保各项工作落实到位。计生办要充分发挥自身职能作用，搞好工作指导，当好参谋助手，加强督促协调。包村干部会后要立即深入到所包村，进一步召开村迎检工作会议，层层落实各项任务；包村干部要服从村工作安排，真正下到村委和村干部一起开展工作；计生办业务人员要按照自己的包村分工，帮助、指导村级做好迎检准备；各村要按照全乡的整体工作部署和计生办的业务安排，抓好各项具体工作的落实。

三要严肃工作纪律。迎检期间，村干部一律不准请假，不得外出，要实行按时办公、集体办公。包村干部、计生办包村工作人员，都要严格按照全乡规定的迎检上班时间按时到岗到位，要按照村统一安排，深入到村到户靠上工作，解决问题。绝不允许以工作忙为由不到岗到位或迟到早退、脱岗漏岗。乡党委、政府将根据迎检工作的实际需要，对计生迎检工作进行统一协调、指挥和调度。年终考核已迫在眉睫，各项准备工作时间紧、任务重、要求高，所以，同志们一定要有大局意识，正确认识和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对乡党委、政府高度负责的态度，精心组织，狠抓落实，扎扎实实做好考核前的各项准备工作，确保在省市各级考核中取得好的成绩!

篇三：关于XXX镇计划生育应检工作整改情况汇报

关于XXX镇计划生育应检工作

整改情况汇报

XX县卫生和计划生育局：

6月17日，我镇接受县局第三调查组关于《XX年年度省人口与计划生育目标管理责任制考核方案》和省《XX年年度人口计生目标管理责任制平时检查工作方案》应检准备工作情况的检查。调查组通过计生台账资料和进村入户调查，发现我镇在应检准备工作中存在一些不足，现就整改情况汇报如下：

一、 领导牵头保执行

在听取调查组反馈存在的问题后，我镇党政主要领导高度重视，立即召集计生办所、镇派出所和中心卫生院等有关部门的工作人员，就省考核方案内容进行专题研判。根据研判，将省考核方案有关考核项目一一进行分解，并落实工作责任人，同时决定采用限时完结和督查制度，全力以赴做好应检工作。

二、专人专责促落实

一是针对我镇在组织领导佐证资料不齐全的问题。会议决定，在XX年年6月25日前，由计生办XX同志负责补充和完善有关组织领导的相关文件，做好计生培训工作及落实奖惩方面的佐证资料的收集等。该项工作由计生分管领导

XX同志负责督查。

二是针对全员人口信息系统数据逻辑差错问题。会议决定，在XX年年6月29日前，由计生办统计员XX同志负责对信息系统中涉及出生、四术和双查等信息的相关逻辑关系进行审核，同时确保派出所、医保办等横向关系的一致性，做到及时发现问题及时进行修正和通报。该项工作由计生办副主任XX同志负责督查。

三是针对?再生育一个子女?审批资料与信息系统不一致问题。会议决定，在XX年年6月29日前，由计生办XX同志、XX同志负责对当年政策内二孩及以上出生的相关审批资料进行全面检查，确保审批资料信息与全员人口信息系统内信息保持一致。该项工作由计生分管领导XX同志、XX同志负责督查。

四是针对社会抚养征收卷宗资料不齐全问题。会议决定，在XX年年6月25日前，由计生办XX同志负责按照《广东省社会抚养费征收管理办法》规定，严格依法行政程序，全面补充和完善当年政策外出生社会抚养费征收卷宗资料。该项工作由计生分管领导XX同志负责督查。

五是针对医疗卫生方面资料不够规定的问题。会议决定，在XX年年6月29日前，由服务所副所长XX同志和XX负责按照考核要求，做好有关出生病历、防疫登记、免费孕前健康检查登记等有关资料的筛查、屏蔽工作，确保卫生资料

与全员人口信息系统信息的一致性。该项工作由计生分管领导XX同志、XX同志负责督查。

六是针对便民资料准备工作完善问题。会议决定，在XX年年6月28日前，由计生办XX同志负责，全面收集和发放涉及当年出生、四术对象的证件资料，同时，督促各驻村专干将资料全部纳入便民资料袋中。该项工作由计生办副主任XX同志负责督查。

三、全面动员备迎检

根据上级有关安排，第二批省?飞行?检查组将于6月29日出发到梅州检查计生工作，并将完成梅州所有县的检查工作。为进一步做好迎接省考核工作，我镇于XX年年6月25日，在镇府四楼会议室召开 ?迎接省‘飞行’检查工作动员大会?，会议由XX镇长主持，镇党委XX书记及全镇机关干部职工、各村（社区）书记、主任和镇属有关单位负责人参加了会议。

会上，XX镇长从三个方面进行了强调：

一是镇计生办所及有关兼职成员单位，要打起十二分精神，集中人力，认真逐一按照省平时检查工作方案中的?XX年年度平时检查调查问卷?、?育龄夫妇调查问卷?及《XX县计生基础工作责任分工落实表》做好各项准备工作。

二是各驻村领导干部要到所挂村（居）帮助做好受检准备各项工作，检查各村?三栏两室一校?内容是否有及时更

新、村民自治章程是否张贴等。

三是各村（居）?两委?干部这段时间一定要集中时间和精力熟悉本村（居）计生情况，做好陪调带路准备，同时搞好村址的环境卫生。

最后，镇党委XX书记要求：全体镇村干部要正确认知和对待考核工作，切实增强政治责任感和荣誉感，本着对镇党委、政府负责的态度，把迎接省考核工作作为当前一项大事来抓，切实摆上重要议事日程，高度重视，真抓实干，确保在考核工作取得好成绩。

XXX镇人口与计划生育办公室

XXX年六月二十六日

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