工商系统年度公平交易执法工作要点。
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工商系统年度公平交易执法工作要点
20xx年全市公平交易执法工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以改革工商登记制度、实行“宽进严管”为契机，以建设统一开放、竞争有序的市场体系为目标，以查办大要案件和规范行业行为为主要抓手，创新监管理念，坚定办案信心，提升执法效能，着力整规市场秩序和维护社会稳定，为推动我市经济社会科学发展、跨越式发展营造良好的市场环境。一、突出重点目标，强化基础工作
一是优化办案结构。以工商登记制度改革为契机，以新《商标法》、《消费者权益保护法》的实施为依托，进一步发挥工商职能优势，加大执法办案力度，使民生案件、反不正当竞争案件、大要案件占比显著提升，力争办几件在全市、全省，乃至全国范围内都有一定社会影响的案件。
二是提升执法水平。建立案件异地管辖、重大案件报告、大要案件挂牌督办、执法办案信息公示等制度，积极研究建立健全电子证据的采集、固定和使用的相关工作机制，多途径、多渠道加强案件管理，着力提升执法办案能力和水平。
三是推进专项执法。以案件查办为抓手，以整规秩序、服务发展为目标，以群众反映强烈的行业、领域及违法行为为重点，平均每月开展一次专项执法行动，做到目标明确，整治有力，一抓到底，务求实效。
四是突出市局引领。新形势下要更加突出和强调市局公平交易执法局自身建设，在队伍素质提升、大要新案查办、廉政风险点防范等方面在全市发挥标杆作用和示范效应，把加强市级层面的监管执法与带领全市统一行动有机结合起来，相互补充、相互促进、相辅相成。
二、确保执法统一，强化案件指导
一是加强理论指导。执法办案既是一个具体实践的过程，也是不断推动执法理论研究和创新的重要方面。要站在执法为民、统一执法的高度，从法理、法则及执法实践等方面开展研究和指导，不断拓宽基层执法人员视野，增强基层执法人员理论素养。
二是加强分析指导。进一步改进和深化案件统计分析工作，对案件发生的苗头、动向、趋势、特点进行深入的研究、评估、预测，结合举报投诉情况和经济社会热点问题，每月发布重点工作指导意见，每个季度发布案件统计分析报告，确定办案重点，明确工作方向，指导基层执法。
三是加强分类指导。要抓住重点工作和重点目标，针对基层办案实际需要，根据法律法规类别，按行业、分阶段、分地域进行分类研究，归类指导，做到因地制宜、因事制宜、因行业制宜。对重、特大案件采取跟踪式现场督办指导，以提高案件查办效能。
四是加强案例指导。推行典型案例指导具有释疑解惑、定纷止争、统一执法标准，规范执法行为等多重作用。要在严格分析论证、多方收集整理的基础上，依托市局局域网逐步建立全市统一的典型案例数据库及“指导性案例”信息库，实现全系统典型案例、学习资料等重要工作信息的共享，使案件指导工作更具针对性、科学性和实效性。
三、围绕职责要求，强化执法办案
一是围绕统一的市场监管，加强对限制竞争行为的查处。近年来，公用企业和依法具有独占地位企业限制竞争的行为有所抬头，阻碍了资源的合理配置和市场优势的发挥，严重损害广大经营者和消费者的合法权益。要加强对公用企业和依法具有独占地位企业经营行为的调查研究，摸清行业现状，对滥用优势地位损害其他经营者和消费者权益的不正当竞争行为，加大案件查办力度。
二是围绕净化市场，深入推进治理商业贿赂工作。围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点领域，加大治理商业贿赂的工作力度，认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，重点查处以商业贿赂手段推销假冒伪劣商品的违法行为,以及非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件。力争通过案件查办，规范、引导经营者进行公平有效的竞争。
三是围绕维护群众切身利益，严打商业欺诈违法行为。要在深入摸底调查和充分分析论证的基础上，针对科技类商业欺诈的新形式、新特点，健全工作机制，保持高压态势，有针对性地加强打击和防范，特别要针对现阶段利用网络虚假宣传实施商业欺诈的违法行为，理清查办思路，加大惩处力度，对屡次违法的此类企业，一律按照法定高幅度处罚。
四是围绕服务企业发展，依法查处侵犯知识产权违法行为。要以“一打四保”（打假保名优、打假保农业、打假保民生、打假保节日）系列执法行动为载体，以儿童用品、汽车零配件、家用电器、成品油、农业生产资料、建筑施工材料等与群众生活密切相关的商品为重点，积极发挥打假维权联络站作用，严厉打击侵犯他人商业秘密、假冒他人注册商标的违法行为，从严从快查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢以及擅自使用他人的企业名称引人误认的傍名牌行为。要加强与行业主管部门或行业协会等的合作，针对相关行业的竞争状况和行业特点，进一步提高打击假冒侵权、虚假宣传、虚假
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表示的执法效能。坚持改进和落实打假维权长效机制，进一步健全打假维权联络站制度，为我市企业持续、健康发展提供良好的外部竞争环境。五是围绕维护武汉城市形象，严厉查处虚假违法广告。继续以医疗服务、药品、保健食品、化妆品、美容服务等领域为重点，对于虚假违法广告，要发现一起，查处一起；对于广告主、广告经营者、广告发布者要一并检查、一并查处。认真开展互联网广告专项整治，规范医疗、保健品和药品信息服务网站的广告内容，清理网上非法“性药品”、性病治疗广告、低俗不良广告和涉嫌非法集资广告。
六是围绕当前热点，扎实开展服务转型升级监管执法工作。实现经济转型升级和打造中国经济升级版，是当前改革发展的重点，也是各级党委、政府的中心工作。要围绕绿色发展、科学发展、持续发展，抓住破坏环境、浪费资源的热点、难点问题，以案件查处为突破口，充分运用好《产品质量法》、《循环经济法》的有关规定，切实做好淘汰落后产能、扶持先进产业的监管执法工作。
四、保持高压态势，强化打传工作
一是进一步加大打击力度。坚持打早打小，露头就打，尽量将问题消除在萌芽状态，重点打击以“1040工程”、“纯资本运作”、“连锁销售”、“新型直销”等为幌子从事的“拉人头”、收取“入门费”式传销和以“股权投资”、“电子商务”、“网络销售”等为名实施的网络传销违法犯罪活动。树立全市一盘棋、全市一体化的整体打击思路，着力针对黄陂、东西湖、洪山、江夏等举报投诉集中的传销高发区域进行深入、反复整治，严防传销反弹、蔓延。
二是进一步深化部门协作。在市打击传销工作领导小组统一领导下，定期召开小组成员单位及打击传销责任部门联席会议，通过沟通、协商、研究，在日常监管、案件查办、人员遣返、“无传销”创建、宣传教育上形成合力。
三是进一步抓好宣传教育。要善于借助各种媒体平台，坚持积极、正确的舆论导向，形成全方位、多层次的立体宣传模式。要突出重点人群、重点区域，注重宣传实效，采取生动活泼，群众喜闻乐见的形式，揭露传销犯罪实质和骗人伎俩，提高群众的辨别能力，使“拒绝传销、远离传销”观念入脑、入心。
四是进一步完善长效机制。与相关部门协作，建立传销分析预警制度，依托工商12315、公安110投诉举报网络，广泛搜集传销活动线索，加强传销信息监测、分析，及时掌握传销动态，及时采取有效防控措施，做到早发现、早报告、早监控、早预防、快处置。以创建“无传销社区”工作为基础和起点，进一步加大创建力度，逐步创建无传销街道、无传销区，从而实现“无传销武汉”的目标。
五是进一步深化直销监管。要以加强直销监管制度建设为重点，加强直销市场监管，对直销企业经销商和服务网点开展专项检查，督促引导直销企业积极履行社会责任。要时刻注意直销市场的新动向，严厉查处直销企业违规行为，切实维护直销市场秩序。
五、维护和谐稳定，强化综合治理
一是大力开展销售违规电动自行车整治工作。进一步加大电动自行车市场整治工作力度，不断强化日常巡查、宣传教育及案件查处工作，切实做到应查尽查、应扣尽扣、应罚尽罚，坚决杜绝销售、摆放超标电动自行车行为。
二是扎实开展无照网吧清理整治工作。进一步加强与电信部门的协调协作，采取从源头上根治断网的措施，建立起高压严管的责任机制，坚决遏制黑网吧多发势头。
三是深入开展“扫黄打非”工作。进一步增强政治意识、大局意识和协作配合意识，密切配合新闻出版、公安等部门，对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动，从严查处印刷非法出版物的企业，坚决取缔非法印刷窝点，持续加强出版物市场监管，确保工作取得实效。
四是认真开展综合治理其他工作。要站在维护政治稳定、促进民族团结和社会和谐的高度，加大相关案件的查办。认真做好烟花爆竹“限改禁”、规范军服制售、处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、打击非法拼装车等工作，维护国家政治文化安全和社会稳定。
六、夯实基层基础，强化队伍建设
一是提升队伍素质。通过择优选拔和跟踪培养，建立执法办案人才库，集中系统人才资源组建“办案讲师团”（送训下基层）、“执法智囊团”（主攻重大疑难高风险案件），建立稳定的执法办案专家队伍。面向基层，培养基层办案骨干队伍，市局今年拟举办公平交易执法局长培训班、全市执法办案骨干培训班各2期，各区局也要从内部挖潜，通过专业培训、“跟案学习”、办案竞赛、模拟办案等多种途径，在加强集中培训和执法人员能力建设上下功夫，不断提高队伍整体素质和执法水平。
二是加强廉政建设。抓住公平交易执法工作特点，针对采取行政强制措施不按程序报批、行政外罚滥用自由裁量权、违反办案纪律、办人情案等风险点，健全工作机制，严肃办案纪律，严禁权钱交易，有效防范行政执法廉政风险。
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工商局年度商标工作要点
工商局年度商标工作要点
**年全市商标工作的主要任务是：以新《商标法》颁布实施为契机，以品牌强市建设为中心，推广普及商标法律知识，加大行政指导和监管执法力度，促进商标注册加快发展和有效运用，注重总结商标工作经验和理论研究，不断推进实施商标战略深度和广度，为我市经济持续健康发展和转型升级贡献力量。一、扎实开展新《商标法》的学习宣传。组织全系统在“3.15”、“4.26”等节点，通过电视、广播、报纸、网络及手机短信等渠道，开展多种形式的新商标法宣传活动，增强全社会商标意识。采取办培训班、专题讲座、以会代训等形式，对全系统商标监管干部、大中型企业负责人、商标代理机构负责人进行培训；组织各区局对基层工商所干部、辖区主要企业和个体工商户进行培训，提高全市商标注册、运用、保护和管理水平。
二、加强行政指导，不断扩大注册商标拥有量。在基层推行商标指导员制度，全面开展商标注册建议书、运用指导书、管理提示书、保护警示书进窗口、进企业、进商场、进园区、进乡镇等“四书五进”活动，在条件成熟的区开展商标注册“扫零”行动，积极引导企业申请注册商标，商标注册申请量保持15%以上的年增长率。
三、加大商标品牌培育力度。做好驰名商标、省市著名商标申报认定工作。按照便利企业、规范程序、评定客观的要求，进一步完善市著名商标认定工作规则，调整驰名商标培育库，对入库企业进行重点指导和扶持。全年认定市著名商标100件以上，认定省著名商标35件以上，认定驰名商标8件以上。继续指导企业实施商标专用权质押贷款，帮助拓宽融资渠道；支持和指导企业通过商标投资入股、许可使用等方式开展经营活动，实现商标价值的提升。
四、促进地理标志商标发展。开展地理标志资源调查，充实我市地理标志资源库并实施重点培育，全年申请地理标志商标注册5件以上。推行《地理标志证明商标应用行政指导规范》，从统一形象、建立制度、规范使用、加强保护等方面，指导行业协会及成员运用好地理标志，带动农业增效、农民增收。
五、设立商标品牌指导服务站。在市场主体密集的工业园区、企业孵化基地试点设立商标品牌指导服务站，针对园区企业开展商标法律知识的宣传培训，指导企业制定商标品牌发展规划，创建著名商标、驰名商标，落实专人负责接受企业商标咨询、投诉，并根据企业商标工作需要提供服务。
六、强化商标监管执法。继续深入推进“双打”专项执法行动，加大对侵犯注册商标权，驰著名商标企业合法权益案件的查处力度，公布一批典型案例。开展“商标授权经营备案公示”试点，在试点的市场（商场、超市）建立入市商标数据库和备案公示制度，将管理关口前移，切实规范商标使用行为。
七、加强商标代理组织监管。做好市商标协会换届工作，加强商标代理组织职业道德教育和业务培训，开展第二届武汉市星级商标代理机构评定。加强日常监管，通过电话抽访、实地察看等方式，不定期抽查商标代理组织的经营活动，对抽查结果予以通报，实行商标代理组织信用分类监管。认真受理对商标代理机构违法违规行为的举报，依法从严查处，并予以公开曝光。
八、加强商标品牌战略研究。与本市高校合作，开展商标品牌战略课题研究，着手分析我市商标品牌战略发展形势，探索商标发展和品牌建设助推经济发展的途径和规律，为政府优化配置企业市场资源提供参考。
工商系统年度工商管理部署
工商系统年度工商管理部署范文
按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求，省工商局对全省工商系统年十项重点工作进行了全面部署。
一、以支持服务“八大经济区”建设为主体，竭心尽力，全力助推全省经济发展。全面建立完善“八大经济区”执法服务一体化机制；全力支持服务大项目建设；全力支持新兴产业发展；全力支持服务农村改革发展；全力实施商标战略；全力支持各类商品市场发展；全力支持广告业健康发展；全力支持就业再就业；全力支持非公有制经济发展；全力服务促进对俄合作。
二、以强化市场主体行为监管为着眼点，立足规范，切实提高登记监管水平。进一步加强对市场主体准入、变更和退出行为的监管；进一步加强对登记事项的监管；进一步加强市场主体信用分类监管；进一步加强对涉及安全等重点行业监督管理；进一步加强对登记行为的规范化管理；进一步加强对市场主体登记档案的管理。
三、以查办重大违法案件为主线，攻坚克难，努力营造公平市场竞争环境。严厉打击限制竞争行为；严厉打击商业贿赂行为；严厉打击不正当有奖销售行为；严厉打击传销和规范直销；严厉打击商业欺诈行为；严厉打击商标侵权行为。
四、以开展流通环节食品安全监管为重点，完善机制，全力营造安全健康消费环境。大力加强流通环节食品安全监管。进一步完善食品准入责任体系、辖区监管责任体系和食品安全领导责任体系、食品归口指导责任体系、食品安全社会监督责任体系“五个体系”；深入开展违法广告专项整治行动；深入开展红盾护农专项整治；深入开展流通领域商品质量监管；深入开展无照经营整治力度；深入开展“霸王条款”专项整治；深入开展旅游市场监管。大力支持五大连池、北极村、镜泊湖、亚布力等11个旅游名镇发展，重点建设旅游名镇工商所；深入开展节日市场专项整治；深入开展农村集贸市场监管；深入开展二手车市场监管。
五、以拓宽监管执法领域为突破，大胆探索，全面实现工商职能履行到位。加强对各类展销会的服务监管；加强对合同的深度监管；加强对网络商品交易行为的监管；加强对中介机构的监管；加强对法定代表人的监管。
六、以深化工商所升级创新为载体，夯实基础，不断提升基层建设水平。全面加强工商所规范化建设；全面开展工商所全员大练兵大比武活动；全面开展综合岗位技能竞赛活动；全面创新教育培训机制；全面开展工商文化建设活动；全面加强基层基础设施和装备建设。
七、以强化执法责任体系建设为基础，强化监督，全面提高依法行政水平。进一步建立完善法制工作格局；认真落实执法责任制；积极协调配合开展地方立法立规工作；大力加强执法监督；进一步强化规范执法；认真做好复议应诉；加强法制制度建设；全面推行行政指导工作。
八、以发挥班子整体合力为目标，提升能力，大力加强市县两级班子建设。着力提升领导班子“五个能力”；进一步加强领导班子制度建设；认真坚持民主集中制原则；加强领导班子责任体系建设；认真开展领导干部述职述廉活动；加大领导干部交流力度；加强对领导干部的监督；加强后备干部队伍建设。
九、以落实实施纲要为牵动，标本兼治，深入推进党风廉政建设。积极参与“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动；加大执法执纪稽查力度；认真开展廉政风险点防范管理试点工作；严格执行工商干部“十严禁”规定；深入开展群众满意工商所评议活动；深入开展工商廉政文化活动；严肃查办违法违纪案件。
十、以加强信息技术与工商业务融合为标准，提档升级，全面加强工商信息化建设。推进信息化建设三年规划；提升工商业务软件开发应用水平；加快推进市场主体数据中心建设；加强红盾信息网建设；提高办公自动化应用水平；加强应急指挥系统管理；加强信息化队伍建设；加强信息化规范管理。
工商系统市场规范管理工作要点
工商系统市场规范管理工作要点
年度市场规范管理工作要点
**年, 全市工商系统市场规范管理工作要以党的十八大精神为指引，全面贯彻落实全市工商行政管理工作会议和武汉工商精神，按照“抓基础业务工作与抓特色亮点相结合”的要求，积极作为，不断创新，为服务武汉经济社会科学发展作出贡献。
一、推动网络商品交易及有关服务行为市场监管工作
（一）加强组织领导，明确工作责任。市局建立健全网络市场监管工作领导机构，明确部门职责分工。各分局要结合实际，建立相应的组织机构，形成贯穿分局、科（室）、工商所的监管网络。要发挥好各工商所在落实网络市场经营主体数据库的建立和动态维护、电子标识认领、日常巡查、违法案件承办等方面的作用。
（二）完善工作机制，强化监管职责。在完成市局与国家工商总局、省工商局监管平台衔接的基础上，将网络商品交易监管纳入基层工商所巡查范围，逐步建立线上线下相结合的巡查监管模式。加强与公安、质监、卫生、文化、信息产业、科技等部门的联系，形成网络商品案件分流协查机制和跨区域联动的网络商品交易市场联合办案机制。
（三）抓好日常工作，落实目标任务。结合**年度企业年检、个体户验照贴花工作，开展全市网络经营主体调查摸底及网上搜索，完善网络经营主体数据库，并进行动态维护。加大电子标识认领工作力度，其认领率不得低于本辖区己建信息库中从事网络商品交易及有关服务行为经营者户数的90%。严厉查处网上虚假宣传、不正当竞争、销售假冒伪劣商品、传销及其他违法行为，将网络案件办理纳入绩效目标管理，具体为：中心城区各分局10件，开发区各分局4件，新城区各分局3件，全年完成100件。
（四）加强教育培训，筑牢工作基础。以打造专业化网络商品交易监管队伍为导向，建立网络商品监管“智库”、“信息库”和“情报库”，做好武汉网络商品交易监管网的技术维护修改、数据更新、内容充实等工作，开展网络监管法律法规知识、网络监管平台应用技术和业务技能的学习培训。围绕服务网络经济发展，推进武汉市电子商务示范城市工作，大力推广团购网电子格式合同条款，筹备武汉市第一届网商论坛，并会同有关部门对残疾人、下岗职工、大学生等开展网上经营培训，促进就业、创业。
二、不断提升信用分类监管工作效能
（一）创新监管思路。力争将集贸市场纳入大城管考核的目标，将商品市场信用分类监管融入文明市场、诚信市场创建、行业自律等各项工作，建立行政监管和社会监督相结合的诚信监管保障体制。
（二）提高监管水平。加大商品交易市场信用分类监管信息化应用力度, 市局适时进行督查。建立健全科学有效的市场信用考核评估体系、日常监管综合分析和反馈体系。加强动态监管, 重点是及时采集动态监管信息，调整信用等级。
（三）注重监管效果。将信用分类监管作为促进业主提高责任意识和管理水平的抓手,督促其规范和落实市场“一栏、二账、三制”等工作制度。着力将具有良好信用基础的市场,打造成为武汉的市场品牌。
三、积极服务社会主义新农村建设
一是按省工商局的统一部署，开展农资信息化监管工作。二是坚持开展打假护农春耕专项执法行动。在春耕、夏播、秋种等重点季节开展农资市场专项整治，严厉查处制售过期、失效、变质、劣质农资商品以及在农资商品中掺杂使假、以次充好等各种坑农、害农、损农的违法行为。三是继续培育发展农村经纪人，搞活农产品流通，促进农业生产发展。四是继续探索服务“超市农业”的新举措，大力组织协助构建“农超对接”平台。
四、抓好市场监管的重点、难点、热点工作
（一）加强消费品市场监管。重点是建立健全商品准入制度、退市制度，规范完善进销货台帐、索证索票、市场主体及商品质量信息公示等制度，进一步落实商品质量查验等制度。
（二）加强农贸市场监管。打击缺斤短两、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的行为。配合有关部门做好农贸市场食品安全、“放心菜”等监管工作。督促集贸市场开办单位开展蔬菜农药残留自检工作。加大“瘦肉精”和肉制品专项整治工作，确保“放心肉”90%以上的市场占有率。今年,要认真组织开展农贸市场创建全国文明诚信市场文明指数测评的各项工作。
（三）加强粮棉市场和野生动物及其制品市场监管。依法开展粮食、棉花等经营主体的资格清理；强化对禽类市场和野生动物及其制品市场的日常监管，以城乡结合部为重点整治区域，杜绝私屠滥宰和出售白条肉的违法行为。
（四）加强其他类市场监管。建立完善市场监管应急机制，及时处置各类突发事件。继续加强市场禽流感、甲型hini等重大动物疫病防控等工作。加强成品油、品牌汽车、二手车、展会等重要商品市场监管。 参与配合相关部门做好“春运”、“三节”、旅游黄金周市场的监管工作。
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