市商务工作要点。
一切听从上级领导的指示加快工作进度，我们应为新的工作目标做计划了。事先准备好工作计划，在面对工作有困难时才会显得游刃有余，什么样的工作计划更适合自己呢？经过搜索和整理，小编为大家呈上市商务工作要点，建议你收藏并分享给其他需要的朋友！
市商务工作要点
20xx年全市商务工作要点紧紧围绕市委、市政府“深化改革增活力、提质增效促转型、统筹兼顾惠民生、凝心聚力干到位”的总要求，以搞活商贸流通、扩大消费需求、扩大进出口为首要任务，以完善市场体系建设、提升开放型经济水平为抓手，强化项目建设、提升服务功能、推进行业监管，力争全年完成社会消费品零售总额155.3亿元，同比增长14%；完成进出口总值 **万美元，同比增长10%，促进内外贸统筹协调发展。
一、落实改革举措，增强商务发展内生动力。要立足自身，密切跟踪国家政策变化，把推进流通发展改革作为提升商务工作的着眼点，准确掌握商务深化改革的前沿动态，不断创新工作管理方式，完善商务发展体制
（一）推进内贸流通改革措施的落实。积极推动全市规划先行，落实省级促进流通领域发展的政策法规，优化市场发展环境。加快制定《关于促进扩大消费加快流通产业发展的实施意见》、《关于加快农村市场体系建设的实施意见》、《关于加快健康服务业和养老服务业发展的实施意见》，修订完善《**城区商业网点规划》和《县区商业网点规划》。密切关注国家现代流通综合改革，积极争取公益性农产品批发市场建设试点，落实好商务领域的一系列改革新举措。
（二）加快落实“三个全覆盖”。农贸市场建设要结合乡镇实际，采取主要乡镇独立建设或招商引资开发等多种方式加快建设进度；农家店建设采取对边远山区和贫困村适当降低准入门槛的方式加快改造；配送中心和商贸中心当地实施企业没有能力承担建设的，要采取引进或联合建设的办法实施加快建设步伐，原则上各县区每年争取新增乡镇商贸中心1个，华亭县年内必须建成配送中心建设任务，实现配送中心县区全覆盖。
（三）主动适应商务项目管理改革。今年内贸领域推行项目规划文本集中上报、统一竞争答辩的项目竞争管理模式，择优委托实施项目；省上项目资金将向市场体系建设、向西开放等重点项目倾斜。各县区要积极适应新的管理模式，加大商务领域项目库建设力度，严格审核商品批发市场、冷链物流设施、电子商务集成和仓储设施等项目的真实性、可行性、产业关联性、经济效益，积极储备一批成熟、潜力好的商贸项目；进一步加强对项目资金的跟踪问效和绩效考核评价，提高资金使用效率。
二、突出提质增效，完善市场体系
（四）着力加快商贸物流建设项目进度。以陇东商贸物流中心建设工程和全省大型商品交易市场建设项目为重点，重点抓好**工业园区综合物流中心、**恒旺物流园等21个陇东商贸物流中心建设项目；全省大型商品交易市场工程已纳入省上目标考核，并逐月调度，实地检查，**县要不遗余力抓好金果国际博览城建设项目，要完成项目进度的65%以上。
（五）着力扩大农产品流通战略平台。抓好8个省列为民办实事县乡农贸市场建设项目，大力提升改造或规划新建一批布局合理、设施完善的农贸市场。制定《20xx-20xx年县乡农贸市场重点乡镇发展规划》，积极规划落实明年农贸市场建设项目，争取公益性农贸市场建设试点，加快产地小型农产品集散市场建设。集中力量抓实省厅下达的冷链物流建设项目，加快**金果国际博览城、崆峒区陇东农副产品交易中心、**陇原红公司、**源润公司、泾川陇丰公司等5户企业的标准化冷链仓储建设进度，8月底前完成建设任务。大力开展 “农超对接”和“基地配送”，扩大鲜活农产品直采、直供规模。引导农产品经销商、贩运户进行公司注册，向规模化、品牌化发展，逐步完善城乡鲜活农产品销售网络。
（六）着力打造多层次商贸服务平台。按照“三个全覆盖”的建设要求，重点解决实施企业在条件好的村超限额建设、边远贫困村不愿建的问题，今年全市规划建设农家店300个，配送中心2个，商贸中心3 个，力争农家店覆盖率年内达到70%以上。重点落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的政策，健全社区便民商业服务设施，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。积极争取国家级再生资源回收项目示范城市建设工程，抓好**恒达公司再生资源回收加工集聚区建设项目，确保通过验收；崆峒区要规划筹建好**振辉公司再生资源集散市场项目；引导零售企业设立节能环保、再生产品专柜；鼓励回收拆解企业建立“社区废旧物品回收门店”。
（七）着力完善重要商品市场调控平台。根据社零总额县区目标责任书，进一步强化主要措施和工作要求，将社零总额目标任务细化到每个月、每户企业，建立“限上企业基本情况台帐”，加强统计数据质量控制工作，每月做好市场运行督查通报。进一步完善市、县（区）两级市场运行监测体系，重点监测生活必需品和重要生产资料市场，争取在全省月度考核排名中保持在前三位。加强冬春蔬菜储备，组织企业增加储备蔬菜品种，扩大储备规模，增加投放站点；引导有条件的企业结合市场需求进行蔬菜精细加工。加强摸底调查，采取有效措施促进
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企业转型升级，今年每个县区至少培育3户限下商贸流通企业转型为限上企业，至少培育5户商贸流通业个体户转型为企业。三、以培育外贸企业为重点，着力扩大对外贸易
（八）切实消除任务空白县。有关县必须高度重视，转变发展观念，精心选择培育外贸企业，确保完成任务目标，切实解决县区之间不平衡的问题，年内消除空白县。
（九）发展对外贸易主体。加强对**县苹果类产品省级外贸转型升级示范基地的政策扶持和管理服务平台建设，形成市、县两级互动的出口基地培育考核机制和准入退出机制。对重点外贸企业要实行“一企一策”，做好跟进服务；积极争取各项外贸促进政策和重点项目，探索建立跨境电子商务综合服务体系，着力培育一批马铃薯及牛羊肉加工、中药材等特色农产品出口企业；果品、中药材等专业市场要增加外贸功能，有进口潜力的企业要扩大商品、服务、资源、能源及先进技术和设备进口，促进内贸外贸一体化模式加快发展。
（十）提高贸易便利化水平。及时掌握企业的生产经营状况，协调海关、税务、外管、检验检疫等部门，落实促进进出口稳增长调结构的19条意见；积极组织参加国内外重点经贸活动；建立外贸公共服务平台，加强企业的业务指导、政策咨询和实务培训。积极培育外贸综合服务试点企业，通过为中小企业提供相关服务，解决缺少外贸专业人才，订单散且小等实际问题，有效降低中小外贸企业生产经营成本。
四、促进消费创新，提升现代服务发展水平
（十一）积极落实信用消费促进政策。结合我市居民的消费习惯、消费结构、消费倾向，引导商贸企业与金融企业拓展银行卡信用支付功能，促进新型电子产品、智能家电、节能汽车等热点商品消费。
（十二）完善居民基本生活服务网络。鼓励家政服务企业便民建立家庭服务平台，发展面向家庭的维修、保洁、烹饪等生活性服务业务；结合城市建设，健全居民购物、养老服务、餐饮、再生资源回收等社区综合服务网络，打造一刻钟便民消费圈。同时，依托万村千乡市场工程，规划建设一批辐射力强、集维修、餐饮、洗浴等于一体的农村商贸综合服务中心，促进便利消费进社区、便民服务进家庭。
（十三）大力发展电子商务。以大宗农产品网上交易为突破口，引导企业积极利用农村商务信息服务网，大力发展“万村千乡”网络农家店，促进流通方式加快转型升级。指导“特色中国—**馆”入馆企业积极推进网上运营，督促重点企业积极入驻**馆线下实体馆，发展线上线下协同运营模式，带动我市名优产品扩大外销。积极向省厅争取公共服务、平台搭建等方面的项目，力争年内有两到三户企业获得电子商务专项资金。
（十四）着力发展生活性服务业。积极落实商务部和省厅出台的扶持现代服务业发展的有关政策，及时推广家政服务、摄影摄像、美容美发等行业标准和规范，成立美容美发协会，逐步完善服务业市场发展体系；推动餐饮住宿业转型发展，组织餐饮企业开展有影响的促销活动，参加各类会展，积极实施好精品陇菜和早餐示范工程，不断扩大餐饮业对外交流；引导大型龙头家政企业发展连锁试点，加大企业监督管理和跟踪服务力度，完成城镇失业下岗人员和农民工培训任务。
五、强化综合执法，整顿和规范市场秩序
（十五）强化执法队伍建设。积极争取全省市场监管公共服务体系建设项目，不断创新机制、规范执法，切实抓好商务综合执法队伍建设，强化全市商务综合执法能力。
（十六）推进打击侵权假冒。制定全市20xx年“双打”工作要点，加大对侵权假冒、商业欺诈、商业贿赂等突出问题的整顿力度，加强行政执法与刑事司法的协调衔接，努力建立平等和谐的零供关系。配合省上建立商务领域信用记录征集和评估体系，探索建立流通企业信用信息数据库。
（十七）强化安全生产“一岗双责”。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实“一岗双责”制度，完善各项管理规章，加大商场、超市、定点屠宰、酒类批发零售等各类商贸企业主体的监管排查力度，认真落实安全生产及消防安全的各项方针政策、法律法规和工作部署，定期召开专题分析会。严查监管不得力、规章制度不落实等问题，杜绝安全生产及消防安全事故发生。
（十八）巩固规范市场监管。各县区要积极拓展商务执法领域，大力开展药品流通、再生资源回收、报废汽车回收、特种行业等商务领域的综合执法，定期和不定期有针对性地对各县（区）执法工作和重点领域进行督查，对发现的突出问题要及时通报并责令整改。结合年检，强化特种行业监管力度，重点取缔违规经营的典当行、拍卖行、非法加油站点、酒类批发企业；协调石油企业在农村地区建立成品油零售网点，从根本上杜绝各类事故隐患；落实对单用途商业预付卡发卡企业数据报告和预警分析的信息化管理。
（十九）建立药品追溯体系。认真研究行业管理政策，制定全市药品流通行业发展实施细则，争取列入国家中药饮片企业可追溯体系建设项目，重点培育面向农村的药品流通配送龙头企业，完善中药饮片企业可追溯体系。规范医药特许加盟，鼓励发展医药连锁经营，支持中心城市药品流通龙头企业构建药品流通网络。
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县商务工作要点
县商务工作要点
**年全县商务工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，抓住全面深化改革这一主题，围绕提升开放型经济体系和现代商贸体系两条主
线，突出抓好涉外招商、对外贸易、对外经济合作、民生商务、现代产业体系五大重点工作，充分激发商务工作活力，全力推动商务事业持续健康发展。
**年度我县商务工作任务目标是：对外贸易进出口总额达到 5.13 亿美元，增幅 15.5%，实际利用外资 6000 万美元，境外投资额 1300 万美元，社会消费品零售总额达到 100 亿元，增幅 13.1%，实现商贸招商到位资金 1.5 亿元，杞柳编织招商到位资金 1 亿元。
一、务实高效抓涉外招商，促进利用外资量质齐升
1．务实高效抓涉外招商。充分运用高层推进对外开放机制，营造浓厚开放氛围，组织参加好香港山东周等重大活动，力争引进一批大项目好项目。创新招商引资方式，借助市政府驻欧美招商联络处的作用，借助省政府驻外机构和国内外招商机构的优势，精心组织开展一系列赴欧美、日韩、港台、新加坡等地的招商活动。抓好项目推进，在项目落地前，提供招商、洽谈、选址、审批等一条龙服务；在项目落地后，定期联络沟通，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题；建立重大活动签约项目落实责任制，确保活动成效。
2．着力培育利用外资新增长点。着眼提高利用外资溢出效应，创新机制推进产业招商，创新举措扩大利用外资规模。巩固** 年度我县赴德国招商的成果，加强与黑森州中国合作促进中心的交流，推动中德创新中心落户临沂，继续推进德国Weidmueller 公司、Konvekta 公司和FritzWinter 公司项目就工业电子、车用空调和高端铸造项目来**考察，争取项目落地，扩
充我县装备产业链条。开展“外企发展促进年”活动，对外资企业进行全面走访，帮助企业定做增资方案，助其增资发展。推动引资、引智和引技有机结合，积极引进外资研发中心、营销中心、地区总部等功能性机构。
二、培育外贸竞争新优势，提升外贸出口效益
3．优化经营主体结构。筛选 10 家骨干进出口企业实行定向帮扶，深入企业调查研究。创新与外贸企业的沟通方式，借助专门 QQ 群，加强互动交流，了解企业诉求，指导他们用足用好政策，解决实际困难，全力稳定国际市场份额。用足用好商城国际化政策，出口信用保险、开拓国际市场等方面的扶持政策，积极赋予具备条件的企业进出口资格，不断壮大外贸企业队伍，确保完成全年进出口任务。
4．优化出口市场结构。实施国际市场三年开拓行动计划，巩固深化传统市场、大力开拓新兴市场、加快提升自贸区市场。积极利用境内外重点展会、内外贸一体化市场、境外营销网络、
跨境电子商务等贸易平台。引导我县重点出口企业与临沂市双击科技公司开展合作，利用其依据全球采集的进出口情报数据和采购商数据所建立的国际贸易商业智能平台，加大我县企业出口量。
5．加强出口产业品牌建设。一是发挥机电产品出口基地、科技兴贸出口创新基地、外贸转型升级示范基地、出口农产品质量安全示范区的带动效应和示范效应，支持争创各类新的外贸出口基地，增加产品附加值和技术含量，提高产品质量档次，扩大出口规模。二是引导我县重点出口产业—柳编产业加快区域品牌宣传，筹办“中国柳编文化艺术节”。根据柳毅传说编辑剧目、遴选演员于农历三月三在我县柳庄柳王庙现场演出，同时拍摄成双语微电影，在柳编企业参加广交会、华交会等国内外重大展会上播放，展现“**柳编”整体历史与形象。选择交通便利、客商流较多的地点建设柳编工艺品特色市场，引导柳编企业设立直销点，开拓旅游购物市场，并逐步升级为柳编文化一条街。
三、实施“走出去”战略，打造“海外**”
6．积极“走出去”利用国外资源和市场。推动优势产业向境外能源资源富集地、生产成本低的国家和地区转移，鼓励企业抱团走出去实现集群发展。促进优势企业到国外举办研发中心，吸
引国外先进技术，嫁接改造传统技术。创新合作开发模式，推进县内优势产能转换资源。积极帮助企业争取各类优惠政策，促进对外合作。
7．实现外派劳务工作质的突破。大力引导高校毕业生境外就业，加强劳务培训基地和对外劳务合作服务平台建设，积极稳妥推进对外劳务合作。提升外派劳务公共服务平台，加强与实力
强的外派劳务公司的合作，加大宣传力度，实现外派劳务的“百千万”目标，即实现自有平台输出 100 人，全县输出 1000 人，让10000 人对外派劳务有较深的了解。完善境外突发事件应急处理机制，保护外派劳务人员的生命财产安全。
四、实施民生商贸工程，提升商贸综合服务水平
8．抓好城乡流通试点。一是争取城市共同配送体系建设试点。探索推进城市共同配送业务，引导中小商贸企业建立统一配送中心，采用共同配送方式，形成“横向布点、纵向连线、区域
成网、城乡贯通”的连锁配送体系。二是争取肉菜流通追溯体系建设试点。以发展现代流通方式为基础，运用信息技术手段，实现肉菜商品流通的索证索票、购销台账的电子化，从而形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的质量安全追溯链条，争取进
入国家政策支持范围。
9．提升民生商贸便利化水平。抓好一批民生实事，打造民生商务品牌。一是开展农贸市场改造提升工程。根据我县编制的《商业网点发展规划》，对城区 5 家农贸市场改造提升，突出公益性特征，改变农贸市场脏乱差的局面。二是引导家政服务业规范提升。通过引进沂蒙大姐、广通家政等家政服务企业入驻**，帮助县内家政服务网点加盟知名品牌等方式，扩充从业人员，提升服务质量，提高人民幸福水平。
10．规范市场经营秩序。推进商务领域信用体系建设，深化“诚信兴商宣传月”活动，加强诚信宣传教育，打造诚信商务、诚信**；开展“酒类经营诚信店”试点，创造安全、放心的酒类流
通环境；强化监督管理机制，做好 12345 热线答复工作。加强商务综合执法工作，推进行政执法与刑事司法相衔接，严厉打击制售假冒伪劣商品行为和生猪私屠滥宰行为。抓好拍卖、典当、融资租赁、单用途预付卡和二手车行业管理，规范商贸领域经营秩
序。
五、开展杞柳编织和商贸产业招商，构建现代产业体系
11．加大产业招商力度。打好招大引强和项目建设提速“两个百日战役”，大力推动商贸业、杞柳编织产业招商选资，带着项目网上招商、登门招商、点对点招商、委托招商，尽快吸引电
子商务、商业综合体、现代物流、连锁配送等建链补链强链项目落户。深化“三拜访一下访”活动，对接央企、行业龙头、科研机构，大力引进龙头型、基地型项目。围绕在谈的年产 20 万台套战地净水设备及 60 万件皮具工艺制品项目，加大服务力度，争取成功落地。
12．实施现代流通企业示范工程。实施现代流通大企业培植计划，选择 2 家现代流通骨干企业进行重点培育。引导华诚超市、银座超市、九州购物中心等企业扩规模、提层次，支持鲁商集团城市综合体等项目加快建设。
六、坚持强队伍提素质，打造团结创新高效的商务团队
13．开展群众路线教育实践活动。按照上级统一部署，开展好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，组织开展“结亲连心”活动，继续做好干部联系和服务群众工
作，为群众解难题、办实事，为商务企业搞好指导和服务，进一步转变商务系统干部作风。
14．加强能力建设。开展“全面深化改革年”活动，深化政策措施落实年和服务企业“四比四看”活动，组织企业大走访活动，帮助企业解决 2 件以上实事。深化行政审批制度改革，实行外贸企业登记备案即时办理制、一次性告知清单制、限时审批办结制、首问负责制等制度，推进审批服务规范化、标准化、高效化。加强机关文明建设，提升服务水平和服务效率。
15．加大督导考核力度。完善工作机制，实行分线作战，把外经贸、现代流通、产业办等任务进行分解落实，明确责任，加强督导，集中攻坚，确保抓出实效。完善商务考核评价体系，加大考核力度，通过考核考出干劲、考出动力、考出活力，形成齐心协力抓商务发展的整体合力。
16．加强商务系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定等廉政勤政系列规定，强化对商务重点领域和关键环节的管理和监督，加强教育、强化自律，完善制度、强化监督，切实抓好党风廉政建设。严格纪律意识、责任意识、大局意识，不推诿、不拖延、不应付，切实增强贯彻执行力，为全县商务事业发展做出新的贡献。
市侨务工作要点
市侨务工作要点
20xx年是全市上下深入贯彻党的十八届三中全会精神，加快打造“四个无锡”，奋力争当全省改革创新排头兵的关键时期，做好今年的工作至关重要。今年侨务工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会和市委十二届六次全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为总抓手，围绕省侨办和市委市政府决策部署，牢固树立以人为本、为侨服务宗旨，凝心聚力，真抓实干，切实发挥侨务工作独特优势，深入开展“项目建设深化年”、 “基层组织建设深化年”、“作风建设深化年”活动，力争在引资引智、侨务宣传、华文教育、国内侨务等各方面再上新台阶，为服务我市加快推进苏南现代化建设示范区作出积极贡献。
一、加强思想建设，锤炼工作作风，着力在真抓实干中提升宗旨意识
1.开展群众路线教育实践活动。根据中央和省市委统一部署，组织开展党的群众路线教育实践活动，准确把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以“为民务实清廉”为主题，以“四查四治”为主线，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决“四风”方面存在的突出问题，着力解决关系侨界群众切身利益的问题，着力解决联系服务侨界群众的“最后一公里”问题，努力取得党员干部受到教育、突出问题得到解决、作风形象明显改进、侨界群众满意度提高的成效，更好地践行侨务工作“以人为本、为侨服务”的宗旨。
2.提升侨务干部执行力。以深化学习型机关创建活动为载体，深入开展党的理论、业务知识、礼宾礼仪以及与开展侨务工作密切相关的经济、法律等方面知识的学习活动，重点突出对侨务政策法规、引智引资政策和无锡新兴产业发展规划的学习。把培训作为提升侨务干部能力的重要途径，通过参加“侨务干部在线学习网”、举办业务培训班、公务员自主选学、以会代训等形式，扩大培训员额，拓宽视野。推进机关效能建设和绩效管理，实施年度侨务重点工作目标管理考评。精心开展“廉政文化进机关”、“反腐倡廉警示教育月”活动，健全党风廉政建设责任制和权力运行内控机制。
3.深入基层调查研究。围绕省侨办“调查研究年”的部署要求，扎实推进“三解三促”活动，走进农村、社区、侨港资企业调研，重点加强与海外知名人士眷属的联系、重点关心和帮助贫困归侨侨眷解决生产生活实际困难、重点围绕侨企在转型升级和“530企业”在产业化过程中遇到的新问题、海外社团未来发展趋势和面临主要困难问题等开展调研，多办维护侨益、利民惠侨之事。加强对基层侨办的指导和帮扶，对近年来全市侨情变化、侨务政策和侨法落实情况进行调研，主动征求意见和建议，进一步理清工作思路。
二、整合优质资源，深化联谊合作，着力在聚才引资中提升服务成效
4.拓展对外联络渠道和对象。要进一步强化“大外联”意识，做好资源涵养工作。争取承办国侨办“华侨华人社团中青年负责人研习班”、省侨办“相聚长三角”等大型侨务活动，重点加强与中青年侨领、新华侨华人和华裔新生代杰出人士的联络联谊。以国侨办“和谐侨社建设年”活动为契机，推进和谐侨社建设，引导和服务海外无锡乡亲本着凝聚乡谊、共谋发展的宗旨，组建各类新侨团组织，营造助侨生存发展新局面。继续扩大海外联络处的布点工作，依托海外华人华侨企业、社团、留学生团体建立海外联络处3个以上。加强侨情数据库建设，对掌握的侨情资源进行科学分类整合，确保我市经济社会发展所需海外资源找得到、用得上、有成效。
5.提升侨务引智引资工作质效。要主动加强与人社、发改、经信、科技、商务等职能部门和科技园、创业园、开发区、重点创新型企业、科研院所等单位的协调沟通，了解产业发展、重大项目对海外高端人才和资金的需求，增强侨务引智引资工作的针对性。积极围绕我市太湖博览会、海智洽谈会等大型活动邀请海外知名大侨商、大侨领、具有较强实力的社团来锡考察洽谈。大力争取国侨办、省侨办以及欧美同学会企业家联谊会、清华大学校友总会、北京大学校友会等的支持，加强与市（县）区政府、各类开发园区的对接协作，办好“海外华侨华人高层次人才无锡行”等招才引智活动，进一步提升活动影响力和向心力。做好新加坡金鹰国际集团、香港金轮集团、樱桃阵（中国）信息技术有限公司在锡项目的跟踪服务工作。
6.加大侨企服务引导力度。以做大做强海协会、侨商会为平台，大力发展一批具有较强经济实力或专业造诣的新会员，组织会员参加博鳌亚洲论坛年会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会、“华创会”等高端经贸考察活动。联合工商联等部门调研掌握我市“走出去”项目信息，充分借助上级侨办的行政资源优势和有关海外商会的平台作用、努力为企业开拓国际市场、突破国际贸易壁垒提供服务和帮助。做好对高层次人才创新创业团队及侨港资企业的走访、慰问和调研工作，促进侨港资企业和创业企业间的交流与合作，重点跟踪和服务一批有产业化发展前景
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的创业企业。充分发挥侨务资源和工作优势，为企业转型升级需要的技术、人才、资本、信息及物流等牵线搭桥，提供支持。三、夯实基础阵地，依法维护侨益，着力在为侨服务中提升工作优势
7.推进侨务法制建设。进一步深入开展侨务法制建设工作，与市人大民宗侨工委联合开展立法调研工作，积极推动拟订首部涉侨政府规章《无锡市华侨归侨侨眷权益保护办法》。开展“侨法宣传月”活动，依托网站、手机短信平台、侨刊、社区服务点等多种形式宣传贯彻侨法。对各市（县）区贯彻落实侨务法律法规情况进行检查，及时整改存在问题和薄弱环节。深入宣传和贯彻实施《江苏省华侨捐赠条例》，积极争取和引导更多海外侨胞捐赠资助我市基础性公益事业。
8.拓展社区侨务工作覆盖面。推动全市社区侨务工作正规化建设，进一步完善社区侨务工作制度和“双向服务”网络，积极培育特色鲜明的侨务社区，争创全国社区侨务工作明星社区、全国社区侨务工作示范单位和侨法宣传角。以社区“侨之家”和华侨活动中心为平台，开展知识讲座、歌唱舞蹈、志愿者服务等侨界群众活动，进一步丰富社区文化生活。探索侨务工作进机关、进学校、进企业、进园区活动，扩大“侨之家”覆盖面，推进侨务工作点线面的 “组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖”，打造侨务工作“新品牌”。
9.服务和改善侨界民生。健全主任公开接访日和信访接待站工作制度，认真受理、协调解决涉侨信访，办结率确保98%以上，依法维护海外侨胞和归侨侨眷的合法权益。大力提升“侨爱工程——送温暖医疗队”、“关爱工程——暖侨敬老行动”等活动的内涵，创新渠道帮扶救助困难归侨侨眷，促进和谐侨界建设。健全行政权力网上运行机制，为侨胞办理“三侨生”加分、华侨回国定居审批事项提供便捷服务。加强对“万侨助万村”工作的指导、规划和协调，鼓励和引导侨胞、侨企采取捐赠公益、投资双赢、科技扶贫、商业网络帮扶和精神文明助建等多种模式支持新农村建设，力争促成一批新项目。
四、依托华文媒体，推进文化宣传，着力在对外交流中提升侨务形象
10.夯实侨务宣传阵地。围绕市委市政府重要部署、重点工作、重大活动，继续加强与海外友好华文媒体的合作交流，邀请部分对我友好、具有一定影响力的华文媒体负责人来锡考察访问，以“太湖佳绝处、运河水弄堂、灵山吉祥地、百年工商城”为主题在加拿大、法国等国家和地区制作海外无锡宣传专版，讲好“无锡故事”，提升城市形象。充分借助《华人时刊》、各级侨办网站等宣传载体，加大对各类涉侨先进典型的宣传，及时发布重点侨务活动安排、对接项目、人才需求和重要信息，为无锡和海外互通有无、加强合作发挥积极作用。
11.推进华文教育工作。积极争取中国华文教育基金会支持，以“感知吴地文化·相约美丽无锡”为主题，精心承办为期12天的“20xx中国文化行——弘阳江苏营”活动，结合无锡特色传统文化，邀请新加坡等50名华裔青少年来锡参观名胜古迹，开展泥塑、戏曲、书法、舞蹈等文化类课程的学习，并与连元街小学等开展交流，进一步满足海外华裔青少年学习中华文化的迫切需求。继续推进江阴市天华艺术学校创建“江苏省华文教育基地”工作，争取年内成功挂牌。
12.扩大对外文化交流。发挥和挖掘无锡文化资源，借助国侨办、省侨办的各类通道和平台，适时组织参与各类文化艺术团、厨艺团、中医诊疗团等赴海外文化交流，探索与海外文化交流团体、学校建立紧密的合作关系，加大双方互动往来的密度和力度。联合相关部门邀请北美中华艺术家协会组织画家来锡举办画展，加强旅美华人艺术家与无锡的交流合作，促进中美人文交流。
市国税工作要点
XX市国税工作要点
20xx年xx市国税工作要点20xx年是省局确定的“管理提高年”，也是ｘｘ国税进一步拓展工作成果，实现加速发展的攻坚年。做好全年的各项工作意义十分重大。今年全市国税工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，按照科学发展观要求，坚持以组织收入为中心，以强化税源管理为重点，依托信息化手段，进一步理顺管理体制，创新管理机制，提高管理质量，激发队伍活力，努力营造规范和谐的税收征管环境，为ｘｘ经济建设和社会进步做出积极贡献。
一、以坚持依法征收为前提，把握主动，严格纪律，进一步提高税收收入质量
（一）强化收入分析。充分发挥税收数据库作用，配合协调联动机制，进一步加强税收总量分析、宏观税负分析、行业税负分析。充分利用政府综合治税平台，加强与地税、工商等部门的信息交流、户籍比对，以摸清税源底数，加强税收预测。
（二）强化收入调度。在全面掌握税源变动的基础上，科学分配税收任务，合理确定收入目标。按月通报各税种、各行业及重点企业的税收增减变化情况，按季分析税收收入质量及存在问题，对收入进度慢、差距大、增幅小和负增长的单位随时调度、跟踪督导，实现均衡入库。
（三）强化收入纪律。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税，禁止转引税款”，在任何情况下，面对任何压力，都必须严格按政策法规办事，不能搞任何形式的虚收预征或者有税不征，确保把收入工作搞扎实。实行收入工作一票否决制，凡发现违反收入纪律的行为，严格按省局要求，对单位“一把手”和主管领导先免职后处理，同时取消单位一切评先评优资格。确保完成省局下达的628000万元（含车购税）的收入计划和市政府核定的616300万元（不含车购税）的任务目标。
二、以强化税源管理为重点，创新机制，健全措施，全面提高税收征管水平
（一）抓完善，全力优化协调联动机制。加强组织领导，一把手负总责，分管领导具体抓，定期召开联席会议，实现联动机制的经常化、制度化。健全相关制度，明确协调联动机制每一个环节的责任单位和责任人，明确信息交换的要求、条件以及信息共享方式。扩大联动范围，尽快实现上级与下级、税种管理部门与综合管理部门、征税部门与退税部门、国税部门与外部单位的协调联动。注意结果运用，充分发挥稽查结果反馈、纳税评估征管建议对强化税源管理的促进作用，探索建立切实可行的复核监督机制，更好地促进各环节工作的落实。
（二）抓规范，全力深化税收管理员制度。进一步落实《税收管理员工作规范》、主协管和税务分局长、所长管户制度。认真抓好税收管理员平台的推行和个体定额系统上线运行，探索和完善与之相配套的管理制度和措施。加强发票管理，强化发票领购及开具使用情况的监控分析，扩大电脑票使用范围，全面推行定额发票。加强户籍管理，认真落实纳税人户籍资料“一户式”管理，建立健全户籍管理档案，并按照统一规则对差异信息进行维护修改，最大限度减少跑冒滴漏。
（三）抓精细，全力搞好分类管理。在先期试点的基础上，年内逐步建立重点税源分行业管理、专业市场税源设组管理、分散流动税源按区域管理、政策优惠税源依职责管理的新型分类管理体系。即重点税源，在分局内按行业进行人员编组或设股管理。专业市场税源，实行分小组专门管理。分散流动税源实行主辅管制度下的按区域专人管理。政策优惠税源实行层级管理制度下的按职能专责管理。与此同时，进一步加强各税种管理，落实好新《增值税一般纳税人认定管理办法》，完善增值税“以票控税”措施；探索建立消费税管理长效机制；做好新、旧《企业所得税法》衔接过渡，确保新税法顺利实施，力争年内缴纳所得税企业亏损额由上年的 2.4亿元下降至1.6亿元，亏损面由上年的40.56%下降至30％；加强征退税部门衔接，强化出口退税管理；结合新版车购税征管业务软件，规范车购税业务流程。同时，积极推进纳税信用等级评定管理制度，对不同等级的纳税人采取相应的管理办法。
（四）抓延伸，全力完善行业税收管理。年内组织开展皮毛绒、废旧物资、医药、煤炭、自行车、轴承、棉花、玻璃、电缆等重点行业的税负调查，测算确定不同工序的预警值，找出我市行业管理的薄弱环节。以国家扶持或限制性行业的管理为突破口，上半年召开一次清河税案的专题研讨会；年内与发改委协调成立资源综合利用企业初审委员会，加强资源综合利用企业的资格认定以及退免税管理；进一步加强福利企业残疾人数量以及上岗情况的监督检查；不断严格出口退税、减免税审批各环节的监督、检查和制约，建立规范、高效、透明的工作运行机制。在此基础上，进一步完善行业税收管理办法，省局有统一规定的，按省局规定执行，省局没有统一规定的，根据我市实际分类制定：两个以上县（市）区有同类行业的，由市局制定行业管理办法，一个县（市）区独有的行业，由
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该县（市）区局代为制定行业管理办法，从根本上杜绝行业性、区域性税案发生。（五）抓突破，全力推进纳税评估。建立层级分析机制。市局重点做好归口分析，通过计统部门的宏观税负和税收弹性系数分析、税政部门的金税数据分析、征管部门的征管质量指标分析，以及所得税和退税部门的企业综合数据分析，从宏观上查找问题和疑点，并做好上级发布信息的过滤筛选，为基层实施微观分析、评估、稽查提供方向、范围和重点。县（市）区局及基层税务所（分局），则根据上级发布的重点行业（企业）税负预警值和本地实际情况，确定评估重点企业名单，剖析查找具体的漏洞和薄弱环节。根据省市局提供的宏观数据，参照左邻右舍或通过纵向比较，以县为单位建立科学的纳税指标评估体系。严格评估程序，涉及偷、骗、抗税，逃避追缴欠税的必须移交稽查部门，确保评估效果。
三、以推进机构整合为契机，规范设置、简化流程，努力提高税收征管效率
（一）统筹规划、稳步推进，全面规范机构设置。在市局，设置所得税管理科，撤消原来作为过渡性机构暂时保留的国际税收管理科；设置纳税人服务中心。在基层，按照省局要求对现有税务分局（所）适度减并。同时，对职责交叉、业务单一的机关内设机构归并整合，将计划统计股与征收大厅合并为计划征收股，将机关财务组挂靠到办公室，撤消部分县（市）区局的税源管理股，税政征管股暂不分离。稽查局升格为副科级，内设机构按省局规定设置。同时，适应分类管理的需要，在30人以上的税务分局设2-4个税源管理股，级别为副股级；30人以下的税务分局设一定数量的管理组。所有的整合工作都必须先报方案，市局批复后方可施行，有关人员的选配必须竞争上岗。
（二）提质增效、规范运作，大力优化税收业务流程。按照省局修订后的《办税服务厅业务流程》、《税收管理员工作规范》，对业务事项进行重新调整，进一步明确各项业务的操作内容、权限、方法和流向，构建起岗位职责、操作流程和质量标准“三位一体”的业务工作标准化体系。逐步实现税务机关外部业务流程的征纳双方单点交互和内部业务流程的“无缝隙衔接”。
（三）革新手段、统分结合，着力加强税收信息化建设。按照“大集中、大网络、大平台”的目标要求，加强信息化基础建设，搭建标准化的硬件基础平台，完善基层税务分局（所）级节点标准，完成县（市）区局到市局备份网络的改造，实施安全防护体系建设。建立以市局、县（市）区为基础，以省局为主体，以总局为依托的“一体化”运维体系。以建立网上国税为目标，大力推动电子税务、网上税务建设，年底基本建成“网上办税服务厅”功能。积极推进增值税专用发票网上认证业务。研究制定信息资源、设备资源、人力资源的整合方案，建立规范完整的数据指标体系，强化数据质量监控与考核，确保数据的完整、准确、及时、有效。
四、以规范税收秩序为切入，依法治税、严格管理，继续提高税收征管标准
（一）强化税务稽查，整治税收秩序。合理编制年度稽查计划，统筹安排专项检查工作，逐步推行分级分类稽查、解剖式稽查。积极搭建稽查信息化工作平台，提高稽查执法的科技含量。成立国税、公安联合治税办公室，进一步加强与外部行政执法和相关经济部门的协作联动。当前重点抓好打击制售假发票、非法代开发票专项整治活动。建立健全税务稽查执法办案责任制度，落实首查责任制、限时办结制和案件复查制。全面启动税务稽查已结案件的评议检查，认真抓好重大税务案件的审理，确保执法到位。
（二）强化执法监督，防范税收风险。规范行政许可行为，抓好税收规范性文件的制定及审核把关程序，加大对具体行政行为的监督力度，完善税务行政救济机制，做好税收政策法规实施情况的反馈。落实大额减免缓退税款集体审批制度。积极运用调解手段化解税务行政争议。年内对各县市区局进行一次重点执法检查，检查面不低于30%。
（三）强化“两制”落实,完善内控机制。依托税收执法管理信息系统，将执法责任制与征管责任制统一起来，探索建立税款征收、税源管理、税务稽查的全过程动态监控反馈机制。建立和完善税收执法重大事项专报和过错追究分析通报制度，完善执法检查与执法监察协调联动机制。同时，探索建立税收执法责任制激励措施，以弥补负面追究的不足，做到处罚与激励并重，将“两制”进一步引向深入。
（四）强化税收宣传，优化工作环境。要充分发挥信息、调研、新闻工作的宣传反馈作用，围绕全局中心工作，有针对性地策划一批有深度、有价值、有影响的调研报道活动，认真做好工作经验的提炼、总结、反馈和宣传，努力使“试点”转化为“亮点”，成绩转化为形象，为全局工作的顺利开展营造良好的舆论宣传环境。
五、以提升素质激发活力为目标，巩固成果、拓展延伸，不断提高干部队伍适应现代化征管的能力
（一）加强管理培训，提高工作能力。适时稳步推进干部交流选拔工作，进一步优化县（市）区局领导班子的年龄和知识结构。规范科级后备干部的管理，加强对股所级干部配备的审核监督，理顺干部管理体制。坚持把学历教育、岗位练兵等传统培训方式与网上课堂等现代化教育媒介相结合，不断加大业务培训力度。做好迎接省局业务尖子选拔竞赛和1000名管理能手、300名稽查能手、200名征收能手、100名统计分析能手的选拔考试，力争取得优异成绩。
（二）拓展文化建设，激发队伍活力。在税务文化建设上，做到“五个坚持”：即坚持正确的发展方向，以最大限度激发干部队伍的工作积极性为目的；坚持与税收精细化管理相结合，把税务文化建设激发的工作热情、迸发的巨大活力，及时转化到以征收管理为核心的税收各项工作中去；坚持内容与形式的高度统一，避免文化、业务两张皮；坚持一切从实际出发，因形就势，扬长避短；坚持统筹兼顾，做到税务文化建设与税收其他工作同谋划、同安排、同落实，相得益彰，相互促进。着力“四抓”：即抓教育，清除模糊认识，端正创建态度；抓提高，使其内化于心、外化于形、固化于制、动化于行；抓创新，不断地充实载体、丰富内涵；抓典型，树立标杆，引导示范；实现“四个延伸”，即从机关向基层延伸，从形式向制度延伸，从集中建设向日常养成延伸，从文字图像向思想行为延伸。按照上述要求，没有完成税务文化建设任务的单位，要尽快拿出方案，抓紧时间，迎头赶上，年内全部完工。
（三）推行能绩管理，健全激励机制。在能绩管理的范围上，坚持以一线业务人员为主，首先在税收管理员、税务稽查员和办税服务厅人员中推行，领导和机关暂时退出。方案上，以绩效考核为重点，力求操作简便、科学实用，有关指标的设置宁缺毋滥，能量化的要全部量化。待遇上，适当拉开差距，体现出素质、贡献的差异，必要时对极个别人员可以要求其待岗。时间上，要不等不靠，尽可能往前赶，坚持成熟一个推行一个，年内全面铺开。
（四）完善惩防体系，深化廉政建设。进一步搞活廉政教育，改进防控机制，通过读书思廉、干部述廉、警示倡廉以及廉政文化进基层、进社区、进家庭等活动，引导干部职工算清“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账），自觉防腐拒变。进一步完善《党风廉政建设考核办法》，建立廉政电子档案，依托行政权力公开透明运行网和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》，探索完善岗位自控自纠、县（市）区局全面监控、市局筛选查纠的三级监控查纠体系，逐步建立重大税务案件预警机制。认真抓好一般纳税人认定、出口退税审核审批、免抵调库以及发票发售等关键部位和重点环节的监督监察。做好信访核查和案件查处工作，着重解决重复访、越级访和多头访问题。坚持重大案件及线索报告制度。始终将行风建设与机关效能建设和优化发展环境等工作，同安排、同落实、同考核，提高工作效果。
（五）规范行政财务，强化内部管理。修订完善机关工作规则，规范公文办理程序、制定会议管理制度、落实政务值班和督办评比措施，确保整个机关的高效协调运转。强化服务保障意识，明确公务接待标准、严格机关车辆管理，落实安全保卫措施，不断提高后勤服务质量。切实改进部门预算的编制和管理，不断强化会计核算的准确性，保证国库集中支付的质量。规范固定资产传递程序，建立固定资产电子档案，确保整个固定资产的安全完整。依法推进政府采购。全面加强基建管理。
（六）完善绩效考核，推动工作开展。将省局确定的绩效考核指标进一步细化、量化，按照定量与定性、内部与外部、日常与集中考核相结合的方式，探索建立基于信息化基础上的税收征管质量与效率考核评价指标体系。做到既客观公正，又简便易行，并尽量使用正激励，充分发挥过程控制、持续改进和激励促进的作用。
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