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招商引资工作实施方案

招商引资项目帮办工作实施意见。

为了让企业获取更多经济效益,我们需要好好拟制下一阶段工作计划了,一份优秀的工作计划才可以更好的完成工作的总体谋划和安排。如何去运用工作计划呢?由此,有请你读一下以下的“招商引资项目帮办工作实施意见”,希望你能从中找到有用的内容!

招商引资项目帮办工作实施意见

为适应招商工作新形势,进一步优化投资环境,加大服务力度,推进招商引资项目建设,现就我区招商引资项目帮办工作提出如下实施意见:

一、帮办内容

**区招商引资的项目洽谈、签约至建成投产过程中,企业需要帮办的事项。

二、帮办体系

建立由分管招商的区委、政府领导牵头,引资单位、落户单位、职能部门、帮办领导组办公室帮办“五位一体”的帮办体系,实行全程帮办服务。同时每位牵头联系招商引资项目的区几个班子领导要协助和督促帮办工作落实,定期深入企业走访调研,协调有关部门和属地解决项目建设过程中的困难和问题。

(一)引资单位职责:选定一名帮办员,主动与企业联系沟通、协调办理各项帮办事项;协助落户单位提供全程帮办服务。

(二)落户单位职责:为每一个项目指定一名帮办员,为企业全程帮办立项审批、规划设计、施工许可等各项手续,协调项目用地、水电等,深入项目现场,及时发现和解决问题。

(三)职能部门职责:区发改委、国土、规划、住建、财政、环保、市场监管等职能部门要选定一名熟悉业务的人员作为本单位的帮办员,积极协助落户单位帮办员对项目涉及本部门的问题给予协调解决。

(四)帮办领导组及办公室职责:由区委、政府分管招商的领导任组长、副组长,主要审批备案的职能部门主要负责人为成员;领导组办公室设在区招商局,由招商局局长任主任,职能部门分管负责人为副主任,职能部门帮办员为成员。负责编制帮办清单,建立帮办项目台账,记录、更新帮办事项办结信息,对清单进行销号管理;负责收集整理区领导批办或帮办上报的帮办事项,筹办召开协调会有关事项;协调帮办工作的调度督查,组织开展满意度测评,受理与帮办相关的投诉;负责对帮办工作考核评价。

三、帮办流程

(一)编制帮办清单。对符合帮办条件的项目,由招商项目引资单位提出帮办事项,报区帮办办审核确定,及时编制帮办清单,确定帮办单位、帮办员、帮办事项、办结时限等,下发至帮办单位。帮办员一经确定,原则上不得变更。

(二)落实帮办事项。帮办单位按交办的清单落实有关事项,在帮办过程中,遇到难以解决或需多部门协同解决的问题,及时申请区帮办办列入会商会解决。

(三)协调解决问题。区帮办领导组每月定期召开二次招商项目协调调度会议,集体研究协调解决项目有关问题。重大项目实施过程遇到问题,引资单位可随时申请帮办领导组召开专题会议协调解决。

(四)实行清单销号。对帮办清单列出的事项办理情况进行跟踪检查,办结一项,销号一项。

四、保障机制

区效能办、区委督查室、区政府督查室要对帮办工作进行全程监督、规范管理,将帮办工作情况纳入政府目标管理和效能考核内容。

(一)开展满意度测评。区帮办领导组定期汇总区领导对帮办单位主要负责人及直接责任人服务的满意度评价;定期组织企业对帮办单位主要负责人及帮办员服务情况进行满意度测评;组织企业帮办员对职能部门帮办情况进行满意度评议。

(二)实行动态瞥查。项目牵头的区领导对项目帮办情况进行督查督办。区帮办领导组定期或不定期到项目现场,对帮办清单办结情况进行督查销号,对帮办清单办结情况及时进行通报。

(三)严格奖惩激励。根据满意度测评、动态督查等情况,对帮办单位、帮办员的帮办情况进行综合评价,每年评选“优秀帮办单位”和“优秀帮办个人”进行表彰奖励。对帮办不合格的单位和个人,直接列入单位的“千人评”考核进行惩戒问责。

意见;我们围绕职业教育活动周开展了丰富多彩的活动,得到领导的好评,并深受参与者的欢迎;开展计算机、机电等项目课改研讨会活动,组织教师参加市文化及艺术课改研讨会等,既加强了学校教学实训的规范管理,又促进了教师间的业务交流。此外,我们还对即将实习的学生开展心理辅导,加强职业素养、敬业精神的教育,取得了积极效果。

三、做好指导、服务工作

我室在教育局领导的要求下,全力做好指导、服务工作。我们针对相关要求,细化方案,逐一落实,先后组织参加省职教创意论坛、省技能大赛等工作。指导学校积极参加省信息化教学大赛、省职教创业大赛、微课大赛以及全国中等职业学校“文明风采”竞赛等活动,认真准备省市规范视导材料,对省德育学校抽测以及品牌专业创建都做了卓有成效的工作。

对于职校招生宣传,我们也正在做一定的指导完善工作。

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招商引资实施细则


以下是小编为大家整理的关于招商引资实施细则的文章,希望大家能够喜欢!

为坚定不移的实施对外开放战略,提升招商引资质量和水平,根据《博野县认真落实省委“三自”、“六不”要求开展执行力亮剑行动的实施意见》要求,结合实际,制定本实施细则。
一、2012年工作目标
(1)商务局引进10亿以上立县大项目不少于1个。
(2)每个乡镇引进投资亿元以

上的项目不少于1个。
(3)政府各部门争跑项目、资金比明显增加。
(4)利用外资150万美元。
二、工作重点
(1)积极参加省市组织的招商活动,重点做好河北省(香港)投资贸易洽谈会、中国廊坊国际经济贸易洽谈会、2012年中国天津第十九届投资贸易洽谈会暨第八届pecc国际贸易投资博览会洽谈会等商贸会议的组织工作。
(2)充分发挥环京津、环渤海的区位优势和三条高速带来的交通优势,围绕京、津、石、保企业外迁、产业配套,全力争引一批投资额度大、品牌知名度高、发展前景好的立县大项目。
(3)在着力扶强橡胶输送带行业,强力推进纺织、机械制造、食品加工三个产业,规范发展化工、有色金属两个产业的基础上,积极引进新能源、制药、物流等新型产业。
(4)推动宝丰硝化棉技改、英利太阳能沼气项目等5大项目竣工投产,抓好现代农业园区、金草中药饮片等9大项目落地开工,紧盯美泉宫温泉度假及城市综合体谋划项目,促使及早签约履约。
三、工作措施
(一)加大博野美誉度宣传
要充分利用纸媒、网媒、联谊、参加会展、登门推介等多种形式大力宣传博野,使外地客商了解博野的人文地理、风俗人情、投资政策、投资环境,提高博野的美誉度,增强博野对外招商引资的吸引力,坚定客商到博野投资兴业的信心。
(二)全力推进招商引资
1、健全招商引资队伍。一是成立招商引资领导小组,同时加强招商引资办公室配备,确保招商引资工作正常开展。二是建立招商引资信息队伍,在每个县直部门、每个乡镇、每个村、每个企业都明确一位招商信息员,负责在本级、本单位宣传招商政策,搜集招商信息。三是聘请在外知名人士和外来投资的企业主作为博野县招商顾问,发放证书,利用他们的影响和社会关系获取信息。
2、营造全民招商引资氛围。一是广泛宣传。通过电视、横幅标语、板报等形式,对全县招商引资动态、招商引资先进典型等进行高密度宣传。每月印发招商引资简报,通报招商引资情况。通过广泛宣传,推动以商招商,以企招商,亲情招商,在全县形成人人想招商,人人议招商,人人参与招商的浓厚氛围。二是广泛外联。每逢节假日,都要通过联谊会、发慰问信等方式,加强与博野在外工作人员的联系沟通,及时向他们汇报家乡发展的新态势,面貌的新变化,增强他们的归属感、认同感,激发他们为家乡招商引资献策出力的热情。
3、创新招商引资方式。在继续利用好园区招商、产业招商等传统招商的基础上,创新招商引资方式。一是小团组招商,抽调业务能力强的干部到发达地区招商。二是代理招商,集中研发一批对全县经济和社会发展有影响力的大项目、精品项目通过专业的中介机构招商,增强招商的有效性。三是网络招商,充分利用“保定市博野商务之窗”网络平台,拓宽对外招商渠道。
4、优化招商引资环境。一是打造项目落地的硬件平台。把规划面积11平方公里的县工业产业园区作为项目建设的主阵地,产业的平台,加快推进基础设施“五通一平”进度,进一步优化招商硬环境。二是优化经济发展的软环境。商务局要构建精细化的招商模式,制作宣传片,印制招商手册,制定优惠政策,完善宣传载体。同时,针对重点项目个性需求,量身定做推介方式,提高推介的针对性和效果。在接待洽谈中,制定科学的接待流程和标准,做到注重细节,力求完美。大力弘扬“白加黑”和“五加二”工作作风,对于客商的需求,只为“怎么办”想办法,不为“不能办”找理由。推行全程代办、领办制度,加快项目落地投产。牢固树立“亲商、重商”理念,商务局设立招商服务热线,及时受理处理投资者求助、咨询,做到有诉必接,有事必办、有难必帮。严格落实优化环境责任制,及时解决客商在生产、生活中遇到的难题,不断增强优化环境的主动性、积极性、创造性。
(三)积极扩大对外贸易
一是加强政策引导扶持。通过政策汇编、短信平台、专场培训等形式,宣传国家、省市外贸政策,使企业及时了解国际的最新动态,外贸出口的政策变化。同时认真研究各项促进企业发展的政策、措施,组织企业争取上级奖补政策。二是强化国际市场开拓。继续通过网络电子商务平台、中小企业服务平台,推进国际贸易,增加更多贸易机会。积极组织企业参加国内外各类展览会,展示自身形象和实力,增加更多贸易机会。今年重点组织河北通达泵业有限公司、华月胶带有限公司、博野县弘明蜡制品有限公司等企业参加香港洽谈会、俄罗斯经贸合作恳谈会、广交会。

县发改委项目及招商引资工作初步打算


县发改委项目及招商引资工作初步打算

文章标题:县发改委20xx年项目及招商引资工作初步打算
**县发展和改革委员会
20xx年是“十一五”规划的纵深推进之年,也是我县改革和发展十分关键的一年。项目及招商引资工作要以科学发展观为指导,继续按照加快推进工业化、城镇化和农业现代化的要求,围绕经济结构调整和增长方式转变、新农村建设、促进经济社会可持续发展、构建和谐社会等工作重点,认真落实扩大开放和项目带动战略,争取取得更大的新突破。[此篇范文为 作者呕心呖血之作转载请加 外部链接]
一、加大重点项目建设力度
坚持以项目建设为总抓手,统揽全县经济工作的全局。项目建设要力争做到一二三产业项目一齐上,经济社会项目并重,以大上项目来拉动投资的稳定增长,为县域经济的大发展提供有力支撑。
1、加快在建项目建设进度。新纺公司10万锭特种纱项目、王坡220KV输变电工程、一高中新校区建设、县城污水处理厂建设、文化中心广场开发建设、北滨河景观带及城北公园开发建设、土地整理、农村饮水安全工程、农村沼气工程建设、世行三期贷款中低产田改造等结转建设项目,要千方百计搞好资金筹措,加快项目建设进度,加强工程监理,确保工程质量,早日建成见效。
2、争取新开工一批建设项目,增强投资带动力。全县上下要提前筛选安排一批发展壮大支柱产业、改善基础设施条件、建设新农村等领域的新开工项目,重点做好嘉元公司扩建日产1200吨脱水蔬菜生产线及新上生鲜蔬菜干燥、速冻生产线,华星公司扩建6万锭纺纱生产线,新航水泥新上年产60万吨水泥粉磨生产线,鼎盛电子科技有限公司新上pCB微钻针及酚醛垫板生产线,沙堰至樊集公路改造,体育中心、二水厂、垃圾处理场建设,文化“三馆”建设,纺织工业园区基础设施建设,人民路整修改造,健康路、纺织路东延,20所中小学校改造建设等项目的建设准备工作,争取早日开工建设。
3、继续落实项目建设责任制和领导分包重点建设项目责任制,规范项目审批、核准、备案程序,强化项目的跟踪、督查、服务力度,进一步调动各方面上项目的积极性。对秸杆发电、新上印染生产线、县城至南邓高速出口公路改建等重大建设项目,要组织专门班子,拿出专项经费,搞好项目的论证、包装、通过对外招商、向上争取资金等多种渠道筹措建设资金,确保项目落到实处。
二、认真组织项目争取工作[本文属 =站-原创文章,找文章还是到网,更多原创]
20xx年,国家将更加注重调整投资结构,实行更加严格的土地、环保、技术、规模等市场准入政策,信贷闸门也将进一步收紧。同时,中央财政资金将更多地向中西部地区的基础设施和教育、卫生、文化等公共服务领域倾斜,对项目争取工作而言,既是挑战,也是机遇,我们要更加密切地关注国家产业政策和资金投向信息的变化,申报项目要自觉顺应政策调控的方向,及早应对。初步预测,20xx年,中央财政资金投放的重点领域主要集中在四个方面:一是改善农村生产生活条件、推进社会主义新农村建设方面;二是加快教育、文化、卫生等社会公益事业建设方面;三是加强水利、交通、能源等基础设施建设方面;四是加强环境保护和生态建设方面等。对于这些领域的项目,县发改委将会同有关部门,加紧整理编制基础材料,尽早上报衔接,为明年向上争取项目奠定基础。
首先,对投资资金到位项目,要列入重点项目管理范畴,落实配套建设资金,抓好项目进度和建设质量,按照国家有关要求,定期上报上级有关部门,为争取使用后续资金奠定坚实的基础。
其次,对已上报项目要搞好跟踪争取工作,切实把握投资机遇。重点做好二水厂、污水处理厂申请使用后续国债资金,一高中新校区建设、广电演艺传输中心申请开行贷款,垃圾处理场建设、县乡公路大中桥建设、60所中小学校建设、职教中心建设、农村劳动力转移培训基地和阳光工程就业培训基地、县妇保中心建设、县医院急救中心建设、县中医院传染科建设、乡镇卫生院建设等项目的争取工作,力争项目资金尽快到位。
同时,要筛选一批改善农村生产、生活条件的建设项目,农业产业化龙头项目,工业结构调整和企业技术改造项目,城市建设、公路交通、教育、卫生、文化等基础设施和社会事业以及现代服务业项目,扎实做好项目的前期工作,不断加大上跑力度,做好汇报衔接,力争为县域经济的发展争取到更多的建设资金。
在项目争取过程中,全县上下要进一步解放思想,消除顾虑,坚定信念,务求实效。部门之间要加强协作配合,及时沟通项目信息,提高服务指导水平;项目单位要积极主动,持之以恒,通过全县上下的共同努力,开创项目争取工作的新局面。
三、强力组织招商引资工作新突破
20xx年,要继续认

县发改委项目及招商引资工作初步打算第2页

真落实开放带动主战略,强力扩大对外开放,以开放促改革、促发展。要紧紧抓住沿海地区资金、产业向中西部地区加快转移和国家实施中部崛起战略的历史机遇,发挥我县的比较优势,坚持“请进来”与“走出去”并举,引资和引智并重,进一步拓宽招商领域,创新招商方式,扩大招商规模,提高招商质量,努力实现招商引资工作的新跨越。
一是要充分发挥媒体舆论引导、思想发动、宣传造势、鼓舞人心的作用,对招商引资工作取得的成绩、先进典型及成功经验进行深入的宣传报道,进一步增强各级各部门的开放意识和发展的紧迫感,在全县上下大力营造齐心协力抓开放,一心一意谋发展的招商氛围。
二是要突出招商重点领域,明确招商主攻方向。20xx年要继续把“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济圈”和港澳台地区作为招商引资的主攻方向,围绕高精纺、高档服装面料加工、大型染整等棉纺织产业升级项目和食品精深加工项目,新型绿色环保建材、化工原料项目,服装、鞋帽、灯具等轻工产品开发项目,专业市场、物流等现代服务业项目,城市基础设施建设项目,文化、教育、卫生等社会公益事业项目,汽车配件、纺织机械以及精密仪器、电子产品、生物制药、清洁能源等符合我县发展规划、市场前景好、具有良好社会经济效益的项目,广泛开展招商引资活动。
三是要不断健全招商机制,创新招商方法。继续实行招商引资目标管理责任制和一把手工程,加强对招商引资工作的领导,按照意向项目抓落实,在建项目促进度,建成项目创效益的指导思想,搞好重大招商项目的跟踪协调服务。严格督查考评,落实奖惩政策,调动全县上下招商引资的积极性。下大力气澄清在外人员底子,增设驻外招商机构,增聘招商引资联络人员,进一步健全招商网络,壮大招商队伍。在充分利用好节会招商的基础上,要主动出击,发挥企业招商主体作用,加强与国内外大企业、大财团的联络,力争引进一批促进企业改革、膨胀经济总量、推动产业升级的支撑性骨干项目。
四是要不断优化投资环境。进一步优化行政审批服务中心运行机制,完善重点建设项目跟踪协调机制,开展好民主法制建设、社会治安综合治理等项环境建设,提高依法行政水平和全民文明素质,创造更优的发展环境,打造诚信投资平台,实现招商引资的良性循环。
四、建议
1、为延伸我县招商引资的触角,建议县政府在北京和“长三角”地区分别设立驻外办事机构。办事机构可定为副科级单位,每个驻外机构由二至三人组成,业务挂靠县发改委管理,人员从县财政全供行政事业人员中选聘。或从社会上聘任驻外机构人员,按照市场机制实行有偿服务。
2、对全县在外人员进行一次全面登记,并采取电话、信函、走访等形式逐人进行联络,使在外人员在项目信息和招商引资工作中发挥积极作用。
3、选择适当时机,在沿海发达地区举办二至三次由政府搭台、以企业为主体的集中招商活动。

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招商引资工作思路


牢固树立科学的发展观

实现神农架林区招商引资工作的新跨越

神农架林区物种资源丰富,具有垄断性的世界级独特生态旅游资源,多样性的生物资源,珍贵的矿产资源和充沛的水能资源,资源优势明显,但经济基础相对薄弱。从我区经济结构上看,项目投资、磷矿业、电力和旅游是支撑国民经济快速发展的主要力量。~年元至八月,我区国民生产总值24100万元,财政总收入3907万元。固定资产投资24827万元,旅游经济综合收入8151万元,农业总产值5664万元,工业企业总产值16047万元,招商引资总投资62030.72万元,到位资金~5.98万元,外贸出口创汇510万美元。数据和我区历年来的实践证明,要实现神农架林区跨跃式发展,仅靠国家的支持和自身的积累是有限的,在市场经济条件下,招商引资作为整个经济工作的重要组成部分,在很大程度上决定着一个地区经济发展的快慢,在促进结构调整、推动经济快速增长和社会全面进步方面具有重要作用。

因此我们必须将资源优势变为发展的动力,牢固树立科学的发展观,加大招商引资力度,借助外力,促进我区经济持续、快速、健康发展,同时亦要切实注意招商引资工作中可能出现的一些问题。

一、要科学合理地确定招商引资的目标,不能将招商引资的绝对数量作为衡量招商引资成果的唯一标准。

仅仅以招商引资的资金额度来衡量其成果是片面的和不科学的。其一,不同地区的经济社会基储自然资源条件和地缘结构千差万别,决定了各自利用和使用资金的手段和途径多种多样。招商引资的绝对数额不能全面反映当地利用资金的实际情况。其二,同样额度的资金在不同的项目、不同的产业和不同的管理水平下,其产生的效益会相差很大。效益差的投资不但不会给地方经济发展带来好处,反而会使地方背上沉重的经济和社会包袱。其三,到目前为止尚没有一个办法能够准确地确定引资的具体额度。因为资金是流动的,而其流动形式又是十分复杂和多样的,我们不可能对资金的运行进行全程监控。甚至只要在外地注册一家企业,就可以很简单地将本地的投资包装成外来投资。

因此,要科学地衡量招商引资的成效,就应当建立综合的指标评价体系。这一体系应当包括以下内容:

1、外来资金投资收益率

这是决定外来投资者的投资热情和意愿的根本性因素,也是衡量一个地区招商引资工作是否处于良性发展的关键性因素。如果一个地区的投资收益率能够持续地维持在一个较高的水平上,这个地区的招商引资工作就一定处于非常主动的地位,想不搞好也难。

2、引资项目对地方财政的贡献率

这是地方政府开展招商引资工作最主要的动因之一。特别是当前大多数地方政府都面临着沉重的财政压力的情况下,各方面都对通过招商引资解决这一困难抱有很大的希望。

3、引资项目对地方经济的综合带动作用

其中包括:对本地相关产业的拉动;直接吸纳的劳动力;对本地公共事业的推动;对本地信息化水平、管理水平、相关从业人员的培养、生产技术水平等各方面的综合影响。

4、引资项目对地方经济社会的负面影响

其中包括:对自然环境的破坏;对社会环境的压力;对经济环境的冲击。

5、引资工作的投入产出比

投入包括:政府在招商引资方面的直接投入;政府给与外来企业各种优惠所带来的隐性损失;由项目运行带来的管理成本和社会成本的增加;未来产业结构调整的经济和社会成本。

产出包括:由引进资金带来的经济增长;由项目落实推动的社会发展;由项目运行拉动的经济和社会环境的改善;由资金投入导致的经济和社会结构的良性调整。

这两者之间必须保持产出大于投入,才是健康的、良性的招商引资,才能给地方经济和社会的发展带来切实的好处。

二、要全面引进地方经济和社会发展的支持要素,不能将资金的引进作为推动地方经济发展的唯一因素。

事实上,资金仅仅是地方经济和社会发展的支持要素之一。除此以外,还有很多因素是地方经济和社会发展所不可或缺的。同时,这些要素往往会成为引进资金的前提条件,决定着引资工作的实际效果。因此,同资金的引进相比,这些要素的引进应当处于更为优先的地位。

除资金外,支持地方经济发展的综合要素主要包括以下几个方面:

1、人才的引进

一个地区人的整体素质是决定这一地区经济和社会发展水平的根本性因素,离开了适应经济发展要求的各类人才,一个地区的经济发展也就无从谈起。作为地方政府应当制定并实施系统的和切实可行的人才引进战略,一方面全面引进和培养高级管理人才、专业技术人才直至高素质的劳动力队伍等各类人才;另一方面采取各种灵活有效的措施全面发挥人才的作用,不要谈引进人才就采取所谓高薪聘请等单一措施、做表面文章;三是还要全面地发挥人才引进的综合效能,是指对经济和社会发展产生全方位的促进作用。

2、信息的引进

信息化是未来社会的发展方向,在现代社会,信息化水平的高低在很大程度上决定了一个国家或地区的实际经济水平和综合竞争力。

3、技术的引进

技术水平是工业社会的支柱,当前,在我国任何一个地区的经济发展都不可能离开工业化这条道路。而生产工艺和技术对于工业企业来说是一切生产经营活动的核心。

4、管理手段、方法、经验的引进

无论对于经济组织还是社会组织来说,管理水平是决定能否更有效率地组合各类资源,实现组织目标的关键性因素。

三、要全面建设支持地方经济发展的投融资体制,不能将外来资金作为解决发展资金缺乏问题的唯一来源。

从长远的观点和更深的层次来看,招商引资是短期的和片面的做法,它应该成为区域投融资体系的一部分,而不是全部。尽管就当前来说,招商引资是发展地方经济快速有效的做法,但是如果投融资体制的建设不能及时建立的话,不仅地方经济的长远发展无法实现,就连现有的招商引资成果也无法巩固。因此必须在开展招商引资工作的同时全面规划和建设本地区的投融资体制。

1、信用体系的建设

信用是一个国家和地区投融资活动的基础,离开了良好的信用和完善的信用体系,投融资活动就不可能健康地进行。作为地方政府必须将诚信作为地方经济发展的生命去建设和维护。

2、投融资管理体系的建设

有效的管理是确保投融资活动健康进行的前提,一方面要确保合法资金的运行在各个方面和环节得到有效的保护,另一方面要加强对涉嫌各种经济犯罪活动的非法资金流动的打击,任何对非法资金的姑息都是对合法资金和金融运行体系的伤害。

3、投融资主体的发展

任何投融资活动都是由人和由人组成的组织来进行的,而有能力和意愿组织个人和社会资金进行投资活动的个人和法人都是我们社会的投资主体,一个地区投资主体的数量和质量是影响地方经济发展潜力的重要因素。投资主体发育的过程就叫做资本积累。

4、投融资服务体系的建设

投融资活动不仅需要管理,也需要服务,这包括以提供真实、有效、及时的信息服务为核心的投融资活动的咨询体系;以提供低成本、高效率、低风险的资金运行渠道为核心的投融资活动的流通体系等等。

四、要致力于建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系,不能一味强调宽松,不能搞内外有别,不能人为地制造不公平的竞争环境和条件。

公平、公开是使政府的管理行为具有同一性和可预测性的基础,做不到公平、公开就意味着必然会增加投资者的经营风险;便捷高效是保证投资者经营项目高效率、低成本的关键因素。以上两个方面是保证各类经济活动正常运行的关键性因素,也是政府管理工作中最为投资者所看重的因素。

而所谓的宽松一方面由于经济运行体系和国家管理体制的完善目前已经没有多少可利用的空间,对投资者的吸引力已经明显下降;另一方面这种宽松往往意味着政府管理行为的随意性,对一部分经济组织和个人的优惠同时也就是对其他经济组织和个人合法收益的侵犯。这会带来三种后果。其一会形成对后者发展的阻碍,使得后者在经济活动中处于不公平的地位;其二会引发后者的各种对抗性反应,产生经济、社会甚至是政治矛盾和问题;其三这种宽松往往不能持久,经常会因为上级政府和相关部门的干预而取消,也可能会因为新的更大的投资者的到来而改变。可见,这种所谓的宽松必然会导致政府经济管理行为的失衡,并使得投资者难以预测自己在当地的发展前景,事实上是对经济管理环境和经济管理秩序的破坏,对经济的发展具有很大的危害。

因此,努力建设公平、公开、便捷、高效的经济管理和服务体系比一味强调宽松更为重要。在这里,第一要努力做到区域内外部投资在投资领域享有同等地位和待遇;第二要努力增加政府管理行为的透明度、增强稳定性和可预测性,这是降低投资风险的最有效的措施;第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本,对于投资者来说,这比任何减免税政策更有实际意义。

五、要审慎地评价招商引资项目的综合效益和发展前景,不能不顾本地发展实际盲目引进,不能造成低水平重复建设,不能给未来的经济和社会发展留下隐患。

在招商引资过程中,一要切忌贪大求全,盲目扩大规模,要知道对于一个地方来说,在一个有限的时期内,经济增长和经济总量都是有限度的;二要切忌不顾后果,盲目引进项目,要知道并非所有符合投资者利益的事情对地方都是有利的;三要切忌没有统一规划,随意上项目,要对项目间的冲突和互相制约的情况有一个明确地认识。

在地方经济发展过程中有很多不能引进的项目,如果因为地方经济落后、发展经济的愿望迫切就不顾条件引进的话,必然会适得其反:

1、对本地自然环境和社会环境有较大破坏的项目。

不能以破坏自然和社会环境为代价来追求短期的经济利益。对高污染、高能耗以及对社会秩序和经济秩序产生破坏和扰乱作用的项目,对掠夺性开发地方资源的项目,对未来地方经济和社会发展产生其他严重危害的项目,各级党委政府必须要有足够的重视,否则必将贻患无穷。

2、与地方经济发展目标相冲突的项目。

在引进资金和项目的过程中,还有一些项目和地区发展的整体目标之间存在着不可调和的冲突。如果贸然引进,就势必会对地方经济发展的整体目标形成破坏。例如,为缓解地方就业压力一味强调发展劳动力密集型企业,就会造成低就业水平、低收入水平、低消费水平的长期维持和徘徊,就会造成市场体系迟迟无法发育,制约新兴产业的发展,从而导致成长性产业的发展滞后,丧失宝贵的发展机遇,使地方经济长期处于落后状态。

六、要在积极做好服务的同时规范招商引资的工作制度,要严格监督跨地区的资金流动,重视防范出现在招商引资过程中的经济犯罪活动。

在现代社会的经济活动中,只要经济管理方面存在漏洞,就一定会有人去利用这个漏洞进行经济犯罪。不被发现并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引资工作中,即使是在较为健全的经济管理体制下也会给经济犯罪以可乘之机。这是由于一方面,当前大多数乡镇和部门领导还普遍缺乏应有的管理现代经济和社会的知识和经验;另一方面,当前的

乡镇和部门领导事实上还拥有超越经济管理规则和体制的权利,可以对经济管理活动进行超越规定权限的干预。加之各乡镇和部门领导对发展本地经济普遍抱有的积极甚至是急躁的心态。这就往往会造成所谓的特事特办,从而带来各种管理漏洞。

当前利用招商引资活动进行经济犯罪的主要有三个方面,其一是非法套现。例如,利用陈旧落后的设备等作为投入,骗取地方政府在土地、信贷等方面的支持,以此来非法套取现金。其二是信用欺诈。例如,很多地方在对投资方的资质、信用以及经营历史缺乏了解的情况下,仅凭其单方表述就为其出具各种手续和证明,而这些东西就很可能被用来进行经济诈骗活动。其三是洗钱活动。利用各地对招商引资资金管理较松的实际,有组织有计划地将非法资金通过这一途径合法化。

我们要在林区党委、政府的正确领导下,切实注意招商引资工作中以上可能出现的问题,进一步抢抓机遇,在更大的范围,更宽的领域,齐心协力、扎扎实实的抓好招商引资工作,就能促进林区招商引资工作步入良性发展轨道,加快我区经济社会的跨跃式发展。

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