为民办实事工作实施方案。
如果我们把自己限制在梦想中，那么是谁让生活变得美丽呢。为了高质量完成工作任务，都需要制定相关的方案。方案是用来解决问题的，如果你学会写方案，就能拥有系统地解决问题的思维和方法。您知道工作方案从哪方面开始写比较好呢？为满足你的需求，小编特地编辑了“为民办实事工作实施方案”，仅供参考，大家一起来看看吧。
为民办实事工作实施方案为确保落实县委、县政府下达我镇2014年为民办实事的目标任务，经镇党委、政府研究决定，特制定以下实施方案：
一、工作目标
1、农村公路建设8.1公里
2、解决农村人口饮水不安全人数10752人；
3、建设义务教育合格学校1所；
4、为农村寄宿学校添置学生床位1374个；
5、农村危房改造（待定）
6、省级以上公益林管护面积到位率100%；
7、省级以上公益林补偿资金发放到位率100%。
二、责任体系
（一）镇党委、政府负责全镇为民办实事的组织实施工作责任：
（1）建立领导责任制。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体项目专人抓。
（2）建立协调责任制。各项目责任领导及责任人负责每项实事的工作协调，及时协调处理工作中的矛盾和问题。
（3）建立督查责任制。由周朝华同志具体负责，每月定期调度工作情况，督促工作目标任务的完成进度。
（二）镇属各责任主体和工作责任
镇属各部门单位、各村为责任主体，承担工作责任。
1.责任主体：镇农村公路建设指挥部、水利站、镇中心校、镇城建办、高平林业站、党政办、财政所等部门单位和各相关村为主要责任单位或相关责任单位。
2.镇属各责任主体要明确责任，按时按质将工作目标任务完成。
三、工作考核
镇成立为民办实事领导小组，负责组织实施和考核、认定各责任主体工作任务完成情况。
（一）领导小组成员如下：
组 长：龚 刚
副组长：钱先武 肖小林 陈永平 李新华 周朝华
阳恩鹏 陈扬文 刘光元 陈治民（常务）
成 员：李小龙 周席华 杨华华 周金洪 杨自鸿
刘鹤羽 王 易 周易中 邵 波 蒋朝霞
办公地点设党政综合办公室。
（二）考核对象：责任单位及责任人。
（三）考核方法：采取“按月督查，按季调度，半年检查，年终考核”的方法。镇领导小组不定期进行督查，半年由镇领导小组组织检查，年终由镇领导小组综合考核评定。
各责任主体要加强与镇领导小组进行衔接，及时反馈本责任主体落实完成为民办实事的情况。
（四）各责任单位各责任人员考核结果分为达标和不达标两个等级：所考核的工作目标任务全部完成的，考核结果为达标；考核的工作目标中有一项不达标的，考核结果为不达标。
根据上级相关文件精神，凡考核结果为达标等次的，主要负责人和分管负责人在年度考核中可评为优秀，事迹突出的还可记功。凡考核结果为不达标的，主要责任人和分管负责人在年度考核中均评定为不称职，同时予以通报批评；因违纪问题而导致考核不达标班，追究有关人员的纪律责任。
四、工作要求
（一）提高思想认识。为民办实事内容是广大人民群众普遍关心和迫切要求解决的“热点”、“难点”问题，件件关系人民群众利益。所有领导、各责任主体要切实提高界想认识，把办好实事作为密切联系群众、构建、建设社会主义新农村的重要举措，以“”为契机，加强党的执政能力建设，维护、实现和发展人民群众根本利益的大事，坚持以人为本，全面落实，真正把实事办好、好事办实。
（二）强化责任落实。镇考核办要加强督促检查，对进度不快、工作措施不力的，要及时督办。各责任主体要及时研究解决落实过程中的矛盾和问题；要坚持依法行政，严格执行法规政策和纪律，决不允许借办实事之名向群众乱收费、乱罚款、乱摊派，决不充许加重人民群众负担。镇纪委要加大监督检查力度，对玩忽职守、政令不畅、敷衍塞责、互相推诱的，对工作质量和工程质量有问题的，对乱设关卡、乱摊派、乱收费、乱检查的，对挪用、挤占抵扣、滞留为民办实事专项资金造成重大损失的，要依纪依法追究严肃查处并追究有关责任。
（三）加强信息报送。各责任单位和责任人要高度重视为民办实事项目进度的信息报送，及时向办公室反馈项目进度等相关信息。从5月份起，在每月26日前由办公室将相关信息汇总，填写实事项目进度报表，并将信息报道按时报送至县为民办实事考核办。
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联村联户、为民富民活动实施方案
联村联户、为民富民活动实施方案
为全面贯彻落实《中共甘肃省委关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和《中共乡关于在全乡开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》，在全村范围内扎实开展以干部联系贫困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，结合我村实际，提出如下实施方案。
一、目的意义
在全村广泛深入地开展“联村联户、为民富民”行动，是强化“三农”工作、加快扶贫开发、推动跨越发展、实现我村全面奔小康的重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的重大实践。通过开展这项行动，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提高农村经济社会发展水平，切实加快全面建设小康社会进程。
二、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目标，稳步落实“六大任务”。
（二）基本原则
1、坚持整体联动。市、县、乡干部全面参与，明确责任，上下齐动，分期分批，常年不断。
2、坚持综合带动。通过开展“联村联户、为民富民”行动，促进农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设协调推进，全面发展。
3、坚持务求实效。因组因户制宜，尽心尽力而为，解民忧、济民困、帮民富，不实现小康目标不脱钩，使之真正成为民心工程、德政工程。
4、坚持常抓不懈。立足“十二五”规划和全面小康社会目标的实现，建立长效机制，完善工作措施，坚持不懈、持之以恒开展下去
（三）实现目标
1、广大干部受教育。通过这项行动，使各级干部了解社情民意，知道民生疾苦，懂得爱岗敬业，宗旨观念更加牢固，为民服务全心全意。
2、人民群众得实惠。通过这项行动，使群众收入快速增长，贫困村农民人均纯收入年增长率高于全乡平均水平2个百分点以上，群众生活条件得到明显改善；生活水平和质量显著提高。
3、农村发展上台阶。通过这项行动，特色优势产业发展壮大，基础设施更加完善，扶贫开发更加有效，农村社会更加和谐，农民生活水平显著提高。
三、工作任务和重点
（一）总体要求。结合联系户的实际，对接群众需求，创新行动载体，培育推广典型，发挥示范带动效应，确保取得实效，真正做到不脱贫、不脱钩。
（二）工作重点
1、宣传政策。扎实开展“富民政策进农家”宣讲对谈活动，深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，进村入户，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助措办急需实事.
2、反映民意。扎实开展“进万家门、知万家情”民情恳谈活动，深入乡村农户，善于发现问题，善于分析矛盾，体察民心、了解民情、收集民意，真心诚意的为群众解难题、济民困、帮民富。带着问题访民情，结合工作实际，把自己不懂不明的问题、需要为群众解决的问题、自己看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息。
3、促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，突出兴产业、促增收，强基础、增后劲，解难题、惠民生，着力办实事、求实效。
4、疏导情绪。扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处”和“社会热点问题集中化解”活动，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐。
5、强基固本。结合创先争优和基层组织建设年活动，帮助联系村“建班子、抓队伍、建机制、促发展”，推行找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一个民生项目、培育一批新型农民。
6、推广典型。注重发现和推广农村改革发展稳定中的好做法，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好典型，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好经验，真正使这些好做法、好典型、好经验得到总结推广，发挥示范带动、典型引领的作用，使村级组织和广大群众学有榜样、做有样板，示范带动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。
四、保障措施
坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，认真组织，精心安排，全力推进，切实把各项工作落到实处、抓出成效。
（一）加强组织领导。全村应从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务，村上成立由村支部书记为组长，村主任为副组长、文书及个村民小组组长为组员的领导小组，努力配合各级帮扶单位和个人把各自的联系点工作打造成样板工程，充分发挥示范带头作用。
（二）统筹协调推进。配合联系干部进村入户。把促进农民增收、改善民计民生结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当
联村联户、为民富民活动实施方案第2页
前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好常规工作的关系，做到科学统筹、合理安排，共同推进、协调发展。（三）严明工作纪律。积极配合各级干部的帮扶活动，对此次活动予以极力配合，对干扰、破坏的要严厉惩罚
（四）强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，要注重典型培育，及时发现、总结和推广这项行动中涌现出来的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。
（五）严格督查考核。建立领导责任制和目标责任制，把“联村联户、为民富民”行动作为全村发展的重点，严格考核兑现，对工作成效明显的个人进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的个人批评。
为民服务不畅问题专项整治实施方案
为民服务不畅问题专项整治实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的为民服务不畅问题专项整治实施方案，请大家参阅！
根据区委深化作风建设领导小组《关于“激情、干净、超越”主题作风建设第二阶段工作安排意见》（**区作风发〔2018〕2号）精神，为扎实有效开展为民服务不畅问题专项整治工作，结合实际，特制定本方案。
一、整治目标
按照“激情、干净、超越”深化主题作风建设的总体部署，全面落实作风建设“抓常、抓细、抓长”的总体要求，坚持问题导向和立行立改的原则，深入整治干部服务意识不强、服务能力弱、服务不够便民、服务态度不好、服务效率不高、服务纪律不严等突出问题，进一步强化干部服务意识、转变干部服务作风、提升干部服务能力，为**追赶超越营造优质的服务环境，努力让人民群众满意。
二、整治重点
围绕“外面可以办、**办不了”、“外面办得快、**办得慢”和“熟人能办，生人靠边”的人和事，按照专项整治活动总体部署，重点抓好6个方面整治。
（一）服务意识方面。党性宗旨意识不强，本位主义思想严重，重管理轻服务，追赶超越意识不强，虚以应付、得过且过，习惯于等待，怕承担责任，不主动作为。
（二）服务能力方面。权责不清，不善钻研业务，结合岗位实际分析研究和解决新问题，本领恐慌。服务平台事项进驻和窗口授权不到位，窗口形同虚设、“只挂号不看病”。
（三）便民服务方面。服务信息公开不全面、不及时，应告知事项不一次性告知，首问首办负责制执行不到位，便民利民措施不落实，群众办事“往返跑”、“多头跑”现象严重。
（四）服务态度方面。为民服务语气生硬、漫不经心、态度傲慢，不细心、不耐烦，讲关系不讲原则，熟人、关系户热情相待，对一般群众爱理不睬、态度冷漠。
（五）服务效率方面。工作能拖则拖，能快不快，局限于法定办理时限，“顶门杠、中梗阻、下搁浅”现象严重；项目报批“体外循环”，联审批运行不畅。
（六）服务纪律方面。有令不行，有禁不止，自由散漫、迟到早退、擅离职守，工作时间做与工作无关的事情；制度落实不力，刚性约束不强，利用服务之便吃、拿、卡、要等。
三、方法步骤
（一）动员部署（2018年5月8日至5月15日）。传达专项整治有关精神和要求，围绕专项整治重点，成立工作专班，制定工作方案，落实工作责任，明确专项整治任务、目标和要求。
（二）自查自纠（5月16日至6月16日）。组织开展自查自纠，征求基层群众、代表委员等各方面的意见，认真做好“三查三看”（查思想认识，看是否存在本位主义，宗旨意识不强，有重管理轻服务现象；查管理机制，看是否管理规范、运转有序；查工作作风，看是否热情服务、廉洁高效），深入查找在服务群众中存在作风不实、服务质量不优等方面的突出问题，梳理形成问题清单，并通报曝光一批典型案例。各级各部门要及时汇总专项治理工作进展情况，将相关数据、报表汇总后报区人社局专项整治办公室。
（三）集中整改（6月16日至9月30日）。针对自查自纠阶段查找发现的问题，认真研究制定整改方案，落实整改措施，明确整改时限，整改进展和结果情况向社会公开，接受社会公众监督评议。各级各部门要组织服务对象、基层群众、代表委员对服务整改工作进行评议。
（四）建章立制（10月1日至10月31日）。针对自查自纠和集中整改的为民服务中存在问题，着力从健全制度和构建长效机制上下功夫，推进为民服务服务的均等化、标准化、信息化建设，改进服务作风、提升服务效能、增强服务能力。
四、有关要求
（一）落实工作责任。各级各部门党组织要深刻认识开展为民服务专项整治工作的重要意义，认真落实深化作风建设党委（党组）主体责任，旗帜鲜明地推进专项整治工作。纪委（纪检组）要加强谋划部署和综合协调，加快建立专项整治工作专班，发挥其牵头抓总作用，形成协作配合、齐抓共管的工作格局。
（二）形成工作合力。各级各部门要紧紧依靠党委（党组）领导，建立健全情况通报、线索传递、领导包抓、检查督办等制度，充分运用协调机制，形成工作合力，推动专项整治扎实有序开展。
（三）强化督导考核。各级各部门要讲专项整治工作纳入深化主题作风建设督导检查的重要内容，督促指导下属部门单位扎实开展专项整治各项工作，要强化考核问责机制，将日常考核与年终考核结合起来，加强考核结果运用，对工作不力、压案不报、有案不查，甚至袒护包庇的，严肃追究相关人员和有关领导责任。
（四）坚持以查促建。要在坚决查处“为民服务不畅”问题的同时，督促相关单位加强对典型案件的剖析研究，深入把握“为民服务不畅”问题产生的特点和规律，针对暴露出来的问题举一反三，汲取教训，堵塞漏洞，做到查处一起问题、教育一批干部、完善一套制度，切实提高专项整治实效。
（五）建立月报制度。各级各部门要明确专人负责信息报送工作。2018年6月至10月每月10日前，将本系统本部门本单位上月专项整治工作开展情况报区人社局“为民服务不畅”专项整治办公室。专项整治工作结束后，各级各部门要将专项整治工作情况形成书面报告，于10月25日前报区“为民服务不畅”问题专项整治工作办公室（区人社局）。
促进民办教育发展专项资金实施方案
促进民办教育发展专项资金实施方案
下面是我们的小编为大家整理的促进民办教育发展专项资金实施方案，请大家参阅！
依据《xx市民办教育发展专项资金管理办法》（x教〔2016〕xx号），结合近年专项资金实施实际情况，为进一步规范民办学校办学行为，依法保障教职工待遇，改善学校办学条件，提高学校教育教学质量，特制定2016年专项资金实施方案。
一、奖补项目及标准
（一）奖补民办基础教育学校优质发展，安排资金1000万元。
1．奖励民办普通高中创建市级以上示范学校
奖励标准：对当年获得省级示范高中、市级示范高中称号的学校，按照50万元、30万元分别予以奖励。
2．奖励民办基础教育学校教科研工作
奖励标准：对当年结题的市级教育主管部门以上教科研课题进行奖励。每个国家级课题奖励5万元，每个省级课题奖励3万元，每个市级课题奖励1万元。
3．补助民办基础教育学校办学
补助标准：根据民办基础教育学校在校生人数，分别参照我市上年度生均教育事业费标准，给予一定比例奖励。对在校生数超出学校办学规模的，根据超出情况予以核减当年奖补基数。
4．奖励民办普通高中阶段学校优质发展
奖励标准：根据当年高考达“三本”以上的学生数、当年xx市普通高中教育教学综合评价获奖情况等，对民办普通高中学校予以一定比例的奖励。
基础教育学校奖励总额扣除上述1、2项后的余额，按8：2比例分配于3、4项。
（二）奖补民办中等职业学校优质发展，安排资金2000万元。
1．奖励民办中职学校创建市级以上示范学校
奖励标准：对当年获得省级示范（重点）学校、省级特色示范（或优质示范）学校、市级示范学校、市级示范（特色）专业的，按100万元、50万元、30万元、10万元分别奖励。
2．奖励民办中职学校中职师生参加技能大赛
奖励标准：奖励参加教育主管部门主办的中职师生技能比赛和人社部门主办的技能竞赛的获奖学校。获得市级技能大赛一、二、三等奖的，每项（个）分别给予学校3万、2万、1万元奖励；获得省级技能大赛一、二、三等奖的，每项（个）分别给予学校6万、4万、2万元奖励；获得国家级技能大赛一、二、三等奖的，每项（个）分别给予学校15万、12万、10万元奖励。
3．奖励民办中职学校参赛中职学生“文明风采”大赛
奖励标准：对当年获得中职学生“文明风采”大赛获奖选手学校给予一次性奖励。获得市级大赛一、二、三等奖的选手，每项（个）分别给予所在学校1万、0.5万、0.3万元奖励；获得省级大赛一、二、三等奖的选手，每项（个）分别给予所在学校2万、1万、0.5万元奖励；获得国家级一、二、三等奖的选手，每项（个）分别给予所在学校3万、2万、1万元奖励。
4．奖励民办中职学校教科研工作
奖励标准：奖励参加教育、人社部门主办的教科研活动的获奖学校。获得市级教研活动一、二、三等奖的，每项（个）分别给予所在学校1万、0.5万、0.3万元奖励；获得省级教研活动一、二、三等奖的，每项（个）分别给予所在学校2万、1万、0.5万元奖励；获得国家级教研活动一、二、三等奖的，每项（个）分别给予所在学校3万、2万、1万元奖励。
5．鼓励民办中职学校加强文化基础教育
奖励标准：对当年通过对口招生升入本科人数给予奖励，按每生3000元奖励学校。
6．补助民办中职学校规模发展
补助标准：对当年招生200人以上（不含非全日制招生），且在校生数600人以上的学校，按招生人数补助学校。
7．奖励民办中职学校“双证”学生培养
奖励标准：对当年取得毕业证书、职业资格证书的“双证”学生数奖励学校。
中等职业学校奖补总额扣除上述1-5项后的余额，按5：5比例分配于6、7项。
（三）专项奖补，安排资金600万元。
1．补助a级食堂建设
补助标准：对当年获得卫生部门授予或保持“xx市学校食堂食品安全监督量化分级a级单位”称号的民办学校，给予学校3万元补助。
2．补助心理辅导室建设
补助标准：根据xx市总体规划，对当年经市教育局或市人社局评估认定，学校心理辅导室建成合格的民办学校，给予学校2万元补助。
3．支持民办学校依法保障教职工待遇和加强教师队伍建设
（1）补助民办学校引进在职市外特级教师、省级教坛新星。每引进一名教师补助学校5万元。
（2）补助民办学校师资培训。参加教育或人社部门组织的市级教师专项集中培训每人次补助学校300元，省级教师培训每人次补助学校400元，国家级教师培训每人次补助学校1000元。（不含全员培训中的远程培训）
（3）补助民办学校“双师型”教师队伍建设。对当年新增达到“双师型”（“一体化”）标准的教师，每人次补助学校5000元。
（4）补助民办学校购买教职工五险。对民办学校教职工五险单位缴存部分，根据学校当年实际缴存总额按比例补助。
补助资金总额扣除第1、第2、第3（1）-(3)项后的余额，全部按比例用于民办学校购买在职教职工五险补助。
二、申报程序
（一）申报条件
1．办学条件符合相应学校类型设置基本要求；
2．当年年检等次合格。
（二）申报材料
通用材料：1．申报单位上年度已获得奖补资金的，需提供上年度奖补资金的使用情况和项目绩效报告；
2．申报单位需提供本年度申报资金的具体使用方案。
除通用申报材料外，需根据各申报项目提供以下材料：
1．申报民办基础教育学校优质发展奖补，按项目应分别提交：
（1）获得省、市示范高中称号的批复文件；
（2）由市级以上教育主管部门出具的课题开题、结题等文件或证明；
（3）经县（市）区教育主管部门签字确认并加盖公章的2016年xx市民办基础教育学校在校生花名册（分小学、初中、高中）；xx市教育局普通高中教育教学评价表彰文件；
（4）经县（市）区教育主管部门签字确认并加盖公章的2016年xx市民办普通高中在校生花名册，以及高考三本及以上达线学生花名册（艺体类还需附学生录取通知书复印件），xx市教育局普通高中教育教学评价表彰文件。
2．申报民办职业学校优质发展奖补，按项目应分别提交：
（1）获得市级示范（重点）学校以上称号的批复文件；
（2）技能大赛获奖证书；
（3）“文明风采”大赛获奖证书；
（4）教科研活动的获奖证书；
（5）由招生部门认定的当年参加对口高考升入本科院校的证明材料；
（6）当年经主管部门批准录取的新招学生花名册，在校学生花名册；
（7）经主管部门验印的、近三年（高中后近一年）学籍在申报学校的当年毕业生学籍花名册和毕业证书编号。同时提交由市人社部门等相关行业主管部门出具的当年毕业生职业资格证书发放花名册。
3．申报专项奖补的，按项目应分别提交：
（1）申报学校食堂建设补助，应提交市食品药品主管部门授予xx市学校食堂食品安全监督量化分级a级单位称号的文件；
（2）申报心理辅导室建设补助，应提交市教育局或市人社局对学校心理辅导室当年评估认定文件；
（3）申报引进在职特级教师、省级教坛新星补助，应提交引进特级教师、省级教坛新星的个人证明材料、当年签订的劳动合同、在校履职情况；
（4）申报师资培训补助，应提交学校当年参加市级、省级、国家级教师培训名单；市教育局组人处或市人社局职业能力建设处证明材料；
（5）申报双师型教师补助，应提交当年获“双师型”（“一体化”）教师认定的县级以上（含县级）教育主管部门、人社部门有关认定的材料；
（6）申报教职工五险补助，应提交社保部门出具的《xx市参保单位社会保险费缴费情况》（2015年9月至2016年8月，加盖社保部门公章）；学校教职工名册（聘任合同备查）。
（三）申报时间
1．申报截止时间2016年10月20日，逾期不再受理；
2．县（市）区域内民办学校奖补申请材料报所在地县（市）区教育、人社主管部门，市管民办学校奖补申请材料报市教育局、市人社局；
3．当年在申报截止时间后获得的奖补项目可在下一年度申报。
（四）申报材料审核
1．按照“谁审核、谁负责”的原则，市、县两级教育主管部门、人社部门分别对民办学校专项资金的审核、审定结果负责；
2．县（市）区教育、人社部门受理、审核所辖民办学校奖补申请，于申报截止时间后10个工作日，将汇总表报市教育局、市人社局，所辖学校申报材料不再上报市局；
3．市教育局会同市人社局负责对市管民办学校专项资金项目申报进行审核，汇总全市审核数据。
（五）审核结果的公示
审核意见在市级有关媒体上进行公示，公示期不少于五个工作日。
（六）拨付奖补资金
向社会公示无异议后，将于次年一季度拨付奖补资金，市管学校所获专项资金直接拨付到学校；县（市）区管学校所获专项资金统一拨付到县（市）区教育主管部门，由县（市）区教育主管部门及时拨付到学校。
三、申报附则
（一）本年度学校出现下列情形之一的，取消申报资格：
1．出现重大安全责任事故和影响社会稳定的事件，以及存在重大安全隐患，怠于整改或整改未到位的；
2．被县级或以上教育、人社行政部门通报批评的，或媒体曝光并经查实的；
3．年检未达合格等次的；
4．违规使用上年度奖补资金或使用绩效水平不高的。
（二）学校在申请专项资金中弄虚作假的，一经查实，取消当次申请资格，并停止其专项资金申请资格2年，依法追究相关责任人的责任。
（三）学校所获专项资金的使用应符合《xx市教育财务管理办法》（合教〔2015〕317号）的规定。学校应将专项资金纳入本校对公账户统一管理，单独核算，按规定用途使用，实行专款专用。专项资金主要用于学校教育教学和教师培训支出，不得转入举办者的其他办学机构或者关联单位及任何个人账户；不得用于支付各种赞助、投资、清偿债务等。各类学校及其举办者不得以任何理由和方式截留、挤占、挪用专项资金。财政拨款结转和结余的管理，应当按照同级财政部门的规定执行。
（四）学校次年10月底向教育局、市人社局提交资金使用及效益报告。
（五）学校在使用专项资金中违反财政管理制度和财经纪律的，或者有其他违法、违规办学行为的，由教育主管部门责令限期改正，视情节轻重，缓拨、停拨专项资金，并停止其专项资金申请资格3年，依法追究相关责任人的责任。
（六）民办幼儿园的资助按照《xx市学前教育管理条例》及市级学前教育专项资金管理办法等有关规定执行，因此本方案所有奖补项目不涉及民办幼儿园。
（七）本方案由市教育局、市人社局、市财政局负责解释。
《民办学校教师心理健康研究》实施方案
《民办学校教师研究》实施方案
十中课题组（执笔：毛波 梅绍友）
一、课题的提出
教师的职责是教书育人，育人的内容又包括了育德、育心。心理健康是教师素质的核心要素，也是教师整体素质提高和教育教学质量提高的基础与保障。据国家中小学生心理健康教育课题组前不久对辽宁省内168所城乡中小学的2292名教师所进行的检测，结果表明中小学教师心理障碍发生率竟高达50%！中小学教师已经成为心理障碍的高发人群：
——国家中小学生心理健康教育课题组采用国际公认的SCL-90心理健康量表这一工具，由专业人士对教师实行检测。检测表明，69％的被检测教师自卑心态严重，另外，嫉妒情绪明显、焦虑水平偏高等也是较突出的问题。
——上海市小学教师心理健康问题的一项调查显示，教师心理疾患检出率为48％，与一般群体的“常模”相比，有23．4％的小学教师超出“常模”2个标准差。
——广州市天河区在最近举行的一次心理保健讲座上，用心理健康测试量表（SCL-90)对在场教师进行测试，结果显示：近半数教师的心理健康受到不同程度的影响。调查还显示，31．51％的教师有轻度心理障碍，12．37％的教师有中度心理障碍，21％的教师已构成心理疾病，69％的教师感到压力大，嫉妒情绪、焦虑情绪的出现也比较高。调查发现，教师的心理问题症状主要表现为抑郁、精神不振、焦虑、过分担心、有说不出原因的不安感、无法入睡等。
——杭州市教科所去年上半年对市区30所学校的近2000名教师进行的心理健康状况调查表明，有13％的教师存在心理问题，76％的教师感到职业压力很大。
——北京市对500余名中小学教师的调查更显示，近60%的教师觉得在工作中烦恼多于欢乐，70％的教师有时忍不住要生气发火。教师中较普遍地存在着烦躁、忧郁等不良情绪。
近几年，随着民办教育的迅速发展，大量的公办教师进入民办学校，由于民办学校在办学中存在着运行机制难与市场经济相适应、社会保障制度欠健全、师资队伍建设缺少长远规划、教师聘任存在较大的随意性等问题，民办学校教师的心理健康状况更令人担忧。我们对市内部分民办学校教师进行了症状自评问卷(SCL-90)的调查，结果显示，教师普遍存在以下心理障碍：
——76%的民办学校教师觉得压力比较大甚至很大。而在调查教师“面临的压力”时，所有教师无一例外地提到“工作没有稳定性，在学校找不到归属感”。
——有49％的教师认为自己的水平没能得到应有的发挥，82％的教师认为在民办学校工作成就感低甚至没有成就感。
——86％的教师每天工作时间达到10小时以上，其中37％的教师每天工作超过12小时，82％的教师感觉压力来自于对学生的教育教学，81％的教师觉得在民办学校不快乐。
——多数教师在遇到问题时宁愿自己默默承受，致使压力堆积在心，而最终通过其他主观症状表现出来。比如有相当部分教师反映睡眠不好、午休时无法入睡。
——民办学校与教师间松散的聘任关系、学校与教师间不平等的地位，使得教师无法与学校的命运休戚与共。许多教师对自身未来的发展感到迷茫，甚至有教师感觉未来是毫无希望的。
由此看出，民办学校教师的心理问题是十分突出的。在深入贯彻《民办教育促进法》之际，在民办教育蓬勃发展之时，研究民办学校教师心理健康状况、探究民办学校教师心理健康对策显得尤为重要。为此，我校拟以南充市各民办学校教师为研究对象，开展《民办学校教师心理健康研究》的课题研究。
二、研究价值
（一）决策价值
了解民办学校教师心理健康状况，研究民办学校教师心理健康标准，探求民办学校教师心理健康的对策，并在此基础上研究出适用于民办教师成长的方式，为学校董事会及教育主管部门加强教师心理健康教育和促进民办学校教师健康成长，从而更好地发展民办教育事业提供决策依据。
（二）理论价值
目前，教师心理健康问题引起了教育界、心理学界的广泛关注，研究者在该领域中也取得了一定的研究成果。但查阅国内有关资料，规范的研究报告并不多见，对民办学校教师心理健康问题更缺乏系统研究。有人统计，近10年来国内学术期刊上与教师心理健康有关的实证性研究论文不足30篇，有关民办学校教师心理健康方面的论文就更少了。其中以心理量表为工具的测查教师心理健康水平的约占50％，且测量工具大多为20世纪80年代修订的SCL-90，而有关因素分析的仅为20％左右。也就是说进行单一水平测试的较多，而把重点放在影响教师心理健康的因素及对策方面的研究是很少的。因此，开展民办学校教师心理健康的研究，对于丰富和发展教师心理健康研究的理论具有重要的研究价值。
（三）实践价值
1、教师是学校的主体，教师是否具有良好的心理素质是关系到学校成败的重要因素。民办学校的教师大部分是由公办学校转入，他们能否在新的体制下和新的环境中保持良好的心理素质，以健康稳定的心态投入教育教学工作是民办学校生存与发展的重要保证。研究民办学校教师的心理特点，摸索民办学校教师的心理规律，解决民办学校教师的心理问题，探索民办学校教师的成长方式对于民办学校具有重要的实践价值。
2、教师的心理健康不仅对办好民办学校具有重要的实践价值，而且也关系到教师本人的身心发展，影响到学生的心理健康，对教师的教育教学方式产生影响。
(1)教师的心理健康是教师自身健康生活的需要
心理健康是教师进行正常工作、学习和生活的前提，也是教师全面健康的重要组成部分。因为身体健康是心理健康的基本条件，健全的精神寓于健康的身体之中，同时心理健康对身体健康也有直接影响。
(2)教师心理健康是教师从事教育工作的保证
教育工作
是一项长期而艰苦的工作，这种劳动方式极易使教师形成压力过大、思想紧张、情绪抑郁等心理问题。而民办学校的生存危机感、工作紧张感更易使教师产生心理问题。试想，一个喜怒无常、冷漠无情或宽严失度的教师，一个缺乏健康心理的教师，怎能使教育工作得以顺利进行!(3)教师的心理健康是学生心理健康发展的需要
教师的心理健康状况对学生会有很大的影响。据调查显示，学生不良情绪的80％来自于身边的长者，主要指的是教师和家长。在对“中小学生在学校中最害怕什么?”的问题调查中发现，“教师批评或体罚”的选中率位居第一(30．8％)。中小学阶段是学生自我发展的重要时期，学生还没有独立、内化的自我评价标准，他们的自我评价主要是“他律”的，即以他人的评价作为自我评价的标准。而教师作为学生心目中的“重要他人”占有权威的地位。以批评和惩罚为主的教育带给学生的是消极的评价，经常性的消极评价必然导致学生对自己的消极认识，从而产生自卑。这不仅降低了学生学习的积极性，同时也会使学生变得退缩、孤僻、敌意与适应不良。由此可见，教师不仅需要心理健康的服务与关怀，同时更需要提高他们对学生心理健康服务与关怀的能力。
(4)教师的心理健康是教育教学方式的需要
教师的心理健康是一项重要的教育教学资源，而我们教师培养过程中心理学教育的薄弱说明我们对这项资源的重视程度不够。查明华的一项调查显示，对于厌学的学生，31．25％的教师视其为差生，15．62％的教师视为有思想问题，只有9.38%的教师模糊地认为可能有心理问题。关于自我中心，18.75%的教师认为不是问题。关于攻击性行为，34．37％的教师认为首先是品质差。申继亮调查了中学教师对学生心理健康标准的内隐认识，发现教师在判断学生的心理健康时，常将一些道德的标准、学校的要求与心理健康标准相混淆。这些调查说明我国中小学教师心理学素养普遍较差，他们缺乏关于中小学生心理发展与心理卫生的相关知识，最明显的表现是对学生的问题哪些属于心理，哪些属于道德区分不明，更难以承担对学生进行心理健康服务的重任。
三、理论思考
(一)概念界定
心理健康的概念是随时代的变迁，社会文化因素影响而不断变化的。心理学家对心理健康的概念有以下几种说法：
“心理健康是指人们对客观环境具有高效、快乐的适应状况。心理健康的人应保持稳定的情绪、敏锐的智能、适应社会环境的行为。”
“心理健康是指在知、情、意、行方面的健康状态，主要包括发育正常的智力、稳定而快乐的情绪、高尚的情感、坚强的意志、良好的性格及和谐的人际关系等。”
“心理健康是指人的一种持续的心理状态。具有生命的活力，能充分发挥其身心的潜能。”
我们认为，所谓心理健康，是指对于环境及相互关系具有高效而愉快的适应。心理健康的人，能保持平静的情绪、敏锐的智能、适应社会环境的行为和气质。
(二)国内外关于教师心理健康标准的研究
1、国内研究状况
关于教师的心理健康问题，国内研究资料不多，比较有代表性的是北大俞国良教授的观点，他在《北京大学学报》2001年第1期撰文认为，教师心理健康应具有以下标准。
第一，对教师角色认同，热爱教育工作，勤于教育工作，能积极投入到工作中去，将自身的才能在教育工作中表现出来并由此获得成就感和满足感，并免除不必要的忧虑。
第二，有良好和谐的人际关系。具体表现在：
(1)了解交往双方彼此的权利和义务，将相互之间的关系建立在互惠的基础上，个人的思想、目标、行为能与社会要求相互协调；
(2)能客观地了解和评价别人，不以貌取人，也不以偏概全；
(3)与人相处时，尊重、信任、赞美、喜悦等正面态度多于仇恨、疑惧、妒忌、厌恶等反面态度；
(4)积极与他人做真诚沟通。教师良好的人际关系在师生互动中表现为师生关系融洽，教师能建立自己的威信，善于领导学生，能够理解并乐于帮助学生，不满、惩戒、犹豫行为较少。
第三，正确地了解自我、体验自我和控制自我。对现实环境有正确的感知，能平衡自我与现实、理想与现实的关系。在教育活动中主要表现为：
(1)能根据自身的实际情况确定工作目标和个人抱负；
(2)具有较高的个人教育效能感：
(3)能在教学活动中进行自我监控，并据此调整自己的教育观念，完善自己的知识结构，作出更适当的教学行为；
(4)能通过他人认识自己，学生及同事的评价与自我评价较为一致；
(5)具有自我控制、自我调适的能力。
第四，具有教育独创性。在教学活动中不断学习，不断进步，不断创造。能根据学生的生理、心理和社会性特点富有创造性地理解教材，选择教学方法，设计教学环节，使用教学语言，布置作业等。
第五，在教育活动和日常生活中均能真实地感受情绪并恰如其分地控制情绪。由于教师劳动和服务的对象是人，因此情绪健康对于教师而言尤为重要。具体表现在：
(1)保持乐观积极的心态；
(2)不将生活中不愉快的情绪带入课堂，不迁怒于学生；
(3)能冷静地处理课堂情境中的不良事件；
(4)克制偏爱情绪，一视同仁地对待学生；
(5)不将工作中的不良情绪带入家庭。
2、国外研究状况
国外的研究资料一般有两种观点：一种是教师与其他职业的人相比，患心理疾病的可能是一样多。另一种是教师在职业适应和生活适应方面，未必比社会其他行业的人显得心理健康。在此方面，美国的研究最具代表性。
美国斯坦福大学范顿(N．Fenton，1951)考查了241名教师，其中187名(77．6％)被认为是心理健康者，或者至少对于教育工作有良好的适应，也就是说他们在上述四项测验标准方面都有良好的
表现。其余54名（22．4％)经各方面调查都有问题。有的患有神经症，有的人格上有问题。史普里(Shipley，1961)的研究发现，在当时美国一般人口中情绪适应困难的人数约占1／4，而教师人口中则高达1／3。美国全国教育联合会学校教师部分的认为，大概有15％～20％的教师对于完成班级工作显得体魄不够健康。希克斯(F．R．Hicks，1934)在他所著的《教师的心理健康》一文中认为，有17%的教师是过分的神经质，11%是精神失常。
根据美国有关教师不适应症的研究，600名抽检者中，17．5％的教师患过度神经质或神经病，10．5％患有神经障碍症。5010名抽检者中，37．5％持续性苦恼。35000名纽约教师中，4％患有精神障碍，13％需要治疗。241名抽检者中，22．5％需要精神卫生援助，15．4％因适应症而影响授课。205名富有经验的教师中，8．8％处于需要进行心理诊治的不适应状态中。
根据美国教育协会(NationalEducationAssociaton，NEA)的估计，美国现师约有30％的人想改行从事其他行业，同时有40％的教师表明在届龄退休之际会提前离职。1976年9月号的教师杂志(1nstractorMagazine)曾刊登有关教师健康的问卷，征询30万读者填答，从9000多份问卷中(大部分是小学教师)发现，84％的填答教师相信教学工作有危及健康的风险，75％的教师认为至少会因有关压力或紧张的疾病而失去一些工作日。杜汉姆(J．Dunham，1976)调查发现，今日的教师正经历着较以往更多的、更严重的压力，使其不良适应更为严重。
美国著名心理学家马斯洛通过研究，为心理健康提出了9条标准：
(1)对现实具有高效率的知觉；
(2)具有自发而不流俗的情感；
(3)能悦纳自己，悦纳他人，接受自然；
(4)在其环境中能保持独立，能欣赏宁静；
(5)注意基本的哲学和道德理论；
(6)对平常的事物甚至每天的例行工作能经常保持兴趣；
(7)能和少数人建立深厚的友情，并具有乐于助人的热心；
(8)具有民主的态度，创造性的观念和幽默感；
(9)能承受欢乐和忧伤。
（三）本课题关于民办学校教师心理健康标准的研究
通过对国内外教师心理健康标准的分析，根据民办学校教师心理特点，本课题组特提出民办学校教师心理健康标准。
1、善于适应
适应能力是衡量心理是否健康的一条重要标准。适应能力主要是指对变动环境的适应程度。对新环境适应能力的高低是心理是否健康的重要标志。
2、耐受力强
耐受力是指对精神刺激的承受力或抵抗力。它与人的神经类型及活动特点、气质类型有密切的联系，但更与人的生活信念、意志品质力及认识和评价水平有关。
3、善与人处
乐于与人交往，既对别人施与感情，也能欣赏并接受别人的感情，因而能和多数人建立良好关系；与人相处积极的态度(如尊重、信任、喜悦等)多于消极的态度(如嫉妒、怀疑、憎恶等)。
4、调控情绪
能适度地表达和控制自己的情绪。人有喜怒哀乐不同的情绪体验。不愉快的情绪必须释放，以求得心理上的平衡。但不能发泄过份，否则，既影响自己的生活，又加剧了人际矛盾，于身心健康无益。
5、自尊自制
谦而不卑，自尊自重，在社会交往中既不狂妄自大，也不退缩畏惧；在行为上独立自主，既能有所为，又能有所不为，只要是好的就主动去做，只要是坏的就自我克制，纵有引诱也不为之所动。
6、乐于工作
能把聪明才智在工作中发挥出来，并能从工作中得到满足感，工作是一种乐趣而不是一种负担。
需要说明的是，民办学校教师心理健康的标准是相对的，还应接受实践检验，在研究中修正完善。
四、关于民办学校教师心理健康问题的成因研究
民办学校教师的心理健康问题的成因是多方面的，有社会的原因，也有学校内部管理的原因和教师自身的原因。
（一）社会原因
从社会的角度审视，由于我国民办学校的发展尚处在起步阶段，适应我国社会主义市场经济发展的民办教育办学模式尚未真正建立，因而在民办学校教师的管理体制和运行机制上存在诸多亟待解决的问题。
1、运行机制难以与市场经济相适应
主要表现在还没有区分不同性质和不同职务教师的法律地位和劳动关系，不能很好地激励有潜力的教师的进取和竞争精神，从而造成心理懈怠、消极应付。
2、教师的社会保障制度欠健全
我国公办学校教师享受的是“准公务员”性质的社会保障待遇，一般而言，是稳定的、长期的。在封闭式的教师管理体制下，教师的保障全系于学校和政府，教师一旦离开公办学校，其身份立刻改变，即使他几年后重新回校，其社会保障也难以延续。由于民办学校的社会保障制度与公办学校有差距，体制不完善，使得许多民办学校的教师在工作中顾虑重重，心理负担加重。
3、社会认可度不高
尽管《民办教育促进法》已经出台，但社会仍然对民办学校存在一些歧视，使民办学校的教师在工作中受到一些制约，职称评定、进修学习等也受到许多限制。同行、家长、学生对民办学校教师的不理解、不支持等也是民办学校教师心理负担加重的一个重要原因。
（二）学校原因
从学校内部管理的角度审视，原因大致有以下几点：
1、过分地强调竞争，带来人际关系紧张
由于社会仍然以升学和教学成绩来评价民
办学校，学校也就产生了以教学成绩来评价教师的现象。有的学校为了提高教学成绩，努力建立学校内部教师之间的竞争体系，把教师按教学成绩排队。有的民办学校在管理方面更绝的方法是——“末位淘汰制”。在“淘汰”巨大的压力下，教学成绩的竞争，实质上已演化为教师内部的生存竞争。这怎能不使教师产生严重的心理问题呢?竞争使民办学校失去了整体的优势和集体的智慧，导致同事之间人际紧张，致使民办学校教师普遍存在自卑、嫉妒、焦虑等心理问题。2、量化考核过细，导致教师疲于应付
现在中小学普遍地重视教师教育教学工作的过程管理，在指导或者考核上存在过细过死的缺点，很多民办学校更是如此。过细的量化考核不仅无法调动教师工作的积极性，反而使教师一切工作都围绕着考核的分数在运转。不完善的考核制度不仅是产生民办学校教师心理问题的一个主要原因，还严重地干扰了他们工作的大方向，使本来创造性的工作成为简化的机械性劳动。
3、评价体系的不科学，挫伤教师的积极性
民办学校的教师都想尽心尽力地工作，并希望自己辛勤的工作得到公正合理的评价。但有的学校在教师的工作量化中引入了“学科权重系数”、“工作量计算公式”，以体现其量化的科学性。成立了督导室、考评办之类的部门，专门有庞大的机构负责对教师考核。学校不同于工厂，教师的教学工作是无法去准确计量的。所以，那些用“学科权重系数”和“工作量计算公式”来量化教师工作量，人为地制造学科间的差别的作法，必然导致部分学科教师心理不平衡。
4、不合理的物质激励，导致教师心理失衡
教师的心理问题，某种意义上来说，也是主观与客观，理想与现实，个人与社会之间发生摩擦、碰撞和冲突的必然结果。现在教师工作投入与收入不成正比，是导致心理失衡的主要原因。
（三）自身原因
从教师的自身角度审视，主要原因有：
1、强烈的危机感
民办学校教师大多来自公立学校，两种不同类型的学校，本身在性质上存在着极大差异，在管理制度上更存在着强烈的对比，这种对比使得初入民办学校的教师心中产生严重的失落感。学校“民办”的性质使得教师心中充满了漂泊的“无根感”，而工作的不稳定性又使教师在校找不到归属感，对未来产生了危机感。
2、极低的成就感
民办学校的企业化管理，使得决策管理者们为眼前的利益、为与公办校争生源，不得不降低入学门槛，致使学生整体素质相对较低。学习成绩差、习惯差、对学习无兴趣，同时由于家庭教养不当等原因，造成孩子身上存在着许多不良的个性。如意志力脆弱、以自我为中心、对爱的感受能力不足等，这些都使得教师在教学中遇到极大的阻力，相当部分教师表示在民办学校才华及能力无法施展。付出大量努力却没有得到相应回报，成就感也就无从获得。
3、超强工作的压迫感
民办学校的决策者们为追求更高的经济效益，不断给教师制定高目标，要求在升学考中以三流、四流的学生生源与重点学校的学生竞争，而要想在办学质量上超过公办学校，惟有在制度上强化教职工的工作行为，加快教师的工作节奏，用各种考核、奖惩制度来让教师快马加鞭，穷追猛赶。
学校领导追求高升学率，往往忽略了给教师创造一个较宽松的氛围，鲜少组织教师的娱乐活动。高强度的工作占用了教师们大量的休息时间，属于教师自己的时间较少。而且，民办学校教师中相当一部分是独自一人离家在外，生活单调枯燥，超强工作的压迫感更不易摆脱。
4、人际交往的紧张感
在学校环境中，教师是连接人际关系网的一个结，由于民办学校的特殊性，教师们在与领导、同事交往中小心翼翼。在与家长交往中，由于不少家长忙于经商，对孩子缺乏应有的爱与关心，同时民办学校高额的收费使得家长对学校、教师有了高期望值，将所有的教育责任推给教师。家庭教育的不配合或无法配合，给教师的教育及教学工作带来困难，也使教师在与家长打交道时，言行上还得小心谨慎。
五、关于民办学校教师心理健康问题的对策研究
提高教师的心理健康水平，应当受到全社会各行各业和每个学生家庭的高度关心和支持。但需要明确的是，提高教师心理健康水平是个系统工程，必须从社会、学校、教师本人三个方面分别采取对策。
(一)社会：解决问题要“实”
1、要把提高教师心理健康水平作为一件关系到成败的大事来抓。在教育主管部门内部成立“教师心理健康教育领导小组”，并设立“教师心理健康咨询中心”机构，聘请有经验的心理专家担任兼职咨询人员；对一些学校“学生咨询室”进行功能扩充，使之既可以面向学生也可以面向教师；在有关宣传媒介上开辟“教师心理健康教育”专栏，并编制教师心理健康教育手册，把心理健康教育确定为今后教师继续教育的项内容；以办教师“夏令营”或“冬令营”的形式，分期分批对心理不健康的教师进行特殊的。
2、继续加大对教育的投入，改善办学条件、教师工作条件以及提高教师生活待遇，努力达到巩固教师专业思想和增强教师职业满意感的目的。
3、教育主管部门应创设良好的学校心理环境，使教师能从“应试教育”的桎梏中解放出来。完善学校工作质量评价标准，坚决废止以升学率评价学校业绩的做法。
(二)学校：关心教师要“细”
1、树立民主平等观点。以人本思想为指导，注重感情，努力改善干群关系，营造一种互相尊重、平等相待的宽松心理氛围与和谐的人际环境，使教师置身其间能有一种安全感，从而心情舒畅地工作。
2、有效释放教师的心理压力。 要尽量给每位教师提供外出业务进修的机会，让他们了解更多教改信息、掌握更多教学技巧和现代
教育技术，特别是还应当创造条件使每个教师有获得工作上成功的可能。3、合理运用评价和惩处机制。在考核评优和职务晋升中务必做到公正、公开、公平，使之成为激励教师工作积极性的动力之一。在处理教师违反校规校纪问题上，既要按“法”办事又要以“情”动人，使这些教师口服心服地认识自己的错误，并能在今后与其他教师一道同心同德地投身于教书育人的工作中。
4、尽力解决教师超负荷工作问题。学校要控制教师工作量，要给教师更多的工作灵活度和教学自主权；减少学校内部名目繁多的检查和评比活动。
5、广开感情宣泄的渠道。开展各类活动，丰富教师的业余生活，增进教师之间的相互交往，促进良好人际关系的建立；建立健全教师心理档案制度，定期或不定期地举办心理健康教育讲座。
6、关心教师的家庭生活。给予他们精神上的关心和经济上的帮助，切实解决他们的后顾之忧，使他们能全身心投入到工作中去。
（三）教师：自我调节要‘勤”
1、通过学习、内省、立志和实践等方法加强自身的道德修养，树立正确的世界观、人生观和价值观，培养热爱教育事业和热爱教师职业的感情，严格遵守教师的职业道德规范，注意为人师表，扮演好“人类灵魂工程师”的角色，以便能主动驾驭和调节好自己的心态。
2、树立正确的学生观，即能用全面、发展的观点看待学生。懂得尊重学生和接纳学生，消除烦躁情绪和过激言行；加强与学生家长的联系，改善与学生家长的关系，帮助家长树立科学的教育观。
3、要有心理保健意识和技巧：要懂得善待自己，学会正确认识和评价自己：既不因他人的评价而影响自己的情绪，也没有必要为取悦他人而违心行事。遇到心理困扰和挫折时，善于通过宣泄、激励、补偿、转移、升华、暗示等方式或疏导自己的不良情绪以减轻心理压力，或化压力为动力以促进本职工作。
4、培养养花、书画、集邮、下棋、旅游等多种业余爱好，，积极参加各类社交活动，以此舒缓紧张的神经和提升生活质量，让身心得到科学的调节。
5、经常锻炼身体，保持身体健康。这一方面有助于促进心理健康，另一方面还能分散对焦虑问题的注意力，提高工作效率。
六、研究目标与策略
（一）研究目标
1、以心理健康理论为指导，摸清民办学校教师心理健康的现状，找到有心理问题的不同教师群体的心理特征。
2、进行教师心理健康标准的比较研究，制定民办学校教师心理健康的标准；
3、通过教师心理健康理论研究，寻找民办学校教师心理健康问题产生的原因；
4、探索维护和促进民办学校教师心理健康的途径与方法。
5、加强教师心理健康教育，培养教师健全人格，提高教师心理素质，促使教师工作上自信、行动上自律、评价上自省、心态上自控、情感上自悦。
（二）研究策略
1、采用定性与定量研究方法相结合的研究策略
摸清民办学校教师心理健康的现状，确立教师心理不健康的表现特征，分析产生心理障碍的成因，了解与验证有心理障碍的教师的分布情况。
2、采用实证研究与理论研究相结合的研究策略。
通过教师心理健康的现状调查，结合文献研究，研究制定民办学校教师心理健康的标准及维护对策。
3、采用新时代特征为取向的研究策略。
以新时代对教育的改革与发展要求为依据，确立民办学校教师心理健康问题研究的价值取向。
七、研究内容、方法与步骤
（一）研究内容
(1)采用问卷测量调查手段，了解民办学校教师心理健康状况。重点了解民办学校教师有哪些心理障碍。
(2)分析研究心理障碍形成的原因。重点研究有心理障碍的不同教师群体的心理特征。
(3)分析研究民办学校教师心理健康与教书育人的关系。重点研究心理障碍对教书育人的影响。
2、民办学校心理健康的对策研究
(1)民办学校教师心理健康人格的塑造。重点研究塑造教师人格的途径和方法。
(2)民办学校教师心理健康的维护。重点研究维护心理健康的有效措施与方法。
（二）研究方法
1、研究对象
以南充市民办学校教师为研究对象，采取整群随机抽样法。抽取本市民办学校1500名教师组成样本，其中高中教师500名，初中教师400名，小学教师500，民办职业技术学校教师100名。
2、方法与工具
(1)心理症状自评量表法。运用精神卫生界临床常用的SCL-90症状自评量表为测试工具。该量表共有10个因子、90个评定项目，其中包括思维、情绪、行为、人际关系等内容，能全面反映被试心理和行为全貌。量表采取五级评分制：无该症状反应的评1分；轻度评2分；中度评3分；偏重评4分；严重评5分。问卷回收后在微机上进行统计处理。
(2)文献研究法。查阅、分析、整理有关教师心理健康的文献资料，进行定性研究，提取研究信息。
（三）研究步骤与阶段目标任务
1、准备阶段(2004年1月——6月)
(1)选题与论证；
(2)制定研究方案；
(3)课题申报立项；
(4)做好课题问卷等前期研究准备工作。
2、研究阶段(2004年7月——2005年12月)
(1)开展“教师心理症状自评量表”问卷调查，作好调查情况的统计；
(2)对不同类型教师进行SCL-90各因子得分比较研究，摸清教师心理健康状况；
(3)对教师心理健康标准进行比较研究，制定民办学校教师心理健康的标准；
(4)探索维护和促进民办学校教师心理健康的对策；
(5)撰写出阶段研究成果。
3、结题阶段（2006年1月——5月）
(1)完成课题报告（含研究报告、工作报告、调查报告）
；(2)整理研究成果，规范研究资料；
(3)做好课题结题鉴定准备，接受结题鉴定；
(4)做好课题成果评奖申报工作。
（四）最终成果形式
1、编著出版《民办学校教师心理健康研究》专著；
2、撰写《课题研究成果集》(含工作报告、研究报告、论文等)
八、研究的组织机构
（一)课题指导
周 林 王真东 游季浦 吴志伟 罗丰志 何建国
（二)课题研究组
组长：蒲兴勇
副组长：陈祥林 毛 波
组 员：
蒲兴勇(南充十中校长 中学特级教师)
陈祥林（南充十中副校长 中学高级教师）
毛 波（南充十中教科室主任 中学高级教师）
邓 科（南充十中德育部主任 中学高级教师）
任 强(南充十中教务处主任 中学高级教师）
彭小波(南充十中督导室主任 中学特级教师)
贺承德(享受国务院津贴的专家 中学特级教师)
梅绍友(南充十中语文教研组长 中学高级教师)
鄢承力(南充十中政治教研组长 中学一级教师)
市环保局深入基层办实事活动方案
市环保局深入基层办实事活动方案
按照市委、市政府关于党政干部深入基层为群众办更多实事的总体要求，结合我市环保工作实际，决定在全局开展“深入基层、办实事”活动，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届四次全会、市十二届人大四次会议精神，牢固树立以人为本、民生优先的理念，以解决经济社会发展和人民群众生活中的环境问题为重点，坚持深入基层、现场指导、解决难题的原则，不断改进工作方式，提高工作效率，塑造环保系统良好形象，努力为“十一五”规划开好局和今年工作起好步奠定基础。
二、任务措施
（一）围绕社会主义新农村建设，抓农村环境保护工作的推进落实。一是启动农村小康环保行动计划，全面开展以畜禽养殖粪便、污水、垃圾等农村面源污染治理和小能源建设为重点的环境综合整治工作，建设19个农村环境综合整治示范项目和2个畜禽粪便无害化处理示范点。二是组织各区、县（市）分别新建1个环境优美乡镇，推进全市20个生态文明村建设工作。三是大力推进农村能源建设，积极推广沼气、秸秆气化、太阳能等清洁能源。四是协调推进退牧还草、退耕还林工程，推进有机、绿色、无公害农产品基地建设，全市适合种植无公害产品的耕地面积达到95。五是帮助阿城市平山镇、杨树乡提供扶持项目和引资信息，落实帮扶措施。
主管领导：刘发张欲非
责任部门：自然处、机关党委
（二）围绕加快工业经济发展，抓工业污染防治的推进落实。一是指导石油炼制、炼焦、制革、电镀、化工、医药、食品和畜禽养殖等行业80家企业开展清洁生产，实施50个清洁生产项目。二是帮助哈尔滨气化厂、哈药集团制药总厂等不达标或不能稳定达标企业进行污染治理，确保稳定达标排放。三是帮助龙垦麦芽、惠康食品、哈啤等等5个企业创建省级生态工业示范点，指导年用煤量5千吨以上的哈热、哈发、哈药等30家企业开展节能示范项目建设，抓好华尔化工等10项循环经济示范工程建设。四是完善工业固体废物交换平台，实现跨区域网上废物的交换和利用，帮助哈热、哈航等22个大型企业完成储煤场建设，帮助危险化学品从业单位及化工、造纸、冶金、食品四个行业重点企业，制定企业污染应急预案，确保环境安全。
主管领导：李亚强
责任部门：污控二处、固废中心
（三）围绕大项目建设，抓城市环境基础设施建设的推进落实。一是重点推进何家沟的平房、群力和信义沟等12个污水处理厂开工建设，20xx年10月底前全部通水运行。二是协调推进道里三期、南岗西南部和各县（市）城关镇等集中供热项目的建设及并网工作，停用、拆除小锅炉150台，集中供热率达到61。三是推进县（市）医疗废物集中处置设施建设和国环医疗垃圾处理场试运行。
主管领导：刘德新李亚强
责任部门：环评处、污控一处、污控二处、固废中心
（四）围绕建设和谐社区，抓社区环境监管新机制的推进落实。一是在社区中全面建立以环保部门为主导，社区干部和群众志愿者广泛参与的三元环境监管机制，50以上的社区达到三元环境管理示范社区标准。二是帮助开展绿色社区创建工作，对社区业户实行“绿、蓝、黄”三色环境管理，30以上的绿色业户达到环保诚信自律绿色业户标准。三是在全市461个社区中建立环境信访接待窗口，群众举报的环境污染问题两个工作日内答复，并跟踪处理，使社区环境信访问题解决在基层，消灭在萌芽。四是以组织共建为基础，以点带面，全面开展帮助社区排忧解难、搞好文化建设等“六帮”活动，与动力区安乐街工委对接，不定期为社区“爱心超市”、困难群众解决近万元米、面、油等物品，更好的为困难群众提供救助和服务。
主管领导：尹廷涛刘发李亚强
责任部门：污控一处、信访办、机关党委、监察支队
（五）围绕营造良好的人居环境，抓环境污染的综合整治。一是加强饮用水源保护，划定保护区，关闭程家岗垃圾处理场，搬迁保护区内污染企业；实施松花江干流及14条一级支流两侧5公里范围内水土流失治理、草原“三化”治理、退耕还林还湿、生态功能保护和农村环境综合整治，控制面源污染；继续做好饮用水源水质监测工作，让群众及时了解水质情况。二是帮助企业改造锅炉、窑炉和除尘器，推广电、气等清洁能源；会同有关部门做好建筑施工等防尘污染的防治工作；加强机动车尾气治理，市区机动车尾气达标率达到90以上；在全市50家较大规模的饮食服务企业限期安装先进高效油烟净化装置，减少油烟污染。三是以治理居民集中区扰民污染为重点，治理噪声、油烟、烟尘等扰民污染源500个，继续开展中高考期间噪声整治行动，新建安静小区40个。四是开展环保模范城和生态示范县（市）创建工作，继续开展以“倡导绿色文明、创建绿色家园”为主题的绿色创建活动，全市创建绿色社区、绿色企业、学校等70个。
主管领导：毕林涛尹廷涛刘德新李亚强张欲非周林波
责任部门：生态办、
市环保局深入基层办实事活动方案第2页
污控一处、污控二处、自然处、监测站、尾气中心、监察支队、宣信中心、洁净煤中心三、实施步骤
（一）动员阶段（2月24日-2月28日）。制定工作方案，分解落实具体目标和措施，召开全局干部职工会议进行动员部署。认真同基层进行联系沟通，上下联动，推进活动的顺利开展。
（二）集中实施阶段（3月1日-3月31日）。各位局领导每周至少一次、各部门、各单位每周至少两次深入基层和一线开展调研，了解情况，细化措施，现场办公，帮助解决实际问题。
（三）巩固提高阶段（4月1日至年底）。对深入基层掌握的难点问题进行专项推进，跟踪问效。同时，建立长效工作机制，坚持深入基层为群众多办实事的做法不间断，确保今年确定的各项目标任务的完成。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。在“十一五”开局之际，市委、市政府突出强调干部要深入基层，多为群众办实事，具有很强的针对性和现实意义，这是推动我市经济社会发展的必然要求，是改进工作作风、提高行政效能的有效途径，是顺应民意、聚合民力的重要措施，更是践行执政为民理念的具体行动。各部门、各单位要切实提高认识，高度重视，加强领导，主要领导要亲自抓，落实专人具体抓，做到有计划、有组织、有检查、有总结，保证这项活动的顺利开展并取得实效。
（二）扎实推进，务求实效。各部门、各单位针对这次深入基层、多办实事活动，要从实际出发，在调查研究、了解掌握群众所想、所需、所盼的基础上，真正把功夫下到推进工作落实上，既要着眼长远，统筹安排，又要立足现实，重点突破，切实增强活动的实效性。各级领导和广大干部要带着感情、带着关爱、带着诚心，走出机关，沉下基层，办好实事，让群众得到更多更好的实惠。对能够解决的问题要立即解决，对需要几个部门共同解决的问题，要主动工作，积极协调，想方设法帮助解决。要将干部下基层活动坚持不懈的开展下去，纳入到长效管理机制中，切忌走形式、一阵风、虎头蛇尾。
（三）加强服务，提高效能。各有关部门、单位要结合深入基层办实事活动，设立便民服务指南，认真落实“一站式”服务、“跟踪单”等制度。要加强审批服务，缩短行政许可审批的办理时间，特别是在建设项目环保审批方面要进一步落实告知承诺制、禁办告知制和环评告知制，提高办事效率。要积极向污染企业提供治理技术支持，全年推广先进、实用技术、产品不少于20项。要推动各级政府将环保投入列入本级财政支出的重点内容，建立环境保护预算科目，通过争取资金帮助企业治理污染项目100个。
（四）认真总结，及时上报。各部门、各单位要对工作开展情况进行认真总结，查找差距，及时改进。宣信中心要在局内网上设立工作进展汇总表，各部门、各单位在3月底前要每周三上网填报进展情况，局办公室要于每周四前将有关情况上报市委、市政府，保证全局深入基层办实事活动的深入开展。
以“为民先锋”为主题的“创先争优”实施方案
以“为民先锋”为主题的“创先争优”实施方案
以“为民先锋”为主题的“创先争优”实施方案为进一步建立健全学习实践科学发展观活动长效机制，推动机关党组织和机关党员更好地服务发展、服务社会、服务群众、服务基层，加快推进招投标统一平台科学发展，根据善委〔〕17号文件精神，就本委深入开展以“学习实践科学发展观，建设服务型基层党组织”为主要内容的“为民先锋”创先争优活动，特制定实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的先进性建设为主线，以深化作风建设为总抓手，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为着力点，深入开展争做“廉洁高效先锋”行动，突出建设服务型基层党组织，努力把本委建设成为理想信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。
二、目标任务
（一）基本原则
1．坚持紧扣中心，服务科学发展。紧密结合本委中心工作开展创先争优活动，把活动融入到推动招投标统一平台科学发展的生动实践中，着力解决影响和制约平台科学发展的突出问题。
2．坚持以人为本，促进社会和谐。牢固树立以人为本理念，积极践行社会主义核心价值体系，致力于关注民情、发展民主、维护民安、促进民和。
3．坚持探索创新，夯实基层基础。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力为党员强化服务、发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障。
4．坚持改善民生，打造满意工程。坚持把群众满意作为开展创先争优活动的根本出发点和落脚点，着力解决一批事关群众利益、群众反映强烈的突出问题，努力使活动真正成为群众满意工程。
（二）争创内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个表率”：一是自觉学习的表率。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是创业创新的表率。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是服务群众的表率。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是遵纪守法的表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是弘扬正气的表率。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
（三）争创目标
通过深入开展创先争优活动，使本委机关党组织和党员服务理念、服务功能、服务能力、服务水平不断增强，服务的积极性、主动性和创造性有效提高，服务对象的满意度进一步提升，努力争创“五好”先进基层党组织和“五表率”优秀共产党员。
三、争创措施
1、开展以“深化六心服务，建立健全机关作风建设强化机制”为主要内容的“星级服务标兵”评创活动。进一步深化“六心”服务，坚持以“转作风、优服务、提效能、树形象”为目标，以“星级服务标兵”评创活动为载体，做到热心接待礼貌好、耐心解答态度好、用心学习业务好、细心工作零差错、贴心帮助零距离、公心办事零违纪。通过服务对象满意度测评、工作人员自查自评、科室推荐、考评小组综合评定的方式，评比产生“三好三零”星级服务标兵。
2、开展以“创新学习方法，建立健全党员干部业务能力锤炼机制”为主要内容的“一组一课一考评、一课一练一心得”评比活动。一是指定业务骨干组成若干课题组，分别对工程建设项目招投标操作流程、电子辅助评标系统操作流程、政府采购操作流程这三门课程开展授课活动。本委领导对各课题组上课质量进行打分考评，评选出优秀课题组予以表彰。通过开展“一组一课一考评”活动，培养业务骨干善思、善写、善讲能力，全面提升骨干队伍。二是全体工作人员听课后，选择课程中的有关操作部分进行练习，并写出心得体会，在全委进行交流。通过开展“一课一练一心得”活动，使全体党员干部在学习培训活动中，培养善学、善用能力，取长补短，增长知识才干，全面提升工作技能，推进全委党员干部业务建设，推动县招投标统一平台科学发展。
3、深入开展“服务发展、服务社会、服务群众、服务基层”活动。一是着力打造“四
以“为民先锋”为主题的“创先争优”实施方案第2页
服务”的坚强堡垒。大力推进党务公开，保证党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。二是着力提升“四服务”的素质能力。积极推行党员先锋承诺制度，把做好服务作为机关干部年度履职承诺和党员“一员双岗”年度承诺的重要内容。三是着力健全“四服务”的工作机制。深化开展城乡基层党组织“双百共建”活动，发挥机关部门党组织在人才、信息、政策等方面的优势，努力为富民强村提供有效帮扶；深入开展“机关干部下基层蹲点服务深化年”活动，健全完善党员志愿者队伍，积极实施党员“一员双岗”、设岗定责等工作，帮助基层群众解决生产生活中遇到的困难和问题。四是着力强化“四服务”的工作保障。扎实推进基层党组织活动场所和党员干部现代远程教育网络一体化建设，充分发挥远程教育在教育培训基层党员干部、服务新农村建设中的作用。四、有关要求
1、加强领导，明确责任。成立党组书记顾国忠为组长、全体党组成员为组员的争创活动领导小组，实行主要领导负总责，党支部负责协调推进，全体党员积极参与的争创活动责任机制。领导班子成员要做到“三带头三率先”，即带头践行科学发展观、带头深入基层服务群众、带头领衔攻坚破难，率先学习理论、率先解放思想、率先实践探索，认真履行工作职责，全力争创一流业绩，在党员干部中起表率作用。
2、加强督查，狠抓落实。推行“一承诺两评议两检查”，即基层党组织和党员个人分别将开展创先争优活动的实施方案和具体打算，采取适当方式向群众公布，作出承诺；基层党组织和党员开展创先争优活动情况要接受上级党组织负责人点评，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要适时组织党员、群众进行评议；结合重点工作专项督查和党建工作专项述职，对开展创先争优活动情况进行检查。努力争创“五好”先进基层党组织和“五表率”优秀共产党员。
3、抓好结合，推进工作。要紧密结合实际，把深入开展创先争优活动与深化作风建设和“效率效能提升年”活动结合起来，与建设学习型党组织、提升服务能力水平结合起来，与巩固扩大学习实践活动成果结合起来，与创建“五型机关”、推进各项工作结合起来，推动机关党组织和机关党员更好地服务发展、服务社会、服务群众、服务基层。
全体党员要围绕自觉践行科学发展观、树创业先锋形象，认真学习政治理论，牢固树立宗旨观念，爱岗敬业、乐于奉献，服务群众、为民解忧，积极为民办实事、办好事。立足本职，刻苦钻研岗位业务技能，全力争创优良业绩，积极争做创新发展的带头人，在推动科学发展中起示范引领作用。
换届工作实施方案
换届工作实施方案
下面是我们网站的小编给大家推荐的换届工作实施方案供大家参阅！
为在全乡营造风清气正的换届环境，进一步统一思想，凝聚人心，确保换届与发展“两不误、两促进”，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
根据全国、全省、全州、全县换届工作会议精神和中央纪委机关、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》等规定，着力引导各级领导干部正确对待个人进退留转，进一步激发创先争优意识，凝心聚力，加快发展，为建设富裕、人文、生态、和谐的新xxxx营造良好舆论氛围。
二、宣传重点
1、宣传中央和省、州、县委关于换届工作安排部署、政策原则、基本要求和重大意义。
2、宣传中央和省、州、县委关于换届工作的纪律要求，特别是严格落实“9严禁、9一律”纪律规定。
3、警示教育宣传换届工作中发扬民主、改革创新等方面的好做法、好经验，以及通过换届带来的新气象、新变化、新成效。
4、将“两学一做”纳入到换届工作中来。
三、宣传形式
1、开辟换届工作宣传专栏，及时更新上传我乡换届工作的最新动态、工作进展等相关文字、图片信息，特别是要加大对严肃换届工作纪律的宣传，要设立固定栏目，在醒目版面反复滚动宣传。
2、发放甘洛县换届纪律及有关要求明白卡，群众知晓率100%
（二）拓宽宣传载体，强化宣传效果。利用各种宣传载体，开展生动活泼，灵活多样的系列宣传活动，形成多层次、全方位的宣传格局。1、广泛悬挂张贴标语，着力提高换届工作知晓率。2、深入开展大宣讲活动，着力营造风清气正的换届工作环境。3、充分发挥思想政治工作优势，着力激发党员干部的参与热情。采取进村入户、上门走访、交心谈心等方式，与基层党员群众特别是村组干部广泛接触，深入细致地做好思想宣传工作，反复讲解换届工作的重大意义和有关政策要求，增强党员的权利意识和责任意识，激发他们的参与热情。
三、工作要求
１、加强领导，认真组织。换届工作是一项政治性、政策性和法律性很强的工作。 乡党委政府高度重视，把宣传工作摆上重要位理，健全工作机制，明确工作任务，协调好各方面的力量，精心组织好各阶段的宣传工作，加强指导和检查督促，把宣传教育工作贯穿于换届工作的全过程。要建立党委、部门一把手负总责，分管领导具体抓的工作机制，充分发挥各方面的力量，形成强大的宣传声势，营造良好的舆论氛围。
2、紧扣主题，把握导向。整个宣传报道工作要按照换届工作的要求，统一宣传口径，坚持以正面宣传为主，准确体现中央和省、州、县委精神，紧扣换届各阶段各环节工作要求开展宣传。对敏感问题和把握不准的问题，要慎重处理，严格把关。
3、建立机制，抓好落实。一是建立宣传联络员制度和信息上报制度。对一些重大信息、重要情况及典型经验随时上报。二是建立舆情监控处理机制。制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对苗头性问题早预防、早发现、早处理。 三是建立宣传信息通报制度。
春运工作实施方案
春运工作实施方案
为做好我镇春运工作，实现以人为本、执政为民的和谐春运目标，根据省、市、区有关要求，结合xzxxx实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
我镇xzxxx0xzxxxxzxxx年春运工作，要坚持以客为主、科学组织、协调配合、安全有序的原则，加强领导，统一指挥，人人参与，部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故；二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象；三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响；四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件。
二、组织领导
为加强春运工作的组织领导，成立春运交通安全管理工作领导小组，由镇政府分管领导任组长，镇综治办、xzxxx派出所、城东派出所、xzxxx交警四中队、六中队、城管执法相关负责人任副组长，各社区治保主任为成员，全面负责我镇春运工作的组织实施。
三、具体步骤
xzxxx0xzxxxxzxxx年春运自xzxxx月xzxxx6日起至xzxxx月xzxxxxzxxx日，共计38天。
xzxxx、宣传准备阶段（xzxxx月xzxxx0日至xzxxx0xzxxxxzxxx年xzxxx月xzxxx5日）；召开相关社区春运专项会议，落实相关文件精神，在重点区域张贴《通告》，营造春运宣传氛围。对各社区签订春运安全生产责任状，制定应对各种突发事件和恶劣天气的应急预案和措施。
xzxxx、全面整治阶段（xzxxx月xzxxx6日至xzxxx0xzxxxxzxxx年xzxxx月5日）；在调查摸底的基础上，有重点、有步骤地对客运违法违章车辆、非法客站点、无证经营窝点及非法售票点开展整治。对我镇各出入口进行不间断检查，确保运输稳定良好。
3、总结提高阶段（xzxxx月6日至xzxxx0xzxxxxzxxx年xzxxx月xzxxxxzxxx日）；继续做好春运市场监管工作，召开专题会议总结回顾，分析存在问题，落实改进措施。
四、联合整治内容、区域和工作方法
xzxxx、整治内容：一是严力打击站外接客现象（包括过境车辆的公路乱停乱接客现象）；二是整治车辆乱停乱放现象；三是严力打击无证营运车辆；四是打击超载车辆；五是继续开展“两非”车辆整治；六是群众举报的其他违章。
xzxxx、整治区域：一是原汽车东站区域（包括东站小商品市场及周边地区）；二是xzxxx二桥入城口及周边地区。
五、工作要求
xzxxx、各单位要高度重视xzxxx0xzxxxxzxxx年春运交通安全工作，作为当前一项中心工作，一把手要亲自担任本单位春运交通安全领导小组组长，抓安全措施、抓检查、抓落实，切实做到精心组织、周密部署，确保春运交通安全各项措施落到实处。
xzxxx、各单位在春运期间进行一次安全大检查，要对本单位内部驾驶员、车辆进行一次安全隐患排查，凡安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的单位，要责令其停运整改，及时消除安全隐患，确保春运交通安全万无一失。
考核工作实施方案
篇一：年度考核工作实施方案
为认真贯彻落实20XX年全县机关事业单位工作人员年度考核工作会议精神，做好我院年度考核工作，根据县委组织部、县人力资源和社会保障局《关于二ＯXX年全县机关事业单位工作人员年度考核工作的通知》要求，结合我院实际，制定本实施方案。
一、年度考核的组织领导
年度考核是人员管理的重要环节，是实施人员奖惩、培训、辞退、职务晋升和工资调整的重要依据。为加强对我院工作人员年度考核的组织领导，医院成立事业单位工作人员年度考核领导小组，具体负责整个年度考核的工作。
二、考核时间与方法步骤
考核时间拟定于20XX年3月中旬进行，分三个阶段进行。
1、宣传发动阶段
召开会议，传达学习上级文件精神，制定实施方案，明确考核评比的内容、标准、等级划分方法等。并划分考核小组，个人准备工作总结等。
2、考核评比阶段
各考核小组根据医院要求，结合实际，根据考核工作实施方案要求，确定被考核人员等次人选，报领导小组审核。考核表及优秀名单上报时间截止至3月18日。
3、总结上报阶段
将产生的优秀人员进行一周公示。公示无异议后填表并完善考核材料，上报县机关事业单位工作人员考核委员会办公室，办理审批备案手续。
三、考核范围及优秀等次数量
1、考核范围：全院在编人员及20XX年至20XX年计划内引进大中专毕业生共计392人。
2、优秀等次数量：按照县委组织部、县人力资源和社会保障局文件精神，我院在20XX年县委、县政府考核中取得第三名，优秀名额比例比往年增加5%，按20％比例计算，四舍五入。
3、科级干部与所在单位普通工作人员一同考核，不再单独确定优秀等次名额。
四、考核标准
1、有下列情况之一者年度考核为不合格：
（1）受党内严重警告处分的当年；
（2）受撤销党内职务处分的当年；
（3）受留党查看处分的当年；
（4）受开除党籍处分的当年；
（5）无正当理由不参加考核，经教育后仍拒绝参加的人员；
（6）违犯计划生育有关规定的；
（7）违犯社会治安及参加^法**功及其他邪教组织者；
2、有下列情况之一不进行年度考核：
（1）病假、事假累计超过半年的；
（2）由企业单位调入不满半年的；
（3）擅自离岗人员；
（4）停薪留职人员；
（5）当年办理离退休手续的；
五、其他需要说明的情况
1、新参加工作人员实行见习期的，首次就业的，只写评语不定等次；非首次就业的，不参加年度考核。
2、事业单位之间调动的，由调入单位进行年度考核，确定考核等次，其调动前的表现情况由原单位提供。
3、当年的军队专业干部、退伍军人进行年度考核，参照专业、退伍时的鉴定确定考核等次。
4、其他情况参照莒人社发[20XX]6号文件的有关说明处理。
篇二：年度目标管理工作考核实施方案
为促进局系统各单位认真履行职责，全面完成市委、市政府和市局确定的2012年城市管理行政执法重点工作目标，建立科学的考核评价机制，制定本方案。
一、考核范围
（一）直属单位（6个）
市环卫处、市园林处、市城管执法支队、市城管警察支队、市路灯管理所、市沿江风光带管理处。
（二）双重管理单位（11个）
雁峰区城管执法大队、石鼓区城管执法大队、珠晖区城管执法大队、蒸湘区城管执法大队、雁峰区环卫局、石鼓区环卫局、珠晖区环卫局、蒸湘区环卫局、高新区城管大队、松木工业园区城管大队、白沙洲工业园区城管大队。
二、考核内容
（一）对直属单位的考核内容。主要评估各单位自身建设、公共管理以及重点工作的完成情况，日常运转和安全生产作为扣分项目纳入考核范围，鼓励各单位为本局系统增光添彩。
自身建设主要包括：思想政治工作、党风廉政建设、工会工作。
公共管理主要包括：社会稳定、依法行政、对外宣传。
重点工作主要包括：市局根据市委、市政府对城市管理工作的总体要求和部署，确定各被考核单位的年度主要业务指标。
（二）对双重管理单位的考核内容。四个城区城管执法大队主要评估日常运转、执法监督和行为规范；四个城区环卫局主要评估日常运转、环卫基础；一区两园城管大队主要评估日常运转、环卫基础和行为规范。鼓励各单位为本局系统增光添彩。
三、考核方式
采取指标评估、服务对象评议、领导评价相结合的方式进行综合评估，分别占总分的80%、10%、10%。
（一）指标评估。实行日常建账、半年查账、年终结账。年初，市局目标管理考核领导小组办公室（以下简称市局考核办）研究制定科学合理的考核实施方案，明确考核指标，以正式文件下发；平时以台账管理为主，各台账管理科室安排专人建立考核台账，分月记账；6月底或7月初，市局考核办牵头各台账管理科室到各责任单位现场检查，掌握各单位目标任务特别是重点工作进展情况；年底，市局考核办统一部署年终评估，组织现场核查，各台账管理科室分别拿出评估计分意见。
（二）服务对象评议。年终现场考核时组织服务对象对各被考核单位进行测评。
（三）领导评价。年终请所有不联系被考核单位或不在被考核单位任职的局领导班子成员对各被考核单位进行差异性评价。
（四）综合评定。市局考核办综合指标考核、服务对象评议、领导评价和加（减）分计算各被考核单位得分。基准分总分为100分，单项基准分扣完为止，不计负分。得分计算公式：被考核单位目标管理工作考核综合得分=指标评估得分80%+服务对象打分平均值10%+领导评价打分平均值10%+加（减）分。
（五）加分。鼓励各被考核单位在国、省、市创先争优，争当排头兵。对在20XX年1月21日至20XX年1月20日期间本单位全面工作被党中央、国务院评为先进单位加8分，被国家部委和省委、省政府评为先进单位加4分，被省厅局、市委、市政府评为先进单位加2分。单项工作被国家部委和省委、省政府评为先进单位加2分，被省厅局、市委、市政府评为先进单位加1分，被市直部、委、局评为先进单位加0.5分。授予全国文明行业称号三星级加3分、二星级加2分、一星级加1分，授予省级文明行业称号三星级加2分、二星级加1分、一星级加0.5分，授予市级文明行业称号三星级加1分、二星级加0.5分、一星级加0.2分。宣传报道稿件（或视频）被全国党报党刊采用加3分，被省级党报党刊采用加1分。申请加分须由申报单位向市局考核办出示原始有效凭证。年度累计加分不超过20分。
（六）减分。凡列为目标管理考核指标的工作，受到市委、市政府或省厅局通报批评的每次扣3分，受到市直部、委、局通报批评的每次扣1分。因工作人员（含各被考核单位在编或临时聘用人员）失职渎职造成损失和负面影响的视情节轻重每次扣13分。
四、考核等次
（一）直属单位目标管理考核等次。设目标管理先进单位、安全生产工作先进单位、社会稳定工作先进单位以及突出贡献奖四个奖。
目标管理综合考核由市局考核办牵头各相关业务部门组织实施，分目标管理先进单位、达标单位、不达标单位三个等次。综合得分前两名且得分不低于90分的为先进单位。有下列情形之一者，取消评先资格：本级班子成员发生违法乱纪案件的；发生影响社会稳定重大案件的；发生重大安全生产事故的；违反计划生育国策的；单位工作人员因黄、赌、毒被查处的；受到省部级及以上国家机关通报批评的。有下列情形之一的，为不达标单位：年终考核综合得分低于80分的；因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，市局认定为不达标的。其它的为达标单位。对目标管理工作达标单位，年度主要工作指标完成较好的，可评为创先争优（争创先进工作业绩、争创优秀服务品牌）先进单位。
安全生产工作考核由局监察室具体组织实施、建立保证金制度和日常工作台账，并提出年终考核评估意见。
社会稳定工作考核由局办公室具体组织实施、建立日常工作台账，并提出年终考核评估意见。
突出贡献奖主要授予为本局系统增加知名度、扩大影响力、提高美誉度而作出特别贡献的单位。评定范围：20XX年1月21日至20XX年1月20日本单位全面工作受到市委、市政府和省住建厅及以上国家党政机关表彰，或单项工作受到省委、省政府和国务院住建部及以上国家党政机关表彰。
（二）双重管理单位目标管理考核等次。设目标管理先进单位和创先争优先进单位两个奖。
目标管理综合考核由市局考核办牵头各相关业务部门组织实施，分目标管理先进单位、达标单位、不达标单位三个等次。四个城区城管大队综合得分前两名、四个城区环卫局综合得分前两名、一区两园城管大队综合得分第一名，且得分不低于90分的为先进单位。有下列情形之一者，取消评先资格：发生影响社会稳定重大案件的；发生重大安全生产事故的；受到省部级及以上国家机关通报批评的。有下列情形之一的，为不达标单位：年终考核综合得分低于80分的；因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，市局认定为不达标的。其它的为达标单位。对目标管理工作达标单位，年度主要工作指标完成较好的，可评为创先争优先进单位。
五、结果运用
对评为市局目标管理先进单位的直属单位予以通报表彰。评为目标管理先进单位，该单位全体人员中被评为称职及以上的人员，按本人当年12月份基本工资标准计发一个半月年度奖金；评为目标管理达标单位，该单位全体人员中被评为称职及以上的人员按本人当年12月份基本工资标准计发一个月年度奖金；评为目标管理不达标单位，该单位全体人员按本人当年12月份基本工资标准计发半个月年度奖金。各单位按照有关规定兑现目标管理奖。对评为安全生产工作先进单位、社会稳定工作先进单位、突出贡献奖以及创先争优先进单位的单位，一并通报表彰。
对评为市局目标管理先进单位和创先争优先进单位的双重管理单位，予以通报表彰。
六、组织领导
市局成立目标管理工作考核领导小组，局长任组长，成员由局领导班子成员组成，下设办公室，具体负责目标管理工作考核的组织实施。各台账管理科室负责人为市局考核办成员，市局考核办日常工作由局办公室承担。
篇三：教职工考核工作实施方案
一、指导思想
为了客观、公正、公平地对全市教职工的德、能、勤、绩进行考核，使全体教职工更好地履行岗位职责、激发工作积极性，提高工作效率，促进学校各方面管理走向规范化，特制订本实施方案。
二、考核目的与原则
年度考核工作对每位在职教职工一年来的工作表现和工作实绩作出评价，作为是否续聘、调职、分流、调资、奖惩、待岗培训的依据，考核遵循客观、公正、民主公开，注重实绩的原则。
三、考核方式及内容
教职工考核采取定性和定量考核相结合的方式，内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。
德主要指教职工的政治思想表现，工作作风，职业道德，品德修养。
能主要指教职工从事本职工作所必需的基本能力，业务水平。
勤主要指教职工的事业心，勤奋精神，工作态度，工作纪律等方面的表现。
绩主要指工作实绩，工作效果。
（一）教师考核
1、定性考核内容（20分）：
（1）思想政治、师德表现（5分）（2）教育教学能力（5分）；（3）工作表现（5分）；（4）履行职责情况（5分）。
2、定量考核内容（80分）：
（1）班团队工作（2分）；（2）工作计划、总结（3分）；（3）出勤（5分）；（4）工作量（5分）；（5）教案（6分）；（6）作业批改（6分）；（7）教研能力（12分）；（8）辅导、课外活动（5分）；（9）教育教学业绩（30分）；获奖情况（6分）。
各中学、中心学校、局直属单位根据定性定量的内容，对各项指标具体细化后进行考核。
（二）职工考核
1、定性考核（15分）
内容：（1）品德表现（5分）；（2）工作表现（5分）；（3）遵纪守法（5分）。
做法：各单位考核领导小组进行打分。
2、定量考核（55分）
内容：（1）出勤（20分）；（2）完成任务（35分）。
做法：出勤按学校规定职工考勤制度量分；完成任务按学校规定的工作任务完成情况进行量化评分。
3、民主评分（30分）
这一项考核对象所在单位全体教职工进行测评，取平均分。
定性、定量考核分、民主评分合计为考核对象的考核综合得分。
四、考核结果等次
考核结果分为优秀、称职、、不称职三个等次，按总分100分制。优秀者必须有85分以上，优秀人数不得超过参加考核人数的15%，60分至84分为称职；60分以下为不称职。
（一）优秀者须同时具备如下条件
1、定性考核结果为优。
（1）认真实践三个代表的重要思想，遵纪守法，热爱教育事业，热爱学生，全面贯彻教育方针，教书育人，品德高尚，为人师表。
（2）教育教学理论水平高，工作方法适当，管理能力强，善于吸收教改成果进行开拓创新。
（3）全心全意投入教育教学、管理服务工作，工作兢兢业业，扎扎实实，不迟到早退。
（4）严格履行岗位职责，能出色地完成本职工作，并能完成学校交办的其他工作，成绩突出。
2、定量考核结果为优。
（二）不称职者基本表现为政治、业务素质差，品德低下，工作平庸，纪律涣散，或有下列表现之一。
1、不执行学校或上级的决定，造成严重影响的。
2、故意不履行岗位职责，给教育、教学、管理工作造成损失或工作中有重大失误的。
3、体罚学生，经教育不改的。
4、个人主义，自由主义严重，影响团结的。
5、欺骗组织或诬告陷害他人的。
6、刁难学生或家长，敲诈、索取非法收入，严重损害教职工形象和学校声誉的。
7、旷工或者迟到、早退超过学校规定的。
8、定量考核结果为不称职（48分以下）。
五、考核程序
（一）各中学、中心学校，局直属学校要建立考核领导小组，具体负责考核工作。考核小组由711人组成。其成员要有学校领导、管理人员、学科带头人，教师代表。
（二）考核对象对一年来的工作进行总结，并填写《事业单位工作人员年度考核登记表》一式两份（一份报市教育局核准后归入本人档案，一份学校存入本人业务考绩档案）。
（三）对考核对象进行民主评议与测评。
（四）考核小组根据考核对象的各项得分情况，确定考核结果等次。并从高分到低分进行排列，低分为末位。中学和局直属学校以学校为单位确定末位，小学以中心学校为单位确定末位。
（五）考核小组将考核结果反馈给考核对象。
考核对象如对考核结果有异议的，自接到通知之日起五天内向考核小组申请复议，考核小组于五天内作出复议意见并书面通知考核对象。
六、考核结果兑现
考核结果将作为教职工上岗或分流、待岗等主要依据，具体作法依照有关规定办理。
七、考核要求
（一）单位要高度重视教职工的考核工作，要结合实际情况制定出切实可行的教职工考核方案和细则，方案细则的产生，必须广泛征求意见，必须通过教代会，教职工的民主审议。
（二）因病请假的教师按照实际工作量进行考核，因病长期不能从事正常工作（年累计超过六个月）的教职工不列入考核对象，其有关待遇问题按照有关规定处理。
（三）各单位在考核过程 中，务必遵循从实际出发，坚持实事求是的原则，不准弄虚作假，营私舞弊，对于隐瞒实情，欺骗组织及采取其他手段造成考核失实，影响极坏的，除通报批评外，对主要责任人视其情节轻重给予相应的处分。
八、考核时间安排
各单位考核时间从20XX年1月17日至31日结束，1月22日到局人事处领取考核表，31日前将考核结果上报市教育局人事处。
篇四：机关公务员考核工作实施方案
为了客观、公正地评价我委公务员的德才表现和工作实绩，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》和《市公务员考核实施细则（试行）》有关规定，特制定实施方案如下：
一、考核对象：
所有正科级以下（含正科级）在职工作人员。
二、考核时间：
20XX年月日星期下午:，机关会议室召开考核大会。
三、考核内容：
包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作实绩。
德：是指政治思想素质及个人品德、职业道德和社会公德等方面的表现。主要是理想信念、宗旨观念、政治立场、政治敏感性和政治鉴别力；世界观、人生观、价值观；职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风；社会行为准则等。
能：是指履行职责的素质和能力。主要是政策理论水平、文化程度、专业知识；理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力；科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。
勤：是指责任心、工作态度和工作作风等方面的表现。主要是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神；工作的主动性、积极性、纪律性；群众观念等。
绩：是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要是完成工作任务的情况、办事效率、工作实绩、突出贡献等。
廉：是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉政规定的情况。
四、考核标准：
考核标准以履行职位职责和完成工作任务的情况为基本依据。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准是：
1.优秀：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；模范遵守廉政规定，清正廉洁。
2.称职：思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；遵守廉政规定，廉洁自律。
3.基本称职：在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职要求，勉强完成工作任务。
4.不称职；在德、能、勤、绩、廉等方面达不到现任职务要求，或在某一方面存在突出问题，不能按要求完成工作任务，或在工作中造成严重失误。
五、考核方法及程序：实行领导与群众考核相结合。
1.个人总结。被考核人全面总结年度职位职责履行情况和工作任务完成情况，上报团市委组织部，填写《年度考核登记表》。
2.年度述职。各部室负责人进行年度考核述职。
3.民主测评。在机关全体大会上发放《年度民主评议表》，进行民主评议，民主评议结果作为确定考核等次的参考。
4.满意度测评。在机关全体大会上发放《机关各部室满意度测评表》，进行民主评议。
5.综合评价。被考核人总结或述职后，综合民主评议结果，结合现实表现，党组对其进行综合评价，提出考核等次意见。
6.结果公示。考核结果将在机关公示。被考核人如对考核结果有不同意见，可在公示之日起三日内向组织部申请复核。
六、考核结果的使用：
建立年度考核工作审核备案制度，年度考核结果的使用情况报市人事局审核备案。
在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋升职务、晋升级别和晋升职务工资档次的资格，并按照国家有关规定享受年度考核奖金。凡被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖。评为基本称职和不称职的具体按有关规定办理。
篇五：年度考核工作实施方案
一、考核目的
1、客观考评员工本年度内的工作表现、贡献，对取得良好业绩和成绩的员工进行激励，合理、有效分配企业资源。
2、作为年终评优的主要依据。
3、推行干部年度工作总结，作为年薪制计发的主要依据。
二、适用范围
总公司各部门、属下各分公司全体员工。
三、指导原则
1、全面考核、综合考核、逐级考核的原则。
2、公正、公平、公开的原则。
3、严格要求、严谨控制、严肃对待的原则。
4、考核结果与薪资、评优、奖励、干部任用等多元化因素关联的原则。
四、指导思想与考核方法
1、管理干部以单位绩效、个人绩效相结合。
2、有针对性地采用绩效结果考核法、核心才干考评法。
五、实施部门与职责
1、总裁室（总经理室）：考核决策机构，负责批准本考核方案，对组经理级及以上领导干部进行考核。
2、人力资源部：考核统筹、协调、监督与执行机构。
3、各部门：考核协助与执行机构。
六、考核对象
1、实施全员考核，上至总经理，下至普通员工均须参加年度考核。
2、截止X年X月X日（含）试期已满经批准已转正的员工均为年度考核的对象。
七、考核周期幅度
X年全年（1月~12月），司龄不足一年的，按入职之日起执行考核。
八、考核方式
注： 九大核心才干评分：本人自评（组经理及以上人员需写明事实依据）后，交直接上级评分，再由上上级领导复审，以上上级领导的评分为准，但要求直接上级与上上级领导评分误差不得超过0.3分。
九、考核结果应用
1、采用AAA分段排名法，按照考评分高低顺序进行排名，将排名范围分为三类：排在前10%的员工核定为AAA类员工，前10%-20%的员工核定为AA类员工，其他80%的员工核定为A类员工。按照以下层级分别排名（总监及以上级别不作AAA排名）：
1）门店基层员工（营业员/店助）
2）分店防损员
3）总部防损员、司机
4）收银员
5）理货员
6）店经理
7）总部主管及以下管理人员（部门内排名）
8）组经理（不含代理组经理）
注：对于AAA级员工可推荐作为年度评优个人奖候选人，在同等条件下优先考虑入选；对于评分低于60分的可视具体情况给予降薪、调职、辞退等处分。
2、考核结果与年终奖的关系
根据排名结果，组经理及以下级别按照以下系数确定年终奖的计发标准（基数N由总裁室根据当年运营情况和员工层级确定），总监及以上级别计发标准由总裁室另行研究确定。
注：T为考核周期，入职满1年按一年算，不满从入职之日起算，以日为单位。
十、考核工作安排
1、培训：X月X日10：00~12：00，人力资源部将组织考核前的相关培训。
2、评分表提交时间安排：
门店：X月X日前提交到各区域经理（督导）处。
总部：X月X日前提交到各部门负责人处。
整体时间安排：X月X日前全部提交到人力资源部XXX处。
3、评分表填写要求，详见人力资源部下发有关注意事项。
十一、考核说明
1、X年X月X日还没转正的员工无需参加年度考核。
2、所有考评结果均须上报公司人力资源部审核备案。
扶贫工作实施方案
方案一：博罗县环保局扶贫工作实施方案
根据《广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发规划到户、责任到人工作的实施意见》（粤办发〔20xx〕20号）和《博罗县扶贫开发规划到户、责任到人工作实施方案》（博委办发〔20xx〕60号）等文件的要求和有关会议的部署，为切实做好观音阁镇泳新村20户的扶贫开发规划到户、责任到人帮扶工作，现结合我局实际，提出如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现共同富裕和构建和谐社会为总任务，以贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困户的收入和改善贫困村发展环境为目的，实施扶贫开发规划到户、责任到人工作责任制，逐步改善贫困户生产生活条件，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力。
二、目标任务和工作思路
根据有关工作要求，我局从20xx年起，用三年时间，建立和实施规划到户、责任到人扶贫开发工作责任制，采取一村一策、一户一法等综合扶贫措施，通过一系列帮扶活动，发展壮大观音阁镇泳新村20户贫困户的经济，增加贫困户收入，提高贫困户自我发展能力，使被帮扶的贫困户（年人均纯收入1500元以下）基本实现稳定脱贫，50％以上被帮扶的贫困人口达到年人均纯收入2500元以上，使对口帮扶对象实现稳定脱贫的工作目标。
我局开展扶贫开发的基本思路：一是有统有放，统分结合。统筹制定总体计划并安排帮扶村集体经济；办公室具体协调各责任单位的扶贫开发工作，建立扶贫开发帮扶台账和动态档案，《帮扶记录卡》跟踪管理；驻村挂点工作人员负责联系沟通和日常管理；各单位责任到户，并针对各贫困户的具体实际开展系列扶贫活动。二是抓住根本，突出重点。避免失学、智力扶贫和技术支持作为扶贫工作的三个重点，按照根本脱贫办法是增强贫困村贫困户的生产发展能力的思路，坚持因户而异、规划到户的原则，针对每个贫困户不同的致贫原因，采取相应的解决办法，提高帮扶工作的针对性和实效性。
三、进度安排
（一）20xx年3月至4月，将观音阁镇泳新村20户分配安排到各责任人，签订《扶贫开发规划到户、责任到人工作责任书》，建立和实施规划到户、责任到人扶贫开发工作责任制。根据各自实际，按采取一户一法的要求，制定开展扶贫开发工作的具体方案。
（二）20xx年5月至20xx年下半年具体实施工作方案，积极开展系列帮扶开发活动，设法增加贫困户收入，提高贫困户自我发展及生产能力，帮助贫困户子女上学等，使被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，达到年人均纯收入2500元以上的工作目标。
（三）20xx年11月中旬，按照县里的要求进行检查、验收和总结，对未完成任务的个人进行督促批评，加大扶贫力度，确保贫困户脱贫；巩固工作成果，确保已经脱贫的群众不因各种原因返贫。
四、帮扶方式
（一）智力扶贫提高贫困户自我发展能力。具体做法如：帮贷助学，不间断地跟踪贫困户子女学习情况，帮助他们解决学习、生活中出现的困难和问题，确保贫困户的学龄子女不因生活贫困失学；推荐符合条件贫困户子女就读免费中专技校；协助贫困户家庭成员就业，有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；虽然有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业。
（二）技术扶贫安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能学习，提高贫困群众的农业科技水平。引导贫困户发展庭院经济：种养业、家庭手工编织业，栽种果树，种植蔬菜等经济作物，养殖鸡、鸭、鹅、猪等家禽家畜，采取多种方式帮助农民增产增收。
（三）资金扶持对贫困户发展生产或庭院经济提供一定的启动资金扶持。
（四）危房改造积极争取各级相关政府部门的支持，多方筹集资金，帮助仍住危房的贫困户完成危房改造。
（五）节日慰问逢年过节去慰问贫困户，送爱心送温暖。
方案二：机关党委扶贫工作实施方案
根据《暨南大学关于桂湖村规划到户，责任到人扶贫工作实施方案》的总体要求以及分配给机关党委的具体任务，为切实完成学校交给的各项任务指标，实现扶贫总体目标，制定本扶贫工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据学校分配给机关党委的具体指标、任务及总体要求，结合扶贫对象的实际情况，建立机关党委总抓负责，任务分解到各支部，各支部落实帮扶指标、措施，全体机关工作人员积极参与的工作机制，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，具体落实工作责任，着力帮助扶贫对象改变生产和生活条件，提高其自我发展能力，让其实现脱贫致富。
二、总体目标
从20xx年开始，用3年时间，对桂湖村及其农村家庭年人均纯收入1500元(含1500元)以下的贫困户，通过实施规划到户、责任到人的扶贫开发工作责任制，采取一村一策，一户一法等综合措施，以授人以渔为主要手段，确保帮扶的贫困户基本实现脱贫致富，被帮扶的贫困人口达到农村人均年纯收入2500元以上，帮扶村基本改变落后面貌。
三、具体任务
(一)学校分给机关党委的帮扶对象是：清远市清新县禾云镇桂湖村赤水、下角、根竹坑和担川坳等自然屯的5户贫困户，7个五保户；
(二)贫困户需要从物质、技术上以及劳力输出等方面帮扶，而五保户只需在年节时进行一些慰问工作即可；
(三)根据摸底情况以及各个支部（单位）的人数等实际，机关党委将任务分解到各个支部（单位），采取6个支部(以机关党委委员所在支部为组长单位)帮扶一个贫困户，慰问1-2个五保户的办法，确保搞好本次扶贫工作。(具体任务分配详见附件1)
四、具体措施
(一)成立领导机构和办公室。由机关党委委员担任领导小组组长、副组长，各个支部书记担任成员。机关党委办及抽调部分支部的一些成员组成联络办。(领导小组成员名单详见附件2)
领导小组和办公室的职责：领导小组负总责，负责对各支部进行协调、监督和检查。各个支部(单位)负责制定扶贫具体计划和行动。办公室负责跟学校扶贫工作领导小组的联系与沟通，并对各支部负责提供各种信息和帮助。
(二)制定3年计划和年度计划。在组长单位的牵头下，各组在摸底、掌握扶贫对象的基础上，制定20xx20xx年的3年规划及每年的扶贫计划，于11月15日前交到机关党委扶贫联络办公室。
(三)在机关党委扶贫联络办提供扶贫对象部分资料的基础上，各组再进一步深入扶贫点，做更为详尽地了解贫困户家庭实际情况及脱贫计划的工作，并建卡造册，为全面实施一户一法扶贫计划打下更为坚实的基础。
五、帮扶内容
(一)捐款捐物、节日慰问：根据贫困户的需要发动本单位工作人员捐赠一定物款，包括送医送药、工具、农具等。另外，每逢节假日，视情况进行慰问；
(二)购买其农产品：几年内定好计划，以单位名义或发动个人跟贫困户以略高于市场价的方式订购其农产品，帮助其推销农产品；
(三)帮助安排贫困户劳力或技术输出：比如，贫困户子女或本身的劳力，可帮助安排他们到学校或市内某些单位就业，增加其收入。或贫困户本身主要劳动力掌握某种技术、技能，也可以帮助介绍其到某处做工，发挥特长，增加收入；
(四)帮助种、养植技术培训：如，邀请专家为贫困户提供种、养植技术指导和培训或提供有利条件，教会其授人以渔，让其掌握一门技术或具备脱贫条件；
(五)组织三下乡（即文化、科技、卫生服务）；
(六)智力帮扶：为其子女送教或帮助开发智力。
六、总体要求
(一)各支部(单位)要高度重视，充分认识此次扶贫工作是省委、学校党委布置的一项重要任务，务必周密计划，把它列入重要议事日程抓实抓好，确保达到学校要求。
(二)要明确任务，责任落实：机关党委负总责，做好与学校的沟通工作；各支部(单位)对帮扶工作负直接责任，负责各项工作的具体实施；支部书记(单位负责人)对贫困户脱贫致富的帮扶工作负主要领导责任，切实做好帮扶工作的指导和领导。
(三)各支部(单位)要通过多种形式，广泛组织全体机关工作人员在充分自愿的基础上，根据个人能力，尽力积极参与帮扶工作。
(四)机关党委将按照学校党委的要求，建立扶贫工作检查、考核机制。在20xx年扶贫工作结束前，每年年底组织一次检查，对有关情况进行总结和通报，评选先进单位和个人，并予以表彰。对未按要求搞好扶贫工作的，要求继续开展相关工作，并追究单位领导的责任。
方案三：干部下乡住村扶贫工作实施方案
为了全面贯彻落实温家宝总理视察吕梁重要讲话精神，根据临办发（20xx）11号文件精神，我局将开展干部下乡住村扶贫工作，为确保此次工作真正落实到实处，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以组织创先进，党员争优秀，干部变作风，群众得实惠为宗旨。组织机关干部深入农村，深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，在联系服务群众中加深与人民的感情，树立良好的思想作风，工
作作风和生活作风。
二、工作目标
通过开展活动，使全体干部牢固树立立党为公，执政为民的理念，形成认真务实、立说立行、团结奋斗的良好作风，真正把活动的成效转化为推动工作的强大动力，从而促进干部素质的提升和作风的转变，营造干事创业的浓厚氛围与密切融洽的干群关系；促进民生问题的解决，确保中央、省、市、县各类保障和改善民生的政策措施落到实处；促进社会和谐稳定。
三、具体安排
定点扶贫村:南垣乡刘垣村
住村联系点：南垣乡刘垣村
局领导每年下乡住村不少于10天，一般人员每年下乡住村不得少于15天，每名干部住村都要有工作日志。
四、工作重点
（一）实施兴村富民工程四个一活动
1、留下一个畅通的电话号码。干部住村后，要主动与住村支村两委班子联系，给群众留下一个畅通的电话号码，以方便群众联系，提高办事效率，为住村人民群众提供优质服务。
2、摸查一次村情民意和需要重点解决的事项。住村干部要普遍走访农户并记好民情日记，帮助所住村立足实际，理清思路，围绕住村目前面临的重要困难，帮助住村解决发展中遇到的事项。要把住村需要解决的事项梳理成条，分清缓急轻重，整理成册，以便逐步解决。
3、编制一个增加农民收入的五年规划。住村干部要认真研究，充分发扬民主，广泛听取村民意见，尽快制定出一个科学合理、增加农民收入的五年规划。规划中要按照一村一品的原则，因地制宜，积极调整优化农村经济结构，大力发展主导产业，分层次、分类别的编制出所住村的发展规划。
4、办好一件实事。住村干部要围绕住村主导产业，找准项目，协调资金，帮助村里解决一项急需解决的实事好事，切实以实际行动取信于民。
（二）贯彻落实全省干部下乡住村六个一活动精神，切实推动创先争优活动的深入开展。
1、创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织。以创先争优活动为有效载体和有力抓手，协助乡镇党委着力健全党的基层组织体系，整顿软弱涣散组织，选好配强农村党支部书记，加强农村后备干部队伍建设。建立健全科学民主的管理制度，认真推行四议两公开工作法，抓好村级组织活动场所的管理使用，充分发挥党组织和党员的作用，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。
2、转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会。组织村民以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型发展、跨越发展为目标，以拓宽农民增收渠道、加快农村基础设施建设和公共服务为主要内容开展大讨论，每季度普遍对村民进行一次素质培训，以此促进思想大解放、观念大转变、素质大提升，调动党员群众干事创业上项目的积极性。
3、理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。住村干部要帮助所住村查找分析发展过程中存在的问题，理清发展思路、破解发展难题、制定发展规划，针对每户农民的具体情况制定具体对策，努力形成家家有思路，人人有事干的发展格局，进而整体提高住村生产力发展水平。
4、突出重点，帮助上一个好项目。围绕社会主义新农村建设的要求，帮助所住村立足本地实际，围绕主导产业找准路子、协调资金、创造条件、送生产资料，努力使集体经济蓬勃发展，农民收入不断提高。
5、深入农户，解决一些群众关注的实际问题。住村干部要普遍走访农户并做好记录，及时收集并向当地党组织反映社情民意，提出工作建议。要及时排查和化解矛盾纠纷，确保不发生非正常上访，保持住村和谐稳定。要积极开展住村干部联户办实事活动，每名住村干部至少要联系一户贫困户，帮助农户办一些急需解决的实事好事，切实以实际行动取信于民。
6、认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村实践锻炼，促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变。结合转型、跨越发展的目标要求，在认真完成住村工作任务的基础上，每名住村干部每年要至少撰写一篇调研报告。
（三）贯彻落实县委干部下乡住村开展三项整治六个一活动，努力创建省级卫生县城
为了确保我县在三项整治活动中奋起赶超，早日达到省级卫生县城标准，住村干部和乡镇包村干部要按照三项整治活动要求，迅速摸清所住乡镇及所住村目前进展情况，采用各种方式调动群众积极性，实现全民总动员，切实把此项工作落到实处。具体要求是：
1、整治好一条街。确定一条主街道，做到街道两侧边沟以内进行维修、绿化、美化；处理乱堆、乱放行为，制止和清理违章建筑，保持公路整洁，保障交通畅通。
2、整治好一个村级活动场所。住处村村级活动室要按照统一标准制作村级组织活动场所牌匾，置于活动场所屋顶；活动场所要做到干净整洁，各种资料档案齐全。
3、整治好一个学校。住村干部要宣传发动村办小学全体师生认真学习贯彻三项整治内容，在校园内开展大扫除活动，创建一个优美的教学环境。
4、整治好一个卫生所。村级卫生所要做到干净卫生，各种诊疗设备、常规药物要齐全，保证村民的就医环境。
5、整治好一个便民服务店。住村便民服务店要做到牌匾整齐、店面整洁、货物摆放有序，店外不设摊点，服务态度端正。
6、整治好一个文化活动场所。住村文化活动场所要做到经常性保持整洁干净，无垃圾、污水，要有简单的健身器材、供群众休息的椅凳。
五、保障措施
（一）加强领导。开展干部下乡住村活动，是县委加强作风建设的重大部署。领导干部要率先垂范，带头下乡住村。并经常深入联系点具体指导，充分发挥联系点的示范作用，制定干部下乡住村工作方案和年度工作计划，建立住村干部选派、考核、奖惩等制度，建立住村干部住村工作档案，逐步形成长效机制。
（二）建立机制。每年年初，住村工作队要制定出工作计划，明确工作任务、具体措施和完成时限，上报县下乡办。在安排住村干部时可根据实际情况分批安排，每名干部每年报工作，交流情况，鞭策后进，提出要求。住村工队每月开展的各项工作，每月所办的实事好事，都要以简报的形式报送县下乡办。
（三）严肃纪律。住村干部要坚持与群众同吃同住同劳动，真下乡、真住村，真正解决实际问题。要轻车简从，不给基层增添负担。要严格遵守各项规定和当地乡规民约，按规定交纳生活费，严禁参与赌博和封建迷信活动，严禁吃请收礼和索要土特产品，树立党员干部的良好形象。
方案四：20xx合肥市扶贫开发工作实施方案
20xx年是十二五开局之年，扶贫开发作为构建社会主义和谐社会的重要内容，推进城乡统筹和新农村建设的有效途径，将进入新的历史阶段，面临新的形势和任务。为切实做好20xx年合肥市扶贫开发工作，现提出如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持开发、开放、开拓的扶贫方针，以稳定解决温饱、实现脱贫致富为首要任务，以提高贫困人口自我发展能力为重点，以缩小贫困地区发展差距、帮助扶贫对象建立增收长效机制为主攻方向，进一步加大扶贫开发工作力度，不断深化改革、创新机制，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局，统筹推进区域经济社会均衡协调发展。
二、目标任务
20xx年在国家提高贫困标准的基础上，全市力争减少贫困人口1万人，雨露计划培训贫困劳动力1200人，新建15个农村资金互助组织，实施19个重点贫困村扶贫开发整村推进工程建设，在长丰县开展农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接试点，实现长丰县农民人均纯收入增速高于省市平均水平。
三、重点工作
1、实施扶贫开发整村推进工程。认真贯彻落实国务院扶贫办、《安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见》（皖政〔20xx〕27号）精神，深入推进扶贫开发整村推进工程。国家级项目按照国务院扶贫办制定的标准，省级项目按照8+1的建设标准，市级项目在国定和省定标准的基础上，进一步提标扩面，统筹推进项目村基础设施、社会事业和现代农业协调发展。学习借鉴扶贫连片开发试点先行区的做法，结合万亩土地整治整村推进新农村建设合肥模式的成功经验，适时在整村推进示范村启动连片开发工程，实行统筹规划，统筹政策措施，统筹组织实施，以点带面，扩面成片，形成区域联动的扶贫开发新格局。
2、实施产业化扶贫工程。始终把优化贫困乡镇和村农业产业结构、培育主导产业作为扶贫开发的着力点。由市扶贫办牵头，在充分调研的基础上，结合贫困地区实际，建立市级村企共建帮扶名单，组织一批上规模、有实力的农业龙头企业和专业合作社与贫困村进行结对帮扶，走龙头企业+生产基地+农户的发展路子，市财政在扶贫贴息、农业、林业、畜牧水产、产业化政策奖补等方面进行优先安排。继续推进产业扶贫入户工程，大力支持和扶持贫困农户发展种、养、加项目，特别做好计划生育困难家庭的帮扶工作。
3、实施雨露计划培训工程。整合雨露计划、新型农民培训工程、农民工技能培训工程等各类培训资源，多渠道、多层次、多形式开展培训，切实增强扶贫培训的针对性和实效性。积极开展农民技能和创业培训，增强贫困群众的就业技能和创业水平。继续开展农业实用技术培训，推进乡村扶贫干部队伍建设，抓好农业先进技术的示范和推广。整合各类扶贫助学资金，对建档贫困家庭在读高中、大学的学生实施扶贫助学；大力发展职业教育，开展贫困家庭子女职业教育资助行动。继续组织实施农村退伍军人碧桂园培训项目，力争参训的农村退伍士兵100%取得职业技能资格证书，100%实现转移就业。
4、实施社会扶贫工程。积极协调争取中直机关对我市国家重点扶贫县长丰县的定点扶贫，继续做好省直机关对我市重点贫困村的对口帮扶工作。坚持市直机关联系帮扶农村贫困老人制度，各单位开展1次以上的慰问活动。坚持领导干部定点联系制度，在县乡开展党员干部对口贫困户的一帮一、一联一结对帮扶活动。积极协调各类企业、高等院校、科研院所、驻肥部队参与扶贫开发工作，为贫困地区发展提供资金、技术和智力支持。
5、实施农村资金互助组织建设工程。按照规范管理、提升效能、扩大规模的工作思路，深入推进市级农村扶贫资金互助项目。坚持政府引导、农民自办、固点扩面、稳步推进的方针，增加财政扶贫资金投入，适当提高农户缴纳资金标准，积极吸纳社会捐赠资金，适度扩大农村互助资金试点和范围，优先在条件成熟的整村推进重点村开展试点示范。逐步推广以产业为支撑的1+1模式，实现互助资金与农民专业合作组织的有效联结。建立健全双层管理机制，完善内部民主管理制度，加强外部监管和业务指导，确保互助资金高效运转。扶贫、财政、民政、工商等部门要积极支持资金互助组织的开户、注册等工作，主动给予帮扶指导。
四、保障措施
1、建立组织领导机制。始终把扶贫开发作为三农工作的重中之重，调整充实市扶贫开发领导小组成员单位，成立20xx-20xx年扶贫开发规划纲要起草小组，启动《合肥市20xx-20xx年扶贫开发规划纲要》编制工作。强化市扶贫办的监管职能，定期召开调度会，听取县区和市直有关部门工作汇报，及时协调、解决工作推进过程中的重点和难点问题。各县要高度重视，坚持党政一把手负责制，按照省负总责、县抓落实、扶贫到村、工作到组的工作要求，结合实际、细化任务、明确责任，制定具体实施方案，切实做到工作任务分解到村，资金项目安排到村，责任措施落实到村，扶贫成果惠及到村。
2、建立统筹推进机制。以开拓式的创新思维，探索建立扶贫开发与城乡统筹和新农村建设整合推进机制，将扶贫开发项目编入合肥农业整合项目库，作为全市整合政策和资金重点支持的对象；以开放式的发展环境，吸引社会资本和工商资本参与贫困地区的建设和发展，对在贫困地区投资建设的农业企业和种养大户，凡符合市里已出台的市级支农惠农奖补政策规定的保证优先安排，实现合作开发的多方共赢；以开发式的扶贫模式，深度挖掘贫困地区资源优势，鼓励和引导贫困地区的干部群众在特色产业上下功夫，鼓励和扶持贫困地区各类农民专业合作组织的发展，增强自我积累、自我发展的能力。
3、建立动态监测机制。坚持贫困监测确定规模、村民评议确定对象的方法和个人申请、村民评议、乡镇审核、县级核定的程序，对扶贫对象进行建档立卡，做到村有卡、乡有簿、县有册。建立及时、科学、准确的贫困统计监测体系，以村为单位定期开展农村贫困人口和低收入家庭的摸底工作。在长丰县启动实施农村最低生活保障制度和开发式的扶贫政策制度的有效衔接试点工作，对扶贫对象、低保对象和扶贫低保交叉对象，实施分类扶持，做到应保尽保、应扶尽扶。
4、建立宣传报道机制。加强市直部门和市县之间扶贫开发工作的信息交流，建立部门互通、市县畅通的信息报送机制，深度挖掘我市扶贫开发工作的闪光点，充分运用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取传单、标语等多种形式，广泛宣传扶贫开发的重要意义、政策措施、先进典型和成功经验，努力营造各方参与的扶贫开发舆论宣传氛围。
5、建立督查考核机制。市扶贫办与三县扶贫办签订目标管理责任书，把本年度工作推进成效与下年度扶贫任务指标分配直接挂钩。市统筹办把扶贫开发工作作为全市城乡统筹和新农村建设年度考核的重要内容，实施目标责任制，列入对县政府和责任单位的目标管理考核。各县也要制定相应考评办法，把扶贫开发成效，作为衡量贫困地区领导干部政绩的重要内容，进行考核督促。
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