*国家税务局纠正部门行业不正之风工作方案。
用百折不回的毅力，有计划地克服所有的困难。为了防止不可抗因素破坏活动或者工作的进程，我们通常习惯要去做一份方案了。优秀的方案要求有缜密的逻辑思维能力。您一定也在思考方案如何去撰写吧！有请阅读小编为你编辑的*国家税务局纠正部门行业不正之风工作方案，在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
按照上级纪检监察部门的各项要求，我局在廉政建设工作领导小组的统一指挥下，始终把纠正部门行业不正之风工作与推行“文明办税八公开”、开展为纳税人服务承诺、创建文明所和青年文明号等活动有机结合，精心组织，统筹安排，一并落实，按照《税务工作人员廉洁自律十五不准》的各项要求，逐条自查，边查边纠，纠建并举，使纠风工作收到了良好的效果。
二○○四年，我局纠风工作要在巩固和扩大几年来所取得的成果的基础上，增强工作的预见性，“关口前移”，主动出击。监察室要与政策法规科等相关科室和业务部门密切配合，继续深入推行文明办税“八公开”；严格规范税务人员的执法行为，优化服务，文明执法，树立良好的行业风气。重点抓住群众反映强烈的“热点”问题，采取得力措施，落实好各项。为使纠风工作能参与到各项税收业务工作中去，今年要着重做好以下几方面工作：
一、全面提高国税干部队伍的整体素质。坚持“依法治税、从严治队，科技加管理”的方针，注重以人为本，关口前移，强化教育，结合总局提出的“强化‘两权’监督制约，有力预防职务犯罪”的工作思路，继续与检察机关配合，形成工作合力，大力开展预防职务犯罪教育活动，深入开展调研，加强信息交流，建立起有效的预防工作机制。教育广大国税干部爱岗敬业，明确“人要如何做？权利应如何用？”。联系国税干部队伍工作实际，采取集中学习、办班、召开座谈会、观看电视录像、专题考试等方法，开展多种形式的党纪政纪、廉政教育，真正实现“事前防范”与“事后监督”的有机结合。要树立先进典型，宣传好人好事，发挥教育作用。
二、继续狠刹“吃拿卡要报”和公款“吃喝玩乐”等不正之风。严禁税务人员以各种名义向纳税人借钱借物占用交通工具、通讯工具、住房等。对那些长期占用不还的要追究其单位领导责任，对顶风违纪者或打着单位旗号为少数人甚至个人谋私的，要从重处理。
三、执行着装上岗，挂牌服务制度。要求所有工作人员必须做到在工作日穿着税装，佩戴统一编号的工作牌，尤其要求下户检查时，必须双人持证上岗。便于社会监督，增加透明度，增强从事税收工作的责任感和服务意识。监察室要与政策法规科配合，坚持经常对着装上岗，挂牌服务制度的执行情况进行监督检查。
四、严格执行禁酒令。严禁在工作时间和工作日中午饮酒及在公共场所不文明饮酒，对违规者严格执行相应的处罚规定。
五、发挥特邀监察员的监督作用。我局在社会各人士中聘请了24名特邀监察员，我们要经常走访这些同志，向他们了解群众对国税部门工作的评价，主动接受社会各界的监督，加强特邀监察员对基层单位的检查和巡视工作，充分调动特邀监察员的积极性。定期聘请上级纪检监察部门的领导和特邀监察员同志来我局座谈，指导我们的工作，使社会监督真正发挥作用。要充分利用现有的协税护组织，建立与重点企业、个体户之间的信息联络，及时进行信息交流和意见反馈，使监督更具快捷性和直接性。要切实加强与政府有关部门的联系，抓好。
六、坚决制止以“会议”、“学习”和“培训”等名义，擅自组团出国出境和国内公款旅游的行为。严格按照上级局的有关规定，控制本系统各部门利用各种名目的境内、境外参观考察，对未经上级局批准擅自组团出国出境或在国内考察期间大吃大喝、游山玩水的，对主要负责人要严肃处理。
七、进一步规范税务机关行政事业性收费行为。严禁在未经有关部门批准的情况下，以“出书”和“举办培训班”等方式巧立名目，乱摊派，乱收费，谋取小团体和个人利益。为了严肃收费纪律，防止乱收费现象的发生，监察室将对各单位收取的各项工本费、发售的各种资料等收费项目随时进行抽查，核对收费票据，发现问题，及时纠正。重申各项收费标准，严格按《收费许可证》规定的范围标准执行，任何单位和个人都无权擅自提高和扩大收费标准，各单位应及时向局机关财务部门上缴各项收费，严禁截留或挪用，如发现此类问题，坚决严肃处理。进一步规范税务报刊发行工作，严禁向纳税人强行征订和强行摊派报刊的行为，对违反总局规定出版发行的税务报刊要坚决清理。
八、加强内部财务审计和离任审计工作。由于我局今年机构调整，人员工作岗位变动较大，监察室要与办公室财务人员配合，及时组织对原来有经费的基层单位都要进行财务审计，重点对因工作调动而离任的“一把手”进行离任审计，通过严把“财务关”，刹住公款“吃喝玩乐”风。进一步倡导艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风。严格控制税务经费开支，坚决纠正和制止公款吃喝、大手大脚、铺张浪费行为。
九、继续抓好对税收执法权和权运行过程的监督检查。各单位要继续贯彻落实自治区局关于《税收执法权和行政管理权监督制约实施办法》，将“两权”监督制约作为工作的一项重要内容，结合税收征管改革、机构改革和干部人事制度改革、实施“金税工程”和信息化建设等，从制度建设入手，进一步建立健全税收执法权和行政管理权运行过程中的行为规范，明确哪些权力行为可为，哪些权力行为不可为，可为的权力行为怎么为，不正确行使权力要承担什么责任。逐步形成执法有依据、操作有程序、过程有监督、责任有追究的完善的监督体制，使“两权”监督工作步入法制化、规范化轨道，有效地预防滥用税收执法权和行政管理权，从源头上预防腐败问题的发生，使我局的行业风气根本好转。
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区政府年度纠正部门和行业不正之风工作意见
区政府年度纠正部门和行业不正之风工作意见
为认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和省、市、区廉政工作会议精神，按照区委、区政府提出的“高扬和谐发展两面旗帜，做好美丽稳定两篇文章”的总体要求，以大开放来带动大发展，全力落实推进“四横一纵”的发展战略，现结合我区实际，提出20xx年纠风工作意见。
一、指导思想和总体要求[网文章-网，范文资讯网]
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，认真解决损害群众利益的突出问题。努力服务于区委、区政府工作大局，服务于群众的生产生活，求真务实，开拓创新，推动纠风工作的深入开展，为建设“美而富、和而强”的社会主义新浔阳作出新贡献。
二、主要任务
（一）继续深入治理教育乱收费。
一是要严格执行公立小学教育阶段的“一费制”收费政策。全区小学严格执行教辅资料推荐“三限”办法和贫困学生“两免一补”等规定，坚持“一证一卡、两公开、四统一”的收费办法，严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等乱收费行为。坚决纠正学校擅自立项，提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为。坚决制止通过学校向学生乱收费和强制订购教辅资料、报刊杂志等各种摊派行为。二是要进一步建立完善治理教育乱收费的制度和机制。要完善政府统一领导，纠风、监察、教育部门牵头，财政、物价、审计等部门共同参与的工作机制，认真执行收费听证、收费巡查和责任追究制度。三是要加强对学校收费收入的监管。要认真执行“收支两条线”财务管理办法，严禁部门平调、截留、挪用学校收费收入，确保学校收费收入全部用于教学工作。四是要加大监督检查力度。教育、纠风、监察、物价等部门要加大明查暗访的力度，有组织、有计划地开展对教育收费的检查和审计，对向学生乱收费及向学校搞摊派、搭车收费等行为进行严肃查处。五是要积极开展创建“规范教育收费示范区”活动。教育部门要认真制定创建方案，切实组织实施；相关部门要搞好配合，巩固和提高治理教育乱收费成果。
（二）继续认真纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。
一是加强医德医风建设。注重职业道德、职业纪律和职业责任教育，牢固树立“以病人为中心”的服务理念。强化对医疗服务的监管，改革医院分配和财务管理制度，严禁科室私设小金库，取消科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的承包办法。二是继续完善和规范药品集中招标采购制度。加强对招标采购过程的监管，坚决纠正和查处规避招标，违规操作，不使用或少使用中标品种，以及标外采购，不按合同办事等违纪违法行为。三是加强对药品和医疗服务价格的监管。严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容。进一步降低药品的虚高价格。四是强化对医疗器械、医疗服务和广告行为的监督，严肃查处商业贿赂。严厉打击非法行医活动，确保群众用药安全、有效。
（三）继续加大做好减轻农民负担工作的力度。
一是要进一步健全和完善农民负担监测、信访举报、案件查处等监督管理制度，建立以预防警示、快速反应、责任追究为主要内容的预防和处置涉农案（事）件的有效机制。二是要规范“一事一议”收费和行政处罚行为。在督促各项惠农政策落实的同时，治理对农民的乱收费、乱罚款和“一事一议”筹资筹劳中存在“有事不议”、“先收后议”或超范围、超限额现象，规范服务性收费和“一事一议”议事内容、范围和程序，坚持“一事一议、民主决策、事前预算、上线控制、群众监督”的原则，不准违背议事程序，不准扩大议事范围，不准超过规定标准，更不准把一事一议筹资筹劳变成农民负担的固定项目。三是继续开展农民建房、农村电网改造、农业生产费用等方面乱收费的专项治理。要认真解决农业生产资料乱涨价问题。继续抓好涉农价格收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村订阅报刊费用“限额制”，违反减轻农民负担案件“责任追究制”等制度的落实。今年纠风办将在适当时间会同相关部门开展一次涉农收费的专项检查活动，重点检查农村小学教育收费、农民建房收费、农民进城务工收费和农村报刊摊派等涉农收费政策执行情况。四是要重点查处涉及农民负担的恶性案件、严重群体性事件和造成重大影响的其他案（事）件以及侵吞、挪用土地征用补偿费的行为等三类侵犯农民利益的案（事）件。
（四）认真治理行政机关及其所属部门乱办班、乱收费、乱发证问题。
一是要成立工作机构。成立由纠风、财政、物价、教育、民政、人劳、组织等部门组成的治理整顿党政机关及其所属单位乱办班工作协调领导小组，明确牵头部门，落实工作责任。财政、物价等部门要根据实际情况，制定党政机关及其所属单位培训、办班的范围和收费标准，规范办班、发证和收费行为。二是要明确治理重点。今年治理整顿的重点是行政机关所属或管理
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的事业单位、社团组织等超职能、超范围、超计划的收费培训办班项目，做到“三个取消、一个纠正”：依照已废止的法律法规或已取消的行政许可项目设立的，法律法规已修改但仍依照修改前的法律法规设立的，坚决予以取消；利用和借助行政权力强制或变相强制，要求企事业单位或个人参加的，坚决予以取消；违反工商管理登记和物价审批有关规定的，坚决予以取消；违反法律法规规定，擅自扩大培训范围以及其他违规收费的，坚决予以纠正。三是党政机关及其所属单位对本部门或本行业的办班情况应主动进行自查自纠。对20xx年度以来，凡属“三个取消、一个纠正”范畴的，要认真收集办班次数、参加人数、批准单位、收费依据、费用收支，有无发证、发什么证、发证依据等情况。各单位、各部门要于8月底将自查情况报区纠风办，逾期不报的，一经查处，将严肃追究有关责任人及领导责任。对于一些出于经济利益驱动乱办班、乱收费、乱发证的单位和以培训、考试为名搭车乱收费，随意加重培训人员经济负担的行为，一经发现，要依法予以处理，并追究有关领导的责任。（五）切实抓好投资环境治理。
紧紧围绕建设经济强区的目标，继续整顿和规范行政执法部门、经济管理部门、公共服务行业及其工作人员的行政行为。重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力商品化和不作为、乱作为的问题。进一步健全投资环境治理机制，认真受理外商投诉和举报，对歧视外来投资者，无理刁难、敲诈勒索客商的典型案件要从重从快查处。大力推行“阳光政务”，充分运用行政审批制度改革成果，把行政审批、行政强制、行政收费纳入法制轨道。实行政策公告制度，不在公布范围内的收费项目，任何部门不得收取，企业或个人有权拒交。杜绝摊派和变相摊派，严禁任何职能部门和个人利用职权安排企业搞接待、推销商品、拉赞助等活动及报销不应由企业负担的个人费用。继续加大监督检查力度，严肃查处破坏投资环境加重企业负担的违纪违法案件。
（六）深入开展民主评议政风行风活动。
继续把优化发展环境作为纠风工作的重要任务，认真开展民主评议政风行风，企业评议政府部门和社会公众评议党政机关活动。各部门各基层单位要采取有效措施，切实解决部门和单位中存在服务意识淡薄、作风简单粗暴、吃拿卡要等问题，狠刹党员干部存在的“吃喝风”、“玩乐风”、“赌博风”和为政不廉、严重损害党群干群关系的不良风气。按照“统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；突出重点，整体推进；面向社会，注重实效”的要求，在经济管理、行政执法部门和公用事业单位，开展问卷调查和政风行风评议活动。
（七）治理整顿企业违法排污问题。
一是要坚决纠正企业违法排污、危害群众健康的问题。对重点区域、重点行业以及“未批先建”、“边批边建”的建设项目要加强监督检查，严肃查处违法排污造成严重后果的行为。二是要强化治理整顿措施。对违法排污企业要采取取缔、停产、限期治理、限产、罚款、追缴排污费、补办相关手续，申请公安、法院强制执行等措施。三是要注重治理整顿效果，巩固治理整顿成果。针对群众反响强烈、环境质量长期得不到改善、环境污染企业没有得到有效治理或治理后又反弹的，要追究有关部门及企业领导的责任，并依法查处到位。
（八）抓好“四个纠正”工作。
关于纠正征用土地中侵害农民利益问题。要按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的部署要求，及时完善政策法规，严格征地程序，切实保护耕地和基本农田，控制建设用地规模。关于纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益问题。要深入贯彻《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》精神，继续严格控制拆迁规模，加快实施城镇房屋拆迁计划审批和备案制度，严格拆迁审批程序。建立健全拆迁管理工作责任制和责任追究制度。要加大对重点地区、重点案件的督查力度，切实做到工作到位、责任到位、解决问题到位，把问题解决在基层、解决在源头、解决在萌芽状态，逐步形成法规完善、制度健全、规模合理、程序合法、行为规范、监管到位的城镇房屋拆迁管理体制和机制。关于纠正企业重组改制和关闭破产中侵害职工合法权益问题。要认真执行《国务院办公厅转发国有资产监督管理委员会关于国有企业改制工作意见的通知》精神，在企业重组改制和政策性关闭破产中依法规范操作。要严肃查处侵吞国有资产和侵害职工合法权益等违纪违法案件。进一步完善国有企业改革的有关政策，切实维护职工合法权益。关于纠正拖欠农民工工资问题。要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，及时受理农民工对拖欠工资的举报、投诉，督促各级政府做好20xx年年底前拖欠余额的清欠，防止发生新的拖欠。要认真贯彻执行《建设领域农民工工资支付暂行办法》，建立和完善农民工工资支付、监控、保障等制度，建立预防和解决拖欠、克扣农民工工资问题的长效机制。
三、主要措施
（一）提高认识，加强领导。各部门要站在政治和全局的高度，充分认识到纠风工作是加强党的执政能力建设的必然要求，是构建和谐社会的客观需要，是加强党的先进性建设的重要内容，是推进依法行政的有效举措。进一步增强紧迫感，切实把纠风工作列入重要议事日程，以求真务实的精神，及时研究解决纠风工作中的各种困难和问题。各纠风工作第一责任人，要及时了解和掌握工作进展情况，定期分析，研究解决存在的问题。
（二）明确任务，落实责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实纠风工作责任制。各部门要认真履行纠风工作责任主体职责。纠风工作各牵头部门和配合部门，要根据各自职责，切实负起责任，尽快制定纠风工作实施方案，做到有部署、有检查、有落实。对损害群众利益的不正之风长期得不到有效治理的地方和单位，要按照规定追究主要领导的责任。
（三）搞好结合，注重治本。各部门要坚持惩防并举、纠建结合，进一步推动纠风工作向纵深发展。要结合“行政许可法”的施行，进一步强化监督，遏制滥用权力、以权谋私问题；要结合财政制度改革，全面落实“收支两条线”管理规定，不断强化对执收、执罚部门的收费管理和监督，努力从源头上遏制乱收费、乱摊派、乱罚款等问题；要结合推行政务公开与民主评议制度，进一步加大政府和部门工作透明度，强化社会监督、群众监督和舆论监督，促进各工作部门提高工作效率，更好服务人民。要健全制度，构建防范不正之风的长效机制，并形成制度之间的相互衔接，整体配套。要增强制度的执行力，切实解决制度虚设、违法违纪不究的问题。针对工作中可能发生损害群众利益的问题，在政策制定、工作落实上有效地进行防范，从根本上杜绝不正之风的产生。
XX县国家税务局整改方案
XX县国家税务局整改方案按照县委、县政府的部署，我局领导班子及班子成员通过理论学习，提高认识，广泛征求群众意见，深刻进行自我剖析，查找出了存在的突出问题。为切实解决好县局领导班子、班子成员在思想作风方面存在的突出问题，特制定整改方案如下：一、指导思想
按照边整边改的精神，分工负责，调查研究，制定方案，明确责任，认真落实。对一些群众反映强烈又能立即解决的问题，及时采取措施，立见成效。对由于客观条件限制，一时解决不了的问题向群众讲清楚。属于有制度没有坚决执行的，要制定有利措施确保制度的执行；属于制度不完善的，要健全和完善。真正做到在政治上有明显进步，思想上有较大提高，作风纪律有明显改进，促进领导班子建设和干部队伍建设。为国税事业的蓬勃发展提供强有力的政治保证和组织保证。
二、存在的突出问题
（一）政治学习空气不浓，班子成员忙于事务，理论学习不深入，不系统，理论联系实际不紧密。
（二）干部队伍管理力度不够，对基层安排工作多，业务培训少，政治学习缺乏规划，有时松时紧的现象。
（三）廉政建设抓得不够紧，“吃、拿、卡、要”现象还在一定范围内存在。
（四）工作制度坚持的不好，有些制度规定的不够明确，有些还需健全。
（五）深入基层调查研究少，指导实际工作少。
（六）工作作风不深入，不扎实。
（七）农村税收稽查力度不够。
（八）税法宣传没有广泛深入地开展，还存在有死角。
三、整改措施
（一）严格执行《学习制度》，坚持中心组学习日和局机关人员学习日，重新建立“党员上党课”制度。加强国税干部队伍的政治思想教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的职业道德理想，坚定共产主义信念和全心全意为人民服务的宗旨。加强日常集中学习和个人自学，严格考试，侧重考核，将考试成绩同年终个人考核紧密结合起来，努力创造一个“讲政治，讲学习，讲正气”的良好氛围，把“两手抓，两手都要硬”的方针贯穿税收工作始终。
（二）加强基层所建设，把“三基”建设和规范管理进一步推向深入。首先，要强化基层队伍政治素质和业务素质，坚持基层所学习制度，每个干部职工都要有完整的政治学习笔记和业务学习笔记，并做到每学一次撰写一篇心得体会。县局人教科将定期不定期抽查。其次对基层所做到人员倾斜，经费倾斜，加强基础设施建设，解除基层税务人员的“后顾之忧”。第三，班子成员要经常到各自的工作联系点搞调查研究，及时指导解决实际工作问题，真正把“关心”带到基层，把良好的作风带到基层。
（三）狠抓各项规章制度的落实。属于制度不完善的，在整顿工作结束前，要健全和完善。属于有制度而没有坚持执行，要制定有力措施确保制度的执行。日前上下班制度，持证着装上岗制度，以及卫生制度等，县局都以文件形式进行了重申，进一步严格了工作纪律，明确了处罚标准。彻底杜绝上班时间松松垮垮，利用上班时间办私事，迟到早退等不良现象。
（四）加强廉政建设。针对廉政建设方面存在的突出问题，领导班子以文件的形式向全县国税系统下发了《党风廉政建设实施意见》，明确了违反规定将对责任人进行严肃处理，另外，要继续充分发挥县局监察室的监督职能，建立健全个人廉政档案，加强日常监察工作，开通投诉电话，设置举报箱，严肃查处“吃、拿、卡、要”等不良现象，特别是接受纳税人吃请现象，狠刹行业不正之风，切实解决好群众关心的热点、难点问题。
（五）坚持依法治税。一是在五月份开展一次全县范围内的税收征管质量大检查，提高七率标准。二是切实做好税法宣传活动，利用板面、宣传单、广播电视等形式广泛进行税法宣传，对地理位置较偏僻的纳税人，坚持送法到家。税法宣传要增强针对性，届时将举办由企业会计、个全工商户参加的税法培训班，并举办由同乡会税人参加有税法知识竞赛，营造依法治税氛围。三是加强农村税收稽查。按照“日常稽查在所”的要求，建立适合我县税收工作特点的稽查模式，推行“连片”稽查，各个基层所都要在极短时间内建立自己的巡回稽查小组，同时密切联系当地的协税护税组织，建立健全县、乡、村三级协税护税网络，堵绝税款流失。
XX县国家税务局整改方案
县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案
县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案为把保持共产党员先进性教育活动与纠正行业不正之风工作紧密结合起来，进一步加强医德医风建设，切实维护人民群众利益，营造文明服务的卫生行业风气，结合本系统实际情况，制订我县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案如下：一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为目的，维护人民群众的根本利益，促进我县医疗卫生事业健康发展。
二、具体措施
1、以“三个代表”重要思想为指导，结合保持共产党员先进性教育活动，开展职业道德教育、法制教育和纪律教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主题的职业道德教育。同时，有针对性地制定规章制度和自我的约束措施。继续完善各单位的绩效考核制度，做到既遏制违法行为，又不影响医务人员的工作热情和工作积极性。
2、严格执行药械集中招标采购制度，药品、医用耗材购进按规定参加市卫生局组织的集中招标采购。医疗器械采购由各医院院长办公诗集决定，大型设备的购置报卫生局审批备案。
3、严禁临床科室自行采购或代销药品、器械。严禁药品推销人员进入科室开展推销业务，不准为推销员登记、统计处方或提供任何与推销工作有关的方便。严禁医务人员以任何形式收取药品经销人员发放的开单提成费。一经发现，按《医疗机构管理条例》、《执业医师法》处理，并追究医院领导和当事人的责任。
4、各医院制定和执行药品使用动态监测、超常预警制度，定期抽查门诊、住院处方，监测平均处方费用，发现非常用药、开药种类集中，数量较大，人数较多的，要及时查清原因，暂缓或停购此类药物。严禁滥用抗菌药物。
5、严禁设立医疗器械检查、化验检查及其他医学检查等开单提成费或追踪费，以介绍转诊病人收取“介绍费”、“转诊费”。
6、严格执行“因病施治”、“因病施检”的原则，严禁医疗机构内部分配与业务收入挂钩，杜绝“小病大治”、乱检查、开“大处方”现象。
7、尊重病人的知情权、选择权和监督权，推行病人选择医生制度。执行大额医疗费用开支征求患者意见制度，高费用的药品、医用耗材、检查、检验等项目，必须有两个以上方案供病人及家属选择，征求患者或家属同意。努力做到因病施检、因病施治、合理用药、合理检查、合理使用耗材，把病人的医疗费用有效地降下来。
8、严禁医务人员在医疗服务活动中接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。各医院采取聘请社会监督员、公开举报电话、设投诉举报箱及院长接待投诉举报日，接受社会和群众的监督。
9、卫生局各科室及卫生防疫部门要树立良好的文明卫生执法形象，增强人民群众对本部门的信任感和满意度，彻底纠正“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，发现有“吃、拿、卡、要”等现象，按本单位管理条例处罚。
10、严格执行国家物价政策和进货渠道，杜绝假劣药品、乱收费、乱涨价生巧立明目乱收费现象。
11、卫生局定期对各医疗卫生单位的行风工作进行检查考核。
蒙山县卫生局党组
二OO五年三月十五日
县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案
县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作计划
为把保持共产党员先进性教育活动与纠正行业不正之风工作紧密结合起来，进一步加强医德医风建设，切实维护人民群众利益，营造文明服务的卫生行业风气，结合本系统实际情况，制订我县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案如下：
一、指导思想
以“”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为目的，维护人民群众的根本利益，促进我县医疗卫生事业健康发展。
二、具体措施
1、以“三个代表”重要思想为指导，结合保持共产党员先进性教育活动，开展职业道德教育、法制教育和纪律教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主题的职业道德教育。同时，有针对性地制定和自我的约束措施。继续完善各单位的绩效考核制度，做到既遏制违法行为，又不影响医务人员的工作热情和工作积极性。
2、严格执行药械集中招标采购制度，药品、医甪耗材购进按规定参加市卫生局组织的集中招标采购。医疗器械采购由各医院院长办公诗集决定，大型设备的购置报卫生局审批备案。
3、严禁临床科室自行采购或代销药品、器械。严禁药品推销人员进入科室开展推销业务，不准为推销员登记、统计处方或提供任何与推销工作有关的方便。严禁医务人员以任何形式收取药品经销人员发放的开单提成费。一经发现，按《医疗机构管理条例》、《执业医师法》处理，并追究医院领导和当事人的责任。
4、各医院制定和执行药品使用动态监测、超常预警制度，定期抽查门诊、住院处方，监测平均处方费用，发现非常用药、开药种类集中，数量较大，人数较多的，要及时查清原因，暂缓或停购此类药物。严禁滥用抗菌药物。
5、严禁设立医疗器械检查、化验检查及其他医学检查等开单提成费或追踪费，以介绍转诊病人收取“介绍费”、“转诊费”。
6、严格执行“因病施治”、“因病施检”的原则，严禁医疗机构内部分配与业务收入挂钩，杜绝“小病大治”、乱检查、开“大处方”现象。
7、尊重病人的知情权、选择权和监督权，推行病人选择医生制度。执行大额医疗费用开支征求患者意见制度，高费用的药品、医用耗材、检查、检验等项目，必须有两个以上方案供病人及家属选择，征求患者或家属同意。努力做到因病施检、因病施治、合理用药、合理检查、合理使用耗材，把病人的医疗费用有效地降下来。
8、严禁医务人员在医疗服务活动中接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。各医院采取聘请社会监督员、公开举报电话、设投诉举报箱及院长接待投诉举报日，接受社会和群众的监督。
9、卫生局各科室及卫生防疫部门要树立良好的文明卫生执法形象，增强人民群众对本部门的信任感和满意度，彻底纠正“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，发现有“吃、拿、卡、要”等现象，按本单位管理条例处罚。
10、严格执行国家物价政策和进货渠道，杜绝假劣药品、乱收费、乱涨价生巧立明目乱收费现象。
11、卫生局定期对各医疗卫生单位的行风工作进行检查考核。
纠正群众身边 不正之风“专项整治”活动方案
为严肃整治发生在群众身边不正之风，推动整改落实，解决突出问题，根据兵团党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展纠正群众身边不正之风八个专项整治活动的通知》(新兵群组发〔XX〕34号)精神，结合兵团国土资源系统教育实践活动实际，制定总体方案。
一、思路目标
以党的十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十三次全委(扩大)会议精神为指导，认真贯彻中央和兵团关于抓好整改落实指示要求，针对教育实践活动归纳梳理的创新发展意识不强、作风职能转变缓慢、行政审批不规范、依法依纪执行不严、能力素质偏低、基层基础薄弱等突出问题，坚持从实际出发，解决热点难点问题。坚持边整边改，解决群众反映强烈问题。坚持上下联动，解决履职尽责不力问题。坚持建章立制，解决制度碎片化问题。坚持打基础利长远，解决急功近利盲目自满问题。坚持群众路线群众观点，解决相信谁依靠谁问题。通过动真碰硬、攻坚克难、重点突破、专项整治，推进解决群众关心、社会关注、基层关切突出问题，促使作风转变、效能提升、事业发展、队伍进步。
二、主要任务
(一)整治坚持民主集中制原则不够，落实三重一大集体决策制度不到位问题
整治任务：围绕讲团结、干事业、谋发展，坚决纠正领导班子和领导干部民主集中制原则淡化弱化，民主决策意识不强，权力过于集中现象;坚决遏制独断专行、一言堂、家长制作风和随意决策行为;坚决克服三重一大量化细化不够、上下一般粗和标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬;坚决查处决策程序不规范、不缜密、不严格，科学决策流于形式和决策失误;坚决落实重大项目、重大决策社会风险评估系统配套，制度机制完善齐备，监督制约有效管用。
整治措施：进一步完善民主科学决策相关制度，加大督促落实力度，确保各级党组织发挥核心领导作用，确保民主决策、科学决策、依法决策落到实处，确保集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定在三重一大决策中得到充分体现;健全党组议事规则和三重一大守则，狠抓民主集中制运行质量。正确处理会上与会下、民主与集中关系，公正对待敏感问题，科学决策重大问题，严格按规章制度办事，坚决杜绝个人说了算;充分发挥绩效考核作用，实行奖帮惩三结合，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
责任单位：各师(市)国土资源局党组，兵团国土资源局党组和办公室、人事(监察)处
时间安排：XX年7月至12月
(二)整治损害职工群众利益问题
整治任务：坚决纠正在土地(矿产)资源开发、审批、出让、征收、招拍挂，土地整治、土地储备、高标准农田建设，项目管理、资金使用、利益分配、涉诉涉法中侵害职工群众利益现象，严格规范各师国土资源局和直属事业单位财务、收费管理，严格执行征地补偿标准和两公告、一登记制度，严格落实转变职能、改进作风、维护权益、行政为民要求，自觉做到五个坚持，即，坚持围绕中心、服务大局。坚持保护资源、保障发展。坚持群众至上、基层第一。坚持维护权益、惠及民生。坚持集中查摆、切实整改。
整治措施：各师国土资源局要结合教育实践活动实际，制定维护职工群众切身利益相关文件，执行标准、严格要求、细化措施、狠抓落实，上下贯通、无缝对接、整章建制、提高效率;严肃查处国土资源系统涉及侵害职工群众利益的处事不公、乱收费、乱罚款等违纪违规行为，以及截留、挤占、挪用、贪污等违法犯罪问题;设立意见箱、投诉电话和领导干部接待日，主动接受社会监督，多渠道接受群众咨询、投诉、批评和建议，认真按时办结;建立国土资源系统涉及群众利益公示制度，形成有效约束机制，切实维护职工群众合法权益;机关处室(局)和直属事业单位要积极主动、密切配合，强化自查自纠和整改落实，建立定期分析、定期研判、定期通报制度，及时发现倾向性、苗头性问题，共同研究解决突出问题;各级土地执法部门要加大执法监督力度，坚决制止和纠正违法违纪行为，对苗头隐患和重点人员要大呵一声、猛击一掌、援手一把，促其幡然醒悟、悬崖勒马;要针对性梳理信访积案，深入开展领导干部下访活动，多抓大事、化解闹事、不做错事，切实帮助基层排忧解难，多办好事、多做实事、多解难事;要从人格上尊重、经济上支持、生活上帮助、心理上疏导，结合职工群众最关心、最直接、最现实问题，下功夫做好思想工作，引导他们依法合理表达诉求，依法维护合法权益，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局法规处、耕保处、土地利用(审批)处、矿管处、执法监察局、土地整理储备中心和政务大厅
时间安排：XX年7月至11月
(三)整治行政审批行为不规范，执行接办分离不严格问题
整治任务：按照中央和兵团深入推进行政审批制度改革部署要求，进一步减少审批事项，集中办理、优化流程、转变职能、服务群众、惠及民生;规范审批行为，严格制度、严肃审批、严明纪律。对审批行为不规范和执行接办分离不严格、不彻底等突出问题，集中一定时间进行整改。
整治措施：坚持纠建并举、标本兼治、综合治理、贵在经常，认真分析研究新形势下行政审批和接办分离特点规律，进一步强化行政审批人员接办分离意识，自觉坚持接办分离原则，积极开展行政审批工作;加强政务大厅集中统一受理，规范行政审批行为入口和出口;细化明确各项行政审批事项具体办理要求，增强事项办理公平性;加大行政审批事项办理信息公开力度，强化行政审批行为外部监督;完善电子监察系统，加强行政审批行为内部提醒与监督;紧扣重点环节、重点人员、重点岗位，毫不动摇地坚持严字当头，从源头上遏制、过程上监管、落实上问责;坚决隔断审批人员与申请人私下接触或沆瀣一气违法违纪，真正做到严格规范、接办分离、便民利民、公开廉洁。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局法规处、监察处、基础数据中心和政务大厅
时间安排：XX年8月至10月
(四)整治执法监管部门和窗口单位衙门作风问题
整治任务：坚决纠正群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办和态度不热情、服务不积极，对群众反映问题、合理诉求、意见建议，麻木不仁、敷衍塞责、扯皮推诿。对急办特办事项故意刁难、反复折腾、效率底下等;坚决查处在岗不敬业、履职不尽心、工作不主动，以及能力缺失、担当缺位和不作为、慢作为、乱作为;坚决杜绝凭关系、走后门和权钱交易等;严禁滥用职权、行政不公、执纪不严、吃拿卡要;严肃处理选择性执法、委托执法和办人情案、关系案、金钱案，坚决遏制国土资源系统职务犯罪易发多发势头。
整治措施：抓好整治方案落实，回应社会和群众关切，改进系统政风作风。制定改进监管部门和窗口单位作风、提升服务水平实施意见，完善便民服务、高效服务、优质服务机制，全面加强队伍素质能力建设，逐步建立兵局与师局之间双向交流渠道，培养复合型人才;建立行政权力监察平台，设立意见箱、电子邮箱、投诉电话，健全服务承诺、限时办结、办事公开、明察暗访、效能投诉等制度，落实服务基层、服务群众、服务发展长效机制;强化土地执法监察生命线地位，加强执法监察规范化建设，不断提高执法监察队伍素质。坚持培训实战化、执法流程化、监督配套化，进一步促进土地执法监察规范有序。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局办公室、监察处和执法监察局
时间安排：XX年7月至10月
(五)整治机关干部纪律涣散、执行不力问题
整治任务：坚决纠正领导班子和领导干部大局意识、宗旨意识、服务意识不强，群众观点和纪律观念淡化，不照镜子、不打板子、不熟路子和落实上级决策部署不坚决、不彻底，重业务轻队伍、重形式轻管理和奖惩帮建不到位;纠正机关和事业单位部分干部朝气不足、暮气有余、活力不够、缺乏动力，以及能力平庸、素质偏低、行为懒惰、碌碌无为，以及不讲质量、不讲效率和被动应付;纠正一些师局教育管理失之于宽、失之于软，不认真履行职责，工作一般化、差不多、过得去和精神状态差，办事程序不规范、标准不高、要求不严、底气不足，以及服务意识淡漠、法纪观念淡薄，作风不实、自由散漫、态度蛮横、行为粗暴、弄虚作假、虚报浮夸，以及群众满意度低、社会公信力差;纠正少数干部作风松懈、纪律松弛，不讲原则、不守规矩和上班时间玩游戏、上网聊天、逛淘宝、炒股票以及擅离职守。
整治措施：坚持早抓、真抓、主动抓，以问题为导向，以提升干部队伍素质为重点，以治庸治散、提质增效、弘扬正气、治理歪风为抓手，切实强化绩效考核，建立首问责任、差错追究、专项督查等制度;加大机关和直属事业单位干部站能说、坐能写、善指导锻炼培养，着力解决忧患意识不强、素质能力低下、缺乏紧迫危机，检查指导看不到亮点、找不出问题、说不到点子，以及基层不信服、群众不信任、表率作用差;紧紧围绕反对四风，大力弘扬焦裕禄精神，对照三严三实要求，认真查摆服务群众最后一公里，推动相关问题有效根治、彻底解决。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排：XX年7月至12月
(六)整治班子建设和队伍作风不实问题
整治任务：下大力解决一些领导班子工作标准不高、制度措施不力、创新发展不足。个别领导干部政治敏锐性、洞察力差，懒政怠政厌政，考虑进退去留和家庭事务多,责任不强、履职不够、尽责不力。解决部分单位规范化建设标准低，经常性管理和经常性思想工作落实不够，等靠要思想和懒散庸拖推行为严重，全局意识、长远意识不强，上面推一推，下面动一动;下真功夫解决一些干部私心杂念作祟、责任担当缺失，不服从组织管理，个人主义严重和违反组织纪律等。解决少数单位对个别人掌握不准、底数不清、措施不力、招数不多，没有分析研究帮扶措施，没有发挥互帮互学互管作用，没有一人一事做工作;下硬功夫解决部分师局教育不经常、管理不正规、监督制约不力，预防职务犯罪仍有漏洞隐患等。解决个别领导班子落实主体责任和领导干部第一责任不力，对本单位发生的苗头隐患和事故案件不闻不问，对队伍建设出现的新情况新问题，调查不深入、不具体，大事化小、小事化了。对群众切身利益漠不关心，没有站在群众角度去思考解决，坐堂办公、蜻蜓点水、走马观花，遇着矛盾绕着走，遇见诉求躲着行。解决一些单位执行中央八项规定和兵团党委二十六条规定意识有所淡化、行为有所放松，个别干部思想麻痹大意、存有侥幸心理。解决少数单位落实上级指示要求措施不力、办法不多、基础薄弱，以及行动迟缓、形式单一、结合不够、效果不佳等。
整治措施：按照便于依法行政、便于协调管理、便于服务保障原则和机关严于基层、领导严于干部、党员严于群众要求，勤学、善思、慎行，培养爱岗敬业、开拓进取、勇于担当的过硬作风;崇尚群众至上、基层第一、真诚服务的大局观念;养成认识明确、贯彻到位、落实精准、处置得当、形成规范的工作作风;树立热情友爱、依法文明、廉政勤政、作风良好的团队形象;营造制度完备、机制便捷、畅通有序的内外环境。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排：XX年7月至11月
(七)整治干部走读问题
整治任务：坚决纠正一些干部宗旨意识较差，责任心不强，在岗不敬业、履职不安心，迟到早退、遥控指挥，甚至擅离职守和无故不上班等;坚决遏制不关心群众疾苦、疏远脱离群众，不注重解决群众困难、合理诉求以及不见踪影等;坚决杜绝在群体事件、暴恐案件、灾难险情、重大事故面前，认识模糊、立场不坚、发声不够、行动缓慢和脱离岗位、贻误战机等。
整治措施：坚决纠正干部像候鸟，频往家里跑;白天看不见，晚上影难找;办事得赶早，迟了就白跑等歪风邪气;坚决制止走坏形象、走散作风、走失民心和疏远党群干群关系等不良倾向;牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看，身子往下沉。坚决反对违规走读，鼓励正当走读，不搞远程指挥;牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定扎根基层信心，以实际行动切实改变工作作风，从头做起、从我做起、从点滴做起，真正做群众的贴心人;端正工作态度，既来之则安之，安心基层、踏实工作，践行从群众中来、到群众中去，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一切依靠群众，一切为了群众;坚定持之以恒、久久为功，杜绝三天打鱼、两天晒网。有效建章立制，加强自我约束，不断改善物质文化生活条件，创造拴心留人育人环境，不盲目、不反复、不折腾，确保干部规定时间内和不影响工作前提下，妥善解决家庭生活困难，彰显人文关怀;进一步细化工作措施，加大整治力度，区分违规走读与正当走读界线，狠刹违规走读歪风，自觉接受群众和社会监督，对违规走读干部要及时批评教育，必要时在系统通报曝光。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局办公室、人事(监察)处
时间安排：XX年8月至10月
(八)整治党员干部利用婚丧嫁娶等借机收受礼金和参与赌博敛财问题
整治任务：严禁党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁升学、赴新履职等名义，违规大操大办、收受礼金。着力解决廉洁自律教育不广泛、是非界限不明确、自查自纠不深入、监督制约意识不强、追究责任不力等问题;严肃查处党员干部参与赌博活动，以赌博拉关系、借赌敛财等问题，进一步增强党员干部廉洁自律意识，以优良党风政风带动社风民风根本好转。
整治措施：选准攻坚方向和重点目标，即知即改、立行立改，不回避、不掩饰、不等靠，拧紧螺丝、上紧发条、扎牢笼子，促使正气长一寸、歪风退一尺;各级要结合实际，深入学习贯彻《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜加强监督管理的规定》，逐级抓紧抓实抓好，抓出成效，真正让广大群众满意。各级纪检监察部门要通过设置举报箱、公布举报电话等接受社会监督。同时，加大明察暗访和督查力度，强化组织管控、社会监督、家庭协助、个人自律、正风肃纪，对顶风违纪者，发现一起、查处一起，绝不手软，警示戒鉴、教育系统、消除隐患。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排：XX年8月至12月
三、工作要求
专项整治工作是兵团国土资源系统教育实践活动必须解决的突出问题和必须完成的规定动作，各级要把整改落实列入重要议事日程，坚持高标准严要求，集中力量啃硬骨头，一项一项整治，逐级逐个落实，确保成效明显、群众信服、社会满意。
(一)坚持以上带下，加强组织领导。党组要强化领导责任，充分发挥核心领导作用，按照中央和兵团党委要求，围绕中心工作，认真研究全局性、倾向性问题，及时制定对策措施，严格标准条件，不折不扣推进，做到领导有力、层层落实、环环相扣、指导到位;要逐级负责，一级抓一级，层层抓落实，及时把整治任务分解到部门、单位，明确责任、提出要求、持续推进。兵团国土资源局党组统一领导专项整治工作，定期听取专项整治活动进展落实情况，研究解决具体问题;各师局要认真履行工作职责，党组负总责，主要领导要切实履行第一责任，班子成员作为专项整治牵头人，要靠前指挥、亲自指导，按时间、要求、进度逐项推进;属于机关处室(局)牵头的，要充分发挥职能部门作用，认真负责地搞好指导协调和督促检查;要加强上下沟通联系，及时统筹和理顺相互关系，化解矛盾、避免扯皮、形成合力;要按照谁主管、谁负责，谁失误、谁担责原则，认真落实党组主体责任、纪检监察部门监督责任和教育实践活动领导小组协调督导责任，制定方案、明确责任、限期整改;在总体方案基础上，各级要延伸拓展、搞好结合，制定符合本级实际的实施方案或指导意见，有则改之、无则加勉;通过大查摆、大整改、大规范，确保自身突出问题得到有效解决，真正让群众感受到专项整治带来的新气象、新变化。
(二)坚持开门整治，落实工作责任。各级党组要对照专项整治任务，结合第二批教育实践活动专题民主生活会和专题组织生活会实际，以教育引导为前提，广泛发动为尺度，群众满意为重点，社会信服为标准，敞开大门、善纳谏言，真开门、开大门，按照总体安排部署，逐一明确专项整治目标任务、方法步骤和措施要求，以及任务书、时间表、路线图，每月梳理一次整治情况，专项整治活动内容、目标、时限、进展要向社会公开、请群众评判。实施倒查机制，勇于自我开刀，真正做到有责任、有主体、有措施、有检查、有评估、有总结。各师局专项整治总体情况和分项整治情况，及时报兵团国土资源局人事(监察)处。
(三)坚持步调一致，形成整体合力。各级要牢固树立兵团一盘棋，国土一整体思路，结合第一批回头看和第二批教育实践活动，坚持上下联动、前后对接、相互配合、共同推进。按照工作往实里干、严格要求不松散、专项整治不偏离要求，切实转变工作作风，集中精力早抓大抓，坚决纠正制度不落实、执纪不严、说而不行、做而不深、严而不久、耐力不足和韧劲不强等不良倾向，进一步研究制定硬性措施，加大指导力度、执行力度、追责力度，抓好班子、带好队伍，搞好层次领导、增强队伍活力、产生联动效应、形成整体合力，始终使兵团国土资源系统专项整治走前列。
(四)坚持常抓不懈，强化制度建设。专项整治问题盘根错节、积习已久、根深蒂固，具有长期性、复杂性和反复性，有的甚至演化成司空见惯的陈规陋习，为基层痛恨、群众厌恶、社会不齿。各级要充分认识专项整治的长期性、艰巨性，不搞一阵风、一刀切，不搞无限上纲、无的放矢。广大党员干部要讲党性、讲原则，不讲关系、不讲面子，谈问题不回避，找差距不护短，查根源不遮丑，积极开展思想交锋，拿起批评与自我批评武器，发扬钉子精神，一锤一锤砸，一眼一眼铆，一级做给一级看，一级带着一级干。尤其是领导班子和领导干部在专项整治中肩负重大责任，更要高标准、严要求。要坚持从实际出发，想问题、作决策、抓落实，不踢头三脚，不烧三把火，始终把重心放在抓基层、打基础、利长远上，默默无闻地做好固强补弱和强基固本工作。带头发扬求真务实、真抓实干作风，坚持讲实情、说实话、办实事、求实效，不玩花架子，不搞假把式，踏踏实实提升专项整治质量;加强专项整治，既要靠教育、自律和养成，更要靠好的制度机制作保证。要根据中央和兵团党委有关文件精神，进一步建立完善管理监督制度，紧紧抓住专项整治这个核心，深化源头治理，形成制度管权、管事、管人有效机制。加大突出问题监督查处力度，上级管好下级、正职管好副职、党组管好班子，从严从紧真督促、勤实践，确保专项整治善始善终、善作善成，切实防止失察、失管、失控;要充分发挥群众和社会监督作用，严格落实定期报告进度、广泛开展评议、听取群众意见和尊重社情民意等，做深、做实、做细每项工作。活动孰优孰劣，让群众评判甄别。效果质量如何，让社会监督推举。对突出问题隐瞒不报、整治不力、效果不佳，甚至顶风违纪的单位和个人，实行零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，做到问题不查清不放过，错误不纠正不放过，责任不落实不放过;要结合自身特点，着力解决制约队伍发展、影响和谐稳定的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实在整治突出问题上见成效;要帮教在先、养成在前、防微杜渐，切实把专项整治贯穿到教育管理和中心工作，自觉做到四个坚持，即，坚持专项整治与强化制度建设相结合;坚持查办违法违纪案件与解决损害群众切身利益问题相结合;坚持廉政勤政与改进工作作风相结合;坚持日常监督与发挥各级主观能动性相结合。确保国土资源队伍思想道德特别纯洁、政治信念特别坚定、工作作风特别过硬、依法行政特别规范，确保专项整治形不丢、神不散、力不减和长效化、制度化、规范化。
国家税务局国税文化建设实施方案
国家税务局国税文化建设实施方案
为进一步激发国税队伍的内在活力，提高干部队伍的综合素质，培养“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”国税精神，全力打造具有鲜明特色和时代特征的国税文化体系，促进国税事业全面、协调、可持续发展，特制定本办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神、科学发展观为指导，以建设“和谐国税”为目标，以省、市局对建设国税文化的要求为依托，按照“以人为本、着眼建设、注重养成、全面渗透”的原则，发扬“心系纳税人，满意在国税”的服务理念，精心培育“文明征税，温馨国税”的纳税服务品牌，构建和谐共进的国税大家庭。
二、具体内容
开展国税文化建设，我局应具体做好以下几个方面工作：
（一）总结规范国税文化理念和行为准则
国税文化是价值理念与思想文化的总和，国税局要紧紧围绕“聚财为国、执法为民”的核心价值观，将政治理念、法治文明、精神内涵、行为规范和管理模式进行总结规范，积极打造具有国税特色和时代特征，适合自身发展的国税文化理念和行为准则。
（二）构建国税文化阵地，国税文化阵地是国税文化建设的基础和保障
1.建立思想教育园地。逐步建设图书阅览、党团活动、老干部活动室、荣誉室，在新老办公楼建设文化长廊，改善活动环境，形成独具特色的文化教育园地。
2.完善文体活动场所。逐步建设职工健身室，配置文体活动器材，工会牵头，制定文体活动计划，发挥文体活动场所作用，满足干部职工的文体活动需求。
3.维护好工作生活条件。维护好现有的办公、生活环境，完善办税服务功能，提高科技信息手段，营造舒心的工作生活环境。
4.营造文化活动氛围。抓好国税文化“宣传栏”和内部网站的管理，在内部网开辟“国税文化宣传专栏”。并加强日常的管理和维护，大力宣传国税文化理念，积极展示国税风采、工作成就，进一步增强国税文化的辐射力、影响力。加强与电视、广播、报纸等新闻媒体的沟通与联系，使之成为弘扬国税精神、信息交流的窗口。
（三）丰富载体，拓展国税文化活动空间，国税文化建设不能拘泥于形式，丰富文化载体，拓展活动空间，可以有效的增强国税文化的感染力、影响力和生命力
1．组织开展体育健身活动。工会牵头，制定广泛的群众性体育运动健身计划，并组织实施。继续组织好周五工会日活动，以工会小组为单位视情况组织开展各类体育比赛或健身活动，缓解紧张工作所带来的压力，创造轻松愉悦的工作环境。
2.成立各类兴趣活动小组。根据情况和硬件的建设程度逐步组建书法（绘画、摄影）兴趣小组、健身爱好兴趣小组、棋友兴趣小组、登山兴趣小组等活动小组，充分利用休息日开展活动，增强文化交流，激发学习和参与兴趣，培养健康向上的文化理念，提高干部职工的生活质量。
3.积极开展文化娱乐活动。利用“元旦”、“春节”、“三八”“五一”、“七一”、“十一”等节日，有针对性、选择性的组织开展各种活动，通过群体性活动的开展，展示干部职工才华，活跃文化生活，和谐全局气氛。
4.开展到企业参观、学习和感受活动，通过活动的开展，增强干部职工珍惜岗位、爱岗敬业的意识。
5.为弘扬“以国为根、以税为业、以绩为真、以学为乐、以廉为荣”的云南国税文化精神，全面落实市局提出的每一名税干都必须会唱云南、普洱国税税歌的要求，工会牵头，开展学唱、演唱《乐于奉献在高原》、《国税人的情怀》活动。通过这一活动，进一步增强国税干部的自豪感和凝聚力，丰富国税文化建设的内容和形式。
（四）继续开展学习型组织建设
加大学习型组织建设力度，继续深入开展争创学习型机关、学习型股室和学习型干部职工活动，着眼于立足工作实际，做好结合文章，注重创建实效，着力提高全局干部职工的学习力、创新力和实践力，增强团队精神和团体协作能力，促进全局各项工作顺利圆满完成。
一是开展读书交流活动。每年开展一次“看一本好书，共赏一篇美文”活动，指定或自定篇目，让大家共同分享读书的喜悦；大力倡导“好书影响生活，知识改变命运”的理念，提倡开卷有益，博览群书的读书习惯，充分利用内网，及时组织全体干部职工进行经验交流，在交流和讨论中开拓视野、收获知识，促进全体干部职工欣赏品位和综合素质的全面提高。
二是开展主题演讲活动。以“热爱党、热爱祖国、热爱税收”为主线，以讴歌国税发展变化为主要内容，把视野对准我们身边工作和学习的亮点，开展以“树形象、强服务、抓廉政、创和谐”为主题的演讲比赛活动，激发广大干部职工为国税事业开拓进取、奋力拼搏的工作干劲和热情，强化心系国税、无私奉献的敬业意识，达到弘扬“团结进取、求实创新、敬业奉献、争创一流”的目的。
三是开设专题辅导讲座。根据形势任务和税收工作的要求，通过网站或上级下发的有关资料，适时开展专题辅导讲座，通过解读热点、难
国家税务局国税文化建设实施方案第2页
点问题，引领思路，开拓视野，提高全体干部职工思想政治素质和业务技术水平。四是激励和促进高层次人才培训，改善人才结构。积极鼓励国税干部通过自学考取与税收工作联系紧密的专业技术资格证书（主要包括注册税务师、注册会计师和律师资格证书），培养一批懂技术、精专业、能科研、可攻关、善破难的人才队伍。
五是继续抓好干部职工业务培训。按照“抓基础、促普及”的要求，以提高岗位技能为核心，采取自行培训、参加上级培训、网络培训、请进来送出去培训等各种形式，加强业务培训工作，大力提高干部职工业务技能和理论水平。在加强培训的基础上，积极组织参与省市局的业务能手和各项业务竞赛活动，对基础扎实、业务能力强、精通法规政策、心理素质较好、在上级局组织的各种竞赛活动中取得好成绩的同志，要给予奖励。
六是发挥和利用网络优势，抓好在线教育。网上培训资源共享为我们提高培训质量、缓解工学矛盾、降低培训成本提供了有效途径，我们要利用网络，探索培训方式，为搞好岗位练兵，督促干部职工积极参与在线学习，提高业务水平发挥积极作用。
（五）深入开展文明创建和争先创优活动
以争创 “文明单位”、 “巾帼文明示范岗”等为目标，继续深入开展文明创建活动。
一是把争当“精神文明建设先进工作者”、“文明职工”“文明家庭”、“文明楼院”等活动与评选优秀税务工作者结合起来，坚持文明办税和优质服务，大力推进由单纯严格执法向严格执法与文明执法并举的转变，积极开展“预约服务”、“咨询服务”、“延时服务”、“首问服务”、“上门服务”等，变被动式服务向主动式服务转变，变浅层次服务向个性化、高层次服务转变，实现服务形式和服务质量的提升。
二是从个人行为入手，严格规范干部职工的着装、举止和日常工作用语，认真学习文明礼仪，引导干部职工从我做起，从自身做起，从点滴做起，从细节做起，从本职工作岗位做起，以良好的姿态和精神风貌在社会上、在纳税人中树立起举止端庄、行为规范、服务文明的国税新形象。
三是进一步优化纳税服务环境，完善窗口服务功能，创新纳税服务手段，提高办事服务效率，使文明创建工作不断在发展中创新，在机制上突破。
三、方法步骤
国税文化建设采取分级互动，同步实施，分级负责的原则，在县局国税文化建设实施方案的大框架下，各部门、工青妇等根据各自职能和责任要求分别开展工作。
（一）做好宣传发动
各股室，中心，分局，稽查局要按照市局、县局要求，有计划、有步骤地做好本部门国税文化建设的宣传动员工作，充分利用局域网、广告栏、宣传栏、办税服务窗口及各种税务信息和报刊等各种媒介，在系统内外大力宣传国税文化建设的目的、意义、内容和理念，打牢国税文化建设的思想根基。
（二）完善硬件配置
加强基础设施建设，夯实国税文化建设的物质基础，营造浓厚的文化氛围。
（三）健全完善制度
根据工作要求和形势的不断变化，进一步修订完善各项规章制度和行为准则，形成完备的制度体系。规范工作秩序，培养良好的自律意识和行为习惯，提高工作效率，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（四）培养良好行为
从日常细节入手，进一步规范人员着装、言谈举止、仪容仪表等行为，注意使用文明用语，不说服务忌语，用自己的行为体现出较高的文化素养和丰富的文化内涵，展现国税干部良好的精神风貌。
（五）开展有益活动
努力探索、大胆实践，精心计划实践活动，不断丰富活动内容，调动干部职工参与活动的积极性，通过人人参与，让文化理念在互动与交流中潜移默化地渗透到广大国税干部的心灵和行动中，触发同志们心灵和情感的共鸣，推动国税文化建设健康发展。
四、措施要求
（一）加强领导，精心组织
县局精神文明建设领导小组同时也为国税文化建设领导小组。各部门要加强对国税文化建设工作的领导，各股室，中心，稽查局，锦屏税务分局负责人为部门第一责任人，对本部门国税文化建设负全责。县局要根据国税文化建设目标任务的发展变化，及时研究制订切实可行的具体活动方案和工作措施，确保国税文化建设工作在本单位的顺利实施。
（二）突出重点，稳步提高
正确处理文化建设四个层面之间的辩证关系，突出精神文化建设，兼顾物质文化、制度文化和行为文化，使四者互为依托、互相促进、整体优化。各部门要积极开展日常的自检自查工作，力争及时发现问题，解决问题，使国税文化建设步入良性循环发展的轨道。
（三）检查考核，整体推进
根据国税文化建设工作开展情况，县局将其纳入过错责任追究，确保重点工作和各项措施落实到位。
市国家税务局基层建设实施意见
市国家局基层建设实施意见 根据国家税务总局和省局关于加强税务系统基层建设的要求，实现基层部门工作的规范，提高干部队伍的素质，树立良好国税形象，使全市国税系统基层建设进一步适应社会进步和发展的新要求，特提出本实施意见。 一、基层建设的指导思想和标准 本实施意见所称基层单位是指直接负责税收征收管理(包括稽查等)和为纳税人服务的一线单位（含区局、直属局、税务所，以下统称基层）。加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措。基层建设要以 “”重要思想为指导，以组织收入为中心，以规范化管理为目标，以改革创新为动力，以信息化建设为支撑，切实加强领导班子建设、思想政治建设、管理基础建设、和环境建设，努力把基层部门建设成为“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的坚强集体。其标准如下： （一）政治过硬。坚持用“三个代表”的重要思想武装广大税务干部的头脑，坚定正确的政治方向，坚决贯彻执行党的基本路线、方针、政策。忠诚税收事业，热爱本职工作，认真履行职责，维护国家利益，全心全意为人民服务。领导班子坚强有力，党团组织健全，组织生活学习制度落实，领导干部的表率作用和共产党员的先锋模范作用好。 （二）业务熟练。熟悉现代税收、市场经济、法律、财务、金融和科技等方面的知识，全面掌握岗位技能，熟练处理各项税收业务。理论学习、业务、岗位练兵、技能测试措施落实，业务考核达标。税款及时足额入库，圆满完成税收各项工作任务。 （三）作风优良。岗位目标责任明确，制度落实。办公、学习、生活基本设施齐备，环境整洁。政务公开，内部、外部关系融洽、协调。实事求是，言行一致；爱岗敬业，团结拚搏；服从指挥，令行禁止；秩序良好，税容严整；艰苦奋斗，廉洁奉公。社会形象良好。 （四）执法公正。、高效，管理机制健全，工作流程规范，税收手续完备，数据完整准确，档案资料齐全，监控责任落实，达到规定的指标的要求。依法行政，执政为民，保护纳税人的合法权益。内外监督制约机制健全，“两权”监督措施和执法责任制、执法过错追究制落实，无违法违纪现象，无严重责任事故，无刑事犯罪案件。查处税务违法违纪案件有力。 （五）服务规范。认真贯彻落实国家的各项税收政策、法规，严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，依法规范服务内容、程序、方式和手段，为纳税人提供优质、便捷、高效的服务，营造依法诚信纳税的良好环境。 二、基层建设的原则 （一）围绕中心，服务大局。基层建设必须紧紧围绕税收中心工作，更好地服务经济、社会发展大局。认真贯彻执行党的方针政策和总局、省局、市局对税收工作的各项要求，使基层建设沿着正确的方向不断向前推进，促进税收工作任务的圆满完成和税收任务职能作用的全面发挥。 （二）以人为本，强化管理。基层建设必须树立以人为本的现代管理理念，着眼于加强对税务干部的培养、教育和管理。要围绕税务干部的全面发展，积极开展群众性思想政治工作，充分调动税务人员的积极性和创造性，不断增强干部队伍的凝聚力和战斗力。 （三）求真务实，改革创新。基层建设必须适应改革发展的要求，顺应时代发展要求，着眼于税收工作实际，在市局统一规划的前提下，创新工作体制、机制和制度，不断丰富工作内容，完善工作方法，促进基层建设的可持续发展。 （四）统筹兼顾，因地制宜。基层建设各项工作是一个有机整体，必须统筹兼顾，突出重点，整体推进。既要促进工作，提高效率，又要保持队伍稳定。要立足实际，有针对性地开展工作。注重内容和形式的统一，不搞形式主义。要因地制宜，区别对待，分类指导、讲求实效，不搞“一刀切”。 三、基层建设的具体内容与要求 （一）区局 1、领导班子建设 分局领导班子建设总的标准要做到五好：学习好、团结好、作风好、纪律好、政绩好。力争把80%以上的基层分局领导班子建成“五好班子”。 （1）以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为重点，认真学习党的、基本路线、方针政策，学习时事政治。坚持中心组学习制度，集中学习时间每年应不少于12天或24次，班子成员参加率在80%以上，个人自学要有读书笔记。局领导（含非领导职务）每年要写10000字以上的学习笔记，并结合实际撰写一至两篇体会文章；科级（含非领导职务）干部每年要写5000字学习笔记，并结合实际撰写一篇体会文章，指导工作。认真开展本职业务、现代科技和管理知识学习。积极参加各类培训学习。 （2）加强党的组织建设，严格执行民主集中制，按照党组议事规则办事，人、财、物集体研究决定。班子成员分工明确， 决策程序规范。坚持民主生活会制度，每年召开一次民主生活会。坚持交心谈心制度，主要领导与班子其他成员与分管单位主要领导一年至少谈心2次。 （3）严格遵守政治、工作纪律，自觉地在思想上和行动上同党中央保持高度一致，严格执行国家法律法规和税收政策，认真落实上级的工作部署，自觉遵守党和国家规定，坚持公开、公正、高效和按程序办事，提高工作质量和办事效率，落实好领导接待日制度。遵守各项党风廉政建设的制度规定，廉政制度健全，无违反廉政制度规定的行为，廉洁自律。 （4）作风民主，善于听取群众意见，关心群众生活，每年都为机关和基层办几件实事。作风深入，领导班子成员每年下基层调研累计时间不少于60天，每个成员每年至少撰写一篇调研文章。作风务实，对上级布置任务和党组安排的工作及时完成，对基层反映和请示的问题及时研究答复解决。 （5）完成或超额完成全年国税收入任务。积极探索、稳妥推进税务改革。坚持依法治税，税收执法严格，税收服务优质。加强队伍建设，队伍素质明显提高，国税部门形象良好。 （6）协调能力强，与当地政府和相关部门关系融洽。 （7）班子有凝聚力，团结向上，班子成员综合测评满意率在80%以上。 2、干部队伍建设 （1）认真学习马列主义、毛泽东思想、和“三个代表”重要思想，不断提高税务人员的政治理论水平。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实。每月政治、业务学习时间不少于两个工作日。 （2）认真贯彻《全国税务系统思想政治工作条例》，深入开展理想信念教育，爱国主义和集体主义教育，社会公德、职业道德、家庭美德教育，法制教育和党风廉政教育。 （3）机关干部应具备大学专科以上学历。会操作、使用微机进行公文处理。有一定的专业知识水平和综合分析、解决问题的能力。 （4）开展多层次、多渠道、多形式的干部教育培训。在抓好各类培训的同时，注重培养复合型人才。鼓励干部通过自学参加全国统一组织的专业技术资格（税务、、审计、法律、计算机、外语）考试，培养业务能手和技术能手。建立干部学习档案，切实执行不培训不上岗、不培训不任职、不培训不提拔的规定。 （5）结合工作实际，积极开展各类培训、技能测试和业务考试活动。每年组织一次业务(技能)竞赛(考试)活动。对考试成绩优秀的，给予鼓励；对考试不及格的，要补考，补考不及格的，要采取相应的措施待岗培训。 3、管理基础建设 （1）全面贯彻执行以《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则为核心的税收各项征管制度。按照税收征管模式要求，明确职责分工，建立完善的、操作性强的岗责体系。 （2）认真落实执法责任制，推行分级管理制度和目标管理责任制。逐步实现规范化管理。 （2）建立科学的税收征管制度，按照“集中征收、分类管理、加强稽查、搞好服务”的要求，提高办事效率和执法水平，使税收征管工作专业化、信息化、集约化、规范化。 4、党风廉政建设 （1）严格执行党风廉政建设责任，加强。每年逐级签订廉政责任书，一级抓一级，一级对一级负责。 （2）规范党风廉政教育的内容。增强廉洁从政意识。把反腐倡廉教育纳入税收工作的总体部署，作为党课、干部培训以及理论学习的重要内容。利用近年来发生的反面典型案例，进行深刻的警示教育，筑牢抵御腐朽思想侵蚀的道德防线。 （3）全面落实办税八公开，健全内外监督制约机制。有群众来访接待日，有举报箱，有聘请的特邀监察员，自觉接受社会监督。 （4）加大查办违法违纪案件力度，发现问题，及时处理。 5、税收信息化建设 （1）按照国家税务总局税收管理信息系统一体化建设的总体目标，引导税务人员不断更新观念。 （2）加强对计算机和网络知识的学习、培训，提高实际操作应用能力。 （3）进一步优化和重组税收业务，科学设计业务流程，完善工作制度，简化工作手续，规范工作程序，杜绝重复建设、重复开发，提高数据质量和网络安全，逐步实现资源共享。 （4）区局计算机按市局规定计算机年更新率在15%以上。 6、税务文化建设 （1）深入开展群众性精神文明创建活动。精神文明创建活动成效突出。区局三年内全部获得省级以上文明单位称号。 （2）思想政治工作有计划、有组织、实行一岗两责，纳入工作日程。 （3）加强职业道德建设，大力培养、树立、宣传先进典型。 （4）广泛开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动。营造文化建设氛围。结合实际，开展球类、棋类、摄影、书法、绘画、歌咏等活动，丰富业余文化生活。 7、办税条件 征收所即办税服务厅设施标准： （1）办公面积（建筑面积）达到总局规定的标准：区局征管户3000户以下、3000～5000户之间、5000户以上的，办公面积分别达到300平方米、500平方米、1000平方米左右。 （2）在办税服务厅设立多媒体查询机，为纳税人办税及查询纳税情况提供服务。 （3）合理设置办税窗口，保证纳税人方便、快捷。 （4）办税服务厅设置税收政策公告板、曝光板，及时公告最新税收政策规定、涉税要求和税收违法案件。 （5）在办税服务厅备有桌椅、笔、纸、磁卡电话、饮水机等，方便纳税人。 （6）在办税服务厅摆放盆景、花草等，实现绿化 美化，赏心悦目。 （7）把各种涉税文书制作成标准化样本，或上墙或摆放到办税服务厅的办税桌上，供纳税人参照填写。 （8）办税服务厅卫生保持整洁，窗明几净。 8、工作生活环境建设 （1）加大基层建设投入，保证正常经费需要，有计划地用现代技术装备基层单位，不断提高基层的办公水平。 （2）逐步改善基层办公、生活条件和交通工具等。 （3）因地制宜地美化、绿化、优化环境。 （4）建好文体活动室、图书资料室、电子资料室等设施，丰富干部的业余生活。 （二）基层税务所 开展创立规范化税务所的活动，做到有计划、有安排，加强基层税务所规范化管理。 1、基层税务所班子建设 （1）健全和完善党支部工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。坚持“三会一课”制度，定期开展组织生活，每月不得少于一次。组织生活的内容要具体，要紧密联系实际，形式多样。每次的组织生活要有记载。所领导（含非领导职务）每年的学习笔记和学习心得不得少于5000字，并结合实际撰写一篇调研文章，指导工作。加大文明创建力度，文明单位创建率达95%以上。 （2）做好税源的调查分析，根据税源变化采取征管措施，抓好收入计划的分解到人。组织收入工作有计划、有措施、有督促、有检查，应收尽收，均衡入库，圆满完成上级下达的各项税收任务。 （3）坚持民主集中制，重大问题集体讨论决定，实行所务公开，不断提高班子成员解决自身矛盾和领导本单位全面工作的能力。班子成员每年应进行一次民主生活会，广泛征求群众意见，分局党委要派员参加会议，对群众提出的意见和发现的问题要及时研究，督促改进。 （4）熟练掌握税收业务，在上级业务考试中成绩在合格以上。 （5）经常开展思想政治工作，关心群众生活，与群众交心谈心，群众威性高。 2、干部队伍建设 （1）建立“学习型基层组织”，努力形成团队学习模式，强化干部不断学习、进步和提高的外在氛围和内在动力。 （2）加强政治理论学习，每月政治、业务学习时间不得少于两个工作日，学习形式、内容力求结合实际，形式多样，如读书、看报、听讲座、组织有意义的活动等。要有学习计划和学习笔记。干部每年要结合实际写3000—5000字的学习笔记。 （3）加大业务培训力度，提高干部的业务水平。要坚持“三统一、三为主”的原则，即：统一学习内容，统一学习要求，统一进行考核；以基层组织为主，以自学为主，以岗位培训为主。干部参加各级业务知识考试平均成绩要达到合格以上。 （4）年龄在五十岁以下的干部98%以上达到大专以上学历；所有的干部能够进行简单的微机操作；执法一线干部年龄在45岁以下的要通过NIT考试，并达到会计专业技术资格初级以上水平。 （5）有良好的职业道德和责任意识，团结协作，积极向上。 （6）强化服务意识。着装整齐，挂牌上岗，注重礼貌，使用文明用语。办事讲求实效，征纳关系密切。 （7）实行公开办税，实施“阳光作业”，为纳税人提供文明、诚信、热情、高效服务。讲究工作质量，提高工作效率。 3、管理基础建设 （1）建立税源监控机制，落实税源调查制度，开展税源分析，提高税收收入预测水平。建立税收服务联系制度，及时掌握纳税人的经营信息和纳税信誉，按不同类型纳税人实行分类管理。逐步建立、完善纳税评估体系。健全与工商、银行、公安、街乡沟通配合制度，完善协税护税网络，堵塞漏征漏管。 （2）推进税收信息化建设，充分发挥税收信息在税收管理中的作用。逐步实现CTAIS、金税工程信息共享。要充分发挥税务干部的主观能动性，实现“人机”的最佳结合，提高管理水平。要大力推进多元化申报方式，方便纳税人，提高税收信息化运用水平。 （3）加强税收征管质量考核。以税收征管质量考核“八率”为主要指标，明确考核标准，细化考核办法，落实目标管理考核责任制，引入激励机制。 （4）切实加强内部行政管理。以行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效为目标，加强政务、事务、。 4、廉政建设 （1）建立党风廉政工作制度，落实“一岗两责”。所长每年要和干部签订廉政责任状，年终进行考核，作为目标考核的重要内容。 （2）加强税收执法权和行政管理权的监督制约。落实“八公开”。 （3）严格执行国家税务总局制定的“十五不准”和上级有关廉政建设制度，无违法违纪现象发生。 （4）健全社会监督制约机制，严厉查处税务人员涉嫌违法违纪行为。牢固树立正确的权力意识、服务意识、法制意识、责任意识，努力建设廉洁型、服务型基层税务所。 5、制度建设 （1）服务承诺制。各基层单位要结合实际，在市局服务承诺的基础上，进一步细化。对承诺内容要做到有诺必践，一诺千斤。 （2）公开办税制。及时宣传新的税收政策、法令、法规和工作流程。公开定税标准、程序和内容，实行阳光稽查，做好纳税辅导。 （3）首问责任制。对纳税人问到的涉税问题，税务干部有义务和责任为纳税人进行解释和说明，对解释不清的问题，应及时引见到能解释该问题的干部那里，决不能推诿。 （4）领导值班制。基层税务所必须保证每天有一名所领导值班，负责接待纳税人的来访；征收所在申报期间内大厅应有领导值班，及时处理有关纳税人申报事宜。 （5）不间断工作制。在申报审核期内，征收大厅应实行不间断工作制，在中午午休期间 应坚持有人值班，并办理涉税事宜。 （6）分工责任制。要明确和细化所长、副所长、管理员、稽查员、票证员等的工作职责，形成制度，定岗定责，统一协作，提高办事效率。 （7）目标责任制。年度、季度和月度要有工作目标，落实目标责任，严格考核，鼓励先进，鞭策后进，提高干部积极性。 （8）纳税户巡访制。每个基层领导，每季应对2—3户纳税户进行巡访，做好巡访记录，要求有巡访时间、巡访对象、了解的问题、提出的意见和落实的情况等。 （9）所务会议制。(含稽查局)坚持每月不少于一次的所务会议制度，由所领导主持，总结工作，布置任务，提出措施，强化责任。 6、办税条件 基层所办税服务厅（室）设施标准： （1）办公面积（建筑面积）在40平方米左右，并合理设置办税窗口，保证纳税人方便、快捷。 （2）在办税服务厅设置税收政策公告板、曝光板，及时公告最新税收政策规定、涉税要求和税收违法案件。 （3）在办税服务厅备有桌椅、笔、纸、磁卡电话、饮水机等，方便纳税人。 （4）在办税服务厅摆放盆景、花草等，实现绿化美化，赏心悦目。 （5）把各种涉税文书制作成标准化样本，或上墙或摆放到办税服务厅的办税桌上，供纳税人参照填写。 （6）办税服务厅（室）卫生保持整洁，窗明几净。 7、服务接待标准 （1）主动热情。牢固树立为纳税人服务的思想，做到“三主动”：主动向纳税人打招呼；主动宣传税收政策；主动为纳税人排忧解难。 （2）礼貌待人。做到“三声”、“三心”： “三声”：即来有迎声、问有答声、走有送声，“三心”：即，接待纳税人热心、解答问题耐心、接受意见虚心。 （3）高效迅捷。努力学习专业知识，精通本职业务，熟练工作流程。办税准确，不出差错。 （4）遵章守纪。上班时间不做与工作无关的事情；坚守工作岗位，不擅离职守；严格执行工作制度，不违章操作。 8、文明用语标准 （1）日常文明用语：您好、请坐、请进、谢谢、对不起、再见等； （2）窗口文明用语：有事请讲、请稍等、马上给您办理、请走好、再见、欢迎再来等； （3）接打电话用语：您好，这里是某某分局某某所，有事请讲，请稍等，不客气等； 9、办公条件 （1）有独立的办公场所，人均办公面积12平方米左右。凡有独立门面的基层税务所，应有明显的标牌，上面为黑色黑体字“武汉市××区国家税务局××所”。 （2）大门通道畅通，切实落实门前“三包”，门外无暴露垃圾、无水渍，环境优美。 （3）办公场所干净整洁，窗明几净，无垃圾、无浮尘、无水渍。 （4）办公桌面上除必要的办公用具和有关涉税资料外，不得堆放其他杂物。 （5）干部在工作时间必须统一着装，挂胸牌方可上岗，所长、副所长桌上必须有台卡。胸牌和台卡要注明姓名、单位、职务。 （6）有设备齐全、规范的征管资料室，面积10平方米左右。 （7）计算机配备做到每两人一台以上，并保证满足各项工作需要。 （8）一辆业务用车。 （9）办公室内设备、用品，文件柜内资料摆放整齐。 8、工作环境生活建设 （1）有文体活动室，有学习专栏。 （2）有文体活动设施。订阅有一定数量的报刊杂志。 （3）有小食堂，卫生条件好。（与区局在一起办公的除外） 。 四、基层建设的领导与措施 （一）加强领导，明确职责。加强基层建设是各级领导机关的共同责任，要列入党组（委）的主要议事日程，落实领导分工责任制，加强基层建设的组织、计划、协调、检查和指导，要按照下管一级、分级负责的原则，认真履行职责。市局主要负责全市国税系统基层建设的组织规划、指导和协调。各分局要切实加强领导，明确工作重点，搞好各项具体工作任务的落实。形成一级管一级，层层抓落实的领导格局。各相关职能部门，要按照其职能配置和分工，采取与之配套的措施，把积极履行职能与推进基层建设工作有机地结合起来。 （二）改变作风，深入实际。上级领导机关和领导干部要有强烈的基层意识和群众观念，要进一步转变工作作风，在研究部署工作时要坚持实事求是，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性，面向基层，服务基层。坚持理论联系实际，大兴调查研究之风，深入实际，深入群众，听真话，看实情，切实掌握基层的第一手情况。力戒形式主义、官僚主义。认真倾听基层干部群众的呼声，积极采纳各种合理化建议和意见。要想基层之所想，急基层之所急，认真解决基层的实际困难，不积压问题，不回避矛盾，特别是对制约基层发展的重点、难点问题，更要努力加以解决。进一步精简会议、文件和要求基层报送的报告、报表，切实减轻基层负担。要心系基层，情系基层，主动地为基层服务，热情关心基层税务干部的工作和生活，切实解决群众的困难和疾苦，按照国家政策为群众多办实事，多办好事，努力为基层创造良好的工作和生活条件。 （三）加强考评，狠抓监督。上级税务机关要结合本地实际，建立健全科学的工作目标评议考核体系，把基层建设的目标、标准、内容纳入到领导的绩效管理和综合目标考核之中。要健全基层建设激励机制，加强监督。市局将在本实施意见的标准和具体要求基础上，制定基层建设量化的考核标准，年终组织专班，对各分局上报的先进基层单位进行考评；对工作不力的，要给予通报批评，鼓励先进，鞭策后进，促进基层建设的全面发展。 （四）树立典型，动态管理。基层建设是一项全面的系统工程，不可能一蹴而就，要循序渐进，结合实际，不断发现问题、总结经验。要加强对基层建设先进典型的培养，树立典型，以点带面，推动工作，加强对基层建设工作的指导、检查，并实行动态管理，通过典型示范，使广大税务人员学有榜样，赶有目标，推动基层建设的健康发展。
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XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案
XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案为确保能级管理制度的顺利实施，依据《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》，制定本方案。一、指导思想根据国家公务员管理的有关规定，遵循积极稳妥，公开公平公正、竞争激励的基本原则，通过对全市国税系统国家公务员的首次能级评定，全面客观地评价个人的能力素质和工作业绩，激发和调动广大干部职工的工作积极性、能动性、创造性，为能级管理的推行奠定基础。二、首次能级评定范围首次能级评定范围为全局所有在职正式干部职工。事业单位人员、工勤人员参照执行。三、首次评定条件首次能级评定除应具备《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》规定的基本条件外，还应具备以下条件：一级：现任正科级领导职务5年以上或现任副科领导职务10年以上，且大学本科(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。二级：现任正科级领导职务2年以上；现任副科级领导职务5年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。三级：现任副科级领导职务1年以上；现任副科级非领导职务5年以上（含上级局发文明确的副科级待遇）；现任股（室）正职10年以上；工龄35年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。四级：现任副科级非领导职务（含上级局发文明确的副科级待遇）；现任股（室）正职；现任股（室）副职（含组长）10年以上；工龄25年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。五级：现任股（室）副职（含组长）；工龄15年以上。且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。六级：工龄5年(含)以上，且大专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。七级：工龄1年(含)以上，且中专(含)以上文化程度，综合得分在60分(含)以上。截止2001年12月31日前，年满45周岁以上的人员，如评定能级级别三级（含）以上的，必须取得大专以上文化程度，三级以下的可不受以上文化程度限制。2002年1月1日以来获得相应荣誉称号的，可以按照《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》第二十四条规定，破格晋升。新录用公务员试用期满后，结合转正定级进行首次能级评定；军队转业干部和外系统调入人员，工作满一年后参照本方案的有关规定进行首次能级评定。任职时间和工龄按人事部门规定的口径计算。四、首次评定程序1、公布方案：将《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》和《XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案》在全体人员中公布。2、个人申报：参评人员对照能级标准，根据自身情况填写《首次能级评定申请审批表》(附表3)，并提供有关资料。3、综合测评：综合测评包括能力素质测试和工作业绩考核，实行百分制。其中：能力素质测试占40，工作业绩考核占60。综合测评成绩=能力素质测试成绩×40 工作业绩考核成绩×60。能级素质测试内容由公共知识、综合管理类知识和税收执法类知识三部分组成，税收执法类和综合管理类同一试卷，由上级局统一组织、统一制发试卷、统一考试时间、统一阅卷地点、统一评分标准。工作业绩考核采取民主测评、综合考核和专业资历考核相结合的方式进行，其中：民主测评40分，综合考核40分，专业资历考核20分。按《XXX国税局税务人员能级考核民主测评表》(附表1)、《XXX国税局税务人员能级专业资历考核计分表》(附表2)考核计分。综合考核按XXX国税局2003年度综合考核结果计分。4、能级初评：能级管理办公室根据综合测评成绩对参评人员的能级进行初步评定并予以公示。5、能级确定：能级管理办公室根据综合测评成绩，低于60分的，评定下一能级级别；档次的划分依据综合测评成绩，以60分为基数，每超过15分高定一个档次，低于15分低定一个档次，依此类推。6、公布结果：能级管理委员会、能级管理领导小组审核无误后，以正式文件形式公布能级确定结果。五、其他规定1、新进人员工作不满一年暂不参加首次能级评定。2、长期病假半年、事假在一年内超过3个月、公务员上一年度考核被评为不称职以及接受立案审查未结案人员暂缓进行能级评定。3、未取得执法资格的人员不得参加行政执法类能级评定。4、受行政记过(含)以上处分的人员，处分期间不予评定能级。5、免考。凡年满45周岁的人员经本人申请，组织同意后可不参加能力素质测试，只参加工作业绩考核。6、没有被评上所申请能级的人员，依次列入下一级别的评定。7、其他事宜按照《XXX城市国家税务局税务人员能级管理暂行办法》执行。8、本方案自颁布之日起施行。9、本方案由XXX国家税务局人事教育科负责解释。二00五年一月十八日
XXX国家税务局能级管理首次评定实施方案
XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案
XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案岗值量化是能级管理的一项重要基础性工作，是解决干多干少、干好干坏、按劳取酬，进而调动干部职工积极性和创造性的关键问题。为了科学量化岗值，形成“分工明确、设置合理、权责清晰、岗能匹配”的岗值量化体系，合理匹配岗、能、绩、酬，确保能级管理工作有效开展，根据《XXX国家税务局税务人员能级管理暂行办法》，结合《XXX国家税务局“三定”方案》、《XXX国家税务局执法人员岗位责任制》和《XXX国家税务局非执法人员岗位责任制》，制定能级管理岗值量化实施方案如下：一、岗值量化的九项指标：(一)岗位所需基础素质(10分)A、初中水平或相当于初中水平。能从事简单工作，不要求较高的文化水平(2分)；B、高中水平或相当于高中水平。能掌握一定的基础知识，具备开展日常事务性工作的能力(4分)；C、中专水平或相当于中专水平。除具备一定的基础知识外，还在一些专业领域有所涉猎，掌握一定的专业知识(6分)；D、大专水平或相当于大专水平。有较深厚的专业理论知识，理解、分析等能力较强；具有能准确理解财税政策、分析税源和进行复杂数据汇总、比较的能力，有较高的写作水平(8分)；E、本科水平或相当于本科水平。具有更深层次的理论知识和综合解决问题的能力(10分)。(二)岗位所需工作经验(10分)A、基本不需要相关工作经验，只需要在已有文化水平和专业技术的基础上，经过简单培训就能顺利开展工作(2.5分)；B、至少需要半年的相关工作经验才能胜任岗位工作(5分)；C、至少需要两年的相关工作经验才能胜任岗位工作(7.5分)；D、至少满足该岗位的任职工作经验要求(10分)。(三)岗位工作量(10分)A、工作量较小，作业时间约为正常工作时间的30(2.5分)；B、工作量一般，作业时间约为正常工作时间的50(5分)；C、工作量较大，作业时间约为正常工作时间的70(7.5分)；D、工作量很大，作业时间约为正常工作时间的90(10分)。(四)岗位复杂性(15分)A、比较简单：遵从定义清楚的标准行事，直接在工作中应用已理解的规则和程序，根据常规方法分析不复杂的数据(6分)；B、一般：经常处理超出例行工作范围的问题，根据确定的条件或政策标准，独立做出一些小的决策；经常分析标准信息数据或使用经过他人分析的数据(9分)；C、比较复杂：根据上级指导或者在其他人员的配合下对例行工作进行决策，经常进行研究分析问题，总结经验教训(12分)；D、复杂：独立解决工作最后阶段才出现的非常规问题。工作中经常分析大量数据，对操作程序等许多方面做出决定(15分)。(五)岗位工作环境(5分)[从危险性、危害性、工具设施考虑]A、工作环境很好，较少使用计算机或不用接触钞票的岗位(1分)；B、工作环境较好，经常使用计算机或在完成职责过程中需要接触钞票的岗位(3分)；C、工作环境一般，在完成职责过程中绝大部分工作时间里接触对身体有潜在伤害的设备或物质的岗位，如汽车、电脑、钞票等(5分)。(六)岗位承担责任(15分)A、只对自己的工作负责(5分)；B、对其他人员有业务指导、监督的责任(10分)；C、对其他人员有分配工作、监督、指导、考核的责任(15分)。(七)岗位工作规律性(10分)A、工作有规律，偶尔加班、出差(5分)；B、工作不规律，经常加班、出差(10分)。(八)岗位吸引力(10分)A、岗位极具吸引力(2.5分)；B、岗位吸引力正常(5分)；C、岗位吸引力较低(7.5分)；D、岗位吸引力极低(10分)。(九)岗位重要性(15分)A、工作重要性相对较低，不会对全局产生影响(6分)；B、工作重要性一般，正常情况下工作结果不会产生影响(9分)；C、工作比较重要，工作结果直接对全局产生一些影响(12分)；D、工作非常重要，工作结果直接对全局产生重大影响(15分)。二、岗值量化的方法、步骤(一)开展岗位分析，合理设置岗位。本着规范管理、适度负荷、有效幅度、权责相称的原则，通过岗位分析、岗位设置、岗位评价等一系列工作，把所有岗位进行合理分工和有效整合，形成一个分工明确、设置合理、权责清晰的岗责体系。(二)进行岗位评价，确定岗位职责。结合实际工作，根据《XXX国家税务局执法人员岗位责任制》和《XXX国家税务局非执法人员岗位责任制》，结合工作权责、工作内容、工作特点等方面，编制本岗位工作职责、工作权限、重要程度、核心技能、任职资格、工作特点等方面的岗位说明书，对所有岗位进行岗位职责划分和工作内容描述，进一步明确各岗位工作标准及工作能力要求，理顺各岗位职责，便于业绩考核。(三)实行分层测评，确定岗级体系。依据各岗位的工作职责和目标要求，对照岗值量化的九项指标，采取分层测评、问卷调查、民主评议的方式，对所有岗位确定岗位系数，建立岗级体系，便于能岗匹配。具体步骤为：第一步，印发《岗位评价调查表》，将所有岗位分别赋予九项指标不同的分值，由局党组成XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案
XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案员、中层干部、一般干部对所有岗位进行评价打分；第二步，由能级管理办公室收齐调查表后，按局党组占30，中层干部占30，一般干部占40的比例进行岗位分值计算，并经能级管理委员会和能级管理领导小组审定后，以问卷调查的形式将各岗初评分数印发给全体干部，进行民主评议，并签署评议意见；第三步，能级管理办公室收集群众评议意见后，提交能级管理委员会和能级管理领导小组再次审定，对群众意见集中的岗位分值进行微调，并予以公示。无异议后，由能级管理办公室根据最终评定分值计算岗位系数，按照“按能定岗、能岗匹配”的原则，确定岗位级别，形成严密合理的岗级体系。岗位分值计算公式：岗位分值=党组平均测评分×30 中层干部平均测评分×30 其他干部平均测评分×40岗位系数计算公式为：岗位系数=1 (岗位分值－最低岗位分值)/最低岗位分值三、工作要求(一)深入认识岗值量化对能级管理的重要意义，切实组织好、落实好、学习好、宣传好岗值量化实施方案，全面准确地把握岗值量化的评定标准。(二)坚持以客观公正的立场对待岗值量化，积极慎重地进行岗值量化的评定，切实地反映出各岗位工作的本来面目。(三)认真做好思想政治工作。各单位应加强对岗值量化工作的组织领导，抓好干部的思想教育，促进岗值量化工作的顺利进行。二00五年一月十八日
XXX国家税务局能级管理岗值量化实施方案
市卫生系统纠正医疗服务中不正之风专项治理工作方案
按照各级要求，为切实加强我市卫生行业作风建设，维护人民群众利益，减轻人民群众医药费用负担，根据省卫生厅和市纠风工作会议的统一部署，以全市上下正在开展的效能建设活动为契机，结合我市卫生系统行风现状，决定继续在全市开展纠正医疗服务中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理。现提出以下工作方案：
一、指导思想
以“”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益。减轻人民群众医药费用负担，促进医疗卫生事业健康发展。
二、目标任务
通过集中整顿和专项治理，主要是突出实现一个目标，完成三项任务。
一个目标：
在所有医疗机构中有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，用实际行动减轻人民群众医药费用负担。
三项任务：
（一）弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛，无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人。
（二）建立和完善一整套行风管理制度，包括医院院长“一岗双责”制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，并建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺机制，形成卫生主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制。
（三）严肃纪律，追究责任，坚决查处严重违规违纪的医务人员和领导不力、疏于管理、听任不正之风盛行的医院或卫生部门领导。
三、工作措施
（一）全面推行“诚信医院”创建活动，加强医德医风建设，建立完善医德医风考核制度，树立和大力宣扬先进典型
结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步完善落实《医务人员医德规范》，建立健全医德医风考核制度，并与奖金分配、评先评优、职称晋升和聘用等结合起来，形成系统的激励惩戒机制。要广泛开展“诚信医院”创建活动，变被动地“纠”为积极地“创”。加强正面引导，发现和树立一批自觉抵制医疗服务中不正之风的先进集体和先进个人，弘扬医务人员在抗击“非典”中表现的崇高医德和无私奉献精神，大力宣传他们的先进事迹，倡导树立“以病人为中心”的服务理念，形成杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费的强大舆论氛围，营造让患者安全、放心的就医环境。各医疗卫生机构要结合本单位实际，制定“”和实施规定，要向社会公开做出承诺，坚决执行有关规定，自觉抵制不正之风，严格内部管理，接受社会监督，发挥行业带头作用，争创行风先进模范。
（二）加强纪律教育，明确各项纪律和要求
卫生行政部门和各医疗机构要组织学习《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和《安徽省医疗卫生机构工作人员收受“红包”、“回扣”有关问题的处理意见（试行）》，通过学习和教育，各级医疗机构的领导和医务人员要明确各项法律规定、政策界限和纪律要求，自觉遵守卫生部“八个不准”的行业纪律和市卫生局公布的《医务人员五禁止》和《卫生行政执法人员六条规定》，进一步明确纠风工作的各项政策规定和纪律要求。
1、严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由医院统一处理。对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。
2、严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。
3、严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。
4、严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。
5、严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。
6、医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。
（三）加强医疗机构管理，完善各项制度和监管措施
坚持防范为主，标本兼治的原则，深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除滋生不正之风土壤，建立纠风长效机制。
1、强化医疗机构负责人纠风工作责任，建立院长一手抓医院管理、一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设。规范医疗行为作为院长的重要职责。
2、加强医疗机构管理制度建设，依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。
3、切实加强医疗服务质量管理，牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念，把“以
4、加强对医疗机构的监管，建立同行评价和社会评价相结合的评价制度。重点检查评估医疗服务质量、医疗收费行为、医生处方、开单检查情况，参加全市药品集中招标采购、招标后使用中标药品和付款情况等，定期将评价和监督信息向社会公布，引导病人自主选择就医，促进医疗机构之间的良性竞争。
5、完善医疗机构信息公开制度，增强医疗服务和药品收费透明度。医疗机构要完善住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制。通过“公告”、“住院须知”等形式向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。各级卫生行政部门要会同物价、财政、监察等有关部门，加强对医疗机构医疗和收费行为的日常监督。
（四）建立健全群众投诉、举报受理机制
卫生行政部门要切实负起行政管辖范围内纠风工作责任，设立向社会公开的投诉、举报受理电话和举报信箱，确定专门人员，负责处理群众的投诉、举报，做到有诉必查，有责必究，件件有查处、有反馈。对提供证据、经核查属实的举报者，给予一定奖励。各县（市）、区卫生局和医疗卫生机构要于近期公布投诉、举报受理电话，设立举报信箱，市卫生局将统一向社会公布各县（市）、区卫生局和市区部分医疗机构的投诉、举报受理电话。
医疗机构要建立统一的群众投诉、举报受理机构，把群众投诉、举报的受理和医疗服务质量监控结合起来，做到统一机构受理，内部协调处理，受理机构统一反馈答复；杜绝多头受理，敷衍了事。相互推诿现象，切实改变工作作风，努力在群众中树立诚信的良好对形象。
（五）加大处罚力度，严格纠风责任追究制度
按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风工作责任追究力度，保证各项治理措施的落实。
对医务人员利用职权和工作之便收受药品回扣、“红包”、开单提成等违纪行为，一经查实，必须按照有关规定和纪律严肃查处，并视情节轻重，给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘；执业医师由县级以上卫生行政部门依据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条的有关规定，视情节轻重，给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销其执业证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
对医疗机构纠风工作不力，疏于管理，医务人员顶风违纪，继续收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以通报批评、新闻媒体公开曝光，并追究领导责任。卫生行政部门对本地区纠风工作指导不力，监督不严，不正之风盛行。群众反映强烈或对群众举报不认真核查，不严肃处理的，要追究部门负责人的责任。
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