重点项目推进方案

把好五个重点环节 推进重点项目建设。

生活中很多重要的事情都需要去提前做好规划。根据公司领导最新下达的任务安排，做方案是我们首先要面对的事，我们在制定方案后，也应当保证有效的执行。方案一般由哪几方面构成的呢？以下由小编为大家精心整理的“把好五个重点环节 推进重点项目建设”，供大家借鉴和使用，希望大家分享！

重点建设是项目工作的龙头，进入省、市级重点盘子的项目，就是各级政府要重点抓的项目，就是从落地到竣工一路开“绿灯”的项目。只要业主提出的问题合理合法，都要有人管，都要得到解决，这就是我们抓重点建设的基本态度。 一、关于交通项目。要根据我市交通基础设施的现状和未来发展的需要，围绕高速公路、铁路、机场和农村公路规划建设，建立滚动开发、持续发展的交通项目接续机制，做到策划一个对接一个，建设一项成功一项，构筑“纵深推进、连片发展”的交通枢纽。具体讲两个方面的项目： （一）高速公路项目。邵三高速公路由##局协调解决沙县服务区、将乐停车区电力线路走廊征地和林木砍伐的问题，确保年底建成通车。泉三高速公路要按张发录副市长５月１７日专题会议部署，请沿线县（市、区）和市直相关单位加快征地、拆迁、初设批复等开工前的各项准备，确保７月２８日永安路段动工建设，１１月之前全线动工建设。永武高速公路要完成工可审批，并抓紧初步设计，力争明年底开工建设。永宁高速公路线路走向已经确定，年内要启动预可研。 （二）铁路项目。向莆铁路前期工作进展较快，铁道部同意下半年启动预可研。各级各有关部门要按照黄小晶省长的指示，扎实做好项目前期工作，力争早日动工。同时，要抓住铁道部着手鹰厦线改造的机会，抓紧与南昌铁路局、省发改委、地方铁路建设总公司的沟通联系，争取介入鹰厦线技术改造方案编制，做好三明段改线、改造的争取工作，并在沙县规划、建设货运中转站。继续深化长永铁路前期工作，争取“十二五”期间动工建设。 二、关于能源项目。要加快能源开发，优化能源结构，抓好大中型水电项目建设，开发火电项目，并积极争取ＬＮＧ（液化天然气）项目在我市布点。要抓好的建设和改造项目有： （一）街面电站项目。这个项目是省里重点检查项目，省领导高度关注。要认真做好库区移民搬迁安置工作，使库区工作与电站建设基本同步。特别是目前已进入主汛期，要全力做好库区防汛工作，确保移民生命财产安全。 （二）火电项目。抓住当前火电项目开发的有利时机，大田县要加快益源热电综合利用煤矸石扩容技改项目建设进度，永安市要做好资源综合利用电厂项目的协调、调度工作，２个项目年内都要完成基础工程建设和部分设备安装。 （三）ＬＮＧ（液化天然气）项目。发展计划、经贸、建设等市直相关部门要密切配合，合力推进该项目前期工作，并积极与中闽、中海油等公司沟通，争取省里支持，力争纳入全省ＬＮＧ总体项目二期工程，尽快开展可行性研究。 （四）电网改造项目。三元、梅列要协助市电业局做好与村民的协调补偿工作，确保三明主干电网建设顺利实施。有关县（市）要积极配合，帮助电力部门做好征地拆迁工作，合理确定补偿标准，解决县城电网建设与改造中遇到的问题。电力部门要搞好施工设计，加快施工进度，确保完成２．３亿元的年度任务。 三、关于农业项目。要走工业化带动农业产业化的路子，从红豆杉深加工、肉牛等特色产业抓起，构筑海峡两岸林业合作实验区发展平台，依托林洽会这个载体，着重抓好带动力强、影响力大的农业项目。具体项目有： （一）肉牛产业化项目。明溪、宁化、清流、建宁四个县和市畜牧水产局要按照市里确定的“县抓产业、乡抓基地、村抓大户、部门服务”的工作要求，抓好肉牛养殖基地、肉牛种源繁育、牧草种植和肉牛加工企业四个重要环节，不断开拓市场、提高产品质量，增强消费者的认同感。对于项目业主提出的用电计价问题，请电力部门根据有关扶持政策，对农业养殖项目实行非工业、普通工业电价。 （二）海峡两岸林业合作实验区项目。市政府已会同省林业厅，向国家林业局呈报海峡两岸闽台现代林业合作实验区总体建设方案，在全市范围内重点规划建设林产品加工、生物制药及中成药开发、森林食品加工、生物多样性保护及苗木花卉繁育、森林生态休闲观光等５个合作功能区，并首批推出１０项重点合作项目。下一步要加大申报工作力度，力争在林洽会前获批，在林洽会上授牌，并经过几年努力，逐步把三明建成海峡两岸现代林业合作的重要基地。 （三）首届海峡两岸林洽会项目。市委、市政府研究决定，借助海峡两岸闽台现代林业合作实验区获批的机会，于今年６月２６日至２８日举办首届海峡两岸（福建三明）林业合作暨投资贸易洽谈会，作为海峡两岸（三明）现代林业合作实验区的启动项目，作为展示三明形象的重要载体，作为经贸活动的重要平台。目前，要按照林洽会领导小组部署，抓紧制定工作方案，邀请重要客商，落实招商项目，启动展馆布置，确保林洽会取得成功。力争经过几年的努力，逐步做成全省性乃至全国区域性的经贸活动，做成有一定影响和知名度的会展品牌。 四、关于工业项目。要依托金沙园、尼葛园和小蕉等工业集中区，突出重大项目，抓好龙头企业，结合区域特色，不断延伸产业链，培育产业集群，建设冶金及压延业基地、载重车与汽车零配件产业基地、林产工业基地。具体项目有： （一）三钢中厚板生产线项目。这个项目５月１６日已动工，现在要加快进度，争取明年１０月竣工投产。要增强龙头企业发展的联动性、带动性、关联性，尽量增加产业集群在我市的产品环节，并吸引更多的下游产品到三明，拉长产业链，增强集聚力，力争到２００８年更多产业进入全省产值超百亿元的产业集群行列。 （二）永安汽车厂载重汽车项目。三个产业集群中机械产业最薄弱，缺乏带动力强的龙头企业。做大做强机械产业，重点要抓好载重车等项目，延伸载重车和汽车零配件产业链。载重车项目已经列入省里汽车工业“十一五”发展规划，永安汽车厂体制关系已经理顺，市经贸委和永安市要研究怎么做大做强机械龙头企业，抓紧做好土地收储工作，加大投资力度，加快进度，并加紧筹备６月份的汽车及零配件招商引资活动。 （三）大亚

木业项目。市里要继续加大协调力度，重点帮助解决两个方面问题：一是协助做好原料供应问题。目前，市林业局已启动原料供应和沙县、将乐、梅列原料基地建设，并调剂３万立方米的采伐指标定向供应大亚木业项目，下一步要继续做好供材工作。二是抓紧建设１１０ＫＶ变电站。市电业局、沙县、金沙园管委会要密切配合，加快施工进度，力争９月完成变电站建设。 （四）将乐红狮、永安金银湖、永安谋成、大田新岩水泥生产线项目。年度计划投资２．６亿元，业主单位要加大投入力度，除将乐红狮一条生产线投产外，其它３个项目要确保年内竣工投产。 五、关于商贸项目。要引进福州永辉等有实力的商贸企业，开发集商贸、会展为一体的大项目，建设配送中心，形成区域市场。当前，重点要抓好科技文化会展中心项目。 六、关于城建项目。要加大城市组团开发力度，加快市区南拓北扩西进，并以金沙园开发、建设为突破口，加快中心城市建设，推进市县一体化。主要抓好两项工作： （一）市区项目。今年市区房地产项目的目标是，投资突破６亿元，竣工面积突破２０万平方米。要尽快把这一目标任务逐一落实到具体项目，逐月排出工作进度，逐项细化责任。市建设局要把重点项目建设存在的问题收集起来，市政府将召开市区重点房地产企业协调会，逐项研究解决。 （二）市县一体化概念性规划。要按照市委常委会的部署，继续抓好市、县一体化概念性规划编制、修改工作，广泛征求市区、沙县及社会各界的意见建议，尽快提交市政府审议和市委审定。 七、关于社会事业项目。要按照市、县一体化和城市联盟发展战略的要求，加强社会事业项目的总体规划，合理布局，分轻重缓急，从最迫切的方面做起，从最有条件的地方做起，强化经营理念，运用市场机制，立足整个系统进行资源整合，实施资产置换，加快建设步伐。６月份，要召开由我和永安、梅列、三元、沙县主要领导参加的市、县（区）长联席会议，重点研究社会事业项目整体布局问题。并从“十一五”开始实施，力争经过五年努力，建成一批在全省有一定代表性和影响力的社会事业项目。 （一）三明学院项目。这是省里确定的重点检查项目，也是社会事业领域的一个大项目。要加快建设进度，对于项目建设涉及到的高压线路迁移问题，市电业局等单位要尽快解决，抓紧施工建设，确保按期交付使用。 （二）市第一医院门诊大楼项目。目前进度较快，要抓紧图纸设计等前期工作，争取年内动工。 （三）市第一、第二医院传染病区项目。要加大协调力度，做好群众工作，力争尽快动工。永安市也要按省里要求，抓紧有关工作，确保年内动工。 （四）文化领域项目：三明影剧院要在今年国庆节启用；万寿岩文物园区遗址博物馆项目８月２８日动工，年内主体完工。 （五）泰宁世界地质公园设施建设项目。对于资金问题，工行、农行要加快进度，优先提供项目资金贷款。对于开工建设泰宁至武夷山公路问题，目前泰宁城关至朱口路段已经实施，朱口至邵武路段已列入市“十一五”重点公路规划和交通战备公路规划，市交通局与泰宁县要继续努力，争取将该项目列入国家交战公路补助计划，争取项目早日实施。 在推进重点项目建设的实施过程中，不仅要加强对具体项目调度，还要注意把握好以下五个重点环节： 第一，接续。有项目才有发展，有滚动的项目才有持续的发展，把握项目主动权，就必须做好接续工作。要进一步健全项目开发策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。目前，最重要的是从项目征集、开发入手，大胆发挥想象力、创造力，抓好项目储备。一要围绕海峡西岸经济区九大支撑体系储备项目。按照黄省长要求，重点扩大生产性项目储备，扩大对接省重点产业集群的项目储备，并主动向上汇报、衔接，力争有更多项目进入省重点项目盘子。二要围绕“６·１８”项目成果交易会储备项目。进一步明确定位，借助平台，积极融入，更多接触高校与科研院所、境外机构，更好地宣传三明、展示企业，更有效地做好项目的征集、推介、对接和转化工作。各县（市、区）对接项目总数、合同项目总投资额要确保完成上届实际数，力争比上届增长２０％以上，同时完成境外对接项目２个以上，做到今年“６·１８”各项工作继续名列全省前茅。三要围绕“十一五”规划储备项目。把项目作为“十一五”规划的核心，加强与上级的工作衔接和项目对接，通过专项规划生成一批基础设施、能源、产业发展、社会事业等项目，争取更多项目列入国家、省里规划和产业布局，提高我市项目在全省“十一五”规划中的比重。 第二，报批。好项目能否尽快得到批准实施，很大程度上取决于我们的报批工作，取决于我们的主观努力。一是渠道要畅通。要尽快适应投资体制改革后新的报批工作要求，把握审批、核准、备案的项目有哪些，报批的程序有哪些，设置了什么审批要求和前置条件，需要哪些。同时，对项目的建设、筹资、实施等方案，要深入论证、仔细推敲，做到问题考虑在先，修改完善在前，为项目的顺利报批奠定基础。二是汇报要有效。要认真研究国家和省里的政策，国家和省里需要什么项目，我们在汇报时就对接什么项目；国家和省里考虑什么问题，我们在汇报时就反映什么问题，通过有效的沟通汇报，切实提高项目入选率。三是跟踪要紧凑。跑项目要千方百计地钻，持之以恒地盯，全力以赴地攻，尽可能缩短项目报批时间。即使是已经确定的项目，也不能掉以轻心，要经常掌握项目进度，了解最新动向，做到跑得勤、跑得快，跑得准、跑得成。特别是大项目要保证前期经费，做到专门班子负责、专

人跟踪、专项办理。 第三，要素。重点还是解决项目用地、融资、拆迁“三难”问题。一是用地问题。省国土资源厅刘可清厅长在三明召开办公会时明确答复：今年，对我市１９个涉及用地的省级重点项目，用地指标省里全包了；对于一般工业项目用地，省里先给三明５０００亩，用完不够再考虑追加１０００亩；对社会事业项目用地，分轻重缓急，原则上先支持市区道路改造等公益性项目，属经营性项目要实行招拍挂；对于水电站项目，要求每１万千瓦装机容量淹没耕地要少于５００亩，突破就不批；对市区用地项目，原则上全部放开。各级各部门要抓紧研究，落实项目用地前期工作，确保项目用地符合报批条件；要抓紧衔接，高质量、高标准准备好相关材料，及时上报；要抓紧落实，做到资金早到位，项目早建设、早竣工、早见效。同时，要用好已批用地指标，确保有项目落地，对已批未用地要收回或暂缓审批新的用地指标。二是融资问题。１－４月全市各项贷款余额同比增长３．５％，增幅比去年同期下降２３．３个百分点。希望金融机构进一步加大对地方特别是对重点项目的支持力度，巩固和扩大银企对接成果，建立起经常联系的银企协调机制，及时沟通企业生产经营状况和项目投资意向，为项目建设提供及时必要的信贷支持。要认真落实金融机构支持区域经济发展的奖励办法，鼓励金融机构加大对我市重点项目的有效信贷投入。三是拆迁问题。现阶段恰逢国家土地政策调整，由于有的群众对补偿期望过高，拖延了征地工作进度，影响了项目建设。因此，希望各级各部门一定要把拆迁工作做细、做早、做透，把征地拆迁的必要性和政策宣传到群众心里，把按规定需要补偿的安置费兑现到群众手里，动之以情，晓之以理，明之以利，做到既积极促迁，又依法征迁，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自愿支持重点建设。 第四，进度。有进度才有形象，才有效率，才有效益。一要抓工程进度。重点项目首先要确保进度要求，做到重点建设、重点支持、重点保障，对建设进度达不到要求的，要退出重点项目管理；对预备重点或者一般项目进度较快、各方面管理到位的，可以升格为重点项目，通过实施滚动管理、适时调整、有进有出的办法，确保项目能上的快上，能动工的快动工。各县（市、区）、市直各部门都要加强对重点项目的调度，力争上半年固定资产投资增幅达到１０％。二要抓动工与竣工。从这个月开始，每月２８日都要举行一批项目的开工、竣工、投产仪式，重大项目由四套班子主要领导剪彩，其余项目由分管领导剪彩，进一步体现项目工作成效，营造重点建设加快推进的浓厚氛围。三要抓质量、安全。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。特别是进入汛期，要落实各项安全防范措施，强化隐患整改，确保施工安全。 第五，责任。重点建设的成效，很大程度上取决于我们的责任意识，我们能负责到什么程度，困难就能解决到什么程度，重点建设就能推进到什么程度。一要落实项目竞赛活动的责任。开展项目竞赛活动，是推进重点项目建设的有效载体，各参赛单位要按照市委、市政府下达的任务要求，进一步明确目标责任，进一步加大力度，７月份要对市直部门招商引资工作进行一次半年考评与奖励。二要落实协调、调度的责任。各级重点办要建立省、市重点项目定期反馈机制，每两个月收集、汇总全市重点项目进展情况和需要协调解决的问题，并由市政府分管领导对有关问题进行协调、调度。同时，参照省重点办的做法，抓紧研究制定重点项目督促积分制，对重点建设存在问题的解决情况进行督查，并将结果列入部门项目竞赛考核范围。三要落实分级管理的责任。进一步划分各级各部门的职责范围，做到项目谁管理谁负责，谁负责谁解决，确保重点建设的领导调度到位，目标责任到位，协调分工到位。四要落实有效服务的责任。服务重点建设，就是服务全局，服务发展。从领导到部门，从机关到基层，都要为项目生成、发展服务，为解决项目难题服务，做好项目立项、报批、筹建、投产等全过程的配套服务，为重点建设顺利推进提供有力保障。 （本文为市长５月２４日在全市重点建设项目年中调度会上的讲话要点，标题为编者所加）
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高新技术产业化重点项目验收办法（试行）

高新技术产业化重点项目验收办法（试行）

高新技术产业化重点项目验收办法（试行）
第一条为了做好省高新技术产业化重点项目（以下简称重点项目）验收工作，促进重点项目顺利实施，根据《##省高新技术产业化重点项目认定和管理办法》和《##省高新技术产业发展领导小组办公室工作规程》等有关规定，制定本办法。
第二条省高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称省高新办）负责重点项目的验收工作；重点项目承担单位所在市地高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称市地高新办）或项目组织申报部门负责重点项目验收材料的初审和验收申报工作。
第三条重点项目验收委员会由省高新办、行业主管部门、提供贷款的金融机构等的有关人员和同行专家组成，一般5-7人。
第四条重点项目的验收标准和依据是经省高新技术产业发展领导小组（以下简称领导小组）批准的《##省高新技术产业化重点项目申报书》及其附件。若项目的投资总额和生产能力等指标确需调整，须经过省高新办批准。
第五条申请验收的重点项目应具备以下条件：
1、项目已按领导小组批准文件全部建成投产，生产能力已经达到申报时的计划指标；
2、生产设备运行正常，生产工艺先进，可完成申报时预定的主要技术经济指标；
3、产品质量检测设备齐全，产品质量稳定，符合有关标准要求；
4、安全生产措施完善；
5、三废排放达标。
第六条重点项目承担单位申请验收时需提供以下材料：
1、《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》；
2、项目实施总结报告；
3、项目贷款合同复印件；
4、《##省高新技术产业化重点项目申报书》；
5、项目产品技术水平、质量水平评价证明；
6、项目产品销售合同复印件；
7、医药、食品、通讯产品、公共安全产品、计量设备等许可证制产品生产许可证复印件；
8、项目验收月份前几个月财务报表；
9、与项目有关的其它证明材料（环保、安全、奖励等）。
第七条重点项目验收程序如下：
1、重点项目完成后，项目承担单位提出申请并填报《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》相关材料，经所在市地高新办或项目组织申报部门初审合格后，报送省高新办；
2、省高新办项目管理部对验收申报材料进行审查，提出审查意见；
3、省高新办派员与市地有关人员组成测试组，对符合验收条件的重点项目进行生产测试，出具生产测试考核报告；
4、验收委员会按照领导小组批准的重点项目申报书和本办法第五条规定的条件对重点项目进行会议验收。经过听取企业汇报和考核组生产测试考核报告、查看生产线、审查材料、质疑、答辩和充分讨论后，验收委员会作出验收结论。
第八条验收结果经省高新办批准后生效。对验收合格者，颁发《##省高新技术产业化重点项目验收合格证》；对验收不合格的项目，分别予以责成整改或取消重点项目资格的处理。验收结果及处理意见报告省高新技术产业发展领导小组。
第九条省高新办要本着勤俭高效的原则搞好验收工作。为减化程序，减轻企业负担，对曾列入其他计划的重点项目，在条件许可的情况下，验收工作可与其他部门合并进行。
第十条项目承担单位要如实填报验收材料，不得弄虚作假。违者一经发现，取消其重点项目资格，三年内不予安排新项目。
第十一条验收委员会成员在验收工作中要客观公正、实事求是，并对所作结论负责，不得徇私舞弊。违者取消其参加验收工作的资格，并予以通报批评。监督检查部要加强对验收工作各个环节的监督检查，以保证验收工作的客观公正。版权所有
第十二条本办法由省高新办负责解释和修订。
第十三条本办法自发布之日起实施。

高新技术产业化重点项目贴息资金管理办法

高新技术产业化重点项目贴息资金管理办法

高新技术产业化重点项目贴息资金管理办法
为了加强省高新技术产业化重点项目贴息资金(以下简称贴息资金)的管理，提高资金使用效益，保证省高新技术产业化重点项目（以下简称项目）顺利实施，根据《##省高新技术产业化重点项目认定和管理办法》等有关规定制定本办法。
一、贴息资金支持的原则
省贴息资金优先支持以下高新技术产业化重点项目：
1、经济效益较好、市场前景广阔、对当地经济有明显带动作用的项目；
2、建立现代企业制度、内部管理规范的企业承担的项目；
3、企业化转制科研院所承担的项目；
4、科技型中小企业承担的项目；
5、产品大部分出口创汇或替代进口的项目；
6、当地财政已确定予以贴息支持的项目。
二、贴息资金申请及审核
1、经省高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称省高新办）验收合格的项目具有申请贴息资金的资格。同一项目的贷款不得从省多渠道重复申请贴息资金支持。
2、申请贴息的项目承担单位应填写“##省高新技术产业化重点项目贴息申请表”（以下简称申请表），报所在省辖市高新办和财政部门审核。填写内容要准确属实。
3、省高新办组织项目验收委员会验收前，由省高新办、财政厅选派技术、财务专家分别对生产能力、财务情况和“申请表”的内容进行测试和审核，并出具书面意见（附有关证明材料复印件）提交验收委员会。
4、省高新办在必要时委托中介机构对项目效益和财务情况进行专项审核。
5、省高新办对申请贴息项目的有关材料进行审核，研究确定贴息意见。
三、贴息资金核定
1、贷款额的核定：贷款包括项目在实施过程中实际发生的购买项目专用固定资产、专用技术和专利及必要的流动资金贷款；贷款行应是具有国家批准的贷款业务资格的银行或非银行金融机构。
2、贴息期限：贷款期限不超过两年的按贷款期限计算，贷款期限超过两年的按两年计算。
3、贴息利率：实际贷款年利率低于6的，按实际利率计算，实际贷款年利率高于6的按6计算。
4、贴息额的核定：贴息额按经核定的贷款额、贷款利率和贷款期限计算，贴息额=贷款额×贷款利率×贷款期限。
5、单个项目贴息资金不超过500万元。
四、贴息资金下达
1、贴息资金文件由省高新办和省财政厅联合下达有关省辖市和省直主管部门。
2、项目承担单位收到贴息资金文件后，到省财政厅办理拨款，省财政厅将贴息资金直接拨到项目承担单位。版权所有
五、其他
1、项目承担单位收到贴息资金，应按国家有关规定进行帐务处理。
2、对弄虚作假套取贴息资金的管理部门和项目承担单位，由省高新办进行通报批评，财政部门全额收回贴息资金，并取消其今后申请贴息的资格。
3、对工作中不坚持原则、提供虚假证明材料，致使企业骗取贴息资金的中介机构，按有关规定给予处罚。
4、省高新办和省财政厅负责对项目贴息资金使用情况进行监督检查。项目承担单位应按要求提供有关资料，配合监督检查。

重要议题重点推进和督查工作方案

重要议题重点推进和督查工作方案

按照五届区委十五次全会精神，根据区委常委会2016年工作要点，现提出2016年区委重要议题、重点推进和督查工作方案。

一、总体考虑

确定今年区委重要议题、重点推进和督查工作主要有几方面考虑：一是更加突出补好短板，短板是长期矛盾积累形成的，涉及各种复杂的利益关系调整，已成为阻碍**发展的突出瓶颈，要有勇气和担当，齐心协力、主动向前一步补齐短板；二是更加突出统筹发展，仅仅靠一个部门、街镇的资源力量，难以补好短板，难以有效升级，难以实现转型，要统筹全区资源力量，促进区域转型发展。三是更加突出队伍建设，结合换届工作，提高人岗匹配度，真正把想干事、干成事、不出事的干部放到重要岗位上去，营造干事创业的浓厚氛围。四是更加突出工作延续，重点工作的推进与**近年来探索实践的各项工作相衔接，与“十三五”规划纲要相呼应。

二、关于区委重要议题、主要内容及分工

（一）坚持从严治党，加强干部队伍思想纪律作风建设

工作要求：1、紧紧抓住提振和弘扬党员干部精气神这一关键，从强化思想政治引领、能力提升、制度保障等方面形成机制，激发党员干部的内生动力，营造全区党员干部干事创业的良好生态。2、针对干部队伍中存在的慵懒散等作风问题，重点聚焦干部监督问责机制、干部能上能下机制、干部思想作风建设宣传引导机制等六个方面，开展专题研究，形成制度成果。3、落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒推进反腐倡廉建设和作风建设，突出纪律建设，坚持抓早抓小，继续抓好“八项规定”精神的贯彻落实，加大违纪行为惩治力度和问责力度，从严管党治党。

分工：由赵奇同志总牵头，负责总体指导、协调和督促工作。王观宝同志、张培荣同志具体牵头，区委组织部、区纪委负责，区党校、区人保局等配合。

（二）统筹区域发展资源，推进经济转型发展

工作要求：1、以提高区级统筹经济发展能力为核心，充分发挥市场、经济、行政等综合手段，搭建区域经济发展的综合协调平台。2、强化规划引领和区级部门统筹调控职能，切实建立起资源统筹、高效配置、产城融合、协同发展的区域经济发展新机制，推进区域经济转型发展。

分工：由朱芝松同志总牵头，负责总体指导、协调和督促工作。吴斌同志具体牵头，区经委负责，区发改委、区科委、区规土局、区财政局等配合。

三、关于重点推进和督查工作、主要内容及分工

（一）补好短板，推进“五违”综合整治

工作要求：1、按照“统筹、区域、领域”的原则和“齐步走”要求，基本完成“五违”整治工作任务，切实改善区域环境面貌。2、以“大联动＋”为资源整合平台，规范条块关系，完善运行机制，巩固拆违和环境综合整治成果。

分工：由吴志宏同志牵头，区城管执法局（联动中心）负责，区房管局、区规土局、区水务局、区安监局、区环保局、区绿容局等配合。

（二）加快紫竹创新创业走廊建设，打造**南部科技创新中心

工作要求：1、优化重大科技创新布局，加快建设南部紫竹创新创业走廊，打造**南部科技创新中 心。2、健全科技成果转化机制，构建以企业为主体、产学研用结合的技术创新体系，着力打造科技成果转化承载区。3、推动创新创业政策落地，持续营造大众创业、万众创新的良好氛围。

分工：由吴斌同志牵头，区经委负责，区发改委、区科委、区规土局等配合。

（三）深化重点领域改革

工作要求：1、以复制推广自贸区改革经验为抓手，建设三个平台，特别是加快简捷高效的项目审批平台建设。2、以完善家庭医生为核心的三级诊疗制度，深化卫生体制改革。3、以工青妇为重点，从组织设置、干部管理、运行机制、支持保障等入手，扎实推进群团改革，保持和增强群团组织的政治性、先进性和群众性。

分工：由张国坤同志、王观宝同志、杨德妹同志牵头，区委办、区发改委、区卫计委负责，区总工会、区共青团、区妇联、区审改办（编办）、区财政局、区城投公司等配合。

（四）推进城乡一体化发展

工作要求：1、围绕全面缩小城乡差距的目标，落实市委关于城乡一体化发展的若干意见。2、梳理优化农业发展政策，以“三个服务”（为生态环境建设服务、为增加农民收入服务、为城乡一体化发展服务）定位**农业发展，减少种植强度，推进农业可持续发展。3、全面完成村财镇管工作。

分工：由吴志宏同志牵头，区农委负责，区财政局、区规土局、区绿容局等配合。

（五）深化平安创建工作，保障城市运行安全

工作要求：1、落实各项维稳工作机制，提高社会治安整体防控能力，维护和谐稳定社会秩序。2、推广社区综合治理“田园模式”，推进协同治理，深化平安建设。3、加大信访积案化解力度，积极化解各类矛盾纠纷。

分工：由刘豫峰同志牵头，于勇同志、吴培根同志配合，区委政法委负责，区信访办、区公安分局、区房管局等配合。

（六）以邻里中心建设为载体，推进基层社会治理创新

工作要求：1、落实场所，搭建平台，完善内容，突出为老服务、卫生保障和群众文体活动，加快推进邻里中心建设，打造“一公里社区治理服务圈”。2、继续深化落实市委市政府关于创新社会治理加强基层建设“1＋6”文件中提出的各项任务。3、总结推广“一号里”、“香樟家园”等基层社会治理经验。

分工：由周艳同志牵头，区社建委负责，区综治办、区民政局、区卫计委等参与。

（七）提升城市管理水平，加大动迁腾地力度

工作要求：1、研究**地面公共交通优化方案，完善区域内部交通体系，重点解决断头路多、轨道交通和骨干路网不完善等问题，破解道路交通瓶颈。2、整治乱停车、无牌车、黑车等突出问题，加强交通综合治理。3、推进住宅小区综合治理三年行动计划。4、建立健全重大项目主抓前期的专项推进机制，确保重大工程和动迁腾地工作按节点推进。

分工：由于勇同志牵头，吴培根同志配合，区交通委、区建管委、区房管局、区房屋征收中心（土地储备中心）负责，区公安分局、区规土局、区城投公司等参与。

（八）加快国际医学园区、国际教育园区建设，推进社会事业发展

工作要求：加快园区项目建设，积极引进国际一流医疗机构和教育机构，提高**社会事业国际化水平，提升城区软实力。

分工：由杨德妹同志牵头，国际医学园区公司、国际教育园区公司负责，区卫计委、区教育局配合。

（九）创建全国文明城区

工作要求：1、完善创建体制机制，运用“大联动＋”平台，积极补齐创建工作中的短板，建立城市管理长效机制，不断完善城市功能，提升城市形象。2、顺应基层群众文化需求，加强基层群众文化建设，打造群众喜闻乐见的文化品牌和活动载体，丰富群众文化生活。

分工：由沈军同志牵头，于勇同志、杨德妹同志配合，区委宣传部负责，区文广局、区绿容局、区体育局等配合。

高新技术产业化重点项目认定和管理办法（试行）

高新技术产业化重点项目认定和管理办法（试行）

高新技术产业化重点项目认定和管理办法（试行）
为推动“科教兴豫”战略深入实施，加快高新技术产业化，培育新的经济增长点，增加税收，促进就业，省政府决定在高新技术领域里实施一批产业化重点项目（以下简称重点项目）。为了做好重点项目认定和管理，确保重点项目顺利实施，根据省政府豫政[1998]60号文件精神及国家和省其他有关规定，制定本办法。
第一条重点项目应具备下列基本条件：
1、项目具有良好的产业化和商业化前景，产品市场需求广阔，有较强市场竞争能力，能在较短时间内产生显著的经济效益，对优化全省产品结构和产业结构有带动作用；
2、项目产品符合国家技术和产业政策，属于电子信息、生物工程、新材料、新能源、高效节能与环保、用高新技术改造传统农业等国家和省重点发展的高新技术领域；
3、项目有一定的工作基础，已完成研究开发，技术成熟，具备产业化条件；
4、优先考虑能增加出口或替代进口的项目。
第二条重点项目应以企业为主体承担，实行项目法人责任制。承担单位有较高的管理水平和技术开发能力，运行机制灵活、高效，企业资信状况好：领导班子科技意识强，有较强的市场开拓能力。
第三条重点项目的申报工作由承担单位所在市地科委、国家级高新区管委会或省直有关委办厅局负责。申报的重点项目要充分听取当地计委、经贸委及有关产业部门的意见。
第四条项目承担单位需填报《##省高新技术产业化重点项目申报书》（见附件一）、可行性研究报告以及其他有关材料，经所在市地科委、高新区管委会或有关省直委办厅局严格把关，并签署推荐意见后报送省高新技术产业发展领导小组办公室。办公室设在省科委，省计委、经贸委、财政厅派员参加办公室工作。
第五条省高新技术产业发展领导小组办公室初审后，分领域组织相关技术、经济、管理方面的专家组成重点项目评审组，对通过初审的项目进行评审。根据专家评审意见，由领导小组办公室综合平衡后，分批提出重点项目计划建议。
第六条省高新技术产业发展领导小组对建议的重点项目计划进行审定，交由省高新技术产业发展领导小组办公室下达执行，并向有关方面发布。
第七条经认定的重点项目享受《##省扶持高新技术产业发展的若干规定》（豫政[1998]60号文）的有关优惠政策（除第七条外）。其中部分项目可获得省高新技术产业化专项资金贴息支持。专项资金管理办法另行制订。
第八条省高新技术产业发展领导小组办公室负责重点项目的组织协调、计划编制、合同审查、进度检查、中期评估、项目验收等工作。
第九条组织项目申报的市地和有关委办厅局负责日常的监督管理协调，保证项目的正常进展。项目承担单位要按要求及时向省高新技术产业发展领导小组办公室和组织申报部门提交项目实施进展情况的报告和统计报表；向有关财政、财务和监察部门报送资金使用情况报告。
第十条重点项目实行动态管理，对没有按时完成目标任务者，要限期改进，逾期仍不能达到预定目标者，中止对项目的支持，并撤销其重点项目资格，停止享受有关优惠政策。
第十一条重点项目验收的程序如下：
1、由项目承担单位填写《##省高新技术产业化重点项目验收审批书》（见附件二），并提交项目实施总结报告及相应的证明材料，经组织申报单位申报签署意见后报省高新技术产业发展领导小组办公室。
2、省高新技术产业发展领导小组办公室组织有关专家对重点项目实施情况进行验收，对验收合格者，颁发《##省高新技术产业化重点项目验收合格证》，获得合格证者，可视为已投产，开始享受《##省扶持高新技术产业发展的若干规定》（豫政[1998]60号文）第七条规定的税收优惠政策；对验收不合格的项目，分别予以责成整改或取消重点项目资格的处理。验收结果及处理意见报告省高新技术产业发展领导小组。
第十二条建立省高新技术专家委员会。专家委员会每半年或一年举行一次全体会议，对前段重点项目计划执行情况、下段##省高新技术产业发展的方向及其他重大问题提出咨询意见。
第十三条对取得显著效益的重点项目，项目承担单位应从项目所获利润中拿出一定比例奖励有突出贡献的人员。
第十四条本办法由省高新技术产业发展领导小组办公室负责解释。
第十五条本办法从发布之日起实施。版权所有

乡推进五个环境建设工作实施方案

乡推进五个环境建设工作实施方案文章标题：乡推进五个环境建设工作实施方案
根据县委、县政府的要求，为全力推进“五个环境”建设，全力打造我乡优良的经济发展环境，特制定本实施方案。[找文章到☆第1 ( )范文资讯网!]
一、责任单位
全乡各部门以及企事业单位。
二、目标要求
（一）全力推进舆论环境建设
1、大力宣传我乡开展经济发展“五个环境”建设活动的重大部署、工作安排及工作进展情况。宣传其他乡镇在开展“五个环境”建设方成的典型经验、具体措施、工作动态，以及解决重点、热点、难点问题采取的措施、办法和效果。
2、深入开展招商引资工作的宣传报道。宣传我乡的招商引资优惠政策，竞争机制和激励机制，切实为企业排忧解难的举措。宣传报道招商引资的先进典型和招商成果。
3、加强舆论监督，发挥舆论监督作用。凡是涉及破坏经济建设“五个环境”的单位和个人的典型案例要在乡内公开曝光。通过警示教育，发挥舆论的监督作用。
4、组织指导各部门、各村建立专题板报，宣传推进“五个环境”建设，宣传我乡“五个环境”建设中取得的成就和好人好事，用生动的形式褒扬先进，鼓舞人心。
（二）全力推进服务环境建设
服务环境建设的重点是推行“五项制度”和全面实行政务公开，打造“阳光政务”，各部门、各单位要根据本单位的工作职能，制定适合本单位工作职能的“五项制度”，确保本单位机关工作作风进一步好转。
1、首问责任制度。首问责任制是指管理相对人到机关或打电话到机关办事（含审批、举报、投诉、咨询、查询等），机关在岗接待的首位工作人员为首问责任人，首问责任人对群众提出的问题或要求必须负责解答、办理或转交经办人员办理的制度。
首问责任人的职责：①属于首问责任人职责范围的事项，要按有关规定及时办理，因手续不齐、材料不全而不能办理的，应一次性告知有关事项。对不符合法律、法规、政策而不能办理的，应对管理相对人作出明确答复并做好宣传解释工作；②不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的事项，首问责任人应负责联系具体经办人员，如因各种原因不能及时接洽或联系有关经办人员，首问责任人应当即讲清楚，并负责做好记录，及时转交经办人，不得贻误；③不属于本单位职责范围的事项，首问责任人应告知其具体承办部门，并要做好联络、协调工作。2、服务承诺制度。服务承诺制度是指各级机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出质量和服务时限的承诺，并向社会公开和接受群众监督的制度。服务承诺的主要内容：（1）简化办事程序。承诺办事程序科学、合理、简便、易行，拟办事项必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人；（2）缩短办事是时限。承诺行政机关及其工作人员对行政管理相对人拟办事项手续齐全的，能办的马一办结，不能当场办理的实行依法在规定时限内办结。要努力创造条件，力争缩短法定办事时限，提高办事效率；（3）提供优质服务。行政机关及其工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌，态度热情，服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务；（4）其他服务承诺。联系各单位实际，对作风、监督、收费等方面作出服务承诺。3、限时办结制度。限时办结是指在规定的时限内，高效率、高质理地完成各种办理工作并提供优质服务。（1）限时办结的事项：本单位受理的全部行政许可审批事项；上级机关和领导布置交办的工作事项；同级机关转办事项；下级或群众请办的职责范围内的事项；能够提出限时办结的政府公共服务事项；其他需要限时办结的工作。（2）限时办结的时限：①各类审批事项，在符合法律法规及有关规定的前提下，手续齐全的，应当在法定期限内或公开的承诺期限内尽快办结；对于材料不齐全的，应当向当事人一次性告知需补充的全部材料，待材料补全后，在法定期限或公开的承诺期限内办结；②对上级布置的工作和交办的事项，应在指定时间内认真完成，如确有特殊原因不能在指定时间内完成的，要提前说明情况，并在上级重新指定的时间内完成；③对同级机关转办事项，应在5日内主动与有关部门进行协调，受理后在规定时限内办结；④对下级或群众请求的事项，应在规定或承诺的时限内办结。对其他信访事项，应当自收到（或接访）之日起30日内办结，情况复杂的，可在办理相关手续后适当延长，但延长期不得超过60日；⑤对能够限时办结的政府公乡推进五个环境建设工作实施方案

乡推进五个环境建设工作实施方案共服务事项，应通过适当方式向群众公布办结时限，自觉接受群众监督。4、失职追究制度。失职追究制度是指各级机关及其工作人员在执行公务活动中，由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其责任的制度。失职追究的范围：（1）机关有下列行为或情形之一的，应当追究相应机关及其领导干部的责任：①违反《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》（X办[2003]26号）和《中共X县委员会、X县人民政府关于印发〈关于开展行政效能建设工作的实施方案〉的通知》（X发[2004]34号）相关条款规定之一的；②不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或重大损失的；③未完成年度工作目标的；④决策严重失误，造成恶劣影响或重大损失的；⑤因工作不负责，致使所在机关发生重大事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；⑥对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察，管理措施不力或放任不管的；⑦对违反本规定的所属工作人员，不及时作出相应处理的；⑧在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍、干扰调查或提供伪证，给查处违纪违规工作造成困难的；⑨其它应受到责任追究的；⑩对乡党委、乡人大及乡政府的决定、决议或工作部署拒不执行的。（2）机关工作人员有下列行为或情形之一的，应当追究其责任：①不履行或不正确履行职责，造成严重事故或使国家、集体蒙受较大经济损失的；②不履行或不正确履行职责，给管理对象造成延误或损失的；③对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办、推诿扯皮或擅自设置繁琐程序，利用管理和审批权“吃、拿、卡、要”的；④违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；⑤刁难打击报复举报人的；⑥工作作风生硬，态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；⑦工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；⑧其他失职、渎职的行为和妨碍机关效能建设的行为。（3）失职追究及处理：①机关工作人员因失职但未造成损失、未构成违纪、违法的，按照《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》（X办[2003]26号）视情节给予诫勉教育或效能告诫处理；②机关工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处；③机关工作人员因严重失职造成重大损失，构成犯罪的，移交司法机关处理；④在追究机关工作人员失职行为的同时，依据《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》等规定追究分管领导或主管领导的责任，并视情节相应机关给予通报批评。5、无偿代办制度无偿代办制是指管理相对人到机关办事时，对涉及两个环节和部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人负责联系、协调，牵头无偿代办所申报的事项，最大限度地缩短办理时间的制度。无偿代办的主要内容：①所有在我乡投资注册的乡外投资企业（除房地产企业外），只要提供申报投资项目所需的全部有关资料，由项目代办机构在规定的时限内无偿办理需要政府职能部门审批的有关手续。②政府服务部门及窗口单位对当事人到机关办事（主要指审批、举报、投诉、咨询、查询），机关在岗人员应热情解答群众问询的有关问题，对牵涉两个或两个以上部门或单位的事项，除规定的政策性收费外，首位责任人必须无偿牵头代办或转办有关事件的处理工作。6、全面实行政务公开，推行“阳光政务”根据《中共X县委员会、X县人民政府关于在县级政权机关推行政务公开的通知》（X发［2002］70号）精神，各责任单位重点对以下内容向社会公开：①部门职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺和监督投诉处理办法、途径、结果等情况；②收费、罚款的依据、项目、标准、审批权限等情况；③有关内部管理事务的情况；④有行政审批权的要公开行政审批情况，本着简便易行、便于知情和监督的原则，采取召开会议、建公开栏、印发明白卡等基本形式公开，使投资者和办事单位明白知晓，切实提高行政全力运行的透明度。（三）全力推进政策环境建设1、清理收费项目。在各有关单位自查自纠的基础上，对全乡收费项目进行清理，对国家、自治区、梧州市和县已明令取消的收费项目坚决取消；对符合政策规定的收费项目向社会公示，接受群众监督。2、清理行政审批项目。在各有关单位自查自纠的基础上，对全乡行政审批项目进行清理，对国家、自治区、梧州市和县已明令取消的行政审批项目坚决取消；对符合政策规定的行政审批项目向社会公示，接受群众监督。3、对涉及招商引资的政策进行受逐项清理，地有关单位没有按政策兑现的责令其尽快兑现；在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用的优惠政策，并针对有关不符合经济发展需要的文件和条款进行修改完善，逐步形成我县的政策优势。4、每季度对有关部门、单位落实政策情况进行一次检查，对政策不落实、不兑现行为限期改正，对破坏政策环境行为进行调查并及时报告县“五个环境”建设办公室查处。5、对保留的审批事项和收费项目要规范审批内容和审批行为，制定科学、规范、高效的操作规程，明确规定审批对象、条件、内容、时限和程序，并对外公开。（四）全力推进法制环境建设1、积极推进依法行政、规范行政执法行为。加强对行政职能部门规范性文件的审查备案，部门制订的规范性文件必须送县法制办审核；行政执法部门推行执法人员持证上岗制度，不具备行政执法资格或未取得行政执法证的一律不得从事行政执法工作，对连续两年资格培训考试不合格的，调离行政执法岗位。2、加大对行政执法部门和执法工作的监督。法制环境建设推进工作组汇同有关部门每季度组织一次执法监督检查，对行政执法单位的执法工作责任制制订情况、行政案件的受理立案、审结情况进行检查，对检查中发现的违法行为、执法不公的典型案例进行公开曝光，责成责任单位提出整改方案，限期整改。3、严格执行“三条禁令”，规范涉企检查评比、收费、涉企罚款告知制度。行政机关及其执法单位到企业检查，必须报“两个中心”批准，并向企业出示“两个中心”下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项由几个部门联合检查，不得重复进行。要建立涉企检查、涉企罚款备案台帐，事后及时向县法制环境建设推进工作组汇报相关情况。4、缩小行政执法人员的自由裁量幅度。公民、法人或者其他组织违反行政管理程序的行为，应当给予行政处罚的，由有权进行处罚的行政机关依法定程序实施。缩小行政执法人员的自由裁量幅度，在处罚过程中坚持以教育为主，坚持从宽、从轻、从低原则，对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮助整改。减轻处罚或从重处罚必须经单位主要领导同意。5、整治执法不严、执法不公、吃拿卡要等不正之风。行政执法单位和执法人员执法过程中有执法不严、执法不公、“吃拿卡要”被举报的，由法制环境建设工作小组督促其限期整改并报告县“五个环境”建设办公室，对单位整改措施不力，损害法制环境建设的典型案例进行公开曝光，并按县《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》给予责任追究。6、对出现乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象的单位和个人以及不执行“收支两条线”和出现“小金库”的单位，接受群众举报，及时组织有关部门进行调查取证，并将调查结果报“五个环境”办公室和奖惩组进行处理。7、各有关执法部门要对企业生产经营的周边环境进行综合治理，切实处理一些不法分子强买强卖、霸王运输、挖路堵路、断水断电、盗抢产品和索拿卡要等不法行为，给企业一个公平、安全的经营环境。8、公安部门要履行保驾护航职责，对企业周边的治安环境进行重点整治，特别是企业投诉的治安问题要快速出击，做到即查、快处、快结，切实保护企业的合法权益，对治安不作为、企业意见大的派出所和干警将按照责任追究暂行办法的有关规定进行处理。（五）全力推进城市环境建设1、加大宣传教育力度，提升市民素质，依法管理城市。广泛利用各种宣传工具做好“做文明市民、创优美环境”为重点的社会公德教育，规范执行秩序，把城市环境管理纳入法制化、规范化、科学化的轨道。2、加强环境卫生管理。环卫管理部门要统筹规划，突出重点，对主干等道、重点区域、关键地段实行净化管理。3、大力整治经营秩序。对占道经营、乱摆乱卖等违章行为从严处理，杜绝店铺业主、流动商贩利用人行道、街道摆卖的现象。4、大力整治交通秩序。重点处理乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢垃圾等违章行为；安监、交警部门要认真履行安全生产、交通秩序管理职责，规范城区交通秩序管制规则，依法加大整治和处罚力度。5、营造良好的城市治安秩序。派出所要对偷窃、抢夺、赌博、打架斗殴等群众反映强烈的治安问题进行重点打击；公安交警要严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等违法违规行为。三、方法步骤（一）组织准备阶段（5月下旬）健全组织领导机构，成立乡加强经济发展“五个环境”建设工作领导小组，领导小组办公室（简称乡“五个环境”建设办公室）设在乡党委，具体负责“五个环境”建设工作的组织协调、监督检查和日常工作。建立健全各项工作制度，制定《XX乡关于加强经济发展“五个环境”建设工作实施方案》和《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》。（二）工作准备阶段（6月中旬前）各部门、各单位要搞好宣传动员，从上到下带动各级干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强“五个环境”建设的大局意识和责任意识；结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定实施方案和工作计划，并于6月20日前将方案报到“五个环境”办公室。（三）集中推进阶段（6月下旬至9月末）加强经济发展“五个环境”建设工作是一项复杂的系统工程，各部门、各村必须高度重视，落实责任，迅速行动，快速推进。乡各个环境推进工作组分别负责舆论、服务、政策、法制、城市环境建设工作的推进，督促、指导、检查、评议各部门、各村开展“五个环境”建设的工作情况，各部门、各村要对照“五个环境”工作内容，落实责任，认真组织落实，务必取得实实在在的工作成果。（四）检查验收阶段（10月）1、由乡“五个环境”建设办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对各部门、各村推进“五个环境”建设工作情况进行专项检查，并通报检查结果。2、召开全乡“五个环境”建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，面对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈情况。3、制定“五个环境”建设工作检查验收标准，对乡重点部门“五个环境”建设工作进行检查验收，通报检查结果。（五）巩固完善阶段（11月—12月）组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，接受社会监督。在总结2005年“五个环境”建设取得成效的基础上，从2016年开始，“五个环境”建设进入长效管理，乡推进“五个环境”建设领导小组根据工作情况确定不同的工作重点，每年由乡“五个环境”建设办公室进行1—2次党规性抽查，查找问题，对责任单位进行综合测评；同进受理企业和群众的举报和调查处理。各责任单位要在巩固成果、总结经验的基础上，针对薄弱环节，确定整改重点，搞好工作衔接，制定长效管理措施。乡“五个环境”领导小组继续对“五个环境”工作不力以及破坏“五个环境”建设的单位和个人依据有关规定进行处理，确保“五个环境”建设工作不断深入，取得实实在在的成效。四、工作措施（一）领导要重视。加快推进“五个环境”建设和管理事关我乡发展大局，各部门、各村必须高度重视，主要领导必须亲自抓。要认真按照乡党委、乡政府的部署，迅速行动，在深入实际调查研究，查找本单位、本部门存在问题的基础上，亲自抓动员，亲自抓落实，亲自抓整改，亲自抓协调，努力使此项工作迅速全面推进。（二）督查要到位。各个环境建设推进工作组要切实履行工作责任，确保各个环境建设有序推进，每季度对有关单位进行一次督促检查，并把检查情况的单位和个人及时调查，并将调查结果报告乡“五个环境”建设办公室。充分发挥人大监督检查职能，分别组织乡人大代表对全乡“五个环境”建设情况进行视察，听取意见，改进工作。对涉及“五个环境”建设问题的督办事项，由乡“五个环境”建设办公室牵头，分解立项，明确办结时限，有关部门按照相馆职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。做工到件件有回音，事事有着落。（三）责任要落实。要把“五个环境”建设与开展服务型机关和三个文明建设目标考核相结合，确保乡党委、乡政府关于加强经济软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。严格责任追究制，对抓“五个环境”建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员责任。对严重影响和破坏经济发展环境的行为，要进行公开曝光。（四）处理要及时。建立“五个环境”建设投诉举报中心，办公地点设在乡党委（电话：7655125），集中受涉及“五个环境”建设问题的投诉和举报。要把涉及坏“五个环境”建设的案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉及“五个环境”建设案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，并及时提交“五个环境”奖惩组按照《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》进行处理。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉及“五个环境”问题，有诉必接、有接必办、有办必复。（五）考核要严格。乡“五个环境”建设办公室要充分利用明查暗访等手段，深入到企业、群众中，听取群众真实反映，察看环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决“五个环境”建设中存在的问题。突出查办涉及“五个环境”的案件，对在明查暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》实施责任追究。情节严重的要给予党纪政纪处分，典型的违纪案件要在全乡通报曝光。制定“五个环境”建设考核办法，通过乡“五个环境”建设办公室和各个环境推进工作组对责任单位的工作评价、监督检查、日常评议（暗访、投诉）、民主测评等方式，对责任单位进行综合集中评议，排列名次。评议结果在全乡范围内公开，实行奖优罚劣。对群众意见大、评议差的人员，要进行组织调整或向主管部门提出调整建议。（六）管理要长效。各部门、各村要充分认识到经济发展“五个环境”建设和管理是一项长期的工作任务，要在取得明显的阶段性成效后，继续做到工作班子不散、工作标准不降、工作力度不减，同时要善于分析研究新形势下出现的新情况新问题，积极寻找新举措新对策，始终站在促进经济健康、快速发展的角度，把“五个环境”建设工作作为一项重要工作常抓不懈，着力营造吸引投资者的最佳环境。XX乡党委XX乡人民政府二00七年三月十二日
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乡推进五个环境建设工作实施方案

抓好五个环节 推进干部廉洁自律、勤政廉政工作

为认真贯彻党的十六大精神和胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会上的重要讲话精神，落实局党委今年廉政工作的各项任务，我所坚持以和“”重要思想为指导，进一步加强廉政建设和反腐败工作，提出今年工作重点是围绕廉洁自律、廉政勤政抓好“思路、形象、用人、责任、教育”五个环节：１、理清思路，用共同目标凝聚人 思路是一种创造性的脑力劳动。实践经验告诉我们，思路就是效益，思路就是出路。新的发展思路来源于新的思想解放，要让人看得见，摸得着，体现出党员干部廉政、勤政的精神风貌。工作中，全所党员干部思想正不断解放，认识不断统一，人气不断理顺，人心不断凝聚，党风、政风、行风和干部风气不断好转，使全所的发展有了一个很好的思想基础，展现了一个崭新的精神面貌，形成了一个声音喊到底，一件事情干到底，一有歪风查到底的良好局面。特别是党员干部增强了四个方面的意识。一是服务意识。二是垂范意识。三是执法意识。四是质量意识。“各项工作高起点，团结拼搏创效益”成为全所党员、干部的自觉要求。 ２、提高领导水平，用良好形象感召人 我所始终把江总书记提出的“不断提高领导水平和执政水平，不断增强拒腐防变能力”的要求作为的重点，从健全制度入手，严格按照制度规定的职责范围议事规划、决策程序办事，坚持集体决策、规范运作，集中集体智慧，想大事、议大事、抓大事、定大事，增强决策的民主化和科学化。并把廉政勤政教育作为领导干部的必修课加以安排，列入日常学习内容，注重发挥“排头兵”作用，以身作则，严以律已，做到“治下先治上，正人先正已”。 ３、加强队伍建设，用正确的导向激励人 近几年来，“吏治腐败，司法腐败”成为群众反映的热点问题，我所认为：能否用好干部是党风廉政建设的关键。今年干部工作一是坚持了三个观点。即坚持实践的观点：把干部放到实践中摔打，放到困难环境中磨炼，看干的怎么样；坚持一分为二的观点：全面客观地看干部，不搞“一好遮百丑”，不搞一棍子打死；坚持发展的观点：强调看干部现实表现，干部的潜质、潜能，不用终点标准要求，为年青干部脱颖而出创造了良好氛围。二是把握了一个导向。我所在选用干部时注意向年青干部倾斜，向踏实苦干干部倾斜，向重点建设倾斜，调动了党员干部的积极性。 ４、落实廉政责任制，用肩负的责任约束人 年初，局长与我所签订《党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设的要求、任务与目标。随即，所领导以“一把手负总责”，分别与所班子成员签订二级责任书，形成书记负总责，党政一把手亲自抓，班子成员分别确定自己的工作联系点，分工抓，把党风廉政建设工作纳入“两个文明建设”目标管理，坚持经常抓，抓经常的做法，形成了一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的良性循环。 ５、强化廉洁教育，用党的纪律规范人 今年以来，所非常重视干部的党风廉政教育工作，将其视为提高干部素质，增强干部拒腐防变能力的突破口，认为教育是“生产性投入”，而不是“消费性支出”，普遍加大了教育力度。 在教育内容上，注重系统性。今年以来，组织党员干部系统学习了党的十六大报告，观看影片《邓小平》，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强“免疫力”坚定了理想信念，增强了廉政勤政的意识。在教育形式上，注重灵活性。采取多种多样的形式，以正面引导、正面教育为主，通过宣传窗，宁波质量技术监督信息网、文件传阅等渠道进行宣传教育，做到警钟常响。在教育成果上，注重实效性。一是要求领导干部带头学。二是坚持理论联系实际，不搞空洞说教，力求解决实际问题。

突出工作重点 推进全市工贸经济快速发展

根据全市经济工作会议的部署安排，今年我市工贸经济的主要调控目标是：全市规模以上工业总产值增长１８％；工业品产销率保持在９７．５％工业经济效益综合指数１３８％，经济效益进一步好转；技术改造２１亿元；社会消费品零售总额比增９．５％。 为了实现上述目标，我们将认真贯彻落实全市经济工作会议精神，抢抓机遇，自加压力，突出工作重点，创新工作举措，推进全市工贸经济加速发展。重点抓好以下几项工作： １、抓运行调控，提高经济运行质量。一是加强对经济运行的监测分析，掌握经济运行情况。增强工业监测分析的预见性和指导性，提高预警、预测、指导的能力，具有前瞻性地提出可能出现的问题和应采取的对策建议，防止工业生产出现大的起落。二是加强生产要素的综合协调，优化资源配置。把产品有市场、市场竞争能力强的企业作为重点扶持对象，在电力、资金、运输等各类生产要素上向其倾斜，鼓励企业开足马力，扩大生产。三是进一步推动银企合作，缓解资金“瓶颈”制约。及时向金融部门推介项目，开展银企资金供需洽谈活动，支持金融部门推出更多的金融新品种和服务，推动银企合作向更高更深层次发展。四是加大营销力度，促进产销衔接。引导企业尽快建立健全营销管理信息化系统，提高售后服务质量和水平，扩大销售网络。加大本地产品促销力度，支持和鼓励企业参与国内外各种类型的展销会、订货会、博览会，不断拓展市场空间，提高企业产品区外知名度和市场占有率。 ２、抓项目带动，提高工业经济竞争力。一是明确支撑点，做大做强优势产业。把工作重点放在重大项目策划、对接和指导业主深化项目前期工作上，策划一批能对我市工业起支撑拉动的大项目、好项目及产业链项目。重点推进三钢年产３００万吨钢配套改造、纺织化纤集团高强高模聚乙烯醇生产线等项目的实施；加快纺织化纤集团年产１０万吨ＶＡＣ装置暨５万吨ＰＶＡ技改，三化１、４－丁二醇，华茂化工公司年新增３万吨三聚氰胺、三聚氰胺树脂成型粉及餐具系列和永安３００万吨旋窑水泥等项目的前期工作，争取尽快开工实施。二是狠抓主攻点，扎实加强市本级的项目建设。对市区（含中央、省、市、二区）３７项工业技改项目由委领导及相关科室落实项目工作目标责任制，全程跟踪落实，每季度检查通报，年终进行总结评比，以技改项目工作绩效为主线奖励考核干部，最大限度地调动全委职工的积极性。三是落实侧重点，主动与全省重点发展的汽车产业配套衔接。引导企业积极参与全省汽车产业分工与协作，增强产业承接和配套能力。围绕福州东南汽车、厦门金龙汽车、闽西北载货车，在已有协作配套的基础上，进一步梳理、整合机械加工企业，重点培育发展汽车标准件、变速箱以及发动机总成、驱动桥总成、非驱动桥总成等汽车零部件产品。同时策划、选准一批可供合作的项目，主动参与全省汽车产业链的招商活动，全方位开展对接与协作。四是攻好突破点，加快工业园区建设。突出加快市高新技术开发区及重点县级园区建设，构筑企业发展的平台。加大园区项目的招商力度，瞄准行业内竞争性强、产业衔接性强、互补性强的企业，组织专门力量有针对性地引进重点企业和项目到园区落户。五是抓好结合点，推进企业技术创新工作和产学研活动。组织好“五新”项目推介活动，实施２０项重点技术创新项目。大力推进企业信息化建设，广泛应用信息技术改造提升传统产业。六是强化关键点，提高联内引外实效。积极组织参加“６·１８”和“９·８”招商活动，采取各种方式和利用相关配套政策，筛选一些重点项目进行招商引资，提高招商活动的实效。 ３、抓企业改革，调整优化经济结构。一是全力推进市本级企业改组改制，促进市属企业加快发展。对市本级１３家、委直属１７家国有企业力争在年内退出竞争性领域，实行委领导和相关科室挂包负责，层层落实责任制。二是引导非公有制经济参与国企改革。结合老工业基地实际在对国企进行改革的同时引导私营企业、外资企业增加投入，盘活重组低效、闲置资产，促进企业产权多元化，培育新的增长点。三是进一步完善国有企业授权经营机制。按照三级所有、分级管理、授权经营、加强监督的原则，扩大经营者范围，完善考核机制。四是积极扶持中小企业发展。贯彻《中小企业促进法》，加强对中小企业发展的综合协调、指导和扶持，逐步建立和完善中小企业服务体系，营造促进中小企业发展的良好环境。 ４、抓商贸流通，强化消费拉动作用。一是加大专业市场等现代流通项目建设力度。建立项目库，力争储备项目达１００个以上。积极做好组团参加“５·１９”福建首届商贸行业项目投资合作洽谈会的筹备工作，大力推介我市商贸行业投资环境和项目，引进资金加快我市商贸行业产业升级及业态创新。加快专业市场建设步伐，抓好##汽车城、陶瓷品交易市场、电脑城建设，改造提升现有的鲜活水产品批发市场、蔬菜批发市场及肉食品批发市场，加快##温州服装批发城等项目前期工作进度，力争在明年上半年动工。积极发展现代业。鼓励和引导全社会各类企业物流资源整合，利用现有场地设施，引进新技术，发展各类物流配送中心。积极扶持第三方物流企业发展。重点抓好市商业、医药配送中心、欣源物流配送中心、农资物流配送中心等项目建设。二是积极发展会展经济。计划在市区筹办水果、糖酒、汽车、住房、电脑等６场以上专业会展活动，认真筹划在２００４年国庆前夕京福高速公

路##段一期工程建成通车之际较大规模的商品展销会。同时，抓紧筹建专业化会展公司，精心策划招商引资建设会展中心，促进会展经济发展。三是加快国有内贸企业改革与发展步伐。进一步加大国有内贸企业改革力度，加快国有资产退出步伐，提高企业竞争力，对尚未改制和已改制未彻底的企业逐一制定进一步深化改革方案，做到国有资本有序退出。特别是积极支持市商业、物资、医药、食品集团的深化改革和做强做大工作，努力培育在全省同行业中具有较强竞争力的企业。 ５、做好整规综合协调督察工作，优化市场环境。一是要立足“服务发展、促进发展”，坚持标本兼治，重在治本，突出重点，推进各专项整治工作。集中力量突出抓好“餐桌污染”、药品食品市场、农贸市场、建材市场和等“五个重点”专项整治，以及、汽车、通信产品及服务、价格秩序等“四个热点”整治，努力抓出成效，让人民群众满意。二是在全市各县推开“餐桌污染”治理工作。一方面做好省市直控的六个生猪基地、六片蔬菜基地、四个禽蛋基地的无公害化建设工作，广泛推进无公害肉、禽、蛋和蔬菜的生产。另一方面，建立健全市场准入制度，抓好基地生产源头的检测体系建设，把好食品安全关，加快“农改超”步伐，推进治理“餐桌污染”工作不断向深度和广度开展。 （作者为##市经贸委党委书记、主任）
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2005年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南

科 学 技 术 部 编 制 前 言 科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于鼓励、培育、扶持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。创新基金支持科技型中小企业进行高新技术成果转化及开展技术创新活动。创新基金的投入旨在引导各级政府及各类金融机构加大对科技型中小企业的资金投入。创新基金不以自身营利为目的，而以国家经济结构调整和经济总量增长，创造更多的就业机会作为回报。 为了充分体现政府基金的宏观政策导向，明确创新基金项目年度支持重点和技术领域发展方向，引导科技型中小企业申请创新基金支持。根据国务院办公厅转发的《科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》，科技部按照国家经济、科技总体发展需求和科技型中小企业的特点，编制了《2005年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》。 本年度指南按照国家经济、科技总体的工作部署和重点任务，遵循科学的发展观，坚持以人为本，全面、协调地可持续发展，按照五个统筹的重要思想，针对我国加入WTO后所面临新的机遇与挑战，创新基金将突出国家目标，围绕着经济结构的战略性调整、可持续发展战略，加强宏观引导。重点扶持科技型中小企业的创新创业活动、持续创新能力、强化自主创新、重视原始性创新；坚持市场导向，运用市场竞争与合作机制合理的配置资源、提高技术创新活动的效率与效益，培育市场竞争力强、成长性好的科技型中小企业；注意把握国际高技术产业的发展方向，支持有重要商业价值、有自主知识产权及专利技术的产品，使我国的科技型中小企业能够有效应对入世后技术壁垒的挑战、提高产业技术水平和国际竞争力；体现以人为本，充分发挥企业家及创新人才在高技术产业发展中的核心作用，关注企业家精神，创造环境、优化机制，激发科技人员的创新精神和创业潜能；支持科技型中小企业技术创新对社会协调发展的促进作用，大力发展循环经济，关注对国家资源、能源的高效、合理使用，对环境的保护。 2005年度创新基金坚持市场导向、支持创新、鼓励创业、突出重点、规范管理、竞争择优的原则，重点支持方向如下： 支持相关高新技术领域中自主创新性强、技术含量高、具有竞争力、市场前景好的研究开发项目，资助重心前移，培育、形成一批能够在经济结构调整中发挥重要作用、具有自主知识产权的产品群及产业； 支持科技成果转化，特别是“863”计划、攻关计划、重大科技专项相关成果的产业化项目及利用高新技术改造传统产业的项目，促进技术转移； 支持人才密集、技术关联性强、附加值高并以直接促进、支撑、服务与产业发展的高技术服务业，支持产业积聚、国家火炬计划产业基地、国家软件产业基地等以企业为载体市场行为的公共技术支撑、服务平台的建设； 支持具有一定技术含量，在国际市场上有较强竞争力，以出口为导向的项目，特别是具有我国传统优势，加入WTO后能带来更多市场机遇的项目，培育科技型中小企业的国际竞争力； 发挥创新基金雪中送炭的作用，加大对种子期、初创期的科技型中小企业尤其是孵化器内企业的支持，培育一批成长性好、核心竞争力强的科技型中小企业； 倡导循环经济范式，支持提高能源使用效率、节约资源的技术产品，资源综合循环利用、环境友好的技术产品。 企业申报的项目要符合国家产业、技术政策，要坚持市场导向，有较强的创新性，有较高附加值，市场竞争力强，经济效益或社会效益显著。 本指南不涉及农业类项目，农业类项目均归入农业科技成果转化资金支持，有关农业科技成果转化资金项目指南由科技部另行发布。 没有列入《指南》的项目，企业也可以提出申请,《指南》中明确不支持的项目，企业不要申请。 申请者必须注意：创新基金资助项目将通过竞争择优产生，审查筛选过程规范、严格，只有创新水平高和市场前景好的项目方有可能获得创新基金资助。 2005年度创新基金不支持的项目在本指南各领域项目前言或项目中明确标出。 申请基金项目的重要提示 一．基金管理中心坚决反对中介机构利用为企业准备基金项目的过程，以不正当手段谋取高额回扣的做法。我中心不与任何一家中介机构在项目申请过程中有任何的业务联系，没有一家中介机构会得到我中心的特殊对待。基金项目申请材料的准备无论是由中介机构代完成或是由申请企业自己独立完成我中心都将一视同仁。 二．基金项目审批采取流水作业，链式操作，计算机管理，相互制约，所有项目均需通过专家组评审或独立评估机构的评估，经过竞争择优的程序，选取支持的项目。所有支持的项目均需经科技部、财政部批准并向社会公布，任何个人都不可能对具体的项目作出决定。申请企业一定不要轻信某些“能人”自吹与基金管理中心某人有特殊关系，项目能够得到照顾的说法。 三．申请企业在申请材料准备过程中必须按照要求，实事求是，任何夸大、掺杂水份都会对项目评审过程产生十分不利的影响，一经发现材料有造假内容，查实后将会得到严厉的制裁，直至在媒体上公开曝光。 四．基金管理中心迄今为止未组织过任何形式的收费宣传活动，也不打算委托任何单位进行收费宣传，基金项目执行企业对此类宣传活动都应本着自愿的原则。不论企业做出何种决定，都不会对基金项目的监理、验收工作产生任何影响。 五．基金项目采取专家评审方式，申报基金项目有关信息均应通过书面方式方能有效。基金管理中心不接受推荐单位或申请企业到中心来谈项目，如确有需要，可通过电话、传真或Email方式与我中心取得联系。 六．未被批准立项的项目，只有本项目申请企业和项

目推荐单位可通过基金网站查询到相关信息。因未批准立项而可能对项目申请企业带来的负面影响，基金管理中心不承担责任。 一、 　 二、生物、医药 三、新材料 　 　 四、光机电一体化 五、资源与环境 六、新能源与高效节能 　 七、高技术服务业

临床医学重点专科建设实施方案

重点专科建设实施方案
临床医学重点专科建设是体现我市医疗卫生技术水平的重要标志，在医院业务发展中起到至关重要的作用。为充分发挥我市医学专科优势，提高我市医疗卫生单位的医疗技术水平和综合竞争力，加强我市临床医学重点专科科学、规范、健康、有序的发展，在我市第一轮（2007年～2009年）重点专科建设的基础上，特制定本实施方案。
一、工作目标
瞄准医学科技前沿，跟踪高科技的发展，落实“十一五”卫生科技规划，重点地鼓励、扶持、建设一批具有技术优势、竞争优势、品牌优势的市级临床医学重点专科，通过三年时间的自主创新（原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新），使该专业总体水平达到省内先进或市内领先；力争在规模、队伍、研究水平、辐射能力等方面达到省内中上水平，在全市形成布局合理、技术水平较高、各具特色优势的专科专病群，带动和促进其他相关专科的建设和发展，使人民群众能就近得到较先进和满意的医疗卫生保健服务，同时发挥重点专科的示范带动作用。
二、评选办法
（一）申报
1、申报范围和时间：
⑴全市各级各类医疗机构；
⑵第一轮重点专科重新申报；
⑶省级重点学科和特色专科上报授予证书，一并公布。
申报专科需由所属单位审核并签署意见，市直单位直接报送市卫生局科教办；县（区）所属单位须由县（区）卫生局初审后报送。申报截止时间：2009年7月20日。
2、申报资料：
⑴填写《开封市临床医学重点专科申请书》一式3份；
⑵医疗机构许可证复印件。
⑶《开封市临床医学重点专科申请书》中填写的科研成果、专科、论文、论著、人员资质、奖励证明及大型器械发票等硬件材料的复印件。
《开封市临床医学重点专科申请书》可从市卫生局科教办公用邮箱中自行下载，邮箱：，密码：3861531。
3、申报条件：
⑴医学技术水平：具有一定的解决疑难、复杂、危重疾病的能力，某些病种具有（或基本具有）市内领先、省内或国内先进的诊治技术，能解决严重影响人民群众健康的关键诊治问题。近3年开展有填补市内空白的新技术、新业务；各项医疗指标达到所在级别甲等医院重点专科的要求，该专科甲级病历达90%以上，无丙级病历；根据专科建设方向，制定重点诊疗病种及优化诊疗方案，并在临床中加以运用。加强省内外技术合作和交流，引进和推广应用新技术，研究开发临床适宜诊疗技术。
⑵医学科研水平：在本学科领域具有明确而稳定的专科主攻方向，临床特色突出并具有发展优势，科研支撑条件较好，研发能力较强，在该领域处于全市领先或先进水平。承担有省级以上科技项目并进展顺利；近5年有填补省内空白的新技术、新项目；近5年有获得省（部）级科技奖或市（厅）级科技进步二等及以上科研成果奖项；近3年在国际、国家级或核心期刊上发表的医学论著或综述文章15篇以上。
⑶学术队伍建设：专科带头人学术造诣深、学风正、医德好，具有团队协作能力，在省内或全市有一定知名度，担任省级医学专科学会常委或市级医学专科学会的主委、副主委；有较强的医疗、科研和培养优秀医学人才的能力，专科带头人应具备主任医师职称或副主任医师4年以上资格，并有2名以上从事本专业不少于2年的副主任医师。专科具备一支年龄结构、知识结构、职称结构合理，素质优良，发展前景良好的专科人才队伍。科室文化建设好，技术质量高，有能满足临床和科研需要的医疗、护理、医技和药剂人员。
⑷人才培养能力：是全市专业人才培养基地，承担医学大专院校的临床带教工作10年以上；积极开展省内外学术交流；积极开展继续医学教育，承办市级以上继续医学教育项目，推广新技术及农村适宜技术，提高基层医疗卫生单位技术水平。
⑸基础条件配备：有足够的工作用房，病区不少于40张床位，医护人员配置符合标准，无病区的专科设置结构要符合相关要求（如医学专用科、影像等）；具有使该专科达到区域内先进水平的临床诊疗和实验设备，能够开展相关实验研究，高质量、高效率地完成科研任务。承担重大、重点科研项目，有能力争取到其它科研经费支持，具备科研攻关能力。
（二）评审
1、评审原则：
⑴坚持公平、公正、公开的原则；
⑵坚持鼓励创新、择优确定、优胜劣汰的原则；
⑶坚持评审标准、保证质量、宁缺勿滥的原则；
⑷坚持社会公示、动态管理、持续发展的原则。
2、评审程序及时间安排：
⑴初审（2009年7月21日～8月20日）：
由市卫生局组织专家对的完整性进行专业性的全面审查，审查合格者进入专业技术评审。
⑵专家评审（2009年9月1日～10月31日）：
由技术专家和管理专家组成评审小组对申请专科的技术优势、发展潜力、整体建设目标的合理性、可行性及重点发展的诊疗技术的先进性、科学性进行评审，以申报材料进行综合论证及现场汇报、答辩的方式，进行现场考评。同时对照《评审标准》逐项进行实地考评。
（三）公示
市卫生局根据专家评审组的意见，按照“择优确定、合理布局、全面评审”的原则，经研究确认后于2009年底之前进行为期7天的公示。
（四）认定
公示期内无异议者，由市卫生局认定并授予“开封市临床医学重点专科”（2010年～2012年）牌匾。
三、奖励
1、市卫生局设立临床医学重点专科发展基金，重点专科所属单位按不低于1∶1配套基金奖励。
2、发展基金（含单位配套经费）主要用于重点专科的人员、学术交流、科研开发、论文发表、工作平台建设等方面。
3、奖励经费应纳入单位

财务管理，专款专用，不允许挪做它用。
四、管理与考核
1、总体思路：在重点专科管理上，鼓励应用性研究和临床适宜诊疗技术研究，扶持基础开发性研究。我们要以顺应疾病普的变化，以人民群众医疗需求为导向选择重点发展专科，以科技进步为依托保证专科的高水平，以人才培养为基础增强专科发展后劲，以强化管理为手段促进专科的健康发展。使我市尽快建设具有优势特色和一定规模的重点专科群，促进全市医疗卫生事业的全面发展。
2、重点专科建设每轮周期为三年，此轮为2010年～2012年。
3、遵循“统一要求、分级负责、共同建设”的原则，市卫生局与重点专科所属单位签定《开封市临床医学重点专科目标责任书》，单位法人代表是重点专科建设的第一责任人，同时结合自身特点建立健全各项管理规范，有计划、有步骤地做好专科建设，对已明确的建设目标与定期实现的具体指标，认真组织实施和管理。
4、市卫生局根据专科建设规划目标进行管理和定期考核，每年进行一次动态评估，对于完成建设目标、通过考核和验收、成效显著的重点专科年度表彰，做为下一轮加分依据。对未按要求和进度完成建设任务的单位提出整改意见，并视具体情况决定是否撤销其临床医学重点专科称号。

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