国税分局年底工作总结

2005年国税工作要点。

百年寿限不准有，百年计划不可无。在工作即将开始进行时，我们应该提前制定好一份工作方案。活动方案是为了防止不可抗因素破坏活动的进行。写好一份方案需要我们多多学习！小编特别从网络上整理了2005年国税工作要点，希望能对你有所帮助，请收藏。

实施五大战略 推进国税工作 二00五年工作思路 2005年工作思路(讨论稿) 党的十六届四中全会提出了加强执政能力建设的新目标，为税收工作指明了方向；总局提出的深化税收改革、加强基层建设、推进科学化精细化管理等新要求，是基层税收工作的重心；税收征管工作中出现了市场主体民营化、税源主体城市化的新趋势，是国税工作面临的新挑战；认真解决当前国税工作面临的新问题、新矛盾，是新一年工作中必须努力和加强的重点。 基于对形势的判断分析，按照总局提出的科学化、精细化管理的总体要求，结合我市当前国税工作实际，2005年，我市国税工作要紧紧围绕新时期税收工作的主题，以提高税收工作能力和征管工作质效实为目标，建立税源监控、执法保障和绩效考评体系，着力优化资源配置、税收服务、工作环境、育人机制。 （一）紧扣工作主题。 新时期税收工作的主题就是推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设。这一主题科学总结了税收工作的规律，是当前和今后一个时期税收工作的核心。它充分体现了的要求，是认真贯彻落实十六届四中全会的精神，切实加强执政能力建设的具体体现。紧扣税收工作的主题，要正确把握治税与带队的统一、把握抓改革与抓管理的统一，坚持连续性和创新性的统一，坚持前瞻性与阶段性的统一，使国税工作在实践中不断得到提高。 （二）实现两个提高。 一是提高税收工作能力。按照十六届四中全会精神的要求，以提高领导班子的治税带队能力、国税干部的聚财执法能力、国税系统的高效征管能力为重点，全面提升基层税务部门的整体税收工作能力。 二是提高征管质效。要树立科学管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科学化、精细化两大特征，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的目标。 （三）构建三大体系 一是建立税源监控体系。以使税款实征数不断接近法定应征数为标准，进一步强化对重点企业、重点行业的税收监管，大力开展纳税评估，加强税收与经济的比对分析，继续完善以“六率”为重点的收入质量考核，建立重点税源监控体系、税收信用体系和税收管理员制度体系。 二是建立执法保障体系。以行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效为标准，以治内与治外相统一、治税与治队相统一为要求，以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收信息系统的机控作用为载体，建立健全执法监督机制，形成对权力运行的监控体系。 三是建立绩效考评体系。以政治过硬、业务熟练、结构优化、绩效显著为标准，以强化激励约束为手段，继续深化劳动分配制度改革，全面推行“能级+绩效”管理办法，建立以能力和业绩为主要内容的客观公正、科学的绩效评价体系。 (四)、着力四个优化 一是以提高能力为核心，优化育人机制，实施人才兴税。发展靠人才支撑，政绩靠人才创造。实施人才兴税，是新形势下税收工作的重要任务，也是国税工作顺应时代发展要求和可持续发展的必然选择。因此，必须要树立科学的人才观，强化人才为本的理念，以解决人才总量不足和人才结构不优的突出矛盾为重点，着力提高干部队伍的“六种能力”，为不断推进国税事业可持续发展提供人才保证。首先要继续加强领导班子建设，把学习作为提高能力基础，全面推行述学评学制、任期目标责任、年度理论业务考试制，建立完善班子建设的考核评价指标体系、奖惩机制和对空缺职位的竞争上岗制度，提高领导干部管理带队能力；其次建立一个“全员学习+分层+能手考试”的人才培育体系，全面提高队伍的税收管理、税收服务和科技应用能力；第三是加强，优化劳动组合，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源管理格局，把人员压力转化为人才优势。建立人才激励机制，探索建立能级管理制度，继续开展能手竞赛活动，形成竞争择优的人才选拔机制。 二是以提高征管质效为重点，优化资源配置，推进科学管理。科学管理是基础，是优化征管资源配置、提高征管效能的总抓手，也是有效解决“疏于管理，淡化责任”的根本途径。我们必须把科学化、精细化管理的理念拓展到整个税收工作的全过程，以此推动全局各项工作的全面发展，力求实现税收管理的新突破。首先是优化征管流程，以环节制约为重点，全面推行专业化管理；以流程控制为核心，积极推进业务重组。其次是整合信息资源。要以纳税“一户式”税管理为契机，实现所有信息系统之间有效链接和数据实时共享，不断提高信息资源的综合利用效率，最大程度地支持税收征管；建立统一的电子办税服务平台，进一步拓宽纳税申报和税款缴库渠道，不断提高办税效率，以方便征纳、降低征纳成本。 三是以执法为民为宗旨，优化税收服务，发挥税收调控职能。加强党的执政能力建设，要以发挥税收的财政和调控职能，为发展社会主民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义提供充足的财力为保障。全面贯彻四中全会精神，必须坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，确保税收收入的稳定增长，发挥税收调节经济、调节分配的作用，为支持经济社会协调发展、全面建设小康社会作出应有的贡献。首先是牢固收入中心意识，坚持依法征税

，搞好收入分析，抓住重点税源管理，不断改进收计划管理办法，充分发挥稽查职能作用，大力清缴欠税，确保税收收入稳定增长；其次，不断提高依法治税的能力，严格依照法定权限和程序执行税收法律法规和政策，不折不扣的落实好各项税收优惠政策，支持产业升级、结构调整和高新技术发展；第三、进一步优化税收服务。以方便征纳、降低征纳成本为标志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服务功能，继续完善“一站式”服务，推行“一次式”稽查，拓展纳税服务领域，不断提高税收服务水平。 四是以文明高效为目标，优化工作定位，推进国税基层建设。基层税务部门是“”重要思想的推动者和实践者，加强基层建设是围绕税收工作主题，做好各项税收工作的基础。在建设理念上，正确理解新的新时期税收征管模式的实质，突破传统征管模式下的思维定势，用科学、现代、先进的理念驾驭基层建设实践；在建设内涵上，坚持基层工作的正确定位，进一步推行税款集中征收、硬件集中建设、信息集中处理、人员集中办公。在建设目标上，以构建学习型组织、法治型部门、服务型机关、文明型单位、数字型基层为着力点，深入开展文明创建活动，推进基层两个文明的协调发展，建立良性互动的新型征纳关系，营造齐抓共管的税收法治环境，塑造勤廉高效的国税形象。 实施五大战略 推进国税工作(2005年国税工作要点) 面对新的形势和历史赋予我们新的使命，国税工作要实现长远发展，就要顺应社会发展的潮流，不断深化改革，大力实施兴税强税战略，进而推动国税工作向更高层次发展。今后，我市国税系统将重点实施五大战略： 第一、按照系统化的要求，实施改革强税战略。国税部门要强化税收的聚财职能，促进税收经济的协调发展，必须系统化、全方位的进行国税工作改革。 一是要积极推进新一轮的税制改革。国家新一轮的税制改革方案正在酝酿之中，税制改革的深化必将更好地发挥税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的职能作用。国税部门首要的任务是加强调查研究，做好充分准备，确保税制改革的顺利到位。 二是要深化税收征管改革。税制改革必然带动征管改革，今后征管改革需要解决的核心问题，就是要建立一个高质量、高效率的运行机制，主要应建立监督制约机制、协调配合机制、竞争机制、信息传导机制和考核机制。下一步征管改革的主要任务就是实现信息化和专业化相结合的税收管理。适应信息化的要求，加快征管业务重组和优化，科学设计征管流程，在此基础上积极稳妥地推进基层征管机构改革，健全税收征管组织体系。按照专业化的要求，科学设定征管各环节的职责分工，明确征收、管理、稽查各个环节的工作职责、工作要求和工作目标，健全岗责体系，并切实加强征收、管理、稽查各环节之间的衔接和工作协调。 三是要深化干部人事制度改革。我市国税系统干部人事制度改革的重点是建立健全干部选拔任用和管理监督机制，改革的目标是逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的激励机制，形成了套制度完备、纪律严明、群众参与的监督体系，从而实现人事管理工作的四个突破，即在落实群众对领导干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新突破；在疏通“出口”，实现干部能下方面有新突破；在健全干部监督工作的各项制度，保证各级领导干部正确行使权力方面有新突破；在激发干部活力，调动干部积极性方面有新突破。 第二、按照体系化的要求，实施依法治税战略。依法治税是税收事业发展的历史选择，是新时期税收工作的必由之路。实施依法治税战略，必须建立协调完备的税收法律体系、规范有效的税收执法体系、保障有力的税收司法体系。作为市一级国税部门，依法治税的关键是把治内与治外相统一、治税与治队相统一，建立一套完整的、管用的监督管理机制，努力实现三大目标： 一是实现税收执法的全方位规范。要在深入调查研究、科学论证分析的基础上，结合工作实际，对原机构设置、岗位职责、执法责任进一步理顺、细化和明确，构筑与新时期依法治税工作相适应、职权清晰、运作高效的税收管理机制。 二是实现税收执法的全过程控制。重点是完善权力制约机制，关口前移，加强过程控制，变事后检查发现问题被动整改为提前主动控制。一方面要充分发挥ctais软件监控作用，建立岗位衔接、资料传递和岗位间执法责任承接制度，形成岗位间环环相扣，相互监督制约的执法过程控制系统，制约税收执法权，解决执法随意性。另一方面，要实施执法剖析制度。定期对管理单位执法情况进行抽样剖析，从税务登记、税款征收、管理、稽查各环节严格依据工作流程，岗位职责，进行内部执法检查，进而把执法检查到岗，责任追究到人，使每一项工作、每一个环节都能得到有效地控制和制约。 三是实现税收执法的全视角监督。要以推行税收行政执法责任制为切入点，建立税收执法检查机制、机控机制和社会监督机制，形成规范化的内外执法监督体系。内部监督的核心是落实执法责任追究制；外部监督的重点是公开监督内容，强化部门监督，加强纳税人的监督，逐步形成公正、公开、透明的多元化外部监督制约体系。 第三、按照精细化的要求，实施管理活税战略。实施精细化管理是全面提高税收征管水平的根本途径。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。今后税收征管水平的提高要靠精细化管理来实现，税收征管各个环节的工作都要坚持依法、规范，体现管理活税的要求。 一是规范机构设置，使组织体系高效化。最近，总局和省局征管工作议提出要按照依法、精简、效能、规范，有利于税收工作开展的要求，加强征管组织建设。下一步的工作重点是理顺规范外设机构，合简并内设机构，切实加强办税大厅建设，使整个组织体系继续朝着集约化、扁平化、专业化的方向发展。 二是理顺岗位流程，使岗责体系严密化。要在合理配置征管职能的基

础上，对各单位的岗位设置和相关权责进行明确，使各项税收业务的处理都实现有规可依，有章可循，有据可查。要科学设定岗位，以岗定则，并实行“一岗多人”或“一人多岗”。要严格岗责划分。对每一个工作岗位，每一道环节的工作标准、职责详细说明。每个工作岗位干什么、怎样干，要作具体化、清晰化的规定,杜绝“有活无人干，有人无活干”的现象。要理顺工作流程，对所有税收业务、工作规程都以工作流的形式进行明确，每一个岗位都要成为税收征管“流水线”上作业的一环，环环相扣，环环制约，从根本上解决岗位职能不清、责任不明的问题，避免单位之间、岗位之间相互推诿扯皮现象。 三是严格工作责任，使目标体系数量化。要对全部岗位的工作目标、工作程序、工作要求、奖惩标准、完成时限进行细化、量化。必须明确岗位目标，对每个岗位所要达到的工作目标且能够量化的，都以比率的形式进行硬性规定，力戒目标的似是而非、模糊不清，难以操作的弊端。必须明确工作标准。对每个岗位工作的操作程序、实施要求，进行严格表述。必须明确责任追究。对未按规定完成岗位目标的，要按照经济处罚、行政处理、党政处分等层次实施严格责任追究。 第四、按照信息化的要求，实施科技管税战略。税收信息化建设是事关国税工作全局的系统工程，是强化税收管理的必由之路。要建设现代税收征管运行机制必须以加速信息化建设为核心，依托现代科技来完善管理手段，加强税收管理。 一是定位要科学。全国征管工作会议提出，要牢牢把握税收管理信息化建设的总体目标、基本原则和主要内容，按照一体化要求，积极稳妥地推进包括“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”的金税工程建设。今后一个时期总局信息化建设重点是金税工程三期建设。按照金税三期建设的要求，我市信息化建设目标是建设数字国税，实现税收信息的电子化。主要是通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，实现信息处理数字化，业务处理的网络化，从而达到所有的工作都上机，所有的信息都入网的目标。按照网络建设到县，数据处理到市的要求，对所有涉税的数据流、信息流进行集中处理，实现信息共享。 二是资源要整合。在把现有的网络建设好，把现有的系统整合好，把现有的软件应用好的基础上，根据税收征管的要求，实现各个系统之间的信息联通，做好不同管理系统、不同征管软件之间的信息整合与衔接，着力解决好高技术与低效益并存，设备闲置与紧缺现象并存，高投入与低产出共生，信息收集和数据采集准确性欠佳等问题。 三是信息要共享。当前要着力解决信息匮乏，信息失真，信息分散，信息阻隔，信息低效的矛盾，对外尽快把网络延伸到各个部门和广大纳税人，实现信息交换、共享与网上纳税；对内把所有税务管理和日常办公业务纳入网络管理范围。着重以金税工程三期建设为契机，通过对所有税种、所有环节、所有方面的业务整合和全面网络化，从而实现对纳税人、对征管业务的全面监控，实现国地税及所有相关部门的信息大共享。 第五、按照人本化的要求，实施人才兴税战略。实施人才兴税战略，就是坚持以人为本，人才优先，牢固树立人才是第一资 源的观念，把培养高素质的人才放在国税事业可持续发展的战略高度去思考与把握，按照科学的人才观的要求，着力抓好人才培育的三大工程建设。 一是抓能力工程，着力提高干部素质。新形势下要做好国税工作必须首先具备一定的工作能力。因此，要树立人人有能力、人人可成才的观念，建立一个“全员学习+分局培训+能手考试”的人才培育体系。在学习培训方向上，由重培训转向重自学；建立惩戒式培训，通过培训者个人自付培训经费的方式，重点对未位学习人员进行培训；以能手考试来促进人员的学习培训。建立强制性的能手考试办法，规定所有人员都必须参加能手考试，让人人学习、人人考试，形成一个人才辈出，人尽其才的良好局面。 二是抓活力工程，优化人力资源配置。重点是优化人员组合，形成阶梯形的人力资源配置结构。要坚持不拘一格，选贤任能，通过深化人事改革，改革人才引进、人员交流和人员淘汰体制；通过优化人才配置，构建“公务员制+雇员制+合同制”人力资源规划体系，建立“能职匹配+双向选择”的人力资源配置体系，逐步建立一支梯次推进、结构合理、拥有一批高层次、专业化人才的国税干部队伍。 三是抓动力工程，建立激励创新机制。要因地制宜、因人制宜加强思想教育工作；要加大考试选拔和竞争上岗力度，解决优秀干部“上”的问题，加快领导干部的年轻化、知识化、专业化进程，保持班子活力；要逐步推行干部岗位能级管理，实行能级与待遇挂钩；要对考试不合格、综合考评不称职的干部实行未位学习制，研究制定科学、有效的未位淘汰制，疏通干部的“出口”；要加大岗位轮换和异地交流、异地任职力度，加强廉政建设和；要加快分配制度改革，建立“1+3组合制”薪酬管理体系，把能级工资与工作、学习、贡献奖相结合，打破分配上平均主义。通过这些措施，加快构建公平有效的激励机制，致力形成一个“人才辈出，人尽其才，才尽其用”的良好人事环境。
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2005年工作要点（政协版）

2005年是全面贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，推进我市经济建设和社会发展，完成我市“十五”计划的关键之年。根据市政协十届五次会议决议精神，在新的一年里，我们要坚持以和“”重要思想为指导，进一步加强中国共产党领导的多党合作制度和政协协商制度建设，全面贯彻，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕发展这个第一要务，紧贴市委、市政府的中心工作，为构建和谐平安**做出新的贡献。重点做好以下工作：
一、努力构建学习型政协，提高参政议政能力，进一步提高政协工作水平
1、组织委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，学习十六届三中、四中全会精神；深入学习科学发展观，全面理解、深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和重大意义，增强履行职能、服务发展的能力；组织各民主党派、工商联、各界别委员和政协机关全体工作人员，认真学习、深刻领会和把握《政协章程》的精神实质，进一步开拓工作思路。
2、组织各民主党派、工商联、无党派人士围绕贯彻《中国共产党、中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度的意见》颁发15周年，宣传、贯彻《中国共产党中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》进行座谈学习。要从推动新世纪、新阶段多党合作事业发展、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，认识学习贯彻《意见》的重要性。把思想认识统一到中国共产党中央文件精神上来，进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，不断促进我国统一战线和多党合作事业向前发展。
3、政协组织中的党员领导干部、政协委员中的中国共产党党员、政协机关党组织和中国共产党党员，要按照市委的统一部署，积极参加保持共产党员先进性教育活动，不断提高自身素质。
4、坚持理论中心组学习制度，在平时自学的基础上，坚持每季度集中学习一次，积极参加市委组织的集体学习。
5、依托专委会适时举办国内外政治形势、法律知识和新知识报告会、专题讲座。
6、坚持机关每周二学习日制度，有计划、分步骤在机关全面开展各项学习活动。努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关，造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练和高素质政协工作干部队伍。
二、坚持科学发展观，为实现全市经济社会全面协调发展和建设和谐平安瓷都建言立论
1、按照顾大局、议大事、出精品、重实效的工作要求，根据市委、市政府今年的工作重点，为主攻工业、发展经济，拟定对我市非公有制经济发展问题开展专题调研，以此作为今年市政协调研工作的重点，由主要领导牵头，组成精干队伍，集中力量，切实抓出成效。在调研开展之前，组织大家学习、贯彻年初下发的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《市委市政府关于促进民营经济发展的若干意见》文件精神，统一认识。调研中，组织各民主党派、县区政协共同参与，取得有关部门的帮助和支持，通过调研提出具有前瞻性、建设性、可行性的建议案。
2、今年各专委会组织委员进行调研和视察活动，在总体安排上要突出市委、市政府的中心工作和群众反映强烈的热点难点问题，围绕“建设和谐平安瓷都、共创富民兴市大业”主题积极建言献策。2005年各专委会拟安排调研和视察的主要内容是：陶瓷工业；农业三个基地建设；重点工程建设和旧城改造，道路建设，及城市建设长效管理机制；国有工业改制情况；检察院打击职务犯罪的有关情况；法院系统执行的有关情况；未成年人进入网吧暨网吧市场建设情况；健康教育工作情况；职业教育工作；我市流动人口计划生育；我市节约和集约使用土地情况；我市生态保护和建设工作等。有关专委会要做好调研和视察前的各项准备工作，适当安排委员进行界别交叉调研和视察，加大委员参与的广度，注重调研和视察的深度，每项调研和视察都要形成有份量的报告。
3、坚持先调研后协商的原则，对今年市政协和各专委会以及委员活动小组在开展调研视察中所提出的意见建议，有选择地以专题协商的形式开展协商议政的活动，为市委、市政府提供重要的决策依据。一是常委会专题协商，有关专委会要做好协商前的准备工作，组织必要的调研和视察活动。二是各专委会按照各自调研视察的进展情况，适时召开小型多样的专题协商会，把政协委员的意见和建议及时提供给党政领导和有关部门。
三、继续探索有效方式，切实推进民

主监督工作
切实提高对加强民主监督工作重要性的认识，积极探索符合时代要求的民主监督形式和方法。各专委会要组织委员利用提案、视察、调研、提建议、反映社情民意等形式，开展有效的民主监督；积极探索民主监督与舆论监督相结合的新路子，与新闻单位联合开办议政与监督专栏或专题节目，提高民主监督的实效。
四、进一步加强专委会工作，充分发挥委员主体作用
专委会要组织委员开展多种形式的参政议政活动，立足实践、着眼创新，注重成果、促进转化，加强宣传、扩大影响。
1、各专委会都要牵头举办一次有较高水平和质量的学习报告会或情况通报会，负责组织一次有特色有实效的委员视察或委员活动日。
2、各专委会要突出界别特点，以课题为纽带，密切联系本界别委员，充分发挥界别委员的作用；每个专委会都要开展一至两次以“四个一”为主要内容的活动，力求内容丰富、形式多样、富有成效。
3、做好与在景省政协委员的联系工作。各专委会在组织有关活动时应邀请相关在景的省政协委员参加，充分发挥他们的作用。
五、注重实效，进一步提高提案工作的整体质量
今年提案工作要以提高提案质量和办理质量为重点，做好十届五次会议委员提案的办理落实工作。继续坚持市政协主席、副主席领衔督办有关重点提案的制度，加大重点提案的办理力度。要真抓实干，使提案办理达到“三个见成效”，即：在分出层次、突出重点、狠抓落实上见成效；在区别情况、分类办理、跟踪问效上见成效；在加强民主监督力度、采取多种方法推进提案办理上见成效。
六、做好履行职能的其他各项工作，切实加强制度建设。
1、做好社情民意工作。今年我会反映社情民意工作的重点要在委员参与的广度和收集社情民意信息的深度上下功夫。充分运用政协的各种会议、视察和调研、提案等渠道，广辟信息渠道，深入挖掘高质量的社情民意信息；充分发挥政协委员联系各界、渠道通达的优势，广泛收集、整理、报送委员反映的信息，及时、准确、客观地提供给党政领导和有关部门；充分运用计算机网络为委员反映社情民意提供服务，不断提高信息现代化办公水平。
2、做好资料的征集和出版，继续与市文化局、市旅游局协商，联合编辑出版我市文化、旅游文史资料专集。为保存和利用现存的文史资料，积极做好市政协文史资料1至18辑的VCD光盘的制作工作。
3、认真调查摸清我市“三胞”眷属及海外新生代华人华侨的基本情况，建立联系档案，加强联络，有针对性地帮助和支持他们为我市的经贸和文化交流活动以及引进资金、技术、人才献策出力。组织有关人员学习《反分裂国家法》，广泛开展爱祖国、爱家乡、反“台独”、促统一联谊活动，同时把弘扬中华民族传统文化、促进祖国统一与扩大开放、招商引资有机结合起来。此外，做好海外友好团组来访的接待工作。
4、强化政协自身建设。一是加强制度建设。按照政协章程和新时期政协工作的新任务，建立健全政协各项工作的，推进政协工作的制度化、规范化和程序化建设。二是充分发挥人民政协作为多党合作和政治协商重要机构的作用。努力营造民主、团结、和谐的氛围，创造各党派、各界别委员平等相待、合作共事的机制。三是加强对县区政协指导和联系，举办一次县区政协工作会。四是加强政协机关建设。全面加强机关思想、组织和作风建设，大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，形成加强学习、勤奋工作、团结互助、积极向上的良好风貌，推进机关建设再上新台阶。
七、为市委召开全市政协工作会议作好会前准备
要以省委召开全省政协工作会议为动力，作好市委召开全市政协工作会议的各项准备工作。一是组织调研，围绕党委加强对政协工作的领导、政府对政协工作的支持和推进政协履行职能制度化、规范化、程序化等问题，组织力量深入县区调查研究。二是组织外出考察，学习借鉴外地经验。三是配合市委做好会前各项筹备工作。

税政科2005年工作要点

税政（法规）科2005年工作要点 2005年，我市税政管理和财政法制工作将适应财政改革和发展的要求，研究加入WTO对财政工作提出的新要求和新课题，紧紧围绕全局工作重点，严格税政管理，规范财税秩序，强化税源监控，堵塞税收漏洞，保证财政收入稳定增长；加强财政法制建设，开展法制宣传教育，规范财政执法行为，促进依法理财、依法行政。 一、进一步搞好税源普查资料的开发和应用，建立税源监控机制，为经济发展服务。一是组织搞好全市税源普查表彰，激励先进，调动各级、各部门做好普查资料开发利用工作的积极性；二是认真搞好普查资料开发应用工作。充分利用税源普查成果，搞好普查数据的综合分析和分类分析，形成税源普查汇编资料，提供给各级领导和有关部门使用，以充分发挥税源普查成果对我市经济建设的指导作用；三是组织开展建立税源动态监控体系的研究探讨工作，通过学习借鉴外地的先进做法和经验，提出我市税源信息资源共享方案，努力协调搞好各类“经济户口”的登记管理工作，及时反映税源的增减变动情况，并对重点税源实行有效跟踪管理，逐步实现对税源监控的经常化、制度化、规范化。 二、严格税政管理，深化税制改革，规范财税秩序。一是搞好企业所得税和个人所得税以及燃油税、车船使用税等税收法规出台前的各项准备工作，深入调查研究，摸清底数，搞好测算，保证国家新税收政策出台后的顺利实施，确保财政增收。二是深化财税体制改革，进一步完善现行税制。积极开展增值税由生产型到消费型的转型改革、消费税品目的扩大和调整、省对下实行营业税共享以及征收办法改革完善方面的调查研究。适应WTO要求，研究进出口商品税则税目调整相关政策，参与出口退税机制的完善，对出口生产企业全面实行“免、抵、退”办法。加强完善税制结构、调整税种布局以及改革税收管理体制的调查研究，提出意见和建议。在调查研究的基础上，对城市建设和业、社会保障、以及教育税费改革提出建议。继续做好上级财政部门部署的增值税、企业所得税、地方税税源资料的调查工作。努力开展关税业务，按照财政部《关于地方财政部门开展关税工作的指导意见》，积极学习相关政策和业务，认真组织好企业财会人员及有关人员的学习，并努力尽快开展本市工作。三是适应我国加入WTO的要求，进一步整顿和规范税收秩序，及时清理与新形势不相适应的地方性规章和其他政策措施，坚决纠正各类税收违规文件，杜绝越权减免税和变相减免税现象，维护税法的严肃性。按照国务院和上级财政部门的部署，整顿、规范招商引资行为，采取自查和抽查相结合的办法，纠正擅自制定先征后返、先征后补、先征后奖等税收优惠政策。四是继续做好特殊行业税收先征后返政策落实工作，严格执法、热情服务，切实把好退税关，确保财政收入的安全和完整。 三、进一步加强财政法制工作。一是深入开展财政“四五”普法，加强财政法制建设。结合**市和省财政厅的“四五”普法方案，尽快制定下发《**市财政法制宣传教育第四个五年规划》。认真做好2005年我市财政系统法制宣传教育的组织实施工作。二是强化执法监督，做好行政复议、应诉工作。依法办理行政复议案件，严格审核以局机关名义下发的财政行政处罚文书，从源头控制行政复议案件的发生。三是强化立法监督，认真履行好审查把关职责。按照市政府的统一规划和要求，会同有关科室做好2002年度我局代市人大、市政府起草的规范性文件的审核上报工作，继续加强对各部门起草的地方规章草案和规范性文件中涉及财税条款的审核把关工作，强化立法监督。 四、加强收入管理，确保财政收入任务的完成和收入质量的提高。一是积极配合局监督处搞好预算收入的监督检查，促进税收征管质量的提高。二是结合调查研究，切实摸清所得税共享和营业税分成后，省级以上企业对我市地方财政的贡献能力。同时，加强所得税征管，尤其加强中央企业所得税的征收管理，提高中央企业对地方财政的贡献率，促进所得税收入的持续稳定增长，保证地方既得利益。三是认真贯彻落实《山东省地方税收稽查专项补助经费管理办法》，调动稽查部门的积极性，充分发挥税务稽查部门“外查偷漏、内促征管”的作用，大力促进税收征管，做到堵漏增收。四是按照省财政厅的统一要求，严格规范各项税收提退，对符合规定的税收提退项目，全面纳入预算管理，通过列预算支出解决，以此加强管理和监督，堵塞漏洞，提高效益。 五、加强教育，严格管理，强化财政税政干部队伍建设。切实加强思想政治工作，努力建设一支高素质、能战斗的法规税政队伍。一方面，坚持的学习。以、江泽民关于“

三个代表”的重要论述、中央会议精神和各项决定为学习重点，全面领会文件精神，关注国内、经济形势，始终与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行党的方针政策和各项决定；另一方面，加强业务知识、技能学习，尽快适应中国加入搜集整理，版权归作者所有,转载请注明出处!

2005年全省农场工作要点

2005年全省农场工作要点 2005年全省农场工作的总体要求是：以、“”重要思想和为指导，认真落实全省农村、农业工作会议精神和省政府领导、省农业厅领导对农场工作的一系列批示精神，继续按照厅领导提出的“从过去偏重生产力发展向注重生产关系调节作用转变、从过去偏重农场生产经营管理向塑造农场工作品牌转变、从过去偏重就事论事的业务工作向以人为本注重体系建设转变”的要求。围绕农场维权与发展，积极推进农场土地确权登记工作，保护农场土地权益，保护农场职工权益，深化农场改革。以现代农业示范场建设为抓手，创新发展机制，改善企业产权结构，优化产业布局，提高产业化水平。加大农场基础设施投入，增进发展活力。把我省国有农场建设成为现代农业的示范点，城乡统筹的先头兵。 一、加强对农场工作的领导，深入研究农场经济发展问题，创新发展机制，出台国有农场改革发展的政策意见 1、根据省政府领导和省农业厅领导批示精神，在去年全省农场土地专项检查的基础上，对加强全省国有农场土地管理、深化农场改革和维护农场和农场职工权益问题进行系统调研，对创新发展机制、改善企业产权结构、优化产业布局、提升产业化水平、增进发展活力等农场经济发展问题进行深入研究。 2、组织学习考察。组织部分农场主管部门和重点农场企业的领导赴先进省市进行学习考察。学习借鉴兄弟垦区加强土地管理、农场体制创新和推进农场产业化的成功经验，进一步拓展思路，加强与兄弟垦区的合作与交流。 3、组织起草《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》。 4、召开农场经济工作研讨会。对我省农场改革和经济发展问题进行深入研讨，并征询有关方面领导和专家对《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（征求意见稿）的意见建议，进行可行性论证。 5、对《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（征求意见稿）作进一步修改，形成《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》（讨论稿），提交农业厅、国土资源厅、国资委领导审定后报省府办公厅转发。 6、召开全省农场工作会议。以贯彻《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》和《浙江省现代化农业示范农场建设实施意见》为主要内容，对全省农场工作进行全面部署。推动我省国有农场新一轮的经济发展热潮。 二、积极推进国有农场土地确权登记工作，依法加强国有农场土地的管理，维护农场和农场职工的合法权益, 着力解决农场职工的福利待遇 7、配合国土部门依法查处国有农场土地专项检查中发现的未批先用、少占多用、强行划转等违规违法行为。强化对农场土地执法检查和责任追究，对侵占违规使用农场土地、造成国有资产严重流失的部门和责任人进行依法处理。 8、抓好《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》的贯彻落实，加强督促检查，提高政策到位率。高度重视国有农场土地合法权益保护工作。国有农场土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有资产的重要组成部分。依法保护国有农场土地合法权益，不仅关系到农场系统自身的发展，而且对当地的经济发展和社会稳定具有十分重要的意义。针对当前国有农场土地严重流失，农场职工利益受到严重侵害的问题，根据《关于进一步加强国有农场土地管理，增进国有农场发展活力的若干意见》的要求，采取切实有效措施，遏制大量占用农场国有土地势头蔓延。 9、进一步加强协调配合和指导，切实推进国有农场土地确权发证工作。各级农场主管部门要积极争取政府重视支持，认真落实国办发8号文件要求，切实担负起保护农场国有土地的责任。要协同有关部门加大农场土地权属争议的调处力度，明确相关部门的工作责任，列入目标考核，限期完成本级农场土地确权发证任务。各级农业部门要继续加强与国土资源部门的协调，认真做好农场土地确权登记各项基础工作。 10、采取有效措施，切实维护和保障失地农场职工的合法权益。近年来，我省国有农场体制改革稳步推进，活力明显增强，但因农场的特殊性，农场深化改革和促进发展面临许多新的困难和问题，比如职工社会保障完善问题，职工住房与社区管理问题，劳动技能与再就业问题，农场电力、供水及环境改造问题，促进农场事业发展问题等。各地在制定推进农场改革与发展政策时，要给予必要的政策倾斜，完善职工社会保障体系。让广大农场职工共享改革开放的成果，着力解决农场职工的福利待遇。 三、开展现代农业示范农场建设，把我省国有农场建设成为现代农业的示范点、城乡统筹的先头兵 11、根据创新发展机制、改善企业产权结构、增进农场发展活力的要求，在全省开展现代农业示范农场建设工作。在认真做好调研的基础上。对我省开展现代农业示范场建设工作进行可行性论证。提出现代农业示范场建设的可行性方案。并协同有关部门提出《浙江省现代化农业示范农场建设实施意见》，征询各有关方面意见后，报厅领导审定后组织实施。 12、抓好第一批10个现代农业示范场试点，探索路子，积累经验，为明年全面启动我省现代农业示范农场建设工作做好政策思路和项目储备。 四、积极推进农业对外综

合开发区建设，加大对外引资引智力度，加快发展步伐，改善农场基础设施，大力发展农场外向型经济 13、协同厅外经办加强对省级农业对外综合开发区和对外开放农场的指导和服务。开辟对外交流的渠道，创建招商引资的平台，加大引资引智力度，积极引进农业项目，改善农场基础设施，大力发展绿色生态农业、休闲观光农业、加工出口外向型农业。 五、加强调研，认真组织我省国有农场发展战略的研究。 14、以《转型时期国有农场改革与发展的对策研究》为主要课题，组织力量，进行重点调研，开展理论研究，提出应对工作思路和对策，指导农场改革实践。
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2005年绿色食品工作要点

2005年全省绿色食品工作的总体要求是：以、“”重要思想和为指导，认真落实全省农村、农业工作会议精神，围绕提高农产品质量，有效提升农产品竞争力，促进农民增收这一目标，继续以体系建设为抓手，提高服务能力和服务质量，扩大规模，加强监管，促进贸易，稳步推进我省绿色食品可持续发展。 一、加强绿色食品管理服务体系建设，努力提高服务能力和服务质量 1、继续做好市级绿色食品工作机构的组建工作。在今年6月底前完成嘉兴、衢州、舟山市绿色食品工作机构的组建工作。并要求县一级有相关机构和兼职人员负责绿色食品工作。在全省建立比较完善的绿色食品管理服务体系。 2、与中国绿色食品发展中心在我省联合举办绿色食品认证检查员和标志监管员班。为各市培训3－4名持证上岗的认证检查员和标志监管员。在全省初步建立一支能够适应目前绿色食品认证申报和管理服务需要的认证检查员、标志监管员队伍。 3、制定《浙江省市级绿色食品管理机构工作职责和委托管理工作程序》。明确省、市两级绿色食品管理服务机构的职能和分工。规范工作程序。 4、召开绿色食品工作座谈会，贯彻《浙江省市级绿色食品管理机构工作职责和委托管理工作程序》，对市级绿色食品工作机构的工作人员进行培训，正式启动市级绿色食品工作机构的认证申报和管理服务工作。 5、成立浙江省绿色食品协会。提高绿色食品企业的组织化程度，真正使协会成为行业自律、维护权益、质量监管、拓展市场、交流技术、整合信息、扩大宣传、发展产业的有效平台。 二、不断提高绿色食品申报认证服务水平，加强宣传和培训，努力扩大我省绿色食品的总体规模 6、进一步加强绿色食品知识的宣传。结合农产品质量安全年活动，通过媒体宣传、主题论坛、广场咨询、网络服务等各种行之有效的手段，广泛宣传普及绿色食品知识，为我省绿色食品的快速发展营造良好的环境。 7、不断提高我省国家级和省级农业龙头企业、以及主导产业中绿色食品的申报率，提高开发主体实力。联合相关产业协会，委托省农广校举办一期未申报绿色食品的重点企业培训班。进行宣传发动，达到先培训后申报的目的。 8、加强现场指导和咨询服务。服务工作重心实行下移，组织专家深入基层、深入企业、深入生产第一线，开展绿色食品申报知识现场培训和现场指导。 9、以理顺关系和规范服务程序为重点，改进认证申报服务质量，提高工作效率，提高申报成功率。 10、全年全省新增绿色食品认证80只，并努力提高绿色食品产品的续展率，确保总体规模的有效扩大。 三、 切实加强绿色食品质量监管，确保我省绿色食品工作的健康发展 11、切实加强绿色食品标志管理工作。根据标志使用管理的有关规定，切实规范生产者和经营者的行为，打击市场假冒伪劣现象，维护生产者、经营者和消费者的合法权益。 12、组织完成163家绿色食品企业的年检任务。以实现年检工作规范化为切入点，以加强产品质量管理、商标使用管理和收费管理为重点，全面推进标志管理工作。 13、组织完成中绿中心下达的产品年度质量抽检任务。根据产品结构、产品生产和生长周期特点，合理安排抽检计划，联合检测单位完成抽检任务，切实加强产品质量监督。 14、继续做好《绿色食品管理条例》立法调研。深入开展调研，广泛听取各方面意见，对《条例》征求意见稿作进一步修改完善。争取早日出台，以依法规范我省绿色食品生产经营和监督管理，促进绿色食品产业健康发展。 四、积极推进绿色食品贸易，进一步提升绿色食品品牌形象、品牌效应和市场影响力 15、组织绿色食品企业与市场对接活动。组织绿色食品企业与省内外批发商的商贸洽谈、看样订货以及有关展销展览活动。并配合中绿中心积极组织绿色食品企业出国参加贸易洽谈会、博览会及产品推介会。 16、对现有省绿色食品开发公司进行改制重组，对现在闲置资产进行整合，引入民营资本，按照现代企业制度组建股份制公司，建立绿色食品连锁营销网络体系。 五、加强调研，认真组织关于推进我省绿色食品产业化发展的战略研究 17、根据我省绿色食品发展实际，重点开展《关于推进我省绿色食品产业化发展的战略研究》课题调研。就我省绿色食品如何形成“以市场需求为导向、标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的产业一体化发展格局，如何真正做到区域性辐射、规模化生产、行业性带动进行认真深入的调查和研究。为明年继续大力推进我省绿色食品在更高层次上的可持续发展作好思路和项目储备。
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2005年全市服务南水北调工作要点

2005年，国家南水北调东中线一期工程将实现全面开工并迎来第一个高峰年，丹江口大坝加高工程也将于汛前开工建设，坝区左右岸施工通道及营地工程将于近期动工，南水北调中线工程将由规划设计阶段全面转入建设实施阶段。为了妥善安置移民，全力服务工程建设，加速地方经济社会发展，根据市委十一届三次全体（扩大）会议精神和南水北调工程建设实际，现提出2005年全市南水北调工作要点。 一、指导思想 以党的“十六大”精神、和“”重要思想为指导，以服务南水北调工程建设和全力做好坝区移民搬迁安置为重点，坚持“以人为本，生态立市”发展战略和可持续的，科学规划和妥善安置移民，抢抓南水北调机遇，积极争取南水北调项目和政策，大力实施生态环境建设，治理水土流失，开展植树造林，进行水污染防治，推动全市产业结构调整和社会事业快速发展，以一流的工作业绩，一流的建设环境，一流的服务水平，迎接丹江口大坝加高工程开工建设。 二、主要工作 我市是南水北调中线调水源头，丹江口大坝加高工程所在地，工程能否顺利开工建设，关键在坝区的移民安置。因此，2005年全市服务南水北调工作的重点是：紧紧围绕服务工程建设，全力做好坝区移民搬迁安置；积极争取政策、项目和对口支援；全面开展生态环境建设和水质保护等。 （一）以坝区移民搬迁安置为重点，认真做好南水北调水源区移民工作 1、进一步复核大坝施工区实物指标，据实测算土地、林地、道路占用等各种补偿费用，为移民搬迁工作打好基础。 2、高标准、高质量规划和建设好坝区移民集中安置点，按照移民规划尽早开工建设，全面完成坝区移民搬迁安置任务。同时，精心做好移民过渡期的生产、生活安排，缩短过渡期。 3、认真研究制定坝区移民搬迁安置方案和实施办法，制定坝区土地征用、移民资金管理、农村土地调整等系列文件，搞好移民补偿兑现工作。 4、组建坝区移民安置工作专班，实行搬迁工作责任制，建立高效统一的移民搬迁安置工作机制，明确搬迁安置工作责任、纪律等，使移民搬迁安置工作有序进行。 5、广泛宣传国家移民安置相关政策，深入开展移民的思想政治工作，引导广大移民服从大局，服务工程建设，确保移民“搬得出、稳得住、能发展”，为中线移民安置工作开好头、起好步。 6、做好大坝加高工程施工通道建设和市政规划衔接的协调工作，配合水源公司建设左右岸施工通道、料场及营地等。 7、组织协调有关部门，研究落实坝区渡口码头、汉江客运码头、旅游码头等规划建设工作。 8、协调有关部门，配合水源公司做好坝区施工范围的土地、林地征用等工作，及时协调工程建设中的有关事项，确保工程建设顺利进行。 9、继续宣传贯彻国务院“停建令”，保证库区正常生产和生活秩序，做好库区移民规划等前期准备工作。 （二）扎实推进南水北调服务工程，力争在生态建设和水资源保护等项目政策争取上实现新突破 10、加大对口支援工作争取力度。成立市争取对口支援工作领导小组，负责组织协调、督办落实对口支援日常工作。收集整理对口支援项目，并对项目按部门进行分解，签订目标责任书，实施目标考核。制定活动方案，开展全方位多系列争取活动。争取国家制定相关政策，争取北方省市本着互惠互利的原则，对我市开展对口支援，共同发展，以实现南水北调南北双赢的目标。 11、加大调水补偿等政策的争取力度。争取国家设立调水基金，对我市财政进行转移支付。 12、继续跟踪水污染防治和水土保持项目，确保列入国家编制的《丹江口库区及上游水污染防治与生态建设规划》。加大与国家发改委、国务院南水北调办、水利部、水利部调水局、国家环科院、长江委等单位的联系和沟通，争取把水污染防治和水土保持的部分备选项目纳入优选项目，并争取某些项目在投资规模上能有所增加。同时，继续争取建立水源保护区项目。 13、加大交通基础设施建设项目争取力度，力争促成丹土高速公路、习均大桥项目成功。 14、协调有关方面，开拓北方旅游市场，做好源头游以及与调水相关的品牌开发和保护利用工作，带动全市优势产业发展。 15、继续做好坝下过江施工大桥资金争取工作，力争建设资金早日足额到位，并有所增加。 （三）积极主动地开展生态环境建设工程，力保一库清水北送 16、加强水污染防治和水质保护工作，实施排污许可证制度，对污染严重的企业限期治理，治理不了的坚决实行关停并转，杜绝新上污染项目。 17、加强小流域治理，不断推进“长治”工程建设，加大退耕还林、封山育林和荒山造林力度，开展库区湿地保护工作，不断改善区域生态环境。 18、按照国家要求，做好国家规划的我市水土保持和水污染防治近两年优选项目的组织实施工作，力争有1—2个项目开工建设。 （四）加强宣传联络，搞好接待服务，广泛搜集信息，努力为全市经济社会发展创造良好的内外环境 19、广泛搜集信息，办好《南水北调简报》、《中线快报》，及时反映国家南水北调政策、动态及我市服务南水北调工作情况，为市委、政府决策当好参谋。 20、做好南水北调宣传工作。借助广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，大力宣传市委、政府“生态立市”战略；宣传我市服从大局，服务工程建设，全力做好移民搬迁安置工作的进展情况；宣传我市生态建

设，治理水土流失，治理污染，保护水质所取得的成绩，用“生态立市”理念营造服务中线工程建设的良好环境。把国家的有关政策向各级各部门和广大移民群众宣传到位，努力营造全市服务南水北调的浓厚氛围。 21、搞好上级有关部门来丹视察调研的接待服务工作。对每次大型接待，都要认真对待，一丝不苟。在接待过程中，除正常的外，尽可能地和领导、来宾交朋友，密切关系，联络感情，反映我市的意见建议，把被动接待化为主动公关，为争取项目政策，走出去开展工作打下良好基础。 三、主要措施 22、加强对南水北调工作和相关政策的调查研究。移民工作是一个系统工程，复杂而具体，需要认真研究。今后几年内，我们面临着移民搬迁和经济发展等重要任务，要深入基层，调查了解移民过程中存在的问题和原因，积极寻求解决的办法。认真听取移民对生产生活的意见和呼声，及时反映新情况。深刻领会上级有关精神，结合库区实际，研究出切实可行的办法，为市委、政府提供决策依据。 23、加强对全市南水北调工作的领导和协调服务工作。充分发挥市南水北调工程领导小组、市南水北调办及各成员单位的作用，切实加强对南水北调工作的领导，明确任务，分工负责，认真履行综合协调、督办落实、参谋助手、优质服务的职能，进一步强化职责，有效化解矛盾，以一流的工作业绩，创造一流的施工环境，确保工程建设顺利进行。 24、加强社会治安综合整治力度，确保大坝施工区和库区正常的生产生活秩序。要广泛收集各类信息，及时掌握影响工程建设的苗头性、倾向性治安问题，加强对工程施工地和移民集中居住区的治安管理和安全保卫。加强特种行业、危爆物品、消防、交通管理。推行民警驻坝制、区域协作制、专案专办制等措施，加大工程施工地周边环境和各重点区域的治安综合整治力度，保障国家重点建设工程在丹江口市顺利实施。 二OO五年元月十一日
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×设计院2005年工作要点

XX市XXX院2005年工作要点 2005年是全市上下落实市委八届七次全会的要求，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实，努力实现经济社会全面协调可持续发展，加快实施“三步走”战略和五大战略举措的关键一年，也是我院各项工作向更高水平迈进的关键一年，改革和发展已进入攻坚阶段，摆在我们面前的任务更加繁重，因此我们必须坚持以改革求发展，用发展求稳定，树立“求高，用贤，兴业，富民”的指导思想，围绕狠抓经营，强化管理，搞好技术和管理创新，抓好落实，加强建设的总体目标，以保障职工的利益为目的，做好以下五个方面的工作： 一、狠抓经营工作。经济是一切工作的基础，抓好经营事关重要。而抓好经营工作首先是要转变观念，紧跟市场，用质量与服务巩固现有市场，用技术与信誉开拓新的业务领域，加快项工民建以外的市场迈进，发挥各作业单位的优势，搞好技术、生产设备等各方面的业务联合，要加强经营信息的收集管理与分析，加强发挥院两级经营队伍的组织领导与协调工作。强化全员经营的思想，用有序的生产组织保证经营工作，用技术创新带动经营工作，用优质的服务促进经营工作。提高生产组织水平，充分发挥设备使用率，降低生产成本。在发展本地区业务的同时，依靠技术与管理进入，以及联合外部队伍等多种方式向外省市拓展，院里将统一制定优惠政策，建立相应的激励机制，树立双赢思想，促进对外发展。 XX滨海新区已成为国家与XX经济发展的重点地区，同时也是我们今后发展的重点区域，要加强组织领导工作，开拓出新的局面。 二、强化管理，苦练内功。为了不断提高我院的总体管理水平。我们要从以下四个方面入手： 1、 加强干部队伍的建设。狠抓干部队伍的思想教育不放松，从加强党的执政能力建设的高度教育党员干部，加强和管理知识的学习，提高学习的自觉性，增强工作的主动性和责任感，树立平庸就是过的观念，强化改革意识和大局意识，树立全院一盘棋的思想，促使年轻干部早日成熟。另一方面要加强干部业绩考核，以及对管理部门和工作人员的考核，做到日常考核与年度考核相结合，使各级干部身先士卒，做好表率，切实提高各级管理水平，体现出大院的特色，为今后的发展奠定基础。 2、 着力抓好经济管理。经济管理工作要进一步深化、细化，加强资金控制和成本控制，强调计划性，进一步向全成本核算过渡。要划小核算单位，发挥集体作用。要注重提高和培养财务人员的知识水平和分析能力，提高经济分析的水平，特别是要提高基层单位的水平，理好财，用好财。力求通过深入细致的财务经济分析发现管理上的薄弱环节，增强经济管理对实际工作的指导作用。 3、 要着力搞好人才队伍建设。要强调用工的计划性，减少盲目性和随意性。要积极探索新的用人机制，抓好识人、育人、选人、用人的各个环节，为有才学、求上进的优秀人才创造发展空间。培养与引进相结合，在引进高素质人才的同时，要着重从职工中选拔优秀分子进行重点培养，还要针对不同层次的人群全方位地加强教育工作，围绕企业发展的需要制定培训计划，提高培训的针对性，切实提高人员素质，在全院形成良好的学习风气，努力建设学习型组织。 4、 要加强基础管理工作，健全各项，加强制度学习，注重抓好制度落实，使各项管理有章可循，有章必循，使各项管理走向标准化、规范化，保证管理的公平公正。把市场机制引入内部管理，使责任下沉，把管理职责落实到各个岗位，做到各司其职，各负其责，量化责任，加强考核，把岗位责任与利益相结合，保证各项工作高效有序地运转。 三、搞好技术和管理创新。坚持科技兴院的方针，走科技振兴之路。一方面是要搞好技术创新，加大对科技人员的投入和奖励，鼓励技术人员开发或引进新的技术工艺，并在实际生产中推广使用。勘查专业要搞好地质灾害评价和地安评取证工作；岩土专业要在技术创新、技术延伸上下功夫；测试专业要抓紧管线业务拓展，逐步落实防渗防腐探测技术和业务的拓展；设计专业在搞好桩基设计的基础上，开拓地下工程设计，并通过多种形式提高建筑设计水平。测量专业要采取培养、引进和联合等多种方式提高测图能力；监理专业要发挥新机制的优势，完善加强管理，抓好队伍建设，为晋升甲级资质做好准备。另一方面要充分利用我院的传统优势，对我院保留的技术成果和基础资料进行深加工，认真总结以往成功的经验和失败的教训，形成我院独特的、鲜明的技术特色，保持我院在本市的技术领先地位，并在全国处于技术先进行列，依靠新产品、新技术、新手段占领市

场，同时要狠抓质量工作，培养精品意识，坚持宁可牺牲效益，也决不降低质量的原则，使我院的信誉度不断提高。 在管理创新上，首先要抓好经营工作创新，抓住滨海新区大发展的机遇，开拓市场新领域。还要逐步探索岩土施工设备管理的新模式，提高设备利用率，降低生产成本，同时还要继续完善岩土专业项目管理，控制成本，搞好资金运作，确保实现利润。为更好地适应市场需求，要对有关专业和机构进行必要的调整。强化技术开发和质量管理的人员配备，建立和完善技术开发体系。继续深化分配和人事制度改革，在用人上大胆创新，采用正式工和合同制双轨制的用人方式，并逐步建立和完善岗位责任制，推行岗位工资。使那些责任重要，贡献突出，勤恳敬业的同志得到应有的回报，从而调动职工的积极性，稳定职工队伍，特别是稳定技术业务和经营管理方面的骨干力量。 四、切实抓好各项政策落实。如果不能落实到位，再完善的制度和发展思路都是纸上谈兵。因此各管理部门和生产单位必须脚踏实地，从大处着眼，从小处着手，根据全院的总体工作思路，制定出详细的切实可行的方案。比如在狠抓经营管理方面，如何开拓新的市场区域，如何加强两级经营队伍的管理协调，如何推进市场信息的收集利用，在强化管理方面，各部门要拿出具体的方案，制定出干部教育的培训计划和干部考核方案。探索提高经济管理水平的新路子，提高财务人员的素质，发挥财务分析对经营生产的指导作用，尝试设备管理的新模式，搞好试点，以点带面。深化用人和分配制度的改革，推行岗位责任制。各专业和管理部门要把技术创新工作摆上议事日程，投入人力物力加快推进技术进步的步伐。总之，抓好落实是保证发展的关键环节，而保证政策落实的关键在管理部门和各级干部，因此必须把抓好落实作为一项职责。 五、继续大力抓好企业文化建设，一方面要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强职业道德教育和规章制度的学习宣传，规范职工的各种行为，增强严格自律的意识，自觉维护我院稳定发展的局面，不断推进物质文明、精神文明、政治文明协调发展，在全院形成团结、紧张、严肃、活泼的祥和气氛，和互帮互学协调配合的团队精神。另一方面要关心职工生活，搞好集体福利事业，拿出资金解决货币分房问题，要继续改善办公环境，从多种角度改善职工的工作和生活条件，为职工办一些实实在在的事，把好事办实，把实事办好。在确保企业效益增长的前提下，保证职工收入，并力争有所提高。还要因地制宜地举办各种丰富多彩的文体活动，活跃职工文化生活，进一步增强职工凝聚力，塑造优秀的企业形象。 为了实现上述主要目标，首先要求全体干部职工转变观念，打破传统观念的束缚，以创新的思路研究解决制约我院发展的深层次问题，拿出新招法，大胆探索，勇于实践，干出成效，推进我院的改革和发展，开创各项工作的新局面。 2005年1月4日
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2005年工作思路和要点

2005年工作思路和要点
2005年，全市民政工作要以和“”重要思想为指导，认真落实党的十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力开展创建省级双拥先进市活动，深化优抚安置改革，完善和规范城乡居民最低生活保障制度，加强社会事务管理和区划地名工作，推进村（居）民自治，努力维护老年人合法权益。突出双拥、低保、社区建设、殡葬改革、安身工程、乡村政务公开工作重点。坚持依法行政、勤政为民，与时俱进，开拓进取，实现民政事业的快速发展。
一、以创建省级双拥先进市为契机，全面落实优抚安置政策。一是深入开展创建省级双拥先进市活动，营造浓厚的双拥氛围。按照创评条件和标准，结合实际，认真制定创建规划；落实责任制，实行目标管理，广泛宣传，形成声势；突出重点，狠抓难点；继续深化军警民创建活动，调动一切积极因素互办实事。在全市真正掀起拥军优属、拥政爱民热潮，确保创建目标的实现。二是认真落实和兑现优抚政策。进一步完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，逐步提高优抚对象的生活水平，并保证优抚金的按时、足额发放。切实解决优抚对象住房、生活、治病的“三难问题，将符合条件的优抚对象优先纳入最低生活保障。继续开展“爱心献功臣行动”，帮助100户重点优抚对象解决住房难问题。三是切实做好退役士兵的安置工作和干休所管理工作。认真执行退役士兵安置政策，加大安置改革力度，采取政策扶持、自主择业，双向选择等方法，积极探索退役士兵安置工作的新路子，努力增大自主择业的比例，保证安置任务的圆满完成。加强对干休所的管理，改变服务模式，组织他们“走出庭院，融入社区”开展活动，充分发挥军休干部的余热。
二、进一步完善城乡低保制度，积极推动社会福利社会化进程。切实制定救灾紧急预案，做到主动防灾，迅速查灾，及时报灾，全力救灾，尽力减小灾害损失，做好救灾物资的储备管理，积极争取救灾款物并及时下拨拔。加强城市低保动态管理，把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障，切实做到应保尽保，加大对低保的投入和实现城市低保。组织协调有关部门认真检查监督低保资金的管理和使用情况，加强五保供养和敬老院建设工作，督促落实五保对象的供给养；继续抓好“星光计划”的落实，力争四月底前完成建设任务。认真协调、指导、监督、服务，促进福利企业再上台阶，产值力争达3.1亿元，利润310万元，积极探索社会福利企业残疾职工养老、失业保险和医疗保险；开展经常性社会捐款赠活动，认真做好一年一度的扶贫济困送温暖活动。积极探索计划生育“三结合”和定点帮扶乡（村）工作的新途径，坚持扶贫与扶志相结合，使帮扶对象尽快脱贫致富奔小康。
三、加强民间组织管理，实现社会事务管理规范化。认真贯彻实施《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》建立社会团体党组织，加大对民间组织业务活动的监督力度，切实做好民办非企业单位的复查和年检工作。开展市级民间组织的调查，对其财务、活动地域、业务开展、社团分支（代表）机构进行研究。严格把关，依法实施社团的审批登记工作。深入贯彻《殡葬管理条你》和市《殡葬管理实施办法》，加大宣传、执法力度，严格查处违法土葬行为，努力提高火化率；加强公墓建设和管理，治理乱埋乱葬，坚持条件，对全市5个公墓进行自查和检查；开展建设公益性公墓的试点工作，逐步治理“三道三区“的乱埋乱葬，制止新的乱埋乱葬；狠抓殡葬工作队伍和设施建设，提高执法水平和服务质量。强化婚姻登记管理工作，严格按照法定程序和条件办理婚姻登记；组织开展对婚姻登记情况的检查，搞好登记员工作；加快推进婚姻登记体制改革步伐，积极推进县、乡两级共同办理结婚、离婚登记的体制改革，尽快实行婚姻登记由县（市、区）民政局集中办理的体制，制止搭车收费和乱收费行为，提高婚姻登记合格率。加强收容遣送站规范化建设，强化基础设施建设和队伍建设，完善各项，认真履行工作职责，不断提高服务质量和执法水平。
四、加强基层政权建设，切实做好区划地名工作。进一步落实中央办公厅、国务院办公厅23号文件和第十一次全国民政会议精神，健全社区组织体系，培育社区工作队伍，提高社区功能，深入开展社区建设示范单位活动，不断把城市社区建设工作引向深入，积极抓好规范化的乡镇政务公开工作，以点带面，全面推行，力争规范化政务公开示范乡镇达80%。建立健全《村民自治章程》、村规民约和村级各项制度，实现管人和理事的制度化和规范化；健全以村务公开、村民评议村干部、村民民主理财小组等为主要内容的村级民主监督制度；大力扶持村委会发展集体经济，逐步消灭集体经济空白

村委会；切实加强对村委会建设的指导工作，加强基层政权建设和基层民主政治建设。继续做好勘界档案的立卷归档保管工作，严格执行《地名管理条例》和国务院、省政府有关文件规定，理顺地名管理工作关系，加强城区街道地名标牌设置管理，完成城区街道地名标牌设置工作，推进地名标准化进程。
五、加强老龄工作，切实保护老年人的合法权益。广泛宣传贯彻落实《老年法》、《中国共产党中央、国务院关于加强老龄工作的决定》，进一步提高全社的老龄意识，重视老龄问题，依法维护老年人合法权益，建章立制，加强领导、理顺关系，争取国家对老龄活动阵地的投入。认真抓好《四川省优待老年人规定》的落实，为老年人多办好事、办实事。组织老年人积极参加各项文体活动，丰富老年人的晚年精神生活，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标。
六、坚持依法行政，切实加强自身建设。结合“四五”普法，广泛宣传民政法规，加大民政执法力度，严格执法程序，加强执法队伍建设，提高依法行政水平，杜绝违规违法，以罚代法等不良现象，对全市乡镇民政办主任进行一次执法培训。继续加强，深入开展“政务公开，优质服务，做人民满意公务员”活动，在民政局机关做好表率的前提下，突出抓好乡镇民政办公室和民政窗口单位及各事业单位，使活动与精神文明建设、行风建设和各项民政工作有机结合起来，使全市民政系统行风建设再上新台阶。认真学习和贯彻落实党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想要求，在全面建设小康社会进程中，进一步加强民政干部队伍建设，努力提高队伍素质，进一步转变工作作风，深入基层，深入实际，调查研究，真抓实干，脚踏实地地为民办实事做好事。进一步加强和反腐败工作，严格执行党和政腐的各项有关规定，加大对民政经费和物资管理使用的跟踪审计、监督检查力度。强化民政工作目标管理，将省厅和市委、市政府下达的目标任务签定的责任书分解到机关科（室）和县（市、区）民政局，实行考核兑现，奖惩逗硬，确保全年各项任务圆满完成，努力推进全市民政事业的快速发展。

林业局2005年工作要点

2005年，是我国全面建设小康社会的重要时期，也是全面落实县委、县政府提出“走出＊＊新路子，推进＊＊新跨越”的关键年。我们要认真学习党的十六届四中全会的决定，学习《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》，全面贯彻“”重要思想，高举伟大旗帜，与时俱进，求真务实，开拓创新，加快发展，实现＊＊林业新的跨越。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大及十六届四中全会精神，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为和社会发展服务。
二、工作思路
建生态，还青山绿水；优结构，促农民增收；育亮点，创＊＊特色；强队伍，实现新的跨越。
三、奋斗目标
总的目标：创先进，争一名，创特色，促发展。
（一）营林生产：育苗300亩；幼林抚育15万亩；四旁植树450万株（笼），其中义务植树270万株（笼），参加义务植树人数50万人次。抓好基地苗圃、科技示范园和绿色通道建设。
（二）竹业发展：全县新发展竹林资源2万亩。利用退耕还林、天保造林、公路、河流绿化，农村四旁绿化、库区、塘堰周围等，大力发展竹资源，引进新品种，开发竹产品，形成竹产业。
（三）退耕还林工程：对已退耕还林的进行抚育管护，补植补造，特别要进行检查督促，实现退耕见成效，确保工程质量；完成上级下达的退耕还林任务。
（四）天然林保护工程：完成公益林建设任务2万亩；落实管护责任，签订管护合同，天保工程森林管护75万亩；按要求做好人工林商品林采伐工作。
（五）森林防火：森林火警控制在2次以内，杜绝森林火灾，森林损失率控制在0.1‰以下。
（六）森林病虫害防治：加强预测预报，加大检疫执法力度，杜绝检疫对象浸入我县，降低森林病虫发生率，防治率达100%，成灾率控制在0.5‰以下。
（七）野生动物和古树名木的保护：加大《野生动物保护法》和《四川省绿化条例》的宣传力度，增强干群对野生动物和古树名木的保护意识；加大野生动物和毁坏古树名木案件的查处力度，保护好我县现有的野生动物和古树名木资源。
（八）林政资源管理：加强林政资源管理，严格依法行政，制止偷砍盗伐，乱砍滥伐和乱占滥用林地的行为，按照程序规定，严格查处各种林业行政案件。
（九）林业改革：加大国有林场的改革力度，创新经营机制，大力发展林下经济，并将总结经验在全县推广，促进县域经济的发展，增加林农收入。
（十）安全工作：坚决贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针。层层落实责任，强化安全责任，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。
四、具体措施
（一）加强学习。只有坚持学习、善于学习，才能不断更新自己的思想观念和知识结构，掌握新的信息，适应不断变化的时代，满足社会发展的要求。一是认真学习党的十六届四中全会决定，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。二是继续加强学习《中国共产党中央、国务院关于加快林业发展的决定》及省委、省政府的贯彻意见，吃透其精神实质，将各项内容转化成为实际行动，转化成为促进林业发展的具体成果。三是继续开展学习教育活动，组织职工学政治、学理论、学技术、学法规，对职工全方位教育。四是适时举办业务知识和法律法规知识班，对业务技术人员和执法人员进行培训，提高他们的业务技术能力和执法水平。通过学习教育，全面提高林业干部职工的政治素质、业务能力和执法水平，为实现林业新的跨越奠定思想基础，提供智力保障。
（二）解放思想，树立新的理念。一是必须坚持科学的发展观。科学的发展观即全面、协调、可持续的发展观，是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体在新时期提出的重大方略。“全面”是发展的条件和基础。“协调”是发展的关键。“可持续”则是发展的本质要求。坚持全面、

协调、可持续的发展观，制定科学的发展战略，提高可持续发展的能力。二是必须更新观念。观念就是理念，是对价值的判断。我们要增强忧患意识、自主意识，克服“等、靠、要”的传统观念，发扬开拓进取、奋发有为的创业精神。
（三）强化服务。坚持把增加农民收入放在重要位置，实现农民得利、国家得绿。始终把林业建设与农民切身利益紧密结合起来，林业发展才能获得不竭的动力。只能“绿山”不能“富民”，林业发展就会失去根基。增加农民收入，解决“三农”问题，既要立足于耕地，也要立足于林地，立足于整个国土资源。始终把增加农民收入放在重要位置，在利益驱动上做文章，是使林业由“输血发展”转变为“造血发展”的重要途径，是加快林业发展的必由之路。重点是在植树造林、退耕还林、抚育管理及育苗等方面为基层提供技术服务，进行技术指导，不断引进新品种，推广新技术，为优化结构，促进林农增收服务。
（四）弘扬求真务实精神。弘扬求真务实精神是胡锦涛总书记对领导干部提出的要求，也是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。最重要的是要树立“四种意识”，提高“三种能力”，即责任意识、大局意识、创新意识、拚搏意识；提高整体驾驭力、群众凝聚力、工作执行力。
在新的一年里，我们将认真学习党的十六届四中全会精神，全面贯彻“三个代表”的重要思想，高举邓小平理论伟大旗帜，与时俱进，加强服务，狠抓落实，努力做好新形势下林业各项工作，为我县经济发展、实现林业新跨越做出积极的贡献。

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