公司发展规划方案

***社实施全面建设小康示范社的发展规划。

我们应该一步一步去规划，去做准备，这样我们的人生才有意义。为了更好地完成工作进度，方案对我们的工作来说是不可或缺的方案确定了工作或活动的开展方向和范围。你知道方案的写作格式吗？我们的小编特意搜集并整理了***社实施全面建设小康示范社的发展规划，欢迎大家与身边的朋友分享吧！

为了认真贯彻县委、县府树立建设丘区示范县及全县农村工作流动会议精神，加快全面小康示范点建设进程，促进全镇于2010年全面达小康的奋斗目标的实现，结合实际，特制定磨咀村11社全面小康示范点建设发展工作规划。 一、基本情况 磨咀村11社地处县城西，离县城3公里，座落在山青水秀的龙泉山下，全社共有农户32户，合计127人，劳动力67人。现有耕地面积76.7亩，其中退耕还林面积28.2亩。2003年人均纯收入3081元。 二、指导思想 坚持以和“”重要思想为指导，全面树立和落实科学的发展观，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，大力推进“六通三化”战略，积极探索依托县城，服务城市，发展自我的新路子，力争于2007年实现全面小康。 三、奋斗目标 到2007年，通过4年左右的时间，把该社建成我镇的全面小康示范社，人均纯收入达到8000元。增长方式实现由粗放型向集约型的跨越；生态资源实现由简单利用型向可持续发展的跨越，初步形成蔬菜、水果、养殖以及劳务四大支柱产业；人民生活实现由初级小康向全面小康的跨越。 2005年，蔬菜基地达20亩，优质水果30亩，发展种养大户达5户，引进推广新品种4个，推广适用新技术2项，劳务输出25人，农民新村修建户达30%，沼气池达95%口，全社人均纯收入达到5000元。 2006年，建设蔬菜基地达40亩，加大对30亩优质水果基地的管护、增效，发展种养大户达10户，引进推广新品种3个，推广适用新技术2项，劳务输出达45人，农民新村修建户达70%，全社人均纯收入达到6500元。 2007年，全社人均纯收入达8000元，达到全面小康建设标准。 四、发展模式及经济支撑点 充分发挥地处城郊的区位优势，逐渐淡出传统农业，发展城郊特色经济。以农民增收为核心，以“六通三化”为重点，以“三个转变”为动力，扶持大户，建设基地，推动农业产业化、农村城镇化、农民生活小康化。 1、建设无公害蔬菜基地。由于城市扩展，蔬菜基地大量被征占，充分利用该社离县城较近的有利条件，建立成片优质蔬菜基地20亩，发展种植大户3户，实现亩平产值4200元，全社增收8.4万元，人均增收700元。 2、发展名优水果基地。转变观念，将原有荒破28.2亩退耕还林未挂果的果树，进行品种高换改良，并加强管理，全社年增收5万元，人均增收400元。 3、发展休闲观光农业。利用该社群众庭院，发展名优水果、花卉。新发展农家乐户2户，年收入2万元，人均增收150元。 4、搞好养殖业的发展。坚持一村一品，一社一色的指导思想，利用庭院和在水果树下发展养殖业，做到上面有优质水果，下面有鸡、鸭、鹅群，促进毛猪、耕牛、养蚕全面发展，实现人均增收1000元。 5、大力发展劳务输出。我地借离县城近的优势，抓好农村劳动力输出和就地转移，每年力争输出劳动力45人，人均增收2000元。 6、加快基础设施建设。坚持以“六通工程”为重点，改善基础设施建设。一是“路通”，力争在2005年内，修建社至龙泉路的主要路段1000米水泥路，进一步完善到各户的水泥路工程。二是“水通”，整治排灌水渠2000米，利用拦田堰的有利条件，开发10亩田面积的蓄水量，做到能渔、能灌、能养殖，促进全面发展。三是“气通”，新建沼气池32口，做到用沼气参建户100%。四是“光纤电视通”，实现光纤电视入户率达100%。五是“电话通”，安装固定电话达95%以上。六是“电通”，实现以电代柴户30%。 7、引进外资，借资发展。利用我地离城近和六通的自然优势，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来该社办厂，搞活地方经济，增加人均收入300元。 五、2004年工作重点： 1、全面完成社、户的水泥路面硬化2200米，“户通”硬化率达100%。 2、年底完成沼气池31口，力争达到100%。 3、巩固发展名优水果，力争2005年全面挂果上市。 4、大力发展养殖业，重点发展养蚕大户1户，养殖大户4户，劳务输出和就地转移45人。 5、发展个体工商户大户30户，民营企业2户。 6、确定示范户10户。 附：太和镇磨咀村11社全面建设小康规划表。 二OO四年七月六日 太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表 户主姓名 实施年度 基 本 现 状 小康工程建设项目及内容 主要增收项目 备 注 蔡成烈 2004~2007 农业人口6人，劳动力3个，耕地面积3.0亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人、种蔬菜10亩，养蚕和养猪10头，果树0.5亩 示范户 恭绍伦 2004~2007 农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3000元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪6头，种蔬菜0.8亩 示范户 蔡彦德 2004~2007 农业人口3人，劳动力3个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪10头，种蔬菜0.8亩 示范户 蔡绍界 2004~2007 农业人口5人，劳动力4个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 运输、劳务输出1人，种蔬菜0.5亩，养猪10头 示范户 蔡绍维 2004~2007 农业人口4人，劳

动力3个，耕地面积2亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人、养猪8头，种蔬菜0.5亩 示范户 唐乐琼 2004~2007 农业人口1人，劳动力1个，耕地面积0.5亩，人均收入3100元 沼气池1口 劳务输出1人 示范户 谭周银 2004~2007 农业人口4人，劳动力4个，耕地面积2亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出4人 示范户 蔡绍凯 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人，养猪10头，种蔬菜0.6亩 示范户 太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表 户主姓名 实施年度 基 本 现 状 小康工程建设项目及内容 主要增收项目 备 注 蔡润生 2004~2007 农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 运输、劳务输出2人，养猪6头 示范户 蔡兴才 2004~2007 农业人口2人，劳动力2个，耕地面积1亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人 示范户 蔡绍建 2004~2007 农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2.0亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，种蔬菜0.5亩 示范户 蔡绍中 2004~2007 农业人口4人，劳动力3个，耕地面积2亩，人均收入3000元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪8头，种蔬菜0.6亩 蔡绍军 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪5头 蔡绍志 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪7头 蔡绍仁 2004~2007 农业人口3人，劳动力3个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪5头，种蔬菜0.5亩 蔡绍玖 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3000元 沼气池1口，安装电话 劳务输出1人，养猪8头，种蔬菜0.6亩 太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表 户主姓名 实施年度 基 本 现 状 小康工程建设项目及内容 主要增收项目 备 注 蔡绍富 2004~2007 农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2亩，人均收入3000元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪6头 蔡绍举 2004~2007 农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪5头，蔬菜0.3亩 蔡绍锦 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3000元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人，养猪8头 蔡绍夫 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人 蔡绍络 2004~2007 农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2.0亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪6头，种蔬菜0.5亩 蔡 荣 2004~2007 农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元 沼气池1口 劳务输出3人 谭周金 2004~2007 农业人口5人，劳动力2个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人，养猪5头，种蔬菜5亩 蔡兴久 2004~2007 农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪5头 太和镇磨咀村十一社全面建设小康工程规划表 户主姓名 实施年度 基 本 现 状 小康工程建设项目及内容 主要增收项目 备 注 蔡绍金 2004~2007 农业人口6人，劳动力3个，耕地面积3亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人，养猪8头，种蔬菜0.6亩 蔡绍奇 2004~2007 农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人，养猪6头，种蔬菜0.5亩 蔡云军 2004~2007 农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人 蔡天三 2004~2007 农业人口5人，劳动力3个，耕地面积2.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出1人，养猪5头，种蔬菜0.6亩 夏洪秀 2004~2007 农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出1人，养猪5头 谭周富 2004~2007 农业人口4人，劳动力2个，耕地面积2亩，人均收入3080元 沼气池1口，安装电话 劳务输出3人，种蔬菜0.6亩 蔡绍伟 2004~2007 农业人口3人，劳动力2个，耕地面积1.5亩，人均收入3100元 沼气池1口，安装电话 劳务输出2人，养猪5头，种蔬菜0.4亩 蔡绍 2004~2007 农业人口1人，耕地面积0.5亩，人均收入3000元 养猪2头
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村小康建设发展规划

陈家坝乡老场村小康建设发展规划

（2013-2020年）按照县委、县府关于开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动及《关于印发北川羌族自治县2013年促进农民增收工作方案的通知》（北委办发〔2013〕30号）、《关于结合开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，做好全面建成小康社会发展规划编制工作的通知》（北委办〔2013〕92号）等文件精神和乡人民政府关于促进农民增收、小康建设发展规划等行动部署，结合老场村实际，制定本规划。

一、老场村现状

（一）基本情况

老场村位于105省道，东接龙湾边界，南接西河村，西接樱桃沟村，北接龙湾村，105省道贯穿其中。全村幅员面积6平方公里，辖4个社，现有总户数289户，906人，其中农业人口599人，非农人口307人，全村女性442人，男性474人。16-60岁的626人，现有劳动力506人，其中常年务工304人，务农160人。

目前全村现有耕地270多亩，林地5000余亩，其中退耕还林700余亩。全村道路共计4公里，其中通村路2公里，通社路2公里，入户路2.5公里。山坪塘4口，防洪设施6处，人饮管网2公里，自来水覆盖289户，覆盖率达100%。

“5.12”特大地震中，老场村作为当时的沿河村，损失惨重。全村房屋全部倒塌，遇难42人，地震致残8人，其中重残1人。基础设施全部受损，土地损毁严重，全村因灾失地农户28户，102人，通过土地复垦，土地还是达不到到震前水平。老场村目前受地质灾害和洪水威胁严重，樱桃沟二号坝泥石流，大河河床增高，威胁集中安置点150多户群众的生命及财产安全，二号坝今年7月14号经武警水电官兵清理泥石流，目前战时安全。震后，在党中央和全国人民的无私援助下，老场村已全部完成农房重建，家家户户已搬进新居。老场村支两委将会带领全村群众全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

（二）产业发展的基础

全村群众居住相对集中，交通方便，地理位置好，环境卫生达标，已被省列入环境卫生五十百千示范村，适合旅游开发。协助富森木业扩大规模，让更多的村民能进厂务工。

（三）面临的问题

土地面积少生产资源缺乏，在地震中老场村群众遭受损失惨重，震后农房重建投入资金大，大部分群众都身负债务，致使发展产业的资金严重不足；目前老场村290亩核桃已全部种植， 3至5年将全部挂果，可能存在核桃销路困难和核桃附加值低，希望能引进部分龙头企业带动群众发展产业；四是观念落后，群众传统的一家一户种植模式多年，现代化种植的观念落后。目前老场村正在积极引导群众转变思想，引进企业带头发展农户+公司的模式，引导群众建立家庭农场的产业经营模式。

二、总体思路

深入贯彻落实省、市“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”行动精神，以为指导，以联村联户、重点帮扶、整村推进为抓手，抢抓机遇，充分发挥行业优势，整合相关部门政策、项目、资金、技术、信息等资源，大力加强基础设施建设，发展社会公益事业，扶持培育特色主导产业，优化生态环境，不断改善发展条件，完善公共设施，丰富群众文化生活，夯实发展基础，着力增强自主发展能力，推动全村率先脱贫致富奔小康。

三、发展目标

（一）总体目标

经过5至8年的努力，使老场村基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小农民收入差距，建设和谐农村，实现生产条件有大改变，生活条件有大改善，社会事业有大发展，社会保障水平有大提高，生态环境有大改观“五个重大突破”，到2015年，农民人均纯收入突破11000 元，减少贫困人口33人，森林覆盖率70%，符合政策生育率达到95%。奋力脱贫致富、改善生态、控制人口，走出一条人与自然和谐共生的科学发展之路，形成山上植树造林戴帽子、山腰坡改梯配经果林拴带子、坡地种绿肥盖地膜铺毯子、山下多种经营抓票子、基本林地集中经营收核桃的立体生态农业致富农家。确保2020年农民人均纯收入突破18000元，与全国同步进入全面小康社会。

（二）分步实施目标

近期目标：到2013年底，力争实现户均输出1个劳动力，农民人均纯收入达到6900元，村民养老、新农合实现全覆盖。

中期目标：到2016年底，农业发展初具规模，管理规范，初见效益，通过三年时间，使该村种植业、畜牧业、林果业，旅游业同步发展，转移劳动力200人以上，劳务收入达400万元，农民人均纯收入达到13000元，居住条件显著改善，无危旧房。有线电视入户率、自来水入户率、电话拥有率均达到100%，基本实现小康社会建设目标。

远期目标：到2020年底，农村“水、电、路、气、房”等基础设施条件明显改善，助农增收的特色优势产业扩量提质增效，基层基础更加牢固，群众生活条件和生活质量显著提高，社会和谐稳定，实现农民人均纯收入18000元以上，实现全面建设小康社会目标。

四、规划任务

（一）大力培育发展农村主导产业

1、养殖业：计划扶持发展大型年出栏200头以上养猪场3家，须帮扶资金60万元。

2、种养配套：大力发展3百余亩核桃基地，配套林下养鸡，须帮扶资金30万元。

（二）大力加强农村基础设施建设

1.老场村一社，二社，四社原址重建户100余还没有完善基础设施，希望有待完善下水道，院落道路硬化建设，道路建设2公里。

2、完善水利设施。需在老场二社大地处修建100立方饮水池一口，解决老场，樱桃沟，通宝等1400人的饮水困难。

3、防洪堤建设。需在雷家沟尾部修建河堤500米，保护大河坝安置点118户人的生命及财产安全。

4、环境治理。结合村庄环境综合整治，实行垃圾归集处理，需配备垃圾清运车1辆，雇佣清洁工人2个。

（三）大力改善生态人居环境

1、天然气管道建设。加快天然气管道的建设，做到家家通气，改善烧材的现状，进一步保护森林资源。

2、“四旁”植树。引导农户在屋前、路旁地边栽植绿化林，到2020年“四旁”植树基本达到全覆盖。

3、荒山绿化。2014年，荒山荒沟绿化400亩，2015年荒山绿化比例达到百分之百。

（四）大力保障民计民生项目建设

1、为丰富群众文化生活，在现有的设施下继续丰富羌族文化的推广，适时举办羌文化活动、群众文化娱乐活动，需修建村级文化舞台1座，配套音响设备1套。

2、全村现有60岁以上老年人132多人，村内老年人没有集中的活动场地，活动形式基本局限于散步、打扑克、下象棋等。为解决村内老年人无处活动、活动质量不高的问题，配套各类文体娱乐设施。

3、为加强群众身体素质，不定期开展各类体育活动，需在村文化活动广场建篮球场，兵兵球台各一处。

4、完成村级卫生院、村图书室、便民商店的标准化改造，提高服务能力和服务水平。

（五）大力提高村民整体素质

1、强化专业技术。健全完善村群众文化活动室、群众文化广场等基础设施，设立农村专业技术培训中心（室），邀请专业人员，宣讲实用致富技术，做好外出务工人员就业指导服务，有针对性地开展农村劳动力技能培训，每年至少开展6期各类专业技术培训，力争使每个劳动力掌握一门专业致富技术或致富信息。

2、加强文化。依托村委会、学校，组织群众学习科学文化和法律法规知识，宣传普及国家强农富民政策，传播科学、文明、进步的思想道德观念，大力倡导现代、文明的生产、生活方式，积极开展“中国梦”活动，创建“和谐五星”和幸福家庭，支持发展民间文化事业，增强农民创业致富和自我发展能力，加快城乡一体化进程，着力培育高素质的新型农业生产者和社会主义新农村建设者。

3、推进生殖健康服务。充分发挥人口计生部门行业优势，依托市县乡三级计划生育服务站所，广泛宣传计划生育、生殖保健政策知识，全面开展“生殖健康服务进家庭”行动，确保当年已婚育龄妇女、流动人口、老年人口健康教育、咨询、检查、诊治比例达到90%以上，扎实做好育龄妇女“两癌”筛查工作，不断提高群众生殖健康水平和身体素质，防止因病致贫。

4、实施优生促进工程。大力提高出生人口素质，加强宣传引导，积极实施孕前优生健康检查项目，全面开展免费婚前体检、优生监测工作，使计划怀孕夫妇孕前检查比例达到100%，全力落实以“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查和补充营养素”为重点的出生缺陷一级预防措施，叶酸免费投服率达到100%，有效降低出生缺陷发生率。

五、主要措施

（一）科学规划引导，大力改善村容村貌。

按照社会主义新农村建设标准和县上《方案》要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展。采取封山育林，退耕还林等措施，广泛开展植树造林，突出抓好村庄、面山和道路沿线绿化，积极发展庭院经济，村前屋后栽植杂果。加快农村清洁能源建设，大力发展“一池三改”沼气生态农户。集中开展农村环境综合整治和农村污水垃圾处理，扎实做好“三清五改”村庄整治改造工作，对生活垃圾定点堆放，集中掩埋。到2013年使联系帮扶的贫困户全部完成改厕，达到村容村貌美化，四旁绿化，生活环境整洁温馨。

（二）积极争取项目，努力拓宽致富门路。

认真落实《北川羌族自治县农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、水利、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建设并投入使用。充分尊重农民意愿，从解决农民最关心的具体问题入手，调动农民积极性，因地制宜，因户帮扶，帮助农户引进推广实用技术，多渠道增加收入。

（三）抢抓发展机遇，扎实推进扶贫开发。

抓住秦巴山集中连片特殊困难地区扶贫开发机遇，科学区分扶贫对象和低保对象，着力推进扶贫开发政策和农村最低生活保障制度“两项制度”有效衔接，逐步形成“生存靠低保、发展靠扶贫”的工作机制和分工布局，分类施策解决贫困问题。加大对贫困残疾人口和计划生育贫困户帮扶力度。全面落实国家普惠政策，加强普惠政策与行业优惠政策的对接，各项优惠政策叠加，扶持产业发展的措施优先安排到贫困家庭。特别要找准国家扶贫、惠民政策与人口计生工作的切入点和结合点，积极实施“成才、致富、健康、保障”四位一体计划生育利益导向惠民工程，充分利用各种项目、政策资源，集中向计生“两户”倾斜叠加。

（四）完善工作机制，切实加强社会帮扶。

在认真落实县乡党委、政府领导和县直部门帮扶责任制的同时，进一步健全完善帮扶机制，加大对口帮扶、行业帮扶、干部结对帮扶、一对一帮扶和社会帮扶力度，逐步形成“政府主导、领导带头、部门联村、干部联户、社会联动、全民参与”的扶贫格局。

（五）发展公共事业，着力改善民计民生。

落实好农村学前教育、义务教育和困难家庭寄宿生生活费补助等各项政策，积极实施农村义务教育学生营养改善计划，加快村级标准化卫生室和计生服务室建设。严格落实计划生育国策，控制政策外生育。加快农村文化基础设施建设，鼓励扶持发展农村特色文化产业，支持引导群众开展健康向上的文化活动，丰富农村精神文化生活。统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、合作医疗、农村低保、新农保等政策落实，确保贫困家庭全部纳入低保范围，2013年底在全村实现新农保全覆盖。

（六）培养技术人才，积极发展现代农业。

以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大规模开展农村实用人才培训，广泛开展普及性培训，组织农业科技人员，深入田间地头，宣传普及先进农业实用技术。大力培育新型职业农民，对“两后生”免费提供农业科技培训。加快培养农民植保员、防疫员、水利水保员、信息员、沼气工等农村技能型服务人才，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才。大力推广旱作高效农业、肉牛改良、设施蔬菜生产、节水灌溉、测土配方施肥、“三沼”综合利用、减灾防灾等节本增效技术和精良播种、化肥深施、保护性耕作等现代农业技术。积极推广先进适用、节能环保的农业机械，鼓励扶持种养大户、专业合作社购置农机具，最大限度拓展农机作业领域，着力提高农机服务水平。严格落实农民种粮直补、农资综合补贴、农机具补贴和良种补贴等优惠政策，稳定种粮面积，提高单产，增加总产。

（七）坚持强基提质，全面推进基层组织建设。

指导村级党组织加强自身建设，完善工作制度，大力推进基层村党支部工作创新，坚持抓产业首先抓班子，抓班子首先抓干部的发展意识，选产业型干部，配产业型班子，鼓励引导大学毕业生到基层工作，落实大学生“村官”、“三支一扶”等计划，加强村社干部的教育培训，努力把村党支部建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村和谐稳定的坚强领导核心。

陈家坝乡老场村民委员

2013年8月27日

供销社新农村示范村及村级综合服务社建设实施方案

供销社新农村示范村及村级综合服务社建设实施方案

为落实市委、政府“建设省级新农村示范村”工作任务，改善农村消费环境，提高农村商品流通质量，建设农村现代流通网络，进一步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的目标要求，结合总社“新网工程”建设，大力发展农村综合服务社，引导农村分散的经营网点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和日用品便利店为主体，以发展就医、饮食、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增强服务功能，提升服务水平，不断满足农民群众发展生产和提高生活质量的需要。
二、建设目标
以龙头企业为依托，按照“政府主导、供销社指导、镇村协助、多元投资、企业设点、市场运作、自负盈亏”的原则，通过联办、新办、改办、领办等形式，20xx年努力在全市省级新农村示范片建设村级综合服务社8家，力争在3年内使村级综合服务社数量达到23个。
三、基本原则
（一）运作市场化。农村综合服务社建设可以多元投入，农资店、日用品店以及其它经营服务项目，可以由供销社所属企业独资或联合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个人开办。所有经营服务项目均由开办者自主经营、自负盈亏，独立承担经济和民事责任。
（二）服务综合化。农村综合服务社要根据农村居民的生产生活需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店和日用品超市（或便利店）建设，不断创新服务方式。农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测土施肥、农机具维修等服务。日用品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，形成村级综合服务中心。
（三）管理规范化。村级综合服务社的日常管理以村委为主，实现统一化管理。村民委员会要确定一名主任兼任综合服务社社长，将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则，通过建立社员档案、采取会员制等形式，鼓励社员参与各类服务，并积极实行多种形式的返利措施。综合服务社实行“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统一制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的检查指导，推进综合服务社管理规范化。
（四）经营现代化。农村综合服务社要积极采取现代经营手段，大力引进连锁经营，建立农资、日用品连锁店，实行商品统一配送制度，配送比例烟花爆竹要求配送达到100%，农资化肥、农药、种子要求达到80%以上，其它日用消费品配送达到60%以上。同时大力推进“放心工程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。
四、建设标准
（一）经营面积和经营品种：生活资料超市30平方米，经营品种200种以上；农资超市20平方米，经营品种（化肥、农药、药械、种子）30种以上。
（二）店容店貌：室内外粉刷一新，门前场地平整，门前招牌统一标识；超市要有简易吊顶和统一货架，经营商品陈列美观整洁；经营人员着装整洁，佩戴统一服务证。
（三）服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病虫害防治知识。
（四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，无坑农害农事件和安全事故发生。
五、实施步骤
（一）调查选址。20xx年6月底前，市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司，在第一批8个省级新农村示范村，根据市规划和建设局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在人口聚居地择址8个合适网点，制订创建规划。
（二）组织实施。20xx年11月底前，对符合条件的村级网点，实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经营人员培训。
（三）考核验收。20xx年12月上旬，由政府相关部门及市供销社组织人员对村级综合服务社进行考核验收，验收合格的统一挂“市村综合服务社”的招牌。对新建、改建、联建和纳入综合服务社的个体店，视其情况给予一定的资金补偿。年底，迎接省委、政府领导检查验收。
（四）总结推进。20xx年12月至20xx年初，对创办村级综合服务社工作进行总结，总结成功经验，完善管理措施，逐步在全市所有行政村推进村级综合服务社工程建设。
六、工作措施
（一）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成立村级综合服务社建设领导小组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的各项工作，确保工作顺利开展。

供销社新农村示范村及村级综合服务社建设实施方案第2页

（二）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请示，加强与市农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施方案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。
（三）发挥主体作用。各公司作为创办村级综合服务社的实施单位，各村委会为创建村级综合服务社工程的主体，应共同围绕创建工作目标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项工作。
（四）提供指导服务。加强对创建工作的指导和服务，及时总结推广各地创建工作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的方向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各项目标任务。
七、建议与打算
（一）将村级流通网点创建成村级综合服务社，涉及到农资、日用百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等网点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责各自业务管辖范围内的网点建设。
（二）根据市政府要求供销社要在省级新农村示范村建设中发挥农村农资现代流通主渠道作用。供销社将着力抓好村级农资连锁店建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放心化肥、放心农药、放心种子”等农用物资。

供销社标准化综合服务社建设实施方案

供销社标准化综合服务社建设实施方案

供销社标准化综合服务社建设实施方案
为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，（国发40号）和《中共省委省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发14号）以及全省供销合作社改革发展曲靖现场推进会精神，加快推进供销合作社现代流通网络建设，不断提升综合服务社的功能和质量，确保目标任务的按时按质完成，制定本实施方案。
一、组织保证
根据实际工作需要，成立市供销合作社标准化综合服务社建设领导小组，并下设办公室。领导小组主要负责标准化服务社建设的指导、协调、督促和检查工作；办公室的主要职责是负责标准化综合服务社建设中的情况收集、整理和上报工作。领导小组组长由市供销合作社主任李凤昌同志担任，副组长由分管的副主任李荣春同志担任，领导小组成员由市社指导科、财务科负责人、各县（区）供销社主任组成。办公室设在市社指导科。
二、建设的时间和标准要求
（一）建设的起止时间：按申报所列时间要求按时进行和完成，确有特殊情况的最迟不得超过11月底。
（二）建设的标准要求：
1、营业面积：乡级店不低于200平米，村级店不低于100平米，不论乡级或村级店，一律实行统一货架，开架式销售。
2、门店上方醒目位置必须使用悬挂中国供销合作社统一标识和“供销”字样，综合服务社名称牌匾由各区县供销社统一制作统一标准，悬挂于综合服务社正门旁适当位置。
3、在门店内醒目位置必须悬挂本社服务承诺书和管理制度牌。
4、必须随时保持店内外整洁卫生。
（三）农资、日用消费品两大类经营品种原则上不低于500个。
三、督促指导和检查验收
（一）领导小组实行分工负责制，各成员，主要负责本地区标准化综合服务社建设的督促和检查，市社标准化综合服务社建设领导小组要组织相关人员对全市的建设工作进行经常性的督促和指导，对不符合标准要求的要责令其及时整改。
（二）对已按标准要求改造、建设完工的，由申报单位提出申请报各级联社，并由市社领导小组组织相关人员进行检查验收认可，对不按标准要求改造的一律不予验收和认可。

对小康示范村建设的几点建议

县委、县政府决定从今年起启动小康示范村建设，以此推进全县小康建设进程。今年，全县共启动了12个小康示范村，其中，县上重点抓好4个，各区委和相如街道办事处党委各抓好1个村.通过半年的建设，12个示范村的人居环境、生产、生活设施得到了一定的改善。但是，小康示范村建设中存在的许多问题亟街解决，主要有以下几点：
问题之一：产业培植差。从全县小康示范村的规划和建设情况来看，比较注重农民的生产生活设施及人居环境的改善。今年上半年，各示范村的主要人力、财力也用于建房、“三改”和生产设施的建设上，几乎无暇顾及产业培植，没有特色产业的支撑，农民富不起来，小康示范村就可能成为形象工程，无多大的示范价值。
问题之二：管理水平低。调研中，笔者发现各小康示范村重硬件建设轻管理，特别是新村建设上，建设体现了统一、美观、大方、实用，外装修一致，但管理水平极低，在制度建设几乎是一片空白，新村怎么管理，谁来监督，怎么维护公共设施缺乏必要的制度，普遍存在清洁卫生差、杂物乱堆、公共设施无人维护等问题，甚至出现个别重点示范村村民因泄私愤损毁国家投入建设的公益事业，这种低水平的管理难以起到示范效果。
问题之三：思想观念滞后。在小康示范村建设，无论是乡镇干部还是村社干部群众还存在两眼向上、两手向上等、靠、要的思想比较突出，总是盼着县上能给一些政策，总盼着业务部门给一些扶持，缺乏自力更生的精神，小康示范村建设进度普遍缓慢，特别是县上确定的四个重点村，除中坝村行动较快以外，其余行动十分退缓，甚至个别村迟迟未动，还等国家投入、等部门帮扶。
问题之四：群众发动不充分。在小康示范村建设上，部分区乡群众发动不充分，只是做了一些号召，召开了一些会议，出台了一些政策，对建设群众作出了一些口头承诺，在12个小康示范村中，除中坝村外，其余各村还停留在典型示范和政府推进中，没有做到典型示范与普遍建设相结合，政府推进与农民自愿相结合，群众建设热情不高，认为是政府要我建，政府应该给我扶持，我在为政府贴金，争面子，建设还是事倍功半。
针对小康示范村建设存在的问题，提出肤浅建议。
1、总体规划，重点推进。各区、乡在县小康示范村建设上必须走出群众的人居环境，改善了生产、生活设施改善了，小康示范村就建成了的认识误区，没有农民的富裕，没有三个文明的协调发展，小康示范村也只是一个虚有其表的示范村、空架子示范村，就不是真正意义上的小康示范村。小康示范村建设必须坚持经济建设、基层组织建设和精神文明建设同步推进。因此，必须坚持高起点的全面规划，实现山水田林路综合整理、吃住购乐医配套建设，特别是在群众并不富裕的情(本文权属小编所有，更多文章请登陆 查看)况下，对设施改善、住房改善做到了尽力而为，量力而行，讲求形式，总体规划，逐步建设把有限的钱用在可持续发展上，用在生产投入上，不要花过多的钱用于基础设施和住房建设上，要因地制宜，充分尊重群众意愿，激发群众的建设热情，整合资源优势，发展特色产业，群众致富后，要改造住房条件，真正形成基础设施配套，政治文明和精神文明协调发展，产业支撑有力的各具特色的小康示范村。
2、政府引导，多元投入。在小康示范村建设上，政府要充分转变职能，既要克服大包大揽的“越位”行为，更要克服放任自流，坐视不管的“缺位”行为，必须加强宣传，动员和引导充分激发群众的建设热情，变“要我建”为“我要建”，着力创新多元化的的机制，形成农民投入为主，项目投入为辅，财政以奖代补的投入机制，给予积极性高、行动快、示范带动效果好的示范户必要的支持，以达到以点带面的作用。
3、充分发动，自力更生。小康示范村建设不是政府给一定的补助建几户高标准的住房那么简单，政府也不可能建好小康示范村，随着农村各项改革制度的深入，政府在资金的调控力度逐渐“虚化”，必须坚持小康示范村建设主要是靠农民自力更生，必须充分发动群众，必须克服两眼向上、两手向上、等、靠、要的思想，特别是要克服上级不给我钱下面就没法启动的思想。今年中坝村没有什么特殊政策，也没有特别扶持，通过广泛发 ，已建51户高标准的住房，而个别小康示范村几乎未启动任何项目，这说明关键是要教育群众克服惰性，树立艰苦奋斗和自力更生精神，激励群众自我加压、自觉用勤劳的双手建设美好家园。 4、强化管理，提高效益。小康示范村建设没有高小平管理，就不可能有高效益回报。因此，在建设中必须制定一套完整的管理制度，加强群众的教育与管理，开展好普法教育和群众性的精神文明创建活动，使广大群众养成学科学、用科学、讲清洁、爱卫生、尊老爱幼、遵纪守法的良好风尚，确保农村的繁荣和社会稳定，同时要加强特色产业的培植、专业合作经济组织的建设，提高农民进入市场的组织化程度，否则，象个别小康示范村民破坏公益设施的现象可能再度出现，小康示范村的示范效果就大打折扣。
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发展规划书

发展规划书（一）

人是有思想的芦苇，这是人类区别于动物，植物的首要条件，我们的思想决定了我们所能走的高度。人生是短暂的，一眨眼生命就走到了尽头，我们无法延伸生命的长度，但我们可以拓展生命的宽度，如何最大限度的实现自己的人生价值？这需要我们有目标、有理想的去规划我们的生涯。

（一）我的理想

以前我的目标很明确，那就是上大学，然而，人总不能停留在求学这个层次，我们终究要走出校园，走向社会，开启自己的职业生涯。然而到大学我迷茫了，不知道自己该干什么？怎样做？自我反省后，我知道自己一开始就没有目标，没有真正的理想。以前所谓的目标、理想要么是父母从小灌输给我的，要么是遥不可及的空想。

没有理想是痛苦的，也是迷茫困惑的。大一上学期我还没有自己明确的理想，这一直困扰着我，致使我去寻找目标，就这样慢慢地我开始有了自己理想的雏形。

l大学四年我的理想

大学学习的内容不在局限于知识，更要培养自己的能力，提升自己的修养内涵，扩展自己的人文情怀。

我大学的目标：出色地完成自己的专业课程，取得管理学学士学位。学习礼仪，包括生活中待人接物必备的礼仪，职场求职礼仪等。广交朋友，培养自己的人脉，扩大自己的影响力。自学，培养自己抗压能力，让自己有良好的心态，无论发生什么都能临危不惧，有一颗平常心，多读文学类书，提高自己的人文情怀，和大师交流，提升自己的境界，开拓自己的情怀。参加社会实践，加强自己的沟通能力，动手能力。关注社会市场对人才的需求，让自己的目标更具现实性

可行性。参加体育锻炼，提高自己的身体素质，让自己拥有一个强健的体魄，为以后生活工作培养资本。

l大学毕业后考研的理想

由于家是农村的，没有家庭背景，所以我放弃了毕业就去创业的理想。上次在我们专业和贾院长的交流会上，我明白很多，既然没有家庭背景，那么就要提高自己的学历水平，因此我选择了考研这条路。由于我对编程非常感兴趣，所以准备向计算机软件开发这一块发展，同时对学感兴趣打算修双学位。对于考哪个学校的研究生，我现在中意的是武汉大学，在这个大学学习是我的梦想，我愿意为此付出努力，奋斗直到成功。

考研成功的话，我将花费两年时间完成学业，在这两年中，我至少要自力更生，即经济上独立，同时参与与软件开发有关的竞赛，或者是到这样的公司工作，确保每月向家庭提供一定的费用，在完成学业的同时，练就自己坚忍不拔的毅力，实战能力，职场求职的能力。

（二）就业规划

研究生毕业以后我大概在24岁左右，正值风华正茂，此时的我还没有足够的经验与能力去经营一个公司，因此，我选择为别人打工，当我到了而立之年，已经有一定的资本，有能力和别人开一家公司，搞游戏软件开发之类的工作，在这个阶段，我将实现自己的人生价值，全身心地投入自己深爱的事业当中去，体验实现自己价值后的喜悦。

我想用汪国真的致理想结束我的论文：

你不是神话里飘渺的梦幻，你是现实生活中一团燃烧的火焰，当你在茫茫夜海里闪现，便是对我的无声召唤，于是，我扬帆向你驶去-怀着无比的坚毅和勇敢，也许途中风雨会把船帆撕碎，也许途中恶浪会把桅杆打断，但永远打不断的是脊骨，永远撕不碎的是信念。

发展规划书（二）

一、 发展背景

1、学生社团是校园文化的重要载体，是学校第二课堂的重要组成部分。随着环境的变化和学生对社团文化的需求越来越多样化，传统社团的组织行为方式已不能适应学生要求。

2、我社团已发展到一定阶段，社团规模已发生变化，需要转换社团发展模式，优化社团的组织方式。

3、各个社团的运行模式不断调整升级，社团活动不断优化创新。

二、指导思想 学生社团是广大学生为实现自身的意愿和爱好，发掘、培养和展现自身才华而自发组成的群众性团体，自我教育、自我管理、自我服务是其鲜明的特征。依据学生社团的这一属性，把握学生社团发展要求的大方向、大原则，以“宏观指导，微观搞活”为指导思想，引导学生社团沿着健康、有序的轨道自主发展，在推进、服务学生成才和实现学校跨越式发展的进程中做出更大的贡献。

三、发展目标

1、首先要实现建社的最初目的和宗旨，促学为主，兼容发展。

2、构建一套高效、灵活的动态管理体系。

3、创建一批高层次、高品位的精品社团活动。

4、建设成具有鲜明特色的优秀社团。

5、造就一批素质高、能力强的学生社团骨干。

6、通过调整，使社团的活动多样化，社团的发展呈现出广泛性和综合性的特点，使之具有学院特色，学术鲜明，趣味性更强，成为一个“精诚、团结、高效、务实、创新”的学生管理和服务组织，让更多学生感受到浓厚的社团文化，。

7、逐步扩大政管社的影响力，为更多的人提供一个发展自我，提升自我的舞台。

四、发展方向

目前主要向政治与公共管理两方面进行研究，关注近期发生在学校的热门话题。积极参加学术讲座，开展学术讨论并请老师指导。围绕近期发生的国家大事或身边的热门话题进行讨论，或以案例为模型进行演练。随着社团的改革，逐步走向各种活动兼相容，综合促发展的路线。

五、发展措施及主要活动

1、组织结构：

（1）机构调整：应发展需要，我社团内部的宣传部与外联部已进行合并组成外宣部，以此扩大我社的对外宣传能力与对外交往能力。由于社团辩论队在比赛完后会自动解散，所以辩论队将置于学术部管理下。因为学术部乃是我社团之核心，为打造一个有影响力的社团需要充实学术部的力量。

（2）人员变动：因每社团新增团支书、宣传委员和组织委员三名，所以在传统的社团组织结构上需要进行调整。为使社团正常有序进行管理，团支书、组织委员和宣传委员分别由副社长、组织部副部长和外宣部副部长担任，但这由实际情况而定。

2、社团的规范化：

（1）将各部门进行优化组合，有机调整，提高社团的运作效率。

（2）提高学社的组织性和纪律性，强化社团意识，增强团队精神。

（3） 定期例会，以便对社团活动的良好开展以及社团建设打下基础。

（4） 注重调研：适应社会发展之所需，学生全面成才之所求，大兴调研之风。深入了解广大学生对社团建设的建议、意见，努力探索新时期学生社团的自身特点和发展规律，不断改进社团自身管理和服务工作的质量。

3、学术讨论活动：

（1）参加学术讲座。学院将定期举行学术讲座，以此增强强我社学生学术能力。

（2）开展学术讨论。每周或者每两周开展学术讨论。以近期国内外重大事件或发生我们身边的话题开展讨论并作记录。

（3）老师指导。有机会请几位老师参加讨论，以此指导和学习。

（4）模拟演练。以一个案例进行模拟演练并请老师参加指导，使学生能切实了解和学习知识。

（5）社团之间的学术讨论。寻找本校或外校的相关社团，积极开展合作，学习并借鉴经验扩大社团影响。

（6）定期在学校广泛征集学术文章并寻找更多志同道合之士，以此扩大社团在全校的影响。

4、学术讲座活动：

（1）这活动先由外宣部关注并知道后再转告组织部。由组织部通知全社人员。

（2）学术讨论：这活动主要由学术部参加，但所需的教室由组织部负责。

（3）老师指导：老师一般由社长出面以请柬的方式邀请老师参与，而相关活动的展开需要社长和副社长协商几个部门共同解决。

（4）模拟演练：以社长为主要负责人，负责统筹协商解决。

5、模拟议会：

（1）本社各部门积极参与开展5月的由我院张师伟教授牵头举办的英国模拟议会。

（2）我社将组织部分社员参与议会过程，提升我社社员的能力。

（3）议会的相关工作由我社各部门协调开展活动的相关过程。

6、调研活动：

（1）由社长组织召开例会研讨调研活动的具体开展方式及过程。

（2）依据例会的研讨结果，由各部组织开展调研。

（3）调研对象为各大社团的相关负责人以及广大学生群体。

（4）对调研结果以例会的形式进行总结，整理，成文，下发到各部，进行学习研究。

7、学校开展活动：外宣部负责制作宣传资料以及资金支持，社编部负责整理与收集文章资料以便出版、学术部负责开展讨论、组织部负责后勤保障、秘书处负责记录过程和账目管理，社长与副社长统筹协调各方。

8、其他活动：

依据时间和具体情况提出活动方案并进行商讨与开展。

活动的开展需要几个部门共同合作，不同活动由不同部门配合。

五、社团各部门职能简介

各部门组成及主要负责人；

社长：蒋 蓉 ；副社长：梅丹丹

秘书处：李腾 学术部：刘博 编辑部：崔娇

组织部，赵权，薛健，谢长青。 外宣部，王宝兢，何娜

1、社长职责：总领本社各事务，有社团最终决定权，公布干部名单，奖惩社员，对外代表本社团。

2、副社长职责：协助社长处理日常事务，社长因特殊情况不在时代行社长之职。

3、秘书处职责：管理人员档案，管理社团账目，维护社团邮箱、人人和微博等其他财产，做会议记录以及活动ppT。

4、外宣部职责：对外宣传、对外联络、将外部有用信息及时通知给学术部、拍摄活动视频以及相片。

5、组织部职责：收集社员与各部领导的联系方式、通知或转发信息，会场活动的布置与安排、写策划。

6、学术部职责：学术讨论、讲座辩论、发布最新消息（由组织部转发）。

7、社编部职责：收集、编辑并发表文章、制作编辑社刊。

8、团支部：主要作用是，指导社团广泛参与校园文化活动，推进社团信息化工作，培养、考察、管理和选拔社团干部，对社团干部的任免进行监督管理

9、文艺出游娱乐活动：主要由外宣部和组织部共同承担，两部共同策划和组织，由副社长（团支书）协调。

结语：

点滴雨露 日月星辰，

陪伴我们行走的青春，

未来在远方，风雨中兼程，

社团虽犹小，光芒伴你行，

希望各大社团增进合作，奋斗美好的明天。

政治与管理学社

发展规划书（三）

社团的发展是我们当中每个人最关注的问题。要想有一个严肃和谐、积极上进、有组织、有纪律的团体，应该是我们每个社团成员以及各个社团之间共同争取的。也就是说，只有我们联合起来，并且，齐心协力，才能让我们的社团得到更好的发展，使我们的社团开创出最美好的明天。

对于每个社团，都有它独特的一面。可想而知，这个最独特的地方，是我们最需要用心、用力展现的。对于未来的，我把它分为以下几个方面：

（一）整改：

1.在我上任后要对XX协会各个部门进行调整。根据情况，可能会添加新的部门，也可能对一些部门删减。调整之前，要先向原会长、社联主席申请，经批准后再和原会长协商进行改动。

2.对原XX协会成员纪律章程进行微调。经和原会长、社联主席协商一致后，根据情况，在其内容上添加或删除一些详细环节。

编写《XX协会成员档案》。档案内容均以填表形式编写。详细内容如下：

姓名、性别，籍贯、所属社团名称、政治面貌、联系方式、所参加过的活动（注明日期）、所做违纪活动（注明日期）、开会到场情况（注明日期），最后注：以上所记载情况均会影响下届换届名额提拔。

3.上任后会，我会制定一系列相应的奖惩措施，俗话说“没有规矩，不成方圆”，只有定立完善的让大家信服的，让大家可以自觉遵守的制度才能使社团向着健康的方向发展。对于社团活动丰富多彩的，在学校之中形成比较好的影响力与号召力的，得到广大师生的认可的，社团应当适时予以奖励，对于活动稀少，活动组织不利成绩不佳的，给予鼓励！活动效果差在社团里影响恶劣的，应当予以警告，并做好长期查看。并且，每次开会全体成员应该按时到场，还要进行点名。有特殊情况要向XX协会会长、副会长以及所属部部长三者当中之一请假。否则，按无故缺席记入《XX协会成员档案》。

（二）办活动：

1.要组织本社团各个部门开展娱乐活动。活动要着力表现所属部的特点，切合XX协会的思想，即：源于点滴，行于心田，融于交流，胜于久远。并且，各部门的工作以开展活动为主，应以丰富校园文化生活，提高全体同学素质，开拓全体同学视野为方针。

2.我觉得应该调动各个团友的积极性，使每个团友的潜力得到最大的发挥，这是我们每个社团的关键所在，社团成员对于工作的热情是维系它发展与前进的动力，态度起着非常重要的作用，如果能充分调动各个社团的积极性，就能最大限度的发挥各个团友的能量，使我们的社团活动提高一个档次。在这个问题上，我认为，要积极筹备一些活动，主要是各种可以使各个团友结合作起来的活动，只要善于发现各个社团的合作点，就可以让广大战友团结起来，一起搞大型活动，倡导创新精神，培养创造能力，促进我校学生全面发展，这样不仅增加了社团的凝聚力，而且还能调动其他社团的积极性。

3.我上任后会积极努力搞好和学校学生会、校团委、社联的联系与友好合作，这样可以使社团的外联部比以往更上一个台阶，增加我们社团的影响力，使我社团得到更多的认知度。

4.要对下一届新成员做好早宣传、早接触。在新生入学时，要安排XX协会成员身披XX协会条幅在学校内，服务新同学的到来，让他们能够及早的感受河北大学质量技术监督学院的温馨。

5.在新生入学第二天，散发XX协会调查表，表的内容如下：

姓名、性别、年龄、所学专业、对所报专业的认识、对本学院的看法、对XX协会的认识度等等。

6.迎招新成员之前，要散发XX协会宣传文件。

7.招新结束后，进行第一次开会时要举办娱乐活动，调动新成员积极性。同时，会长要介绍XX协会的，各部长做好解说所管部的内容，分发纸张，让新成员写下擅长及所热忠的部。（注：可能会有部员的调整）

8.几个月后，要组织“大学生普查活动”。

9.**年3月5号，要散发以“学习雷峰精神”为主题的传单，并组织看关于雷峰的电影。

10.**年3月15号，组织3.15活动

11.组织扫墓活动，和爱心社联合办爱心募捐活动。

（以上活动只是主要的大型活动，具体还要根据情况安排）

（三）和外校做好关系：

毕竟仅在我们学院开展活动并不能够使我社团发扬出去。因此，在我上任后，我会积极和外校搞好联系，和外校联盟，整大型活动。不言而喻，清朝慈喜太后强行闭关锁国政策让我国的发展相对于其他国家滞后许多。在竞选之前，我很荣幸能和保定科技职业技术学院的倾心阁心理学会的社长和副社长交谈过，并且，已经达成协议会使两个团体成为友好社团，让我们共同的发展。另外，携手和其他学院作好联盟工作。通过“改革开放”政策，会使我们社团能够发展的更加美好！

最后，我将会以饱满的热情去迎接未来的挑战。让我们这只鹰飞得更高、更远！

推进残疾人全面小康进程实施方案

推进残疾人全面小康进程实施方案

下面是我们的小编为大家整理的推进残疾人全面小康进程实施方案，请大家参阅！

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

根据《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》（xx发〔xx〕xx号）、《xx省人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》（xx政发〔xx〕xx号）精神，结合我市实际，现就加快推进残疾人全面小康进程提出如下实施意见：

一、总体目标

以“五大发展理念”为引领，按照与全省同步高水平全面建成小康社会的总目标，坚持普惠与特惠相结合，兜底保障与就业增收相结合，政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合，统筹兼顾和分类指导相结合，强化残疾人权益保障和公共服务、促进残疾人就业增收和融合发展、满足残疾人期盼增进残疾人福祉，到2020年，与全省同步建成比较完善的残疾人社会保障和基本公共服务体系，建设残疾人共建共享的美丽幸福家园。

二、加强残疾人基本民生保障

（一）加大残疾人社会救助力度。对符合城乡低保条件的残疾人家庭，确保应保尽保。对依靠家庭供养的成年重度残疾人和成年三、四级精神、智力残疾人，按照单人户纳入低保，并享受与低保家庭同等的和个人直接相关的专项社会救助政策。城乡低保家庭中的持证重度残疾人全额享受低保金。对低保、低保边缘家庭中的未成年重度残疾人和未成年三、四级精神、智力残疾人，参照社会散居孤儿的养育标准发放基本生活补贴，同时不再重复享受最低生活保障金。低保家庭残疾人初次就业、再就业的，3年内所获得的就业收入不计入家庭收入。做好残疾人医疗救助工作，提高医疗救助标准，对于不能通过基本医疗保险支付医疗费用的残疾人，优先给予医疗救助。建立困难残疾人康复救助专项基金，对无法通过医疗保险和医疗救助渠道解决康复费用且未享受其他康复项目资助的贫困残疾人给予补助。对纳入社区管理的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物费用给予全额保障。

（二）加大残疾人基本医疗康复保障。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目范围，逐步调整已纳入基本医疗保险支付的医疗康复项目限制条件，将脑瘫、智障残疾儿童医疗康复项目纳入规定病种支付范围；将残疾人作为基层责任医生签约服务重点人群，残疾儿童、精神残疾人和“三瘫一截”等成年重度残疾人服务费个人承担部分由当地财政给予80%补助。推动重度残疾人“家庭病床”制度，对家庭病床按住院标准进行费用结算。

（三）实施残疾人四项福利补贴制度。实施残疾人生活、护理、康复和社会保险四项补贴制度，并实行补贴标准的动态调整。

1．困难残疾人生活补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为生活困难的残疾人。对家庭人均收入在低保标准150%以下的残疾人或本人收入在低保标准150%以下的劳动年龄阶段残疾人，按照当地低保标准的30%发放生活补贴。

2．重度残疾人护理补贴。主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人以及非重度智力、精神残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。按生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理三档，分别给予每人每月500元、250元、125元的补贴。对符合条件的在机构集中托养的残疾人，可在上述补贴标准基础上分别上浮50%。补贴标准根据护理支出变化情况适时调整。

3．残疾人康复补贴。主要补助残疾人因残疾而产生的额外康复支出。将有康复需求和适应指征的残疾人纳入助听、助明、助行工程给予康复补贴。对0—6周岁视力、听力、言语、智力（孤独症）、肢体残疾儿童免费实施手术、配置辅助器具和康复训练等基本服务；对7—18周岁残疾儿童少年提供基本养护服务。残疾人免费配发轮椅、拐杖、盲杖等普及型辅助器具，生活困难的重度残疾人配置家庭护理病床、自（电）动轮椅等个性化康复器具，给予购置价70%的补助，补助额度最高不超过2500元。对残疾人自费配置人工耳蜗给予最高不超过3万元的一次性补助。

4．残疾人社会保险补贴。落实残疾人参加基本养老和基本医疗等各项扶持政策。残疾人参加城乡居民基本养老保险，个人缴费部分按当地最低缴费标准给予部分或全部补贴。低保和低保边缘家庭残疾人、重度残疾人参加城乡居民基本医疗保险，个人缴费部分给予全额补贴。对个体就业和自谋职业的残疾人，参加职工基本养老保险缴费有困难的，按当地最低缴费标准给予一定的补助；有条件的地方，要扩大补助范围，提高标准。推动建立残疾人补充保险制度，对参加大病商业医疗保险的残疾人给予个人缴费部分补助；支持各类商业保险机构开展残疾人意外伤害保险，对残疾人集中就业单位参加综合责任保险和意外伤害保险，各地可给予一定的补助。

符合条件的残疾人，可同时申领以上四类残疾人福利补贴。对既符合困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，又符合因公致残、离休等生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）条件的残疾人，可择高申领其中一类生活补贴（津贴）、护理补贴（津贴）。享受儿童福利基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。享受养老服务补贴的残疾人不享受重度残疾人护理补贴。以上四类补贴不计入城乡低保和低保边缘家庭的收入。

（四）保障和改善残疾人住房。进一步完善残疾人住房长效救助机制，对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭，优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。年满22周岁以上（含22周岁）的一、二级重度残疾人，因无住房而不能单独立户与父母在同一户籍内的子女，可单户申请公共租赁住房。规划和建设保障性住房时要安排一定数量的无障碍配套房源。实施农村危房改造时，对符合救助条件的困难残疾人家庭予以优先安排，减免相关费用。农村残疾人符合建房条件的，在办理有关手续时，免收各项行政费用。农村残疾人占用耕地新建住宅，在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的，经所在乡镇（街道）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以免征耕地占用税。房屋征收、异地搬迁、棚户区改造等，被征收人或其配偶为残疾人的，对其给予优先照顾。房屋征收部门发放房屋搬迁费、临时安置费和停产停业损失补偿时，对一、二级重度残疾人和低保残疾人按规定标准提高30%；对一、二级重度残疾人和低保残疾人，在产权调换安置房结算时给予不低于20%的优惠。

三、促进残疾人就业创业

（一）依法推进按比例就业。各地要建立用人单位按比例安置残疾人就业公示制度，将安置残疾人就业情况纳入企业信用信息公示范围。除创业3年内、在职职工总数不超过20人的小微企业外，对未达到安置比例要求的用人单位，严格依法征缴残疾人就业保障金；对超比例安置残疾人就业的企业，每多安置1人，每年按不低于当地4个月最低工资的标准予以奖励。各级党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录（聘）和安置残疾人就业，未达到安置比例的，应当优先招录（聘）残疾人。到2018年，所有市级残疾人工作委员会成员单位至少有1名残疾人在本单位安置就业；到2020年所有县级残疾人工作委员会成员单位至少安排1名残疾人就业，其他市、县级党政机关要积极创造条件，招收符合条件的残疾人就业；各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，其中，市级达到10%以上，县级残联安排1—2名残疾人干部或职工。国有和国有控股企业应当设定或预留适合残疾人就业的岗位，每2年至少举办1次残疾人专场招聘会。公办医疗机构应当积极吸纳符合条件的盲人医疗按摩人员就业。

（二）稳定发展集中就业。全面落实残疾人集中就业税费减免、社会保险补贴等优惠政策，在同等条件下，政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务。对福利企业超比例安置残疾人就业的，每多安置1人，每年按不低于当地1个月最低工资的标准予以奖励，并对残疾人职业技能培训、无障碍设施改造给予补助。对残疾人辅助性（庇护性）就业机构，除根据规模给予一次性开办补助经费外，每安置1人，每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以补助，并对场地（所）租赁、技能培训、康复器材（设备）配置、无障碍设施改造给予补助。对盲人按摩机构等其他残疾人集中就业机构，各地可按安置残疾人人数给予一定的社保缴费补助。

（三）促进残疾人多渠道就业创业。全面落实促进残疾人就业的相关优惠政策，并对其从事个体经营、自主创业、灵活就业所需的场地（所）租赁、启动资金、设施设备购置等予以补助，并按规定给予税费减免。建立健全残疾人就业失业登记制度，对残疾人个体创业符合失业人员就业扶助政策条件的，可享受失业人员各类就业扶助政策。推进残疾人电子商务就业，对安置残疾人就业的电子商务企业，每安置1人，每年按不低于当地2个月最低工资的标准予以奖励。推动建立残疾人创业孵化机制，鼓励电子商务产业基地增设残疾人创业孵化区，对依托大众创业孵化平台或利用现有残疾人服务设施创办的残疾人创业孵化园（基地），可给予场地（所）租赁、无障碍设施改造、设施设备购置补助。市对残疾人创业孵化工作突出的县（市、区）给予一定的资金补助。政府开发的公益性岗位，每年提供10%用于安排残疾人就业。乡镇（街道）残疾人专职委员工资待遇参照社区工作者工资标准执行，村（社区）残疾人专职委员岗位可按当地最低工资标准一定比例予以补助。探索残疾人驾驶符合国家标准的小型汽车在符合驾驶和运营安全要求的前提下，提供城乡社区与地铁站及公交站点间的短距离运输服务。

（四）加强残疾人就业服务。各级残疾人就业服务机构和公共就业服务机构要免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务，对符合条件的残疾人提供就业援助。加强残疾人就业服务信息网络建设。加大残疾人职业技能培训力度，对新招聘残疾人进行岗前培训并签订1年以上劳动合同且交纳五险的用人单位给予1000元／人的培训补助。建立培训成效与补助资金挂钩的绩效考核制度。定期举办残疾人职业技能竞赛，推动和健全残疾人技能培训基地建设。对残疾人自主参加职业培训，成绩合格并取得国家职业资格证书的给予一次性培训费补贴。

四、加大农村残疾人扶贫开发

（一）支持农村残疾人扶贫开发项目。把农村贫困残疾人作为重点扶持对象纳入精准扶贫工作机制和贫困监测体系，将其生活水平提高和数量减少情况纳入新农村建设考核指标。从扶贫开发扶持资金、山海协作对口帮扶资金、农村和农业贴息补助资金中安排专项资金用于农村残疾人扶贫开发。落实农村残疾人扶贫开发的资金扶持、税费减免、贷款贴息、培训补贴、社保补贴、岗位补贴等相关政策。扶贫贷款贴息重点投向适合残疾人特点的种植业、养殖业、农副产品加工业、来料加工业、家庭手工艺制作、零售商业及各类服务业项目。从残疾人就业保障金中安排20%的资金用于扶持残疾人就业创业。

（二）促进农村残疾人增收。支持农村残疾人扶贫基地发展和扶贫对象家庭参与养殖、种植、设施农业等增收项目。符合条件的农村残疾人优先享受产业扶贫、就业扶贫、小额信贷扶贫、异地搬迁等财政专项扶贫政策。组织农村贫困残疾人家庭参与合作经济组织和产业化经营，保障残疾人土地承包经营权和土地流转合法收益。同等条件下，移民扶贫基地优先安置残疾人就业。鼓励农业龙头企业、种养大户等吸纳低收入残疾人就业，按其安置残疾人数予以奖励，并同时享受就业补助等其他政策。市级残疾人扶贫基地、就业基地和来料加工基地给予5万元一次性补助。残疾人从事个体工商经营、种养业和加工业，给予3000元一次性创业补助，创业初期有困难的，经核准后给予不低于2000元的首次创业扶持。

五、推进残疾人基本公共服务

（一）加强残疾人康复服务能力建设。加强和优化康复资源整合与配置，建立各级医疗机构和康复机构间的合作机制，实现机构间转诊转介有效对接。加强社区康复服务，加大社区康复在基层医疗卫生工作中的考核力度。提高儿童福利机构的康复服务能力，鼓励和扶持社会力量兴办残疾儿童康复服务机构。强化市残疾人康复指导中心服务和业务指导功能，加强专业康复人才培养培训。建立中高级专业人才引进激励机制，落实从事残疾人康复工作的高等院校和中等职业学校毕业生入职奖补和职称评定、晋升等相关政策。在临床住院医生规范化培训中强化医疗康复方面的内容。完善0—6周岁儿童残疾筛查工作，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

（二）提高特殊教育发展水平。完善残疾儿童学前教育布局，特殊教育学校普遍开展学前教育，对家庭经济困难残疾儿童的学前教育训练和生活费给予补贴。支持儿童福利机构特殊教育学校（班）建设。规范送教服务，完善随班就读，全面推行全纳教育，探索个性化与医教结合的教学模式，提高残疾儿童义务教育入学率和教学质量。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。按规定提高特殊教育学校生均公用经费。义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费将按照当地普通同级学校生均公用经费的10倍以上的标准拨付，并纳入义务教育经费保障体系；高中及以上特殊教育学校（院）生均公用经费按当地普通同级学校生均公用经费的5倍以上拨付；随班就读学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。到2020年，基本普及残疾少年儿童十五年教育。进一步提高残疾学生和困难残疾人家庭子女资助水平，建立完善残疾学生特殊学习用品、教育训练、交通费补助政策。残疾学生和家庭人均年收入在低保标准150%以内的残疾人子女就学，免收学前教育、高中教育学杂费、课本费、作业本费、住宿费，推进高中阶段残疾人免费教育。在全日制高校注册就读的残疾人大学生据实报销学费、住宿费。残疾人和残疾人子女考上大中专院校或通过自学考试、成人教育取得国家承认学历，给予不低于2000元的一次性学费补助。鼓励特殊教育教师终身从事特殊教育事业，在教师专业技术职务评聘、评先评优时给予适当政策倾斜。全面落实特殊教育津贴制度，绩效工资分配向特殊教育教师倾斜。

（三）强化残疾人服务设施建设和管理。加快推进残疾人服务设施建设，将残疾人专业服务设施、无障碍设施改造等纳入各级政府为民办实事项目，给予重点扶持。按照康复以市为主、托养以县乡为主、庇护以乡镇（街道）和社区（村）为主，健全残疾人康复、托养服务网络。整合现有资源，加快公益性专业康复、托养机构建设，完善服务功能，重点为低收入、经济困难残疾人提供无偿或低收费服务。到2020年，每个50万人口以上的县（市）都建有1家示范性残疾人专业康复机构，每个县（市）至少建有1家示范性残疾人专业托养机构，平均每百名残疾人的康复和集中托养床位达到3张以上。人口在1万人以上的乡镇（街道）至少建有1家残疾人庇护机构，鼓励、扶持村（社区）建立残疾人庇护照料机构。整合乡镇（街道）、村（社区）养老助残资源，为智力、精神和重度残疾人提供托养照料、居家安养服务。对符合条件的市级残疾人托养照料（庇护）机构给予不高于10万元一次性补助，有条件的地方可以根据相应规模对符合条件的机构给予每年3—5万元经常性补助。对民营机构开展的残疾人康复、托养、庇护、教育、文化体育等服务，参照养老服务业相关优惠政策执行。规范服务设施管理，制订残疾人康复、托养、庇护服务与评估标准。

（四）全面推进城乡无障碍环境建设。制订城乡无障碍环境建设实施办法，推动全市无障碍环境市、县（市、区）建设。继续实施“无障碍设施进家庭”建设项目。加快公共交通、公共场所和设施的无障碍改造，在公共停车区设置残疾人专用停车泊位，进一步提高公共场所出入口的坡道平整覆盖率。推进农村地区无障碍环境建设，将农村无障碍环境改造纳入新农村建设考核。公共服务建设项目无障碍设施竣工验收时，应吸收残联组织和残疾人代表参加。逐步推进各级政府信息以无障碍方式发布、影像制品加配字幕、食品药品添加无障碍识别标识。市、有条件的县（市、区）电视台开办手语栏目，或在主要新闻栏目加配手语解说或字幕。残疾人家庭安装使用网络宽带、固定电话、移动电话，鼓励电信、移动、联通、广播电视等单位结合实际情况给予适当的资费优惠。制定聋人、盲人特定信息消费支持政策。对承担残疾人机动车驾驶培训的机构按每培训一人给予1500元培训补助，对经培训考试取得残疾人机动车驾照的残疾人给予1000元培训补助。对残疾人搭乘公共交通工具给予便利和优惠，残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》办理公交IC卡（优待卡），乘坐市区城市公交车时凭公交IC卡（优待卡）刷卡免费乘车。

（五）发展残疾人文化体育。各地公共文化体育设施建设和广播电视村村通、文化信息资源共享等文化惠民工程，要为残疾人参与提供便利。公共文化体育设施和公园等公共场所对残疾人免费或优惠开放，并配备适合残疾人的文体活动器材。公共图书馆设立盲人阅览室，配备盲文图书、有声读物和阅听设备。市区图书馆免费为残疾人办理借书证和阅览证。残疾人集中就业、康复托养、庇护照料等场所，配备适合残疾人康复健身的文体设施和用品，并定期组织开展文体活动。对残疾人文体人才的就学、就业、创业给予优先安排和政策扶持，对作出突出贡献的残疾人文体人才给予奖励。推进残疾人文化艺术和体育健身示范基地建设，到2020年，每个县（市、区）至少建成1个残疾人文化体育活动示范点和示范基地，残疾人社区文体活动参与率达到65%以上。

六、充分发挥社会力量和市场机制作用

（一）积极推动政府购买服务。建立以残疾人康复、托养、护理、无障碍改造、文化体育、法律维权等服务为重点的政府购买残疾人服务指导性目录，加大政府购买服务力度，规范服务标准，健全监管机制，实现政府购买服务对残疾人服务供给的放大效应。

（二）大力发展残疾人慈善事业。鼓励和支持社会公众、社会组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式，为残疾人奉献爱心，提供慈善帮扶。鼓励支持服务残疾人的各类公益慈善组织发展，采取公益创投等多种方式，在资金、场地（所）、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面给予扶持，引导和规范其健康发展。大力培育残疾人慈善项目品牌。倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。对符合条件的民办非营利性托养服务机构，给予每年1000元的床位补助，连续补助3年。

（三）壮大残疾人服务业。发挥市场机制作用，加快形成多元化的残疾人服务供给模式，统筹规划残疾人服务业发展。大力发展残疾人服务中小企业，培育残疾人服务龙头企业，在用地、金融、价格等方面给予优惠，在人才、技术、管理等方面给予扶持，支持研发具有自主知识产权的技术和产品。以培育推广残疾人服务品牌和先进技术为重点，加大政府采购力度。完善残疾人服务相关职业设置、专业技术人员和技能人员职业能力水平评价办法，加快培养残疾人服务专业人才。鼓励商业保险公司开发适合残疾人的康复、托养、护理等保险产品。扶持盲人读物、残疾人题材图书和音像制品出版。扶持发展特殊艺术，培育残疾人文化艺术品牌。制定残疾人服务行业管理制度，发挥残疾人服务行业组织自律监督作用，营造公平、有序的市场环境。

（四）广泛开展志愿助残活动。突出需求导向和精准服务，健全志愿助残的招募注册、服务对接、服务记录、组织管理、评价激励、权益维护等制度。各地要积极搭建志愿助残服务平台，广泛开展助残志愿者“阳光行动”，组织干部职工、大学生、专业技术人员到残疾人服务机构、扶贫基地等开展志愿助残服务。到2020年，全市助残志愿者注册人数达到5000人以上。

（五）加大残疾人事业宣传力度。县级以上广播、报刊、电视和网站等主要新闻媒体要开设残疾人专版专栏专题，每年定期刊登播放助残公益广告。在“全国助残日”“国际残疾人日”等残疾人重大节日期间，广泛开展特色主题宣传活动。对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务等方面作出突出贡献的单位和个人给予鼓励，在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。

七、加强推进残疾人全面小康进程的组织领导

（一）健全组织领导机制。各级政府要将加快推进残疾人全面小康纳入重要议事日程，列为政府目标管理和绩效考核内容，主要领导负总责，分管领导具体负责。市县乡三级政府每年签订残疾人工作重点任务责任书。各级政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制，切实发挥统筹协调作用，明确各成员单位工作职责，对其年度工作任务完成情况进行考核和通报。市政府残疾人工作委员会每年对残疾人全面小康进程进行监测和评估，向社会公布结果，并作为考核评价市级有关部门、县（市、区）工作和领导干部实绩的依据。

（二）完善工作保障机制。建立完善多渠道、全方位的资金筹措机制，保障残疾人事业发展所需经费。各级财政要建立完善稳定的残疾人事业经费保障机制，按照支出责任合理安排推进残疾人全面小康进程所需的经费。确保各级福利彩票公益金本级使用部分的10%以上用于为残疾人服务的福利设施、设备。加强残疾人就业保障金的征收、使用和管理，省级统筹比例提高至10%。加强信息化建设，建立完善民政、人力社保、卫生计生、教育、公安、税务、工商（市场监管）、残联等单位之间相关数据信息的互通共享机制。建立健全县级以上各类残疾人专门协会。

（三）完善残疾人权益保障机制。将残疾人权益维护纳入各级“平安建设”考核内容，加强对残疾人权益保障工作的督促检查。各级政府和有关部门研究制定重要政策和实施重大建设时，涉及残疾人权益的，要征询本级残联组织和残疾人代表的意见和建议。加强对残疾人的司法保护，严肃查处侵害残疾人合法权益的违法行为。开通残疾人服务热线和网上信访工作平台，畅通残疾人合法利益诉求渠道。

市级有关单位要根据本意见要求，按照职责和重点任务分工，及时制订出台相关配套政策措施；各县（市、区）政府要结合实际，制订具体实施办法。市政府将适时组织督查。

原有规定与本实施意见不一致的，按本实施意见执行。

县人社局法治人社建设工作方案

县人社局法治人社建设工作方案

局属各单位、局内各股室：

根据《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《**省人力资源和社会保障厅关于印发20**年度推进依法治省加强法治建设工作实施方案的通知》(**人社办发〔20**〕67号)和《**市人力资源和社会保障局关于20**年度推进依法治市加强“法治人社”建设的通知》(**市人社办发〔20**〕290号)等文件精神，为扎实推进20**年人社法治建设工作，确保法治宣传、依法行政各项任务的全面落实，结合人社工作实际，特制定本方案。

一、完善行政决策法定程序，促进科学决策

(一)完善行政决策程序，落实《**县人民政府工作规

则》，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善我局重大行政决策程序，明确重大行政决策的范围、标准和程序。(牵头单位：办公室，责任单位：劳动关系股、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(二)开展行政决策合法性审查，健全和落实局重大行政

决策、规范性文件制定合法性审查制度，凡未经合法性审查、经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的行政决策事项和规范性文件，不得提请局长办公会审议。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：办公室、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(三)加强规范性文件管理，落实规范性文件统一登记、

统一编号、统一发布制度及有效期、审查备案等制度。(牵头单位：劳动关系股、办公室，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(四)根据全面深化改革工作需要，以及上位法制定、修

改、废止情况，清理和公布行政行政规范性文件。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

二、推进“放管服”工作，提升服务水平

(五)继续清理完善人社部门行政权力清单和责任清单，建立行政权力目录动态调整机制。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(六)制定行政权力事项办事指南，优化行政权力流程，加强监督检查，推进行政权力在网上平台运行工作，促进行政权力依法规范公开运行。(牵头单位：局纪检监察室、劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(七)梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南、格式文本，列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时间、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时间，提高办事效率。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(八)按照上级工作部署，做好取消职业资格许可和认定事项的贯彻落实工作。(牵头单位：事业单位人事管理股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

三、规范执法行为，推进依法执法

(九)全面清理行政执法人员主体资格，推进行政执法资格管理和执法人员持证上岗。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：县劳动保障监察大队、各执法单位，完成时间：20**年12月)

(十)创新监督管理机制，健全随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，完善重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度和行政许可、行政处罚“双公示”制度。规范行政执法裁量权，推进行政处罚案件信息公开。开展劳动保障监察案卷评查工作。(牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(十一)组织开展农民工工资支付、人力资源市场、劳务派遣、劳动用工和社会保险等专项执法活动，加大对拖欠工资、不签订劳动合同、违法超时加班、不缴纳社保费等违法行为的打击力度，推动人社政策法规贯彻落实。(牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、规划财务股、县社保局、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(十二)做好行政执法与刑事司法衔接工资，加强对拒不支付劳动报酬、社保欺诈等涉嫌犯罪案件移送工资。(牵头单位：县劳动保障监察大队，责任单位：劳动关系股、规划财务股、县社保局、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

四、推进政务公开，实现应公开尽公开

(十三)深入推进行政权力运行、财政资金、重大建设项目、公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域政府信息公开，大力推进行政机关内部事务、基层平台政务、经办机构办事服务等方面信息公开。(牵头单位：县人力资源和社会保障信息中心，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(十四)加大对出台重要文件的政策解读力度，积极回应社会关切。强化依法申请公开管理和服务，依法依规做好办理答复工作。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(十五)加强门户网站和政务微博、微信等信息公开载体建设，为公众查阅获取转发信息提供便利。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：县人力资源和社会保障信息中心、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

五、做好复议应诉工作，提高行政行为合法性

(十六)建立行政复议案件评查制度和行政复议、应诉案件分析制度，提升行政复议、应诉工作能力。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(十七)完善行政应诉工作制度，规范行政应诉答辩、举证、出庭应诉等行为，自觉执行人民法院作出的生效判决和裁定，回应司法建议。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

六、加强法治宣传教育，营造法治环境

(十八)根据市人社局工作部署，落实全市人社系统法治宣传教育“七五”规划，统筹推进我县人社系统法治宣传教育工作。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(十九)推进“法律进机关”。结合公务员培训，深入开展公务员学法用法活动和依法行政培训，将宪法法律列为公务员培训必修课，提高新形势下行政机关工作人员依法行政工作的能力和水平。(牵头单位：公务员管理股，完成时间：20**年12月)

(二十)推进“法律进企业”。深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规政策宣传，加强劳动用工执法监督、及时化解劳动纠纷、切实做好劳动保障法律法规培训工作。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(二十一)推进“法律进单位”。加强对内部职工依法行政及法律法规知识的宣传教育，在窗口服务单位有针对性地加强普法宣传。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(二十二)开展政策主体宣传年活动。按照“谁执法谁普法、谁经办谁普法”原则，充分利用各种宣传手段，积极开展面向各类管理服务对象的普法宣传。根据企事业单位经营管理人员及职工、农民工、广大参保对象等的不同特点，有针对性地加强人社领域的法律法规政策宣传。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

七、加强“法治人社”建设，提高法治工作能力

(二十三)加强《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》学习培训，按照上级的统一部署，研究制定人社部门贯彻落实纲要实施工作方案。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(二十四)配合相关单位做好深化司法体制改革，在全县党政机关和国家工作人员中全面推进法治责任和年度述法制度、探索推进法治建设成效考评制度等工作。(牵头单位：公务员管理股，完成时间：20**年12月)

(二十五)全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设，综合运用调解、仲裁、行政复议、诉讼等手段、依法有效预防化解矛盾纠纷。(牵头单位：调解仲裁管理股，责任单位：劳动关系股、县劳动人事争议仲裁院、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(二十六)落实会前学法制度，实现领导干部学法常态化。(牵头单位：劳动关系股，责任单位：办公室、其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

(二十七)在局机关及行政执法单位全面推行法治责任和年度述法制度。(牵头单位：办公室、劳动关系股，责任单位：各行政执法单位，完成时间：20**年12月)

(二十八)将依法行政作为人社系统干部及业务工作培训的重要内容，加大依法行政培训力度，提高新形势下人社系统干部队伍依法行政工作的能力和水平。(牵头单位：办公室、劳动关系股，责任单位：其他股室和单位，完成时间：20**年12月)

局属各单位要按照方案提出的任务和分工，进一步提高认识、落实责任、细化措施，确保全面完成各项任务。各牵头股室或单位要切实履行牵头责任，制定具体实施方案，会同各相关股室或单位推进工作；各责任股室或单位要积极协作，主动抓好本股室或单位职责范围内相关任务落实；局属各单位有关工作推进情况，请于12月5日前报局劳动关系股。

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