支部工作思路计划

×××局××年工作思路。

经验告诉我们，成功是留给有准备的人。在临危受命的时候，预先制定方案是必不可少的。方案必须小心谨慎的拟定万全的方案都具备哪些要素呢？由此，有请你读一下以下的“×××局××年工作思路”，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。

××年，是全面完成“十五”计划的最后一年，也是抢抓机遇，乘势而上，实现东明“率先突破”的关键一年。发展计划局党组以开展先进性教育活动为契机，以十六届三中、四中全会精神为指导，以更好地履行综合经济部门的参谋、协调、服务职责为己任，围绕充分发挥计划工作的总体指导和综合协调作用，促进东明经济快速、和谐、全面发展，提出以下工作思路：一、夯实基础内强素质，完善制度外树形象。
（一）抓好。每一名计划工作人员，不仅要熟练掌握马克思主义、毛泽东思想、的基本原理，学会运用辨证、唯物的观点去分析问题、解决矛盾，更要密切结合当前形势，研究分析党和国家出台的各项新政策、新法规，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉遵守和贯彻党的各项路线方针政策，确保政令畅通，为我们做好经济工作提供有力的政治保障。
（二）强化业务学习。市场经济条件下经济形势瞬息万变，知识更新日新月异，因此工作中要注意把握本县、全市、全省乃至全国的经济发展动态，有的放矢的学习现代市场经济、现代科技、现代管理、现代金融等业务知识，开阔眼界，拓宽思路，提高综合素质，树立新思维，适应市场经济对计划干部的新要求，为做好经济工作提供坚实的业务保障。
三完善。以提高效率、优化服务、规范管理为重点，建立和完善学习、卫生、财务、纪律、奖惩等各项具有很强操作性的规章制度，做到规范从政、制度理政，为做好经济工作提供健全的制度保障。
（四）创建和谐机关。全面贯彻以人为本的原则，形成团结、和谐、协作的有机整体。科室之间、同志之间，按照分工要求，既要各司其责，又不能各自为政、各行其是，遇事多通气、多商量、多汇报，确保全局一盘棋，切实发挥好综合部门的整体功能，为全面做好工作提供具有整体合力的力量保障。
（五）提高服务水平。一要牢固树立公仆意识，全心全意服务发展、服务基层、服务群众。二要努力掌握和执行国家法律法规和方针政策，克服三盲（法盲、科盲、外盲）现象，提高服务经济工作的能力和水平。三要自觉遵守廉洁勤政制度，规范个人行为，廉洁自律，树立良好的机关形象。
二、献计献策当好参谋，调查研究用活政策。
要牢固树立大局意识，结合县情、围绕领导、盯紧基层，发挥综合部门的参谋辅助作用，为领导和部门依法行政、科学决策提供可靠依据。（一）做好年度计划和中长期规划的制订工作。
⒈年度计划的制订一要立足实际去编制，二要正确分析有利条件和不利因素，三要搞好方方面面的结合和沟通，四要研究可操作性和实用性，五要搞好监测预警，及时发现问题，调整工作思路和工作措施，保障经济的健康运行。
⒉中长期规划。目前即“十一五”规划，是关系到全县今后几年乃至更更长时间发展战略的重大问题，要全力以赴投入该项工作，一要做好各项准备工作，包括思想准备、工作方案、人员部署、资料收集等，二要正确分析“十五”期间经济和社会发展的成绩、经验和问题，三要正确预测今后的形势、发展环境、有利和不利因素，四要科学制订指标体系，体现的要求和经济社会的协调发展，五要科学推断经济结构的构成和区域经济布局，引导经济结构向合理化、优质化、健康化、有序化发展，六要搞好关于经济发展强力支撑的重点行业规划，特别是围绕支柱产业和基地建设，作好项目策划和包装，七要拿出保障规划目标实现的工作保障措施和建议，八要组织好专家、领导和社会各界人士的意见征求和集思广益工作，提高规划的科学化和周密化。
（二）认真研究和利用好国家政策。当前我国正处在政策适时调整和体制转轨期，对此必须予以认真研究和准确把握，以便更好的指导经济工作。一是土地政策。要关注土地流转制度的改革内容，关注土地承包经营政策、建设用地政策，做好以地生财、以地养城的文章。二是环保政策。上项目，没有环保部门的认可不行，要从落实科学发展观、人与社会、自然和谐发展的角度去研究、应用环保政策。三是财税政策。尤其对于税收的分成、税种、税负等事关地方经济利益的财税政策和知识一定要研究深、研究透，利用好财税政策实现地方利益的最大化，利用好财税经济杠杆引导好地方经济和社会的发展。四是金融政策。引导企业如何建立信用等级、如何利用好融资主渠道，在当前的紧缩政策下突破瓶项把资金贷过来。五是产业政策。根据国家发改委发布的产业目录，熟练掌握国家鼓励、支持发展的产业，限制发展的产业，禁止发展的产业，引导产业结构的调整优化，培植支柱和朝阳产业，促进优势企业的迅速膨胀。六是改革政策。包括体制改革、粮食流通体制改革、财税体制改革

等，建立起适应体制改革需要的工作运行机制。
（三）认真搞好调查研究。做好上情下达、外情内达、下情上达的文章。一是注意研究政策、把握政策，做好上级政策和本地实际相结合的文章。二是及时掌握市场信息、外地信息，做好为我所用的文章。三是积极发现、挖掘和反映东明的实际情况和特色优势，做好与上沟通、争取政策的文章。四是围绕社会热点、难点问题，增强调研的实效性，做好整改和提高的文章。三、综合协调加强沟通，相互配合形成合力。
发展计划局的工作涉及到方方面面，搞好综合协调是我们必须行使好的基本职能。（一）加强与上级部门的沟通与协调，充分利用上级业务部门工作面宽、项目管理的优势，及时把握信息，有的放矢的寻求支持。
（二）要搞好与产业主管部门的沟通与协调。协同农业、工业、服务业、社会事业、基础产业等部门，共同搞好规划，共同论证项目，共同争取资金。
（三）要搞好与投资相关部门的沟通与协调。财政、建设、环保、土地、水利、审计、监察等部门都有投资的相关职能，要密切配合，确保投资工作顺利进行和善始善终。
（四）搞好内部沟通、协调与信任，形成强大的整体合力，共同克服前进道路上的困难与障碍，显示出计划部门的团队精神和良好风貌。
四、发挥部门职能优势，增强经济发展后劲。
争取项目和资金是发展计划部门的一大职能优势，在当前国家“有保有压、有促有限”的宏观政策下，尽可能争取项目和资金，为我县经济发展注如入活力，增强发展后劲，更是我们义不容辞的责任。因此必须在项目策划和建设、资金筹措和管理等方面做好工作。
（一）搞好项目策划和建设。项目策划要结合东明实际，要与国家、省市的十一五规划相衔接，要和招商引资相吻合，搞好对接，力争策划的项目进盘子、进笼子能引资，同时要结合大项目建设年活动，积极搞好大项目建设。对重点项目落实好政策、项目、责任、措施和目标。
（二）积极筹措资金，广开融资渠道。一是积极争取农业、工业、文教卫生、基础产业等政策性资金，二是争取银行资金，要与银行搞好衔接，提高企业信用等级，争取银行最大支持。三是启动民间资本，四是直接融资，策划、包装上市公司，直接融资。五是抓好招商引资，充分利用好亲朋好友、同学、老乡等关系渠道，灵活应用坐地招商、以商招商、资源招商、项目招商、大企业招商、委托招商等多种形式，搞好招商引资工作，力争超额完成任务。
（三）加强资金管理。一是由国家投资的审批制项目，要严格按照国家颁布的资金使用程序，加强管理和监督，确保资金使用的安全性。二是需要银行贷款、贴息贷款的核准制项目，按有关规定搞好监管。三是民间投资备案制项目，搞好引导、支持。

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市国土局××年工作思路

×年是“十一五”规划的起步之年，是开好局、打好头、筑好基的重要一年。全市国土资源系统将在市委、市政府的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，把思想认识进一步统一到“解难题保发展”的工作主题上。在充分发扬国土资源部门“围绕中心、搞好服务”优良传统的同时，重点在“五个着力”上下功夫，即：在原则性与灵活性之间，坚持原则性并着力在灵活性上多考虑；在保护资源与保障发展之间，坚持资源保护不动摇并着力在保障发展上动脑筋；在管理与服务之间，坚持管理到位并着力在服务上下功夫；在禁止与宽松之间，坚持令行禁止并着力在化解矛盾、营造宽松环境上做文章；在盘活存量与争取增量之间，坚持内涵挖潜盘活存量并着力在争取增量上想办法。努力做到提供服务不打折扣，依法行政不出差错，为实现率先发展，全力做好工作。
为实现这个目标，我们明年重抓几个方面：
（一）围绕保障抓创新。
⒈全力抓各类用地指标的预测和筹措。当前的各类用地指标各地都在保护和争夺中，为争取主动，我们要采取以下措施，一是加强用地预测，摸清底子算好帐，做到心里有底，及时对症下药，有的放矢地采取相关措施。二是采取多条腿走路、全方位出击的办法，积极采购各类建设用地指标。额度争取的再大，指标还是要我们自己解决，要面向市内市外两种资源，落实专门人员、落实职责任务、落实奖惩措施，切实强化采购力量。三是积极挖掘开展土地整理和建设用地整治潜力，千方百计增加折抵指标和耕地占补平衡指标。重点是建设用地复垦工作，这是既能解决用地空间，又能解决用地指标的好途径。
⒉充分挖掘，盘活现有存量用地的潜力。积极推动“腾笼换鸟”等措施，将“死地”变“活地”。严禁闲置土地。通过对项目区内村庄撤并和用地布局的调整，对利用不合理、不充分和废弃闲置的现状农村建设用地进行调整利用，充分、合理、有序地利用土地资源。在全力支持开发区的建设，加快推进工业化进程的同时，全面调查和清理开发区闲置土地，配合开发区做好存量土地的收回调整工作。对历史遗留问题，将着眼于长远、着眼于发展，依法逐步加以妥善解决，减少发展过程中的障碍。
⒊切实采取措施有效提高供地率。要把保障用地视为天职，本着满足用地的原则，上下联动，齐心协力做好用地报批工作，保证用地报批的速度和供地的效率。同时，要努力加快供地速度，确保已供地建设项目按时动工开发，按合同约定完成工程建设，保证我市的供地率真正达到省国土厅的考核要求，即××年项目供地率％、××年项目供地率％、××年项目供地率％。
⒋进一步完善节约集约用地的长效机制。严把土地供应关口，坚持按标准限量供地。将集约用地关口前移，严格项目建设用地的预审，重点对行业用地定额和开发区的工业用地把关。健全完善指标控制体系，进一步调整和优化用地结构、结构，推进产业升级、经济转型，从严把握投资强度、容积率和建筑系数，切实提高土地集约利用程度。鼓励建设多层标准厂房，严格限制建设单层厂房。做到项目投资有强度、配套建筑有限度、地面建筑有高度、开发建设有进度。
（二）围绕保护抓落实
⒈狠抓耕地保护责任制落实。要层层落实耕地保护目标责任制，完善耕地保有量和基本农田保护面积行政首长负责制。建立耕地保护责任的考核体系并严格责任追究。严格新增建设用地土地有偿使用费，耕地开垦费的征收使用管理，抓好部分土地出让金用于农业土地开发工作的落实。
⒉狠抓矿产开发秩序规范。以规划实施为平台，推进矿山布局调整，把全年新设矿山总量控制在家以内，做到矿山数量逐步减少、规模不断扩大，布局渐趋合理。继续以生态恢复为基点，推进废弃矿山综合整治，力争全年实施治理废弃矿山在只以上，实现“在保护中开发，在开发中保护”。
（三）围绕稳定抓重点
⒈要解决好征地难的问题。要在正确履行征地权的行使、规范征地补偿标准，妥管安置被征地农民、优化征地程序等方面下功夫，保障被征地农民长远有生计，使农民在土地征用过程中，真正分享到工业化、城市化成果。
⒉要解决好拆违难的问题。通过持久有效的宣传教育，让《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规及有关规章深入人心，形成依法管地管矿的良好社会氛围。要在严格落实依法行政要求，照章办事，规范行为的基础上，认真落实市政府拆违专项整治明确的任务，正确履行好职责，既拆除违章，又杜绝因为我们的工作问题而引发的群众上访、纠纷等矛盾问题。
⒊要解决好信访难的问题。及时排查梳理各种矛盾，做好信访定期分析、超前预防工作，注意从信访中捕捉、研究解决带有倾向性、普通性和启示性的问题。要落实工作责任，严格责任追究，加大对信访案件的直接查办、督办、督查力度，及时解决信访工作中的难点和重点，有效预防和妥善处置群体性事件。
⒋要解决好执法难的问题。要全面落实执法监察动态巡查责任制，继续开展定期、不定期的执法检查，继续加大对违法案件的查处力度，完善与纪检监察、司法等部门联合办案和案件移送制度，对各类违法行为，严肃追究行政、民事直至刑事责任，发挥典型违法

案件的警示教育作用。查处案件要做到公开立案，公开调查、公开结果、公正结案，切实提高办案质量和结案率。
⒌要解决好城中村安置房发证难的问题。要努力克服由于建设拆迁、历史变迁等多种原因造成的原权属资料难以完全收回等困难，与财政局、档案馆、镇政府、拆迁办、房管所、建设局等部门团结协作，加强研究协调，转被动为主动，保证权证办理依法规范、高效有序。
（四）围绕市场抓改革
⒈严格执行《划拨用地目录》。从严控制划拨供地范围，除《目录》内的项目外，一律依法有偿使用。
⒉深化工业用地出让方式改革。工业项目用地要创造条件采用招标、挂牌等方式出让，特别是在有条件的开发区，要借助产业调整、产业升级的契机，全面推进工业用地公开出让。
⒊规范土地市场和土地资产管理。要规范土地资产处置和使用权交易行为，严格土地资产处置审批程序，确保合法、合规、不出问题。要充分发挥国有土地租赁的手段，利用好现有的土地交易市场，对经营性基础设施用地和不再符合划拨用地范围的存量建设用地，实行有偿使用。
⒋推进农村集体非农建设用地流转。对目前已建立的和办事流程进行完善和补充，形成既符合相关法律法规，又促进本地经济发展和集约用地的基本规章制度。开展好试点，在取得经验的前提下谨慎推开。
五、围绕基础抓提高
⒈抓好工作。加大科技支撑力度，完善国土资源信息支持体系，促进国土资源化、规范化。
⒉抓好地籍管理工作。开展好土地登记发证的规范化工作，加强推进农村集体土地所有权登记发证工作，依法做好土地登记审核，妥善处权属纠纷。
⒊抓好地质灾害防治工作。全面开展地质灾害（隐患）点的勘查与治理，全面开展重点县（市）小流域地质灾害调查与评价，扎实做好地质灾害避让与治理工作，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。
⒋抓好工作。依法抓好各项规费的征收、使用和管理，规范预算外资金使用，加强专项资金的管理，积极主动配合做好国土资源专项资金核算和迎接审计等检查的准备。
六、围绕体制抓队伍
⒈抓理论学习。抓好调查研究，紧紧围绕市委、市政府工作中心，围绕经济工作全局，围绕国土资源工作的重点、难点和热点问题，深入开展调查研究，力求拿出一批高质量的调研成果，指导实际工作。
⒉抓精神状态。把全系统干部职工的思想认识切实统一到全省、全市的大局、全局和发展上来，树立谋大局、谋全局、谋发展，想干工作、愿干工作，有信心干工作的精神状态。
⒊抓团结协作。发挥各级国土部门的整体功能，把制度贯穿于工作的各个环节和各个方面，注重系统性，使整个国土资源管理成为一条“流水线”，不切，不重，不漏，共同做好工作。
⒋抓工作实绩。要在服务中做好管理、抓好执法，寓管理，执法于服务中，进一步强化服务意识。大力倡导求真务实的良好政风，切实提高工作效率，真正做到说实话、办实事、出实绩。对上级交办的事项速决速行，把工作目标、业绩评定作为考核干部的重要依据。
⒌抓廉洁自律。以创建“学习型机制”为抓手，开展廉政文化教育，开展读书养廉活动，形成人人思廉、人人促廉、人人保廉的教育氛围，做到“读书修德，以德律已”。推进，在全系统深入落实政务公开制度、窗口办文制度，集体会审制度、责任追究制度等已形成系统、取得实效的制度体系。
新的一年对国土资源管理工作将是更不轻松的一年，存在的各种矛盾和问题带来的压力会更集中的反映出来，土地要素制约会长期存在。但是，只要有市委、市政府的正确领导，有各开发区和各部门的支持配合，我们就有决心、有信心攻坚克难、迎难而上，抓好国土资源管理各项工作。完全可以使我市国土资源工作在新的一年再创新业绩、再上新台阶、为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

县人事局2005年工作思路

2005年工作思路 一、指导思想：坚持以和“”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大四中全会精神和全国、市、县人事人才工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府关于经济社会发展的战略部署和中心工作，充分发挥人事管理职能作用，进一步深化人事制度改革，大胆探索人事人才工作创新发展的路子，努力将我县人事人才工作推上新的台阶，为垫江全面建设小康社会提供强有力的人事人才保障。 二、工作重点： （一） 加强公务员制度和队伍建设 1、进一步完善公务员考核办法。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，细化并出台新的考核实施办法，加大平日考核力度，建立考核结果公示制，切实加强考核结果的使用力度，以考核促进公务员改善服务质量、提高办事效率。 2、建立公务员轮岗交流长效机制。围绕优化发展环境、改善结构、提高素质的目标，向县委县政府报请《公务员轮岗交流实施办法》，定期开展轮岗交流工作，使之经常化、制度化，从而建立公务员轮岗交流长效机制。 3、进一步规范行政性表彰工作。要按市—号文件和垫府发［1997］77号文件的要求，进一步改进和完善我县的行政奖励表彰工作，在总结经验的基础上创新奖励制度，改变以往重奖励、轻活动的倾向，从评选的公示要求、奖励方式、表彰后的事迹宣传学习等方面，引导强化活动本身，充分发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性和权威性。 4、强化人事争议仲裁工作。人事争议仲裁作为人事执法的一个重头戏，要加大工作力度，规范办案程序，切实提高人事争议案件处理质量，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少信访、维护社会稳定。 5、进一步完善企业军转干部服务管理工作。继续做好企业军转干部的教育、稳定、管理工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇，做到了政策配套，措施到位。 （二）积极稳妥地推进事业单位改革 1、继续开展分配制度改革试点工作。结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟订符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。2005年在县医院等少数几个经营性事业单位中开展试点工作，积累经验，为全面推行打基础。 2、全面推行职员制。要根据已掌握的第一手材料，尽快拟出推行职员制的方案报请县政府审定，争取2005年全面推行。 3、规范事业单位进口。事业单位新进人员，必须坚持“几进必考”原则，根据事业单位的实际需要，引进专业对口的人才。 4、拓宽用人视野，公开选拔事业单位负责人。2005年，争取拿出3—5个事业单位正副职领导岗位用于面向公开选拔，以利于优秀 人才脱颖而出。 5、继续深化职称改革。完善专业技术职务聘任办法,强化岗位聘任、全面推行评聘分离，引入竞争机制,打破终身制,落实用人单位自主权。通过构建重在社会和业内认可的社会评价机制，改进完善聘任制度，打破专业技术职务终身制，积极推行职业资格证书制度。 6、加强专业技术人员继续教育工作力度。认真贯彻执行《重庆市专业技术人员继续教育条例》，逐步健全专业技术人员继续教育的约束激励机制。要结合垫江实际，制定我县专业技术人员继续教育的管理办法，突出抓好教育、卫生等行业的继续教育工作，积极做好非公有制经济单位专业技术人员继续教育工作，完善专业技术人员继续教育的考核登记制度。 （三）加大对机关事业单位人员的力度，规范各种考试，严肃考风考纪 1、加大培训力度，提高培训质量。要按“大规模培训干部”的要求，抓好、知识更新培训。同时，要强化了课程的合理设置和监督机制，注重提高培训质量，使培训达到实实在在的效果。 2、规范各种考试、严肃考风考纪。要在《重庆市人事考试守则》的框架内，出台我县人事考试操作实施细则，尤其是要细化关于考试违规处理的实施细则。通过扎实工作，保住垫江“人事考试”品牌。 （四）加大人才引进力度，搞好人才服务 1、加大优秀人才的引进力度。要在引进人才的原则、条件、范围、程序、优惠等方面进一步细化引进的具体办法，进行规范管理，力争多引进一些垫江经济发展所需的高层次管理人才和各种专业技术人才。 2、创新人事代理制度，完善人事代理功能。要认真实施《重庆市人事代理暂行规定》，加快人事代理工作的拓展步伐，扩张人事代理的范围，在为个人办理人事代理的同时，要为事业单位和非公有制经济企业搞好集体人事代理。要充实人事代理的内容，实实在在地为被代理单位或被代理人员提供全方位的人事人才服务。 3、抓好人才市场的建设与发展。要严格规范人才市场管理，进一步完善人才市场功能，认真做好人事代理、职称评审、转正定级等服务，拓展人才市场的服务功能。进一步抓好人才市场的信息化进程，要加强同县内企业的联系，及时掌握企业的人才需求信息，主动上门服务。同时，加强同市内外人才市场的联系，互通信息，拓宽引进和输出人才空间。 （五）统筹协调，促进其他人事工作全面发展 1、进一步规范和完善人事人才工作考核实施细则。要在2004

年考核细则的基础上，根据新情况，总结新经验，形成新措施。 2、加大奖金、津补贴发放的规范力度。要按县委县政府的要求，进一步规范奖金、津补贴发放工作。 3、努力搞好“十一·五”人才规划的编制工作。抽调得力人员，组成工作小组，通过对我县人才队伍现状、人才结构、人才需求等问题的调研，在分析研究的基础上，编制出有针对性、指导性和可操作性的高质量的“十一·五”人才规划。 4、搞好两个调研。一是有关人员包括非监察对象受处分后，在工职、工资上如何处理的问题；二是乡镇专业技术在职称评审时，如何处理其不在岗的问题。 5、切实加强自身建设。结合行评工作和“保先”活动的开展，大力开展建设学习型、服务型、诚信型人事干部队伍活动。 同时，进一步加强内部管理，规范行政行为，推进政务公开，提高工作效率，提升服务水平，塑造人事部门严谨诚信、求真务实、热情服务的良好形象。
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