乡党委关于扫黄打非工作方案范文。
如果有什么需要明天做的事，最好现在就开始。为了更快的开展下一阶段的工作，我们要事先规划好一个阶段的工作方案。方案中体现了实现目标的正确途径。有哪些写好放方案的技巧呢？由此，有请你读一下以下的“乡党委关于扫黄打非工作方案范文”，欢迎你参考，希望对你有所助益！
乡党委关于扫黄打非工作方案范文
一、指导思想
坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，在县委和政府的统一领导下，卓有成效地开展“扫黄打非”工作，在全乡中小学生中普遍开展自觉抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏侵蚀的教育活动，严厉打击盗版教材及教辅读物，为构建“平安校园”和谐湖上和大跨越发展创造良好环境。
二、主要任务
1、在全乡中小学生中普遍开展自觉抵制淫秽色情等有害出版物、色情网络游戏侵蚀的教育活动。开展有害卡通画册和淫秽“口袋本”图书整治行动。严密监视学校周边出版物市场的动态，定期查看。对宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、封建迷信及伪科学内容的书刊、音像制品、电子出版物、游戏软件，特别是“口袋书”图书、卡通画册等以学生主要阅读对象的非法出版物做到及时发现、及时举报，配合有关部门坚决予以打击。
2、打击盗版盗印教材教辅读物、盗版工具书、盗版光盘及其他非法出版活动；严厉查处私自统一组织订购中小学生教学辅助材料和考试复习资料，特别是为学生订购盗版的教辅用书和音像资料行为，进一步规范中小学学生用书及学习资料的使用管理，坚决把盗版教材、盗版教辅读物扫出课堂，赶出校园，切实保证学校教学活动的正常开展。
三、工作要求
1、统一认识，加强领导。全乡上下要充分认识“扫黄打非”对于净化校园环境、维护市场经济秩序的重要意义，把它作为整顿不正之风的一项重要工作，一把手要亲自抓，责任要落实到人。严格执法，狠抓落实。
2、全面检查，清理整治。全乡各有关部门密切配合，加强协作，对各学校订购和使用教材、教辅读物的情况进行一次全面的清查。要追查和严惩以追求高额回扣为目的向在校学生推销盗版教材、盗版教辅读物的学校教职员工。对发现与不法书商相勾结，大量购买并向学生强行摊派盗版的教材和教辅读物从中牟利的学校，要立即制止并严肃查处，追究学校一把手的责任；对正在使用的盗版教材、盗版教辅读物，应全部收缴并尽快用正版书替代；对从事盗版教材和盗版教辅读物订购、编印的责任人，要依法规没收非法所得，视情节轻重，依法追究行政责任。
3、综合治理，标本兼治。进一步规范教材的征订、发行渠道，严肃查处违规征订、发行教材、教辅读物的行为。加强对学校购买、使用教材及教辅读物的督查，在学校秋季开学前后，组织开展对盗版教材及教辅读物的专项治理，依法查处印刷、储运、销售、采购、使用盗版教材及教辅读物的行为，确保学生用上放心书。
要引导学生阅读一些思想性、知识性、趣味性相统一的优秀图书，玩一些内容健康、生动有趣的游戏，去一些管理规范、环境优良的公益性网吧，引导未成年人远离非法出版物，走进五彩缤纷的精神园地，健康快乐地成长。
4、注重宣传，扩大影响。要调动各种宣传力量，通过多种方式，多角度、全方位地积极开展宣传教育活动，深入开展“扫黄打非”是净化未成年人成长环境的重要途径，是推进未成年人思想道德建设的重要举措。切实加强领导，坚持统筹兼顾，把开展专项治理与加强日常监管结合起来，把完善法规与严格执法结合起来，把打击盗版行为与加强宣传教育结合起来，充分利用新闻媒体，对检查治理及群众的举报追踪报道，以案说法，加强对法律法规的宣传，进一步形成有利于“扫黄”、“打非”的社会舆论环境。
全乡上下要按照本行动方案的部署和要求，认真组织实施，抓好落实，乡综治委将适时组织对本方案执行情况进行督促检查。
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扫黄打非工作方案2篇
“扫黄打非·护苗xx·净网xx”专项行动工作方案
为进一步净化校园文化环境，扫除淫秽、色情、暴力等文化垃圾，为学校师生营造阳光健康、积极向上的精神家园，根据《xx县“扫黄打非”领导小组办公室文件》（松扫黄办[xx]2号和松扫黄办[xx]3号）的要求，认真开展“扫黄打非”专项整治工作，确保学校“扫黄打非·护苗xx·净网 xx”工作有计划、按步骤、高质量的进行，结合我校实际，特制定如下实施方案。
（一）、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以努力“办人民满意的教育”为目标，坚持“安全第一、预防为主、教育为先、综合治理”的方针，加强学校安全工作的领导，落实各项安全工作目标，健全制度，确保在校学生和教师的安全，保持学校教育教学秩序的安全稳定。
1、组织领导
组 长：张xx
副组长：宗xx
成 员：黄xx 各班班主任
领导小组下设办公室，由黄xx负责办公室日常事务工作。
职责：组长负责“扫黄打非·护苗xx·净网xx”全面工作，副组长督促各项措施的落实，并重点监管各班的安全工作。
要求：组长和各成员要立足本岗位，坚持实事求是的原则，按照实施方案内容，不折不扣地做好本职工作，同时要着力发挥监督作用。
2、工作目标
自觉履行教师岗位职责，认真做好配合，杜绝教师购买使用盗版教材、教辅资料。清查危害未成年学生成长的淫秽色情“口袋本”、卡通画册、不良网站和不良游戏软件对学生的侵害。
3、实施方案
我校“扫黄打非”活动实施共分四个阶段：
（一）制定方案、自查、自纠阶段(4月3日——4月30日)
召开动员大会。根据上级扫黄打非工作精神，由校长组织召开全校教职工“扫黄打非·护苗xx·净网xx”动员大会，部署全校工作推进计划，号召全校教职工本着高度的政治敏感度和责任意识，抓细节、重落实，切实做好全校安全稳定工作。
（二）集中整治阶段（5月1日——7月31日）
1、精心策划、严密组织、迅速行动，开展抵制淫秽色情有害出版物，色情网络游戏侵蚀的教育活动，配合相关部门严厉打击盗版教材及教辅资料，保证学校教学活动正常开展。
2、严格执行省教育厅、市教育局关于教材和教辅资料的征订、使用和管理的有关规定，严把教材和教辅资料的入口关，严禁任何单位和个人未按规定渠道、规定目录、规定要求，擅自组织学生征订。如有违反，要严格问责，坚决把盗版教材、盗版教辅读物扫除课堂，赶出校园。
3、对社会各界捐赠的图书、音像制品、电子出版物等严格审查，严禁不健康读物进入校园。
4、引导学生健康上网，让学生远离不健康的相关网络内容，定期对学校的“班班通”进行杀毒。
5、开展形式多样、内容丰富的远离“黄毒”教育活动，增强学生抵制“黄毒”的能力。
6、严密监视校园周边出版物的动态，定期查看，对宣扬淫秽色情、凶杀暴力、低俗文化、邪教组织、封建迷信等伪科学内容的书刊、音像制品、电子出版物、游戏软件，特别是“口袋书”图书、卡通画册等学生主要阅读对象的非法出版物，做到及时发现、及时举报，配合相关部门坚决予以打击。
（三）配合上级全面检查（8月份）
根据县上级的安排，开展全面检查，及时发现和解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“扫黄打非·护苗xx·净网xx”专项行动的深入开展。对校园周边重点环节开展专项清查。建立健全全民参与，提高“扫黄打非·净网xx”的效率和效果，保障校园安全。
（四）督促总结、巩固提高阶段（9月份）
学校对全校教职工和广大家长提出的有关安全工作的合理化建议进行总结。
1、明确重点，以方案指导工作，确保“扫黄打非·护苗xx·净网xx”各项工作落实到位。
2、营造氛围，加大宣传力度，确保全体师生都能积极投入到学校的“扫黄打非·护苗xx·净网xx”专项整治工作当中。
3、定期自查，限期整改。学校要结合制定的扫黄打非工作方案，依据学校的实际情况，对学校的“扫黄打非·护苗xx·净网xx”工作认真开展自查，并对发现的问题即查即改，对于学校一时无力解决的问题要及时上报。
xx镇中心小学
xx年4月3日
二、集中行动步骤
在全县开展集中活动，分三个阶段进行：
第一阶段：三月下旬至4月30日。主要任务有五项：（1）组织对所辖地区报刊出版和发行情况进行全面检查，分析查找报刊管理工作的薄弱环节。（2）继续整治假报刊、假记者、假记者站、假新闻。（3）对网络上违法有害信息进行集中整治。（4）继续加大对出版物市本文来自范文资讯网场特别是校园周边环境的检查力度，坚决防止损害未成年人身心健康淫秽色情出版物泛滥和侵权盗版等非法出版物出现“反弹”。（5）4月26日世界知识产权日前后，组织开展“扫黄打非”、保护知识产权宣传活动，开展非法出版物集中销毁活动，在各中小学校开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动。
第二阶段：5月15日至7月31日。主要任务有四项：（1）以出版物印刷企业、外资印刷企业、只读类光盘复制企业相对集中的地区为重点地区，以承接境外出版物印刷品印刷的企业和只读光盘复制企业为重点检查对象，对印刷、复制行业集中整治。（2）在运输环节，加大对出版物的检查力度，防止非法出版物和侵权盗版制品传播扩散。（3）学校暑假开始后，集中检查各类出版物市场，重点查缴以未成年人为
销售对象的有害印刷复制品。（4）加大网吧管理力度，借助技术手段坚决堵住淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，依法打击利用网吧制作、下载、复制、发布、传插淫秽色情等违法有害信息的行为，着力整治网吧接纳未成年人的行为，坚决取缔“黑网吧”。第三阶段：8月15日至11月15日。主要任务有五项：（1）高密度检查文化市场，特别是国庆节前后，要进一步强化防范措施，加大检查力度。（2）提高对入境书报刊、音像制品和软件制品的查验率。（3）加大出版物进口监管力度。（4）密切关注网上舆情信息动态，严密封堵境外有害出版物和政治谣言等有害信息。（5）办结一批非法出版大案要案，震慑违法犯罪分子。
三、主要工作任务
1、严厉打击政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查缴政治性非法出版物作为重中之重工作来抓，作为政治任务、政治纪律来对待，不能有丝毫的麻痹和懈怠，绝不能让政治性非法出版物在柏塘印刷、在柏塘发行、在柏塘市场上出现。
2、严厉打击利用互联网传播有害信息。要坚决关闭取缔或屏蔽散布政治谣言、渲染淫秽色情等有害信息的网页、网站。要按照中央外宣办等7部委联合开展的政治互联网低俗之风专项行动的要求，集中清理整治网上低俗内容，规范互联网信息传播秩序，净化网络文化环境。同时，加大网吧管理力度，特别是采取有力措施防止淫秽色情等违法有害信息在网吧传播，坚决取缔“黑网吧”
市工商局扫黄打非工作方案范文
市工商局扫黄打非工作方案范文
为努力营造良好的社会文化环境，深入开展扫黄打非工作，根据青铜峡市委办公室人民政府办公室转发《市委宣传部政法委市“扫黄打非”工作领导小组办公室关于20xx年“扫黄打非”行动的实施方案》的通知要求，制定本方案。
一、指导思想
为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕维护社会政治稳定、促进未成年人身心健康、保护知识产权，着力封堵政治性非法出版物，着力清除淫秽色情等文化垃圾，着力打击侵权盗版活动，努力营造良好的社会文化环境，为青铜峡市经济发展、社会稳定做出新的贡献。
二、组织领导
为加强扫黄打非工作的组织领导，市局成立以局长吴国庆任组长、高瑜任副组长，各科室所队负责人为成员的扫黄打非工作领导小组,领导小组下设办公室，办公室设在经检队,负责工作协调。
三、重点和内容
1、始终把严密封堵和查缴政治性非法出版物及网上有害信息作为“扫黄打非”工作的重中之重。
2、重点查缴歪曲党史军史、攻击我国基本政治制度、诋毁党和国家领导人的出版物，煽动民族分裂、挑动社会对立、制造社会矛盾的出版物，以及“xx功”等邪教组织的宣传品，切实做到严禁境外流入、严禁境内出版、严禁地下印刷、严禁市场销售、严禁网上传播、严禁媒体炒作。
3、大力扫除淫秽色情等文化垃圾，重点打击通过互联网和手机媒体传播淫秽色情及低俗信息。加强互联网基础管理，建立健全防范和查处网络淫秽色情及低俗信息的长效管理机制。
4、重点查缴盗版畅销书、工具书、教材教辅读物。深入开展“拒绝盗版，从我做起”主题教育活动。
四、时间和步骤
按照青铜峡市委办公室人民政府办公室的统一部署，结合我局的实际，市局决定今年的扫黄打非工作主要分三个阶段开展统一行动。
第一阶段：2月至4月。以打击政治性非法出版物为重点，开展出版物市场集中整治行动。
第二阶段：5月至8月。以打击印制非法和盗版出版物、贩运、销售非法出版物为重点，开展印刷复制行业专项集中整治行动。
第三阶段：9月至12月。以打击整治网络淫秽色情等有害低俗信息为重点，开展净化网络文化环境和校园周边文化环境专项集中整治行动。
五、工作要求
1、“扫黄打非”是工商行政执法工作的一项重要内容，具有政治性强、工作时效性强、保密性强、工作量大的特点，各工商所、经检队要做到统筹兼顾，确保“扫黄打非”工作有人抓、有人管、出成效。
2、各工商所要把销售图书、报刊、音像制品、电子软件等商品的市场、街道、旅游景点、宾馆饭店、医院、车站等人员流动量大的公共场所和学校及其周边作为清查的重点部位。对无照销售出版物店档摊点和“黑网吧”一律取缔。各所把“扫黄打非”工作作为市场巡查的重要内容进行安排部署，要加大打击盗版图书和盗版电影电视剧音像制品力度，集中检查出版物市场，在4月26日组织开展集中销毁侵权盗版出版物及非法出版物活动。
3、各工商所要认真组织开展校园周边环境专项整治，重点查缴以未成年人为销售对象的有害印刷品和音像制品，加强网吧管理，严格规范互联网上网服务经营场所的经营行为。各工商所要迅速组织开展清缴整治行动，采取对音像市场进行拉网式清查的办法，特别是对音像制品集中经营场所及批发、零售、出租等单位仔细排查，增加市场巡查频率，做到不留死角，不漏一盘（张），凡涉嫌低俗、淫秽色情音像制品要依法查处。对清查中发现新的低俗音像制品品种，及时与经检队沟通。同时，要严把市场准入关，清理销售低俗音像制品的游商、地摊和无证照经营行为。
4、各工商所要结合市场巡查认真落实责任制，对清缴低俗音像制品不作为、工作不力甚至推诿、敷衍的，辖区音像市场低俗之风基本没有得到解决的，对包庇、纵容制售低俗音像制品行为的，对与制售低俗音像制品单位相互勾结、通风报信的，对有案不查、重案轻办等严重失职渎职的，要坚决追究部门负责人及有关责任人的责任。
5、各工商所要指定专人负责及时汇总和书面上报整治工作进展、案件查处情况，在第一阶段结束后（4月30日前）将开展出版物市场集中整治工作总结及图片资料上报经检队，第二阶段结束后（8月30日前）将开展印刷复制行业专项集中整治工作总结及图片资料上报经检队，在第三阶段结束后（11月20日前）将打击整治网络淫秽色情等有害低俗信息及开展净化网络文化环境和校园周边文化环境专项集中整治作总结及图片资料上报经检队。
扫黄打非工作实施方案
扫黄打非工作实施方案
各村、企事业单位党组织：
为全面贯彻落实中央、省、市 “扫黄打非”有关文件和会议精神，进一步加强我镇文化市场监管，净化文化环境，维护意识形态安全，促进社会和谐稳定。经研究，特制订2016年**镇“扫黄打非”工作实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，在镇党委、政府的统一领导下，各职能部门联防协作，各司其职，组织动员社会各方面力量，深入推进我镇“扫黄打非”进农村、进社区、进企业、进学校，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，占领基层宣传思想阵地，营造健康向上、规范有序的文化环境，维护意识形态安全和文化安全，夯实维护全镇社会稳定的思想和文化基础。
二、工作目标
完善镇村“扫黄打非”工作责任制，加强人、财、物保障，将“扫黄打非”工作纳入美好乡村、精神文明创建、平安创建、社会治安综合治理等总体工作中进行统一部署安排，统一检查考核，充分发挥镇、村等基层党政组织和群众自治组织的作用，使基层“扫黄打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，夯实“扫黄打非”工作基础，不断提升我镇“扫黄打非”工作水平。积极开展形式多样的宣传教育活动。用先进文化占领基层思想文化阵地，不断提高广大群众对“扫黄打非”的思想认识，组织发动群众自觉投身到“扫黄打非”工作中来，营造健康、清朗、文明的文化环境，不断提升“扫黄打非”工作实效、长效。
三、主要任务
1、完善“扫黄打非”工作机制，建立健全镇、村“扫黄打非”工作机构。
2、推进文化市场管理和“扫黄打非”网格化管理。依托现有的社会治安综合治理机构，将文化市场和“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理，完善“一站三员”队伍，即每个村设立一个工作站，各自然村配备联络员、中小学校配备信息员、发挥“五老”、社会积极人士建立社会监督员。
3、建立健全“扫黄打非”宣传教育、巡查报告、联防协作、例会研究、业务学习、责任追究等工作制度。
4、开展宣传教育，提高基层群众思想认识。按照“六个一”的方式开展宣传教育，即开辟一个宣传栏，宣传信息动态，公布“扫黄打非”举报电话；制作一套宣传板报，悬挂或张贴到各村，以案说法；设立一个图书专柜，在文化站、农家书屋设立一个未成年人优秀读物专柜；设定一个宣传日，在每年的“3.18”文化市场法治宣传日、“4.26”世界知识产权日前后，集中开展“扫黄打非”法治宣传日活动；充分利用好农民文化乐园等平台结合科技、文化、卫生三下乡、文化送戏进万家等活动，开展“扫黄打非”文艺宣传。
四、任务分工
为落实“扫黄打非”工作主要任务，根据“扫黄打非”领导小组各成员单位职责，进行如下分工：
宣传部门负责专项行动的指导协调、组织新闻媒体开展宣传报道、舆论引导和监督。
政法委负责督促、指导政法机关做好重点案件的依法处理工作。
派出所负责监督互联网服务单位依法落实各项安全管理制度措施，依法查处传播淫秽色情信息的违法违规互联网单位，严厉打击制售传播淫秽电子信息、出版物的违法犯罪活动。
文化站、广电站负责组织文化市场清查，清理淫秽色情信息和出版物，清查互联网上网服务营业场所，组织有关企业开展自查自纠，依法查处制售传播淫秽信息、出版物和含有宣扬淫秽色情内容的网络游戏及在推广宣传网络游戏过程中含有宣扬淫秽色情内容的行为。
学校负责在校园内开展打击淫秽色情信息、出版物的警示宣传活动，抓好校园网的清查，教育引导青少年自觉抵制淫秽色情信息、出版物。
其他“扫黄打非”领导小组成员单位按照各自工作职责，积极主动地开展或配合有关部门开展打击制售传播淫秽色情信息、出版物工作。
五、工作要求
1、高度重视，加强领导。各村、各单位将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，制定“扫黄打非”具体工作计划，建立健全各项工作制度，切实做到领导到位、措施到位、人员到位、经费到位、责任到位。
2、精心组织，扎实推进。实行分类指导，有计划、有步骤推进“扫黄打非”工作。
3、广泛宣传，营造氛围。充分发挥文化站、农家书屋、农民文化乐园等公共文化服务设施作用，开展群众喜闻乐见的群众性文化活动，普及“扫黄打非”政策知识，使“扫黄打非”知识、法规、政策进村入户，深入人心。发挥共青团、妇联、关工委等群团组织网络优势和桥梁纽带作用，通过开展“大手拉小手关爱留守儿童”、优秀图书捐赠等活动，积极推进“扫黄打非”宣教引领工作，抵御有害思想、文化对青少年及基层群众的侵蚀，弘扬社会主义先进文化，做强“扫黄打非”正能量文化支撑。利用多种宣传方式，动员更多力量，营造人人了解、全社会支持、主动参与“扫黄打非”进基层工作的良好氛围。
区城管执法局扫黄打非工作方案范文
区城管执法局扫黄打非工作方案范文
区城市管理综合执法局将以市局会议指示精神为依据，以落实岗位责任制为前提，以净化文化市场和美化市容环境为目的，以“日常治理上下抓，集中清理联合查”为模式，在我区“扫黄打非”工作领导小组和局党委的领导下，狠抓非法出版物的治理，持续打击和取缔销售非法出版物行为和游商地摊治理，确保我区道路两旁、公共场所、重点区域、重要道路、迎宾干线不发生游商地摊兜售非法出版物行为，特制定区城市管理综合执法局扫黄打非工作方案。
一、积极开展集中整治行动
组织力量，对繁华路段、旅游景点和人群密集场所进行两次集中整治行动。并积极配合区“扫黄打非”工作领导小组进行联合整治行动，坚决收缴各类政治性非法出版物，坚决取缔出售政治性非法出版物的摊点和游商。
二、加强学校周边环境整治
各大队及责任人要加大学校周边的治理力度，把市容综合整治于查处非法出版物相结合，积极开展以查处学校周边游商地摊为重点的集中整治行动。对中、小学周边的巡查执法力度，要坚持正常巡查与错时治理相结合，依法查处和取缔在学校周边出售非法出版物的行为，净化学校周边的环境秩序。
三、强化属地管理责任和意识
各大队要做到级级有责任，结合落实岗位责任制，在日常市容环境秩序巡查中，加强对管辖地区、责任管片的巡查治理，坚持层层抓落实，大队领导要加强执法队员的教育和管理，认真清理和取缔不法商贩出售非法出版物行为。那个大队管辖区域出现游商地摊兜售非法出版物行为，那个大队及责任人就要严格按照规定依法进行收缴，切实净化非法出版物市场，维护社会秩序。收缴的非法出版物不得在大队过夜，要及时上交执法督查科。执法督查科验收后，向收缴大队开具证明，非法出版物要及时入库，统计数据及时上报有关部门。
四、强化日常检查监管
各大队要及时研究分析“扫黄打非”工作形势，加强日常检查监管力度，认清工作重点、难点，切实解决“扫黄打非”工作中的突出问题，确定执法检查的重点时段和重点部位，对非法占路经营出版物的活动，发现一处，取缔一处，确保“扫黄打非”工作领导到位、任务到位、责任到位、措施到位，为我区的发展稳定创造良好环境，为我市和谐社会发展创造良好文化环境和市容环境。
乡党委政府干部作风查摆整改方案
乡党委政府干部作风查摆整改方案
一、乡党委、乡政府领导班子作风建设方面存在的主要问题
（一）思想观念解放不够
1、观念更新还有些跟不上形势的发展，还存在着思想解放不够，有思维打不开，视野放不远的问题，平时习惯性做法多，开拓性做法较少，考虑眼前工作多，长远打算还较少。
2、结合乡情充分发挥自身优势不够。在一些事情的处理上，习惯照搬别人或以往的经验，深入分析不够，没能把魏家楼乡情和工作实际较好的结合，没发挥出魏家楼自身的优势。
3、全面创建和谐社会的认识还不到位。抓经济建设的同时，没有很好地处理物质文明和政治文明、精神文明共同发展的关系，社会事业发展过程还存在不少遗留问题。
（二）执政能力有待加强
1、班子上下交流沟通不够。一是班子成员间相互通气还比较少，在政策的制定和问题的协调上，对各自分管的工作考虑较多；二是政府班子于下级机关间交流沟通较少，没能充分调动基层单位的积极性，影响了行政效率。
2、工作执行力不强。一是缺乏大局意识，对已有的事争着干，与已无利的有时推给别人；二是沟通协作的能力弱，遇事踢皮球、怕沾边、和稀泥，缺乏原则性和坚定性；三是工作落实不够好，上有政策，下有对策，政令不畅、执行不力的现象还在一定范围内存在。
3、依法行政意识还不够强。一是个别领导、少数干部传统行政观念、习惯行政做法依然存在；二是少数领导干部、工作人员法制意识不强，与依法行政的要求还有一定差距。
（三）关心机关干部不够
主要表现在对重点工作、重点项目倾注的精力和时间较多，对基层面上的工作考虑的时间较少；给干部提要求、交任务的时候多，关心基层干部思想、工作、生活的时候较少；谈工作的时候多，交流思想的时候少；批评教育的时候多，激励奖励的时候少；对村主要领导干部沟通的时候较多，与副职和一般干部交流沟通的时候少。
（四）党员先进性体现不突出
面对问题时，部分领导干部存在畏难情绪；开展工作时，直接面对群众深入基层调查研究少；接人待客时，艰苦奋斗、勤俭意识不够强；端正思想时，开展批评与自我批评少；履行职责时，解决群众关心的热点、难点问题还不够好。
二、存在问题的主要原因
（一）对理论学习的重要性和必要性认识还不够深入
主要是认为平时班子成员都按时参加了乡党委组织的集体学习，且大家都是经过长期锻炼而成长起来的干部，参加各种培训、学习的时候也比较多，理论水平、修养是比较高的了。加之乡政府工作本身就十分繁杂，班子成员抽出时间来学习的时候非常有限。有时也认为学习这个东西不能解决当前乡镇经济快速发展这个难题，因而有意无意的放松了理论的学习，渐渐地对深入学习理论的重要性认识不够，出现了把学习当作软任务，把业务工作作为硬指标的情况。
（二）思想观念与新形势的发展要求还不相适应
x乡所处的地理位置相对偏僻，对外获取新思想、新观念的途径相对较少，加之长期受老思想，老形势，老思维办法的习惯影响，致使班子成员思想解放不够，缺乏强烈的发展欲望、开阔的工作视野、合乎时代的观念以及与时俱进的精神。加之当前各种矛盾突现，开展工作难度加大，沉重的包袱更加束缚了大胆开展工作手脚。
（三）全心全意为人民服务的公仆意识还不够强
随着经济和社会事业的逐步发展，工作和生活条件不断改善，讲享受、讲排场的意识有所抬头。精力投入到日
乡党委政府干部作风查摆整改方案第2页
常行政事务中偏多，疲于应付各种会议、检查、突发事件等全心全意为人民服务的思想树得不够牢，公仆意识和群众观念有所淡化。主动与村级干部群众的沟通联系有所减少，关心他们的工作、生活不够。对群众想什么，需要什么了解不够，为群众办实事，办好事还不够多。（四）班子自身建设还存在薄弱环节
一是思想上对班子建设重视不够，把之当作一件大事来抓得还不力；二是有针对性地提出一定时间内班子自身建设的重点还做得不够好；三是抓班子工作与作风建设的融合上做得还不好，长效工作机制还没真正建立起来。
三、整改措施和努力方向
（一）加强理论学习，提高班子理论素养
一是坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑；二是以此次保持共产党员先进性教育活动为契机，进一步加深对党的根本性质、宗旨的认识，真正树立执政为民的理念；三是坚持解放思想，实事求事，坚持理论联系实际的学风，切实解决涉及人民群众根本利益的热点、难点问题；四是树立正确的世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观，提高解决重大问题的能力，提高驾驭市场经济的能力；五是完善学习制度，继续坚持参加乡党委的集体学习，并通过自学、互相学和党组会议、办公会等多种方式和形式集中学习，努力提高班子成员的理论功底和素养。
（二）坚持以人为本，切实为人民谋利益
一要坚持为人民服务的宗旨，发扬群众路线的优良传统，努力为人民群众办好事，切实创造优良的人居环境；二要坚持以项目建设增强经济发展后劲，狠抓项目开工、项目建设、项目储备和项目管理，加大投资力度，拉动乡镇经济发展；三要坚持科学发展观和以人为本理念，大力实施可持续发展战略，加快社会事业发展，切实维护社会稳定，努力建设和谐社会。
（三）狠抓依法行政，创建民主法制政府
一要坚持依法行政，切实解决好政府缺位、错位和越位的问题，履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四大职能；二要加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质和依法能力；三要全面推行行政执法责任制、过错追究制和评议考核制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究；四要改进行政方式，深入清理、压减行政审批和收费项目，逐步实现政府职能由行政命令向引导服务转变；五要搞好政务公开，主动接受人民群众的监督；六要自学接受乡人大的法律监督、工作监督，加强建立与各机关单位的桥梁纽带作用，努力创建民主法制政府。
（四）加强政府自身建设，增强政府能力
一是继续坚持群众路线和民主集中制，坚决维护班子团结和权威，充分发挥班子成员的积极性、主动性，特别是继续完善重大事项、重点工作的集体研究、集体决策制度，努力创造一个宽松和谐的工作环境。二是进一步建章立制，提高政府的科学执政水平。特别是进一步健全政府工作的决策机制、执行机制和督查检查制度、考核奖惩等制度。三是进一步树立过紧日子的思想，勤俭节约，齐心协力，共度难关。四是坚持求真务实的作风，政府班子带头落实，讲实话，办实事，求实效。
（五）认真落实党风廉政建设责任制，做好表率
一是进一步提高认识，提高政府班子成员拒腐防变的能力。班子成员要带头常修为政之德，常思贪欲之害，常弃非分之想，自觉加强党纪条规的学习，努力成为清正廉洁的表率。同时加强政府部分以及各级干部监督管理，加强对分管对象、家属和身边工作人员的教育、管理、监督，决不能失之于宽，使之于软。二是进一步推进政务公开，从实际出发，灵活多样，及时公开政务工作，强化对行政权力的监督，规范行政行为，遏制消极腐败现象。三是实施对全乡行政事业单位国有资产的集中管理。四是着眼于提高党的执政能力，深化干部从事制度改革，建立健全科学用人机制。五是严格履行廉政承诺，坚持开展廉政建设和专项治理工作，认证查找执行廉洁自律规定的薄弱环节，制定建立预防措施和管理制度，努力构建预防和治理各级领导干部收送现金、有价证券、支付凭证的贵重礼品问题的长效机制。
打非治违工作方案
打非治违工作方案（一）
为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展领域“打非治违”专项行动的通知》、《省安委会关于印发集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》要求，进一步加强非煤矿山安全生产工作，结合我村工作实际，制定 “打非治违”专项行动方案。
一、总体要求
坚持以为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻国家、省、市有关政策规定，全面排查和整改安全隐患，强化重点专项整治，加强安全生产执法监督检查，及时发现、打击非煤矿山、道路交通事故。有效防范和坚决遏制安全生产事故发生，促进我村安全生产形势持续稳定好转创造良好的社会环境。
二、重点内容和时间安排
（一）重点内容
严厉打击非煤矿山、道路交通、农村危房建设等；
1、不符合国家和省、市产业政策和行业准入条件；
2、违反建设程序、未经核准或备案；初步设计和安全设施设计未经有关部门审查批准，或擅自变更设计，或未按经批准的设计进行施工；
3、无证开采、超层越界开采、以探代采；证照不全或相关证照已到期未提出延期换证申请；
4、关闭取缔后又擅自恢复生产；
5、新建、改建、扩建、资源整合矿山未达到生产经营条件和安全生产条件，未经行业主管部门和矿山安全监管部门验收而擅自投入生产；
6、建设矿山抢时间、抢速度、抢工期，安全设施和条件达不到要求，安全设施没有按设计施工；
7、超能力、超强度和超定员组织生产，未按照批准的设计要求组织生产和建设；
8、隐患排查治理制度不健全、安全隐患排查治理不到位、发生生产安全事故未整改到位、整治期间发生生产安全事故；
9、危险性较大的设备、设施未按规定定期检测检验，工艺设备、生产技术水平达不到国家和省、市相关标准；新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用；
10、没有按有关规定建立健全安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的。
11、相邻矿山开采重叠，与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。
12、有严重水患，没有采取有效防范措施的。
13、非法用工、无证上岗，未办理从业人员工伤，未按规定发放合格劳动防护用品；
14、不具备相应施工资质承包矿山工程，非法转让探矿权、采矿权；
15、未对井下采空区实施治理或采取监测监控措施；
16、尾矿库防汛措施和救援队伍、设备、资金、物资配备不到位，尾矿库超量排放尾砂，以及不按设计堆筑坝体；
17、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法；瞒报谎报事故，以及对重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；
18、作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律；
19、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定、修订或演练不及时，以及自救装备配备不足、使用不够；
20、露天矿山未按规定自上而下分台阶（分层）开采，未按规定采用中深孔爆破技术及机械铲装；未按规定进行爆破；
21、地下矿山每个矿井、每个生产水平（中段）、每个采场没有两个安全出口的；没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的；未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的；没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施；
22、坝体超过设计坝高、超设计库容储存尾矿，以及尾矿库排洪设施不符合设计要求的；危库、险库没有停止生产并采取有效治理措施的；未按规定进行闭库的。
23、其他不具备生产经营条件、安全生产条件，依法应该停产整顿治理问题。
（二）行动方式和时间安排
专项行动从即日起至9月底结束，分四个阶段进行：
（一）制定方案、自查自纠阶段（即日起至5月底）：各企业按照本方案要求，结合实际制定具体工作方案，并迅速动员部署，全面开展自查自纠工作。特别要在全面排查摸底的基础上对本矿生产中非
法违规行为进行重点排查，将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。
（二）联合执法、集中整治阶段（6月～7月）：市安监局开展对事故隐患突出、非法违法行为严重的重点矿山进行
执法检查，对发现的各类非法违法生产经营建设行为要按照“四个一律”要求严肃处理。
（三）全面检查阶段（8月）：市安监局在前期工作基础上，对全市所有非煤矿山进行覆盖面100%的全面检查，将“打非治违”专项行动推向深入。
（四）督查总结、巩固提高阶段（9月）：对专项行动进行“回头看”，市安监局进行重点督查。各非煤矿企业要及
时对专项行动情况进行总结汇总，于9月15日前报送市安监局。
三、有关工作要求
（一）加强领导，落实责任。各矿要成立非煤矿山“打非治违”领导小组，主要负责人担任组长，实行“打非治违”第一责任人制度，将责任落实到各班组和具体责任人，及时研究、协调解决工作中出现的问题，全面排查，确保不留死角，取得实效。
（二）制定方案，狠抓落实。各企业要结合本矿山工作实际，制定本矿“打非治违”专项行动工作方案，把“打非治违”专项行动作为当前非煤矿山一项重要工作来抓，周密部署，精心组织，扎实有效开展非煤矿山行业“打非治违”专项行动，各矿对排查出的问题和隐患要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五个落实”。
（三）统筹兼顾，全面推进。各企业要以这次“打非治违”专项行动为契机，有力推动非煤矿山全年各项工作任务的全面进展，把“打非治违”专项行动与非煤矿山安全专项整治、隐患排查治理、安全标准化、“六大系统”建设等工作有机结合起来，推动全年非煤矿山工作的顺利开展。
（四）联合执法，从严处罚。在市政府统一领导下，市安监局会同有关部门开展联合检查执法，形成“打非治违”工作合力，对非法违法生产经营建设行为保持严打高压态势，对发现的无证无照等非法违法生产经营行为一律取缔关闭，对发现的重大隐患责令停产整顿并挂牌督办，限期消除隐患，并加强对整改过程的跟踪监督。市局对专项行动期间发生的非法违法生产安全事故，将进行严厉查处。
（五）及时报送相关信息。各企业要加强“打非治违”专项行动信息报送工作，将本矿“打非治违”专项行动工作进展情况及时报告上级市安监局。
打非治违工作方案（二）
根据旗委和旗安委办、市农机局要求和文件精神，继续深化农机"安全生产年"活动，全面开展"打非治违"专项整治工作，确保全旗农机安全生产，制订本方案。
指导思想
认真贯彻落旗委、旗安委办文件精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针和安全发展的理念，以贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》和《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》为主线，以依法履行职责、规范监管、落实责任为重点，加强农机安全监理体系建设，着力提升农机安全社会管理和公共服务能力，继续深化"安全生产年"活动，以打击农业机械无牌行驶、驾驶人无证驾驶、违法作业为主要内容，扎实开展农机安全"打非治违"整治行动，从源头上消除农机安全生产隐患，促进全旗农机安全生产形势进一步好转。
二、组织机构
（一）领导小组：成立 "打非治违专项行动"领导小组。
组成人员如下：
组 长：xxxxxx
副组长：嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻嘻
成 员：惺惺惜惺惺
三、工作目标
通过"打非治违"专项整治行动，全面落实农机安全生产责任制，贯彻落实《农业机械安全监督管理条例》和《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》，认真履行职责和义务，打击农业机械的非法生产和违法作业，以及牌证使用中的违法行为，从源头上消除安全隐患，切实提高广大农民群众的农机安全生产意识和农机经营者的合法守法经营意识。
四、工作重点
（一）突出责任落实。在全面落实农机安全生产责任制的同时，重点完善具有农机监理特色的农机安全生产责任"一岗双责"制度，做到"两不准"、"一严禁"，严格农业机械牌证核发管理，做好农机安全监理工作目标管理工作的督促检查，严格工作考核和责任追究问责制度。做好重大节假日及重大安全活动的安全值守和信息通送，完善农机安全预防和监控体系，加强农机安全应急救援保障能力建设和提高农机监理队伍的快速反应能力。
（二）采取多种形式，广泛开展农机安全宣传教育活动。以学习宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》和《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》为主要内容，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织形式多样、生动活泼的宣传教育活动；深入苏木镇、场院、集贸市场，向广大农民群众普及农机法律法规、农机安全生产知识，开展警示教育；充分发挥已经建立起来的"平安农机"村的作用，定期对农民群众进行宣传教育；坚持开展送农机安全教育课进学校活动，对中小学生进行安全教育，提高安全防范意识，营造良好的农机安全生产社会氛围。
（三）加强源头管理，进一步消除"两无"现象。对无牌证行驶作业的拖拉机、联合收割机机主下发限期登记入户通知书，责令其限期登记入户。对屡教不改的进行教育并依法严肃处理。参加跨区作业的联合收割机必须做到证照齐全，登记入户率、年度检审验率要达到100%。对享受国家农机购机补贴购置的拖拉机、联合收割机，登记入户率达到100%。
对拖拉机、联合收割机无证驾驶人员下发限期参加技术培训通知书，责令其限期参加技术培训，严格考试。对申请享受国家农机购置补贴的人员，必须先培训发证再购机，确保享受购机补贴人员全部持证上岗。
（四）完善农机安全检查制度，加强农机安全动态监控。农机安全检查是农机监理部门的一项重要的基础性工作，农机安全检查计划、检查要求、工作目标要制度化，形成较为完整的农机安全检查制度。组织农机监理人员经常深入苏木镇、田间、场院和农机作业场所，开展农机安全检查，制止违法行为、纠正违章作业，消除农机安全隐患。健全完善农机安全检查记录，安全检查的时间、地点、检查车辆、违章情况、处理措施、检查责任人等内容要齐全清楚，检查程序合法、工作措施恰当。
（五）加大农机安全隐患排查整治力度，建立健全农机安全隐患排查治理制度。要在建立农机安全隐患排查治理档案的基础上，进一步细化工作措施，将农机安全隐患排查治理作为一项日常性工作常抓不懈。认真分析本辖区农机安全生产隐患类型，分布区域、路段，针对无牌行驶、无证驾驶、载客拉人、超速超载、酒后驾驶等农机违法行为，要制定切实可行的治理计划，落实治理措施；坚决查处私自制发挪用农业机械牌证及套牌、异地发牌发证等严重违法违规行为；落实领导责任和工作责任，加强督促检查，使治理活动取得实际效果。
（六）扎实开展"平安农机"创建活动。各地要进一步增强工作的指导性和可操作性，按照创建活动工作方案，加大工作力度，在确保质量的同时，力争数量全面达标。
五、方法步骤
第一阶段：部署阶段（5月25日前）。制定"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"安全生产年"活动的具体实施方案。
第二阶段：实施阶段（6月-7月）。各地要按照继续深入开展农机"安全生产年"活动和"打非治违"专项整治工作方案，制定和落实具体工作措施，抓好重要农时季节、隐患多发区域、重点路段和主要作业机型的监控及检查；突出预防为主、加强监管和落实责任，开展以学习宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》、《内蒙古自治区农牧业机械化促进条例》和农机安全常识为主要内容的农机安全宣传教育，全面推进各项工作，确保措施落实到位，促进全旗农机安全生产工作稳定好转。将组成工作组适时对各地"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"安全生产年"活动进行督查。要充分发挥监督检查和协调指导作用。
第三阶段：全面检查、重点抽查阶段（8月）
重点地区积极组织走村串户，深入田间地头，切实搞好拖拉机及驾驶员专项整治工作。严厉打击无牌无证行驶、超速超载、机车带病作业、报废车辆上路、酒后驾车、载客营运等严重违法行为。
第四阶段：总结阶段（9月）。
总结"打非治违"专项整治工作和"安全生产年"活动开展情况，于9月20日前将活动总结报安委办。
六、保障措施
（一）提高认识，加强组织领导
认真贯彻落旗委、旗安委办的安全生产文件精神，充分认识"打非治违"专项整治工作和继续深入开展农机"安全生产年"活动的重要意义。我局各站室，特别是监理站要认真落实农机安全监管职责，周密部署，认真组织本辖区继续深入开展农机"安全生产年"活动和"打非治违"专项整治工作。要结合我旗实际，制订本辖区整治行动方案，在工作中要突出重点，落实扎实有效的工作措施，加大工作力度，不留空白、不留死角，真正将农机安全生产整治任务落到实处。
（二）明确责任，强化责任追究
我局一把手是整治行动的第一责任人，承担主要责任；分管领导是第二责任人，承担具体责任。一把手要亲自部署、亲自检查、亲自督查落实。分管领导要盯上靠上、抓实抓细，真正形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（三）突出重点，全面推进
在做好日常安全监管工作的基础上，要加强对重点区域、重点场所和重要农事季节的安全监管和监控，特别是抓好春耕、秋收及冬季农机安全生产工作，全面推进农机安全生产各项工作的开展。
（四）标本兼治，构建长效机制
积极争取当地党委和政府的支持，落实《农业机械安全监督管理条例》中"保障农业机械安全的财政投入"政策，建立农机安全生产工作的财政投入机制，强化安全隐患排查治理的基础工作，加快解决影响农机安全生产的深层次矛盾和问题，建立保障农机安全生产的长效机制。
打非治违工作方案（三）
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》（安委办明电〔2012〕9号）。根据赣龙复线铁路有限公司《赣龙、龙厦铁路开展“打非治违”专项行动工作方案》（赣龙司安43号）的精神，切实加强对管段“打非治违”专项行动的组织指导和综合协调，赣龙复线铁路工程监理三标特制定本工作实施方案。
一、成立赣龙铁路工程监理*标“打非治违”专项行动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组日常工作设在安质部。为有效开展“打非治违”专项行动，领导小组下设2个包保小组和一个专项检查组：
1、赣龙铁路GL-*标监理管段：
组长：
2、赣龙铁路GL-*标监理管段：
组长：
3、专项行动检查组：
组长：
二、与管段施工单位共建“打非治违”专项行动责任体系
JL-*标监理项目部与管段GL-*标局指项目部、GL-*标局指项目部建立联防联控的机制和包保责任制度，落实“打非治违”专项行动责任。JL-*标监理单位“打非治违”专项行动总责任人：总监：***，联络人：***；GL-*标施工单位“打非治违”专项行动总责任人：***，联络人：***；GL-*标施工单位营业线施工安全总责任人：***，联络人：***。
三、建立工作制度
1.周例会制度。专项行动办公室每周召开一次例会，交流各工作组掌握的信息，汇总分析有关部门、单位专项行动进展情况，研究制定本周重点工作，协调解决有关问题。
2.信息报告制度。安质部指定人员负责信息收集、报送工作，明确信息报送工作规定和要求，并将联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）报送赣龙复线铁路公司，保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从发文之日起，安质部要按照附表及其他信息报送要求，及时向赣龙复线铁路公司报送统计数据和信息。周报时间：每周二18：00前，月报时间：每月27日18：00前。
3.统计分析制度。安质部专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围，每周统计，每月进行统计分析和通报。每周报送1条以上“打非治违”工作动态。报送内容：专项行动的部署推动情况；典型经验和有效做法；非法违法生产经营建设和违规违章行为典型案例；存在的主要问题和不足；下步工作的意见、建议。
4.跟踪督办制度。各包保组和专项检查组要将查出的典型非法违法、违规违章行为跟踪督办，对因非法违法、违规违章行为造成的较大以上事故查处跟踪督办，对重大事故查处实行挂牌督办，及时公布查处结果。
5.月通报制度。监理项目部每月汇总通报专项行动进展情况。
四、抓住关键环节
1、抓好宣传发动。结合“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，采取制作安全宣传片、印发宣传资料、以案说法等多种形式，对专项行动进行广泛宣传报道，引导参建人员积极参与、支持“打非治违”工作，对严重非法违规行为导致的事故及时曝光，为专项行动的开展营造良好的社会氛围。
2、工作重点：施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为；施工中的违反和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；违反铁道部（铁建设【20**】120号）和施工红线管理的规定行为。
3、抓好统计分析和情况通报。各工作小组和安质部对“打非治违”工作要一周一分析、一月一小结，并将分析和总结报告及时报送赣龙复线铁路公司。报送的材料要有翔实数据、有典型案例、有分析归纳、有工作建议。并把“打非治违”工作落到实处。
4.抓好督管段施工单位对下属项目部、架子队专项行动开展情况进行全面检查，通过加强督促指导，及时发现并协调解决专项行动中存在的突出问题。
5.抓好专项行动总结。专项行动结束时，路局有关部门、各单位对开展“打非治违”专项行动情况要认真总结，按时向路局专项行动办公室报送总结报告。
五、细化专项行动方案（重点检查项目）
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事铁路运输生产经营和建设设计、施工；施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为。
2.非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；
3.偷工减料行为和使用不合格材料、设备；
4.非法违法设计、生产、维修、进口、销售工程设备、器材的；
5.工程原材料、设备、配件、器材的采购、使用不符合行政许可、产品认证相关规定的；
6.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
7.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；
8.擅自变更设计内容和施工规范规定的工序和程序，简化施工工艺或程序；
9. 违反铁道部（铁建设【20**】120号）和施工红线管理的规定行为；
10.营业线施工不按《铁路营业线施工管理办法》要求行为，营业线施工管理人员、监护人员、作业人员未经资格考试擅自上岗、上路作业的行为；在营业线两侧堆放材料超限、侵限行为。
11.违法在铁路线路两侧安全保护范围内采矿、采石、采砂、抽取地下水、堆放易燃易爆物品、爆破作业的；
12.施工工点和营房驻地防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；
13. 施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；；
14. 违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；
15. 不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；
16.铁路建设工程产品、设备采购不符合行政许可、产品认证、上道审查等规定的；
17.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；
18.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
19.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
20. 火工品管理不到位，不严格执行剩余炸药物品退库规定，私藏爆炸物品；火工品库设备坏损维修不及时，人员管理、制度执行不到位行为。21.拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
22.计量设备、检测设备不按规定周期检定、标定行为。
23.压力容器和大型设备无证、证照不全或过期、超许可范围强制在工程上使用；
24、违反《施工现场临时用电安全技术规程》行为；
25.迟报、漏报、瞒报、谎报工程事故的；。
26.其它违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。
六、方法步骤
1、坚持与参建单位“联防联控、责任包保、专项治理、齐抓共管”。从现在开始，9月底结束，分四个阶段进行：
1.制定方案、自查自纠阶段（4月20日至5月31日）。细化活动方案，明确“打非治违”的重点内容，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，及时报送赣龙公司（龙厦建指）安质部。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，全面整改，消除隐患。
2.联合检查、集中整治阶段（6月1日至7月31日）。在第一阶段工作的基础上，组织、协调各有关部门联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。
3.全面检查、重点抽查阶段（8月1日至31日）。采取跟踪检查、检查整改“回头看”等方式，对管段开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现和解决专项行动中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。各部门要落实专业监管责任，结合专业特点，对重点工点、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，确保“打非治违”取得实效。
4.督查总结、巩固提高阶段（9月1日至30日）。各单位对“打非治违”专项行动开展情况进行总结汇总，于9月8日前报赣龙公司（龙厦建指）安质部、总监办。
上海先行建设监理有限公司
打非治违和专项整治工作方案
打非治违和专项整治工作方案
为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，按照县安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（〔2015〕]17号）有关要求和县委、县政府有关安全生产工作的统一安排部署，决定2015年9月至12月底，在全系统集中开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府以及市委、市政府和县委、县政府有关安全生产部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生，真正把安全生产各项工作措施落实到企业、落实到一线操作层面，为本系统创造良好的安全生产环境。
二、主要内容
（一）立即全面开展安全生产大检查
1、检查重点。全面检查工业、商贸和科技信息化系统所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。突出石油天然气长输管道、危化品（含成品油）、电力、商业会展、通信以及物流、展会等重点行业（领域），粉尘涉爆、油气罐区、商场等重点部位，危化品运输车等重点车辆，电梯等特种设备，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题以及近期事故暴露出的隐患开展情况。
2、检查内容。一是按照《**县安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》（青委办[2015]5号）要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。实现“五极覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。二是贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国发[2015]20号）、《**省人民政府办公厅关于加强安全生产执法的实施意见》（川办函[2015]133号）要求，加强监管执法情况。三是严格落实企业主体责任，健全安全制度。落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。四是落实安全生产检查责任制，加强重点行业领域安全管理，深入开展隐患排查治理，查出的问题和隐患要及时进行整改，对实施挂牌督办的安全隐患要按期销号。五是要从严从快查处各类安全生产事故，落实整改措施和责任追究情况。对近3年事故查处情况进行“回头看”，确保处理到位。六是建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动
要按照《**县人民政府办公室关于建立完善安全生产领域打非治违常态化工作机制的意见》（**府办函[2015]57号）要求，将安全生产领域打非治违工作常态化、制度化。
1、石油天然气长输管道。重点打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道和偷盗油行为。重点整治油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。此项工作由总经济师杨开荣同志负责，石油天然气保护股、安全生产办公室具体承办。
2、危险化学品和民用爆炸物品、成品油等易燃易爆物品。坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战。重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为，民爆物品和成品油非法生产、销售、运输、储存、使用等行为。此项工作由副局长魏平同志负责，电力和能源股、经济运行和综合股、安全生产办公室具体承办。
3、新建（改扩建）项目、在建园区基础设施建设。重点加强在建项目和园区基础设施建筑工地等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、防电、倒塌等措施的主要负责人和安全管理人员持证上岗情况；施工现场电焊电气、起重、蹬高等特种人员持证情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。此项工作由总经济师杨开荣同志负责，产业园区股、项目投资股具体承办。
4、商场、通信、物流、展会等商贸和信息化领域。重点督促商场、通信、无线电、电子商务和超市等人口密集场所、各种商业会展、商贸企业（含电子商务企业）、在建商贸项目（园区）及本系统食品行业安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全、安全要求、岗位责任是否落实到位等，以及工艺系统、基础设施、技术装备、经营（作业）环境、防控手段等方面存在的隐患。督促企业加强安全生产经营防范工作，做好市场监测、应急保障工作。此项工作由副局长高扬负责，商务流通股（执法大队）、信息化股、电子商务服务中心具体承办。
三、工作安排
本系统 安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作采取“企业（含项目业主）全面自查、各业务股室执法检查、局安全工作领导小组综合督查”方式进行。局安全工作领导小组统筹安排部署该项工作，各业务股室负责具体实施，确保工作“横向到边、纵向到底”，全覆盖、无遗漏。
（一）全面排查（即日起至9月）
1、按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的原则，本局各分管行业领导和各业务股室负责组织实施所管行业和所管业务领域的安全检查、监察执法及督查等工作（分工见附件）。各企业是安全生产大检查、隐患整治的责任主体，具体组织实施本企业安全生产检查、隐患排查治理等工作。各行业分管负责人和各业务股室要结合各行业和业务工作的实际，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。
2、各行业分管负责人和各业务股室要认真履行行业管理和业务管理责任，组织对分管的所有行业和所有业务领域内的所有生产经营单位（企业）进行全覆盖检查。按照“三个必须”要求，组织开展好本行业领域的安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。局安全生产领导小组将按企业一定比例进行抽查，各企业要组织开展全面检查，将隐患治理情况经主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工监督，并上报局安全监管领导小组。
（二）集中整治（10月至11月）
1、实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处非法违法单位责任人。
2、加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。
（三）巩固提升
1、对重点行业和重点企业隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。局安全工作领导小组将适时组织对各股室各企业工作开展情况进行综合督查。通过对一线的检查，倒逼安全生产各项工作落实到位。
2、各股室、各企业对工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
四、工作要求
（一）深化认识，牢记责任。各行业分管领导和各业务股室要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形势、走过场。各企业要切实履行安全生产主体责任，组织开展好本单位的自查和整改工作。
（二）注重源头，深入检查。各行业分管负责人和各业务股室，要对所管行业和业务工作的所有安全隐患进行全面排查，不留死角。要通过此次集中大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。要加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。
（三）严格执法，从严查处。要充分运用新《安全生产法》，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的一般以上事故和社会影响大的典型事故，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。
（四）强化督查，确保实效。各行业分管领导和各业务股室要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能敷衍了事。
（五）广泛宣传，舆论监督。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，加强舆论引导，鼓励广大职工群众积极支持、广泛参与。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范和警示教育。
附件：局级有关领导、业务股室工作分工
**县经济商务和科技信息化局
2015年9月16日
局级有关领导、业务股室工作分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，局级有关领导和各业务股室要针对本行业领域实际，负责组织、指导和监督本行业领域各单位（各企业）的工作实施，并开展系统内专项检查、督查等工作。同时，要将检查发现的重大问题及时通报县人民政府及局安全工作领导小组，并做好整改情况的跟踪督导。其中：
石油天然气长输管道、新建（改扩建）项目、在建工业园区基础设施建设领域由总经济师杨开荣同志牵头组织，石油天然气保护股王长跃、产业园区股唐代杰、项目投资股张鲁具体承办。
民用爆炸物品、成品油、电力、规上工业企业等领域由副局长魏平同志牵头组织，电力和能源股黄成、经济运行和综合股俞孟秋、安全生产办公室王长跃具体承办。
商场、通信、物流、展会等商贸和电子商务领域由副局长高扬牵头组织，商务流通股（执法大队）羊斌、信息化股李仕清、电子商务服务中心罗会全具体承办。
安全生产打非治违工作方案
安全生产打非治违工作方案
为认真贯彻落实《**省安全生产委员会关于印发全省安全生产“九打九治”打非治违工作方案的通知》（湘安明电〔2015〕7号）、《**市安全生产委员会关于印发全市安全生产“九打九治”打非治违工作方案的通知》和精神，结合我镇实际，镇党委政府决定，在全镇深入开展为期一年的“九打九治”打非治违行动。特制定如下工作方案。
一、总体要求
认真贯彻落实中央和省、市领导关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，有效遏制因非法违法行为造成事故，促进全镇安全生产形势持续稳定。
二、重点内容
在全镇所有村（社区）、所有行业领域全面开展“打非治违”工作，突出非金属矿山、危险化学品、液化气站、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆、食品加工等重点行业领域，集中开展“九打九治”：
1、打击矿山企业无证开采、超深越界开采行为，整治图纸造假、假整合、水害防治措施不落实的问题；
2、打击液化气供应站或经营门店无证经营、异地灌装、使用螺丝瓶或过期钢瓶、非法运输、缺斤少两等违法违规行为；
3、打击无资质、无手续非法施工行为，整治层层转包、违法分包、非法挂靠问题；
4、打击客车非法运输和货运车辆非法运输危险品行为，整治无证经营、挂靠经营、超载、违规装载和GpS动态管理制度不落实等问题；
5、打击无证驾驶、酒后驾驶行为，整治超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶问题；
6、打击无证非法生产经营储存烟花爆竹行为，整治“三超一改”、多股东分线承包、非法下单等问题；
7、打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治人员密集场所和劳动密集型企业安全出口不畅通、安全设施缺失损坏等问题；
8、打击非法生产、经营、储存、使用危险化学品行为，整治无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足等问题。
9、打击存在粉尘爆炸危险性企业非法违法生产行为，整治违规动火用电、通风除尘防静电措施不落实等问题。
三、职责分工
1、按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各有关部门要加强对本行业领域“打非治违”工作的组织领导，强化过程监督，推动责任落实。在镇政府的领导下，各专项整治由相关单位牵头负责，相关部门配合（责任单位见附表1），镇安委办负责组织协调和指导督查，各有关部门、各村（社区）负责具体实施。
2、各村（社区）负责组织协调本辖区内的“打非治违”专项行动，组织人员进行排查，对于本村（社区）难以打击到位的非法违法生产经营建设行为及时上报镇政府和相关部门，建立“打非治违”相关详细台帐，确保本辖区范围内的“打非治违”集中行动取得实效。
四、主要措施
1、畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，及时兑现举报奖励，严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核中实行安全生产“一票否决”。各村（社区）、镇安委会有关成员单位每月25日前向安监站报送“九打九治”专项行动情况统计表（附件2），以便上级信息报送统计。
2、实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，一律依法予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究行业主管部门及其负责人的责任。出现严重非法违法行为的，由各主管单位或有关部门每月30日前一案一档报镇安委办备案督办。
3、组织开展跨部门联合执法。专项行动期间，镇安委会根据各成员单位职责安排每月至少开展一次跨部门的联合执法行动（附件3）。根据上级要求，负有安全监管职责的部门要每季度开展一次“打非治违”集中行动，4月份集中开展“春雷行动”，7月份集中开展“飓风行动”，9月份集中开展“霹雳行动”，12份集中开展“清剿行动”。各负有安全监管职责的部门将每次集中行动情况汇总及时报镇安委办；联合执法情况每月30日前报镇安委办。镇安委办根据实际需要适时启动联合执法行动。
4、开展约谈警示。对“九打九治”打非治违专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的村和行业领域，开展约谈警示；因非法违法造成较大以上事故的，严格按照
“八条断然措施”启动事前问责或事故追责。
五、工作要求
1、认真安排部署。各村（社区）、安委会有关成员单位要高度重视，制定工作方案，认真组织开展本辖区、本行业领域的 “九打九治”打非治违专项行动。工作方案于5月1日前报镇安委办。
2、落实工作责任。各村（社区）要认真落实属地管理责任，相关职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，在切实抓好 “九打九治”打非治违工作的同时，相互密切配合，形成工作合力，确保工作实效。
3、注重统筹兼顾。在全面推进“打非治违”工作的基础上，突出抓好“九打九治”和安全生产大排查大整治大督查集中行动暨重点行业（领域）专项整治行动。
4、加强信息报送。各部门单位要明确专人负责相关制度建设和数据统计报送。将本月工作进展情况报镇安委办。（联系人：**，联系电话：**）
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