活动工作方案

教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案。

常言道：不为明天做准备的人永远不会有未来。当我们迷茫于不知如何开始做项目时，我们要编写好几套用以应对的方案。方案的种类繁多，有策划方案、运营方案等等。方案包括哪些部分呢？小编特别从网络上整理了教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。

教育局在领导挂点，部门包村，干部帮户活动工作方案

为认真贯彻落实县委办、县府办《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》精神，切实做好扶贫开发工作，确保完成县委、县政府下达给我局的帮扶任务，现结合我局的实际工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》要求，围绕扶贫开发工作的目标任务，结合我局和大峡村实际，按照“抓重点、突特色、保可行、促成效”的原则，充分发挥教育优势，突出教育帮扶特色，以实施智力扶贫为切入点和突破口，以增加大峡村贫困户的收入和改善大峡村发展环境为目的，以实施整村推进帮扶计划，调动局机关、直属单位（学校）力量挂钩包户帮扶，实施扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作责任制，着力改善大峡村贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，改善大峡村的发展环境，促进区域、城乡协调发展。

二、目标任务

按照县委、县政府的统一部署，从20xx年开始，利用3年时间，对大峡村的15户贫困户、51个贫困人口，通过实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的帮扶措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入达到贫困线以上标准，被帮扶的龙潭乡大峡村基本改变现有相对落后面貌。

三、帮扶措施

1、结合巩固提高“普九”工作成果，积极做好动员大峡村家庭子女的入学工作。结合农村智力扶贫工作，认真做好在大峡村推荐年人均收入元以下贫困家庭子女免费接受职业技术教育和捐资助学工作。

2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法：（1）有劳动能力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。

3、按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的原则，把技能培训与劳务转移就业结合起来，安排符合条件的贫困户劳动力参加免费职业技能培训。

4、抓好村容村貌建设规划，协助建立村卫生制度，建设垃圾堆放处理等设施，实现村容村貌整洁，农村环境卫生和社会风尚明显改观。

5、积极开展对贫困户的慰问，为贫困户解决一些实际困难。

四、工作要求

（一）定点帮扶，动态管理。按照县扶贫开发工作会议要求，我局将大峡村15户贫困户的帮扶任务分解到教育局机关和教育直属单位（学校），共14个单位（具体安排见附表），实行定点、定人、定责帮扶。建立动态档案，将大峡村15户贫困户的真实情况逐户登记造册，并实行电脑管理，做到户有卡、村有册，我局和龙潭乡政府有数据库，建立实时联网监测系统。建立帮扶台账，如实填写《帮扶记录卡》，《帮扶记录卡》由村负责人、贫困户主及帮扶单位负责人共同签名后，作为以后评议的重要依据。

（二）分类指导、规划到户。将扶贫开发“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作与大峡村推进扶贫开发和社会主义新农村建设有机结合起来，根据当地的资源、自然条件和农户劳动力情况以及发展意愿等实际，采取“一村（户）一策（法）一干部”的帮扶办法，即每户贫困户都有一名挂钩帮扶的责任人以及具体的帮扶对策和措施。对有劳动能力的贫困户，引导其通过技能培训转移输出和产业带动发展生产脱贫致富。对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户，通过救济式的扶贫方式，纳入社会最低生活保障范围予以扶持。

（三）明确任务，责任到人。我局定点帮扶大峡村15户贫困户的各有关单位学校要落实挂村挂户责任人，细化扶村扶户发展措施，做到定单位、定人、定点、定责任包干扶持，保证每一户贫困户都有责任人挂钩联系，都有具体的发展规划和脱贫措施。

（四）加大投入，加强保障。各有关单位要按照帮扶任务要求，想方设法多渠道筹集资金帮扶定点村和贫困户。用于贫困村贫困户的扶持资金，必须有受扶持贫困村负责人和贫困户的签名，并作为审计的依据。

（五）广泛动员，积极参与。弘扬中华民族扶贫济困的优良传统，广泛动员本单位干部职工，在充分自愿的基础上，通过多种形式，积极参与扶贫开发建设。同时，要多与挂点贫困户联系，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和创造性，引导和发动群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，克服“等、靠、要”的依赖思想。

五、保障措施

(一)提高认识，加强领导。实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”是我县扶贫开发工作的一个重要内容，是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。各有关单位学校务必要引起高度重视，要统

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一认识，高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，帮扶单位主要领导每年到村指导帮扶工作不少于一次。

为加强对我局“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作的领导，我局成立工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责扶贫开发日常工作。

(二)明确责任，加强协调。教育局机关、各有关单位（学校）对帮扶贫困户的脱贫有直接责任，要认真履行职责，积极做好帮扶工作，工作重心和帮扶措施必须全部到村到户。要加强与当地党委、政府及有关部门沟通、协调、配合，及时研究和解决工作中出现的新情况新问题。要做好贫困户的思想工作，充分调动贫困户参加扶贫开发的积极性和主观能动性，制定的帮扶规划要与村民特别是贫困户沟通协商一致，让农民主动参加扶贫开发。

（三）完善机制，严格管理。要完善扶贫工作机制，充分发挥其综合协调、组织实施、督促检查、考核验收的作用。要加强工作力量，加强培训，提高扶贫队伍素质，保障工作经费，确保工作顺利开展。要严格扶贫资金管理，完善扶贫资金运行和项目管理机制，严格扶贫资金的投向和使用范围，实行扶贫资金专账管理，确保扶贫资金专款专用。

六、加强检查，考核验收。

把实施“领导挂点、部门包村、干部帮户”扶贫开发工作目标责任制纳入到对各相关单位（学校）的绩效考核范围。每年组织检查考核，2013年下半年组织验收，公布结果。

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教育局食品安全宣传周活动工作方案

根据国家、省食安办的统一部署，按照《xx市政府食品安全委员会办公室关于印发xx年食品安全宣传周活动的通知》（庆政食安办发[xx]24号）要求，市教育局定于6月16日至7月2日同步举行xx年全市中小学食品安全宣传周活动，为保障活动顺利开展，制定如下工作方案：
一、活动时间
xx年6月16日至7月2日。
二、活动主题
xx年全市食品安全宣传周主题统一为“尚德守法全面提升食品安全法治化水平——诚信守法 守护平安xx”。为紧扣主题，在我市各级各类学校开展“增强食品安全意识，培养健康饮食习惯”的宣传教育活动。
三、活动内容
（一）开展多视角、多角度宣传活动。各学校要围绕“尚德守法全面提升食品安全法治化水平——诚信守法 守护平安xx”主题，结合学校实际，以专题讲座、健康课和班团活动等为载体，通过电子屏、宣传栏、网站、微博、微信、张贴标语、展示图片、演讲征文、知识问答、收集建议、发布倡议等方式、多视角、多角度的宣传，切实提高学生食品安全意识，增强师生健康饮食观念。同时，强化对学校食堂从业人员和校内食杂店经营者的食品安全教育，增强食品生产经营者的安全意识、责任意识，确保食品安全宣传工作无盲点。
（二）加强学校食品安全督导工作。结合食品安全宣传周活动，在中考期间，各教育管理部门要认真开展学校食品安全督导工作，督促学校食堂严格自律，规范操作，守法经营。学校要以食品安全督查活动为契机，结合安全校园建设，开展校园食品安全各个环节工作的督查，集中进行一次彻底的食品安全检查，坚决杜绝食品安全隐患，建立食品安全长效机制。
（三）开展食品安全进学校活动。要开展食品安全进学校活动，各学校可邀请食品药品监督管理局或市食安委的专家为师生作讲座，普及食品安全法律法规，从学生抓起，培养诚实守信、遵纪守法的道德理念，调动全社会力量，特别是大中小学生积极主动参与社会监督和消费维权，消灭监督死角，形成坚实的外部约束机制，构建食品安全监督的天罗地网。
四、活动要求
一、高度重视，加强组织领导。各教育管理部门及各学校要提高对食品安全宣传周活动的认识，建立食品安全教育常态化机制，加强协调和统筹策划，确保宣传周活动有效、有序开展。
二、认真筹划，创新活动形式。各教育管理部门及各学校要认真筹划活动的内容及形式，积极配合好新闻媒体采访报道，紧扣公众关注热点，突出全市统一的宣传主题，通过各种形式进行宣传报道。
三、扎实开展，注重活动实效。各教育管理部门及各学校要结合本地实际，因地制宜，拓展创新，采用通俗易懂的宣传内容，突出宣传效果，切实提高宣传周的时效性，激发广大教职员工及全体在校学生主动参与宣传周活动。
四、认真总结，做好信息报送工作。各学校要加强与教育主管部门的联系，要将开展活动的文字或图片上报教育主管部门，及时通报活动中先进典型和好的做法。各县（区）教育局，油田教育中心、石化教育中心，局直属各学校要认真做好宣传周活动总结工作，要将活动总结、工作经验和亮点，于xx年 7月3日前上报市教育局保健所。
市教育局保健所联系电话：46xxxx，联系人：吴xx。
报送信息信箱：[email protected]。

教育实践活动工作方案

教育实践活动工作方案

党的群众路线教育实践活动第二环节是“查摆问题、开展批评”阶段，是贯彻整风精神，集中解决问题，确保教育实践活动取得扎实成效的关键环节。根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》（当群组发〔2014〕21号）精神，结合我局实际，特制定第二环节工作实施方案。
一、总体要求
认真学习贯彻落实习近平总书记在兰考调研指导教育实践活动时的重要讲话和重要批示精神，按照中央、省委、市委部署要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，确保活动不走过场、取得实效。
二、时间安排
查摆问题、开展批评环节集中安排在5—6月，6月中下旬召开专题民主生活会。
三、重要节点工作
（一）做好学习教育、听取意见环节“回头看”( 5月中旬)
1、学习内容：（1）习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神；（2）中央规定的必读书目和有关文件；（3）省委、宜昌市委指定的有关文件资料；（4）有关影视视频资料；（5）党内规章等。
2、方式方法：（1）坚持自学与集中学习相结合；（2）坚持开门搞活动，继续采取多种形式听取意见。
（二）从严从实找准突出问题（5月下旬）
认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，紧紧围绕反对“四风”，坚持问题导向，引导党员干部学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。
1、梳理反馈意见。要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理，找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组主要负责人向本人反馈。
2、认真查摆问题。局党组领导班子成员要聚焦“四风”，开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。重点对照习近平总书记、中央、省委、宜昌市委和我市列举的“四风”表现，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法进行对照检查，重点聚焦庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。领导班子要对征求到的群众意见，召开专题会议进行“会诊”，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题，从班子集体征求到的意见中，分析个人存在的作风问题。同时，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和习近平总书记提出的好干部“五条标准”，认真查找班子和个人在选人用人上的不正之风等问题。
（三）全面深入开展谈心谈话（5月下旬—6月上旬）
要安排足够时间，普遍开展谈心交心活动，相互帮助查找问题。领导干部要做到“五必谈”，党组主要负责人与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管科室（单位）负责人之间必谈，市委督导组与局班子成员必谈，联系我局的市委常委与班子成员必谈。党组主要负责人既要带头查摆自己存在的“四风”问题，又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出，领导干部相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题，也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。党组成员要主动接受党员、群众约谈。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。谈心一次谈不好的多次谈，直到把问题谈透，把思想谈通。一是要坚持“三谈三不谈”。“三谈”：谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话。“三不谈”：不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，避免简单以研究工作代替谈心谈话。二是要坚持“真刀真枪”。谈心谈话要坚持把话讲在当前、把问题摆上桌面、把矛盾解在前面，力求谈开谈透。通过深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、消除隔阂、增进团结。三是每次谈心谈话前，由主谈方提前将时间、地点、内容、要求告知被谈对象。谈话人要在谈心谈话前做好准备，详细了解被谈对象的情况，并根据市委督导组的意见和各种渠道征求的意见，拟定谈话提纲，确保谈心谈话的针对性和实效性。谈心谈话时要做到态度诚恳，精力集中，时间宽裕，氛围宽松。专题民主生活会召开前，领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换

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意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。
（四）认真撰写对照检查材料（5月—6月上旬）
局党组领导班子和班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要写得实、画得像。要紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，找准问题、剖析根源、对症下药，重点查找“四风”方面突出问题，注重从关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题中查找“四风”问题，把撰写对照检查材料的过程变成自我反思、自我警醒、自我净化、自我提高的过程。
1、上报领导班子和班子成员“四风”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前，领导班子和班子成员要根据征求到的意见建议，分别列出班子集体和个人“四风”方面存在的问题“清单”。同时，列出关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题“清单”，报市委督导组和市委教育实践活动办公室审阅。领导班子和班子成员要对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账，逐一检查，不避重就轻，不遮遮掩掩，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要引以为鉴，有则改之、无则加勉。
2、领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党组主要负责人亲自主持起草、集体讨论，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，同时，要对整治选人用人上的不正之风情况进行对照检查，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在报市委督导组审阅前，要提交领导班子集体会议审议通过，并在一定范围内进行通报和征求意见。
3、党员领导干部撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括四部分：一是遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定、省委六条意见、宜昌市委二十四条意见和市委四项具体规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及我市实施办法，转变作风方面的基本情况；二是“四风”方面存在的突出问题；三是产生问题的原因分析；四是今后的努力方向和改进措施。重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对群众提出的意见和市委督导组点明的问题要明确作出回应。要对贯彻落实中央八项规定和省委六条意见、宜昌市委二十四条意见和市委四项具体规定情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业以及选人用人等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，明确努力方向和整改措施，没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能写成工作总结。
4、按规定程序严格审核对照检查材料。局党组领导班子的对照检查材料，经党组主要负责人审阅后，报市委督导组审阅后报市委教育实践活动办公室审阅备案，并报联系我局的市委常委审阅。
（五）以整风精神开好专题民主生活会（6月中旬）
局党组领导班子要以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，召开一次高质量的民主生活会，民主生活会时间安排在市委常委专题民主生活会之后，时间不少于1天。
1、做好会前准备。局党组主要负责同志主持研究制定体现整风精神的市委常委民主生活会方案。方案的内容主要包括：专题民主生活会主题，征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议的程序、基本要求、召开时间等。方案经市委督导组审核同意后，在会前一周报市委教育实践活动领导小组办公室备案。
2、做好会前综合分析评估。市委督导组会同局党组书记对民主生活会准备情况进行综合分析评估。做到“五个不开”，即谈心交心不到位的不开，党组班子和班子成员个人问题找得不准不实的不开，对照检查材料不符合要求的不开，思想认识不统一的不开，会议准备工作不充分的不开。
3、再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前，党组班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见，再次开展谈心交心，进一步沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把问题谈透，把思想谈通，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。谈心交心情况要在专题民主生活会上作出说明。
4、召开专题民主生活会。专题民主生活会要按照中央、省委、宜昌市委和当阳市委的要求，开展严肃的批评和自我批评，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。会上，党组主要负责同志首先代表班子进行对照检查；随后，党组主要负责同志进行个人对照检查、自我批评，其他同志进行批评帮助；党组班子其他成员依次逐个进行。党组主要负责同志要带头把自己摆进去，以树立标杆、向我看齐的态度，带头揭短亮丑，班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议。批评和自我批评要开门见山，既敢于动真碰硬，又坚持实事求是、出以公心，做到“五个不搞”，不搞先表扬后建议，不搞避实就虚、言之无物，不搞只摆现象、不讲本质，不搞一团和气、你好我好，不搞穿靴戴帽、虚晃一枪，使专题民主生活会真正达到“团结—批评—团结”的目的。联系我局的市委常委、市委督导组全程参加专题民主生活会。会上，市委督导组对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况，作出点评，并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。
5、专题民主生活会后，市委督导组对党组专题民主生活会情况进行评价，并向党组书记反馈。局党组在一定范围内通报民主生活会情况，及时收集群众意见，如实向党组班子集体及班子成员反馈。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。党组要认真总结专题民主生活会情况，形成局党组专题民主生活会情况专项报告，经市委督导组审阅后，于专题民主生活会召开后15天内报市纪委、市委组织部和市委教育实践活动领导小组办公室。
（六）开好基层党组织专题组织生活会和抓好民主评议党员工作
各支部要以支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。局党组班子成员要全程参加教育实践活动联系点基层党组织专题组织生活会，进行点评，加强指导。要严格执行双重生活会制度，党组成员既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。局党组班子成员参加所在党支部专题组织生活会情况由局教育实践办公室综合，并经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动办公室。基层党组织专题组织生活会的时间一般不少于半天。
民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行，对党员重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。
四、有关要求
1、党组主要负责同志带头。党组主要负责同志认真履行“第一责任人”职责，把教育实践活动紧紧抓在手上，以身作则发挥示范带头作用，推动全体班子成员认真贯彻中央、省委和宜昌市委要求，抓紧抓实各项工作。精心组织好专题民主生活会，以普通党员身份把自己摆进去，虚心听取下级和基层党员群众的意见。以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人及班子集体作风方面的突出问题。深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对党组其他成员提出批评。带头整改落实，做到即知即改、立说立行。
2、把“认真”二字贯穿始终。要认真查找问题，真正敞开大门，把各个层面的意见收集上来，找准找深找透“四风”方面存在的突出问题。要认真开展谈心交心，敞开心扉、坦诚相见，有话当面讲，力求谈开谈透。要认真剖析问题，紧密联系思想、工作和生活实际，联系成长进步经历，切实端正态度，放下思想包袱，深刻剖析存在问题的实质、根源和危害。要认真撰写对照检查材料，做到开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在。要认真开展批评和自我批评，发扬整风精神，敢于抛开面子、敢于揭短亮丑，勇于指出问题、真诚帮助提高。
3、进一步聚焦“四风”。要始终把握重点，聚焦“四风”查摆问题、开展批评，坚决防止谈成绩多，谈问题少；谈工作层面问题多，谈“四风”方面问题少；谈班子集体问题多，谈班子成员个人问题少；谈形式主义、官僚主义多，谈享乐主义、奢靡之风少的现象，确保活动不偏不虚不空、不走过场。要拿起批评和自我批评这个有力武器，以动真碰硬、敢于交锋的精神，深挖根源、触及灵魂的态度，开展积极健康的思想斗争，形成“团结—批评—团结”的氛围。
各支部要按照本通知要求，结合实际认真制定工作方案，高标准、严要求做好查摆问题、开展批评环节各项工作，推动教育实践活动扎实有效开展。

教育局政务公开工作方案

为进一步提高教育局的工作效率，改进机关作风，增强教育局行政权利运行的透明度，方便群众办事，结合我局实际，现制定市教育局政务公开工作方案。
一、政务公开的指导思想和基本原则
（一）规范和深化政务公开的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，以提高机关服务水平和服务质量为宗旨，加强对行政权力运行的监督，规范服务行为，提高办事效率，进一步密切党群、干群关系，发挥政务公开在全市教育改革、发展和稳定中的作用，树立教育局机关的新形象，为办好商洛人民满意的教育事业作出新贡献。
（二）规范和深化政务公开的基本原则：
1、依法公开，公平公正的原则。严格按照国家法律、法规和有关政策规定，凡是与人民群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家秘密，都必须依法公开办事依据、标准、程序、期限和办理结果，提高依法行政水平和公平、公正性。
2、注重实效、循序渐进的原则。坚持突出重点，循序渐进，重点公开群众关心的问题，便于群众知情，方便群众办事，有利于群众监督，不搞形式主义。同时，以人为本，简化环节，优化服务，提高效率。
3、分级负责、强化监督的原则。明确教育局、各学校及直属单位在深化政务（校务）公开工作中的责任，做到层层落实，要根据市委、市政府的统一部署，全面推行政（校）务公开制度。
4、与时俱进、开拓创新的原则。深化政（校）务公开要与过去的行之有效的各项规章制度结合，和加强机关效能建设的各项举措有机结合，和教育发展实际与人民群众日益增长的教育需求有机结合，创新行政管理和学校管理方式，加强政（校）务公开与行政监督，营造高效、优质、廉洁的 运行机制。
二、政务公开的范围、内容和形式
政务公开的范围涉及教育收费项目、标准公开；办事程序公开。公开的具体形式和内容是：
（一）在局机关公开的：
各科室工作职责及组成人员的岗位职责（办公室）；
市直单位教职工的调配使用情况（人事科）；
局机关人员的年度考核、评优树模、晋升晋级、转正定级、工资调整、水电费、津补贴标准、公用住房等；局机关管理制度和考勤结果（办公室、人事科、基础教育科、计划资金科）；
局机关的经费预算，招待费、差旅费、会议费、车辆燃油维修费等重要财务支出情况；局机关的重大购置和财产处置事项（办公室、计资科）；
局党组、局务会议做出的重要决定（办公室）；
其它需要公开的事项。
（二）在市直单位公开的：
中等专业学校教师资格、实习指导教师资格及商洛中学教师资格认定结果（人事科）；
市直直属科级干部的任免情况在市直本单位公开（人事科）；
市直单位教师专业技术人员的晋级、晋升、年度考核结果在所在单位公开（人事科）；
市直教育单位的经费、专款、基建项目、经费审计结果（计资科）；
其它需要公开的事项。
(三)在全市教育系统公开的：
全市教育发展规划、计划、实施方案及有关规定（办公室、计资科）；
高级中学、职业中学文化课、专业课及实习指导教师资格认定（人事科）；
全市八所中学（商洛中学和各县区中学）领导干部的考核结果在所在学校公开（人事科）；
中等职业学校、高级中学学生的毕结业证书的发放结果（职成教科、基教科）；
市级示范中小学评估验收结果；省、市级“三好学生”，“优秀干部”、“优秀学生”的评选标准及结果（职成教科、基教科）；
各县区教育局岗位责任制执行情况的考核结果（人事科）；
全市中小学、职业学校教材的选用和地方教材的审定结果；教师普通话水平测试及学生学科竞赛结果（基教科、职成教科）；
学校基建项目、投资及各类教育专款的投资计划（计资科）；
各类教育专款、经费的管理和使用情况，多渠道筹措教育经费和改善办学条件、教育费附加征收、管理和使用情况（计资科）；
学校校舍安全管理及排危方案，危房校舍的改造、扩建和新建情况；国家贫困地区义务教育工程项目、寄宿制学校工程建设项目、“两基”巩固提高、外资项目、国债项目、捐赠项目的资金投入、管理、项目执行、检查验收情况（计资科）；
教育系统的重大事件（办公室）；
其它需要公开的事宜。
（四）面向社会或在媒体上公开的：
教育局工作职责，局各科室设置、岗位职责、办事程序及岗位责任人（办公室、人事科）；
全市教育系统教师专业技术职务的评定结果（人事科）；
全市优秀教师、教育工作者、特级教师及其它“评优树模”活动的评选条件、程序和结果（人事科、基教科、职成教科）；
各类中等层次民办教育办学标准及办学机构的设立、撤销、年审的程序及结果；各级各类成人学校的评估标准、办法和评估结果（职成教科）；
教育强县、教育强乡镇创建标准和结果（职成教科）；
初级中学、高级中学、职业学校的设立和撤销结果（基教科、职成教科）；
各级各类学校的收费政策、标准、用途及举报电话；享受“两免一补”学生的评选条件及程序、享受学生名单在所在村校公开（计资科、监察室）；
其它需要公开的事项。
（五）文件资料公开
局机关的行政文件、资料及有关规定等（办公室）；
以前已形成的有关政策和规定，需要个人进行查询和了解的事项（办公室）；
其它需要公开的事项。
（六）面对面口头公开的：
对于教育热点、疑点等问题，深入村组、社区、学校面对面向村民、居民、教职工、学生讲解政策解答疑问，通报工作（局办公室牵头，各科室协助）；
上访人员需要解释和说明的问题（各业务科室）；
其它需要公开的事项。
三、政务公开的实施措施
（一）加强领导、健全组织。全面推行政务公开是一项复杂的系统工程，政策性强、涉及面广，为把此项工作落到实处，达到预期的目标，要坚持局党组统一领导、各职能科室各负其责、通力合作、依靠群众积极参与的领导体制和工作机制。为加强对政务公开工作的领导，市教育局成立深化政务公开工作领导小组，组长由局党组书记、局长赵百全同志担任，副组长由副局长和纪检组长担任，局监察室及各科室负责同志为成员，局办公室负责政务公开的安排协调和涉及全局性的公开工作，局纪检组、监察室负责监督、检查，各科室负责岗位职责范围内政务公开具体事宜
（二）精心组织、全面实施。全面推行政务公开是一项十分细致的工作。一定要统一部署，有计划、有步骤地深化政务公开工作。要从实际出发制定细化方案，在调查研究的基础上制订政务公开制度，条文内容要具体，简单明了，可操作性强，要有刚性。把政务公开实施情况列入各科室和干部年度考核内容，要做到定期检查，经常通报情况。
（三）加强检查、强化监督。建立内部监督与外部监督、上级监督与下级监督、领导监督与群众监督相结合的监督体系，把教育系统政务公开置于社会各界和人民群众的监督之下。邀请教育行风特约监督员等对政务公开实施情况进行检查，确保深化政务公开工作实现预期目标。

教育局消防安全工作方案

教育局消防安全工作方案

为贯彻落实上级有关消防安全工作的文件精神，为全面做好局机关的消防安全工作，进一步加强消防安全工作，杜绝火灾事故的发生，确保广大干部职工的生命财产安全，结合我局工作实际，特制订如下方案：

一、指导思想

以为指导，按照构建社会主义的要求，深入贯彻实施消防法律法规，落实消防安全各项要求，强化消防安全责任制落实，确保广大干部职工的生命财产安全，为我局创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

加强消防工作领导，落实消防安全责任；继续抓好火灾隐患排查整治工作，对检查发现的火灾隐患落实整改责任制，务必做到火灾隐患整改有人检查、有人跟踪、有人落实、有人督查，做到不走形式、不留死角。强化社会消防宣传教育，改善社会消防安全环境，增强火灾抗御能力。努力实现杜绝重特大恶性火灾事故，减少一般火灾事故，保持火灾形势平稳的目标，为明年消防工作奠定坚实的基础。

三、任务措施

（一）落实消防安全责任制。

按照消防安全相关文件要求，落实单位消防安全“检查消除火灾隐患能力”、“扑救初起火灾能力”、“组织疏散逃生能力”及“消防宣传教育能力”的建设组织保障、经费保障，进一步完善机关内部消防安全责任制和岗位消防安全责任制。确定消防安全管理重点部位，设置明显的防火标志，落实火灾隐患整改要求，制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案等。

（二）扎实抓好消防安全工作。

认真按照我市消防安全工作部署要求，扎实开展消防安全工作。加强消防宣传教育，通过组织开展单位消防宣传教育提高消防设施、消防器材操作使用以及扑救初起火灾、组织疏散逃生自救的能力，通过对本单位火灾隐患的调查摸底，及时制定火灾隐患整改方案，加大对隐患整改的资金投入，落实责任人，彻底消除火灾隐患。

（三）开展消防安全检查，消除各类事故隐患。

组织广泛开展消防宣传活动。开展岗位防火检查，重点检查的是：消防安全管理制度的建立和执行情况、疏散通道畅通情况、消防设施配备和完好情况、重点要害部位防护情况、火灾隐患整改情况，火灾预防措施、办公室取暖设施等方面的情况，检查工作要全面、深入、细致，不留死角。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

认识到做好消防安全工作，是社会稳定的需要，是建立和谐社会的需要，是关系到千家万户、关系到广大人民群众根本利益的需要，进一步增强做好学校消防安全工作的责任感和紧迫感，切实把消防安全工作摆在重要位置，采取有效措施，加大工作力度，确保广大干部职工的生命财产安全。

（二）明确任务，落实责任。

将本方案确定的工作任务逐项分解，将责任层层分解到人，认真抓好落实。按照有关文件要求组织开展消防安全大检查，对于责任不落实、工作不细致造成火灾事故的，要从严追究有关责任人员的责任。

（三）加强协作，形成合力。

在市政府及消防支队的统一领导下，建立经常性的联络协作机制和工作制度，充分发挥职能作用，严厉打击各类消防违法行为，形成对火灾隐患和消防违法行为强大的震慑力。

二〇一*年元月十九日

县教育局综治民调工作方案

县教育局综治民调工作方案

一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实华综办4号文件精神，紧紧围绕全县综治工作“保市优、保省优、保国优”工作目标，实行“四结合四为主”的考核办法，即坚持年终考核与平时考核相结合，以平时考核为主；明查与暗访相结合，以暗访为主；考察工作量与工作绩效相结合，以工作绩效为主；基础业务考核与考察群众安全感相结合，以群众安全感为主，加强综合治理，提升工作水平，切实切实提高民调满意度，维护教育大局稳定，塑造教育良好形象。
二、组织机构
成立组织负责机构，组长：
副组长：、
成员：、|
三、工作目标
提高教育系统民调满意度，确保民调结果进入全县先进行列。
四、民调内容
1.目前治安状况；2.学校及所在乡镇（街道）治安状况变化趋势；3.入室盗窃现象；4.盗抢机动车现象；5.公共场所扒窃现象；6.抢劫、抢夺现象；7.吸毒、贩毒现象；8.地痞、地霸恶势力违法犯罪现象；9.聚众赌博现象；10.xx赌博现象；11.对公安干警的评价；12.对法官的评价；13.对检察官的评价；14.对司法行政干警的评价；15.对其他党政干部的评价。每项测评分为好、较好、一般、较差（较严重）、差（严重）等五个层次。
五、民调方式
1.听取汇报；
2.查阅资料；
3.电话调查；
4.上门暗访。
六、民调结果运用
社会治安综合治理年度考核综治民调占30分，民调工作考核分上半年度和下半年度考核，上半年度占40%，下半年度占60%。县教育局将按华综办04号文件的规定，定期组织民调测评，并通报情况。对半年度考核排名倒数1—5名的单位取消评优评先资格；对半年度考核末位1至5名，且得分在80分（不含80分）以下的，实行诫勉谈话；全年考核排名最后一名且在80分以下的实行“一票否决”，末位2至5名且得分在80分以下的实行“黄牌警告”。城关地区综治民调单独考评的学校在县直单位中半年度排名100至105名的挂牌整改，105至110名的诫勉谈话，年度排名最后1至2名的“一票否决”。
七、具体要求
1.各乡镇中学、县直学校要成立相应的民调工作班子，结合自身实际制定工作方案，安排专人负责此项工作。
2.积极做好宣传引导工作。各乡镇中学、县直学校要采取向学生家长发放以创建平安乡镇（社区）为主题的公开信、张贴宣传标语、悬挂条幅、印发宣传资料、开辟宣传窗等形式宣传综治民调工作的必要性、紧迫性和科学性。要正确引导广大教师，让每一位教师作好参与调查的准备。
3.按照属地管理和分工协作的原则，各中小学校综治工作要自觉接受当地综治部门的领导，认真完成其下达的工作任务，扎实搞好本单位常年治安巡逻，并积极参与学校周边环境整治，为广大师生、学生家长和周边群众营造安全感和认同感。
4.局机关办联系点干部要深入联系点指导民调工作，各乡镇中学、县直学校教育行政干部要深入教师，深入教学一线、深入教师家庭生活开展民情恳谈活动，作好恳谈记录，认真做好教师思想稳定工作。
县教育局综治民调工作方案

领导干部包村联县市活动实施方案

领导干部包村联县市活动实施方案

为了认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅以及省委、省政府关于改进工作作风的有关规定，进一步引深领导干部下乡包村联县（市）活动，不断强化对“三农”工作的服务意识，提升服务水平，全力推进现代农业发展和农民增收，结合我厅实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以现代农业发展为方向，以“访民生、知民情、解民事”，促进农民增收致富为目标，以村、农民专业合作社为载体，以“一村一品”、“一县一业”为抓手，以宣讲政策、科技下乡、帮扶解困、调查研究等为主要内容，深入农村、深入农户、深入田间地头，扎实开展下乡包村联县（市）活动。

二、活动内容

1、每位厅领导班子成员联系一个市、对接一个县，包扶一个村或一个农民合作社，每个业务处站联系1个县，包扶1个村或1个农民合作社。

2、宣讲政策。要深入农户、深入田间地头，以宣讲、培训、发放宣传册等形式，深入宣传讲解落实党的十八大精神、中央一号文件精神、省委农村会议精神以及强农惠农富农政策，使广大基层干部、农民了解掌握中央、省委、省政府有关“三农”工作的政策和当前我省农业农村工作的发展重点和主攻方向，调动激发农村基层干部和农民群众的生产积极性和主动性，加快推进现代农业健康发展。

3、科技服务指导。要充分发挥省、市、县三级农技队伍优势，整合技术力量，大力开展科技下乡活动。要通过专家现场咨询、专家培训、发放科普宣传册、科技成果展示等形式，为广大农民提供全方位的农业技术咨询与服务，把先进实用技术及科普知识送到农民手中。要把春季科技下乡作为重点，及时向农民提供市场信息、作物良种、病虫害防治、科学施肥、规模养殖等方面的技术咨询服务，引导农民科学生产。

4、完善发展规划。要把“一村一品”、“新农村建设”、“扶贫开发”三大发展规划作为重点，采取“回头看”的方式，在上年工作的基础上，进一步调查研究，广泛征求意见，帮助包扶村（社）查找分析发展过程中存在的困难和问题，进一步理清发展思路，确立发展措施，完善发展规划。

5、帮助解决实际问题。要大力弘扬农业干部能吃苦、贴心群众的优势和传统，通过走访、座谈、召开村民会议等方式，广泛征求群众意见，了解包扶村（社）面临的困难和问题。要以高度的责任感和认真负责的精神，积极协调，争取支持，千方百计帮助村（社）和农民排忧解难。

6、开展调查研究。要把调查研究作为包村增收活动的重要任务，围绕当前农业农村经济发展中的重大问题，深入开展调查研究，掌握最基层的真况实境，捕捉最前沿的信息，提出前瞻性的对策，为省委、省政府和厅党组决策提供基础和参考。每位厅领导和业务处站都要围绕今年的重点工作，结合驻点包村情况，撰写1-2篇高质量的调查报告。

三、组织领导和活动要求

1、加强领导，确保领导干部包村联县（市）活动扎实开展。厅里成立以李平社厅长为组长的干部包村联县（市）活动领导组，成员由办公室、人事处、纪检组、机关党委、财务处、计划处等处室主要负责人组成。领导组办公室设在人事劳资处，负责住点包村工作的组织协调及督促检查。

2、转变工作作风，树立良好工作形象。处级以上干部要以身作则，率先垂范，下乡住村期间，要轻车减从，不搞层层陪同，减轻基层负担。要树立下乡就是上班，田间地头就是办公室的理念，打掉官气接地气，扑下身子办实事，与群众同吃同住同劳动，不做样子，不走过场，听真话，交真心，办实事。

3、建立相关制度，促进工作落实。各处站要制定年度下乡下乡驻点工作计划，合理安排下乡时间和人员。要建立下乡住村活动相关制度，做到下乡住村有考勤、走访群众有记录、开展活动有档案。原则上，厅领导和处站每年住村下乡时间不少于2个月，各处站下乡人数不少于总人数的1/3。

4、加强信息反馈，及时反映工作动态。要摸实情，听民声，及时梳理反馈广大基层干部和农民的心声和建议。6月底前报送上半年工作情况，12月中旬前报送全年工作总结。

老年消费系列教育活动工作方案

老年消费系列教育活动工作方案

随着我国老龄化社会进程的加快，老年消费所占比例越来越大，老年消费问题也日益突出。根据中国消费者协会（中消协字23号）文件精神，结合本县老年人消费的实际情况，特制定如下工作方案：

一、加强领导。设立宣传活动领导小组，县消费者协会会长任组长，分管领导任副组长，明确消协具体负责老年消费教育活动的策划、协调、组织和实施。各消协分会密切配合县消费者协会、并协同当地各界力量认真开展老年教育宣传活动。

二、加强宣传。充分利用思南县政府网站以及其他新闻媒体，向社会正面宣传老年保健品、理财等知识，向老年人提供实用科学的商品选购信息，正面引导老年人科学理性消费。同时，在社区、居委会发布关于老年消费的消费提示，针对老年医疗保健、投资理财、旅游出行、养老生活及其他老年消费领域的突出问题，结合侵犯老年消费者权益的典型案例，揭示老年消费陷阱，提醒老年消费者增强风险防范和自我保护意识。

三、扎实开展"五进".开展老年消费教育"进社区、进场镇、进家庭、进医院、进老年学校"等活动。借助宣传资料、宣传音视频及海报，采取老年人喜闻乐见的形式，将教育活动深入到老年人所在的社区、单位和家庭之中。

四、加强检查。联合当地政府、公安局、市场监督管理局、街道、社区等部门，对当前突出问题及地方场所开展联合检查，加大对12315投诉举报和消费者协会投诉侦办力度，坚决查处违法行为和侵犯消费者合法权益的行为。同时听取企事业单位、社会组织、其他行业协会等组织的意见建议，联合社会各界力量共同维护消费者的合法权益。

思南县消费者协会

2017年7月24日

区教育局实施教育对口帮扶工作方案

区教育局实施教育对口帮扶工作方案

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中共**省委 **省人民政府关于推进精准扶贫打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《**省教育厅 **省财政厅关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知》、《**市教育局 **市财政局关于印发实施教育精准扶贫工作方案的通知》精神，充分发挥教育在阻断贫困代际传递中的作用，特制订本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《摆脱贫困》重要著作战略思想，坚持扶贫先扶智、治贫先治愚，以贫困人口为重点，以改善受援山区办学条件、提高教师队伍素质、推进素质教育为目的，坚持从实际出发、注重实效，扎实做好各挂钩校与武平县各学校的对接帮扶工作，开展形式多样的帮扶活动。

二、帮扶目标

按照“整体帮扶、突出重点”的思路，在学校管理、队伍建设、教育教学、文化建设、学生工作等方面构建帮扶机制。通过实施校对校“对口帮扶”工作，发挥教育强区优质教育资源的示范辐射作用，促进武平县学校的整体管理水平和教育教学质量。

三、领导小组

为切实加强对口帮扶工作的领导，确保工作流程顺畅，经研究、决定成立对口帮扶工作领导小组。

组 长：** 副组长：** 成 员：****

四、工作内容

（一）学校管理水平帮扶

帮助受援学校树立先进的办学思想和办学理念，健全和完善各项管理制度，规范学校日常工作管理，提高管理水平；开展校风、教风、学风建设等方面的交流与学习。

（二）教育教学工作帮扶

指导和帮助受援学校开齐开足国家规定的课程，引导受援学校教师积极投身教育改革，更新教育观念，改革教学方法，不断提高教育质量；帮助和指导受援学校利用现代教育教学手段改革教育教学，提高教学效率；帮助受援学校用好各级基础教育网的教育资源；利用信息化手段，加强与受援学校教研活动的交流，实现教学资源的共享。

（三）教师业务素质帮扶

帮助受援学校制定教师队伍建设发展规划、培训计划和工作措施。积极开展同类学科教研组教学研讨活动，开展包括随班听课、教学观摩、说课、评课等交流活动，帮助受援学校教师提高业务能力和教学水平。

（四）加大对贫困学生的帮扶力度

支援学校要会同受援学校加强与扶贫开发部门的联系，在认真调研、摸清情况的基础上，建立学校贫困生的资料数据库，并实行动态管理，切实做到精准扶贫；积极推进受援学校建立完善家庭、学校、基层组织、政府等相衔接的留守儿童关爱服务网络，让农村留守儿童健康成长。

（五）其它方面帮扶

提倡开展多种形式富有实效的其它帮扶，并能创新性的开展工作。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识

实施教育对口帮扶是缩小沿海地区与山区教育差距，促进教育均衡发展的一项重要举措。我区拥有较丰富的优质教育资源，把先进的教育理念、优秀的管理方法、科学的教学手段通过多渠道辐射到边远山区，这是我们作为省首批教育强区所义不容辞的神圣职责。各挂钩校要高度重视对口帮扶工作，在充分了解受援学校的愿望和发展目标的基础上，认真制定好对口帮扶工作方案，使帮扶工作途径更清晰，措施更得力。

（二）加强领导，落实责任

校对校“对口帮扶”活动是一项全方位合作、多方面协调的系统工程，必须加强组织领导。各学校要成立校对校“对口帮扶”活动领导小组并下设办公室。各承担对口帮扶工作的学校要把对口帮扶工作纳入学校日常工作中，要建立健全各项帮扶工作制度，制定工作方案，层层落实目标责任，要通过建立互访制度和联席会议等制度，加强校对校沟通，及时掌握帮扶工作进展情况，共同研究和协商解决存在的困难和问题，不定期做好工作小结，进一步探索有效的帮扶办法。

（三）签定帮扶协议，规范双方行为

对口学校要进一步明确双方的责任和义务，要签定帮扶责任书，进一步明晰和受援学校应实现的预期目标和分年度的具体目标任务。支援学校要加强与受援学校沟通和交流，逐项落实自身担负的责任目标。各受援学校要积极主动、认真学习帮扶学校的先进理念、先进经验以及好思想、好作风，要克服依赖思想和各种困难，发扬艰苦奋斗优良传统，全面加强自身建设，努力开创工作的新局面。

（四）加强检查指导，提升帮扶效益

各学校要切实抓好年度帮扶计划的落实，要经常组织交流、指导工作，要建立帮扶工作考核和评估制度，区教育局将对校对校“对口帮扶”活动实施情况定期或不定期进行检查，确保帮扶工作落到实处。

教育局贯彻领导干部问责制的实施方案

教育局贯彻领导干部问责制的实施方案**县教育局关于贯彻执行领导干部问责制的实施方案 为切实加强对干部的监督，促进全县教育系统领导干部认真、全面、正确履行职责，推动**教育又好又快发展。根据《中共**县委关于贯彻执行领导干部问责制的实施意见》文件精神，结合**教育实际，提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以办好人民满意教育为目标，切实加强作风建设，对全县教育系统领导干部不履行或不正确履行职责的情形进行问责，努力实现教育系统领导干部作风明显转变，责任意识明显增强，工作效率明显提高，人民群众的满意率明显提升，各项工作健康有序开展，教育事业又好又快发展。
基本原则：遵循权责统一、赏罚分明、责罚适当、实事求是、公开公正的原则。按照干部管理权限，分级负责，归口管理。坚持教育与惩戒相结合，追究责任与改进工作相结合，加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，确保问责工作有序开展。
二、问责的范围、对象和内容
问责范围：局机关各股室、各乡镇督学办、各级各类学校。
问责对象：主要是对具有公务员身份或参照公务员法管理的领导干部，局机关各股室长，督学办负责人，各级各类学校校长进行问责。领导干部对岗位职责内发生的应该问责行为承担直接责任，领导班子和主要领导对本单位发生的应该问责行为承担重要领导责任或主要领导责任。
问责内容：对问责对象在工作中不作为、乱作为和效率低下、不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的行为进行问责。
三、问责的主体、程序和方式
问责主体：局机关和县直属学校、各乡镇督学办、中学、中心学校领导干部由教育局进行问责，乡镇中心学校以下村完小、办学点由各乡镇党委、政府和督学办进行问责。
问责程序：实行领导干部问责，按照以下程序进行：
启动：问责主体根据领导的指示和批示，上级的通报，人大代表和政协委员提出的议案、提案和建议、批评、意见，公民、法人和其它组织的检举控告，新闻媒体的报道，有关部门和人员提出的意见、建议，巡视、工作检查和工作目标考核中发现的问题，或通过其它渠道发现的应该问责情形，及时启动问责。
调查：问责主体组建由相关人员参加的问责调查组，对事实进行调查核实，并形成问责调查报告。
决定：在调查核实的基础上，由问责主体召开领导班子会议集体研究，作出问责决定。
执行：按照有关程序在规定时限内落实问责决定。
申诉：被问责对象对问责决定有异议的，可以按照有关规定向问责主体或其它上级机关和部门提出申诉。
复议、复查：受理申诉机关和部门在规定时限内进行复议、复查，并做出决定。
问责方式：视情节轻重和损害后果大小，对被问责对象给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职、免职、辞退等组织处理。违反党纪、政纪应追究纪律责任的，按党纪、政纪规定处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
四、工作要求
（一）完善岗位职责体系。按照科学、规范、高效、制约的原则，进一步理顺教育管理体制，深化教育改革，理顺股室及岗位之间的职责分工，完善领导干部岗位职责体系，细化、量化领导岗位职责，形成层级之间、责任之间的责任链条，全面推行办事公开制度，为问责的实施创造良好条件。
（二）建立责任考评体系。坚持把责任考评与作风建设、效能建设、廉政建设、干部考核聘用等工作结合起来，从德、能、勤、绩、廉等方面全面、客观、公正、科学地对领导干部履职情况进行考评，切实做到分清是非、分清功过、分清责任，保证奖罚分明、责罚相符。
（三） 强化监督检查。综合运用党内监督、行政监督、民主监督、舆论监督、法律监督、群众监督等形式，保证及时发现应该问责的行为，保证问责按照严格规范的程序实施，保证问责结果的及时反馈和应用。
（四）建立问责长效机制。积极探索实践，建立健全领导干部问责工作的领导机制、协调机制、参与机制、落实机制、监督机制、考评机制、反馈机制，不断完善相关制度，突出针对性、可操作性和实效性，使领导干部问责工作进一步制度化、规范化和程序化。
五、实施办法
（一）加强领导，明确职责。将学习贯彻《问责制》工作作为一项重要工作来抓，与贯彻执行“服务承诺制”、“首问责任制”、“限时办结制”和《临沧市行政机关及公务员行政不作为问责办法（实行）》和县委、政府的有关要求结合起来，结合各自职能，明确分工，划分责任，精心设置各个岗位的职责，形成“有权必有责，有责必有为，无为必问责”的分级问责体系，使每个岗位上的领导干部和公务员都能正确履行职责。将问责事项层层分解到各个工作岗位，形成真抓实干、奋发有为、抓落实、促发展的良好工作环境和氛围。
（二）营造氛围，作好表率。充分发挥

教育局贯彻领导干部问责制的实施方案各种宣传媒体作用，广泛宣传《问责制》的重要意义，做到通俗易懂，贴近群众，做到“机关人人明白，社会家喻户晓”。领导干部充分发挥表率作用，率先垂范，带头执行，一级带一级，一级抓一级，将问责工作落实到每一项工作之中，落实到每个领导干部的行动上，以自身的模范行为影响和带动广大干部群众树立尽责为荣、失责为耻的社会风尚，营造爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的工作氛围。
（三）强化督查，严肃查处。向社会公布举报电话，扩大公众参与度，强化社会舆论监督。大力支持公民、法人和其它社会组织以及新闻媒体通过各种途径参与监督，对公务员特别是领导干部不履行或不正确履行职责的行为进行投诉、控告或举报。对需要问责的情形，及时提请问责，严肃查处，做到发现一起，提请问责一起，决不姑息；对影响恶劣，危害严重，涉及群众切身利益的典型事例向社会公布，起到查处一人、教育一片、激励一群的效果。
（四）注重总结，不断完善。对《问责制》贯彻执行过程中遇到的新情况、新问题进行综合分析，总结成功经验和做法，克服问题和不足，提出对策措施，建立长效机制，使《问责制》随着形势任务的发展变化不断得到充实完善，增强针对性、可操作性和实效性。

教育局“十三五”规划编制工作方案

“xx”时期，是xx教育改革和发展的关键时期，也是xx教育实现新跨越的战略机遇期。科学制定并实施好全市教育“xx”规划，对于大力发展我市教育事业，普遍提高全民教育水平，切实加强人力资源开发，全面完成教育领域综合改革和率先实现教育现代化，推动全市经济社会各项事业全面、协调发展，具有十分重要的意义。根据市政府办公厅《关于做好“xx”规划编制工作的通知》精神，现提出全市教育“xx”规划编制工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持以率先实现教育现代化、让城乡居民学有优教为目标，努力办好人民满意教育。以跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展为统领，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，在更高起点上实施科教兴市、人才强市战略,走符合xx实际的发展之路；坚持改革创新精神和育人为本的核心要求，立足基本市情，着眼未来发展，对全市“xx”教育改革和发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、符合xx市情、人民群众满意的高水平、高质量规划。
二、总体要求
（一）提高思想认识。“xx”规划是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要规划，也是实现全面建成小康社会目标最后的一个五年规划，提前部署并科学编制“xx”规划，将是确保实现中华民族第一个百年宏伟目标重要的国家行为和历史责任。科学研究制定xx市“xx”教育规划，是指导未来xx教育改革发展的纲领性文件，最根本的是要回答和解决一系列关系如何率先全面实现教育现代化的重大关键问题。各区市、各单位要从战略全局的高度，深刻认识制定规划的重大意义，充分发挥积极性、主动性和创造性，紧紧围绕深化教育综合改革、全面实施素质教育、全面提高教育质量、大力促进教育公平、巩固发展基础教育、创新职业教育发展模式、着力培养拔尖创新人才、推进继续教育和终身学习、加强教师队伍建设、加强对教育事业领导和保障等方面，突出教育规划的战略性、宏观性和政策性。集中研究确定xx教育改革发展的基本方向、战略思路、政策举措以及制度保障等，力争在重要领域和关键环节改革上实现新的突破。在规划编制的理念上，要以育人为本，促进全面、协调、跨越式发展；在规划编制的内容上，要增强针对性，突出有限目标和重点任务；在规划编制的程序上，要做好基础调查、信息收集、课题研究、项目论证等前期工作，从实际出发，科学务实地编制规划。
（二）加强组织领导。各区市、各单位要加强对规划编制工作的组织领导，成立相应领导机构，组建工作小组，组成咨询专家队伍，统筹谋划本区域、本单位教育改革与发展的新思路、新举措；要在当地政府、单位统一领导下，从民族振兴的高度、从促进xx跨越式科学发展的全局，理清发展思路，坚持改革创新。要按照统筹规划、突出重点，有所为、有所不为的方针，突出重点任务、重点领域、重大工程。研究提出一批关系全局、意义深远、带动作用强、需要政府组织实施的重大工程；研究提出促进xx教育全面、和谐、可持续发展的预期性重要指标和有约束性、能检查和可评估的指标；研究提出破解社会关注、群众关心的教育难点热点问题和保障措施，提高针对性，增强可操作性。
（三）明确规划期限。全市“xx”教育规划期为五年，2016年至2020年，展望到党的十八大确定的第一个百年目标实现年-2021年。各区市、各单位编制的规划要紧密结合本区域、本单位教育实际，紧紧围绕学校布局调整、构建现代学校、提高教育质量等重点工作，制定符合区域经济和社会发展要求的教育规划。市教育局各职能处室要站在全市教育发展全局的高度，拓宽视野，深入调查研究，按照职能分工，对重点工作尽可能的进行定性或量化，分年度设定具体指标，同时提出具体工作措施，明确工作任务，落实工作责任，确定工作时限，为编制全市教育总体规划提供基础。
（四）坚持统筹兼顾。各区市、各单位要将教育发展规划和各级各类学校布局融入xx经济社会发展总体规划中，依据今后七年经济社会发展趋势、人口出生和流动情况，科学规划，优化结构，合理布点，切实提高办学效益，坚决避免低水平重复建设和资源浪费。使教育规划与构建现代学校相结合，与大力发展职业教育、普及高中阶段教育、加快发展学前幼儿教育相结合，与全市现代化、国际化、城镇化建设和社会主义新农村建设相结合。要更新规划编制理念，加强战略思维，尊重客观规律，找准人民群众在教育方面最关心的问题，找准规划中最需要解决的问题，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，真正做到“高、新、深、实”。高就是要高屋建瓴，着眼全局；新就是要锐意创新，鼓舞人心；深就是要深谋远虑，体现战略思维；实就是要增强可操作性，解决实际问题。
（五）做好规划衔接。规划衔接是保证各级各类规划协调配合,形成合力的关键环节。要高度重视教育“xx”规划与经济和社会发展事业“xx”规划，与国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要，与学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等专项规划，各区市教育事业规划、驻青高校教育事业规划、直属单位规划与教育专项规划在思路、概念、数据等方面的有机衔接。要做好“xx”规划完成绩效评估和中长期教育改革和发展规划纲要中期完成情况评估工作，积极吸取“xx”规划中好的经验、做法和成果，研究中长期教育改革和发展规划纲要推进过程中出现的问题，制定措施，确保纲要确立目标任务的全面完成。要把中长期教育改革和发展规划纲要中的有关目标、任务、重大工程项目、重要改革试验项目和我市承担国家、省教育综合改革实验项目纳入到“xx”专项规划中，要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，特别要将改革创新精神贯穿融入“xx”规划始终。要强化内部工作机制，市教育局“xx”规划编制工作领导小组办公室要做好整体统筹协调工作，加强编制工作信息通报。各专项规划牵头处室要把握好编制工作节奏，严密组织，加强论证，提升质量，形成一个求真务实、特色鲜明的专项规划。相关处室要全力配合，及时提供相关规划内容，并嵌入到专项规划中，确保规划的可行性。
（六）确保规划质量。要努力制定符合xx市情、体现时代发展要求、人民群众满意的高水平教育规划。符合xx市情，就是要牢牢立足建设宜居幸福的现代化国际城市这个最大的实际；体现时代发展要求，就要准确判断世界和全国教育发展新趋势，应对人才竞争新挑战；人民群众满意，就要体现以育人为本，始终坚持实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。研究制定规划，必须切合实际，经得起历史检验，全面分析世情、国情、省情、市情、教情的发展变化，科学分析和准确把握教育改革发展阶段新特征，大力推进教育事业科学发展。要坚持科学民主决策，尊重科学，发扬民主，充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，建立有关部门通气会商和沟通协调机制，广泛征求社会各界群众的意见，理出教育改革发展的最佳途径，寻求教育改革发展的最大共识，使规划充分集中全市人民群众的智慧，更贴近师生、贴近学校、贴近实际，体现规划编制的科学性、民主性与合理性，确保规划编制的质量。
三、主要任务
（一）确定新时期教育发展的指导方针和举措，努力实现《xx市中长期教育改革和发展规划纲要》确立的战略目标。xx作为国家历史文化名城，秉承齐鲁尊师重教的优良传统，汇融了建置百余年中外先进的教育成果。新中国成立特别是改革开放实施多个五年规划以来，xx的教育事业取得了历史性成就。学前教育不断加强，义务教育和高中阶段教育全面普及，职业教育蓬勃发展，高等教育大众化快速推进，建成了比较完善的教育体系；教育投入不断加大，学校办学条件显著改善，教育公平迈出重大步伐；素质教育向纵深推进，教师队伍建设得到加强，教育质量稳步提高，新一轮教育综合改革全面推进,33项分类改革措施稳步实施,并初见成效,教育的发展为xx经济社会发展发挥了重要的促进作用。为此，面对新时期，各区市、各单位要立足实际，在率先实现教育现代化、优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等各方面，提出符合经济社会发展以及人民群众对教育需求，反映教育规律和教育发展趋势的指导方针。制定完成率先实现各级各类教育现代化的总体思路和措施，研究制定城乡、区域教育改革发展的主要政策措施和重大工程项目。提出进一步完善现代国民教育体系，构建全民学习、终身学习的战略目标和重大政策措施。
（二）明确各级各类教育的发展思路。未来七年是我国全面完成建设小康社会和创新型国家、由人力资源大国向人力资源强国迈进的关键时期，知识竞争和创新发展成为引领经济社会发展的重要力量。xx将深入实施“环湾保护、拥湾发展”战略，完成蓝色经济区与高端产业聚集区建设，完成经济发展方式转变和经济结构调整。形势任务对教育寄予了更高期待，人民群众精神文化需求更加迫切，教育诉求更趋多元和多样，对教育质量提出了更高要求。为此，各级各类教育发展和学校布局要综合考虑区域人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点，主动适应现代化、信息化、城镇化、国际化、市场化的新要求，主动适应全市“环湾保护、拥湾发展”发展格局以及蓝色经济区与高端产业聚集区建设等事关全市经济社会发展全局的战略部署，做到同步规划并适度超前。在总体规划的基础上，各区市要分别对学前教育、基础教育、职业教育、继续教育及民办教育、教师队伍、条件保障等做出专题性规划。分析各级各类教育的需求与供给关系，优化教育结构、比例和区域布局。研究推进义务教育均衡发展、加快普及高中阶段教育、大力发展职业教育、高度重视学前教育、关心特殊教育、促进规范民办教育和发展远程教育、继续教育的工作思路、重点项目及重大政策措施。着力解决经济薄弱乡镇教育发展面临的突出问题，特别是经济薄弱乡镇学校的办学标准、校舍标准、教师队伍建设等问题，促进教育健康发展和教育公平,实现全市教育的均衡发展。
（三）提出提高教育质量、推进素质教育的政策措施。质量是教育的生命线，是教育工作永恒的主题。《xx市中长期教育改革和发展规划纲要》提出的完成目标：到2020年，xx将率先全面实现教育现代化，率先基本建成学习型社会，率先建成教育强市，形成强有力的区域性人力资源优势，教育发展总体水平位居全国同类城市前列，主要标志是：教育体系完备,居民学有优教；管理体制健全，办学多元开放；教育师资优良，财政保障有力；教学质量一流，教育特色鲜明。为此，各区市、各单位要把提高质量、实现公平、科学发展作为教育改革发展的核心，将素质教育和科学发展贯穿于各级各类教育的始终，努力提高青少年思想道德、科学文化和健康素质，着力培养青少年的社会责任感、创新精神和实践能力。针对素质教育面临的突出矛盾和深层次问题，制定提高教育质量、实施素质教育的重大政策措施。切实减轻中小学学生过重的课业负担，完善教育质量保障体系。把依靠教育家办教育、培育名师工作室、构建现代学校制度、加强教师队伍全员专业化建设作为关键措施。
（四）深化教育综合改革的总体思路和重点领域，进一步完善保证教育优先发展的政策环境和保障机制。各区市、各单位要以教育综合改革为动力，促进制度创新，研究深化教育管理体制改革、办学体制改革、学校管理体制改革、教育教学改革、人才培养体制和考试招生评价制度改革等总体思路和重大措施。切实转变政府职能，提高管理水平，落实学校办学自主权，形成各级各类学校富有特色、充满生机和活力的办学体制和机制。促进公办教育与民办教育共同发展，研究全面提高教育开放水平的重点领域和关键措施。同时，研究提出加强党和政府对教育工作领导的重要措施；明确各级政府以及社会力量、公民等各方面对发展教育事业承担的责任；坚持教育公益性质，制定推进教育公平的目标和实现措施；研究加强教育法制建设、促进教育治理体系和治理能力现代化的重大措施；研究加大政府财政教育投入，不断提高财政支出中教育经费所占比重，提高教育经费使用效率的政策措施；制定和完善吸纳社会资金办学的政策措施和管理办法。
四、规划体系
全市教育规划实行两级两类规划体系，其中按行政层级分为市级规划、区市级规划；按对象和功能分为总体规划、专项规划。
其中总体规划分别由市、区市教育部门组织编制；专项规划由市教育局相关处室负责编制。各区市专项规划是否单独编制根据实际情况自行确定。
1．学前教育发展规划由学前处负责；
2．义务教育、高中教育、特殊教育等基础教育发展规划由基教处负责；
3．职业教育、成人教育发展规划由职成处负责；
4．高等教育发展规划由高教处负责；
5．民办教育发展规划由民管办负责；
6．体育、卫生与艺术教育发展规划由体卫艺处负责；
7．师资队伍建设教育发展规划由人事处负责；
8．教育行政管理干部和校长队伍建设教育发展规划由组织处负责；
9．教育基础设施建设发展规划由基建办、装备办、后勤中心负责；
10．教育国际化发展规划由办公室（国际交流与合作处）负责；
11．教育法制建设规划由法规处负责；
12．教育投入保障机制发展规划由计财处负责；
13．高校政治思想教育工作发展规划由思政处负责；
14．教育信息化发展规划由电教馆、装备办负责；
15．教育质量监测发展规划由督导室负责；
16. 全市各级各类学校（含幼儿园）办学水平督导评估规划由督导室负责；
17．驻青高校制定本校总体发展规划（由高教处协调督办）；
18．各区市、局属单位教育发展规划（由计财处、教科所协调督办）；
19．《xx市中长期教育改革和发展规划纲要》中期完成情况评估工作由教科所、计财处负责；
20．《xx市“xx”教育事业发展规划》完成情况评估工作由教科所、计财处负责；
21．《xx市“xx”教育事业发展规划》编制工作由教科所负责。
五、组织机构
（一）成立领导小组。市教育局已成立由局长邓云锋为组长、有关局领导为副组长、有关处室负责人为成员的全市教育“xx”规划编制工作领导小组。领导小组下设办公室，并抽调具体工作人员。各区市教育部门、局属学校根据实际情况，成立领导小组。
（二）组成咨询专家队伍。由市教育局聘请若干名教育领域专家组成咨询专家队伍，并充分发挥专家在制定全市教育规划中参谋、咨询的积极作用。
（三）组建工作小组。根据研究制定规划的需要，抽调领导小组各成员单位得力人员，组成若干课题小组，具体开展方案制定和规划调研及文本起草工作。
六、进度安排
根据市政府统一安排和规划编制程序，我市“xx”教育规划编制工作分为四个阶段：
第一阶段为启动阶段（XX年6月上旬）。主要任务是：组建组织机构，召开工作会议，安排部署工作。
第二阶段为基本思路形成阶段（XX年6月中旬-12月）。主要任务是：制定工作方案，明确工作时间和阶段性任务，理清发展思路，提出发展主题、主线和需要解决的重大问题，初步筛选重大项目，完成总体规划和专项规划的基本框架和主要内容，形成初稿，并报本级政府规划领导小组办公室初审和衔接。
第三阶段为规划形成阶段（XX年1月-6月）。主要任务是：通过多种形式在教育系统和社会各界广泛征求意见，集中开展调研工作，理清教育改革思路，进一步充实论证和组织评审，与上级教育行政部门汇报衔接，向上级教育行政部门和本级政府规划领导小组办公室报送规划文本。
第四阶段为规划纲要完成阶段（XX年7月-12月）。主要任务是：按程序报本级政府研究批复。

附件：xx市“xx”教育规划编制工作领导小组名单

领导小组下设办公室，办公室主任由万xx同志兼任，办公室副主任由于xx同志、计财处副处长鲁xx同志兼任，办公室成员由各成员处室有关人员组成。

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