统计局事业改革方案

统计局行政能力提升制度工作方案。

对生活没有计划的人，还没开始就输了。对于项目要尽快落实的话，通过方案来找到好的定位和突破点，方案可以协调组内成员的行动，增强工作的主动性。可是怎样写出合乎规范的方案呢?为了让你在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“统计局行政能力提升制度工作方案”，请阅读后分享你的朋友！

统计局行政能力提升制度工作方案

为进一步加强机关自身建设，规范行政行为，提高各股室及其工作人员的行政能力，结合统计部门实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各股室工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府工作部门，促进统计建设和统计工作又好又快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高各股室工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高各股室工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（4月）。由办公室牵头，业务股、法规股配合，制定局机关推行行政能力提升制度实施方案，报县政府自身建设工作委员会办公室备案。同时，组织开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施（5月至11月）。各股室按照制定的行政能力提升制度实施方案，严格按照时间要求逐项开展工作。
第三步：完善提高。对我局行政能力提升工作情况进行全面总结和评价，于11月30日前报县政府自身建设委员会办公室。
四、具体措施
主要从以下5个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。各股室要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展“多读书、读好书、善读书”的读书活动和各类学习培训。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。
1、建立培训报备制度。本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定培训计划，科学选择培训专题，并于4月底前将年度培训计划表报县政府自身建设工作委员会办公室和县人事局。
2、建立集中培训制度。强化集中培训，提高培训效果。集中培训不得少于3个专题，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3、建( ）立培训登记制度。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，并留存备查；建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员及时进行补课。
4、积极组织参加县组织人事部门、县直机关工委组织的各种学习培训。通过党组理论中心组学习，组织专题讲座，以股室、党支部为单位学习讨论，党员干部自学等多种形式，推动建设学习型机关向纵深发展。11月30日前将年度培训总结及培训课件报县政府自身建设委员会办公室和县人事局。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。各股室要通过规范行政行为，提升依法行政能力。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
按照《县行政机关推行行政能力提升制度工作方案》的要求，为树立现代管理理念，从全局工作中选择2项重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作项目
填制部门年度重点工作统计表，选取县第六次全国人口普查工作和县季度gdp核算工作作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目，形成目标倒逼管理重点工作选报表，于4月底前报县政府自身建设工作委员会办公室和县人事局，经县政府自身建设工作委员会办公室审核后，通过各种媒体途径向社会公示、通报。
2、进行目标成果督查
上述重点工作承担股室每半年要进行不少于1次的自查工作，并报县政府自身建设工作委员会办公室和县人事局，年终形成年度自查报告，于11月30日前报送。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各股室要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
我局根据工作实际，对事关全县统计发展的重点工

统计局行政能力提升制度工作方案第2页

作，建立一线工作联系制度、联动制度、社情民意沟通制度和责任倒查追究制度，认真落实一线工作法。
各股室也要根据本股室工作实际，针对工作中的重点、难点问题落实一线工作法。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，各股室要通过现有网络和信息化工作平台，提高工作效率和公共服务水平。
1、深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系，规范重大决策听证、重点工作通报、重要事项公示。
2、建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系，推进政务服务中心窗口信息化建设，提高办事效率，为公众提供便捷的服务。
五、工作要求
行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各股室要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。按照我局《关于推行效能政府四项制度的实施意见》，由办公室牵头，业务股、法规股配合协调推进行政能力提升制度。
（一）加强组织领导
我局成立相应的组织领导机构和工作班子，由主要领导担任本单位行政能力提升第一责任人，明确工作部门，指定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强监督指导
我局实施效能政府四项制度领导小组及办公室对各股室推进行政能力提升制度工作实施动态监督，加强对各股室行政能力提升制度推进工作的检查指导，及时发现和解决问题，保证实施工作的顺利进行。
（三）加强情况反馈
各股室要搞好行政能力提升制度实施工作情况的报送工作。要于每月13日前将上月实施行政能力提升制度工作进展情况报我局实施效能政府四项制度领导小组办公室，办公室汇总后，报县政府自身建设工作委员会办公室、县人事局、县法制局和县信息办。
（四）加强痕迹管理
各股室在实施行政能力提升制度工作中，要高度重视痕迹管理，做到相关资料“分类别、有记录、可查询”。
（五）加强时限意识
各股室要根据本实施方案的各项具体工作要求，严格按照规定时限完成好各项工作，按时按质上报各种资料。

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州统计局行政成本控制制度工作方案

州统计局行政成本控制制度工作方案

根据《行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》精神和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进各级行政机关进一步牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的思想，节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，把有限的资金用于全省经济社会发展和民生方面，为建设效能政府做出积极贡献。结合实际工作，特制定此工作方案。

一、工作目标

我局推行行政成本控制制度由局推行效能政府四项制度领导小组办公室具体负责组织实施。按照《红河州统计局财务管理制度》管理权限，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，确保行政成本控制工作健康有序开展，保障统计工作任务的顺利完成。

二、控制重点

重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容，努力实现因公出国(境)经费、公务用车购置经费控制零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%，楼堂馆所一律不新建的目标。

二、组织实施

1、学习培训。组织局机关干部职工认真学习有关效能政府四项制度文件和规定，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤，根据省、州政府的要求组织好学习培训。

2、积极推进。局效能政府四项制度领导小组办公室结合统计工作实际，制定我局行政成本控制制度工作方案，并于4月15日前报送州财政局。

3、加强宣传。建立工作情况报告制度，专设“红河州统计局推行效能政府四项制度工作简报”，及时通报推行行政成本控制工作中的好经验、好做法，每月不少于1期工作简报。

4、认真总结。做好上半年行政成本控制工作数据统计和分析，20xx年7月10日前将上半年工作总结报送州财政局；认真分析总结全年工作，12月15日前将年终总结报送州财政局。

三、主要措施

(一)实行严格的机构编制管理

我局将严格执行党委、政府批准的机构改革万案和部门“三定”规定。坚持机构编制的集中统一管理，严格执行“一支笔”审批制度，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，报经州编委按规定程序和权限审批。不擅自设立机构和提高机构规格，不超编进人，不超职数、超机构规格配备领导干部，不以虚报人员的方式冒领财政资金。

（二）严格公务用车配备和使用管理

公务用车的配备和使用，将严格执行《中共红河州委办公室红河州人民政府办公室关于印发(红河州公务用车管理暂行办法)(试行)的通知》要求进行配备公务用车，并明确专人管理本单位公务用车，建立健全本单位公务用车管理使用制度，实行公务用车使用批准和登记、公务用车加油单制度，车辆维修和修理必须在定点修理厂维修。

(三)严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设

严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。

(四)严格控制会议的数量、规模、规格和经费

1、完善会议审批制度。召开全州综合性会议事先应由办公室提出书面预算报告，局办公会议讨论决定；专业统计会议由各业务科室提出意见，交分管领导审定，会后附会议名册报局办公室，并按照批准的标准、人数、天数报销；召开会议一般按年初工作安排进行，年初未有安排而确须召开的会议，由分管领导提出意见报局长审定。会议标准按州财政局规定的标准执行。

2、大力推广电视电话、网络视频会议。要积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全州性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。

3、严格执行会议定点饭店制度。严格执行会议定点制度，保证按政府采购的会议价格标准进行结算。

(五)严格控制出国、出境、出省考察

1、强化因公出国、出境的内部审批管理。从严核查出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游，出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。必须严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出国、出境经费审批、核销手续，对每个因公出国、出境团组的所有经费应建立专账进行核算。

2、建立出省学习考察报备制度，规范经费审批报销手续。制定年度出省学习考察计划，出省学习考察的人数和时间原则上不得超过上年度水平，经费一律压缩20%。并于20xx年3月底前报州推行行政成本控制制度办公室备案。要严格执行差旅费管埋办法，规范出省学习考察的审批报销手续，按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。

四、组织领导

成立统计局成本控制领导工作小组：

组长：***

副组长：***

成员：***、***

统计局行政绩效管理制度工作方案

统计局行政绩效管理制度工作方案

根据《县人民政府关于印发县深入开展效能政府建设实施方案的通知》（祥政发〔〕27号）和《县政府自身建设委员会办公室关于印发效能政府四项制度具体工作方案的通知》（祥政自建办发〔〕2号）文件精神和要求，为扎实有效推进行政绩效管理制度工作，结合本单位实际，制定本实施办法：
一、工作目的
推行行政绩效管理制度主要目的在于争先创优，以新形势下探索提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计的社会公信力和提高统计系统执行力为重点，努力推进统计调查方法不断改革发展，促进统计服务上水平、上台阶，为县委、县政府科学决策提供参考依据，实现政务效益最大化，提高政务效能和工作效率，推动经济社会又好又快发展。
二、工作重点
我局行政绩效管理内容主要是以政府主要工作任务分解所承担的工作，立足统计工作实际，充分发挥统计职能作用，从提高经济效益、社会效益的角度，从政策执行、行政效能等方面，重点为县委、县政府宏观管理和科学决策提供优质高效的统计服务，促进全县经济持续增长。决定对下列工作进行绩效管理：
（一）县第六次人口普查工作；
（二）县重大投资项目统计工作；( ）
（三）县节能降耗统计工作；
（四）县季度、年度gdp核算工作；
（五）县委、县政府确定的当年重要工作。
三、管理方式
（一）推行行政绩效管理制度，由局效能政府四项制度领导小组办公室具体负责协调推进。
（二）局效能政府四项制度领导小组每季度结束后的次月8日前对相关股室贯彻执行上述重要工作开展督查，进行绩效评价，对工作不力的股室提出整改意见。相关股室应对所承担的重点工作完成情况形成书面报告，报局效能政府四项制度领导小组办公室。
(三)制定本部门的行政绩效评价体系，定期报告履行法定职责、政府交办事项、承担重点工作进展及成效等方面的情况。
（四）领导小组办公室定期向有关部门报告行政绩效管理的实施情况。

档案局行政能力提升制度实施方案

档案局行政能力提升制度实施方案

档案局行政能力提升制度实施方案
为顺利推进我局行政能力提升制度实施工作，进一步加强局机关自身建设，提高局机关及工作人员的行政能力，根据《市区人事局关于印发区行政机关行政能力提升制度实施方案的通知》（临人发〔〕11号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以制度创新为动力，以提升效率为重点，积极推进局机关行政能力建设工作，进一步提升机关工作人员的综合素质和行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的局机关。
二、主要工作任务
（一）创建学习型机关，提高局机关工作人员的综合素质。
（二）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（三）推行一线工作法，强化服务意识，改进服务方式，提升服务质量和水平。
（四）推进电子政务建设。
三、实施步骤
推进行政能力提升制度，共分制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（4月20日前）。认真学习推行行政能力提升制度有关文件，制定实施方案。
第二步：组织实施（4月—11月）。按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项展开工作，确保工作全面落实。
第三步：完善提高（12月）。对行政能力提升制度实施情况进行全面分析，针对行政能力提升制度实施过程中存在的问题，制定整改完善措施，认真整改，进一步完善提高。
四、具体措施
从以下4个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1.建立培训报备制度。结合档案工作的岗位、学习经历等实际情况，以提高综合素质和岗位技能为重点，本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，制定不同的学习目标、学习计划，科学选择专题实施培训。
2.建立集中培训制度。建立长效学习培训机制，强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训不得少于3个专题，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3.建立培训登记制度。建立培训管理登记制度，建立培训档案。对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，对未完成培训计划的工作人员要进( ）行补课。要建立完善学习培训激励约束机制，将个人参加学习培训情况作为年度考核的重要依据。
（二）实施重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1.确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位年度重点工作（见附表4）中选择年内达国家二级档案馆工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（见附表5），于4月20日前报区人事局。确定的目标倒逼管理重点工作报经区政府实施四项制度联席会议审定后，由人事部门于4月底通过媒体向社会公示，并报市人事局备案。
2.制定科学合理工作方案。坚持适度超前的原则，制定重点工作推进方案和精细明确、责任到位的实施计划，报区人事、督查、监察部门备案。此项工作要求在4月底前完成。
3.实施目标倒逼管理。严格按照目标时限和质量要求，最大限度简化、优化工作程序，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督查倒逼落实，加强对重要工作目标的全过程倒逼管理。
4.强化督查落实。局机关在实行目标倒逼管理的重点工作推进过程中，半年要进行自查，形成自查报告，于6月底前报区人事局；年末，要进行全面自查，形成自查报告，于12月10日前报区人事局。由区人事局会同督查、监察部门，进行督查。
（三）推行一线工作法
一线工作法是新时期群众工作机制的新实践，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。认真落实一线工作法，围绕区委、政府的决策部署和中心工作，结合部门实际和群众需要，组织开展“到现场检查指导、在现场解决问题”活动，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1.到现场检查指导。单位分

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管领导和业务指导人员要深入到各立档单位、认真做好文件材料整理归档业务指导工作，并抓好督促检查。
2.在现场解决问题。要认真落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，在服务现场公开服务事项的首问责任人和办结时限，并明确随到随办的事项，做到股室人员能当场处理的当场处理，股室负责人能当场决定的当场决定，局领导能当场决策的当场决策，减少办事环节，提高办事效率。
3．构建“一线工作”长效机制。一是建立一线办结制度。对部门职责范围的急、难工作事项，要建立挂牌督办、现场办公等多种工作机制，初步形成一线办结的制度体系。二是建立一线联动制度。对涉及多个部门职责范围的急、难工作事项，要建立领衔主办、多部门协办的工作机制，以主要职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。三是建立民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的建言献策作为政府决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。四是建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
4.做好工作成果收集、统计工作。要认真总结、收集、整理推行一线工作法方面的做法、经验和成效。
（四）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。
1.完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。利用电子政务外网实现互联互通，积极推广电子公文交换、行政审批项目网上办理。
2.深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善政府信息公开目录体系和政府信息依申请公开等制度，规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强区政府门户网站建设和资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等应用。
3.建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能，提升服务质量。推进政府政务服务中心信息化建设，提高办事效率。整合电话、网站和政务服务中心的服务功能，为群众提供便捷高效的服务。
五、工作要求
行政能力提升制度建设是一项系统工程，也是一项长期的任务，要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作有序推进。
（一）加强组织领导
组长：字元清（局长）
副组长：李华秀（副局长）
成员：周传波（办公室主任）
邱开芳（管理编研股股长）
钟兆玉（业务指导股股长）
领导小组下设办公室于局办公室，由李华秀兼任办公室主任，成员由周传波、罗成琴二同志组成，负责处理日常事务。
（二）加强情况反馈
领导小组办公室要做好实施工作情况的报送工作，在实施行政能力提升制度过程中还要注重加强信息报送工作，及时反映本部门的好经验、好做法，以及遇到的困难和问题。
年四月十九日

区环卫局行政能力提升制度实施方案

区环卫局行政能力提升制度实施方案

区环卫局行政能力提升制度实施方案
为了深入贯彻落实科学发展观，进一步加强政府自身建设，根据《市区人民政府关于在全区行政机关推行效能政府四项制度的决定》文件相关规定，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府四项制度工作，进一步提高各行政机关工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效的政府，促进我区经济社会又好有快发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高环卫局机关工作人员的综合苏子。
（二）依法规范行政行为，提高环卫局及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方案，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推行行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、提高巩固3个步骤：
第一步：制定实施方案阶段。结合环卫工作实际，在充分了解分析具体情况的基础上，及时成立工作领导小组，制定区环卫局行政能力提升制度实施方案及各项配套措施，同时开展好各项学习培训、宣传动员等工作，做好组织保障和舆论宣传准备工作。
第二步：组织实施阶段。严格按照实施方案的目标要求，加强组织领导，认真落实各项具体任务，按时按质按量开展好工作。
第三步：提高巩固阶段。在逐项开展工作的基础上，认真查缺补漏，及时整改提高，切实巩固行政能力提升制度的实施成果，并及时上报有关部门，加强各有关部门对我局实际工作的指导。
四、具体措施
按照《市区行政机关能力提升制度实施方案》的要求，我局从以下五个方面推进行政能力提升制度的建设工作。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。区环卫局以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过组织培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。在学习过程中建立完善培训报备制度、集中培训制度、培训登记制度、培训抽查制度。通过各项学习制度的建立，全面保证学习时间、保证学习质量、保证学习效果。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。我局针对工作实际，通过规范行政能力，提升依法行政的能力。尤其注重规范行政处罚的行为。主要采取量化行政处罚裁量权的方式，按照《省规范行政自由裁量权的规定》及《市区行政机关行政能力提升制度实施方案》，制定符合我局实际情况的行政处罚具体裁量标准和实施方案。
（三）实施重点工作目标倒逼管理
全面梳理现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。一是确定重点管理目标，从本年度重点工作中确定几项工作，实施目标倒逼管理；二是实施目标倒逼管理，按照目标倒逼管理重点工作任务表，通过流程再造，时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以监督倒逼落实，以社会倒逼部门，对经确定的年度重点工作实行全过程倒逼管理；三是进行目标成果检查，在年度重点工作推进过程中，随时进行自检自查，及时纠正解决出现的各种问题。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。我局认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现。”
我局作为一个职工众多的单位，处理好一线与机关的关系，才能更好的推动我局各项工作的开展。所以要建立一线工作制度，建立一线职工民意沟通制度，建立责任倒查追究制度。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设时提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，我局通过加强电子政务建设，提高政府监管能力、工作效率和公共服务水平。一是完善电子政务平台建设，提高政务工作效率；二是深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平；三是建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系。
五、工作要求
行政能力提升时一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，我局高度重视、精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
我局成立工作领导

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小组，完善相应的领导机构和工作班子，由局领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确专门部门，制定专人主抓，落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强贯彻落实
我局制定切实可行的实施方案，各项推进工作严格按照实施方案的具体要求认真抓落实，从根本上保证该项工作的全面完成。
（三）加强痕迹备案
在推行行政能力提升制度的实施过程中，做好各项工作的记录备案，做好工作档案的管理，并及时向有关部门上报工作情况，积极争取上级的指导。
区环境卫生管理局
二〇一〇年月日

水利局推行行政能力提升制度实施方案

水利局推行行政能力提升制度实施方案

为进一步加强自身建设，提高水利局工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔〕24号）和《云南省人力资源和社会保障厅云南省工业和信息化委员会云南省人民政府法制办公室关于印发〈云南省行政能力提升制度实施方案〉的通知》（云人社发〔〕55号）腊人劳社发（）11号要求，经局领导班子同意，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以制度创新为动力，提升效能为重点，效能监察为手段，积极推进效能政府建设四项制度，进一步提高全局工作人员综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效政府，促进我县水利事业平稳较发展。
二、主要内容
（一）创建学习型机关，提高局机关工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高局机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）推行一线工作方法，强化服务意识，提升服务水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
三、实施步骤
推进行政能力提升制度，分为制定实施方案、组织实施、完善提高3个步骤：
第一步：制定实施方案（3月）。领导小组在充分调研的基础上，制定本单位的行政能力提升制度实施方案及配套措施，报同级人事、法制和信息产业部门备案。领导小组及时开展好学习培训、宣传发动等工作，扩大知晓度和参与面。
第二步：组织实施（4月—11月）。领导小组按照制定的行政能力提升制度实施方案，逐项开展各项工作的落实。
第三步：完善提高（12月）。领导小组对行政能力提升情况进行全面分析，客观考评，形成书面材料，于12月10日前报同级人事、法制及信息产业部门。
四、具体措施
领导小组要从以下五个方面推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）建设学习型机关
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。要以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使全体工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、建立培训报备制度。要本着缺什么补什么，需要什么培训什么的原则，结合本单位实际，制定具体培训计划，科学选择培训专题，并于4月12日前将年度培训专题报办公室备案。（见附件一）
2、建立集中培训制度。要强化集中培训，提高培训效果。单位集中培训专题不得少于3个，每个专题不得少于3个学时，全年集中培训不得少于10个学时。
3、建立培训登记制度。利用云南人才培训网管理软件及时将培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行网上登记；要建立工作人员培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4、建立培训抽查制度。各股室要于12月1日前将年度培训总结及培训课件报领导小组，将对各股室培训情况进行抽查和考评。
5、建立健全干部学习培训积分制度。按照州委办《关于印发西双版纳州干部学习培训积分办法（试行）的通知》（西办法〔〕17号）要求，完善干部学习培训积分制度，按照干部管理权限，每年汇总积分，重视学习培训积分结果的利用，把学习培训积分作为干部职务晋升、考核的依据。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化法制意识，优化发展环境的基础工程。要通过规范行政行为，提升依法行政能力。
1、规范行政审批行为
（1）公开行政审批项目、程序和条件。审批项目、程序和条件应当于5月上旬公布。
（2）推进行政审批集中办理。5月上旬，呈报行政审批项目，要及时呈报便民服务中心集中办理；不具备进驻便民服务中心条件的行政审批项目，集中统一办理，实现一个窗口对外服务。
（3）整治违法违规行政审批行为。领导小组要在9月1日前，组织一次专项整治活动，对在办理行政审批过程中“吃、拿、卡、要”，索取或者收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律、法规规定行为的领导小组及工作人员进行严肃查处。
2、规范行政处罚行为
（1）梳理行政执法依据，编制目录。4月底前，各股室行政执法要在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违法行为、处罚种类

水利局推行行政能力提升制度实施方案第2页

和标准、幅度等）编制成目录。
（2）量化行政处罚裁量权。4月底前，各股室要按照《云南省规范行政自由裁量权规定》及本实施意见的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案。并于5月底前，提交局长办公会审定通过后方能执行，同时向社会公布，接受监督，并为公众查询提供便利。
3、规范行政复议行为
（1）畅通行政复议受理渠道。规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。
（2）完善行政复议案件审理方式。案件审理按规定实行规范化操作；根据案件复杂程度和争议、影响大小，分别采用书面审查、实地调查、听证等审理方式办案；正确用好和解、调解手段，把好事实关、法律关、裁决关、善后关。
（3）认真抓好行政复议案件统计和行政复议决定备案工作。推进统计报表电子化，严格上报时限，加大对重大行政复议决定的备案审查力度，强化个案监督，解决共性问题，落实错案确认和责任追究制度。
（4）加强行政复议队伍建设，提高行政复议能力。行政复议的组织机构、人员配备、经费和设施保障应当与工作任务相适应。保证2名以上行政复议人员参加审理行政复议案件。
提升依法行政能力工作的开展情况应当每月形成书面材料报办公室，由办公室汇总后，报本级人事部门以及上级政府法制部门。
（三）实行重点工作目标倒逼管理
要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定目标倒逼管理重点工作。要从本单位年度重点工作（见附件二）中确定2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表（选报表要包括重点工作名称、负责人、责任主体、项目开始时间、总体完成时间、阶段目标及阶段目标完成时间等内容，见附件三），于4月12日前报办公室。确定的目标倒逼管理重点工作经报同级政府实施四项制度联席会议审定后，于4月底通过媒体向社会公示。
2、实施目标倒逼管理。要按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，对经审定的重点工作实行全过程倒逼管理，切实保障年度重点工作的顺利完成。
3、进行目标成果督查。各股室在选报的重点工作推进过程中，每半年要进行不少于1次的自查工作，年终形成年度自查报告于12月5日前报送局领导小组。领导小组12月10前报送同级人事、政府督查、行政监察部门。同时局领导小组将在12月中旬选取50%的股室进行抽查，并形成督查报告。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立一线工作联系制度。要围绕水利工作决策和部署，推出一批为民办实事项目，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会和谐发展。
2、建立一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能股室牵头，相关股室参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个股室能为一线当场解决的问题当场解决，需要其他股室合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
3、建立社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及经济社会发展和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
4、建立责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诿现象。
（五）推进电子政务建设
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措，要通过加强电子政务建设，提高工作效率和公共服务水平。
1、完善电子政务平台建设，提高政务工作效率。
2、依托县政府门户网站和政府信息公开统一平台，进一步深化政府信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善信息公开目录体系和信息依申请公开等制度建设，规范行政机关听证、通报、公示事项以及行政审批和服务事项的网上发布，加强系统网站建设和股室网站群的资源整合，完善网上咨询、网上信访、网上申报、公众建议与反馈等公共服务。
3、建立健全网站、电话便民服务的公共服务体系。进一步完善政务信息查询96128专线服务功能、提升服务质量；推进便民服务信息化建设、提高办事效率；整合电话、网站和便民的服务功能，为公众提供更便捷的服务。
五、工作要求
行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
成立相应领导机构和工作班子，由主要领导担任行政能力提升工作第一责任人，明确分管领导，指定专人主抓,落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案，做到扎实深入推进，务求取得实效。
（二）加强监督指导
领导小组要对股室推进行政能力提升制度工作实施动态监督；要加强对行政能力提升制度推进工作的检查指导，及时发现和解决问题，保证推进工作的顺利进行。
（三）加强情况反馈
要搞好实施工作情况的报送工作。要于每月5日前将上月工作情况报领导小组。领导小组10日前汇总报法制和信息产业办，其中提升依法行政能力工作和推行电子政务建设的情况由法制和信息产业部门分别汇总后，报送同级人事部门及上级主管部门。

统计局推行行政行为监督制度实施方案

统计局推行行政行为监督制度实施方案

为认真贯彻落实《州人民政府关于在全州县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（怒政发〔〕37号）、《州推行行政行为监督制度工作方案》（怒监发〔〕3号），进一步加大行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性，督促局机关各部门更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，努力实现公众监督制度化、规范化。确保权力公开透明、运行规范，促进局机关进一步提高行政效能，优化发展环境，推进统计工作改革和发展的全面发展。
二、总体要求
按照党的十七大提出，“要建立健全权力运行制约和监督机制”的要求，坚持科学民主、依法规范、公正透明、及时高效的原则，建立健全推行行政行为监督制度，从重点领域、重点部门、关键岗位、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制，促进各项工作的落实。加大监督力度，突出监督重点，前移监督关口，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督，加强对制度执行的监督，加强对重点人员、关键岗位、重点环节、主要职能、重要事项的全方位全过程监督，增强行政行为的透明度，增强监督的权威性和有效性。
三、实施范围
着重围绕关键岗位和重点环节，以人、财、物管理使用和有行政审批职能等为主要岗位，局办公室、综合核算科、工贸科。
四、时间安排
第一阶段：学习教育阶段（3月）
召开全局干部职工大会进行深入广泛的学习宣传动员，进一步统一思想认识。使全局干部职工掌握好推行效能政府四项制度的主要内容、基本要求和精神实质，准确掌握行政行为监督制度的具体事项、方式方法和组织实施等内容，切实增强贯彻落实制度的主动性和自觉性，增强做好各项工作的紧迫感、责任感和使命感,不断改进工作方式，提升工作质量和水平。
第二阶段：自查自纠阶段（4月一6月）
按照《实施方案》推进效能政府四项制度工作，完善相应制度及配套措施，并组织实施。结合统计工作实际，认真对照效能政府四项制度相关要求，找准工作中的关键岗位和重点环节，并予以公示，征求意见，接受群众监督。
第三阶段：整改落实阶段（6月一12月）
针对自查自纠中发现的问题，及时进行整改，明确整改重点，落实整改责任，并适时在规定范围内通报落实整改情况，将行政行为监督制度的推进情况按规定时间进行上报。以促进推进效能政府四项制度工作扎实有效开展。
五、方法措施
1.制定行政行为监督实施方案，把制度的内容具体化、明细化，并及时上报州监察局备案。
2.认真学习宣传《云南省行政机关行政行为监督制度实施办法》。
3.积极履行职责，作出的具体行政行为监督在主体、内容和程序上合法、规范。同时，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。
4.建立完善并规范行政行为监督情况统计、违反行政行为案件的受理等项工作。
5.主动开展行政行为监督检查，确保效能政府四项制度贯彻实施。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。
6.按要求实施好《州行政机关行政行为监督制度实施办( ）法》，把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。
六、组织领导
成立州统计局推行行政行为监督制度工作领导小组
组长：统计局局长
副组长:统计局副局长
统计局副局长
成员:统计局办公室主任
统计局法规科科长
统计局人口社会科科长
统计局物价科科长
领导小组下设办公室，负责全局推进行政行为监督制度工作的日常事务。

食品药品监督管理局行政能力提升工作方案

食品药品监督管理局行政能力提升工作方案

根据《市人民政府关于在全市市级行政机关推行效能政府四项制度的决定》和《市人民政府办公室关于印发市行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、工作目标
（一）创建学习型机关，加强干部队伍建设和政治理论知识、业务知识、法律知识的普及教育，有效提高食药监局队伍的执行力和综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高行政机关及其工作人员依法行政的能力和水平。
（三）强化年度目标管理，实施重点工作目标倒逼管理，提高执行力。
（四）推行一线工作法，强化服务基层意识，提升服务基层水平。
（五）推进电子政务建设，提高政务效率和公共服务水平。
二、实施步骤
推行行政能力提升制度，共分制定和审核实施方案、组织实施、总结整改3个步骤：
第一步：制定和审核实施方案（3月底以前）。在充分调研的基础上，制定行政能力提升制度工作方案及配套措施，并报人事局。
第二步：组织实施（4月-11月）。按照制定的行政能力提升制度工作方案，逐项开展工作。
第三步：总结整改（12月）对行政能力提升情况进行客观考评、分析总结，形成书面材料于12月10日前报市人事局、市政府法制办、网管中心。
三、具体措施
（一）建设学习型机关
1.加强学习、培训。明确培训的目的、任务，结合实际建立年度培训专题计划（附表1），报州食药监局办公室审核批准后报市人事局备案。
2.建立健全培训相关机制。一是做好登记、备案：要对培训主题、目的、时间、地点、形式、人员等情况进行登记，建立人员培训档案；二是强化监督、抽查：明确责任部门和监督部门，严格按照培训计划推进实施，适时开展培训抽查；三是做好经费保障：安排专项经费用于培训工作的实施，实行专款专用。年终形成培训总结，报市人事局备案。
3.着力完善以党组中心组学习为龙头，包括集中培训、以会代训、专题自学、网络办公学习园地在线学习等多种形式在内的干部学习制度，突出抓好市局领导班子成员的理论学习。
4.强化集中培训。建立制度，定期开展党课宣讲和举办各类讲座、党风廉政教育、培训等活动。集中培训不得少于3个专题，每个专题不少于3个学时，全年集中培训不少于10个学时。
5.开展多层次、形式多样的学习活动。有计划、分批次、分级别、分专题地选送干部进行理论、专业知识培训，开展工作交流。
6.组织机关干部广泛开展以“爱读书、读好书、善读书”为主题的读书活动，制定活动方案，组织读书评比和征文活动。
（二）提高依法行政能力
1.规范行政审批行为。5月上旬公开行政审批项目、程序和条件。对具备进驻政务服务中心的行政审批项目，应当纳入服务中心集中办理。市局纪检监察负责人对在办理行政审批项目过程中“吃、拿、卡、要”，索取收受他人财物或者其他利益等违反行政审批有关法律规定行为的行政及其工作人员进行严肃查处。
2.规范行政处罚行为。4月底前，梳理行政执法依据，编制目录，重点确定行政处罚事项，将现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关、违反行为、处罚种类、幅度等）编制成目录。
3.规范行政复议行为。畅通行政复议受理渠道，规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。
（三）实行重点工作目标管理
1.确定重点管理目标。从工作中确定一项工作实施目标管理，形成实施目标管理的重点工作选报表（附表3）报市人事局。
2.实施目标倒逼管理。按照工作目标进度表，通过流程再造、时间分解控制，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以任务倒逼责任人，以督察倒逼落实以社会倒逼部门，以实现全过程倒逼管理。
3.进行目标成果督察。再重点工作推进中，每半年进行一次自查工作，分别于6月底和12月10日前向人事局报送自查报告
（四）推行一线工作法
1.调研在一线落实。结合领导班子分工，建立领导联系基层科室制度。市局领导要经常与分管科室沟通联系，了解情况、征集意见建议，指导各项工作开展。
2.工作在一线办理。围绕本部门全年重点工作制定一线工作计划和年终工作统计（附表5），报市人事局及州局办公室备案；明确一线事项责任部门、办理形式、办理时限、标准或要求，按计划实施。
3.问题在一线解决。对确定的一线工作要通过挂牌督办、现场办公等形式，切实为基层解决实际问题。每季度进行一次自查，年终形成自查报告，报市人事局及州局办公室备案。
4.创新在一线体现。工作思路的创新，工作方法的创新将进一步提高一线工作的效率和质量，因此要求各个科室紧密结合工作实际，提出工作新思路，新方法。
（五）推进电子政务
1.搭建电子政务平台。配合州局开通州市两级门户网站，实现州、县（市）局电子政务互联互通。
2.深化信息公开

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工作。充分运用电子公文交换和网络办公自动化系统运用，配合法规部门推进行政审批项目网上办理。
3.建立健全以政务服务中心为主的网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系，提高服务质量、办事效率，为公众提供便捷的服务。
四、责任追究
市局各项工作实施科室配合效能政府四项制度领导小组对方案的实施进行监督检查。对工作推进不力、造成不良影响和后果的科室和个人，依照行政问责规定进行问责。

统计局推行阳光政府四项制度方案

统计局推行阳光政府四项制度方案

推行“阳光政务”，建设“阳光政府”是发展社会主义政治文明的重要内容，是贯彻落实“十七大”精神的具体体现，是建设“更具实力、充满活力、富有魅力、文明和谐的现代化**”的必然要求，是转变政府职能，建设服务型机关，加快依法行政进程的迫切需要。为了进一步规范行政权力运行，提高行政效率，优化发展环境，根据《**县人民政府办公室关于做好阳光政府四项制度有关工作的通知》（师政办发〔20xx〕45号）文件要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想。以“十七大”发展社会主义政治文明重要思想为指导，以建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的政府机关为目标，切实加强对行政权力的监督，提高政府行政效能和公信力。按照完善社会主义市场经济体制和建设社会主义和谐社会的要求，坚持“立党为公、执政为民”和“科学执政、民主执政、依法执政”，提高统计部门行政行为透明度，不断增强本机关依法行政能力和行政效能，切实维护群众的合法权益，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的数据保障。
（二）总体目标。阳光政府四项制度得到贯彻落实，公开、服务的内容更加规范、形式更加完善、程序更加严密、机制更加健全；统计服务水平明显提高，服务决策的功能更好地得到发挥；依法行政能力明显增强，统计法律法规得到正确实施；机关作风明显改进，行政效能大大提高；多层次、多形式的统计普查、调查活动宣传工作更加生动，充分尊重公众对**经济、社会发展的知情权、参与权、监督权；行政监督体系、监督制度和监督机制基本建立和健全，统计“咨询、服务、监督”的行政效能明显提高。
二、组织领导机构
为切实加强领导，成立建设“阳光统计”领导小组。
组 长：刘世明
副组长：刘连芳 邢德荣
成 员：各股室、队、负责人。
领导小组下设办公室，负责日常各项工作的开展。
主 任：宋林华
成 员：孟 峡
局机关实行“一把手”负总责，分管领导齐抓共管，各责任股室、队协同工作，密切配合的工作格局。不断完善制度，落实责任，规范运作，力求建设“阳光统计”工作取得实效。
三、主要任务
（一）大力推行阳光政府四项制度
1.制定阳光政府思四项制度实施细则，明确职责，细化责任，层层抓落实。
2.运用政府政务信息网，统计专网、政务公开栏、文件、报刊杂志、新闻媒体等多种形式及时公开本单位、本系统政务、重大事项、重要情况、主要经济指标等内容。
3.积极推行机关内部事务公开，建立和完善机关内部事务公开制度、管理制度和监督制度，不断规范机关内部行为。
（二）提高统计服务水平
4.充分发挥统计预警预测作用。针对经济发展的热点、难点问题，建立健全统计预测预警制度，及时开展调查研究，做到事前有调研、事中有分析、事后有跟踪。
5.充分发挥统计的分析评价作用。在做好农牧业、工业、第二次全国经济普查、第三产业、县域经济等评价工作基础上，继续深入研究分析评价体系的科学性和可操作性。深入研究“节能减排”、促进服务业发展等新领域的统计工作。
6.做好“96128”政务信息工作，充分发挥统计的信息咨询作用。进一步建立健全统计信息服务平台，不断改进统计传统服务手段，建立统计信息定期公开发布制度，加强统计网络建设，保证统计信息咨询服务及时、准确、通达，既服务县委、政府决策，企业发展咨询，也服务社会公众行使知情权和参与权。
（三）提高统计现代化水平
7.做好网上直报工作。完善与市统计局网上直报系统的数据衔接，提高网上直报率及上报质量。
8.完善综合数据库建设。及时为领导提供全面、准确的包括先进地区及兄弟盟县在内的各类主要经济、社会指标数据。
9.建立统计分析平台。以网上直报为基础，基于数据仓库技术，通过对数据的采集、转换、传载，实现为政府宏观决策、社会公众提供真实准备、全面完整、及时便捷、可持续的公共数据服务。
10.探索开发网上报表上报提示系统，确保各类报表及时、完整、准确上报。
（四）全面推进依法行政
11.加大统计法系列宣传力度。借助各种工具，开展多形式、多领域、有重点的宣传活动，为统计工作的开展营造良好的社会环境。
12.增强统计执法经常化、制度化建设。形成专业日常监审与综合集中监审相结合的具有**特色的统计监审模式，由此进一步保障各单位认真贯彻《中华人民共和国统计法》及《统计法实施细则》，促进如实提供统计资料。
13.加强核查和检查。在宣传基础上，核查出按照统计制度应该上报统计报表而未上报的单位，并对其进行检查，督促增强依法统计意识，切实履行统计职责。
14.规范执法程序。建立健全统计报表催报制度

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，加强对统计催报工作的管理；建立统计人员无证上岗的约束机制，严格统计工作人员的准入制度，确保基层统计人员具备基本的统计素质；建立行政执法工作反馈机制，做到及时将统计执法结果与各专业沟通，从而共同推进执法工作取得实效。
（五）加强行政效能建设
15.进一步规范行政权力运行，提高行政工作的质量和水平，做到依法公开、信守承诺、取信于民，加强内部管理，提高工作效能，增强办事透明度，更好地接受社会监督，切实保障人民群众合法权益。
16.规范行政工作的内容、方式、程序和监督保障措施，及时总结经验，使“阳光政务”成为一项基本工作制度。
17.转变工作作风，制定各种便民、利民措施，主动下基层并形成制度；加强机关内部管理和制度建设。
（六）加强统计文化建设
18.弘扬统计职能，满足公众对统计多样化的需求，提升公众对统计的信任度。不断进行改革和创新，强化品牌文化，使统计形象深入人心。
19.根据新形势，加强思想教育培训。从统计部门实际出发，努力创造良好条件。
20.树立新形象，加强效率效能建设。完善责任制和考核制，通过制定健全合理的考核机制，实现制度管人、制度管事，切实改进工作作风，营造文明、优美的环境气氛，提高行政效率，树立优质高效的统计形象。
四、纪律保障
推进“阳光政务”，建设“阳光统计”是县统计局面向“十一五”乃至今后更长时期，建设法治型、创新型、学习型、服务型机关的良好契机。全局上下要从加强党的执政能力建设、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义和谐社会、惩治和防止腐败的高度，充分认识开展这项工作的重要意义，将其作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府部门的一项长期任务认真抓好，抓出成效。各股室、队要针对方案的要求，以高度的使命感和责任心结合工作实际，不断提升服务质量，提高执法水平，提高行政效率，切实将推行“阳光政务”，建设“阳光统计”的各项工作落到实处。

司法局行政能力提升实施方案

司法局行政能力提升实施方案

为进一步加强我局自身建设，提高局机关及其部门工作人员的行政能力，按照《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔〕24号）和《县人事劳动和社会保障局县人民政府信息产业办公室县人民政府法制办公室关于印发县行政机关行政能力提升制度实施方案的通知》（腊人劳社字〔〕11号）要求，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照突出重点、注重实效、分级管理的原则，以提高执政能力为目标，制度创新为动力，效能提升为重点，监督检查为手段，积极推进效能政府四项制度在全局贯彻落实，进一步提升局机关的执行力和公信力，提高全局工作人员的综合素质，提升行政能力，转变工作作风，打造为民、务实、高效机关，为县经济又好又快发展做出贡献。
二、主要任务
各股室、中心应当围绕下列重点，积极推进行政能力提升制度建设，努力提高行政效能。
（一）创建学习型机关，提高各股室、中心所工作人员的综合素质。
（二）依法规范行政行为，提高各股室、中心所工作人员依法行政的能力和水平。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，推动执行力的提高。
（四）创新工作机制，促进工作作风转变。
（五）推进电子政务建设，提高政务工作效率。
三、具体措施
（一）强化培训教育，推进学习型机关建设
建设学习型机关是落实科学发展观，适应发展趋势的基本要求。局机关以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展以“忠于祖国、服务人民、恪尽职守、清正廉洁”为主题的学习培训和“多读书、读好书、善读书”的读书活动，通过培训学习，使局机关工作人员在思想上有新境界，理念上有新突破，素质上有新提高。
1、本着“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，围绕司法中心工作，制定具体培训计划，科学选择培训专题。
2、强化集中培训，提高培训效果，全局机关集中培训专题不少于3个，每个专题不少于3个学时，全年集中培训不少于10个学时。
3、按照（腊人劳社发〔〕24号）要求，建立培训档案，对未完成培训计划的工作人员要及时进行补课。
4、按照《西双版纳州委办公室关于印发西双版纳州干部学习培训积分办法（试行）的通知》（西办发〔〕17号）要求，完善公布学习培训积分制定，按照干部管理权限，每年汇总积分，重视学习培训积分结果的利用，把学习培训积分作为干部职务晋级、考核的依据。
（二）提升依法行政能力
提升依法行政能力是政府效能建设的重要组成部分，是改变机关作风，强化依法意识，优化发展环境的基础工程。各股室、中心要通过规范行政行为，在办理业务过程中，避免出现“吃、拿、卡、要”等现象发生，提升依法行政能力。
（三）实施重点工作目标倒逼管理，促进年度司法工作任务完成
各股室、中心要树立现代管理理念，通过对重点工作实施目标倒逼管理，充分发挥工作人员的主观能动性，促进工作目标任务的落实，推动执行力的提高。
1、确定倒逼管理重点工作。全局从年度重点工作中确定2项工作，实施目标倒逼管理，形成目标倒逼管理重点工作选报表。
2、实施目标倒逼管理。按照目标倒逼管理重点工作选报表，通过流程再造、时间分解控制，切实保障年度重点工作的顺利完成。
3、选报的重点工作推进过程中，每半年及年终各进行一次自查工作，年终形成年度自查报告并报人事、政府督查、行政监察部门。
（四）推行一线工作法
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各股室、中心要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现”。
1、建立一线工作联系制度。各股室、中心要围绕县委、县政府工作决策部署，推出为民办实事项目，通过领衔主办、过牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关经济社会发展和国计民生的重点、难点问题，促进社会发展。
2、建立一线工作联动机制。对群众反映强烈的急、难、愁问题，建立以分管领导负责、职能部门牵头，相关部门参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的衔接紧密的联动机制。严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制度，凡是属政策规定范围内和职责权限能处理解决的，要现场处理解决。
3、建立社情民意沟通制度。要充分依托各种渠道，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，将群众的谏言献策作为决策、制定政策和改进工作的重要依据，增强解决民生问题的针对性、

司法局行政能力提升实施方案第2页

科学性；就与民生相关的重大实事项目、重点工作、群众诉求问题处理结果等及时进行通报，接受社会监督。
（五）深化信息技术应用，提高政务工作效率
推进电子政务建设是提高政府行政能力，深化行政管理体制改革的重要举措。依托政府信息公开统一平台，进一步深化信息公开和政务公开工作，提升公共服务水平。完善信息公开目录体系和政务信息依申请公开等制度建设，规范听证、通报、公示事项等的网上发布工作。
五、工作要求
行政能力提升是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，各股室、中心要高度重视，精心组织，保证行政能力提升工作的有序推进。
（一）加强组织领导
局机关成立行政能力提升领导机构，由主要领导担任行政能力提升工作第一责任人，各部门要按照年初签定的《工作目标量化责任书》进一步提升行政能力，落实工作责任，做到扎实深入推进，务求取得实效。行政能力提升日常事务由秘书股负责。
（二）加强监督指导及情况反馈
按照制定的实施方案和工作安排，逐项开展工作。秘书股要加强对执行情况的监督检查及情况反馈工作。

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