创建实施方案

县创建“人民满意工商所”活动实施方案。

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县创建“人民满意工商所”活动实施方案

县创建“人民满意工商所”活动实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，着力打造“六大环境”，深入推进“一建双创”，按照“五型”机关建设要求，积极探索科学高效的工作运转机制，建设作风优良、依法行政、勤政廉政、人民满意的政府职能部门，造就一支高素质、高效能、高质量、专业化的公务员队伍，根据《遵义市人民政府办公室转发遵义市创建“人民满意工商所”活动实施方案》(办发〔〕50号)要求，结合实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七届四中全会精神为指导，以“人民满意不满意”为标准，以服务地方经济发展为宗旨，以工商所“五化”(办公系统自动化、市场主体户籍化、市场监管巡查化、行政执法规范化、基础设施配套化)建设为规范，努力建设“五型”(学习型、服务型、效能型、廉洁型、创新型)机关为目标，按照县委、县政府的工作要求，进一步增强全心全意为人民服务的意识，切实转变工作作风，全面开展创建“人民满意工商所”活动。
二、总体目标
在工商行政管理系统开展创建“人民满意工商所”活动，既是精神文明建设的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的需要，全县工商行政管理机关要把“人民满意工商所”建设作为落实科学发展观的一件大事来抓。力争经过3—5年时间的努力，使工商所建设和行政执法水平有较大提高，将全县工商系统90%以上的工商所创建为县级人民满意工商所、60%以上的工商所创建为市级人民满意工商所、30%以上的工商所创建为省级人民满意工商所。
三、创建标准
创建“县级人民满意工商所”原则上每年评比一次，从每年的6月初开始，各工商所自评达到创建条件的按要求申报；创建“市级人民满意工商所”原则上两年评比一次；创建“省级人民满意工商所”原则上三年评比一次。每次创建评选活动中，所创建“县级人民满意工商所”的比例应控制在总数的25%以内；创建“市级人民满意工商所”的比例控制在总数的20%以内；创建“省级人民满意工商所”的比例控制在总数的15%以内。其创建标准如下：
1.“一建双创”工作标准：建设创新型城市和创建全国文明城市、创建国家环保模范城市工作有具体的工作方案、明确目标、细化责任、强化措施；有专人负责“一建双创”工作，做好“一建双创”宣传工作、资料收集和信息反馈。
2.基础设施标准：有规范工作程序、工作制度，形成用制度管人管事的工作机制；管好、用好办公设施和办公设备；办公场所有便民标识和设施，办事指南一目了然，工作人员注重举止仪表；办公环境整洁。
3.办公系统自动化标准：所有工作人员熟练掌握网络、软件的应用；能应用《办公自动化》软件进行网上办公，节约办公成本，提高工作效率；能利用网络在工商所办理个体工商户开业、歇业、变更、注销手续，打印证照。
4.经济户口动态化标准：实行注册登记一审一核制度；按照“谁登记、谁录入，谁处罚、谁录入，谁负责、谁录入”规定，及时、准确、真实录入经济户口数据( ）；对辖区经济户口建立“两档一库”(两档即静态档案和动态档案。静态档案包括企业登记、变更登记以及注销登记等有关材料的记录，动态档案包括企业的回访检查情况；一库即经济户口数据库)；完善辖区经济户口动态管理，推行辖区网格化管理；通过局域网与县级以上工商局实现信息共享；工商所个体工商户档案有统一的建档标准，并做到档案资料完整、规范。
5.依托“一会两站”，深化维权服务：推广“一会两站”工作，借助“消费者投诉站”和“12315联络站”作用，维护消费者合法权益；宣传消费者权益保护的法律法规，增强消费者依法维权能力和经营者守法经营的自律意识；依法受理、调解消费者投诉和申诉；建立受理投诉登记簿、咨询接待登记簿、举报登记簿、法律宣传记录簿和转办登记簿；做好软件资料的收集、整理和归档工作。
6.组织建设工作标准：结合工商部门实际，加大对基层党支部建设工作力度，配齐配强支部成员；自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策；坚持“三会一课”制度，做好党员发展工作，搞好党员教育，严格组织生活，严肃党的纪律，班子团结协调，有战斗力；党员能够发挥先锋模范作用，干部能够发挥骨干带头作用。
7.工商廉政文化标准：有健全的组织、制度；应明确纪检监察工作负责人员；要有一个宣传栏，宣传廉政文化，公开党务、政务，宣传栏原则上每季度更换一次内容；组织开展好党课活动，使全体党员干部不断强

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化廉政意识，增强法制观念，规范廉洁从政行为；开展好各种廉政文化活动，营造良好的廉政文化氛围。
8.市场监管巡查工作标准：有健全、规范的规章制度；划片区责任到组到人，实行“四定”(定区域、定人员、定任务、定奖惩)落实行政执法责任制；通过日常市场巡查，及时纠正和处理市场违章违法行为，尽职尽责，促使市场主体依法经营、行为规范，市场秩序规范有序；工作人员对本片区内所有市场主体的经济户口档案做到登记准、底数清、情况明。
9.行政执法规范化标准：在工商所执法岗位的工作人员应当具备行政执法资格；工商所或者工商所受县级局委托办理的行政处置、行政许可、行政强制、行政调解等行政行为应当严格依照法定程序办理；作出的具体行政行为，必须事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确、处罚适当；工商所要建立“有案必查、有诉必接、执法到位”工作责任机制；有专职法制员，法制员实行县级局委派制度，独立行使法制监督职责。
10.工商所“双述”评议标准：履行各项工作职责、依法进行市场监管的情况；推行政务公开工作情况；支持地方经济发展的情况；遵守廉政纪律，执行“六项禁令”的情况；其他需要说明的情况。按照《贵州省工商局关于在全省基层工商所开展面向监管服务对象代表述职述廉工作的实施方案(试行)》具体内容执行。
四、评选方法
1.申报：申报的范围是全县工商系统各工商所。各工商所认为符合条件的可向县工商局申报。县工商局组织力量进行复审，帮助其整改完善，认为条件具备的可向县创建人民满意工商所工作领导小组报告(提高等级的向市工商局申报，有特别贡献的工商所可越级申报)，请求组织相关部门开展评议授牌工作。
2.验收：县级创建工作领导小组从各工商所申报之日起组织人员进行评议，并在第三季度对已取得参评县级“人民满意工商所”资格的工商所进行达标验收，牵头组织相关方面(如：人大、政协、社会各界和经营户、消费者、法制机构、新闻媒体等)开展广泛的社会评议。第四季度对验收合格的工商所开展公示活动，公示无异议的，由县人民政府授予“县级人民满意工商所”称号；从挂牌之日起，连续两年社会评议满意率达到95%以上的(含两年)，由市创建“人民满意工商所”工作领导小组评定，市人民政府授予“市级人民满意工商所”称号；五年内连续两年获得“市级人民满意工商所”称号的，由省创建“人民满意工商所”工作领导小组授予“省级人民满意工商所”称号。达标验收要用“创建工作的标准”衡量，成绩突出，进步明显，基础扎实，全面过硬。坚持横向比工作水平，纵向看进步幅度，不搞平衡照顾和人为保先进，激发广大干部职工的工作热情。
3.公示(授牌及工商所“双述”评议公示)：凡当年申报创建人民满意工商所的，经组织实施、部门验收合格，拟进行评定挂牌的工商所和工商所向监管服务对象代表述职述廉活动的，都要先行公示。公示必须坚持公开、实事求是的原则。
4.授牌：申报、验收和公示工作完成后，市级“人民满意工商所”由市人民政府授予“市级人民满意工商所”牌匾；县级“人民满意工商所”由县人民政府授予“县级人民满意工商所”牌匾。
5.摘牌：工商所挂牌后，存在下列情况之一的，均给予黄牌警告，并限期整改：被群众举报投诉，经查实有过错的；在上级工商部门(或纪委、宣传部等单位)检查或暗查中发现有达不到人民满意工商所要求的；每年开展的社会评议中，被授予“县级人民满意工商所”称号的工商所群众满意率低于90%的、被授予“市级人民满意工商所”称号的工商所群众满意率低于95%的、被授予“省级人民满意工商所”称号的工商所群众满意率低于99%的(不申报“人民满意工商所”的单位每年必须开展社会评议)。
6.评选、摘牌实行“一票否决制”：工商所工作人员被追究刑事责任、行政责任，受到党纪、政纪处分，本人或家属有参加传销组织活动，经有关部门予以证实的；在行政执法过程中执法有过错的一律不得参加评选，对挂牌的工商所实施摘牌。同时，启动责任追究机制，追究相关人员责任。
五、组织领导
为切实加强对“人民满意工商所”创建工作的组织领导，县人民政府决定成立“人民满意工商所”创建工作领导小组。其组成人员如下：
组长：(县委常委、县人民政府副县长)
副组长：(县政府法制办主任)
(县工商局局长)
成员：(县委宣传部副部长、文明办主任)
(县人力资源和社会保障局局长)
(县工商局副局长)
(县工商局副局长)
(县工商局纪检组长)
领导小组下设办公室在县工商局，由同志任办公室主任，为成员，具体负责组织实施创建活动各项工作。领导小组办公室要结合实际制定实施方案、明确实施步骤、细化工作措施、做好配套衔接，协调推进各项工作开展。
六、有关要求
1.严格制度，科学指导。严格“创建工作”制度，建立并规范“创建工作”秩序，保证“创建工作”持续稳步发展。根据不同单位情况实施分类指导，对“边远”和问题较多的工商所进行重点帮助。加强调查研究，积极探索新形势下工商所建设的特点和规律，建立和落实领导干部定点联系制度，加大对工商所建设经费投入，努力为基层创造良好的工作、学习和生活环境。
2.加强宣传，正确引导。开展创建“人民满意工商所”活动需要社会各界和广大群众的理解、支持和参与。要坚持正确的舆论导向，广泛宣传“创建工作”的重要意义和工商部门在创建活动中的好经验、好做法和先进典型，增强群众信心，为“创建工作”营造良好的舆论环境。
3.注重奖励，推进工作。县工商局每年要安排适当数量的资金，对获得不同层次“人民满意工商所”称号的工商所在给予精神奖励的同时，按照创建比例给予物质奖励。奖励资金用于两方面支出，一是创建期间的投入，二是给予获得称号的工商所所长和创建活动中涌现出来的先进个人和优秀工作者物质奖励。

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市科协创建人民满意处室活动方案

市科协创建人民满意处室活动方案

市科协创建人民满意处室活动方案
　根据市委办、市政府办《关于开展创建人民满意处室活动的意见》（徐委办[20xx]50号）和市级机关工委[20xx]33号文件精神，为进一步加强市科协机关作风建设，按照“优化服务、提高效能、创新工作、完善规范”的要求，提高机关内部处室的服务意识、执行能力、工作效能、创新水平，健全完善机关运行工作机制，创造良好的政务环境，推进市科协机关更好地服务发展、服务基层、服务群众，打造人民满意的服务型机关，经市科协党组研究，决定在市科协机关及所属事业单位内开展“创建人民满意处室”活动。
一、创建活动范围版权所有市科协行政部室、直属事业单位。
二、创建活动主要内容
开展创建人民满意处室活动，应坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加强机关作风建设，创建人民满意的服务型机关的总体目标和中国科协“三服务一加强”的总体要求，分解任务，细化责任，自加压力，激发动力，形成合力，提高内部处室及干部职工的公仆意识、服务意识，把为发展服务、为基层服务、为群众服务贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力推进机关作风建设向纵深发展，为打造“魅力科协”，建设“繁荣、文明、和谐新徐州”作出更大贡献。
市科协开展创建人民满意处室，重点围绕开展“五比”活动来进行：
（一）比业绩。根据部门的职责范围，年初制定工作计划，按月排定序时进度，职责任务分解到人，忠于职守，勤奋敬业，不折不扣地按时完成工作任务；增强时间观念、效率意识，工作主动，急事急办，特事特办，对外服务项目实行限时办结制；工作不拖拉不推诿不扯皮，推行首问责任制，优质高效的处理各项公务，工作绩效在省内同专业排名靠前。
（二）比奉献。加强政治理论和业务学习，不断提高个人修养和业务素质，牢固树立社会主义荣辱观，把本职工作视为人生中的重要事业，爱岗敬业，乐于奉献，勤奋努力，顾全大局，文明办公，服务周到；做到始终以工作为中心，不分份内份外，不计个人得失，克己奉公，淡泊名利，任劳任怨。
（三）比创新。解放思想，更新观念，开拓创新，整合资源，打造精品，按照“三服务一加强”的新要求，以转变职能、提高效能、强化服务功能为目标，积极探索新形势下科协工作的新机制、新办法，在工作思路、工作方法、工作内容等方面全面创新；加强工作调研，每年写出1-2篇有探索、有见地、有新意的调研文章。
（四）比守纪。自觉遵守法律法规和各种规章制度，严格按照法定的内容和程序，秉公办事；严于律己，廉洁从政，不得在公务活动中，为处室和个人谋取私利，吃拿卡要；忠于职守，杜绝上班迟到、早退、打牌、玩游戏、擅离岗位等违反机关劳动纪律的不良行为。
（五）比团结。为人坦诚，公道正派，有情有义，宽厚包容；发扬团队精神，增强集体荣誉感，关心集体，工作上相互通气，协调配合，虚心接受不同观点和意见；不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，努力营造协调、宽松、融洽的工作氛围。
三、创建活动工作安排
处室是机关全部工作的基础，创建人民满意处室，对于加强机关作风建设，提高机关服务水平，具有重要意义。机关各部门要高度重视，把这项工作摆上突出位置，加强领导，周密部署，精心组织，保证创建活动按计划、有步骤扎实开展。
1、加强领导。市科协成立创建活动领导小组，党组书记、主席孙建军同志任组长，副主席石金铭同志任副组长，各部室主要负责人为创建活动负责人。制定《创建活动工作方案》，定期调度工作进展情况，分析存在问题，提出下步工作要求，一级抓一级，层层抓落实，形成创建活动的整体合力。
2、广泛发动。召开动员会议，深入宣传发动，统一思想，提高认识，使机关干部职工明确开展创建活动的重要意义、目的要求和主要任务，增强参与创建活动的自觉性和主动性。研究制定创建活动实施意见，细化工作要求，增强创建活动的针对性。版权所有
3、畅通监督渠道。创建活动领导小组定期检查调度各部室活动开展情况，分析问题，研究对策，提出要求，切实发挥督导作用。市科协面向管理服务对象设立监督投诉电话，电话85697992，巩一凌同志为创建活动联络人。完善机关岗位责任制、劳动纪律制度等各项规章制度，建立创建活动台帐，按要求及时报送创建资料。
4、开展动态管理。对各部室及工作人员的工作业绩、工作作风、优化服务、遵章守纪、团结互助以及机关劳动纪律情况进行不定期考核，通过问卷调查、召开座谈会、走访服务对象等形式对重点处室进行督查，公布评议结果，作为年终考核的主要内容与依据。对因过错被扣分的部室，即时进行反馈，对相关责任人进行处理、处罚和必要的纪律处分，并制定、落实整改措施。对出现问题较多、各方满意度低、被群众多次投诉的部室，作出相应组织处理。
5、统筹安排，务求实效。正确处理开展创建活动与做好机关各项工作的关系，把创建人民满意处室融入到各项实际工作之中，统筹安排，求真务实，真正把创建活动的成效体现在提高处室服务意识、执行能力、工作效能、创新水平上。

创人民满意教育活动方案

创人民满意教育活动方案

为了巩固和发展我校精神文明创建的成果，促进学校教育教学质量的提高；为了优化育人环境，让全体教职工切实担当起培养社会主义建设者和接班人的重任，提高认识，统一思想，努力创办人民满意的学校，特制定本方案。

一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，弘扬民族精神，以科学的理论武装人，以高尚的道德塑造人，培养一支德艺双馨的师资队伍，担负起培养“四有”新人的重任。

二、总体目标：
把学校建成一所传播人类精神文明和科学文化知识的现代化、高质量、有特色的市级精神文明示范学校。

三、工作任务：
1、建设一个开拓、创新、团结、勤政、廉洁、高效的领导班子；班子能坚持党的四项基本原则，深化改革，推进教育创新。
⑴加强学校中心理论学习小组的学习，抓好领导班子思想建设。
⑵党总支书记牵头成立创建精神文化领导小组，设立办公室，由副校长分管创建工作，制定创建规划，落实阶段性任务。
2、加强思想政治建设、弘扬和培育民族精神，提高师生思想道德素质。
⑴集中开展师德师风集中教育活动，坚定不移地贯彻《中小学教师职业道德规范》、《教育局关于实行教师师德档案制度的通知》，实施师德师风一票否决制。
⑵深入开展爱国主义教育，让师生知国情，议发展，拥护改革开放，爱我民族、爱我中华。
⑶抓住德育重心，抓好养成教育、认真学习贯彻《守则》、《规范》，讲求德育工作实效。
⑷建立教工政治学习制度，发给学习资料和专用笔记本。
⑸定期召开主题班会，下发《加强未成年人思想道德建设学习手册》，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。
⑹开展我为“党旗添光彩”活动，充分发挥党团员在教育教学工作中的表率作用。
⑺开展文明班、文明教研组、文明户评选活动。
（8）适当时候召开全校教职工代表大会，专题研讨师德建设和学校德育工作。
3、认真贯彻执行党的教育方针,强化管理，全面提高教育教学质量。
⑴全面贯彻执行党的教育方针，推进素质教育，走内涵发展的路子，打造一大批中青年骨干教师队伍。
⑵加强教学流程管理，认真落实教学环节，努力完成区教育局下达的教学任务。
⑶[本文来源于网--网，帮您找文章]强化教代会制度，实施校务公开，推进民主管理。
⑷成立学校安全工作领导小组，签订目标责任书，实施校长总揽，任务分解，责任到头的管理模式。

4、加强法纪教育，积极开展社会治安综合治理工作，优化育人环境，推进依法治校，创综治先进单位。
⑴建立综治工作领导小组，制定“法制教育工作计划”，聘请法制教育副校长和法制学习辅导员，举办法制讲座。
⑵搞好“五五”普法，开展“普法进万家”活动，搞好“6.24”禁毒日、“12.4”普法日宣传活动，播放法制教育电视片、开展法制教育知识竞赛，创片区“综治先进单位”。
⑶配合公安、工商清理学校100米以内的电子游戏厅、网吧等娱乐场所，净化校园周边环境。
⑷开展崇尚科学、反对迷信的活动。
⑸建立教育教学设施安全第一报告制及责任追查制、一票否决制。
⑹加强门卫制度，落实安全值班责任制。
5、抓好师资培训，提高教育素质，开展好文体活动，丰富师生的文化生活。
⑴加快学历培训步伐，努力促使我校中青年教师到20xx年100达到规定学历或获得第二学历。
⑵专任教师三年内完成规范培训150学时，灵活培训150学时。
⑶计算机、信息技术水平考试达到相应等级。
⑷20xx年学校达到有1个市级和2个区级科研课题，参研面100，教师撰写并论文人平5篇以上。
⑸20xx年学校达到有1个市级和3个区级科研课题，参研面100，教师撰写并论文人平10篇以上。
⑹每年开展1次秋季田径运动会，1次“觅苗杯”文艺演出活动。
⑺组建学校铜管乐队。
6、加强社会主义道德建设，大力倡导文明礼貌，助人为乐、爱护公物的的社会公德；大力倡导爱岗敬业，诚实守信、教书育人、服务社会的职业道德；大力倡导尊老爱幼、节俭节约的家庭美德。
⑴结合师德教育，开展“争创师德先进”活动，树立“一切为了学生，为了学生一切”的教书育人意识。
⑵开展“心系群众，捐资助学”、“希望工程”、“助残日”活动。
⑶开展评选“文明班”、“文明教研组”、“文明处室”活动。
7、搞好环境卫生，增强环保意识，创建卫生先进单位。
⑴校园环境卫生、绿化工作实行目标责任制，做到任务明确、责任到人
⑵

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各班各处室要按创卫要求制定卫生管理制度、清洁卫生轮流表。
⑶绿化工作按卫生区域实行在谁的区域，树木、草坪由谁管理的办法。

三、工作措施：
1、为了加强创造文明单位的领导，保证创建任务的完成，创建目标的达成，学校拟成立创建文明单位领导小组：
组长：-----------------
成员：-----------------
2、加大创建工作经费投入，增设创建设施。
3、建立激励机制，把创建工作纳入教职工效益考核和评定先进的条件。
4、创建坚持常年不懈，定期检查总结，注重实效，为学校营造优良的育人环境。

镇工商所打击传销专项行动实施方案

镇工商所打击传销专项行动实施方案
2016年11月24日
为贯彻落实**市人民政府办公室《关于印发**市打击传销专项行为实施方案的通知》（宁政办[2016]213号）及**县人民政府办公室《**县人民政府办公室关于印发**县打击传销专项行动方案的通知》（古政办[2016]85号）精神，进一步防范和打击传销行为，维护市场经济秩序和社会安定稳定，为社会主义新农村建设营造良好环境，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、工作重点与工作目标
（一）严厉打击、坚持取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。
（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；为传销提供条件的行为。
（三）以**、玉源、玉库、新舫等4个行政村为重点地区，在全镇范围内进一步防范和打击传销活动。
（四）通过专项行动，使重点地区传销活动明显减少；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。
二、主要任务与工作措施
（一）集中力量通过调查、走访，查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、[找材料到☆第1 -ˇ第1 网上服务最好的资料站点！注：去掉中间符号在*搜索第一个网站]抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。
（二）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为。
（三）加强学校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自学抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。
（四）加强房屋出租的管理，加大对违法出租行为的处罚力度，严禁任何单位和个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件。
（五）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。
（六）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及举报奖励制度。以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，重点抓好对农民工、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。
三、工作要求与保障措施
（一）打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，要作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务坚持不懈地抓好。要在国家有关部门的统一部署下，坚持“地方政府负责、部门统一协调，各方联合行动”工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，进一步强化地方政府及各相关部门的责任，严格实行工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保抓住成效。
（二）这次专项行动以**工商所、**派出所为主，镇有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定密切配合。**工商所要充分发挥职能作用，在镇政府的统一领导下，加大传销违法行为的查处力度并加强对专项行动的指导和督查。**派出所要加大对传销犯罪的打击力度，加快侦破大案要案。**电信站等通信管理部门要配合有关部门加大利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。农行**营业所、**邮政储蓄所、**信用社等金融机构要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。各中、小学校要采取有效措施，严防传销活动进入校园。镇监管部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。要及时向县委宣传部、县广电局、《今日**》报投递相关宣传素材，营造良好的舆论环境。同时，在这次专项行动中要注重充分发挥各村委会以及社会中介组织的作用。
（三）要严格执法责任制，强化责任意识，落实工作责任制和责任追究制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力，敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。
（四）各村和有关单位要结合本地实际情况，进一步完善和细化专项行动工作方案。要加强镇工商所打击传销专项行动实施方案

镇工商所打击传销专项行动实施方案对执法人员的培训，提高执法水平，提高打击成效。
四、工作步骤和时间安排
这次专项行动分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2016年11月25日前）。各村和有关单位根据本实施方案做好动员布署工作。
（二）组织实施阶段（2016年11月至2017年6月）。各村和有关单位按照实施方案要求，认真组织开展防范和打击传销活动的各项工作。
（三）工作总结阶段（2017年7月）。各村和有关单位要对本单位工作开展情况认真进行总结，并于2017年7月20日前将总结材料送工商所和派出所，由工商所会同派出所汇总后上报镇政府。镇工商所打击传销专项行动实施方案

工商分局工商所行政处罚动态评价工作实施方案

工商分局工商所行政处罚动态评价工作实施方案

为贯彻国家工商总局提出的做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的新要求，促进工商所（经检大队，以下简称队）建设，根据市局《关于全面实施工商所行政处罚动态评价工作的通知》（*工商法20xx*号）文件的要求，分局决定自20xx年12月1日起开展工商所（队）行政处罚动态评价工作。实施方案具体如下：
一、实施行政处罚动态评价机制的目的
以公正执法、规范办案为指导，制定行政处罚工作质量动态评价指标体系和评价程序，并以此为基础，形成工商所（队）行政处罚权限的调整机制，实行工商所（队）执法权限的差别管理，促使工商所（队）内部、工商所（队）之间形成激励机制，从而达到执法办案制度落实，素质提升，水平提高的目的。
二、行政处罚动态评价机制的基本内容
1．评价对象
分局各工商所、经检大队。
2．评价主体
分局成立由××局长任组长，××副书记、××纪委书记任副组长，××、××组成的评价工作组，具体实施评价工作。评价工作组办公室设在法规科。
3．评价程序
分局评价工作组将按《工商所（队）行政处罚动态评价表》（见附件一）的标准，每季度检查一次，工作组每次随机抽查当季所办案件5件。被检查的行政处罚案件由评价工作组指定，由各工商所（队）于次月5日前将装订好的案卷交到工作组，被抽查到的局办案件以首次核审分为准，评价工作组以连续八个月（20xx年12月-20xx年6月）的检查情况为评价的主要依据，并做好台帐，检查结果在分局内予以公布。最后一次检查结束后，评价工作组应当综合每项检查情况，提出对评价对象评价的初步意见，由分局局长办公会议作出评价结果。分局提出对评价对象行政处罚权限调整的意见，在20xx年7月底前报市局法规处。
工商所（队）对评价结果有异议的，可在3日内向分局或者市局监察机构提出复查，由监察机构会有关机构作出处理。
4．评价内容。
（1）制度建设和执行。工商所（队）应当根据上级的相关规定和本所实际，制订“行政处罚案件流程管理制度”、“案件查办报告制度”、“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”等专项制度或者工作流程图。基本要求责任到人，明确所长、分管所长、办案人员的相关工作职责。制度订立，重在对上级、分局有关规定的具体执行，包括《工商所法制员工作规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《行政处罚案件分层管辖规定》（××工商法〔20xx〕*号）、《扣留、罚没收物资管理处置办法》（××工商计〔20xx〕第*号）、《案件线索追踪协查规定》等执法办案十项制度（××工商经检20xx*号）以及重大复杂案件集体讨论制度等。
“行政处罚案件流程管理制度”要求从所长到办案人员有一个明晰的工作流程，而且要反映案件查处的进展情况。包括案件来源、立案、强制措施实施、案件查处进展监控、案件移送、上报分局处理以及案件线索移交等具体流程；“案件查办报告制度”，主要反映案件查办中需要上级处理或者汇报的程序，如管辖权（包括地域管辖、级别管辖和职权管辖）的请示，请求上级支持等处理程序；“扣押（封存）、罚没财物保管和处理制度”，对此上级都有规定，工商所（队）主要是制定如何贯彻执行的制度，如保管、移交、销毁、拍卖等具体流程。
（2）案件质量评查。根据国家工商行政管理总局令第28号《工商行政管理机关行政处罚程序规定》以及省、市局相关行政处罚案件的操作要求，由工作组评定案件质量（具体评查标准见附件二）。评查对象为一般程序案件，工作组每次评查的案件数量不低于工商所（队）承办案件总数的*％。按比例抽查少于*件的，评查全部案件。
（3）案件查办监督评价。设立“法制员执法监督”等评价指标。工商所（队）法制员是工商所（队）办案的监督人员，受所长和分局法规科双重领导，是工商所（队）查办行政处罚案件核审监督本文 的主要力量。对法制员执法监督评价是“案件查办监督评价”的主要内容。
（4）案件相关因素权衡。评价应当考虑“查办案件性质”、“查办案件数量”和“查办案件被行政复议、诉讼的结果”三个因素。查办案件包括由工商所（队）承办的以分局或者工商所（队）名义在20xx年12月1日至20xx年6月30日期间作出的行政处罚案件，尚未下达行政处罚决定书的案件不计算在内。“查办案件性质”分三类：简单案件、一般案件和重大、复杂案件。以下几种为“简单案件”：（一）企业违反年检规定的；（二）企业不按规定悬挂营业执照或者不按规定将营业执照置于醒目位置的；（三）企业不按规定办理注销登记的；（四）企业擅自改变主要登记事项的；（五）个体工商户擅自改变经营者姓名和指定的经营场所的；（

工商分局工商所行政处罚动态评价工作实施方案第2页

六）个体工商户擅自改变字号名称的；（七）违反示范合同文本规定的；（八）违反广告或者商标管理规定，不需要复杂计算非法所得、非法经营额的；（九）其他事实清楚、证据确凿的简单案件。以下几种为“重大复杂案件”：（一）罚没财物5万元以上的；（二）食品安全案件造成人身伤害但未触犯刑律的；（三）涉及危险行业、危险物品经营未造成严重后果的；（四）新领域案件；（五）其他过程复杂、手段隐蔽等查处困难的案件。介于两者之间的为“一般案件”。“查办案件数量”基数，分局20xx年核发给某工商所(队)一般程序案件目标数的70%。且大案数达到年度季度考核进度,才能得查办案件数量权衡分。
5、评价等级。评价结果的等级分为“优秀”（90分以上）、“良好”（89-80分）、“合格”（79-60分）和“不合格”（59分及以下）四个类。由分局评价工作组对所属工商所（队）作出等级评价。
6、权限调整。
分局评价工作组在20xx年7月底前，依照评价等级对照市局确定的工商所（队）行政处罚权限的若干档次中相应的执法权限档次，提出评价对象执法权限的调整意见，并由分局局长办公会议作出评价结果。报市局审查同意后，由分局正式授予相应权限。
7、网上公开。
为了体现公正、公平，工商所（队）执法权限调整的结果在网上公开，接受监督。

做人民满意的公务员活动方案

方案一：做人民满意的公务员活动方案

一、总体要求

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，以及中央关于深入开展创先争优活动的总体要求，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，坚持以人为本、执政为民，激励广大公务员紧密联系实际，兢兢业业做好工作，立足本职创先争优，努力消除精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离叙的危险、消极腐败的危险，始终做到对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意．

二、活动内容

根据创先争优活动对优秀共产党员的基本要求，结合人民满意的公务员评选表彰标准，以充分发挥公务员模范带头作用，争做人民满意公务员为主线，从五个方面加强公务员队伍建设。

（一）落实职业道德要求，加强公务员管理。在公务员队伍中广泛开展职业道德教育，使广大公务员坚定理想信念，树立正确的价值观，培养高尚的职业道德情操。将公务员职业道德建设与日常管理紧密结合起来，加强监督约束与考核评价。

（二）牢固树立群众观念，增进与人民群众的感情。牢牢把握我市十二五发展的主题主线，紧紧围绕中心工作，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，切实为群众解决困难，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

（三）加强能力建设，提高为人民服务本领。继续加强教育培训、轮岗交流，加大选派公务员到基层一线、群工一线、经济一线锻炼的力度，不断拓宽公务员的知识面，增强公务员为民服务的意识和适应不同工作岗位、处理复杂问题的能力。

（四）发扬求真务实作风，促进务方式转变。大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的优良作风，进一步改进服务方式，创新服务手段，努力让人民群众满意。

（五）加强反腐倡廉建设，树立公正廉洁形象。通过加强引导、开展警示教育等措施，增强广大公务员廉洁自律的意识．在加强机关内部监督的同时，聘请群众代表对公务员职业道德建设和反腐倡廉建设进行监督评议。

三、方法步骤

要紧紧围绕改革发展稳定的中心任务和阶段性工作重点，结合干部人事制度改革、加强领导班子和公务员队伍建设，采取切实有效的措施，扎实推进带头创先争优、争做人民满意公务员活动的开展．具体分四个步骤进行：

（一）动员布置阶段。（9月9日至9月30日）。活动初期要把握好宗旨、意义的宣传和贯彻，营造良好氛围．一是传达动员。各单位要迅速召开动员会，传达中央和省委的精神和要求，充分发挥媒体的作用，采取喜闻乐见的方式，大力宣传活动的重要意义、总体要求和主要内容，引导广大公务员积极行动起来．二是制定方案。各单位要依照本单位实际，制定切实可行的宣传、实施方案，明确载体，结合创先争优活动，大力弘扬公务员精神。三是学习讨论。各单位要组织全体公务员认真学习、深刻领会活动的重要意义，围绕对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意展开讨论，统一思想，提高认识，引导广大公务员比工作、比学习、比奉献。

（二）全面推进阶段（9月30日至12月1日）。第二阶段要抓好活动开展，并结合争创活动搞好宣传报道。一抓主题活动开展。大力宣扬讲党性、重品行、作表率、服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能等活动的先进经验，举办带头开展创先争优、争做人民满意公务员先进事迹演讲赛，选派优胜者参加省、市举办的让人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意演讲赛决赛，扩大典型人物感染力。抓好十万干部百乡千村万户大走访、四百活动、群众评议、干部劳动制度等主题活动的开展和跟踪报道，使活动深入人心。二抓公开承诺推广。各单位要组织机关公务员根据岗位特点与群众需求作出公开承诺，接受群众监督，要及时更新，保证常态化。窗口单位和服务部门还要通过推广服务承诺强化服务观念，提升服务效果。三抓服务水平提升。各单位要根据自身职能和特点创新服务方式，有计划地开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，要组织公务员深入墓层一线，做好联系群众和服务群众工作．

（三）巩固深化阶段（12月1日至1月1日）。第三阶段要加强内部经验交流和典型宣传。一是对照活动标准开展自查自纠，查找不足，制定跟进、赶超的计划，形成比、学、赶、帮的浓厚氛围。二是定期召开座谈会，总结好的经验和做法，分析存在的问题，提出整改措施。归纳整理后，上报县委组织部，县委组织部以活动简报形式刊发。三是要及时选树、表彰和推广先进典型。要把培养和宣传先进典型作为重要抓手，对活动中涌现出来的先进典型进行表彰奖励，功绩卓著的，推荐评选人民满意的公务员或人民满意的公务员集体。要广泛开展先进典型、先进经验的专题学习、讨论，充分发挥点亮一盏灯，照亮一大片的作用。

（四）完善机制阶段（1月1日至1月31日）。活动后期要实现成果形象化、理论化，活动机制化，确保达到三种效果：一要活动成果看得见。通过举办人民满意的公务员风采事迹展示会、典型事迹报告会、理论成果研讨会等多种形式，采取树立争做人民满意公务员活动宣传栏、设立争做人民满意公务员服务窗口等活动载体，全面展示和集中宣传活动成果，把人民满意的公务员推到最显眼的位置。二要双评效果出得来。每半年至少开展一次双评活动，实事求是地肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，提出整改措施，使双评活动成为推动工作开展、促进工作落实、塑造公务员良好形象的持续动力。三要长效机制形得成。各单位要充分把握活动的精髓，对活动进行系统总结，将活动中行之有效的做法逐步用制度的形式固定下来，形成长效机制和激励机制。

四、组织指导

（一）加强组织领导。各单位要把此项活动作为开展创先争优活动的重要内容，科学安排部署，确保活动的各项要求落到实处。领导干部和党员公务员要以身作则、率先垂范，在完成中心任务、履行岗位职能、提高自身素质、改进机关作风、廉洁从政建设中切实发挥示范带头作用，在推动学习型、责任型、服务型、效率型、廉洁型机关建设中走在前、作表率。

（二）搞好典论宣传。各单位要注重舆论宣传，充分发挥报刊、广播电台、电视台、互联网等媒体的作用，采取有效方式，及时报道活动的新进展、新情况，大力宣传活动中创造的好经验、好做法和公务员队伍建设的新气象、新变化，特别是活动中涌现出来的先进典型，做到报刊上有字、电视上有影、广播里有声，扩大活动的影响，为深入开展活动营造良好的舆论氛围。

（三）做好督促检查。县委组织部将通过召开情况汇报会、随机抽查、调研督导等方式，加强指导和督促，全面掌握活动情况，对活动中出现的新情况新问题，及时提出指导性意见，各单位要及时反馈信．息、报告情况、提出建议，实现上下联动、整体推进。

（四）注意统筹兼顾。各单位要把开展带头创先争优、争做人民满意公务员活动作为一项经常性工作常抓不懈，形成长效机制。要把活动与学习实践科学发展观和创先争优活动有机结合起来，充分联系工作实际，努力提高服务水平，确保活动取得实效。


方案二：做人民满意的公务员活动方案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于开展争创人民满意公务员活动的总体要求，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，继续实施争创人民满意公务员活动三年规划，全面加强公务员队伍建设，号召和鼓励局全体公务员密切联系群众、勤政为民，无私奉献，为持续提升六加一攻坚战，实现福民强市目标提供强大动力。

二、主题目标

紧紧围绕党的十八大精神，继续以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，以加强公务员队伍建设为主线，以教育引导局全体公务员树立为民服务宗旨、弘扬优良作风、解决群众实际问题、保持清廉本色为目标，促进公务员素质提升、作风转变、工作创先、服务争优，在全心全意为人民服务上取得实效。

三、组织领导

为扎实推进我局争创人民满意公务员活动，经研究，决定成立局争创人民满意公务员工作领导小组。领导小组由以下人员组成：

组长：卢铁军

副组长：崔鹏飞黄卫红韩建国孟文宏

成员：王平吉东勤邹欲峰叶宏彦徐万宝王红妹

争创人民满意公务员工作领导小组下设办公室，办公室设在局人事教育科，负责协调局2013年争创人民满意公务员活动的具体工作。

四、方法步骤

（一）安排部署阶段（6月初）

按照党中央部署开展的党的群众路线教育实践活动精神和市委提出的狠抓落实年工作部署，紧密结合局工作实际，制定局争创人民满意公务员活动的具体方案，明确工作思路、方法措施和要求。召开局争创人民满意公务员活动动员大会，引导局全体机关干部充分认识争创人民满意公务员活动的重要性，统一思想、提高认识，积极主动投身到活动中来。围绕狠抓落实的具体目标，积极创新活动载体，推动活动有声有色地深入开展。

（二）实践活动阶段（6月中旬-11月中旬）

结合持续提升六加一攻坚战、狠抓落实年活动等工作，紧密联系岗位实际，积极开展为民办实事解难题促发展、实现作风转变打好攻坚战、勤政廉政实践教育等主题鲜明的实践活动，不断提高局机关干部的服务意识和服务质量，不断提高行政效能和公务员素质。

（三）树立和推荐典型（11月下旬）

活动中，积极开展人民满意的公务员评选活动，培养和树立局人民满意公务员先进典型，大力宣扬典型人物的先进事迹，并向市公务员局推荐。通过组织开展评选推荐活动，引导局全体机关干部切实改进工作，明确努力方向，推动争创活动的深入开展。

五、工作要求

（一）提升认识，统筹谋划

要充分认识争创人民满意的公务员活动的重要性，围绕为民服务、狠抓作风转变、狠抓工作落实的工作目标，紧密结合工作实际，坚持四个紧密结合，即：与创先争优、为民服务、持续提升六加一攻坚战和做好本职工作紧密结合。从提高行政效能入手，改进作风，改善服务，提高效率。通过科学谋划、大胆创新、主动作为，破解难题，不断提升争创人民满意公务员活动的吸引力和影响力。

（二）齐抓共管，联动推进.

紧扣争创活动主题，紧密结合科室工作特点和机关干部队伍实际，把争创活动与促进中心工作紧密结合，与落实具体工作、推动工作进度紧密结合，以活动促科学发展，以活动带工作落实，以活动创更大业绩，把活动开展好、落实好、推进好，用实实在在的工作业绩衡量和检验活动的成效。

（三）严格标准程序，认真推选先进。局争创人民满意公务员活动领导小组要坚持公开公平公正的原则，及时将人民满意的公务员和人民满意的公务员集体的评选条件、程序、指标、事迹和结果进行公布，主动接受群众的评议和监督，积极营造民主、公开、群众参与的评选氛围。要通过评选、推荐、公示等环节，使评选表彰真正体现出人民满意，切实评选出机关事务管理局能在全市乃至全省叫得响、立得住、过得硬的模范典型。


方案三：做人民满意的公务员活动方案

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神，按照自治区关于深入开展创先争优争做人民满意公务员活动的总体部署，以对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意的总体要求，围绕新时期人口和计划生育工作，不断提高执政能力，改进工作作风，树立公务员良好形象，为实现我区人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展做出贡献。

二、活动内容

创先争优争做人民满意公务员活动以充分发挥公务员模范带头作用、争做人民满意的公务员为主要内容。具体内容包括：加强思想道德修养、增进与人民群众感情、提高为人民服务本领、发扬求真务实作风、树立公正廉洁形象、创造人民满意业绩等六个方面。创先争优争做人民满意公务员活动要与创学习型党组织、争做学习型党员结合起来，与三服务一推进主题实践活动结合起来、与讲党性、重品行、作表率活动结合起来、与全面做好十二五期间人口计生工作结合起来。活动分五个阶段进行，每个阶段突出一个主题，活动周期为一年，共5年。

（一）思想道德建设年(2011年下半年至2012年上半年）

以加强思想道德修养为重点，以公务员职业道德建设为主线，以忠于祖国、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容，以政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意为目标，在全体干部中开展职业道德专题培训（工作步骤及时间安排表见附件）。通过创建文明机关、开展公务员行为规范实践活动和各种形式多样的主题教育活动，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，在思想、作风和行动上切实做到立党为公、执政为民。

（二）素质提升年(2012年下半年至2013年上半年）

通过开展创学习型党组织、争做学习型党员活动，进一步加强和完善机关各项学习制度，树立终身学习的观念。认真贯彻《宁夏回族自治区十二五行政机关公务员培训规划》《宁夏干部教育培训工作学分制管理办法》、国家人口计生委《教育培训工作管理办法（试行）》，通过脱产培训、网络培训、学历学位教育和专门业务培训等形式，提高干部的政治素质、业务素质、文化素质和健康素质，为全面做好人口工作提供思想政治保证、人才保证和智力支持。坚持理论联系实际、学以致用，把基层作课堂，把实践作教材、把群众当老师，不断推进科学发展、促进社会和谐的能力，提高依法执政、依法行政、依法办事的能力。

（三）转变作风年(2013年下半年至2014年上半年）

发扬求真务实的精神，大兴为民务实之风，力戒形式主义和官僚主义。工作中深入一线、深入实际，察实情、出实招、办实事。认真贯彻落实岗位责任制、首问责任制，提高工作效率，切实改变萎靡不振、不思进取的精神状态和不守纪律、松松垮垮、贪图享乐、弄虚作假、办事拖拉，敷衍塞责等不良作风。厉行节约，严格控制公务接待、公车使用和公款出国，在系统内全面实施无纸办公，压缩会议规模，减少会议开支，大力压缩行政开支。

（四）密切干群关系年(2014年下半年至2015年上半年）

人口和计划生育工作是一项涉及千家万户的基本国策，随着人口计生工作的转型，在工作中要坚持党的群众路线、牢固树立群众观点，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，倾听群众呼声，反映群众愿望，关心群众疾苦，不断提高服务质量和管理水平，满足人民群众优生优育、健康促进、致富发展的需要，尤其在少生快富工程、奖励扶助制度、流动人口服务管理、完善社会保障制度等方面，要始终贯彻以人为本、科学发展的理念，不断提巩固创新利益导向机制，让人民群众得实惠，让人口计生工作成为深入民心的惠民工程。

（五）廉洁从政年(2015年下半年至2016年上半年）

深入学习贯彻《党员干部廉洁从政若干准则》，增强干部自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线，模范遵守廉洁自律各相关规定，坚决同违纪违法行为作斗争。进一步加强党风廉政建设和精神文明建设，深化政风行风和机关效能建设，强化干部廉政教育，努力打造一支政治可靠、业务精通、纪律严明的人口计生干部队伍。

三、活动步骤

每一活动阶段开展时，集中一个月左右的时间实行自上而下的动员，明确目标任务，组织学习相关文件，根据目标任务结合自身岗位制定公开承诺；活动中期集中十个月左右的时间做好争创任务落实工作；活动后期集中一个月左右时间进行总结，及时表彰和树立先进典型。

（一）公开承诺公务员结合工作岗位，提出参加活动的具体打算，并采取适当的方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评每季度各处室负责人对本处（室）公务员在活动中履行职责、兑现承诺、发挥作用的情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向；分管领导要结合平时考核，对处级领导干部完成日常工作任务、阶段工作目标和工作作风进行评价；委主任对分管领导和处室负责人进行评价。

（三）民主评议采取调查研究、座谈交流、民主测评、实地查看等形式，开展群众满意度调查，加大服务对象评议公务员工作的力度。将评议结果作为公务员考试、奖惩、职务升降的重要依据。

（四）总结表彰每阶段任务告一段落后进行总结，对活动中涌现出来的先进处（室）和先进个人予以表彰奖励，授予自治区人口计生委人民满意的公务员集体和自治区人口计生委人民满意的公务员荣誉称号，以弘扬先进。对于表现特别优秀的，将推荐参与自治区党委、政府的评选表彰活动。

四、组织领导

成立带头创先争优争做人民满意公务员活动领导小组。组长：王俭；副组长：陈红缨；成员：金晓鑫、陈海波、张宗贞、张磊。

领导小组具体负责活动的组织协调、检查指导和评比工作。

五、活动要求

（一）高度重视，认真落实。要把开展带头创先争优争做人民满意公务员活动作为提高机关党的建设和效能建设工作水平的有效载体，高度重视，精心组织，周密安排。各处（室）负责人要落实责任，强化措施，确保活动扎实深入的开展。

（二）结合实际，注重实效。要把深入开展带头创先争优争做人民满意公务员活动与全面落实我委各项工作任务结合起来，与党员的思想和工作实际结合起来，坚持与时俱进，积极创新和探索，不断丰富活动的形式和内容，充分调动工作人员的积极性，激发他们的争创活力。

（三）认真总结，广泛宣传。各处室要及时总结带头创先争优争做人民满意公务员活动中的好经验、好做法，领导小组要选择适当的时间组织座谈和经验交流，努力营造浓厚的舆论氛围。


方案四：做人民满意的公务员活动方案

一、指导思想

这次活动要坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以创优质服务，树优良作风，建优美环境，推进职能转变，改善政府工作，树立党政机关的良好形象，提升社会公信力为目的，建设廉洁、勤政、高效、务实，密切联系群众的文明和谐机关，培养造就一支作风硬、意识强、业务精、形象佳的公务员队伍，增强机关活力,推动国土资源管理工作再上新台阶,为完成县委创十强、争一流，打造海西明珠总体工作目标提供思想保证和精神动力。

二、加强领导

局成立创建文明和谐机关、争做人民满意公务员活动领导小组，组长：乐德明（局长），副组长：钱古源（副局长），吴昌镒（纪检组长），成员由各股室（队、所、中心、窗口）负责人组成。实行一把手负总责、分管领导具体负责、干部职工积极参与的齐抓共管机制，认真抓好各项措施的落实，确保创建工作取得实效。

三、目标任务

坚持创建以团结协作，富有亲和力；务实创新，富有创造力；运转高效，富有战斗力；公正廉洁，富有感召力；依法行政，富有执行力为目标的领导班子；坚持建设以优良的素质、优秀的作风、优质的服务、优美的环境,让群众满意、让基层满意为目标的四优两满意和谐机关；坚持打造一支以办事公开、执法公正、创新进取、高效服务、敬业乐群、诚信友爱、形象优良、情趣健康、遵纪守法为目标的一流干部职工队伍。

四、主要内容

（一）建设团结和谐的领导班子。领导班子和谐是干部职工队伍和谐的前提、基础和重要保证。领导班子成员能够和谐相处，就能顺民意、察民愿、恤民情，整体功能和执政能力就会不断得到提高，干部职工队伍的创造力就越强。建设和谐的领导班子，要坚持做到讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律；正确处理好民主与集中的关系，坚持做到求同存异、取长补短；正确处理好管人与律己的关系，以自身良好的表率行为影响和感召大家。领导班子成员要明确导向，按照保持党员先进性的要求，始终走在干部职工的前面，要求职工做到的，班子成员首先要做到，真正发挥领导班子成员的带头作用。

（二）建立学习型机关平台。要树立学习是一种政治责任、一种情操境界、一种理想追求、一种精神渴望的理念，在坚持周一早会半小时业务学习、周一下午一小时支部理论学习的基础上，多层次、多渠道加强干部职工的业务和理论培训，提供将知识转化为现实能力的实践锻炼平台；制定教育培训和人才培养规划，鼓励提升学历层次、晋升技术职称、开展课题研究等；通过组织专家讲座、听取案例解析等形式创新学习培训方式，提升广大干部职工的职业技能、职业素质、职业态度。

（三）建立高效规范的工作秩序。一是要建设服务型机关。以增强服务意识为前提，以提高工作效率和强化诚信服务为主线，在服务群众上认真履行职责，兑现承诺，以实际行动赢得社会公信。二是要加强制度建设。建立完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、效能考评制等各项规章制度，强化制度落实，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人主张的生动活泼的和谐局面。三是要深化绩效和作风管理。坚决克服办事拖拉、推诿扯皮、不负责任的风气，大力倡导和培育讲实话、求实效、盯住干、马上办的优良作风,努力建设具有较高执行力和公信力的机关。四是要营造公平竞争环境。坚持以能力论人才、凭实绩用干部，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台，为干部职工正常进步创造良好环境。五是要完善激励机制。充分激发干部职工的内在动力和主观能动性，形成一个人人比素质、比贡献、比纪律、比落实、比形象的良好局面。

（四）培养廉洁勤政的干部职工队伍。一是要加强机关道德风尚建设。要把创建和谐机关与加强干部职工的社会公德、职业道德、家庭美德教育结合起来，倡导勤为本、廉为贤、和为贵、孝为先、让为美、苦为乐的良好道德风尚。要经常开展专题教育,引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，树立权为民所用，利为民所谋的崇高思想。二是要加强精神文明建设。把激发敬业精神、培养严谨作风作为重要内容，持续深入开展文明和谐股室、人民满意公务员（工作人员）创建活动，促进文明新风的养成和固化。三是要加强党纪政纪条规教育，抓好领导班子成员、干部职工的廉洁自律工作，认真落实党风廉政建设责任制，以优良的党风促政风带民风。四要推进政务公开。把行政权力公开作为政务公开的突破点，把群众最关心、反映强烈的热点难点问题作为政务公开的重点，切实办好政务大厅国土局窗口，坚决不搞暗箱操作，真正做到阳光行政。

（五）创造舒心宜人的良好环境。坚持不断改善单位物质条件和办公环境，持续开展绿化、美化、净化、亮化活动。规范办公秩序，倡导仪容整洁，使用礼貌用语，倡导同志之间平等尊重、友爱互助、文明举止、诚信宽容，营造机关是我家的温馨氛围。

（六）营造人文关怀的和谐文化。关注干部职工的身心健康和家庭情况，积极为干部职工办实事、办好事；关心尊重老同志，提供细微服务,处处显示组织温暖，切实把党组织和单位建成党员之家、干部职工之家；定期组织活动，倡导全民健身，不断增强职工的身体素质和体能；积极参与政府部门和有关团体组织的社会公益活动，认真做好挂村帮扶、结对子工作，建立良好的干群关系、同志关系、友邻关系。

五、实践载体

一是争取做到每人年内读一本能够激励自己创新进取的好书，每人每天坚持业余在户外体育锻炼一小时，每人为服务对象做一件排忧解难的实事好事。二是鼓励干部职工争创优秀党员、优秀公务员、先进工作者、劳动模范和文明标兵。三是定期开展交流谈心活动，适时举办健康向上的文体娱乐活动，根据工作需要邀请专家学者举行主题讲座和辅导培训活动。四是坚持开展戒拖治懒、戒骄治满、戒浮治散教育，努力打造效率国土、诚信国土、廉洁国土、实干国土新形象。五是积极建设学习型、创新型、效能型、服务型、节约型的和谐机关。

六、活动安排

1、宣传发动阶段（8月份实施）。各基层国土资源所、局机关各股室（队、所、中心）要根据本实施方案结合具体实际情况，认真组织实施，广泛宣传发动，自觉投入到创建活动当中去。

2、组织实施阶段（8月至10月）。各基层国土资源所、局机关各股室（队、所、中心）要按照活动具体实施方案，认真开展创建活动，狠抓落实。要通过不同的载体加强活动的多样性、有效性，坚持从实际出发，组织开展形式多样的文明和谐创建活动。

3、总结阶段（11月份）。各基层国土资源所、局机关各股室（队、所、中心）要根据活动开展情况，认真进行总结，在全系统努力打造学习型、创新型、效能型、服务型、节约型的和谐机关。


方案五：做人民满意的公务员活动方案

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，以学习贯彻党的十八大和省第十次党代会精神以及市委四届七次全会精神为主线，以进一步转变公务员队伍作风、提高为民办实事解难事能力为目的，以人民满意为核心价值追求，积极引导激励方志系统认真履行职责，服务黄冈经济社会发展，助推双强双兴（即强工兴城、强农兴文），为推动黄冈科学发展、跨越式发展提供服务和保障。

二、评选范围、名额及条件

市直单位共评选人民满意的公务员示范单位、人民满意公务员示范岗和人民满意公务员各6个。按参评范围要求，结合本办实际，本办申报推荐评选人民满意的公务员示范单位，从全体干部（含黄冈年鉴社）中择优推荐评选人民满意公务员1名。

（一）人民满意公务员示范单位评选条件和考评标准是：政治立场坚定（10分）、班子建设有力（12分）、队伍管理规范（12分）、学习常抓不懈（16分）、作风扎实深入（18分）、工作业绩突出（10分）、主题活动鲜明（12分）、创建工作扎实（10分）、获奖项目加分（8分）。

（二）人民满意公务员评选条件是：政治可靠、作风优良、勤政为民、成绩突出。

三、方法内容

（一）动员部署阶段（5月份）

1、召开一次双创一争活动动员大会，组织全体干部认真学习领会开展活动的重要意义，明确活动的目标和内容，在全体干部中大力营造创建氛围。

2、制订一份活动实施方案，通过方志网，将活动的方法、步骤、内容、标准、要求等广泛宣传，让全体干部广为知晓，全员参与。

（二）组织实施阶段（6-10月）

将双创一争活动与各项主题实践活动有机融合，围绕转作风、提质效、促发展，结合创建要求，做好以下工作：

1、表彰和树立先进典型，以点带面推进争创活动的开展。

2、广泛接受各方面的监督，开展群众满意度调查，加大服务对象评议的力度。

3、组织党员干部进行一次党性分析和民主评议。

4、以科室为单位，组织干部进行一次点评、查改活动。认真查找单位、科室和个人在思想观念、管理方式、工作作风、精神状态等方面存在的突出问题。由分管领导、科室负责人对干部履行职责、发挥作用的情况逐一进行点评，并对照整改。

5、完善机制。对活动中行之有效的做法以制度的形式固定下来，形成创建长效机制。

（三）推荐上报及评比考核阶段（10-11月）

在认真开展创建活动的基础上，由各科室自行申报，经主任办公室会研究审定择优推荐集体和个人，邀请市双创一争活动领导小组办公室专家组对本办推荐的对象进行评比考核，确定拟表彰对象并进行公示。

（四）表彰阶段（12月）

公示期满后，将拟表彰对象上报市委组织部、市人社局（公务员局）考评组，报市委、市政府审批予以表彰。对表彰的集体和个人同时分别荣记集体和个人二等功一次。其中表彰为黄冈市人民满意公务员示范单位、人民满意公务员的直接列入2013年湖北省人民满意公务员集体和个人推荐对象。

四、相关要求

（一）组织保障。成立以主任江建华同志任组长，副主任赵瑞群任副组长，各科负责人为成员的双创一争活动领导小组，领导小组办公室设在秘书科，负责活动的协调、联络等日常工作。

（二）兼顾结合。要把这项活动同其他各项主题实践活动相结合，同办公室中心工作协调安排，做到有机结合，相互促进。

（三）加强宣传。要以求真务实、创新实践的态度积极开展好这项活动，充分利用方志网、简报、新闻媒体等多种渠道加强宣传活动动态、推介先进典型，不断提升方志工作的公信力和亲和力。

（四）总结提升。在创建活动中，要做到边创边查、边创边改，注意形成书面资料记录，深化制度化建设，推动长效机制的建立。

乡镇卫生院创建人民满意医院活动工作方案

乡镇卫生院创建人民满意医院活动工作方案**镇卫生院创建“人民满意医院”活动工作方案为认真贯彻落实县卫生局提出的“关于开展创建人民满意医院通知”的精神，贯彻落实“科技兴院、人才强院、诚信立院、文化建院、依法治院”的办院方针，为进一步搞好行业窗口的服务工作，坚持“以病人为中心”，牢固树立全心全意为人民服务的思想，营造人人向上、奋发进取的氛围，把医院建设成为作风优良、技术精湛、服务一流的文明单位，在保持共产党员先进性教育活动中，特制定关于开展创建“人民满意医院”主题实践活动工作方案。一、指导思想坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，提高职工队伍综合素质为核心，以进一步加强行业作风建设，改善服务态度，提高医疗质量，爱岗敬业，诚实守信，无私奉献为主要内容，以“比学习，比服务，比贡献，比技术，比作风”活动为载体，以全心全意为病人服务为宗旨，以人民满意为出发和落脚点，全面开展创建“人民满意的医院”活动，推进我院卫生事业发展二、创建“人民满意医院”目标与要求应该使医院每一个工作人员明白开展创建“人民满意医院”是贯彻和落实“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务在医疗行业的体现，是新形势下加强行业作风建设的需要，是推进医院技术进步，提高服务质量，提高我院社会美誉度的需要，是提高我院综合竞争力的需要，是医院发展的客观需要。总的要求是，通过争创“人民满意医院”的活动，实现医疗队伍素质极大提高，社会形象极大转变，服务态度极大改善，服务质量充分保证，人民群众普遍满意的总体目标。在创建活动中要着力解决职工队伍中思想作风，工作作风、行业作风以及人民群众反映强烈问题，努力使医院的综合满意率达到95%以上，职工对医院的满意率达到95%以上；医院青年文明号对社会承诺践行率100%；杜绝一、二级医疗事故和重大医疗纠纷，出院病人的投诉率控制在0.3%以内；努力做到门诊和住院病人治愈好转率超过部颁标准，“红包”回扣得到基本根治。
1.加强教育，内强素质。开展公民道德、职业道德、行风知识和法制教育，提高全体职工思想政治素质，思想道德素质，自觉抵制行业不正之风，树立全心全意为病人服务的理念，以病人为中心，把科室的各项工作贯穿于为患者的康复之中，把各项服务活动落实在群众满意的目标上来。
2.技术精良，服务周全。创新医疗技术，开拓医疗新领域，不断推进医疗技术进步，医疗质量普遍得到提高，服务水平得到更大提升，满足人民群众的求医需求。服务环节不断简化，药品费用比例进一步降低。
3.社会形象好，美誉度大为提高。及时解决病人的痛苦，维护病人的利益，服务行为规范，患者的知情权得到充分保障，“红包”回扣不正之风得到有效治理。积极开展扶贫济困，送爱心送温暖活动，树立起医院的良好社会形象。
4.树立“争分夺秒，救命第一”的急救意识，不分节假日，实行24小时急诊服务，积极做好院内、外的急救工作。
5.在诊疗工作中，做到服务态度好，检查细致有序，处理准确及时，杜绝与病人及其家属发生争吵，严禁脱岗现象发生。
6.严格实行首诊负责制，凡需住院或留观治疗的病人，任何情况下不得拒收和推诿。
三、创建“人民满意医院”实施细则创建“人民满意医院”，这是我院创建工作的核心，各项工作必须围绕这个总目标，服务、服从于这个总目标，在创建活动中我们必须以弘扬白求恩精神，以全心全意为人民服务为主线，建立和完善质量控制体系；建立和完善亲情化服务体系；建立和完善行风监督管理体系。使创建“人民满意医院”活动形式和内涵相统一，取得实质效果。积极响应局党委的号召，积极倡导职业道德与职业文明，全心全意地为病人服务，争创“人民满意医院”，特制定如下实施细则：
1.热爱本职工作，树立病人是亲人，人民是父母的思想，急病人之所急，想病人之所想，时刻把病人的疾苦放在心上。
2.遵章守纪，坚守岗位，不迟到、不早退、不脱岗、检查病人细致有序，处理病情准确及时，认真负责。平时加强岗位练兵，经常做好各种技术训练。3.文明行医，礼貌待人，学好用好文明用语，杜绝服务忌语。不论患者有理无理，均不能与之争吵，把温暖送到病人的心坎上。
4.努力学习业务知识，钻研技术，熟练掌握各种现场急救技术，在掌握全科知识的基础上，略有专业侧重。不断提高医疗质量，杜绝医疗差错事故的发生，塑造优质服务，技术精湛的“白衣战士、白衣天使”的形象。
5.廉洁行医，拒绝接受患者及亲属的“红包”，拒收礼物和拒吃各种宴请，对于出自病人内心感激而无法退回的钱物，应想方设法退回或上交组织。
6.艰苦创业，增收节支，不浪费医疗资

乡镇卫生院创建人民满意医院活动工作方案源，不乱收费用，不开人情方，搭车药品，不以不正当的医疗手段收取回扣，小费等。实行高效优质服务，力争患者、群众的满意度达95%以上。
7.对待病人一视同仁，不分病人的贫富、社会地位、种族等。只要他们有疾病，有危难，均一视同仁地进行救治，对各种危重病人，应“有钱要治，没钱也要救治”。
8.在现场抢救、救治、转送病人途中，要确保病人的安全，及时做好请示报告制度。四、实施的方法步骤：创建工作中，要结合行风评议工作的要求，主动查找科室、个人在工作中存在的问题制定好边整边改的方案。主动对群众反映的问题要认真分析研究，及时整改，并将情况及时报院创建领导小组。科室接到医院的整改通知书后立即研究，在规定时间内做好整改工作。科室要在整改阶段经常组织医护人员下乡义诊，到各卫生服务站开展业务指导工作，义务培训工作，为基层为群众办实事，做好事，帮助基层解决实际问题，让卫生服务站在我院开展创建活动中得到帮助，让人民群众得到实惠，为**人民的健康工作作出贡献。把创“人民满意医院”的工作作为经常性的工作来抓，进一步完善工作制度和工作机制，使工作不断深化、持久，不断取得新成效，让人民群众更加满意。科室要切实加强创建“人民满意医院”工作的组织领导工作，要把创建工作放在医疗业务建设同等重要的位置上。医院领导是创建工作的第一责任人，要亲自抓，把握工作重点，明确工作任务，做到认识到位，工作到位，制度落实到位，整改到位。科室领导要做到带头学、带头整改，确保创建工作的实际效果。
要责任到人，狠抓落实，科室和职工要高度重视创建工作，把创建人民满意医院作为科室和每个人重要工作职责，要从对人民负责对病员负责，对医院负责的态度，抓好创建工作。
科室要加强管理，以确保创建工作不流于形式，不走过场，防止形式主义，使创建工作富有成效。科室在创建活动中要注重医疗安全工作，严格管理，严格要求，严格纪律，严格执行医疗操作规程，要抓好各种医疗制度的落实，加强检查，加强日常事务的管理，加强医疗事故的防范工作，对医疗安全保持高度警惕，防范于未然。要不断改进医疗服务工作，提高服务质量，确保医疗安全，确保创建工作的顺利进行。

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