治庸治懒专项治理活动个人剖析整改方案。
计划是管理者进行战略与决策的工具。面临随时可能开展的建设工作，我们要对其做好万全之策，方案的每一步要环环相扣，不可脱离主旨。您也在考虑如何写好一份工作方案吧！有请驻留一会，阅读小编为你整理的治庸治懒专项治理活动个人剖析整改方案，希望你更多关注本网站更新。
治庸治懒专项治理活动个人剖析整改方案
市委决定开展为期半年的“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”专项治理活动。顺势而为，意义重大，人心所向。故此我认为这是一次新时期下的整风机期。一个地区、一个部门也是一样，作风决定作为。成在干部作风，败也在干部作风。开展“三治三提”推进作风建设专项活动，是人心所向，是大势所趋，是必然选择。干部作风存在问题，影响了发展，损害到形象，就要勇于整改，这是一种大勇气、大境界、大清醒。面对新的形势、新的任务，面对我市干部队伍作风状况，市委果断决策，深入开展“三治三提”活动，这体现了市委的大睿智。我按照相关制度原则，对自己的业务学习、纪律作风、敬业精神、工作能力等方面进行自我剖析，找出了自身存在的问题，并从马列主义的世界观、人生观、价值观的高度剖析思想根源，明确了整改的目标和确定了努力的方向。
一、存在的问题
（一）业务学习方面
1、作为一名党委机关工作人员，自学意识不够强，不但没系统的学习相关政策与理论而且没有发扬“钉子”精神利用工作间隙促学习。不善于用“钻”劲和“挤”劲抓紧点滴时间用于学习其精髓。
2、学习时间、学习内容和学习效果没有落实到位，在学习中强调客观多、主客少。有时只注重实用主义“急用先学”不注重统战知识的全面性与系统性学习。
3、学习上存在自满情绪“浅尝辄止”，不注重更新知识，遇到具体事情，往往是凭主观臆断和老经验去分析情况、处理问题。
（二）工作作风方面
1、工作作风不够扎实，有时存在急于求成的情绪。对人对事要求过高。过于按照基层工作经验、强调工作日程表使同事一时难以接受。
2、工作思路不宽，尽管在工作上创新了一些思路但在实际执行中存在着相互协调、统筹兼顾的工作做得不够好，工作中有时满足于得过且过的现象。
3、日常工作中与时俱进，开拓创新的思想树立得不牢固。在具体的执法工作中思路不宽，在对党派工作仍满足于现壮。
（三）纪律作风方面
有时对自己要求不严，将自己混同于群众，总认为自己没坏心眼致使说话随便，不太注意小节，工作行为上选择偏重实用的想法。 （四）思想作风方面
1、精神不十分振作，焦躁脾气和烦躁心理时有发生。没有坚定入党宣誓时把一生交给党、为共产主义奋斗终身的思想，遇到任务重、出现问题压力大的时候容易产生焦躁情绪。
2、批评与自我批评开展得不好，对其他同事不愿意提出反对意见，对自己的缺点也没有主动请其他人正面点出，错误地认为批评别人是“挖坑害人”，批评自己是“挖坑堵路”就联干部工作也是想把它做为福利寻求平均。
二、存在问题的主要原因
以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。问题出在表面上，根子生在思想上，从更深层次上分析起来，主要有以下几点：
1、没有真正理解“庸”之含义（庸 yōng 平常，不高明的：平庸。庸医。庸言。庸俗。庸人。昏庸。庸主（平庸或昏庸的君主）。庸夫）“懒”之含义｛好逸恶劳,不爱劳动的人）“散”之含义（分开，由聚集而分离：分～。解～。涣～。～落。～失。～逸）。前一是指思维，前二是指行为，后者再指团队建设。故由于没有把政治理论学习放在重要位置，放松理论学习和思想改造。在理论学习上不能掌握科学理论的精神实质和科学体系，并没有达到学习的应有目的，影响了理论学习水平的提高。
2、宗旨观念有所淡化。没有很好的加强世界观、人生观的进一步改造，有时产生松口气的念头，认为自己工作已经很努力了，致使对工作调研有时不够深入，满足于应付上面。
3、自我要求有所放松，忽视了自我约束、自我监督、自我提高。在自身学习上就学习抓学习，而不去研究思考问题。特别是对问题学生的教育，没有明确加强理论的学习以指导实际的重要性。
4、工作中有依赖思想，满足于自身的知识和经验。
5、由于以前曾吃过心直口快的苦头，无意中引起别人的误解，因此产生怕得罪人，不愿碰硬的想法。对一些不良现象和行为往往是睁一眼闭一眼，不能坚定立场，而且有时自认为自己在处里各方面表现还可以，因此一般就不去做批评和自我批评。
三、整改措施
随着机关作风建设活动的不断深入，通过对自身存在问题的排查，更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：
1、加强政治理论学习和教学能力的提升，努力提高自身素质。全面认真系统地学习党的方针政策，毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"的重要思想，认真学习统战工作的相关理论和法律法规。
2、进一步改进工作作风。要努力做到克服消极思维、模糊认识所造成的各种束缚，破除急躁情绪，迎难而上，积极工作；对遇到的问题进行理性思考，深挖其中的规律性；从事物之间的种种联系去
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分析和解决问题；根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地地投入到多党合作的事业中去。3、树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。
4、求真务实、开拓创新。解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党的思想路线。坚持求真务实，是我们党的优良传统，是共产党员应有的品质，是党和人民事业兴旺发达的关键所在。树立开拓创新的精神，永葆工作中的蓬勃生机和活力：一是想问题、办事情，做决策都要坚持从实际出发，遵循客观规律，不要凭主观臆断行事。二是要敢于讲实话、真话，敢于听实话、真话。重实际、办实事、求实效，不搞形式主义，不摆花架子。三是创造性地工作，大胆地投身到工作实践中去，在工作中勇于开拓创新、不墨守陈规、不固步自封、从实际出发，不断探索真理、研究新问题、解决新问题，不断总结和完善已有的经验，提出新思想、新方案，拿出新举措，开创工作品牌与新局面。 一是勇于自责。要静夜常思己过，独处时扪心自问，“庸、懒、散”于我有否？要认真查摆，按市委对“庸、懒、散”现象的具体描述，逐字逐句对照，逐条逐项排查，对自身存在的问题要竭心尽力整改。责任源于内心，践于行动。心随责走，责任内化成熊熊燃烧的烈火，点亮生命的旅程。责随职走，责任风生水起，融汇成滔滔江河，取之不尽，用之不竭。只有发自内心的自我问责、自我整改，“三治三提”才能收到实效。二是科学定责。描绘蓝图、确定目标、把握方向。围绕“一个中心”怎么建设？“一个枢纽”怎么搞？“三个基地”怎么打造？“两高一低一提升”的目标怎么实现？来强化责任意识，立足本职，爱岗敬业，守土有责，不断加强党性修养，以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性。三是切实履责。履行责任就是要按照“三具两基一抓手”的工作方法，做到真抓实干，出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，一句话，关键在“做”且做出品牌。四是严格问责。权力有大小，责任无边际。要把对工作的日常考核与目标考核结合起来，把工作实绩与评价干部挂起钩来，把科学发展与任用干部融合起来，在干部问题上协助领导树立正确的用人导向，用那些实绩突出、群众认可的干部，用那些脚踏实地、埋头苦干的干部，用那些勇于担当、勇挑重担的干部。同时敢于向散症下药，让散症“得医治”。强化组织纪律观念、健全各项工作制度，坚决做到有令必行、有禁必止，遏制自由散漫、离心离德现象，狠刹不讲团结、搞内耗之风，形成聚精会神搞建设的良好统战团队。切实保障群众利益。 牢记：“载舟覆舟，所宜深慎”。统战干部要多深入基层，多换位思考，多倾听意见，真正做到“三个一样”：对于统战对象，要像家人一样；对待社情民意，要像家书一样；对待困难的民营企业，要像家事一样，一心一意谋多党合作的良好氛围。
总之，大时代、大担当、大责任；新起点、新任务、新作风。 作风建设只有起点，没有终点，不能毕其功于一役。 通过“三治三提”联系实际，学以致用，始终坚持科学发展，加快经济发展方式转变。注重解决统战对象中遇到的实际问题，把学习成果转化为加强和改进统战工作的实际行动。确保各项工作任务的全面落实，全力推动商丘统战事业的科学发展、跨越发展。
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六打六治打非治违专项行动方案
六打六治打非治违专项行动方案（一）
为认真贯彻落实县委、县政府关于一系列决策部署，严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，预防火灾和减少火灾危害，维护公共安全，保护人民群众人身、财产安全。根据《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委6号）文件要求和“六打六治”打非治违专项行动电视电话会议精神，xx决定在全县范围内组织开展一次大范围、无缝隙、深层次的安全大检查，特制订本方案。
一、工作目标
认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产工作的一系列决策部署，以确保全县火灾形势持续稳定为核心，围绕重点行业、重点区域、重点单位，全面排查、综合整治，严厉打击各类消防非法违规行为，及时督促整改各类火灾隐患，营造良好的社会消防安全环境。
二、组织领导
Xx成立以xxx、xxx为组长，xxx、xxx为成员的专项整治行动领导小组，全面负责专项行动的组织协调和实施。
三、重点内容
（一）建设工程和公众聚集场所
全面排查属于消防行政审批范围的新建、扩建、改建工程是否依法办理消防设计审核、验收许可手续，是否存在未经消防设计审核、验收和备案以及消防设计审核、验收和备案不合格擅自施工或投入使用的违法行为；全面排查依法进行消防设计和竣工验收备案的建设工程是否存在经备案抽查不合格不停止施工或投入使用后经备案抽查不合格不停止使用的违法行为；全面排查公众聚集场所是否在投入使用、营业前办理消防安全检查手续，是否存在未办理消防安全检查以及消防安全检查不合格擅自投入使用的违法行为。
（二）“三合一”、 “多合一”场所
对辖区内的“三合一”、 “多合一”场所进行全面排查，重点检查生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内，是否与居住场所保持安全距离；生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》（GA703-2007）和国家有关消防法律法规要求。
（三）公共消防设施和建筑消防设施
重点打击埋压、圈占、遮挡消火栓或占用防火间距以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口等消防违法行为。
重点检查高层和地下建筑是否按照国家工程建设消防技术标准设置、配齐建筑消防设施，建筑消防设施是否完好有效；消防控制室是否落实24小时值班制度，值班人员是否持证上岗；单位是否明确和落实建筑消防设施日常管理责任，是否按规定开展消防设施巡查、检查；自动消防设施是否按规定定期进行维护、检测。
四、工作步骤
专项行动从20**年8月12日开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
（一）制定方案、工作部署阶段（8月上中旬）
结合实际抓紧制定专项行动的具体实施方案，迅速进行动员部署，明确工作任务和分工，细化工作要求。
（二）联合执法、集中整治阶段（8月中旬-11月）
围绕整治范围和重点，积极协调安监、建设、文化、工商、质监等行业或系统行政主管部门，明确各自工作职责，加强沟通协作，形成执法合力，全面排查整治各类火灾隐患，严厉打击各类消防违法行为，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。
（三）总结提高、巩固深化阶段（12月）
对开展“六打六治”打非治违专项行动情况及时总结汇总，形成检查单位台账和总结报告。进一步总结经验，查找不足，巩固成果。
5、 工作要求
（一）加强领导，强化责任。Xx主要负责人要亲自动员部署，具体研究、协调解决有关问题，要深入辖区派出所及单位指导整治非法违法和违规违章行为。要鼓励群众举报非法违法行为和事故隐患，对工作不力、走过场的要公开曝光，在全社会营造齐抓共管的良好氛围。
（二）突出重点，严厉打击。要加强对人员密集场所的监管，依法督促单位落实各项消防安全保卫措施，严厉查处脱岗漏班、营业期间锁闭安全出口等行为。对检查发现的问题，要严格各项刚性执法措施，依法严肃予以查处。对不能保障公共消防安全的，要坚决采取断然措施，依法临时查封、责令停产停业或停止使用，切实形成严格执法的高压态势，确保火灾隐患真正整改到位。
（三）严管重罚，确保实效。专项整治中，要严格执行有关法律法规和政策，对发现的违法违章行为，该罚款的罚款，该停业的要停业，该行政拘留的要行政拘留。要通过开展治理活动，帮助和指导建筑消防设施业主单位建立健全建筑消防设施的日巡查、月（季）测试、年检验制度、日常维护保养制度和消防控制中心的值班制度、故障消除制度等，督促建筑消防设施单位明确有相应资质的施工单位或专业维护保养公司，签订维护保养协议，定期进行维护，从而建立起一整套建筑消防设施管理维护的长效机制。
（四）加强备战，确保安全。要切实做好行动开展期间各项工作。一方面中队要继续加强辖区人员密集场所等重点区域和重点单位开展“六熟悉”训练。加强对消防车辆和装备器材的维护保养，充分做好灭火救援的各项准备工作。另一方面大中队要结合日常工作和各阶段的工作重心，协调好工作时间，确保各项工作的顺利顺利开展。
*****
Xx年xx月xx日
六打六治打非治违专项行动方案（二）
为了深入推进我局“六打六治”打非治违专项行动，消除各类安全隐患，全面提升安全管理水平，根据河北省住房和城乡建设厅关于落实《河北省建筑施工“六打六治”打非治违专项行动方案》中整治市政公用设施运行的补充通知（冀建城〔20**〕53号）和秦皇岛市安全生产委员会关于印发《全市“六打六治”打非治违专项行动方案》的通知（秦安〔20**〕7号）的有关要求，为确保行动取得实效，结合我局实际，制定本工作方案。
一、工作目标
牢固树立科学发展安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，增强红线意识和底线思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，集中开展“六打六治”为重点的打非治违专项行动。通过集中打击、整治非法违法、违规违章行为，有效预防和减少因非法违法行为造成的各类事故。
二、治理范围
对涉及城镇供水、供热、燃气、污水、道路、照明等行业的设备、设施、管线等被破坏、违章占压的行为进行全面彻底的排查整治，清除安全隐患，确保市政公用设施、管线运行安全及市政工程、景观工程等各类违法违章建设工程。
三、治理内容
（一）供水方面：在城市公共供水管道及其附属设施的安全保护范围内，违章建造建筑物、构筑物、埋设线杆、种植深根植物的行为；堆放易燃、易爆、有毒有害物质的行为。未经城市供水行政主管部门审核批准，擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的行为；擅自将自建供水设施的供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的行为。在城市公共供水管网覆盖范围内违规作业的行为。在城市公共供水管道上直接装泵抽水的行为。拆卸、启封、围压、堆占、掩埋城市计费水表的行为。
（二）供热方面：在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，()违章建设建筑物、构筑物或者敷设管线的行为；挖坑、掘土、打桩、爆破的行为；堆放垃圾、杂物或者危险废物及排放污水、腐蚀性液体、气体的行为。利用供热管道和支架敷设管线、悬挂物体的行为。在供热管道穿越河流标志区域内抛锚或者进行其他危害供热管道安全作业的行为。未经供热单位同意，热用户擅自改动供热管道、改动破坏供热计量及温控设施、安装换热装置和管道泵、擅自扩大用热面积的行为。
（三）燃气方面：在燃气设施保护范围内，整治管道周边乱建乱挖乱钻，违章建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施的行为；进行爆破、取土等作业或者动用明火的行为；倾倒、排放腐蚀性物质的行为；放置易燃易爆危险品或者种植深根植物的行为。偷盗燃气的行为。擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置的行为。侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施及安全警示标志的的行为。第三方违章施工破坏燃气设施的行为。打非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载、违规运输以及危险货物的运输驾驶员、装卸管理人员和押运人员未取得从业证书，危货运输车辆未安装卫星定位装置或不正确使用等问题。
（四）排水方面：在排水保护范围内，未经设施维护运营单位同意，擅自采取爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等的行为。向城镇排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液和废渣的行为；向城镇排水设施倾倒垃圾、渣土、施工泥浆等废弃物的行为。建设占压城镇排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施的行为。排水户混接雨水污水管网、超标乱排的行为。盗窃、损毁、随意移动窨井盖的行为。压占、堵塞排水设施的行为。
（五）道路方面：在城市道路范围内，建设违法建筑物、构筑物的行为；打场晒粮、堆积或碾轧物料、摆摊和进行集市贸易的行为；洒泄污水、堆土堆粪的行为。擅自占用或者挖掘城市道路的行为。占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的行为。
（六）照明方面：在城市照明设施安全距离内，擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体的行为；倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液的行为。在城市照明设施上刻划、涂污的行为。擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告的行为。擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其他设施或者接用电源的行为。擅自迁移、拆除、利用城市照明设施的行为。
（七）施工方面：打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包、非法开工建设、施工许可证内容与建设工程施工合同不一致、将工程项目分解后擅自施工、肢解发包和恶意低价中标、现场施工企业与中标企业不符，制度不健全、管理混乱、从业人员不到位等问题。
四、实施步骤
此次专项行动共分部署动员、集中整治、巩固深化三个阶段，具体安排如下：
（一）动员部署（9月上旬）
各单位结合实际，制定本单位专项行动方案，要召开专题会议，分析本单位安全现状，查找存在的突出问题及隐患，明确各阶段目标任务及要求，全力投入到此项活动中来，务求取得实效。
（二）组织实施（9月中旬—11月底）
1、局属各单位要彻底自查。各单位要认真开展自查自纠，凡存在重点打击整治的行为的，要立即进行整改，要对本单位进行全面的排查治理，并建立台帐，全面详实记录活动开展情况，并将排查结果上报市城管局。各单位要在内部认真进行检查的同时，自觉接受上级单位和相关部门的监督检查。
2、局督导检查要全覆盖。局各行业主管科室要在各单位自查自改的基础上，组织对本行业进行拉网式检查，采取督查、抽查、互查的方法进行，不留死角，不留盲区。要认真履行监管职责，组织精干力量及专家持续开展检查，对存在的安全隐患，要立即提出整改意见，跟踪督导，督促落实到位。
3、局督导检查要与严格执法检查紧密配合。重点督导各单位专项行动开展情况，各阶段工作任务完成情况，隐患排查治理情况，各项目标落实情况。在检查过程中对检查发现的隐患和问题，要现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。
（三）巩固深化（12月）
各单位对专项行动开展情况进行认真总结，提炼好的经验和做法，查找存在的问题及不足，要对专项行动开展情况进行“回头看”，并制定切实有效的改进措施，确保隐患和问题及时整改到位，切实巩固专项行动成果。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各单位要充分认识开展此次专项行动的重要意义，认真分析当前的安全形势，找准本单位工作的薄弱环节，采取有针对性的措施，狠抓工作落实。局成立由局长马壮任组长的领导小组（名单附后），领导小组办公室设在局安保科，主任由局安保科科长牛少冬担任。各单位也要成立相应组织机构，加强协调，确保各项工作有序推进。
（二）强化督导检查。局督导检查要创新检查方式，采取专项检查、联合检查、明查暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种形式组织开展各项检查和督查活动，提高专项行动的实际效果，对排查整治做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过，杜绝形式主义，确保把宣传发动、责任落实、监督检查落实到每家单位。对重大隐患要一盯到底，能够马上整改的，要立即整改到位，一时不能整改到位的，要严格落实整改计划和应急监管措施，限期整改到位。
（三）严格执法检查。城市管理综合执法支队要根据局的统一部署，按照有关法律法规，对隐患排查不力、整治不到位的单位进行执法。要按照“四不放过”和“五定”原则，依法依规严厉查处。
（四）做好信息反馈。各单位、各行业科室要按时信息反馈，各单位要指定专人负责专项行动情况统计上报工作，并于9月20日前将工作方案、每周一16时前报本周活动开展情况、每月2日前报上月工作开展情况、12月3日前将活动总结以电子版报局安保科。
六打六治打非治违专项行动方案（三）
各村、镇直相关部门、各生产经营单位：
为严厉打击和有效整治各类非法违法行为，促进我镇安全生产形势持续平稳发展，有效预防安全生产事故尤其是重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，决定在全镇继续深化 “ 六打六治 ” 打非治违专项行动，特制定本工作方案。
1、 提高认识，清醒认识
“ 六打六治 ” 结合监管工作实际，具有较强的针对性，有效涵盖了安全生产领域打非治违的全部重点内容，是打击和惩治非法违法生产经营行为的有效指导，认真组织抓好 “ 六打六治 ” ，对减少和遏制安全生产领域非法违法行为、促进我镇安全生产整体形势持续平稳发展具有重要意义。
2、 工作要求
深入贯彻落实党中央、国务院以及省、市、县各级领导关于安全生产重要指示和讲话精神，进一步增强红线意识，始终保持 “ 打非治违 ” 高压态势，严格按照 “ 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 ” 的总要求，集中人力和物力，严厉打击和惩治 “ 三违 ” 、 “ 三超 ” 等重点、突出非法违法、违规违章行为，严格落实 “ 四个一律 ” ，进一步规范安全生产法治秩序，坚决查处生产经营单位非法违法行为，有效预防和坚决遏制各类安全生产事故的发生，为全年安全生产工作目标的顺利实现夯实坚实基础。
三、组织保障
为确保专项行动有序、正常、顺利开展，成立瓢井镇 “ 六打六治 ” 打非治违专项行动工作领导小组，其组成如下：
组 长：龙兴建（党委书记）
副组长：刘此昌（副镇长）
成 员：熊 磊（派出所）
蒋劲松（市场监管分局）
徐 建（教育管理中心）
余家发（村建所）
张胜宇（农业服务中心）
孙飞成（林业站）
郑禄斌（国土所）
郭发文（安监站）
领导小组负责统筹推进专项行动的开展，确保专项行动各项保障，负责解决专项行动中出现的各种重要问题。
领导小组下设办公室在镇安监站，由郭发文兼任办公室主任，负责处理日常事务，做好上传下达。
四、主要工作内容和职责分工
（一） 打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题。责任单位：国土所牵头。
（二） 打击破坏损坏城镇燃气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题。加强集镇燃气经营企业源头管控，加强运输、储藏、销售、使用、维护等环节监管。责任单位：市场监管分局、派出所。
（三） 打击危化品非法运输行为，整治无证经营、运输、非法改装、认证、违法外靠、外包、违规装载等问题。责任单位：派出所。
（四） 打击无资质施工行为，整治层层转包，违法分包问题。责任单位：村建所。
（五） 打击非法营运行为，整治无证经营，超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。责任单位：派出所。
（六） 打击 “ 三合一 ” 、 “ 多合一 ” 场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。责任单位：派出所。
相关单位和部门务必结合管理权限和责任，按照 “ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ” 的原则和要求，加强信息交流，强化联合执法，对情节严重、涉嫌犯罪的案件及时提请司法打击，依法严厉打击暴力抗法等行为。
国土资源部门要结合矿产执法检查，严格依法查处矿山领域无证开采、超越批准的矿区范围采矿等违法违规行为。
对相关部门撤销许可的企业，市场监管部门要依法督促其办理变更经营范围或注销登记，并配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
对决定停业停业整顿的企业，供电部门要及时采取停止输送电措施，积极配合抓好六打六治专项行动。
党政办、宣传、广播等部门要认真做好专项行动的宣传报道和舆论引导。
五、工作措施
（一）精心部署，强化落实。 镇直各相关部门、各生产经营单位务必深刻吸取近期省内外各地安全生产事故教训，将 “ 六打六治 ” 打非治违专项行动作为重要工作内容来抓实抓好，确保安排部署到位、人员到位、措施到位、责任落实到位。
（二）加强协调，广泛宣传。 各村、镇直各部门和单位、各生产经营企业要采取各种措施，积极利用各种方式，深入群众、深入企业各部门和环节，加强宣传，广泛发动，强化红线意识，增强六打六治积极性和主动性。
（三）加强检查，彻底消除事故隐患。 监管部门、行业管理部门务必认真深入各生产经营单位，按照 “ 四不两直 ” 检查要求，创新检查方式，综合运用全面督查、重点检查、专项检查、联合检查、跟踪检查、突击抽查、交叉检查等方式，深入推进专项行动，对检查中发现的非法违法、违规违章行为，严格落实 “ 四个一律 ” 措施，对发现的重大安全生产隐患，要分级挂牌督办，并跟踪落实整改，对非法生产经营建设行为和整改仍达不到安全生产条件的生产经营单位，要坚决关闭取缔。
（四）加强监管督查，从严查处事故隐患。 对专项行动期间发生的安全生产事故，要进行挂牌督办，并将查处结果及时向社会公布。对同一企业一个月内发现2次严重非法违法行为的，一律报请关闭，并严肃追究主要负责人的责任。
（五）统筹兼顾，加强整治力度。 结合当前矿山企业整合，对安全生产条件达不到保障要求，管理制度不齐全、不完善、设施设备部齐全、不完善、安全生产投入不到位、教育培训不到位、隐患排查不认真的企业，要加强整治力度。
（六）强化信息报送。 加强信息沟通，互相交流好的经验和做法，按时上报各种资料和信息 。
（七）构建长效机制。 定期分析研究专项行动中发现的问题，加强指导和督促，对专项行动中的好经验、好做法及时进行总结和提炼，使之成为固定和规范，推动建立安全生产责任落实的长效机制，把六打六治贯彻于日常安全监管。
瓢井镇人民政府
六打六治打非治违专项行动实施方案
六打六治打非治违专项行动实施方案
各村支部、村委、乡级各部门：
为进一步深入贯彻落实国务院安委会《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》根据万源市人民政府委员会《关于集中开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》要求，**乡政府决定， 2015年8月25至12月30日在全乡集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动(以下简称专项行动)，制定实施方案如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施，集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为，进一步规范安全生产法治秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，促进全乡安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
突出金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘防爆等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
(一)打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题;
(二)打击粉尘爆炸危险企业的非法违法生产经营行为，整治证照不全、厂房违规设置及粉尘燃爆风险辨识、通风除尘、防火防水等防爆措施不落实问题;
(三)打击危化品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题;
(四)打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题;
(五)打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;
(六)打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。
各村、乡直各有关部门要围绕“六打六治”，紧密结合实际，确定本村、本行业领域专项行动的具体内容。
三、职责分工
重点行业领域“六打六治”职责分工，由牵头单位负责，配合单位按职能分工抓好落实。
1.金属与非金属矿山。(1)无证开采的;超越批准的矿区范围采矿的;非法转让探矿权、采矿权的;超计划开采国家实行开采总量控制矿种的(牵头单位：国土资源所，配合单位：公安派出所、安办、供电所等相关部门)。(2)图纸造假、图实不符的;新(改、扩)建项目安全设施未经验收合格擅自投入使用的(牵头单位：乡安办，配合单位：国土资源所、公安派出所、供电所等相关部门)。
2.危险化学品。(1)危险化学品生产、经营、储存企业未执行发货和装载环节的查验、登记的;为无资质驾驶员、押运员和车辆发货的;超核载吨位装载危险化学品的(牵头单位：安办，配合单位：交管站、公安派出所等相关部门)。(2)非法运输危化品的;危化品运输车辆非法改装、认证、违规装载的(牵头单位：公安派出所，配合单位：交管站等相关单位)。(3)无证运输危化品的;危化品运输车辆违法挂靠、外包的(牵头单位：交管站，配合单位：公安派出所等相关单位)。
3.交通运输。(1)营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶的;校车驾驶人未取得校车驾驶资格，未按审批线路行驶的(牵头单位：交管站，配合单位：公安派出所、**中心校)。(2)旅游包车未取得包车证或持空白包车证的;非营运车辆擅自从事道路运输经营活动的;无从业资格证擅自从事道路营运驾驶的;超范围经营的;挂靠经营的(牵头单位：交管站，配合单位：公安派出所等相关部门)。
4.建筑施工。违反基本建设程序，未办理施工许可，未批先建的;设计、施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，无资质进行施工的;违法分包、转包工程的(牵头单位：乡村建办公室，配合单位：安办、场管办等相关部门)。
5.消防。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的;生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的;占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停的(牵头单位：安办，配合单位：乡村建办、**中心校等相关部门)。
6.粉尘防爆。存在粉尘爆炸危险的生产作业场所没有设置独立厂房的、厂房设置在居民区内的;相关证照不全的;通风除尘等设备设施、作业场所工器具和个人防护用品配置不符合规范标准要求的;防火防水措施不落实的;新建、改建、扩建工程不符合标准规范的(乡安办牵头组织，交管站、农技站、林业站、公安派出所、烟草站等相关单位按照各自职责抓好落实)。
四、时间步骤
专项行动从2015年8月25日开始，到12月底结束。分三个阶段进行：
(一)动员部署和自查自纠阶段(8月25日)
1.各村、乡直有关部门要成立领导机构，在调查摸底基础上，制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
2.各村、乡直有关部门要组织对企业依法取得安全生产许可情况进行全面梳理，将未取得证照或证照过期的企业向社会公告。
3.各村、乡直有关部门要督促企业认真自查自纠，重点排查近两年来因非法违规行为被处罚处理过的企业，搞好登记建档，督促整改。
(二)集中打击整治阶段(9月中旬-11月底)
1.组织开展联合执法，对非法违法、违规违章行为，进行集中打击和整治。对已公告证照过期的企业进行逐一检查，仍在生产经营建设的，一律予以关闭取缔。对存在非法违规行为且未整改的，按照有关法律法规从严从重处理。
2.采取“四不两直”的方式，对重点村和单位实施暗查暗访，及时发现和解决问题，推动专项行动扎实深入开展。
(三)巩固深化阶段(12月)
1.对非法违法、违规违章行为严重的村和单位进行重点督查，对已停产整顿或关闭取缔的企业逐一复查，巩固专项行动成果。镇政府安委会将组织对各村、各有关单位开展综合督查。
2.各村、乡直有关部门对开展专项行动情况进行全面总结，进一步完善相关制度措施，推动建立常态化“打非治违”工作机制。
五、重点举措
(一)实施重大非法违法行为备案督办制度。各村、乡直相关单位要建立重大非法违法行为备案督办制度，各村和有关部门、单位对实施关闭取缔、暂扣或吊销有关许可证、责令停产整顿、没收非法所得并按国家规定上限罚款等行政处罚以及应追究刑事责任的严重非法违法行为，要报送镇政府安全办备案，实行一案一档，跟踪督办。
(二)组织开展各部门联合执法。专项行动期间，乡政府每月至少开展2次各部门的联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯罪的安全生产非法违法行为一律移交司法机关，不能有案不移、以罚代刑。
(三)开展“打非治违”专题行。在全乡以暗查暗访的方式组织开展“打非治违”专题行活动，通过主流媒体适时报道专题行开展情况，选择典型案例公开曝光。各村、乡直有关部门以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行活动;畅通举报渠道，鼓励群众举报非法违法线索，落实举报奖励制度。
(四)严格实施“黑名单”制度。将存在严重非法违法行为且不整改以及因非法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，及时向社会公告并通报相关部门，在项目审批、核准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严格限制，并在各类考核评比中实行安全生产“一票否决”。
(五)开展典型案例公开审判和约谈警示。配合公检法机关，对企业存在严重非法违法行为或因非法违法行为造成事故且社会影响恶劣的典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的区域，逐级开展约谈警示。
(六)实行“一案双查”制度，严格责任追究。专项行动期间，同一企业1个月内发现2次严重非法违法行为的，相关部门要提请乡政府予以关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究主管部门相关负责人的责任。对“打非治违”不力，连续发生因非法违法造成较大以上事故的，依法追究有关责任人的责任。
六、工作要求
(一)强化组织领导。各村、乡直有关部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实加强专项行动的组织领导。在镇政府统一领导下，镇安全办牵头组织，各有关部门负责具体实施。镇政府成立“六打六治”打非治违专项行动工作小组，下设办公室，负责综合协调和监督检查。
(二)强化宣传动员。各村、乡直有关部门要立即召开会议、制定实施方案，强化动员部署。并充分利用电视台、报刊、网络等媒体，加大宣传报道力度，引导广大职工和人民群众参与、支持“六打六治”打非治违专项行动工作。
(三)强化工作落实。各村、乡直有关部门要加强专项行动的统筹协调，落实各级各相关部门的责任，强化监督检查，把“六打六治”打非治违专项行动纳入年终安全生产目标责任制考核重要内容，推动工作有效落实。各牵头单位要切实履行牵头责任，加强协调督促，及时汇总情况，协调解决存在的问题;各部门要认真配合，抓好工作落实。
各村、各重点行业领域专项行动牵头部门要依照本通知要求，制定本村、本行业领域隐患排查及具体实施方案书面报告，于9月5日前报送乡政府安办(联系人：，电话：)。各村、有关成员单位要于12月28日前将专项行动总结报告报送镇政府安全办，以便汇总上报市政府安委会办公室。
三治三提专项活动剖析查摆阶段实施意见
三治三提专项活动剖析查摆阶段实施意见
同志们：根据市委要求，经县委同意，今天召开全县“三治三提”专项活动剖析查摆阶段动员会，主要任务是以市委动员会和县委工作会议精神为指导，总结回顾学习讨论阶段的工作情况，安排部署剖析检查阶段各项任务，进一步统一思想，提高认识，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加扎实的措施，持续深入地推进“三治三提”专项活动。刚才，**同志对第一阶段的活动开展情况进行了通报，**同志宣读了《睢县“三治三提”专项活动剖析查摆阶段实施方案》，地税局、财政局、城郊乡三个单位分别作了典型发言，希望大家认真领会，结合实际，抓好学习贯彻，以先进典型为标杆，正视差距，查找问题，采取措施，迎头赶上。下面，按照县专项活动领导小组的要求，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视问题，明确下一步努力方向
我县的“三治三提”专项活动自7月5日启动以来，各级、各部门高度重视，围绕学习讨论阶段的工作重点，迅速启动，广泛动员，精心组织，扎实推进，做到有氛围，有力度，有创新，有促进。特别是县四大班子和各常委部门，以身作则，率先垂范，充分发挥了表率示范作用。机关干部服务意识明显增强，服务态度明显转变，服务效率明显提高，干事创业的动力明显加大，群众对政府部门的满意度明显提升，机关作风建设取得了很大的成效，对于全县各项工作的落实起到了积极的推动作用。经市委督导组考核，我县顺利通过验收，从今天起，将转入活动第二阶段——剖析查摆阶段。从整体情况来看，第一阶段活动推进有力、气氛浓厚、亮点突出、成效明显。主要体现在：一是各级领导干部和广大公职人员从思想上深刻认识到开展“三治三提”专项活动的紧迫性和必要性，进一步增强了宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识；二是工作作风发生了明显转变，出勤出工问题得到有效解决，迟到、缺岗、工作期间打游戏、炒股票以及工作日午间饮酒等“庸、懒、散”行为明显改观；三是群众反映强烈的作风建设方面的突出问题得到有效解决，服务质量、工作效率明显提升。对此，县委是满意的，人民群众也是充分认可的。
总结我县学习讨论阶段的各项工作，有以下几个特点：
一是思想发动突出一个“广”。县委先后召开“三治三提”专项活动动员会、促进会，各乡（镇）、县直各单位分别召开了动员会、座谈会、签名仪式等不同形式的推进活动，进行广泛动员、强力推进，使“三治三提”专项活动的目的、意义、方法和措施家喻户晓，尽人皆知，较好地解决了对“三治三提”怎么看、抓什么、怎么抓的问题，全县干部职工统一了思想，提高了认识，增强了参与活动积极性、主动性和自觉性，掀起了加强作风建设、推动加快发展的新高潮。二是宣传氛围突出一个“浓”。以正面引导为主，通过报纸、电视、电台、互联网、工作简报，采取活动领导小组负责人向全县各界发表有关“三治三提”活动专题讲话，对乡镇和部分重点局委主要负责人进行电视访谈，在电视台不间断播出宣传口号滚动字幕，制作视频专题片巡回播放、发送手机短信、出动宣传车、悬挂过街横幅等形式，对活动进行全方位、多角度、立体式宣传，对专项活动开展起到了较大的引导作用。以反面警戒为辅，公开曝光一批查出的“庸、懒、散”典型案例，鼓励先进，鞭策落后，形成了强大的宣传攻势，营造了良好的舆论氛围，让每个人感到了“三治三提”活动不是图形式、走过场，是动真枪、动真刀、不务虚，对于活动开展起到了积极的推动作用。三是学习讨论突出一个“活”。全县各级、各单位紧密联系单位及自身作风实际，坚持学习与思考相结合，学习与查摆问题相结合，学习与促进工作相结合，开展了灵活多样的学习讨论活动，向党报、向书本、向先进学习，通过在岗培训、领导上党课、开展《公务人员职业道德建设》大讨论、邀请业务骨干及模范标兵讲课，用身边的人和事感染身边的人，全县干部职工学有所思、学有所悟、学有所得、学有所获。领导干部带头学习，除按时参加集中学习外，还带头自学，主动撰写学习心得。主要领导带头作学习报告，教育引导广大党员干部强化宗旨意识、责任意识、服务意识和效率意识，为切实增强广大党员干部加强党性修养、弘扬优良作风奠定良好的思想基础。四是监督问责突出一个“严”。强化监督问责是“三治三提”专项活动不同于其它活动的一大特点。活动开展以来，通过明察暗访，一批“庸、懒、散”负面典型被问责和曝光，体现了县委整治“庸、懒、散”顽疾、改进干部作风的决心和态度。在县行政中心门口设立固定监测点，实行内外双向监控，通过电子监察系统45个摄像头对县行政服务中心等10个办事大厅实行8小时不间断监测，组成5个工作小组，采取全面检查与随机抽查相结合的方式进行明察暗访，对各单位上下班、为民服务办事等情况进行全面录像监测，问责和曝光一批“庸、懒、散”负面典型，起到了严厉的惩处和较好的警示教育作用。特别是举办了一期“三治三提”学习班，进一步严明了纪律，
三治三提专项活动剖析查摆阶段实施意见第2页
强化了活动效果。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，“三治三提”专项活动中还存在一些值得注意的问题：一是少数地方思想认识不到位。个别单位、少数领导干部和公职人员借口工作繁忙，没有真正参与进来，不同程度地存在着厌倦情绪、应付思想及躲避念头。二是活动进展不平衡。个别单位抓学习不够深入，行动迟缓，规定动作不去做，自选动作懒于做，活动声势不够、氛围不浓、效果不佳。三是结合实际不紧密。个别单位的活动表面化、形式化，泛泛而抓，没有真正结合当前形势，把重点集中到改进作风、促进工作、推动发展上。四是思想上有懈怠情绪。专项活动开展一个多月了，个别干部职工在思想上开始有些动摇，言语间开始出现了质疑，行动上开始逐步试探。但实际上，县委、县政府对这项活动越来越重视，治理力度也将越来越大。所以说，以上这些问题，我们要高度重视，认真分析原因，在下一步工作中切实予以解决。
二、突出重点，狠抓关键，做好剖析查摆阶段各项工作
剖析查摆阶段既是对学习讨论阶段的深化，又是搞好下一阶段整改提高、建章立制的前提和基础，能否扎扎实实抓好这一阶段的活动，真正把问题查摆准确、查摆到位，把根源剖析深刻、剖析透彻，是“三治三提”专项活动不走过场、取得实效的关键，决定着整个活动的成败。各单位、各部门要突出抓好查摆剖析重点、抓好关键环节、抓好关键步骤，找准查深存在的问题和原因。
一要突出剖析查摆重点。在《剖析查摆阶段实施方案》中，列举出了机关干部职工在思想、作风、能力、形象等方面存在的十个“庸、懒、散”问题的的具体表现。这十个问题只是一个大方向，是一种引导，主要作用是让大家在提高认识的基础上，结合部门和岗位实际，开动脑筋，创新方法，真查真摆，在深层次上查问题，在突出问题上查根源，在工作中查顽疾，在表现上查症结，而不是让大家对号入座，比着葫芦画瓢，搞上下一般粗。领导干部和公职人员岗位职责不同、各个单位和部门的职能和工作实际不同、各乡镇之间的情况不同，查摆剖析的重点也必然不同，但是大方向是一致的。所以说，在剖析查摆时，各单位、各部门必须立足于解决尽心尽力问题，组织领导干部和公职人员紧密结合单位工作实际，紧密结合工作职能和岗位职责实际，紧密结合各自思想、作风、工作实际，紧密结合干部队伍建设实际，从工作上找差距，从作风上找不足，从思想上找根源，发挥各自的能动性，实事求是、有针对性地把问题找准，把根源剖析透，把努力方向理清，真正弄清楚应该破除什么样的旧观念、确立什么样的新观念；应该摒弃什么样的不良作风、弘扬什么样的优良作风；应该整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境；应该革除什么样的旧形象，树立什么样的新形象。对于不能把问题查准查深，连群众反映的、上级掌握的、甚至浮在面上的问题都查不出来的单位和个人，县“三治三提”专项活动领导小组坚决不予放过，必须推倒重来，限期整改，并严肃追究责任。
二要抓住剖析查摆关键。一是做好自我查摆。查摆问题是一个认识、态度问题、勇气问题。各单位、各部门领导干部和广大公职人员要紧密联系自身实际，真正把自己摆进去，看看自己是否做到了在其位、谋其政、尽其责、善其事，是否对得起职务、对得起岗位、对得起组织的重托、对得起群众的期盼。要敢于亮丑，严于解剖，从内心深处、从灵魂深处查找自己在“庸懒散”方面的表现，自查标准要高，范围要广，真正做到热点问题不回避、难点问题不遗漏。每位同志要坚持党性和实事求是的原则，写出的自我剖析心得笔记，不加修饰地给自己画一张客观、实在的自画像，真正找出自己的优缺点，给自己一个准确的定位，这样才能找到一个真实的自我，才能找到今后努力的方向，才能在人生的道路上勇往直前。二是做好互相查摆。要广泛开展谈心活动，主要负责同志要与班子其他成员逐个谈心，沟通思想，指出问题，提出要求；领导班子成员之间，领导与分管部门负责人之间、一般干部之间要相互谈心，互找差距，互相帮助，共同提高，共同进步。交流谈心要有原始记录，包括交流谈心的时间、地点、人物和具体过程，都要详细记录在案，督导组和验收组将以此为督促检查和考核验收的依据。各级党组织要按照县委要求，认真开好专题民主生活会，坚持讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，敞开心扉，坦诚相待，真心实意地开展批评和自我批评，做到触及实质、触及灵魂，知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，达到深化认识、共同提高的目的。三是做好开门查摆。各级各单位要通过召开不同层面、不同形式的座谈会、走访调研、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求基层单位、服务对象及社会各界的意见。要对查摆出的问题和收集到的意见建议进行认真梳理，建立整改台帐，为整改做好准备。特别是对服务群众、对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把群众反映强烈的突出问题、把影响发展的突出问题查准确、查全面。要认真开展组织点评工作。上级领导机关要对下级班子成员、各级组织要对本单位每名同志平时庸、懒、散方面的主要问题和症结表现一一点明、指正，提出整改要求。座谈会要形成原始材料和记录，投诉电话要公开号码。专项活动办公室要开展一次群众集中评议活动，并将评议结果作为奖优罚劣、追究问责的依据，接受群众的评判和监督。四是做好边查边改。在整个第二阶段，要坚持边查边改、交办整改、问责促改并重，把整改贯穿剖析查摆阶段始终，切实解决好群众反映强烈、影响政府形象、阻碍睢县发展的“庸懒散”问题。活动办公室要在前期工作的基础上，进一步加大督查问责力度，由一般纪律督查为主转为纪律督查同工作效率、服务质量督查并重，由问题曝光为主转为曝光同追究问责并重，组织开展服务态度、办事效率、行政执法等十项专题暗访督查。对于不自查或自查不彻底、应付了事的，要坚决督促整改。在督查中发现的问题，性质明了的，现场处置，然后再按程序进行处理；问题比较复杂的，及时进行调查后，再严肃处理，确保“三治三提”的严肃性和实效性。
三要认真撰写查摆剖析报告。各级、各单位领导班子及其成员、每位公职人员，要在查摆剖析的基础上，认真撰写出高质量的剖析查摆报告，做到查摆问题准确，剖析根源深刻，今后努力方向具体明确。领导班子和公职人员的剖析查摆报告，各单位要严格把关，并按要求在一定范围内组织评议。各乡（镇）和县直单位班子、主要负责同志的剖析查摆报告，在本阶段活动结束之前，报县领导小组办公室。对结合实际不够、问题找得不准、剖析不深不透，不能客观准确反映班子和个人思想和作风状况，不能真正触动个人心灵深处的，要责令其重新查摆剖析。
三、精心组织，认真实施，确保剖析查摆活动效果
第一、组织领导要再加强。剖析查摆阶段总的要求是力度更大、标准更高、氛围更浓。各单位、各部门必须进一步加强对“三治三提”专项活动的组织领导，主要负责同志要切实履行“第一责任人”的责任，发挥好表率示范作用，主动把自己摆进去，亲自部署、亲自抓，做到带头查摆问题、带头征求意见、带头开展谈心、带头进行批评和自我批评、带头边查边改、带头撰写剖析查摆报告，做“三治三提”的示范者、推动者、实践者，带动干部上层次、工作上台阶。各单位纪委书记、纪检组长或分管该项活动的负责同志要切实履行好“直接责任人”的责任，时刻把本阶段各项任务放在心上、抓在手上，明确责任人和完成时限，认真抓好落实。
第二、安排部署要再深入。今天的动员会后，各单位、各部门要根据《全县剖析查摆阶段实施方案》精神，迅速研究制定阶段性方案，对本阶段的各项活动任务进行细化，对每一个规定动作、每一个环节、每一个节点都要做出具体的安排部署。要及时召开转段动员会，学习传达县委会议精神和部署要求，党委（党组）主要负责同志要亲自作动员讲话，对“三治三提”专项活动的意义、决心和剖析查摆阶段的工作重点及方法步骤进行再动员、再部署，切实解决在一些部门和干部中存在的模糊认识，进一步把思想和行动统一到县委、县政府的工作部署上来，确保思想认识和活动推进双到位。
第三、督查指导要再强化。县活动办公室要切实负起责任，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，采取全面检查与随机抽查相结合的方式，对“三治三提”活动开展情况经常性督促检查和指导，确保全县活动整体推进。督查督导组要深入到各单位，对这一阶段各个重点环节的工作进行检查指导，确保各项工作要求落到实处。考核验收组要对各单位活动开展情况进行全面评估，对活动开展不认真、走过场，评估不合格的，不予转段，并在全县通报。监督问责组要对强化监督问责力度，对于不贯彻会议精神，行动迟缓，影响整体活动的单位和个人，要坚决予以问责。综合协调组要注意收集各单位典型经验，及时总结推广，发挥好引导作用。
第四、宣传氛围要再营造。宣传部门要进一步发挥好舆论导向作用，强化正面引导，鞭策批评落后，创新报道形式，形成强大的宣传舆论攻势，广泛宣传“三治三提”专项活动目的、意义、方法和成效，让社会各界对专项活动有进一步了解，让全社会对“庸、懒、散“现象进行监督，让人民群众感受我们各级干部、广大公职人员在活动中的新变化。各单位、各部门要进一步加强信息反馈工作，及时向县活动办公室反馈活动开展情况和体现自身特点的典型经验做法，促进活动扎实开展。宣传报道组和综合协调组要充分发挥新闻报道和活动简报作用，及时发现和挖掘我县经验做法，总结我县的工作成效，让上级部门和领导及时了解我县的活动开展情况，为领导决策提供第一手资料。
第五、目标任务要再贴近。开展“三治三提”活动的最终目的是为了严肃纪律，转变作风，推动工作。我们要以活动的扎实开展来推动全年各项任务的全面落实，以各项工作的实绩来检验活动开展的成果。各乡镇、各部门要密切结合工作实际，突出针对性，找准结合点，做到开展活动与县委、县政府确立的工作重点相辅相成，相互促进。要把开展活动与贯彻落实县委工作会议精神结合起来，与推动当前工作结合起来，统筹兼顾，妥善处理好开展活动与当前中心工作的关系，以活动的开展促进各项工作，推动加快发展，促进社会和谐稳定。
同志们，我县的“三治三提”专项活动已经有了一个良好的开端，但是随着活动的深入开展，我们还将面临着更加艰巨的任务，县委、县政府对我们寄予厚望，人民群众对我们有着更多的期盼。我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，按照县委要求，不折不扣地做好剖析查摆阶段的各项工作，不断把“三治三提”专项活动引向深入，以实实在在的活动成效取信于民，以扎实的作风推进“富民强县”目标顺利实现！
五治活动自查整改措施
五治活动自查整改措施
根据全市“五治”活动的要求，市JJ局结合本职工作，采取“四项举措”狠抓“五项治理”，确保该项整顿活动不走过场。
一是学习文件，对照检查。坚持集中学与自学结合，以处室和支部为单位集中学习为主，原原本本的学习有关文件；以个人自学为辅，主要是明确各自的工作职责、各项制度、机关行为规范、各类规定要求；分管领导参与处室和所在支部的学习，个人对照检查，形成剖析材料，对违反效能的典型问题一律跟踪查、公开曝、坚决予以纠正。以“查计划、问谋划，查举措、问效率，查进度、问质量，查落实、问责任”为重点进行工作检查；以查迟到早退为重点的纪律检查，每周由执班领导带队抽查，内部网上公示曝光，定期通报。
二是争先创优，三维定位。实行全员创新、全员创优，对全年创新创优项目实行年初计划谋划，季度检查推进，定期自评互评，年终考核验收。继续在系统内进行同行学先进，历史找坐标，处室结对子的“三维定位”活动，以此为载体推进“五治”活动向纵深发展。
三是整改提高，考核评比。坚持和完善“一基三创”绩效考核办法，突显本局个性化考核办法，进一步突出目标任务导向，注重全员“双创”考核，不断完善考绩指标体系，考准考实各个部门和岗位的工作实绩，形成上下一体的考绩格局，建立以考核绩效促工作的机制。
四是建章立制，完善机制。进一步修订完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制，以及公开公示、检查通报、工作纪律抽查与考勤、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待管理等各项工作制度；建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制。
打非治违专项行动实施方案
打非治违专项行动实施方案
今年以来，全乡各村(居)委、各安全生产责任单位认真贯彻上级关于安全生产工作的一系列决策部署，强化责任落实，强化监管执法，强化事故预防，促进了全乡安全生产状况的基本稳定。决定从今年2月至3月底，在全乡范围内组织开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非治违”专项行动），现制订实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展观和安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的一系列决策部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生产法治秩序，坚决遏制和有效防范较大以上事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全乡安全生产形势稳定好转。
二、重点领域、重点对象和重点内容
重点领域：突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、人员密集场所、特种设备、电力等重点行业和领域。
重点对象：高危产业集中、非法违法和违规违章现象严重、重大安全隐患大量存在以往及年以来发生事故的重点地区、重点矿区和重点企业。
重点内容：各有关部门要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，要把打击技改整合无证非煤矿山、烟花爆竹非法违法经营建设行为作为重中之重。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为：
1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设的；
2、关闭取缔后又擅自从事生产经营和建设的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
5、未依法进行安全培训、未取得相应资格证或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。
（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：
1、交通运输
（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；
（2）无牌、无证、报废、非法拼（组）装车辆上路行驶的，无公安交警部门批准的校车特有标记的校车上路运送学生的；
（3）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；
（4）非营运车辆（船舶）违法载人的；
（5）有严重不良纪录、发生过重特大交通事故的驾驶员驾驶客货车辆的；
（6）三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车超载、超速、非法载客的；
（7）未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。
2、危险化学品
（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；
（2）非法违法运输储存危险化学品的；
（3）危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行的；
（4）未按“九大作业证”规定进行作业审批的。
3、烟花爆竹
（1）无证非法生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的；
（2）向未取得有关安全生产许可的单位或者个人销售黑火药、烟火药、引火线的；以及批发企业、零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；
（3）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。
4、民用爆炸物品
非法销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的
5、人员密集场所
（1）未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；
（2）疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；
（3）消防设施未定期检测，消防设施、消防器材、消防安全标志未定期组织检验维修并保持完好有效的；电器线路、燃气管道未定期维护保养和检测的；
（4）室内装饰材料不符合消防技术标准的。
6、特种设备
（1）非法制造锅炉、压力容器、施工升降机等特种设备；
（2）非法安装锅炉、压力管道；
（3）未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；
（4）未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；
三、工作步骤
(一) 动员部署阶段(2月17日前)
1、乡安委会要全面进行动员部署，全面分析形势，针对可能导致较大以上事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定我乡”打非治违”专项行动实施方案。
2、乡安委会要认真组织发动，督促各安全生产责任单位要全面深入开展自查自纠。
3、各相关部门要对辖区内的非法违法行为进行全面排查，3月20日前将非法违法生产经营建设单位名单报乡安委会办公室。
(二) 执法治理阶段(2月17日至3月20日)
1、对我乡此次“打非治违”专项行动整顿中查出的违规违法企业和建设单位的名单，将报请县人民政府作出关闭取缔的决定，并组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的，要一律责令停产整顿，逾期不能整改达标取证的，提请县人民政府予以关闭。
2、乡安委会将从3月上旬起对重点企业进行督办打非治违行动。综治、安监、公安、国土等部门要派出专门力量现场督促检查各项措施的落实。
3、乡安委会将组织综合督查组，及时发现各地打非治违工作中存在的突出问题，切实增强打非治违专项行动的针对性和有效性。
(三) 巩固提高阶段(3月20日至3月30日)
乡安委会要对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果,同时认真总结有关工作情况。
四、工作要求
（一）突出重点，严厉打击。乡安委会要组织综治、安监、公安、国土等部门，抽调相对固定的执法监管人员，成立“打非治违”工作组，突出重点行业领域、深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。尤其要对黑恶地霸、涉枪涉爆把持矿山资源、组织非法生产的，公安机关要与相关专项整治工作相结合，抽调力量“准、狠、严”地予以打击。专项行动要做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
（二）严肃纪律，严格问责。相关部门应查清情况列出名单而未落实的，以及有关部门未及时作出决定并采取停产整顿措施，致使非法生产企业存在的，对相关部门主要领导，根据情节轻重，依照有关规定从重给予行政处分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。对非法违法从事生产经营和建设行为的业主，依法从重处理，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对重大以上生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）；对非法违法生产行为造成人员伤亡的，依法从重处罚。
（三）标本兼治，注重实效。要把“打非治违”与法制、体制机制建设、基层基础工作、日常监督执法紧密结合起来，通过查摆安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，着力加强法制、体制、机制建设，严格行业安全准入，扎实推进示范创建活动，推动企业建立健全安全生产规章制度，强化安全生产教育培训，完善安全技术保障体系，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高企业安全生产水平。
乡安委会办公室和有关部门要加强对打非治违工作的调度督查，及时掌握工作进展情况
打非治违和专项整治工作方案
打非治违和专项整治工作方案
为进一步加强安全生产工作，强化安全监管，按照县安委会《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（〔2015〕]17号）有关要求和县委、县政府有关安全生产工作的统一安排部署，决定2015年9月至12月底，在全系统集中开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委、省政府以及市委、市政府和县委、县政府有关安全生产部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持问题导向，全面开展大检查、大排查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，真正深下去、严起来，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头管理，有效防范和坚决遏制较大以上安全事故发生，真正把安全生产各项工作措施落实到企业、落实到一线操作层面，为本系统创造良好的安全生产环境。
二、主要内容
（一）立即全面开展安全生产大检查
1、检查重点。全面检查工业、商贸和科技信息化系统所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所。突出石油天然气长输管道、危化品（含成品油）、电力、商业会展、通信以及物流、展会等重点行业（领域），粉尘涉爆、油气罐区、商场等重点部位，危化品运输车等重点车辆，电梯等特种设备，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题以及近期事故暴露出的隐患开展情况。
2、检查内容。一是按照《**县安全生产工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管”暂行规定》（青委办[2015]5号）要求，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。实现“五极覆盖”、企业“五落实五到位”，推进重点工作落实情况。二是贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国发[2015]20号）、《**省人民政府办公厅关于加强安全生产执法的实施意见》（川办函[2015]133号）要求，加强监管执法情况。三是严格落实企业主体责任，健全安全制度。落实安全投入，加强安全培训，推进安全生产标准化建设等情况。四是落实安全生产检查责任制，加强重点行业领域安全管理，深入开展隐患排查治理，查出的问题和隐患要及时进行整改，对实施挂牌督办的安全隐患要按期销号。五是要从严从快查处各类安全生产事故，落实整改措施和责任追究情况。对近3年事故查处情况进行“回头看”，确保处理到位。六是建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实汛期安全防范措施情况。
（二）深入开展“六打六治”打非治违专项行动
要按照《**县人民政府办公室关于建立完善安全生产领域打非治违常态化工作机制的意见》（**府办函[2015]57号）要求，将安全生产领域打非治违工作常态化、制度化。
1、石油天然气长输管道。重点打击乱挖、乱钻破坏损害油气输送管道和偷盗油行为。重点整治油气输送管道违法占压、安全距离不足、违规交叉穿越等问题。此项工作由总经济师杨开荣同志负责，石油天然气保护股、安全生产办公室具体承办。
2、危险化学品和民用爆炸物品、成品油等易燃易爆物品。坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战。重点打击危险化学品企业违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为，民爆物品和成品油非法生产、销售、运输、储存、使用等行为。此项工作由副局长魏平同志负责，电力和能源股、经济运行和综合股、安全生产办公室具体承办。
3、新建（改扩建）项目、在建园区基础设施建设。重点加强在建项目和园区基础设施建筑工地等施工现场安全管理，排查治理施工现场用火用电管理及起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、火灾、防电、倒塌等措施的主要负责人和安全管理人员持证上岗情况；施工现场电焊电气、起重、蹬高等特种人员持证情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况。此项工作由总经济师杨开荣同志负责，产业园区股、项目投资股具体承办。
4、商场、通信、物流、展会等商贸和信息化领域。重点督促商场、通信、无线电、电子商务和超市等人口密集场所、各种商业会展、商贸企业（含电子商务企业）、在建商贸项目（园区）及本系统食品行业安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全、安全要求、岗位责任是否落实到位等，以及工艺系统、基础设施、技术装备、经营（作业）环境、防控手段等方面存在的隐患。督促企业加强安全生产经营防范工作，做好市场监测、应急保障工作。此项工作由副局长高扬负责，商务流通股（执法大队）、信息化股、电子商务服务中心具体承办。
三、工作安排
本系统 安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作采取“企业（含项目业主）全面自查、各业务股室执法检查、局安全工作领导小组综合督查”方式进行。局安全工作领导小组统筹安排部署该项工作，各业务股室负责具体实施，确保工作“横向到边、纵向到底”，全覆盖、无遗漏。
（一）全面排查（即日起至9月）
1、按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”以及“谁主管、谁负责”的原则，本局各分管行业领导和各业务股室负责组织实施所管行业和所管业务领域的安全检查、监察执法及督查等工作（分工见附件）。各企业是安全生产大检查、隐患整治的责任主体，具体组织实施本企业安全生产检查、隐患排查治理等工作。各行业分管负责人和各业务股室要结合各行业和业务工作的实际，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。
2、各行业分管负责人和各业务股室要认真履行行业管理和业务管理责任，组织对分管的所有行业和所有业务领域内的所有生产经营单位（企业）进行全覆盖检查。按照“三个必须”要求，组织开展好本行业领域的安全生产大检查、“打非治违”和专项整治工作。局安全生产领导小组将按企业一定比例进行抽查，各企业要组织开展全面检查，将隐患治理情况经主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工监督，并上报局安全监管领导小组。
（二）集中整治（10月至11月）
1、实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处非法违法单位责任人。
2、加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。
（三）巩固提升
1、对重点行业和重点企业隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。局安全工作领导小组将适时组织对各股室各企业工作开展情况进行综合督查。通过对一线的检查，倒逼安全生产各项工作落实到位。
2、各股室、各企业对工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
四、工作要求
（一）深化认识，牢记责任。各行业分管领导和各业务股室要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形势、走过场。各企业要切实履行安全生产主体责任，组织开展好本单位的自查和整改工作。
（二）注重源头，深入检查。各行业分管负责人和各业务股室，要对所管行业和业务工作的所有安全隐患进行全面排查，不留死角。要通过此次集中大检查切实从源头上治理排除各类隐患，切实把工程设计中的安全规程和建设、生产、经营中的安全管理、安全操作提高到一个新水平。要加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。
（三）严格执法，从严查处。要充分运用新《安全生产法》，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的一般以上事故和社会影响大的典型事故，要依法依规严肃追究有关责任人的责任。
（四）强化督查，确保实效。各行业分管领导和各业务股室要加强监督检查，在组织企业认真开展自查自纠的同时，组织专门检查组，采取抽查、互检等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效。检查工作一定要严肃认真，铁面无私，绝不能敷衍了事。
（五）广泛宣传，舆论监督。充分利用广播、电视、网络等多种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，加强舆论引导，鼓励广大职工群众积极支持、广泛参与。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范和警示教育。
附件：局级有关领导、业务股室工作分工
**县经济商务和科技信息化局
2015年9月16日
局级有关领导、业务股室工作分工
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，局级有关领导和各业务股室要针对本行业领域实际，负责组织、指导和监督本行业领域各单位（各企业）的工作实施，并开展系统内专项检查、督查等工作。同时，要将检查发现的重大问题及时通报县人民政府及局安全工作领导小组，并做好整改情况的跟踪督导。其中：
石油天然气长输管道、新建（改扩建）项目、在建工业园区基础设施建设领域由总经济师杨开荣同志牵头组织，石油天然气保护股王长跃、产业园区股唐代杰、项目投资股张鲁具体承办。
民用爆炸物品、成品油、电力、规上工业企业等领域由副局长魏平同志牵头组织，电力和能源股黄成、经济运行和综合股俞孟秋、安全生产办公室王长跃具体承办。
商场、通信、物流、展会等商贸和电子商务领域由副局长高扬牵头组织，商务流通股（执法大队）羊斌、信息化股李仕清、电子商务服务中心罗会全具体承办。
安全生产打非治违专项行动方案
安全生产打非治违专项行动方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的安全生产打非治违专项行动方案，请大家参阅！
为严厉打击和有效整治各类非法违法生产经营建设行为，促进我镇安全生产形势持续平稳发展，有效预防安全生产事故尤其是重特大安全生产事故的发生，确保人民群众生命财产安全，决定在全镇开展“打非治违”专项行动，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻国家、省、市关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实责任，强化工作措施，深入排查治理各类安全生产隐患，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，着力规范安全生产秩序，有效防范各类安全事故发生，坚决遏制较大以上事故，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
二、专项治理领导小组
组 长：**
副组长：**
成 员：**
三、工作重点
一是重点行业领域。在全面开展“打非治违”工作的基础上，开展道路交通和水上交通、建筑施工、消防、烟花爆竹、特种设备、餐饮燃气、石油天然气、校车、农机等行业领域专项整治。
二是重点违法违章行为。严厉打击8类非法违法生产经营建设行为：
1.关闭取缔又擅自生产经营建设的、应关未关或关闭不到位的。
2.瞒报谎报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；
3.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
4.非法用工、无证上岗的；
5.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
6.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；
7.新材料、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；
8.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。
深入开展打击5大类行业、领域的非法违法生产经营行为：
1.道路和水上交通。营运车辆驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、逆向行驶、占道霸道行驶以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运和危化品运输车辆挂靠营运的；旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；非客车（船舶）违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；涉校车辆超速、超载的；农用车辆非法载客的；未经批准的渡口渡船非法经营的。
2.建筑施工。将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；施工、监理单位无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包工程的；施工单位、监理单位对施工现场安全管理不到位的；施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的。
3.消防。储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；消防设施、器材未定期检测，消防安全标志缺损的；车站码头、商场市场、公共娱乐场所及"三合一"建筑等重点单位未进行火灾隐患排查治理，未制定应急救援预案的。
4.烟花爆竹。零售经营点存在"下店上宅"、"前店后宅"的；零售经营点与建筑物安全间距不足的；零售经营点存在超量储存的。
5.特种设备。未经许可，制造、安装、改造维修特种设备，非法使用无资质单位生产的特种设备的；特种设备在制造、安装、改造维修过程中未经法定监督检查验收合格投入使用的；使用未经注册登记特种设备的。
四、工作安排
一是动员部署、摸底排查阶段（7月底-8月中旬）
1.全面安排部署。各村（社区）、各单位要结合各自实际，全面分析形势，按照属地管理和"谁主管、谁负责"的原则，针对可能导致事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定本地区、本行业领域"打非治违"集中行动的具体实施方案。
2.广泛宣传发动。各村（社区）、各单位要认真开展宣传动员，把镇委、镇政府关于安全生产工作的一系列决策部署和"打非治违"的工作要求传达落实到村组，相关职能部门以及所有生产经营单位，努力营造全社会关注支持"打非治违"的浓厚氛围。
3.深入排查摸底。各村（社区）、各单位要对辖区内所管行业的安全生产隐患、非法违法行为进行全面深入细致的排查摸底，将重大安全隐患、非法违法应停产整顿和关闭取缔的名单整理造册，建立台账，做到底子清楚，情况清晰、目标准确。
二是集中治理、严厉打击阶段（8月中旬至9月底）
针对全面排查摸底和巡查监控的情况，各村（社区）、各单位要在镇安委会指导下及时系统进行研究，就排查发现的非法生产经营建设单位严格依法依规分类处置，按照"四个一律"的要求扎实开展集中整治。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法行为背后的"保护伞"，切实维护法律的尊严和人民群众的合法权益。镇安委办将开展暗访抽查，加强督查督办，推动各村（社区）、有关单位"打非治违"工作的全面、深入和平衡开展。
三是坚持督查、巩固提高阶段（9月至12月）
各村（社区）、各单位要加强"打非治违"各阶段工作的检查分析，及时开展"回头看"，加强督查督办，不断完善规范化、常态化、制度化的"打非治违"工作机制。镇安委办将采取有效形式组织检查验收，并将"打非治违"纳入各村（社区）、各单位年度安全生产工作考核的重要内容。凡是"打非治违"不力被曝光、被通报、被约谈的，一律予以考核扣分；非法违法事故多发、事故指标超控的，取消评先资格，并按照"一票否决"的规定予以责任追究。
五、工作要求
一是加强组织领导。成立由镇长**任组长、党委委员人大主席**、党委委员副镇长**为副组长的全镇安全生产“打非治违”工作领导小组，领导小组办公室设在镇安委办，具体负责全镇“打非治违”工作的统筹协调和检查督办。各村（社区）、各单位要加强组织领导，明确责任机构和责任人员，按照全镇统一部署，专题研究，精心组织，扎实推进本地区、本行业的“打非治违”工作。
二是增强工作合力。相关职能部门要根据全镇统一部署，按照“谁主管、谁负责”的原则，在切实抓好本行业本领域“打非治违”工作的同时，相互密切配合，加强联合执法。对各类非法违法行为，要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、严厉追责“四个一律”措施。要充分发挥新闻媒体监督作用，发动群众积极举报，营造“打非治违”良好氛围。
三是落实工作责任。落实党政领导干部“一岗双责”的相关要求，坚持“谁主管、谁负责、谁带队”的原则，定期开展全面排查和巡查检查，对非法违法行为露头就打，严格监管执法，督促企业建立隐患自查自改月报制度，纠正违规违章行为，排查治理安全隐患。
四是注重标本兼治。各村（社区）、各单位要把“打非治违”与加强安全生产标准化建设、隐患排查治理、重点行业领域专项整治相结合，互相促进； 要立足当前、着眼长远，疏堵结合，做到打击一处、整治一处、巩固一处；要针对“打非治违”工作中发现的问题，完善相关法规、制度和标准规程，在注重预防、狠抓治本上下功夫，切实把“打非治违”工作与构建本质安全体系结合起来，强化治本之策，实现“打非治违”常态化，构建安全生产长效机制。
打非治违专项整治工作方案
打非治违专项整治工作方案
为进一步加强**水务系统安全生产工作，强化安全监管，推进依法治安，县政府安委会决定于2015年8月底至12月底在全县全面开展安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。按照县安委会关于印发《**全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》（**安委〔2015〕24号）文件要求，水务局制定了《**水务局全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》，具体如下：
一、总体要求
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神和省市县党委、政府的决策部署，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持问题导向，全面开展水务系统大检查，强化水政安全生产监管执法，始终保持“打非治违”高压态势，深化本行业领域隐患排查整治，堵塞管理漏洞，强化源头治理，集中打击、整治一批非法违法生产经营单位和严重违规违章企业，有效防范和坚决遏制重特大较大以上生产安全事故发生，促进我县水务系统安全生产形势持续稳定好转，为纪念抗日战争和世界反法西斯战争胜利70周年各项活动开展、“十一”黄金周和党的十八届五中全会胜利召开营造良好安全生产环境，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力安全保障。
二、重点内容
（一）全面开展安全生产大检查
各单位、部门要立即深入开展安全生产大检查。突出水利工程建设、水利工程运行、河道采砂、防汛抗旱、村镇饮水安全、水利工程勘测设计、三溪口水利风景区人口密集场所等工作重点，以及近期暴露出的问题等开展检查。重点检查六个方面内容：
1、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系、落实“三个必须”、“五级五覆盖”内容要求，推进网格化实名制管理、企业“五落实五到位”等重点工作落实情况。
2、贯彻落实新《安全生产法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）以及今年以来各级安全生产会议要求，加强安全生产监管、强化执法监察等情况。
3、严格落实单位、部门、企业主体责任，健全制度，明确职责，落实投入，加强培训，推进安全生产标准化建设等情况。
4、落实安全检查责任制，突出重点行业领域，加强安全管理，深入开展隐患排查治理，对问题和隐患的整改落实情况。
5、制定落实安全生产问责、事故查处挂牌和跟踪督办以及重大隐患挂牌督办制度、约谈制度，依法从严从快查处各类生产安全事故，落实整改措施和责任追究情况。
6、建立健全预防自然灾害引发事故应急处置协调联动机制，落实应对恶劣天气安全防范措施情况。
（二）深入开展“七打七治”打非治违专项行动和重点行业领域专项整治
1、（水利工程建设）以在建工程为重点，防范坍塌、险工险段、特种作业人员、机械等事故。主要包括:工程项目落实“三同时”原则情况；工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；重点水利设施如高边坡、深基坑、地下洞室、起重机、塔带机、模板支护、脚手架安拆和油库、炸药库、危险品储存仓库等的安全防范措施；农田水利基本建设、在建工程大型灌区节水改造安全监督管理，负责在建工程的安全监督管理。
2、（水利工程运行）以病险水库和一般中型、小型水库为重点，严防垮坝事故。主要包括：以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施；病险水库除险加固责任制、前期工作、施工安排、建设管理、资金使用、竣工验收、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案；小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查。
3、（河道采砂）以违法采砂突出河段和采砂量较大河段为重点，主要包括：河道采砂管理地方行政首长负责制，河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制；河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督。
4、（防汛抗旱）编制防汛抗旱工作预案和防汛抢险应急预案，汛期坚持24小时值班，保证雨情、水情、险情的收集，并做到及时上情下达和向上级汇报；河道防洪堤、桥梁和管线等跨河、穿河、临河建筑物的安全；按规定实施汛期调洪工作。
5、（村镇饮水安全）制定有效措施加强水源保护，防止水源枯竭和水质受到污染；严格按照制水工艺流程组织供水生产，出厂水必须经过严格消毒，提高供水质量；建立健全供水管理规章制度，确保供水安全。
6、（水利工程勘测设计）以野外勘察、测量作业为重点，主要包括：水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案。
7、消防及公共安全：重点打击消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，水利风景区、码头、机关办公场所等人员密集场所未落实安全防范措施等行为。整治违规住人、采用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时建筑、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料、消防器材等安全设施缺失损坏、应急救援演练不到位、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。
其他行业领域：各单位、部门要针对本单位、部门职能职责范围内存在的非法违法、违规违章行为，明确细化重点打击和整治内容，深入开展专项行动。同时，要把“七打七治”打非治违专项行动与安全生产大检查和在建水利工程安全生产、村镇供水站供水安全、汛期各个水利工程度汛安全、采砂船禁采期的集中停靠、强化汛期安全防范、加强应急救援演练等紧密结合，将安全生产大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。
三、工作安排
结合《**水务局关于开展“五大行动”进一步加强安全生产工作方案》（**水发〔2015〕73号）文件要求，全面进行安全生产大检查、“打非治违”和专项整治行动。采取“生产经营单位全面自查、各镇（街道）水管站以及相关职能部门检查、局安委会综合督查”方式进行。局安委会统筹安排部署该项工作，局属各单位、部门和各镇（街道）水管站负责具体实施，确保工作“横向到边、纵向到底”，全覆盖、无遗漏。
（一）全面排查（即日起至9月30日）
按照“分级属地、条块结合”、“谁主管谁负责”和“三个必须”的原则，各镇（街道）水管站和局属相关业务部门根据相关职能职责负责组织实施职能职责范围内的安全检查工作。各单位、部门是安全生产大检查、隐患整治的责任主体，具体组织实施本单位、部门的安全检查、隐患排查治理等工作。各单位、部门和各企事业单位要结合实际制定工作方案，深入动员、层层落实，全面开展自查自纠。
局安委会将结合全县水务系统安全状况，按一定比例进行抽查。局属各企事业单位、部门要组织开展全面检查，将隐患排查治理情况在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报镇（街道）和局安办。
（二）集中整治（10月1日至11月10日）
实行联合执法、集中整治，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。加强督促检查，开展暗查暗访，推动各项工作措施落实到位。
（三）巩固提升（11月11日至12月20日）
对比较突出的隐患的整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。各镇（街道）水管站要对辖区内工作开展情况进行督查；各单位、部门要对职能职责范围内的工作开展情况进行督查；县政府安委会将适时组织对各镇（街道）、各部门工作开展进行综合督查。通过督查检查，倒查政府（办事处）和相关部门工作落实情况。
各单位、部门对工作开展情况要及时进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。
四、有关要求
各单位、部门要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。
（一）加强组织领导，落实工作责任。各单位要高度重视，强化组织领导，确保贯彻到位、工作到位、措施到位，严防搞形式、走过场。局安委会、县政府安委会将安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作纳入年度安全生产目标考核。各单位、部门要细化工作措施、落实工作责任。各企事业单位要切实履行安全生产的主体责任，组织开展好本单位的自查和整改工作。
（二）创新工作方式，坚持综合治理。要创新工作方式方法，采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、行业领域垂直检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题、彻查隐患，督促整改到位。实行多措并举，综合施策，标本兼治，各镇（街道）水管站应与局属相关部门加强协调联动，形成齐抓共管的合力，狠抓各项工作措施落实。
（三）严格检查执法，从严查处事故。各单位、部门要充分运用新《安全生产法》，坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处、打击到位。对发生的较大以上事故和社会影响大的典型事故，县政府安委会要挂牌督办，依法依规严肃追究有关责任人的责任。
（四）广泛宣传发动，强化社会监督。充分利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，加强舆论引导，鼓励广大职工群众和社会各界积极支持、广泛参与。进一步规范举报电话的管理和使用（水务局安全违规生产举报电话：），畅通社会监督渠道。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育。
（五）健全工作制度，加强信息报送。各单位、部门要建立健全工作例会、信息交流、调度统计和总结报告等各项工作制度，推动各项工作有序开展。各单位、部门要明确专人负责信息报送工作，及时编发简报专刊，反映工作情况、交流经验做法。工作结束后，各镇单位、部门要将工作总结报告务必于2015年12月30日前报局安办。
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