国土资源局行政调解工作方案。
计划是管理者进行战略与决策的工具。为了保证接下来工作的效率，我们是时候开始准备一份工作方案了。好的方案可以整合现有资源，让下阶段的工作实现利益最大化。你知道如何起草一篇方案吗？于是，小编为你收集整理了国土资源局行政调解工作方案。欢迎你的品鉴！
国土资源局行政调解工作方案
为深入推进“平安国土”建设，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷、解决争议、维护国土资源领域稳定方面的作用，根据有关文件要求，特制定本工作方案：
一、调解目标和原则
（一）目标
通过行政调解，及时化解争议纠纷，维护合法、公正、公平、合理、稳定的国土资源管理秩序，预防行政责任过错，遏制侵权纠纷，化解与土地、矿产有关的群体事件，维护社会和谐稳定。
（二）原则
1、自愿原则。在调解工作中，充分尊重双方当事人的意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。
2、合法原则。行政调解要在查清事实、分清责任的基础上，以事实为依据，以法律为准绳，在法律框架内开展调解工作，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。
3、公平公正原则。兼顾各方当事人的合法权益，平等协商处理利益纠纷，体现公平正义，行政机关作为当事人一方时，与行政相对人的地位平等。
4、注重实效原则。加强工作主动性和积极性，提高工作效率，对矛盾纠纷早发现、早调解，达到“定纷止争、案结事了”的社会效果和法律效果。
5、属地管理、分级负责原则。上级国土资源管理机关受理下级国土资源机关与公民、法人或者其它组织之间产生的行政争议；公民、法人或者其他组织之间产生的与国土资源管理有直接或间接关联的民事纠纷一般由所在行政区域国土资源中心所受理。
二、调解范围
（一）受理范围
国土资源管理机关与公民、法人或者其它组织之间产生的行政争议，公民、法人或者其他组织之间产生的与国土资源管理有直接或间接关联的民事纠纷。
（二）不予受理范围
1、当事人（被申请人）不愿接受调解的；
2、已向人民法院起诉的；
3、已向仲裁机关申请仲裁的；
4、已经信访复核复查的；
5、申请人与申请调解事项无法律意义上的利害关系的；
6、调解已无实质及程序上的法律意义的。
三、调解工作流程
（一）申请、受理
1、申请行政调解应向国土资源管理机关提交下列材料：
①行政调解申请书，需明确被申请人，具体的调解请求和事实根据；
②法定代表人身份证明或申请人身份证明，委托代理人身份证明及其他应当提交的证明材料；
③申请行政调解事项的所有相关材料。
2、国土资源管理机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，对符合申请条件的，应在5个工作日内将申请书副本送达被申请人。不予受理的，也应当在5个工作日内书面告知申请人。
3、被申请人同意接受调解的，应当在收到申请书副本之日起5日内提交相关证明材料，逾期未提交者视为拒绝调解。
4、调解争议涉及第三人的应当通知第三人参加。
（二）调解
1、国土资源管理机关应当在收到被申请人同意调解回执后5个工作日内，口头或书面通知调解双方当事人及第三人进行调解，告知实施行政调解的时间、地点及组成人员。
2、在行政调解过程中，行政调解人员原则上不得少于2人。调解主持人由具体业务部门负责人或受委托的调解员担任，负责主持行政调解工作，调解员具体承担调解准备、记录和调解工作。
3、行政调解人员可以采用调查证人、现场勘验、询问当事人等方式就双方的争议事项进行必要的调查，了解争议的事实及矛盾纠纷的焦点。
4、行政调解人员依据各方当事人提供的证据以及在行政调解过程中收集的证据，认定案件事实，找准纠纷的焦点及双方利益的结合点，引导当事人达成解决纠纷的行政调解协议
5、调解双方经调解达成一致意见的，调解人员应当于3日内制作调解协议书，经争议双方签字确认并加盖本单位印章后送达。
6、在调解过程中一方或双方要求不再调解的应终止调解；经两次调解仍不能达成一致意见的也应当终止调解，并告知双方其他解决途径。
7、行政调解应当自受理之日起20个工作日内终结，重大复杂的矛盾纠纷经调解机构负责人批准后，可以延长10个工作日。
8、情节简单，法律关系清晰，争议不大的调解，可以采取口头申请，口头通知，及时调解的快捷方式进行，但调解人应当书面简要记录相关调解事项、过程、结果，并由多方签字认可。
（三）调解终结
1、达成行政调解协议。行政调解人员应制作《行政调解协议书》。
《行政调解协议书》包括以下内容：当事人的姓名或者单位名称，法定代表人姓名、职务；争议的案由及基本情况；当事人达成的协议；履行协议的方式、地点、期限。
2、未达成行政调解协议。行政调解人员应制作《行政调解终止通知书》，根据案件性质告之当事人申请行政复议、诉讼的权利。
（四）回访
1、已成功调解的纠纷，行政调解人员应当在10日内对当事人进行回访；
2、回访方式包括：电话回访；实地回访；信件邮寄等其他方式回访；
3、回访内容包括：协议履行情况，协议履行是否发生纠纷，纠纷是否有激化的情况，当事人对调解工作的意见建议等；
4、行政调解人员对当事人无正当理由不履行协议的，应当及时做好当事人的工作，督促其履行，对经督促仍不履行调解协议的，应当告知当事人申请行政复议、诉讼等权利。
（五）结案归档
行政调解案件形成的档案材料应按年度归档，案件按年、月、日编号，案件终结时由办案人员按调解工作程序和材料形成的时间顺序进行整理，做到一案一卷。
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国土资源局工作实施方案
国土资源局工作实施方案
为进一步深化和完善国土资源系统政务公开工作，充分发挥国土资源管理工作职能、规范国土执法行政行为，增强国土资源管理工作的透明度，自觉接受人民群众的监督，根据***兴县人民政府办公室《关于贯彻落实国土院办公厅2016年政务公开工作要点的通知》（***府办函〔2016〕30号）文件要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。
一、政务公开的指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)，以促进权力公开透明运行、大力推行办事结果公开为重点，加强领导，强化措施，探索创新、提升水平，进一步推动我局党务政务公开工作深入持久开展，促进我县国土资源管理事业再上新的台阶，***兴经济社会又好又快发展。
二、政务公开的基本原则
（一）依法公开。政务公开工作应当按照国家法律、法规有关政策规定进行。
（二）真实公正。公开的内容应当真实可信，办事结果应当公平公正。
（三）及时便民。政务公开一定要做到及时，要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。
（四）注重实效。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。
三、政务公开内容
1.单位工作职责、内部机构设置、领导分工；
2.内设机构办理事项中的办事对象、办事程序、办事收费及依据、办事条件及结果等；
3.除法律、法规要求必须保密的事项外，所有主要业务工作的运行情况和工作动态都予以公开；
4.局务会决定的可以公开的有关重大事项；
5.财务收支、各类专项资金的管理和使用情况；
6.灾后重建政策、项目、资金、审计、监督等方面重要事项；
7.地质灾害信息、地质灾害气象风险预警预报情况。
8.其它有关事项。
三、公开时间和形式
1.固定性内容长期公开。包括各科室、中心、站所的工作职责、审批程序、办理时限等。公开的形式采取在办公室内外便于群众观看的地方，设置公开栏、标志牌等。
2.经常性工作实行定期公开和随时公开，公开的形式采取在政务公开栏张榜公布、召开会议、下发文件、网站公示等。
3.阶段性、临时性工作实行事前事后公开。凡事前需要群众知道的事项在事前公开，公开的形式采取发布公告、张榜公布、网站公示等。
四、措施保证
1.加强组织领导。政务公开是政府职能部门密切联系群众，确保社会稳定的一项重要手段，是加强廉政建设，提高机关办事效率和服务质量的一项重要措施。在加强领导和监督上，成立政务公开工作领导小组，负责全局政务公开的组织领导和实施监督工作。
2.明确内容。各科室、中心、站所在局政务公开领导小组的领导下，本着实事求是和为人民群众服务的原则，根据各自的工作职责按照实施方案的要求，进一步完善各自政务公开的具体办法和措施。
3.健全监督机制。为确保此项工作在全局范围内得以有效的实施和监督保障。局监察室负责对全局政务公开情况进行监督检查。
4.落实奖惩制度。实行政务公开，是促进依法行政，防止权力滥用，纠正行业不正之风等有效方法和重要监督机制。因此，要将政务公开作为年度考核的一项重要内容加以考核。对此项工作中成绩突出的科室及个人要给予表扬，对违反规定造成不良后果的给予批评，严重违法违纪的，要严肃处理。
国土资源管理工作方案
国土资源管理工作方案
关于进一步加强国土资源管理工作的实施方案
为有效遏制违法用地，防止土地资产流失，切实保护土地资源，规范用地行为，进一步规范矿产资源开发秩序，打击非法开采行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《公路安全保护条例》等相关法律法规，结合我镇实际，特制定本方案。
一、健全机构，加强领导
成立**镇国土资源管理工作领导小组：
顾 问：**
组 长：**
常务副组长：**
副 组 长：**
成 员：国土所、派出所、供电所、党政综合办、政法综治办、经济发展办、城市建设办、城管中队、工业新区办、基层基础办、安全打非办等单位负责人和各村（社区）主要负责人。
职 责：负责全镇国土资源管理工作的组织、协调，解决工作中出现的重大事项。
领导小组下设办公室，办公室设在国土资源所，**兼任办公室主任，**兼任副主任，国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办的全体干部为成员，负责国土规划、拆违控违、打击非法开采的日常工作。
二、明确主体，落实责任
（一）界定非法行为。
国土资源违法行为包括：
1. 未批先占、少批多占、批东建西及骗取批准用地的行为；
2. 非法买卖或以其他形式非法转让土地行为，包括假借农村集体土地流转之名，私自买卖农村集体土地，改变农用地性质进行非农建设的行为；
3. 破坏耕地，特别是占用基本农田和标准农田的违法建设行为。
4.违法建设行为，包括：（1）此次严厉打击国土资源违法行为集中行动实施方案印发之日起仍继续顶风抢搭抢建的违法建设行为，以及经有关部门制止、拆除、复耕或查处后再次抢建的违法建设行为；（2）影响供电、防汛和环境安全，占用公共通道，影响消防及其他公共安全的违法建设行为。（3）妨碍城镇和市政建设、重大建设工程推进、征地拆迁等的违法建设行为；（4）情节严重、规模大、群众反映强烈的典型重大的违法建设行为。
5.农村村民建新未拆旧。农村村民经批准建新房后未按规定拆除的旧房。
6.无证非法开采矿产资源行为，以及持证矿山超深越界、以采代探等行为。
（二）界定管理责任
1. 主要领导：负责全镇国土资源管理工作的总体部署，组织随机性抽查和督查。
2. 主管领导、国土所、城市建设办、城管中队、安全打非办：对全镇的国土规划、拆违控违、打击非法生开采工作负主体责任，负责全镇国土规划日常工作的安排和部署。以健全依法用地、集约用地、节约用地、规划用地、规范矿产资源开采秩序的长效管理机制为抓手，多措并举，做到发现及时、制止有效、整治有力。
3. 村（社区）、小区：负责本村（社区）国土资源管理工作的具体组织实施。主职干部对本村（社区）的国土资源管理工作负总责，协助做好思想工作、现场稳控。各村（社区）要明确一名村（居）支两委成员担任国土资源管理专干，具体负责国土资源管理工作。全体村（居）支两委实行分片包干负责，并建立村（社区）干部联小区制度，形成齐抓共管的工作局面。
4. 各职能部门：在打击国土资源违法行为的执法过程中，行政执法、公安、工商、税务、电力、供水等部门在验证、违法行为认定、调阅资料、维持秩序、暂扣证照、断电、停水等方面予以积极配合。
5. 联村领导、联村办公室、联村指导员：协助安排部署所联系村（社区）的国土资源管理工作，联村指导员具体指导。各联村办公室要协助所联系村（社区）开展排查、打击，并对开展情况进行督查和汇总上报。
三、强化措施，严格追责
（一）建立例会和集体审查机制。镇国土资源管理工作领导小组实行每月例会制度和国土资源重大违法案件集中办理制度，及时研究、协调、解决工作中的重大事项。
（二）建立举报监督机制。镇政府设立有奖公开举报电话（电话号码：83485526），积极鼓励广大群众举报国土资源违法行为。举报新建违法用地，经核查属实，每例奖200元。
（三）健全常态摸排机制
1. 建立以村（社区）为主，联村办公室配合的常态排查机制，分小区包干到人。
2. 各村（社区）应分小区建立排查台帐。
3. 对国土资源违法行为排查制止的，要求定期回访排查是否按要求整改和消除违法状态，并将回访情况及时登录台帐。
（四）建立交叉检查机制。由党政办统一安排，每月各联村办公室交叉抽查一次，检查情况交党政办统一汇总并通报。
（五）建立领导督查机制。镇长每周不定期组织国土所、城市建设办、督查办人员对各村（社区）的工作落实情况进行抽查一次；党委书记每月组织一次抽查，抽查结果纳入季度考核和年终考核。
（六）建立责任追究机制。对工作落实不力的单位和个人严格按照相关规定进行责任追究。
本办法由镇国土资源管理工作领导小组组织实施，自**年8月19日起实施。
县国土资源局卫片执法检查工作方案
县国土资源局卫片执法检查工作方案按照省国土资源厅《关于应用卫星遥感监测成果开展土地执法检查的通知》的要求，我县将从现在起在全县范围内开展卫片执法检查。卫片执法检查工作分三个阶段进行，时间共5个月。第一阶段为检查阶段，时间2个月；第二阶段为调查处理阶段，时间2个月；第三阶段为检查验收阶段，时间1个月。
一、检查的方法和步骤
第一阶段检查阶段（2016年11月3日至2017年1月3日）
（一）准备工作（由相关业务股负责）
1、土地利用遥感动态监测工作图、监测相关表格、监测影像数据。
2、土地利用现状变更调查图件、外业记录手簿、变更统计台帐、土地利用总体规划图件、土地利用年度计划文件、近两年的用地审批文件、耕地占补平衡资料、近两年群众举报违法用地的登记材料和立案查处案卷以及其它有关文件资料。
3、各种内外业调查统计表格和外业测量工具。
（二）内业
1、核实遥感监测图上的行政界线，对误差部分进行修正。
2、将遥感监测结果与土地利用现状变更调查图及土地变更调查记录手簿逐图斑进行比较，测绘、地籍管理部门负责填写变化图斑核查记录表，并将两者变化不一致的图斑标注在监测图上，同时在变化图斑核查记录表中图斑号前注明。3、对地块小，在监测图上地形、地物不明显的地区，可依据变化图斑的中心点坐标，将变化不一致的图斑转绘到1:1万土地利用现状图上，以便外业调查人员读图。4、根据调查区域的交通情况及调查图斑的分布状况，确定调查路线，以提高外业调查效率。根据确定的路线及分组情况，整理分好内业填写的变化图斑核查记录表及相关资料供外业调查使用。（三）外业核查测量1、按照内业确定的调查路线，对遥感监测与变更调查不一致的图斑逐一进行调查，填写变化图斑核查记录表。2、实地测量。对违法用地严格按《城镇地籍调查规程》规定的测量方法及精度要求进行测量。对其他用地，实地与图斑一致的，以图斑面积为准；实地与图斑面积不一致的，可采用土地利用现状变更调查的方法及精度要求，将建设用地补测到土地利用现状图上，在详查图上量算面积。地籍管理部门和执法监察部门将测量结果填写到《变化图斑情况统计表》。（四）整理核查结果测绘、地籍管理部门对外业核查结果进行整理，将 县国土资源局卫片执法检查工作方案，县局将土地违法行为调查处理情况报告及《违法用地调查处理情况汇总表》上报市局。第二阶段工作主要由执法部门完成。1、土地违法行为调查处理情况报告应包括以下内容：（1）执法检查涉及的土地违法案件的数据分析及典型案例。数据分析应准确、具体，不仅包括违法用地总面积、违法用地占新增建设用地的宗地比例及面积比例，还应包括各类违法用地的具体数据分析，如未批先用土地中，除宗地数及面积数外，还要区分未报即用和边报边用的情况并进行具体分析，即未报即用和边报边用的宗地数、面积数及占未批先用总宗地数及总面积的比例；违法用地中，属于国家和省批准立项的能源、交通、水利等重点建设项目用地的总宗地数、总面积数及其占违法用地总宗地及总面积的比例，对调查处理的典型案例，应附上具体的材料。（2）土地违法行为的特点、发生原因。（3）土地违法案件的处理情况及具体数据分析，如对土地违法行为发现率、立案率和处理到位率进行比较和分析。**县国土资源局县国土资源局卫片执法检查工作方案
国土资源局工作思路
2006年我局将在区委、区政府和市局的正确领导下，认真学习、深刻领会十六届五中全会及中央经济工作会议精神，牢固树立全面、协调、可持续的，深入贯彻国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，正确处理资源保护与保障的关系、土地资源保护与利用的关系、依法管理与提高服务的关系，为加快××区经济建设和社会进步作出新的贡献。
工作目标：为满足全区经济社会发展和重点工程建设项目用地需求，争取土地利用计划指标××亩，完成供地批复××亩，收缴土地出让金××亿元；深化经营性用地清理工作，收回土地亩，补交土地出让金××万元；继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作；完成××平方公里的1：500城镇地籍权属调查、地籍测量工作；推进矿产资源总体规划、地质灾害防治规划实施，提高地矿和地质灾害防治工作水平；强化国土资源执法监察，从严从快查处各类国土资源违法行为；加强基础业务和干部队伍建设，保障全年各项工作任务圆满完成。重点做好以下工作：
一、积极拓展发展空间，为全区经济社会发展提供资源保障
（一）通过土地利用总体规划修编，拓展发展空间。要在完成全区1：1万土地利用现状调查的基础上，积极开展规划实施评价、基础调查、资料收集、课题研究等土地利用总体规划修编的前期工作，结合“四查清、四对照”（即查清规划期内新增建设用地总量，与和社会发展规划确定的发展目标对照检查；查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约用地挖潜目标对照检查；查清耕地和基本农田保有量，与规划保护目标对照检查；查清违法用地数量和处理情况，与违法用地的处理要求对照检查）工作的要求，实现我区土地利用总体规划与“十一五”规划及其他专业规划的衔接与配套。
（二）通过争取用地指标，拓展发展空间。为切实保障全区建设用地，缓解土地供需矛盾，要依靠项目争取用地指标，通过与区发展改革局、区招商局及各街道的紧密联系，确保招商引资项目的顺利落户；要依靠项目质量积极争取用地指标，通过严格用地标准，重点落实好××拓展区、××组团概念性规划区域的用地；要结合全区城市化改造和宅基地问题争取用地指标，通过落实人员、保障经费，积极主动地协调市、省、国土部，切实加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度。
（三）通过盘活挖潜，节约集约用地，拓展发展空间。为促进节约集约用地，要继续做好闲置土地清理工作，严禁“晒地”，对于闲置土地要依法处理，并通过加强与建设、规划等单位协调，贯彻“布局集中、用地集约和产业集聚”的原则，鼓励和引导企业依法转让或出租闲置厂房，使现有土地能够充分、合理、有序地利用；要严格用地标准，通过制定××区土地集约利用控制指标和××区工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批、供地关，进一步提高土地集约利用程度。
二、加大市场配置土地资源力度，创造规范有序的用地环境
（一）做好各类重点建设项目供地。要扎实围绕项目建设用地，搞好供地服务，提前介入做好相关工作，优先保证市、区重点急需建设项目、高科技大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目用地。
（二）扩大土地使用权出让范围。严格执行《划拨用地目录》，从严控制划拨供地范围，通过全面推行土地有偿使用，全面落实经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度。积极探索工业用地市场配置机制，研究探讨工业用地等非经营性用地以招标、拍卖、挂牌方式出让，提高土地的市场配置化比例。
（三）进一步规范划拨土地决定书和土地出让合同。要完善划拨土地决定书，完善土地出让合同条款内容，将土地用途、容积率等使用条件的约定和工业项目用地投资强度、开发进度等控制性要求纳入土地出让合同，做到严格按土地划拨决定书、土地出让合同和补充协议的约定，依法供地。
（四）加强建设用地批后管理。要强化项目竣工的复核验收工作，对未达到土地出让合同或划拨决定书确定的用地控制指标和其它相关条款的，必须按照合同约定或决定书规定的相关条款追究土地使用者违约责任。
三、强化工作措施，不断深化经营性用地清理工作
（一）对需要办理退款补偿和需要补交差价完善手续的经营性用地，要逐宗进行清理并形成报告，提出进一步处理的建议，为区政府决策提供依据；要妥善处理经营性用地清理工作中出现的各类矛盾和问题，积极争取上级业务部门支持和相关单位配合。
（二）对国土资源部查处的土地逐宗落实有关处理情况，形成工作报告，上报国土资源部；对××旅游度假村开发建设指挥部所签订的××宗土地合同（协议），要依法提出清理意见。
四、强化矿产资源管理，做好地质灾害防治工作
（一）全面展开整顿和规范矿产资源开发秩序工作。要按照上级关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的部署和要求，加大巡查力度，对各类违法勘查开采矿产资源行为及时进行排查和清理，予以有效打击，防止非法采石现象蔓延扩张。
（二）切实抓好地质灾害防治工作。要继续对已列入2005年区财力投资计划的工程加强督促管理，保质保量完成地质灾害点的施工建设；同时要协调2006年区财力投资地质灾害防治工程项目的立项及实施，有效防范地质灾害发生，力争使灾害造成的损失降到最低。要加强和完善2006年汛期地质灾害防治值班制度、汛期巡查制度，及时处理险情。
五、严格国土资源执法监察，全面推进依法行政
（一）加大土地违法案件的查处力度。要全面落实执法监察动态巡查责任制，重点加强基本农田保护区、风景保护区及滨海大道等主要交通沿线两侧动态巡查力度，结合全区宅基地审批工作，会同区综合执法局等相关部门依法查处各类违法占地行为，发现苗头，及时查处，做到发现一起，查处一起，违法行为立案查处率、结案率达到95%以上。
（二）加大土地信访工作力度。要以省委、省政府信访局在我市召开“局长带案下访”工作现场会为契机，认真落实信访工作领导责任制、信访排查预报、领导带案下访、信访情况通报等制度，确保信访案件尤其是上级督办信访案件件件有落实，事事有答复，努力遏制“三访”（即集体上访、越级上访、赴京上访）案件，有效预防和妥善处置群体性事件，维护社会稳定。
六、继续推进基础业务建设，促进国土工作全面发展
（一）抓好宅基地审批和查验工作。一方面要继续加大解决农村无房户和困难户宅基地问题工作力度，基本完成全区农村无房户和困难户宅基地（平房）的审批工作。宅基地审批过程中严格执行“两公示、三到场”制度，确保宅基地审批的公开、公正和公平。同时，要做好与宅基地相关土地法律法规和有关政策的宣传工作，要通过利用新闻媒体、制作宣传、召开土地工作座谈会等形式向社区干部和群众广泛宣传我国土地法律法规政策，以及我区在土地管理、土地利用开发等方面的现状和相关政策，使土地法律意识逐步深入人心，积极营造广大干部群众依法自觉用地的良好氛围。
另一方面要在全区范围内开展宅基地集体土地建设用地使用证查验工作。结合1：500城镇地籍调查进一步摸清全区土地权属，按照宅基地集体土地建设用地使用证查验工作实施意见的要求，准确把握政策界限，对于工作的复杂性、特殊性、长期性要做好充分的准备，积极应对工作中可能出现的各种问题，确保查验工作的稳步扎实推进。
（二）加快地籍信息系统建设。按照市局的工作进度要求，遵循统一标准、统一规划的原则，积极推进地籍管理信息系统建设，并探讨研究实现逐步联网，对窗口收文、地籍调查、申请审批、资料检索等各个程序和环节实行规范化、程序化管理，不断提高工作效率和管理水平。
（三）严格土地登记。按照省厅《创建“省级地籍管理建设规范化单位”实施办法（试行）》的要求，逐条落实《地籍管理规范化建设内容和标准》中十个大项、89条细则的规定，开展好土地登记发证的规范化工作，统一规范土地登记标准，把握登记发证服务承诺时限，提高登记发证的准确性，妥善处理权属纠纷。
（四）抓好1：500城镇地籍调查工作。要按照市局关于城镇地籍调查工作的统一要求和部署，组织各测绘单位完成60平方公里的权属调查和地籍测量工作任务，进一步摸清调查宗地的权属、界线、面积、用途和位置等情况，同时要做好后期的地籍测量数据整理及城镇地籍管理系统数据库的建设，确保工作成果达到上级部门的检查验收标准。
（五）加强土地档案管理。要在上半年完成分散在各街道及其它相关部门的土地档案的移交工作，并在全区土地档案统一管理的基础上，对每宗土地档案实行规卷整理，使其准确全面地反映土地审批、登记的来龙去脉，进一步提高档案管理水平。
七、以国土资源管理体制改革为契机，着力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍
（一）完善国土资源管理机构。根据省、市关于国土资源管理体制改革的要求，完善土地储备职能，加强对储备土地的管理。同时，要强化土地测绘中心工作职能，切实担负起对全区测绘行业监督管理的职责。
（二）狠抓基层国土所建设。按照国土资源部关于深入开展“完善体制、提高素质年”活动的要求，将基层国土所建设作为全局组织建设的重点，立足实际，着眼长远，抓基层，打基础，学习和借鉴××市基层国土所建设的先进经验和做法，在资金投入、建章立制、人员 >等方面加大力度，提高各国土所的规范化水平。
（三）加强全局内部建设。要以全面整顿工作作风活动为载体，以完善和规范的、年度工作考核办法为抓手，以加大全局工作督查力度为手段，以提高工作效能和服务质量为目标，进一步提升全员素质，进一步完善政务公开和服务承诺制度，全面改进机关服务形象。
随着××区进入改革、发展与稳定同步的快速发展时期，国土资源工作仍面临土地供需矛盾日趋紧张和历史遗留问题依然存在的压力，为此我局将紧紧围绕区委、区政府的中心工作，服从和服务于全区经济建设和社会发展的大局，进一步加强和规范国土资源管理工作，全面推进国土资源工作再上新台阶。
国土资源局争先创优实施方案
国土资源局争先创优实施方案
国土资源局争先创优实施方案根据市委统一安排部署，为了更好的巩固科学发展观活动成果，配合市委、市政府的中心工作，我单位决定在机关党员内开展“创优争先”活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观思想为指导，结合“履职尽责、勤政为民”活动和干部作风建设活动，以贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中及省委七届五次、市委七届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强
堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”目标，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容，彰显基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力。使我局全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，开拓创新、奋发进取，不断开创国土资源工作新局面，努力为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
二、目标要求
我们要以市委组织的这次“创优争先”活动为契机，加强对机关内各党员干部的学习教育，解决领导班子和党员干部在管理上、工作上、思想上等方面存在的问题；同时使全体党员干部统一思想认识，建立工作的长效机制，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，开拓创新，积极作为，变挑战为机遇，化被动为主动，提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，走出一条发展得到有力保障、资源得到有效保护的新路子。具体要求为：
、加强学习教育，解决思想上、作风上、管理上存在的问题；
、统一思想认识，建立长效机制，进一步提高国土队伍素质，提高服务质量。
3、开创国土工作新局面，更好的为和谐做贡献。
三、活动安排
1、动员部署阶段（4月）
自4月27日全市动员大会召开以后，我单位立即着手进行研究部署，并于4月28日下午召开创优争先暨干部作风建设动员大会，切实传达市委会议精神和回建书记讲话精神，认真贯彻执行全市创优争先工作实施方案。
2、学习提高阶段（5月至6月）
全体干部职工要认真学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列马克思主义中国化的理论成果，学习刚刚召开的全市宣传部长会议精神等。通过各种形式的学习、培训、研讨，把全体干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，围绕中心、服务大局。
同时全体干部职工要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，认真从思想政治、精神状态、专业素质等方面认真的对照检查，充分听取各方面的意见，找出工作中的缺点和不足，写出分析结果。
3、全面展开、整体推进阶段（7月至9月）
全体党员干部要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，对照中央、省市有关政策的具体要求，认真从如何贯彻落实科学发展观、如何在落实科学发展的基础上提高干部创优争先的能力、促进国土工作的进一步发展、如何结合实际情况促进我市经济的大繁荣等方面对照检查。
①结合改革发展稳定的实际抓党员创优争先。我们要引导干部和群众进一步增强政治意识和大局意识，要求每个干部群众都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念。团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。
②发挥领导干部的带头作用。通过领导干部带头学习分析整改，发挥表率作用，推动干部活动建设年活动工作的扎实开展。
③健全和完善“履职尽责、勤政为民”和提高干部工作作风的长效机制。我们要把抓好整改与建章立制结合起来，与建立和完善解决热点、难点问题的长效机制结合起来，尽快形成工作方案。
4、集中攻坚、破解难题阶段（10月到12月）
对于在“创优争先”活动开展中遇到的重点难点问题，我们要积极探索解决途径，正确的用科学发展的思想武装头脑，用提高干部创优争先能力的利剑坚定信心，进一步研究如何破解难题，巩固成果的有力措施。
①进一步加强制度化建设，完善学习制度、财务制度、工作制度。
②加强机关效能建设，进一步明确和落实各部门的职责，完善岗位目标现任制，规范工作行为和工作程序，严肃纪律，严明奖惩，机关建设水平要有全面提高。
③改变工作作风，服务基层，加强与用地单位的联络沟通。
5、群众评议、深化拓展阶段（20xx年1月至3月）
经过前面三个阶段的研究和分析，制定出
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切实可行的工作计划，并在此基础上完善一些对我局工作有帮助的工作制度。每名干部要结合整改情况，制定适合自己的长效工作计划，领导小组对活动的各个环节进行总结完善，明确重点，制定出符合实际的工作机制。让群众对“创优争先”活动情况进行满意度测评，并将测评情况用一定的方式公布，测评结果运用于科级干部考核的结果。同时认真对活动情况进行总结，肯定取得的成效，查找存在的问题和不足，明确进一步改进作风的措施，将本次活动当作一个长期的任务来抓。开展“创优争先”活动，最终落脚点是提高干部的工作能力和工作作风，促进工作取得一流成绩。
四、组织领导
对于本次“创优争先”活动，局党委十分重视，并成立了以党委书记、局长为组长，副局长为副组长的活动领导小组，领导本单位的“创优争先”活动顺利开展；并成立活动领导小组办公室，负责协调督导本次活动。各部门负责同志要切实负起责任，在做好自身学习整改的同时，监督本部门其他干部的学习整改情况，并及时召开座谈会、讨论会等以促进本次活动的有效开展。
总之，我们要在市委、市政府的领导下，认真开展好本次“创优争先”活动，并要通过本次活动，更进一步的做到科学、协调、统筹发展，勇于创新、敢于突破，使我局的各项工作再上一个新台阶，为我市建设经济区域中心贡献力量。
国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案
国土资源局关于规范行政权力运行工作实施方案
局机关各科室、下属事业单位：
为深入贯彻落实党的十七大精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步加强政府部门自身建设，规范行政权力运行，切实深化从源头预防腐败工作，根据*安市人民政府办公室《关于印发*安市开展规范行政权力运行工作实施方案的通知》（*政办〔20xx〕132号）文件要求，现结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，执政为民，围绕建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步规范行政权力运行，深化行政管理体制改革，促进职能转变，完善惩治和预防腐败体系，加快法治政府、服务型政府建设。
二、目标要求
按照“权力取得要有依据、配置要科学、运行要公开、行使要依法、监督要到位”的要求，优化行政权力配置，规范行政权力运行，大力推进政务公开，完善行政权力运行的监督体系，突出重点，分步实施，扎实推进，逐步建立结构合理、配置科学、行为规范、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力运行机制，有效防止滥用权力现象的发生，为优化发展环境，服务和谐社会，为全市经济社会又好又快发展提供良好的环境。
三、工作任务
（一）依法清理行政权力，确保权力取得有据
要从具体行使行政职权的机构或岗位入手，根据法定授权依法确定的职责及本单位“三定”方案，对法律、法规、规章规定的行政执法权、行政事业性收费权、重大事项决策权及其他依法实施的行政权力等进行全面清理，取消没有法规依据的职权。对清理出的职权项目，按照权力相应类别进行登记造册，要依法进行审查，确保清理结果合法、全面、准确。
（二）编制职权目录和流程图，确保权力配置科学
将清理后的职权逐个界定层次和部门，并落实到具体岗位和责任人，努力形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。对职权交叉重复和归属不清的，要明确主办科室及职权范围。职权分解到位后，要及时编制公布职权目录，同时，遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则，进一步优化各项业务流程，绘制并公布覆盖各项权力运行全过程的流程图，建立规范权力运行的刚性机制。
（三）坚持依法行政基本要求，确保权力行使依法
根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本要求，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职能职责。只要是法律没有授予的权力，一概无权行使；法律规定应该履行的职责，必须积极履行，要切实克服和解决权力运行中存在的“越位”、“缺位”和“错位”等问题。要进一步规范行政自由裁量权，防止违法行政、不当行政等滥用自由裁量权的行为发生。
（四）完善监督制约机制，确保权力监督到位
及时建立和完善各项监督制约制度和机制：一是强化层级监督，要建立经常性的监督检查和考核评议制度，加强对各科室及其工作人员具体行政行为的监督；二是强化专门监督，纪检监察机构要认真履行职责，参与并指导开展规范权力工作，加强对行政行为的事前、事中、事后监督。要主动接受人大及其常委会的监督，接受质询；自觉接受政协的民主监督，虚心听取对其工作的意见和本文 建议；重视社会监督和新闻媒体的监督，保障人民群众的监督权利；三是探索建立行政问责制度。要建立健全决策责任追究制度、行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
四、方法步骤
根据市里安排，规范行政权力运行工作分为三个步骤：
第一阶段（20xx年10月15日－11月中旬）：梳理行政权力。
1、要成立规范行政权力领导小组，指定专门科室和专人负责，制定具体工作措施、工作方法。按照我局执行的法律法规依据以及“三定”方案，及时梳理本部门工作职责，对我局行使的行政职权、服务事项等及时进行清理汇总，并由相关职能科室和局领导审查把关。编制本部门行政职权目录，绘制行政权力运行流程图，并送至市效能办审核确定。
第二阶段（20xx年11月中旬－12月底）：公开职权目录和行政权力全过程运行流程图。要抓住决策、执行、结果等行政权力运行的主要环节，采用政府网、局网站、政务公开栏、办事指南等形式主动公开行政权力运行过程。要建立行政权力运行记录，如实记载行政权力行使过程各环节的情况，公布职权目录和流程图后，要严格按照流程图确定的程序行使职权。
第三阶段（20xx年12月底）：督促检查与总结提高。市政府将组织有关部门对行政权力运行公开、加强运行监督检查情况进行检查，重点检查：行政许可、政府采购、经营性建设用地使用权出让、矿业权出让、专项资金等。健
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全受理行政投诉制度，局受理群众投诉的电话：，建立受理、登记、查询、回复等制度。要及时总结规范行政权力运行工作，对检查中发现的问题进行整改提高，以促进规范行政权力运行工作扎实有效开展。五、工作要求
（一）加强组织领导。规范行政权力运行，加强对行政权力运行的监督是一个系统工程，要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，认真抓好落实。局机关根据实际，经研究，成立*安市国土资源局规范行政权力工作领导小组，组长：方兴添，副组长：郑祥堂、廖金夏、方玉良、陈武勇，成员：何建辉、陈达铭、陈建忠、翟盛俊、邢振宗、郑文忠、邓治建、冯文光、郑世超、林春泉、罗文谟。领导小组下设办公室，陈达铭兼任办公室主任，工作人员为何建辉、陈建忠、张晶、林雨。 。
（二）精心组织实施。各科室、下属事业单位要按照要求，根据本科室、单位的职权情况，对照法律法规和政策，认真开展自查和清理编制目录和绘制流程图，确保清理全面、及时、准确。
（三）注重工作实效。要始终坚持依法行政的基本原则和要求，在法定范围内规范行政权力运行，设立标准以及其他要素，都不能与法律法规相违背，保证这项工作依法进行。规范行政权力运行和操作程序，要做到科学简便、务实管用，避免更加繁琐，降低工作效率。要通过规范行政权力运行，进一步提高行政人员的依法行政水平，强化服务意识，转变管理观念，为我市经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。
（四）强化检查考核。要认真履行职责，切实加大监督检查力度，对工作不力的提出批评，把规范和监督行政权力运行工作作为党风廉政建设责任制和推进依法行政工作的重要内容，逐步建立和完善督查、考核、奖惩等制度，严格组织考核。
国土资源局行政机关一线工作法实施方案
国土资源局行政机关一线工作法实施方案
为推动县国土资源局行政机关及其工作人员转变工作作风，提升行政能力，根据《县人民政府关于印发县行政机关推行效能政府四项制度工作方案的通知》（元政办发〔20xx〕33号）和《县行政机关重要工作目标管理实施方案》（元人通〔20xx〕9号）的相关要求，并结合我局实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
各分局、机关各股室、大队、中心负责人为本单位推行一线工作法的第一责任人。
二、工作内容
一线工作法是探索新时期群众工作的新机制，是集中民智、反映民意、凝聚民心、加强作风建设，提高执政能力的有力手段。各分局、股室要认真落实一线工作法，真正做到“决策在一线制定、工作在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。
各分局、股室推行一线工作法的主要内容是：
（一）实施一线工作联系制度。各分局、股室要围绕县委、政府和县局的工作决策和部署，认真扎实地为民办事，通过领衔主办、挂牌督办、现场办公等形式，深入一线解决事关国土工作和民生的重点、难点问题，促进国土资源事业发展。
（二）实施一线工作联动制度。对群众关注的急、难、愁问题，建立以职能部门牵头，相关分局、股室参与，涵盖问题收集、梳理、分发、处置、督办等环节在内的，衔接紧密的联动工作机制，构建流程通畅、高效快捷的一线公共服务体系。做到一个部门能一线当场解决的问题当场解决，需要其他部门合作解决的，互相联动，共同解决，确保群众提出的问题事事有回应、件件有答复。
（三）实施社情民意沟通制度。要充分依托各种媒体，构建与一线群众快捷方便的联系沟通平台，了解一线群众诉求，就涉及国土工作和民生的重大决策、项目及敏感事项等问计于民，将群众的谏言献策作为决策和改进工作的重要依据，增强解决问题的针对性、科学性。
（四）实施责任倒查追究制度。要对重点工作、重大实事项目的落实情况、在一线为群众办实事的情况、一线群众诉求事项的处理情况等，严格按照明确的事项、标准、时限、要求，进行责任倒查，强化责任追究，杜绝各种扯皮、推诱现象。
三、工作实施
（一）各分局、股室要求5月初制定年度一线工作计划，作为年度贯彻落实一线工作法的依据。
（二）各分局、股室根据一线工作计划，结合一线工作内容，细化方案，扎实深入推进，务求取得实效。
（三）各分局、股室应当详细记录本单位一线工作开展情况，并做好统计。
四、监督检举
（一）各分局、股室每季度对实施一线工作情况进行1 次自查。
（二）于6月25日和12月5日前，将本分局、股室落实一线工作情况进行归类、整理，将统计情况报局领导小组办公室。
（三）年终形成年度自查报告于12 月5 日前报送局领导小组办公室。
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