大讨论活动实施方案。
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大讨论活动实施方案
解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”
为深刻贯彻省、市委关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论活动文件精神，按照县委解放思想大讨论活动的决策部署，组织开展好我局解放思想大讨论活动，特制定本方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及省、市、县委关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发有为、协同发展”大讨论活动文件精神，对照“八破八立”要求，开展好本单位的解放思想大讨论活动，坚持问题导向，深入讨论剖析，着力解决好解放思想、凝聚共识问题，破除阻碍我县企业发展的思想认识和体制、机制方面的问题，通过大讨论，是全局干部队伍进一步提高思想境界，创新工作举措努力形成“树正气、讲团结、聚合力、敢担当、促转型”的生动局面，为实现我县工业经济“全面提升、科学发展”奠定坚实的思想基础。
二、主要任务
解放思想的根本目的是解决问题、推动发展，努力实现思想观念和思维方式的新突破，工作方法和工作作风的新转变。按照县委对“大讨论”的要求，结合我局工作实际，重点从以下三个方面取得突破：
（一）要在开拓思维上解除禁锢。当前，经济发展进入新常态，发展的机遇和难题共存。**工业要突破发展务必要解除思维禁锢，积极适应新常态，引领新常态。要彻底打破那种凡事都要看领导讲没讲、别人干没干、过去有没有的思维定势，敢于先行先试，善于在改革中找出路，在创新中实现跨越发展。要向高标准看齐、向高目标迈进，加速推进**工业发展。一定要解放思想，抢抓机遇，突出**资源优势，在产业发展上招大引强，在政策争取上“小题大做”，努力实现加速赶超、后发赶超。
（二）要在解决问题中寻求突破。解放思想最大的标志，就是要找准上级精神与本部门实际和群众愿望的最佳结合点，主动顺应形势，创新思维，多谋善干。用最有效的方法解决企业发展的困难，大力推动新型工业化、信息化、企业转型升级等核心工作。
（三）要在激发活力上谋求发展。解放思想，关键在于发挥人的主动性和能动性。要与周边先进县市多比较，树立对标争先意识，把智慧用在促发展上来。用战略的眼光、发展的思维去思考发展、去改变现状。改变以往“怕”字当头，怕冒风险、怕担责任的消极思想，把精力放在干事创业上，通过工作中的忠诚履职去体现人生价值。
三、方法步骤
本次大讨论活动分三个步骤：
(一)学习动员、精准谋划。
学校制定《关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案》并上报备案建账，召开全局解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会，对活动进行安排部署，制定具体的实施方案，搞好组织发动，要采取集中学习、个人自学、专题辅导、外出考察等形式，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记一系列讲话精神，学习省、市、县中心组学习会议及其他重要会议精神。每名干部要结合思想和工作实际，撰写学习心得。在全局迅速掀起解放思想大讨论的热潮。
（二）深入讨论、查找问题。
对照省委“八破八立”要求，通过专题座谈、百姓献策、入企走访、专家把脉等多种形式，广泛征求各方面的意见建议，并及时进行集中梳理。同时召开一次专题民主生活会，进行认真地自查自纠，开展严肃认真地批评和自我批评。通过群众提、自己找、上级点、相互帮等途径，找准找实思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析问题存在的根源，明确今后努力的方向。
（三）整改提高，全面总结。
1、制定整改方案。针对查摆出来的问题，研究制定整改方案和班子成员个人整改措施。研究制定整改任务书、时间表，明确整改内容、整改目标、具体责任人、整改时限等。
2、集中精力抓好整改落实。把解决问题贯穿教育实践活动全过程，坚持立查立改、边学边改、边查边改、边整边改。要结合实际，针对突出问题开展专项整治活动，按要求上报清理整治进展情况。集中整改落实情况适时在一定范围内通报，接受干部群众监督。
3、健全长效机制。认真总结大讨论活动经验，把实践成果转化为制度成果，把建章立制工作贯穿活动始终。重点完善工作落实机制，细化具体措施，做出公开承诺，推进改进作风、密切联系群众制度化、常态化、长效化。
四、保障措施
（一）加强领导。我局成立了大讨论活动领导小组，由局长孙亮东同志任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，抓好活动落实。
（二）强化督导。本次活动成立督导组，负责对活动指导督办，各督导组要积极履行职责，有效开展工作，推动教育实践活动深入、有序推进。
（三）注重宣传。利用各种信息载体，及时将本单位大讨论活动的开展情况，通过新闻采访、典型宣传、专题访谈等形式，运用多种媒体宣传大讨论活动的进展及成效，营造良好舆论氛围。
（四）统筹兼顾。正确处理好大讨论活动与职能工作的关系，把开展大讨论活动与完成好各项职能工作任务紧密结合，与推动党员、干部履职尽责、创先争优紧密结合，与推进职能转变、改革发展紧密结合，与建设“厚德**”结合，确保大讨论活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。
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全区解放思想大讨论活动实施方案
全区解放思想大讨论活动实施方案
全区解放思想大讨论活动实施方案根据区委《关于开展“强化四种意识、倡导四个先导、加快科学发展”解放思想大讨论活动的意见》（周发〔20xx〕1号）的部署要求，现就解放思想大讨论活动的组织开展，制定如下实施方案。
一、参加范围
解放思想大讨论活动面向全区各级干部群众。参加范围是区各大班子，各镇、街道、经济开发区、萌山风景旅游开发区，区委各部委、区政府各部门，各人民团体，驻周各行政企事业单位，各村居。其中，各镇、街道、经济开发区党（工）委要负责组织辖区内各村居、企事业单位开展活动；区直机关党委负责组织区直各部门开展活动；区经贸局负责组织区属企业开展活动。
二、各环节重点和要求
这次解放思想大讨论活动为期一年，活动中要突出三个环节，各环节的主要任务和要求是：
第一环节：学习讨论。主要任务是抓好组织发动、宣传发动，开展学习讨论，营造强大舆论声势和良好社会氛围。重点把握好四个方面：
1、精心制定方案。按照区委《关于开展“强化四种意识、倡导四个先导、加快科学发展”解放思想大讨论活动的意见》要求，结合单位实际，研究制定具体实施方案，并于2月28日前将实施方案报区大讨论活动领导小组办公室。要建立领导干部联系点制度，加强对活动的指导和推动。各级各部门各单位成立领导机构和工作机构，搞好工作协调，抓好任务落实，并将机构组成情况及联系人、联系电话，于2月28日前报区大讨论活动领导小组办公室。
2、广泛宣传发动。各级各部门各单位按照《意见》和《方案》要求，召开动员大会，对本单位活动进行全面部署，使广大干部群众明确活动的意义、目标要求、方法步骤和需要解决的重点问题，并及时将有关情况报区大讨论活动领导小组办公室。各新闻媒体要制定宣传方案，列出宣传计划，开辟专栏，集中宣传报道活动中的好经验、好做法和好典型。各单位要通过简报、墙报、宣传栏、横幅等形式，搞好舆论宣传和舆论引导，营造浓厚的活动氛围。区大讨论活动领导小组办公室督查组将对各单位宣传发动情况进行调度和督查。
3、认真组织学习。各级各部门各单位以《解放思想大讨论活动重点学习材料参考目录》为基本教材，结合各自工作职能，采取集中学习、集中辅导、个人自学、集中讨论等形式，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及中央和省、市委领导的重要论述，学习省市区委的重大决策部署。各级各部门各单位要制定详细的学习计划，组织党员干部进行集中学习，集中学习时间不少于15小时；党员干部要认真做好读书笔记，每季度至少撰写一篇学习心得。
4、深入研讨交流。通过召开座谈会、交流会、辩论会、撰写体会文章等多种形式，广泛开展各种讨论交流活动，交流学习心得，交流思想认识，互相启发，共同提高。各级各部门各单位都要走出去、请进来，通过组织开展市内外学习考察，到先进地区、先进单位学习先进经验，学习先进典型，查找工作不足，提升工作标杆，确定学习榜样，明确奋斗目标。其间，区各大班子将围绕“深入解放思想，加快科学发展”组织一次集体学习交流活动。各级各部门各单位党组（党委）也要确定专题，认真开展讨论交流活动。区大讨论活动领导小组办公室将邀请专家学者、著名企业家进行专题讲座。
5、开展“解放思想大家谈”主题讨论活动。邀请乡镇、街道、经济开发区、区直部门主要负责人，撰写署名文章，接受访谈，围绕强化四种意识、倡导四个先导，破解发展难题、拓展发展空间、推进项目建设、增创发展新优势，谈体会、谈思路、谈措施。《今日周村》、区信息中心要开辟“解放思想大家谈”专栏刊登讨论文章。
第二环节：查摆整改。主要任务是开展调查研究，剖析、查找问题和不足，广泛征求意见，寻求发展对策，制定整改方案进行整改。重点把握好四个方面：
1、查找问题。重点是查找发展中、工作中存在的问题和不足。采取座谈、走访、问卷调查、设置征求意见箱、开通网站等多种形式，重点征求以下几个方面的意见和建议：一是征求本单位干部群众的意见建议；二是征求基层单位的意见建议；三是征求本系统上下级机关的意见建议；四是征求与本系统关系密切的相关部门以及服务对象的意见建议；五是征求曾经在本单位工作过的老领导、老同志的意见建议。把征求到的意见梳理后，向班子成员进行及时反馈，紧密联系实际认真研究，找准本单位工作中存在的突出问题，并将征求意见情况及时上报区大讨论活动领导小组办公( ）室。
2、深入调研
全区解放思想大讨论活动实施方案第2页
分析。围绕区委“一二三四”总体发展思路目标，以“上项目、转方式、调结构、促发展”为主线，以“传承商埠文化，激活商埠经济、建设幸福周村”为出发点和落脚点，组织开展领导干部调研活动，并撰写调研文章。根据征求意见和调研情况，针对思想观念、工作思路、工作作风等方面存在的突出问题，召开领导班子会议，集中研究，分析原因，查找差距，实事求是地拟定整改方案和措施。整改方案和整改措施要突出重点，具体实在，有针对性和可操作性。各单位整改方案，要特别明确如何破解目前遇到的发展难题，确保完成各项目标任务的内容。各级各部门各单位分析查找的突出问题要形成条目，报区大讨论活动领导小组办公室。区大讨论活动领导小组办公室将以简报形式予以公布。3、完善目标措施。各单位要在深入调研分析的基础上，进一步明确发展目标，突出发展重点，完善发展措施，形成专题报告。相关材料要及时报市大讨论活动领导小组办公室。
4、开展“创优争先”主题实践活动。以开展“创优争先”主题实践活动为着力点，突出实践性，切实提高大讨论活动效果，积极引导全区各级党政组织和广大干部群众，进一步增强机遇意识、危机意识、拼抢意识、突破意识，学先赶优，凝神聚力、拼搏创新，切实把智慧汇聚到跨越发展的目标上来，把力量凝聚到狠抓落实的行动上来，把工作重点转移到抓项目落实上来，努力实现思想观念的新解放、工作思路的新拓展、服务水平的新提高、改革发展的新突破。
第三环节：总结提高。主要任务是对活动进行全面总结，修订完善加快发展的目标、任务和措施。重点把握好三个方面：
1、完善整改方案。各单位要制定整改方案进行公示，动员群众参与评议，针对查找出来的问题和不足，形成有针对性的对策意见。评议结果要在一定范围内向群众通报。要按照整改方案认真进行整改，对于整改措施不力、效果不好、群众不满意的，要进行补课。
2、抓好工作落实。各级各部门各单位要按照整改方案，以推进科学发展为目标，以促进各项工作为出发点，集中精力抓发展、抓落实。要紧密结合本单位、本部门、本行业的实际，结合干部工作、思想和作风实际，采取切合实际的方式方法，有的放矢地开展工作。在产业升级、项目投入、城乡统筹、改善民生、维护稳定等方面下功夫、求突破，努力创造新业绩、做出新贡献。
3、建立长效机制。各级各部门各单位对活动进行总结，建立起推动科学发展的一系列办法、措施、政策、制度，切实转变不利于科学发展的思想观念，破除不利于科学发展的条条框框，真正解决好想不想干、会不会干、能否干好的问题，形成促进科学发展的长效机制。要总结、选树一批各个方面的先进典型，用典型引导推动活动开展。
4、搞表彰。各单位要对活动进行全面总结，以适当形式向党员干部和群众通报，并将活动情况书面总结报区大讨论活动领导小组办公室。区里将组织召开总结表彰大会，会上将选择部分活动开展较好的单位作典型发言，对活动中涌现出的先进集体和先进个人进行表彰。
三、活动的组织开展
区大讨论活动领导小组办公室成立四个工作组，具体负责对活动的组织、协调、指导和督查。
1、综合组：主要负责策划组织各种全区性活动，综合指导协调和全面掌握面上活动开展情况；制发领导小组及办公室制度、文件；负责会议安排、会议记录，落实会议决议；负责办公室后勤保障和文档管理工作；完成领导小组及办公室交办的其他工作。
联 系 人：冯涛
联系电话：6195339
电子邮箱：[email protected]
2、材料组：主要负责起草大讨论活动领导小组有关文件、领导讲话、工作总结及有关汇报材料；负责大讨论活动的调研工作；负责大讨论活动简报的编发工作。
联 系 人：李军
联系电话：6195339
电子邮箱：[email protected]
3、督导组：负责对全区各部门各单位大讨论活动进行督导检查；针对大讨论活动进展中出现的问题和情况，及时向区大讨论活动领导小组办公室报告，并对各被督导单位党委（党组）提出意见、建议；负责检查、验收被督导单位的大讨论活动情况，协助总结大讨论活动成果和典型经验。
联 系 人：冯涛
联系电话：6195339
电子邮箱：[email protected]
4、宣传组。主要负责制定大讨论活动宣传方案，解放思想大讨论活动的氛围营造、新闻宣传和典型宣传。
联 系 人：梁勋
联系电话：6195337
电子邮箱：[email protected]
附：1、全区解放思想大讨论活动配档表
2、全区解放思想大讨论活动重点学习材料
3、全区解放思想大讨论活动思考讨论题目
附件1
全区解放思想大讨论活动配档表
主要
环节 时间 活动内容 目的要求 学习目录
学
习
讨
论 2月20日至28日 组织
发
动 1、按照区委统一部署，各单位成立领导机构和工作机构；2、制定实施方案；3、召开动员会。 明确活动的意义、目标要求、解决的重点问题以及活动的方法步骤，健全活动机构，制定工作方案。 周发［20xx］1号文件，区解放思想大讨论实施方案
3月至12月 学
习
研讨 1、各单位制定详细学习计划；2、采取集中和分散相结合的形式开展学习讨论，集中学习不少于15小时；3、认真做好学习笔记，每季度至少撰写一篇心得体会。 通过学习，统一思想，进一步提升理念、观念、思路，形成新一轮解放思想的浓厚氛围。 参照附件1
学习目录
氛围营造 1、利用报纸、电视、网络、简报、专栏等，搞好舆论宣传和舆论引导;2、各单位在主要路口、政府驻地设立宣传标语、宣传牌。 通过舆论宣传营造解放思想大讨论良好的社会氛围。
讨论交流 1、开展“解放思想大家谈”主题讨论活动，各单位主要负责人撰写署名文章，接受访谈;2、4月底前各部门召开专题讨论交流会;3、举行解放思想专题报告会;4、开展领导干部基层宣讲活动。 各单位对照十个方面的重点内容和重点讨论题目，进行广泛深入地讨论，形成解放思想共识。检查各单位学习讨论情况，对不合格的进行补课。
主要环节 时间 活动内容 目的要求
查
摆
整
改 4月 查
找
问
题 1、查找发展中、工作中还存在的问题和不足；2、采取座谈、走访、问卷、调查，设置征求意见箱，开通网站等形式征询意见；3、把征求意见梳理后，形成条目向单位领导班子反馈并上报大讨论领导小组办公室。 广开言路，查找单位、个人存在的突出问题。
5月 调
研
分
析 1、组织开展领导干部调研活动，撰写调研文章；2、召开领导班子成员会议，拟定整改方案和措施。 调研要针对查找出的问题，进行深入分析，找准存在问题的根源。整改方案要明确如何破解目前遇到的发展难题。
5月 完善发展目标 1、在调研分析的基础上，进一步明确发展目标，完善发展措施，形成单位查摆整改专题报告。 结合实际，充分吸收借鉴，把发展的目标定得再高一点，把发展的步子迈得再大一点，让发展的速度再快一点。
6月至12月 主题活动 1、开展“创优争先”主题实践活动；2、检查各单位查摆整改环节的进展落实情况，对不合格的进行补课。 突出主题活动的实践性，形成“创优争先”的工作热潮，切实提高大讨论活动的实效性。
主要环节 时间 活动内容 目的要求
总
结
提
高 6月 完
善
整
改
方
案 1、制定单位整改方案并进行公示；2、组织社会各界评议整改方案；3、在吸收评议意见的基础上，修订完善单位加快发展整改方案，方案中要有明确的目标、任务和措施，并上报领导小组办公室。 结合工作实际，进一步创新思路，落实工作责任，提升工作标竿，注重活动实效。
6月至12月 抓
好
工作
落
实 1、各单位紧密结合整改方案，在产业升级，项目投入，城乡统筹，改善民生，维护稳定等方面下功夫，求突破，全面完成各项任务目标。 用解放思想大讨论成果来推进科学发展，创造新业绩，作出新贡献。
11月
建
立
长
效
机
制 1、各单位对活动进行总结，建立起推动科学发展的一系列办法，措施，政策，制度；2、选树一批“强化四种意识，倡导四个先导，加快科学发展”解放思想大讨论的先进典型。 切实转变不利于科学发展的思想观念，条条框框，形成促进科学发展的长效机制。
12月 总
结
表
彰 1、各单位全面总结解放思想大讨论活动；2、召开全区解放思想大讨论总结表彰会，表彰先进集体、先进个人。 激励先进，树立导向。
附件2：
全区解放思想大讨论活动
重点学习材料参考目录
一、邓小平
1、《解放思想实事求是团结一致向前看》（1978年12月13日）
2、《解放思想独立思考》（1988年5月18日）
3、《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月18日—2月21日）
二、江泽民
1、《正确处理社会主义现代化建设中的若干重大关系》（1995年9月28日）
2、《发展要有新思路》（20xx年10月11日）
3、在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话（20xx年7月1日）
4、《科学对待马克思主义》(20xx年8月31日)
三、胡锦涛
1、高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗（党的十七大报告节选）（20xx年10月15日）
2、在庆祝中华人民共和国成立60周年大会上的讲话（20xx年10月1日）
3、视察山东时的重要讲话（20xx年10月19日）
4、在中央经济工作会议上的讲话（20xx年12月8日）
四、温家宝
1、提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观（20xx年2月21日）
2、在中央经济工作会议上的讲话（20xx年12月8日）
五、习近平
1、《关于中国特色社会主义理论体系的几点学习体会和认识》（《求是》20xx年07期）
2、关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识（20xx年11月12日）
六、姜异康
1、在全省领导干部会议上的讲话（20xx年8月13日）
2、在省委常委扩大会议上的讲话（20xx年12月8日）
七、姜大明
在全省领导干部会议上的讲话（20xx年8月13日）
八、刘慧晏
1、视察周村时的重要讲话精神（周办字［20xx］65号）
2、参加周村代表团讨论时的重要讲话精神（周办字［20xx］5号）
九、王树武
1、在区十届六次全委会议上的讲话（20xx年8月27日）
2、在区十届七次全委会议上的讲话（20xx年9月30日）
3、在20xx年工作务虚会上的讲话（20xx年11月19日）
4、在区十届八次全委会议上的讲话（20xx年12月30日）
5、在区政协十一届三次会议上的讲话（20xx年1月11日）
十、韩昆山
1、在全区城镇化工作会议上的讲话（20xx年12月24日）
2、区十六届人大三次会议政府工作报告（20xx年1月12日）
十一、其他
1、中共十七届四中全会公报（20xx年9月18日）
2、第十七届中纪委第五次全体会议公报（20xx年1月13日）
3、赴大连市中山区等六县市区学习考察报告汇编（20xx年11月）
附件3：
全区解放思想大讨论活动思考讨论题目
1、深刻认识开展解放思想大讨论活动的意义。
2、正确认识与先进地区、先进单位、先进人物之间的差距。
3、如何牢固树立战机遇意识、危机意识、拼抢意识、突破意识？
4、在哪些方面存在不适应不符合科学发展观的思想观念？
5、如何培养和树立科学发展的新理念？
6、如何通过解放思想进一步转方式、调结构，构建现代产业体系？
7、如何通过解放思想突出抓好工业“四个一批”，推动产业升级步伐？
8、如何通过解放思想深入开展“项目建设推进年”活动，在项目建设上实现新突破？
9、如何通过解放思想加快服务业发展，实现经济新增长？
10、如何通过解放思想推进新型城镇化建设，实现城乡统筹上水平？
11、如何通过解放思想发展都市农业，创新农业发展新路子？
12、如何通过解放思想促进文化大发展大繁荣，增强文化发展软实力？
13、如何通过解放思想促进民生改善，提升社会幸福指数？
14、如何通过解放思想维护社会稳定，促进社会和谐？
15、如何通过解放思想提升党的建设科学化水平，提高执政能力？
16、如何通过解放思想突破节能降耗和环境保护难题，增创生态文明建设新优势？
17、如何进一步优化发展环境，在全社会形成竞相创业、全民创业的浓厚氛围？
18、如何突出加强人才队伍建设，为科学发展提高人才保障和智力支持？
19、如何进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导科学发展的能力和水平？
20、如何巩固活动成果，建立健全促进科学发展、和谐发展的长效机制？
21、结合个人思想和工作实际，谈谈如何按照区委提出“强化四种意识，倡导四个先导、加快科学发展”的要求，提高思想境界、提高工作标准、提高办事效率、提高创业能力？
解放思想大讨论实施方案
解放思想大讨论实施方案
县住建局关于开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的实施方案
为认真贯彻省委书记赵克志在省委中心组学习会议和市委、县委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会精神，进一步唱响“四大”（大开放、大开发、大建设、大发展）主旋律，加快“五城”（创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城）建设，强化“两种意识”（沿海经济意识、区域经济意识），融入“两个经济圈”（京津冀经济圈、沧德经济圈），全力打造冀鲁交界经济社会发展强县。经住建局党组研究决定，从9月15日开始到今年年底，利用三个半月时间，在全系统干部职工中集中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动。特制订如下方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实省委中心组学习会议和市委、县委“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会会议精神，对照“八破八立”的要求，紧密结合**改革发展稳定大局，在全系统干部职工队伍中广泛开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动，着力解决干部队伍思想作风方面存在的突出问题，促进思想观念的大提升、工作作风的大转变，为进一步唱响“大开放、大开发、大建设、大发展”主旋律，扎实有效地推进创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城“五城建设”，努力打造**科学发展、绿色崛起“升级版”，提供坚强的思想作风保证。
二、目标任务
通过大讨论活动，努力在全系统进一步形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面，为实现**城市建设管理科学发展、绿色崛起凝聚强大正能量。
（一）练就三大硬功：
1、树正气。严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保政令畅通，落实有力。扎实开展“三严三实”专题教育，着力解决干部队伍中“不严不实”的问题，让“三严三实”内化于心、外化于形，成为每一名党员干部的自觉追求。坚持正确的用人导向，着力打造一支“讲政治、懂规矩、守纪律”的干部队伍，进一步营造风清气正、共谋发展的良好政治生态和政治环境。大力弘扬“勤劳善良、崇文精艺、立德守信、开放包容”的“**精神”，切实营造“勤劳、善良、淳朴、包容”的社会风气。
2、讲团结。自觉运用“四个法宝”，加强局领导班子建设，坚持党性原则基础上的团结，不断增强领导班子的凝聚力、战斗力、号召力。坚持从领导干部做起，认真贯彻落实民主集中制原则，以局党组一班人的团结，带动局属各股室、下属单位中层干部的团结，以局属各股室、下属单位中层干部的团结，带动全系统广大党员干部职工的团结。
3、聚合力。牢固树立开放意识、包容意识、担当意识、突破意识，把思想和精力集中到我县住房和城乡规划建设管理上来，攥成拳头，形成合力。更加自觉地推进“绿色生态城建设”，在干部职工中形成“一门心思干事业、齐心协力促发展”的良好局面。突出抓好与京津城市发展方面的对接，及时捕捉和掌握各类对接信息，全面跟踪跑办。通过开展与先进城市和周边县市城乡建设方面的全面对标学习，积极汲取和引进城乡建设先进经验和城市建设项目，推动**经济发展和城乡建设的优化升级，开创**经济社会发展新局面。
（二）开展四项活动：
通过开展以“学法、明责、尽职、担当”为主题的实践活动，增强全系统干部职工学法遵法、依法行政意识，明晰各股室（单位）、岗位的工作职责，进一步增强党员干部面对责任风险或职责交叉时，主动靠前、勇于担当、敢于负责的主角意识、责任意识，提升干部职工依法行政及履职能力，推进各项工作任务全面落实。
1、学法：从学习教育入手，认真学习与履行岗位职责相关的法律法规和业务知识，不断提高干部职工熟练运用法律知识处理事务、解决问题的能力水平。
活动标准：建立完善学法用法制度。建立全局职工“学法学业务”培训制度，结合实际，制定年度“学法学业务”计划，认真组织实施，促进全局干部职工学法学业务常态化。以自学为基础，每月组织开展一次“法律知识大讲堂”活动，由局班子成员和各股室负责人对照部门相关法律和业务工作，撰写培训讲稿，轮流在大讲堂上向全局职工进行宣讲。建立干部职工学法用法考评制度，以学分制为基础，年度测评为辅助，将考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一，全面提高全体干部职工法律素质和依法决策、依法管理、依法办事能力。大力开展机关法治文化建设活动，积极组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法治书画作品展、法制专栏图片展、法治文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。
2、明责：从工作职责入手，明晰每一个工作岗位的职责分工，做到权责明确、有岗有责。
活动标准：根据三定方案、法律法规和县委、县政府有关规定开展职责自查工作，对各部门（单位）的工作职责和岗位责任进行全面分点梳理，明确局领导班子、各股室及下属单位干部职工的职责分工，理顺各项工作执行程序，建立健全内部管理机制并全部上墙公示，形成职权明确、责任清晰的职责体系，避免推诿扯皮、慵懒散拖、不负责任、办事效率不高等问题。
3、尽职：从工作作风入手，局领导班子成员要带头转变工作作风，用雷厉风行的作风立说立行，用求真务实的精神埋头苦干，用艰苦奋斗的品格知难而进，带动全局干部职工尽职尽责，奋发作为。
活动标准：局领导班子成员要忠于职守，遇到困难主动上，始终保持强烈的事业心和责任感，进一步增强承担责任意识，主动承担起工作创新的责任、推动发展的责任、维护稳定的责任，把思想统一到干事创业上，积极主动解决工作中出现的各种难题。各股室（单位）负责同志要以高度负责的精神，围绕股室（单位）重点工作、机关效能等方面及时发现、查找涉及自身工作职责和群众切身利益方面的问题，提出针对性的解决措施并加以实施，切实做到问题面前不退缩,责任面前不推诿。同时加强绩效考核机制建设，构建一套完整可行的“权责绩效体系”，发挥大督查（考核、督查、效能）作用，定期对各单位年度工作进行量化考核，按工作进度进行分组排名；对个别工作进度进行月度通报，以公开倒逼进度、以公开促进落实，以工作实效检验各股室（单位）的执行力强弱。
4、担当：局领导班子成员率先增强工作责任意识和为民服务意识，始终做到眼里有活、心中想事、主动揽事、履职尽责，主动承担各类“急、难、险、重”任务，敢于解决复杂困难，敢于破解发展难题，敢于承担繁重任务。
活动标准：建立健全干部职工奖惩机制，加大激励机制和责任追究力度，严格区分失职与失误、敢于作为与乱作为、负责与懈怠的界线，进一步规范党员干部特别是领导干部正确履行职责的行为，强化党员干部的责任意识，形成“有岗必有责、有责必监督、尽责必奖励、违责必追究”的氛围和机制，全面激发广大党员干部的创新活力和干事激情。对敢于负责、勇于担当、主动上前，工作出色的要优先提拔使用；对于在工作中出现的办事效率低下、故意拖延刁难、乱收乱罚乱要、谋取私利和行政不作为、慢作为、乱作为等影响发展环境行为按相关规定对直接责任人和领导干部进行责任追究。
（三）实现五个变化：
1、发展劲头加大。着力破除一些干部职工畏难等靠的思想，树立锐意进取的意识；破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识，始终保持干事创业的速度与激情，在全局干部队伍中形成比学赶帮超的良好局面。
2、发展理念提升。破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识；破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识；破除计划经济的思维，树立市场经济的意识；破除急功近利的心态，树立久久为功的意识。以新的理念认识新常态、适应新常态、引领新常态，推动**城乡建设科学发展、绿色崛起。
3、发展合力凝聚。破除精力分散的倾向，树立加快发展的意识。局机关各股室、下属单位和广大党员干部职工要围绕京津冀协同发展这个大局，围绕“绿色生态城建设”这条主线，心无旁骛抓建设，集中精力抓管理，依法廉洁抓发展，进一步营造干事创业的浓厚氛围。
4、发展环境优化。不断提升城市生态环境，完善城市的承载功能，增强招商引资平台的吸引力和承载力；加大“绿色生态之城”建设力度，加快打造环城水系和城乡绿网，不断加强对城市的精细化管理，生态环境明显改善；进一步创优政策环境，打造更高办事效率和更优投资环境，最大限度地激活民间资本和市场主体活力。
5、发展实效增强。破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识。防止坐而论道、浮于表面、大哄大嗡，防止重部署、轻检查，防止以开会发文代替抓落实的倾向，坚持干字当头、实字为要，贴近实际抓工作，扑下身子抓落实，精准研究、精准部署、精准发力，不断提高工作实效。以此次大讨论为契机，经过今后一个时期的不懈奋斗，努力在改善城乡面貌、优化生态环境、提高人民生活水平等方面取得更加明显的成效。
(四)达到六个目标：
1、满城“绿”意。稳步推进“国家级园林县城”创建和“绿色生态之城”建设工作，突出抓好公园、广场、游园、道路、景区等节点的绿化景观建设，提升园林绿化品位和层次，“三绿”指标达到或超过省、市级标准。
2、景观“靓”丽。本着“普遍亮化，突出重点，体现特色，着眼长远”的原则，立足实用性、永久性、观赏性、舒适性和生态节能环保并重，突出杂技文化氛围，下大力抓好县城主要街道、广场的亮化工程。对一些旧的亮化设施要进行全面维修更新，彻底消除破损残缺现象。同时对新建道路、小区等街道地段要高起点、高标准搞好亮化，真正形成以主干街道为重点，以街道两侧建筑物为烘托，以公园广场、商业网点亮化为点缀的具有本地特色的夜景景观。
3、卫生“洁”净。做到县城主次干道和街巷路面清洁，下水道无垃圾堵塞现象，果皮箱、垃圾中转站配置齐全。建筑工地施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，出入口路面实现硬化，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。
4、容貌“美”观。彻底解决好县城主要街道、广场以及繁华地段车辆乱停乱放、摊点乱摆乱设、广告乱贴乱画、垃圾乱倒乱丢等问题，进一步改善县城脏、乱、差现象，沿街无临时、违章、破旧建筑物，广告牌匾规范统一，主要街道两侧整洁美观。
5、道路“畅”通。按照“东进、北延、南拓、西优”的城市规划发展思路，大力实施县城路网建设，重点打通建成区内断头路，进一步拓展城市发展空间，加快实施“小县大县城”战略。
6、设施“齐”备。加快实施基础设施建设，特别是将垃圾、污水、供水、供气、供热、地下管网等设施进行完善，合理布局城市家具，增强县城功能，提升城市承载力，促进新型城镇化建设和城乡统筹一体发展。
三、方法步骤
这次大讨论活动，从9月15日开始至年底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员、营造氛围（2015年9月15日－10月15日）
召开住建局“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论动员会议，对活动进行安排部署。各下属单位要参照局实施方案制定各自实施方案，搞好组织发动。要采取中心组学习、个人自学、专题辅导、系统培训、外出考察等多种方式，深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省委中心组学习会议精神，学习全市及**县“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动动员大会会议精神，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。全系统股级以上干部要结合思想和工作实际，撰写一篇学习体会。各下属单位实施方案要于10月10日前报送至局305房间。
第二阶段：深入讨论、查找问题（2015年10月16日－11月16日）
机关及各下属单位要对照“八破八立”的要求，对照“绿色生态城”建设任务目标，组织全体干部职工深入开展大讨论活动，谈认识、找差距、挖根源、寻对策。通过召开干部职工群众座谈会、社区群众献策、服务对象征意、专家把脉、对标先进等多种形式，广泛征求各方面意见和建议，并及时进行集中梳理。各下属单位要参照局党组民主生活会模式，分别召开一次专题民主生活会，对照征集到的意见和建议，进行认真的自查自纠，开展严肃认真的批评与自我批评，找准找实思想、工作、作风等方面存在的突出问题，深刻剖析存在问题的主要原因，明确今后的努力方向。各下属单位要在11月10日前将自查报告报送至局305房间。
第三阶段：整改提高、全面总结（2015年11月17日－12月31日）
制订整改方案。机关及各下属单位要针对大讨论活动中的突出问题，结合自身实际，制订具体的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，确定整改措施和整改时限。
认真整改落实。对确定的整改任务，坚持倒排工期，挂图作战，以“钉钉子”精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，真正把各项整改工作落到实处。局班子成员要按照职责分工认真做好分管股室和单位的整改工作，对整改落实中的重大决策亲自部署，重大问题亲自调度，重要情况亲自过问。要坚持边整改，边总结，对活动中涌现的一些好经验好做法以制度形式固化下来，形成有效推动工作的长效机制。各下属单位要对活动情况进行全面总结，12月25日前分别将解放思想大讨论活动整改方案及总结报告报送至局305房间。
四、保障措施
（一）成立工作机构。住建局成立大讨论活动领导小组，局党组书记、局长张书君任组长，其他局班子成员任副组长，各股室及下属单位负责同志为成员，领导小组办公室设在局办公室。各下属单位也要成立负责同志挂帅的工作机构，按照全县大讨论活动安排，组织和实施每个阶段的具体活动。
（二）加大宣传力度。局办公室要加强宣传引导，积极向县电视台、《今日**》报等新闻媒体全面、及时、准确地报送住建系统活动进展情况，在全系统迅速掀起解放思想大讨论的热潮，确保大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久。
（三）加强信息反馈。各下属单位要将开展大讨论活动的情况及时向局大讨论活动办公室进行反馈。局大讨论活动领导小组办公室要及时向县大讨论办公室报送相关信息，反映动态，掌握进度，总结经验。
（四）强化督导检查。局大讨论活动领导小组办公室要切实加强对活动的指导检查，加大调度力度，及时掌握进展情况，督促各项工作落实。对发现的问题，要督促有关股室、单位立行立改，认真解决。对整改不到位的，提出严肃批评，并限期整改到位，确保大讨论活动取得实实在在的效果。
又好又快发展大讨论活动实施方案
又好又快发展大讨论活动实施方案文章标题：又好又快发展大讨论活动实施方案
公司开展落实科学发展观，实现集团公司又好又快发展大讨论活动实施方案根据集团公司党委部署，从2017年4月至7月，在集团公司范围内深入开展以落实科学发展观，实现集团公司又好又快发展为主要内容的大讨论活动（以下简称“大讨论活动”）。为保证大讨论活动顺利进行，经中金黄金股份有限公司（以下简称“公司”）党委研究，特制定大讨论活动实施方案。
一、组织领导
开展大讨论活动是公司当前的一件大事,各级党组织要高度重视,统筹安排,精心组织，切实把学习实践集团公司工作会议精神作为主线贯彻始终,把不断提高广大职工的思想认识,统一思想,提高认识，转变观念贯彻始终,按照集团公司党委的要求，加强领导,抓好大讨论三个阶段的各项工作,确保收到实效。
大讨论活动在公司党委的直接领导下进行，各分公司、子公司党委（党总支)具体组织实施，党委（党总支）书记是第一责任人。要一级抓一级，层层抓落实，各级行政领导要积极支持和配合。公司机关各党支部书记为本支部大讨论活动的直接责任人，组织落实好各项工作。
公司成立大讨论活动工作小组：
组长:傅世玮
副组长:李跃清
成员:张安夏杨中利梁绪树冯建长各企业选定一名联络员。
大讨论工作小组办公室设在党群工作部，由冯建长负责日常工作。
公司本部机关由张安夏负责联络；子公司、分公司由杨中利负责联络；各企业联络员负责本企业与公司党委的沟通联络；督查工作由傅世玮、李跃清负责组织。
二、大讨论活动的时间安排、方法步骤
大讨论活动要分阶段、分层次、分专题、有重点地进行。从2017年3月至7月，分三个阶段进行。具体安排如下：
第一阶段：4月2日至5月4日，学习动员阶段。
第二阶段：5月7日至6月15日,审视工作、查摆分析阶段。
第三阶段：6月18日至7月20日，制定措施，全面总结阶段。
在开展大讨论活动中，每个阶段都要有计划安排、有落实措施、有总结汇报。
第一阶段学习计划安排见附表。
第二阶段安排：
5月底前，各企业领导班子（集体），分公司厂（矿）长、党委书记，子公司董事长、总经理、党委（党总支）书记必须向公司大讨论活动工作小组至少交一篇有内容、有质量的讨论分析文章，公司大讨论活动工作小组逐篇认真阅研，收集意见和建议，并择优向集团公司推荐。同时，欢迎各企业其他领导班子成员、中层干部和全体员工来稿。
6月5日前，各企业将本企业领导班子成员的心得体会文章收齐后，统一上报公司大讨论活动工作小组办公室；各企业中层干部的心得体会文章由本单位党委收集存放，以备公司大讨论活动工作小组随时抽查；各企业党员的心得体会文章交所在党支部，由本企业党委（党总支）抽查。
6月2日前，围绕大讨论的主题，各企业领导班子召开一次专题民主生活会，并将会议情况报送公司党委组织部。
公司本部将于6月上旬召开领导班子民主生活会。
第三阶段安排:
1.各企业的整改方案于7月5日前报公司大讨论活动工作小组办公室。
2.各企业的总结于7月5日前报公司大讨论活动工作小组办公室。
3.7月20日前，公司作出大讨论活动工作总结。
三、有关要求
1.公司各级党组织要围绕主题，突出重点，抓好载体。要以创建“四好”领导班子活动为载体，重点抓好领导班子的学习讨论。党委理论学习中心组要发挥表率、示范和带头作用，将大讨论活动作为中心组学习的一个重要内容，认真组织好学习讨论。
2.各企业要切实抓好大讨论活动的组织工作，根据实际情况，合理安排时间，有措施、有组织地认真进行。在大讨论活动中要善于发现新思想新见解，善于总结经验，尊重广大干部员工的首创精神，广开言路，集思广益，深入交流制约公司快速发展的关键问题，提出意见和建议。通过解剖典型，深刻反思，总结经验，拿出解决问题的新举措。
3.加强督查，狠抓落实，确保大讨论活动顺利进行。公司党委将根据大讨论活动进展的情况，不定期进行抽查，召开座谈会，听取汇报，进行督促检查，以保证活动正常有序开展。
4.公司党群工作部要通过各种有效方式，掌握各单位开展大讨论活动的情况，宣传、总结和推广好的经验；各企业要结合本企业实际，运用行之有效的活动方式和载体，运用宣传媒体，如简报、广播、闭路电视、宣传栏等，宣传大讨论活动的重大意义和收到的实效，为大讨论活动营造良好的舆论氛围。
5.各企业要随时将大讨论活动的情况写成书面材料（或新闻报道），报公司大讨论活动领导小组办公室，以便及时沟通和掌握进展情况。
6.各企业要结合本企业实际对大讨论活动作出具体安排，并将实施方案于4月12日前报公司大讨论活动领导小组办公室备案。
各企业要制定学习计划
又好又快发展大讨论活动实施方案，并于4月12日前报公司大讨论活动办公室备案。
四、讨论问题
在组织好讨论集团公司要求重点研讨的6个问题的基础上，结合实际，就以下问题进行讨论：
1.作为股东注目的上市公司，如何将实现良好的经济效益与真正提升企业价值统一起来？
2.作为一个现代企业制度下市场化程度较高的企业，如何将改革创新与职工个人自我发展结合起来？
3.作为一个国有控股的企业，如何将企业文化建设与改革组织氛围统筹起来？
五、注意事项
1.注意合理安排日常生产和学习时间，做到互相协调、互相促进。可利用学习日、党日、团日、报告会、班前班后会、业余时间统一组织学习和规定题目自学等各种学习形式，力求收到实效，防止产生刻意追求形式，华而不实的现象。
2.查摆存在问题时，要站在全局高度、站在发展先进生产力的高度，把目光指向未来，看当前国内和世界先进企业的指标，看今后黄金行业及冶金行业的发展趋势，看我们当前的一些思维、习惯、做法，是否适应飞速发展的新形势的要求，是否适应集团公司创建一流的以黄金为主、多金属并举的跨国公司的要求。要分析透彻，深挖根源，从体制、机制、制度方面找原因。在谈问题和现象时，要注意只对事，不对人，防止纠缠过去的一些细枝末节，偏离大讨论的宗旨和主题。
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公司核心价值观大讨论活动实施方案
公司核心价值观大讨论活动实施方案
为贯彻落实总公司《关于开展公司核心价值观大讨论活动的通知》（xx办发〔20xx〕76号）文件精神，根据区分公司《xx分公司开展核心价值观大讨论活动实施方案》和区分公司确立的指导思想，我分公司总经理室经过研究，特制定如下实施方案：一、成立领导小组
组 长：阳传青（xx分公司总经理）
副组长：格桑玉珍（xx分公司副总经理）
张晓阳（xx分公司总经理助理）
成 员：
二、主要任务
通过开展大讨论活动，集中全司员工的智慧，提炼公司核心价值观的基本框架、主要内容、表达形式，为推进公司核心价值观建设打好基础。通过此次活动，促进全司员工正确理解和把握xx工作的主要时代特征和要求，激发全司员工的主动性和创造力，进一步增强公司的凝聚力和开创精神。
三、讨论内容
主要围绕“为什么要推进企业核心价值观建设？”、“企业核心价值观是什么？”、“公司核心价值观的内涵和体系”、“企业核心价值观包含什么内容？”“企业核心价值观的建设途径和方法”等方面开展活动。
第一、针对部分员工对价值观的认知不够透彻的问题展开讨论。当前员工队伍中对所从事的职业的价值认识不够，积极开展业务工作的动力有所懈怠，缺乏创新意识和开拓意识，引导员工牢固树立核心价值观的意识和自觉性。
第二、根据我们所从事的职业特点，加深员工对核心价值观的认识，清晰对核心价值观的评判标准，使员工牢固树立以企业核心价值观为源动力的观念，纠正实现个人价值的偏差。
第三、以实现企业的核心价值观为最高目标，通过讨论，引导员工按照企业核心价值观的工作实践，树立以核心价值观为目标要求，规范工作和学习，不断增强社会责任感，提高思想道德修养。
第四、针对部分员工价值取向错位的问题，增强员工的集体荣誉意识和进步愿望，确立正确的价值观和评判标准。
四、方法和步骤
1、积极动员和宣传（20xx年3月份）。召开动员大会，组织全司员工学习领会总公司《关于开展公司核心价值观大讨论活动的通知》及区分公司有关文件精神，学习领会社会主义核心价值体系，深刻理解开展核心价值观大讨论活动的重要性和必要性。
2、广泛开展讨论活动和全员剖析（20xx年3月-5月）。召开“我与企业核心价值观”等主题讨论会，每位员工就企业核心价值观建设的重大意义、深刻内涵及践行要求进行表述和自我剖析。在公司文化墙上开设大讨论专栏，征集关于核心价值观建设的意见。
3、提炼成果和推出典型（20xx年6月-7月）。立足把大讨论的成果转化为企业核心价值观建设的实际行动，推出典型例子，确立我司核心价值观，开展建设工作，上报区分公司，为区分公司核心价值观建设提供参考。
4、总结提高（20xx年8月-10月）。总结大讨论活动，形成企业核心价值观的表述形式。根据区分公司的指导，推进我司核心价值观建设向更高层次发展。
质监局解放思想大讨论活动实施方案
质监局解放思想大讨论活动实施方案“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动实施方案一、指导思想和总体要求紧紧围绕市局和县委提出的各项奋斗目标，落实学科发展观，树立抢抓机遇、加快发展的大局意识和责任意识，通过学、比、查、改，切实解放思想，更新观念，认真解决影响制约质监事业科学发展、跨越发展的各种问题和因素，进一步增强干部职工的责任感、使命感、紧迫感，形成你追我赶，开拓创新，拼搏进取的浓厚氛围，开创质监工作新局面。二、主要内容（一）“六破六立”，触及思想这次解放思想大讨论活动，重点解决在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的影响和制约**质监事业加快发展的深层次问题。实现“六破六立”：一破“满”。破骄傲自满，小成即满的思想，树立抢抓机遇，大突破、跨越发展意识；二破“窄”。破视野思路狭窄，观念僵化，因循守旧思想，树立高瞻远瞩，探索创新意识；三破“懒”。破思想庸懒，工作懈怠，安常处顺，无所作为思想，树立谋大事、抓大事，艰苦创业，主动出击，争创一流意识；四破“散”。破推委扯皮，我行我素，自由涣散思想，树立民主、大局、纪律、团结意识；五破“软”。破不求有功，但求无过，明哲保身，怕担责任思想，树立敢于批评，敢想敢干，干事成事意识。六破“浮”。破形式主义，官僚主义，好高骛远，贪图享乐思想，树立调查研究，钻研工作，不为名利意识。通过大讨论活动，在思想方面，真正体现科学认识，准确认识，产生认识上的飞跃。（二）审视“三式”，反省对比通过开展解放思想大讨论活动，重新审视、反省、总结我们工作的“思维定式，处理方式，运作模式”的优劣与得失。把工作放大到全市对比：纵向看，我们的工作排在上游、中游、还是下游。横向看，和其他县相比，我们的工作还存在哪些差距？应该怎么办？怎样做？怎样突破常规化的思维定式、程式化的工作方式、一般化的运作模式。要以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路解决新问题。通过大讨论活动，寻找质监工作的科学思路与对策。（三）转变观念，形成共识按照市局和县委的安排部署，紧密结合我局实际，联系思想和工作实际，树立发展是第一要务的思想，树立市场经济观念，创新理念。借这次大讨论活动时机，既要换位思考，又要反思革命，真正解决思想，认识问题。通过努力，使解放思想，抢抓机遇，加快发展成为全局的共识，形成比、学、赶、帮、超的良好局面。通过努力，做到吃透上级文件精神，进一步把握县情，进一步理清工作思路，进一步明确工作目标任务，走出一条适合我局实情，又好又快发展的路子。三、方法步骤这次解放思想大讨论活动时间为三个月，分三个阶段进行。局党组成立“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动领导小组，负责活动的组织与实施，领导小组下设办公室，负责具体工作。（一）动员学习阶段（6月1日—30日）制定“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动实施方案，召开局“学理论、找差距、求创新”解放思想大讨论活动动员大会，传达上级会议精神。进一步提高认识，统一思想，做好思想发动工作，为搞好大讨论活动奠定思想基础。宣布局大讨论活动领导小组及办公室成员名单。重点学习党的三代领导集体关于解放思想、更新观念的重要论述，党的十七大、全国政协、人大（两会）、省十一次党代会、市三次党代会和县十一次党代会、县委十一届四次全体（扩大会）会议精神、市局党组有关文件精神。（二）寻找差距阶段（7月1日—7月31日）1、在第一阶段学习的基础上，紧紧围绕“四个创新”和六个方面的讨论，对照先进县局和部门的发展思路、发展措施、发展业绩，反思自己在存在的差距和问题。2、结合质监工作新形势、新任务要求以及年初工作目标任务的完成情况，找准原因，抓住要害，剖析根源，认真查摆梳理影响和制约单位加快发展的突出问题；紧密联系自身思想状况、作风实际，认真摆问题、查不足、找差距、看根源。通过领导谈心、进行自查、相互征求意见和发放征求意见书等方式，认真查找个人在思想观念、作风纪律、精神状态、发展思路、办事效率等方面存在的突出问题。3、召开局领导班子成员、各股室主要负责人参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径，重新审视建设事业发展形势，研究制订新目标。（三）改进提高阶段（8月1日—8月31日）1、边学边改，边查边改，边整边改。针对查摆出的突出问题和群众反映强烈的问题，制定整改措施，明确整改责任，提出整改时限。2、研究制定新一轮加快质监事业发展的工作思路和举措。将查摆、解决的突出问题以及确定的目标、思路、措施在进行公
质监局解放思想大讨论活动实施方案示，发动干部群众评议，接受社会监督。3、召开局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。四、组织领导此次大讨论活动，在局党组统一领导下进行，局领导小组负责活动的组织、协调、指导和监督工作。建立联络员制度，局机关由办公室确定一名联络员，协调与股室大讨论活动的相关事宜。五、具体要求1、局党组要高度重视此次大讨论活动的开展与组织领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。局党组要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。以自身的思想解放带动干部的思想解放。2、股室把开展大讨论活动作为一项重要的政治任务，扎扎实实开展大讨论和查摆活动。把此次活动与效能建设、作风建设有机结合在一起，杜绝空泛议论，空走过场。切实加强组织领导，取得实效。年终将作为目标考核内容进行考评考核。3、做到两个结合，即：把这次大讨论活动与学习贯彻党的十七大精神结合起来；与当前工作结合起来。努力形成考核、激励、竞争的长效机制，以解放思想大讨论焕发出的热情，推动各项工作的深入开展。4、股室要及时报送大讨论活动信息，取得的经验、成果以及遇到的问题。以便上报、交流和协调解决。
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案：
为深入贯彻落实省委关于“深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力改善生态环境，促进经济社会更好更快更大发展”，提升组织工作服务科学发展的能力，激发组工干部干事创业、创先争优的内生动力，进一步提高组织工作科学化水平和组织工作满意度，经研究决定，从7月下旬开始，在全镇范围内中围绕服务“着力改善发展环境”开展大讨论活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”为重点，以树立干部良好形象，提高组织工作满意度为落脚点，着力增强干部的大局意识、前瞻意识、服务意识、进取意识和创新意识，在服务全县发展大局、服务全县党员干部、服务人民群众中带头创先争优、带头改革创新，在更高境界、更深层次、更广领域创新服务理念、思路和举措，提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
二、主要任务
（一）高点站位，着眼服务大局。要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向。引导干部把服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的实际效果作为衡量组织工作优劣的重要内容，牢固树立组织工作出先进生产力的理念，最大限度地推动经济社会又好又快发展。
（二）锐意进取，带头创先争优。重点解决问题：工作中“怕”字当头、“熟”字遮眼、“满”字萦怀、“懒”字拖腿，改革创新的意识不强、勇气不足、水平不高、能力不够、效果不大。干事标准低、推进步子慢，满足于一般化，亮点不多，难点问题得不到有效解决。要进一步增强改革创新意识，将“单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”体现在组织工作的各个方面，提高改革创新、破解难题的本领，在破解优秀中青年干部“断档”、“两新”组织党建“薄弱”、人才队伍建设“滞后”、后进村班子“坠脚”等方面实现新突破。
（三）拓宽眼界，着力更新观念。重点解决问题：工作思路不开阔，办法不多。思想不解放、头脑里条条框框过多，研究讨论、交流沟通的风气不浓厚，带着问题、深入实际的调研不多，只调查不研究，真知灼见不多。要按照眼界宽、思路宽、胸襟宽的要求，不断开阔眼界、思路和胸襟，以观念的更新带动工作创新和能力提升。要增强学习的紧迫感和自觉性，认真学习理论和组工业务，练好基本功；积极拓宽知识面，提高知人善任、凝心聚力水平；深入调查研究，通过调研发现不足、寻找对策、破解难题；坚持走出去，到广大基层开阔视野、了解情况、考察干部；坚持请进来，定期邀请专家领导作形势辅导报告；坚持沉下去，健全完善干部直接联系群众机制；注重实践锻炼，积极让干部到基层多多学习，增长才干。
（四）立足本职，提高服务水平。重点解决问题：事业心、责任感不强，作风漂浮，沉不下去，扑不下身子，吃不得苦，忍不得气，受不得屈。对人民群众感情不深，对基层的困难感受不深，服务意识不强，服务方式单一，服务水平不高。要把服务当成全体干部应有的思想境界和价值追求，自觉服务党委中心工作，服务广大党员干部。要想干部群众之所想，急干部群众之所急，将工作职责化为实实在在的为民服务措施。增强干部的亲和力和感染力，塑造可靠、可信、可亲、可敬的良好形象，让广大党员、人才和干部有家的亲切感、依赖感和归属感。更新服务内容，扩展服务层面，将组织服务延伸到基层每一个角落，具体到每一位需要帮助的党员干部群众身上。
（五）公道正派，坚持原则办事。重点解决问题：明哲保身和“老好人”思想重，不敢碰硬，对于违反干部人事制度、有悖于社会主义核心价值观和全县发展大局的现象和行为，不敢旗帜鲜明地制止和反对。认真执行《干部“十严禁”纪律要求》、《组织人事干部行为若干规范》等各项组织人事纪律，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，教育引导组工干部勇于负责、主动负责、敢于担当，做到正确对待工作、正确对待职务、正确对待自己、正确对待他人，保持清正廉洁，恪守为政底线，树立和维护组织部门“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。
三、方法步骤
这次大讨论活动，从11月上旬开始至12月15日前结束，共分五个阶段进行：
1、学习动员，征集意见（11月5日至11月15日）。结合工作实际，制定大讨论活动实施方案，组织召开活动动员会，明确目标，提出要求，强化责任。采取集中学习、专家辅导、专题研读、个人自学等方式，认真学习省、市、县组织工作会议精神；学习今年中央及省、县重大会议精神，特别是7月9日省委书记同志在省委理论中心组学习会议上关于着力改善发展环境，着力改善生态环境的重要讲话精神，深刻领会精神实质，全面、准确地把握发展形势和中央及省、市委、县委的工作思路、发展目
关于开展“着力改善发展环境”大讨论活动实施方案第2页
标。在学习提高的基础上，在组织系统内部，通过上评下、下评上征求意见；在社会上，通过召开座谈会、走访上级机关和基层单位等途径，采取发放征求意见卡、问卷调查表等形式，广泛征求基层单位、上级机关、基层干部群众、服务对象的意见和建议，征求人大代表、政协委员和老党员、老干部的意见和建议，收集、梳理存在的问题。2、对照检查，深入剖析（11月21日至11月25日）。结合征集到的意见和建议，围绕要突出解决的问题，开展“五查五看”活动。即查在服务“着力改善发展环境，着力改善生态环境”方面有什么差距，看是否认真贯彻落实了科学发展观；查在公道正派方面有什么差距，看是否坚持了组织工作原则性和抵御歪风邪气的战斗性；查在严守职业道德方面有什么差距，看是否认真执行了“十严禁”纪律；查在能力素质方面有什么差距，看是否形成了勤学善思的良好风气。各科室全体人员都要联系各自实际，通过召开民主生活会、专题查摆会等多种形式，认真梳理查摆在本部门和个人工作中存在的不足和问题，查找根源，深刻剖析，明确努力方向。
3、公开评议，整改落实（11月26日至12月5日）。针对查找出来的突出问题，举一反三，深刻剖析原因，提出整改措施，并以适当方式向社会公布。及时收集汇总反馈情况，认真听取各方面的意见，自觉接受社会各界和群众的监督，在此基础上制定具体的整改方案。坚持边查边改、边整边改、注重实效，认真组织整改。
4、严格整改（12月6日至12月10日）。对活动成果认真检查，搞检查并上报总结报告，整理、分析和研究大讨论活动中的收获，。
5、总结提高（12月12日至12月5日）。总结经验，形成有针对性的理论文章和规章制度，建立健全服务和保障“着力改善发展环境，着力改善生态环境”的长效机制，确保大讨论活动取得实效
四、组织领导
1、落实领导责任。全镇各部门要把服务“着力改善发展环境”大讨论活动作为推动各项工作的“总抓手”，列入重要日程，认真抓好落实，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。为加强组织领导，切实开展好这项活动，领导小组组长由党委书记担任，副组长由、成员由、、等同志担任。领导小组下设办公室，具体工作由办公室承担。
2、注重统筹结合。要正确处理好服务“着力改善发展环境”大讨论活动与其它各项工作的关系。要把活动与加强基层建设年活动结合起来，与促进人才工作、改善人才环境结合起来，与当前组织系统开展的各项主题实践活动结合起来。要通过活动的开展促进各项工作，用工作成绩检验活动成效，切实做到“两不误、两促进”。
3、强化舆论宣传。采取多种形式加大活动的宣传力度，要充分利用《肃宁周报》、广播电视、网络等媒体和刊物，加大对内对外宣传，增强活动效果，要多宣传活动开展情况，多宣传活动的经验和亮点，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。
4、加强督导检查。大讨论活动领导小组办公室要督促每个阶段工作的落实，确保大讨论活动在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果，实现组织工作的新提高。
思想政治工作大讨论活动实施方案
思想政治工作大讨论活动实施方案
为全面落实省局赵勇局长调研精神，从根本上解决全局干部职工思想政治工作方面存在的突出问题，根据长垣县委思想政治工作大讨论活动要求，经局党组研究决定，从即日起，集中18天时间，在全局开展思想政治工作大讨论活动，并结合自身实际提出实施方案如下：一、参加范围和对象
全局在职干部职工，主要是副科级以上干部。
二、指导思想
全面贯彻落实省局赵勇局长调研精神，紧密联系长垣治黄工作实际，按照“查问题、找差距、强队伍、谋发展”的工作方针，着力解决全局干部职工思想政治工作方面存在的突出问题，在提高思想认识、增强政治觉悟上下功夫，使广大干部职工的综合战斗力得到提升，思想政治作风更加纯正，工作热情更加高涨，特别是广大中层干部的领导力、组织力得到不断提高，使我们长垣局各项工作成效得到明显改善。
三、目标任务
（一）增强工作责任心，解决责任意识淡薄的问题。干部职工事业心、责任感进一步增强，通过讨论，从根本上消除一些干部职工工作消极应付、服务不到位、落实不到位的现象，全面强化宗旨意识和责任意识，进一步提高广大干部职工工作的自觉性。
（二）树立正气，解决作风不正的问题。在全局干部职工中树立起“抓工作、强意识、促发展”的良好风气，刹歪风，树正气，有力的解决一些干部职工在思想政治工作中存在的“一手硬、一手软”，“管而不严”，软弱无力等状况。
（三）增强全局意识，解决个人利益的问题。通过讨论，一改个别人个人利益至上，部门利益至上的错误思想，全面增强全局干部职工的全局观念和大局意识，从根本上整改广大干部职工的世界观、人生观和价值观。
（四）改善工作作风，解决工作涣散的问题。我们个别干部职工工作作风浮漂，不实事求是，工作扯皮，精神不振，纪律松弛，要通过讨论，使全局干部职工提高素质、转变作风，特别是广大干部队伍增进团结，工作务实高效，凝聚力、战斗力进一步增强。
（五）集思广议，促进各项工作发展。通过讨论，要找出一条使我局扭转局面的可行之路，要纳全局职工所见，进一步明确长垣局发展之路，使治黄工作的各项重大决策得到进一步贯彻，创新、改革、发展的思路和措施进一步明确，各项工作取得新进展，全年目标任务圆满完成。
四、活动步骤
按照局党组决定，全局集中18天时间，开展加强思想政治大讨论活动，时间从2016年8月26日开始到9月12日结束，活动分三个阶段进行。
（一）学习动员、展开讨论
时间安排：8月26日-9月1日
各部门要从思想发动入手，讲清楚开展这项活动的重要意义，讲清楚对活动的部署和要求，讲清楚单位的具体安排和活动所要达到的目标，认真抓好理论学习工作，要充分采取集中学习和分散自学相结合的方法，灵活运用多种形式，扩大学习效果。届时，我局统一利用每天下午时间，进行集中学习，各部门要组织好人员，在学习后开展以“治黄发展我该怎么办”为主题的讨论活动，做到人人发言，人人写出心得体会，由各部门负责人汇总后报活动办公室。
（二）查摆问题、寻找差距
时间安排：9月2日-7日
各部门要广泛征求每位职工意见，召开部门民主讨论会，每位干部职工要按照实事求是、有则改之、无则加勉的原则，在学习讨论的基础上，结合本部门和本人存在的问题，对照本次讨论提出的目标要求，从政治立场、思想素质、工作作风、廉洁自律等方面查找问题，深挖根源，深刻进行自我剖析。
1．写出自我剖析材料。以部门为单位，召开会议，逐个进行自我剖析检查；各部门负责人在理论学习中心组会议上进行自我剖析。9月7日前，全局副科级以上干部的剖析材料必须报“思想政治工作大讨论活动办公室”。
2．认真填写“查问题、找差距、强队伍、谋发展”意见卡。主要内容为：提出新一届领导班子存在的问题；对班子今后的要求；职工对照本岗位与以前的差距；与兄弟单位相比如何整改。
3．召开局党组会议，对副科级以上干部心得体会、剖析材料进行审核，认真查找中层干部存在问题，并在此基础上，形成单位的自查材料。
（三）整改提高、总结评议
时间安排：9月8日-12日
各部门要针对自身存在的问题，制定整改措施，并逐项整改。在自检自查，全面整顿的基础上，各部门要形成活动总结，9月12日前报局“加强思想政治建设工作大讨论活动”办公室。局党组将对各部门开展活动情况进行考评验收，验收结果分为“好”、“较好”、“一般”、“差”四个等次，形成通报在全局范围内公开。
五、活动要求
1、加强领导，明确责任。为组织好本次活动，我局成立了思想政治工作大讨论活动领导小组，制定工作方案，以切实发动好、领导好、组织好这次活动，确保活动不走过场。
2、率先垂范，搞好组织。各部门负责人要身体力行，以身作则，在深入学习上做表率，在联系实际上做表率，认思想政治工作大讨论活动实施方案
思想政治工作大讨论活动实施方案真参加每个阶段的学习讨论，不仅要亲自参与，还要组织好本部门的学习讨论工作。
3、工作到位，抓好落实。各部门要根据活动要求，不折不扣抓落实。要结合本部门实际，制定详细日程，明确工作任务和具体责任人，确保整个活动按时序、高质量地开展。
4、改建同步，务求实效。对查摆中发现的问题，要进行归类汇总，对共性的问题制定计划，要建立切实可行的改善制度，避免类似问题的发生；对个性的问题，要区别对待，分别帮助指导，确保活动取得实效。
二○○六年八月二十四日
思想政治工作大讨论活动实施方案
全县党员干部解放思想大讨论活动实施方案
全县党员干部解放思想大讨论活动实施方案为深入学习宣传贯彻党的十七大精神，落实省、市委七届三次全会要求，促进全县经济社会更好更快发展，县委决定，从现在开始，利用三个月的时间，在全县广大党员干部中广泛开展以
“增强沿海意识，破除发展障碍，实施二次创业，实现二步腾飞”为主题的解放思想大讨论活动，现提出如下实施意见。
一、开展解放思想大讨论的指导思想和目标要求
开展解放思想大讨论是贯彻落实十七大精神的重大举措，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是加快我县“实施二次创业、实现二步腾飞”步伐、促进经济社会更好更快发展的强大动力。
这次解放思想大讨论的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕学习宣传贯彻十七大精神，以“增强沿海意识，破除发展障碍，实施二次创业、实现二步腾飞”为主题，以党政机关、执法执纪部门和各级领导干部为重点对象，着力解决影响我县“实施二次创业、实现二步腾飞”具体实践的思想观念、发展思路、措施方法和体制机制等方面存在的突出问题，推动全县经济社会更好更快发展。目标要求是：通过解放思想大讨论，进一步加深对党的十七大精神的理解和把握，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到党的十七大精神和上级党委的决策部署上来，着力创新发展理念、发展思路、发展举措和领导方法，使全县上下思想更加解放、作风更加优良、精神更加振奋、斗志更加昂扬，为加快“实施二次创业、实现二步腾飞”步伐，实现**经济社会更好更快发展奠定坚实的基础。
二、开展解放思想大讨论的具体内容和主要任务
当前，开展解放思想大讨论，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我县实际，着力在破除影响**科学发展的陈旧观念和传统习惯上下功夫，在克服阻碍各种生产要素发挥作用的体制机制上下功夫，在解决干部领导作风和工作作风存在的突出问题上下功夫，为“实施二次创业、实现二步腾飞”注入强大动力。重点围绕以下五个方面的问题展开讨论。
（一）树立科学发展理念，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性
1.如何坚持把发展作为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心。要把党的十七大精神融入**的工作思路，进一步明确工作重点和主要任务，坚持以项目建设为纲不动摇，坚持大发展快发展不动摇，着眼提升实力、增强活力、打造竞争力。
2.如何坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。要切实增强构建和谐**的自觉性，一切工作都以人民利益为出发点，健全社会保障体系，完善信访工作机制，畅通群众诉求渠道，深入开展“两个一心”活动，切实增强人民群众的幸福感。
3.如何实现全面协调可持续发展。全面推进经济、政治、文化和社会建设，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会健康快速发展。
4.如何坚持统筹兼顾的根本方法。始终站在战略的高度，统筹规划社会发展的各项事业，努力破除“十大不和谐”因素，妥善处理好各种矛盾和问题。
5.如何提高创新能力。积极探索、勇于创新、宽容失败，善于把上级精神与本地实际相结合，创造性地开展工作。
（二）树立强烈的沿海意识，力争在沿海强市发展中率先崛起
1.如何增强全县上下的沿海意识。要坚决克服内陆心态，以更宽广的眼界审视县情，以更开放的思维谋划发展，丰富完善发展思路，发挥创业主体作用，积极融入全县“二次创业”的大潮。
2.如何借助环渤海经济崛起抢抓新机遇。坚持全面对接、借势发展，主动融入、错位发展，突出特色、强势发展，产业互动、统筹发展，把握南资北移机遇，迎接城市产业转移，发展相关配套产业，使县域经济在承接、融合、服务过程中获得更好更快地发展。
（三）树立更好更快的发展理念，进一步培育壮大县域经济
1.如何进一步完善县域经济发展战略。大力实施产业兴县战略，力促特色产业上质量。坚持把皮毛产业作为第一立县主导产业，优化产业结构，提升产业层次，以项目为载体，以园区为平台，大力发展产业集群，加速产业聚集。大力培育纺织服装、图书印刷、食品加工和电器电料等特色产业，努力形成县域经济多元发展新格局。
2.如何进一步构筑产业集群。坚定不移地走资源集约化、特色产业化、产业规模化的发展道路，依托龙头项目谋划产业格局，以重大项目和支柱企业奠定产业根基，扩大产业集群效应。
3.如何进一步壮大民营经济。引导民营企业建立现代企业制度，转变经营管理方式，提升民营经济发展水平，从资金、技术、土地等方面给予适当倾斜，培育一批科技型、规模型、成长型的民营企业。
（四）树立国际化大市场的理念，进一步提高对外开放整体水平
1.如何主动融入国际市场。以扩大“中国裘皮之都”区域品牌效应为抓手，多元化开拓国际市场，大力推动皮毛产业在更高层次上参与国内外专业市场分工，努力在市场要素聚集和资源
全县党员干部解放思想大讨论活动实施方案配置中获取最大利益。
2.如何加快转变外贸增长方式。不断延伸和完善产业链条，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，提高外向型经济发展水平，提升外贸出口对我县经济增长的贡献率。
3.如何解决好人才制约问题。大力实施人才战略，积极引进外贸、技术和管理等高技能实用型人才。
（五）树立环境就是生产力的观念，进一步优化发展环境
1.如何营造廉洁高效的政务环境。加快政府职能转变，建设服务型政府；优化行政工作流程，实行行政权力全程公开透明运行，接受群众监督，大力提高机关效能；创新工作机制，加大对破坏经济发展环境行为的追究力度，努力破除“中间梗阻”；转变作风，狠抓落实，增强各级干部的执行力。
2．如何营造宽松灵活的政策环境。建立健全又好又快发展的政策体系，积极拓展政策空间。完善政策协调沟通机制，保证政策的相互配套和动态协调，提高政策透明度。
3.如何营造诚实守信的人文环境。增强人人都是发展环境的意识，建立健全社会信用体系，提高履约践诺的信用水准，大力开展开放、诚实、守信的道德教育活动，塑造诚实守信、创业务实、乐于奉献的**人形象。
4.如何营造规范严明的法治环境。大力推进依法治县，深入开展法制宣传教育和平安创建活动，加大矛盾纠纷排查化解力度，努力把矛盾消除在萌芽状态。
这次解放思想大讨论要重点解决思想观念、工作作风、发展环境三个方面存在的突出问题：
（一）在思想观念上，要努力克服五种心态。一是克服内陆心态，树立开放思维。通过开展大讨论，教育引导全县上下既要看到我们的差距和不足，更要认清我们的优势和潜力，转变思维方式，创新发展思路，进一步坚定大发展、快发展的信心。二是克服惰性心态，树立创业理念。教育引导广大干部群众充分发挥创业主体作用，自觉融入全县“二次创业”的大潮中来。三是克服畏难心态，树立进取精神。努力克服搞改革畏首畏尾，谋发展怕担担子，做决策怕负责任，干事情怕出乱子，搞开放眼界不宽，引项目办法不多等制约**发展的思想障碍。要教育引导各级各部门学习政策，研究政策，积极推进机制创新、技术创新、管理创新，大力营造激励创新的浓厚氛围。四是克服自足心态，树立争先意识。教育引导各级干部摒弃“安于守摊”思想，切实增强压力感、紧迫感，牢固树立谋大事业、出大举措、求大发展的思想观念。教育引导企业经营者克服因循守旧的小生产意识，形成善于创新业、崇尚创大业、竞相大发展的生动局面。五是克服趋利心态，树立大局观念。破除部门利益、个人利益、小团体利益，切实解决少数部门大局意识、服务意识、效率意识低下，不作为、乱作为的问题，在服务基层、服务企业中，找准位置，演好角色，促进全县经济更好更快发展。
(二)在工作作风上，要杜绝四种现象。一是心浮气躁、无所事事；二是形式主义、摆花架子；三是办事拖拉、推诿扯皮；四是得过且过、不求上进。这四种现象，严重阻碍全县发展，广大群众深恶痛绝，必须彻底根除。要教育引导各级党员干部积极想事、干事、干成事、干好事，坚持事在人为，路在脚下，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风。要教育引导各级各部门，创造性、规范化地谋划事业发展，真正把各项工作往深里做、往实里做。要教育引导广大干部发扬只争朝夕的精神，增强紧迫感、使命感和责任感，增强思想的开拓性和工作的创造性，脚踏实地、扎扎实实地为“实施二次创业、实现二步腾飞”服务，为建设富强和谐的新**贡献自己的智慧和力量。
（三）在发展环境上，要解决三个问题。重点解决在软环境建设方面，特别是职能部门服务上，存在的吃拿卡要、效率低下，有令不行、有禁不止，本位至上、不顾大局等问题。针对以上三个问题，要教育引导各级干部树立正确的权力观和利益观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要进一步加强人大、政协监督力度和舆论监督力度，引导各级各部门进一步强化服务意识，提高办事效率，创造性地履行职能，少设卡、多服务，把管理落实到服务中、体现到增效上，共同为全县经济建设营造良好的政务环境。要教育引导各级机关干部正确行使党和人民赋予的权力，增强行政权力运行的公开透明度。要认真开展机关思想作风整顿，整肃作风纪律，狠刹歪风邪气，特别是把整顿的重点放在直接与企业和群众打交道的部门上，通过创优工作机制，使**的发展环境真正从根本上得到改观，使**对外形象有一个新的提升。
三、开展解放思想大讨论的方法步骤和基本要求
这次解放思想大讨论整个活动划分为学习动员、查找差距、总结提高三个阶段，从12月6日开始，时间大体上为三个月，具体安排为：
第一阶段，学习动员、征求意见（12月6日—12月21日）。分为四个步骤：第一步，宣传发动。召开全县开展解放思想大讨论活动动员大会，对大讨论进行安排部署；各乡镇和县直各部门也要召开动员大会，并制定本乡镇、本部门开展活动的具体实施方案。第二步，营造氛围。各乡镇、各部门要充分利用宣传橱窗、标语、板报等形式，对大讨论活动进行广泛深入的宣传；县电视台要开辟专题栏目，搞好舆论引导，通过多形式、多手段、多载体的宣传发动，营造浓厚的宣传教育氛围。第三步，学习提高。各乡镇、各部门要制订详细的学习讨论计划，按照重点学习书（篇）目和讨论题目，组织广大党员、干部和职工群众开展认真学习讨论，并撰写读书笔记和学习体会，不定期进行观摩和座谈交流。第四步，征求意见。广泛征求本单位、本系统干部群众和相关部门的意见。同时，面向全社会征求群众意见。通过座谈会、走访、设立征求意见箱、印发信函等多种形式，广泛征求不同范围、不同层次服务对象、社会对象和群众的意见、建议，进行详细的登记并公示。各乡镇、各部门及时进行阶段“回头看”，写出学习讨论情况小结。第二个阶段，对照检查、讨论整改（2017年12月24日—2018年2月1日）。分为四个步骤：第一步，查找差距。各乡镇、各部门对照省、市委和县委要求，围绕“实施二次创业，实现二步腾飞”，通过召开民主生活会、座谈会等形式，认真查找本单位和个人在思想理念、行为作风及具体工作中存在的差距和问题。第二步，归纳梳理。各乡镇、各部门和个人对自查和帮查中找出的差距和问题进行认真系统的归类、提炼、梳理，形成准确、全面的整改备用材料。第三步，认真整改。各乡镇、各部门对照讨论主题和具体要求，结合查找出的差距和问题，研究制定整改措施；通过召开不同类型、范围的座谈会，就整改措施征求意见建议，进一步制定完善总结整改方案，落实到相应部门、科室和具体责任人；按整改方案要求，制定出台相应政策、制度和具体举措，切实搞好整改。
第三阶段，考核评议、总结提高（2018年2月4日—2月29日）。分为三个步骤：第一步，开展评议。组织人大、政协、纪检等机关和群众代表小组组成评议小组进行考核评议，并公示评议结果。第二步，建立长效机制。结合大讨论成果，积极探索建立推进解放思想的长效工作机制。第三步，搞。活动结束后，各单位要对整个大讨论活动认真总结，写出总结材料并上报。
各乡镇、各部门要根据以上三个阶段安排，制定详细的活动计划，提出明确具体的目标要求。要坚持领导带头、联系实际、实事求是、立足全局、统筹兼顾五项原则，紧紧围绕
“增强沿海意识，破除发展障碍，实施二次创业,实现二步腾飞”这个主题，扎扎实实地进行。要把学习贯穿大讨论全过程，以学习促使统一思想、提高认识，以学习促进真查，不遮丑、不护短、不怕丢面子，勇于查找、敢于揭露自身存在的突出问题，力争把问题找准找实，以学习指导和促进整改措施的制定和落实。整个活动结束时，要出台一批政策，完善一批制度，奖惩一部分单位及个人，确保这次大讨论活动真正收到实实在在的成效。
四、开展解放思想大讨论活动的保障措施
（一）建立领导机构，分解落实责任。这次解放思想大讨论活动在县委常委会领导下进行。为进一步加大组织领导力度，推进这次解放思想大讨论活动深入开展，县委决定成立解放思想大讨论活动领导小组，刘金辉同志任组长，许保华、郭万义、王利宾、张占山、杨双桥、张国辉同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在县委办公室，人员从县委办公室、县政府办公室、县纪委、县委组织部、县委宣传部等部门抽调骨干力量组成。各乡镇、县直各部门也要建立相应的工作机构，一把手负总责。
（二）加强组织协调，严格程序标准。各级各部门要把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十七大和省、市委七届三次全会精神的一项重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。
（三）做好舆论引导，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，营造良好氛围。宣传部门要把大讨论的宣传报道作为重点，制定具体的报道计划。县电视台要开设专题栏目，搞好专题报道和跟踪报道，制作一些开阔视野、启迪思路的精品节目，及时报道大讨论活动中涌现出来的先进典型，对活动中出现的反面典型也要适当曝光，全面展示各级各部门解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。各级领导干部以及社会各界人士，要积极撰写理论文章，及时解答大讨论过程中人们关注的热点、疑点、难点问题。
（四）强化督查指导，确保收到实效。开展解放思想大讨论活动要务求实效，坚持高标准，确保高质量，坚决克服形式主义，严格防止走过场。县四套班子成员要具体负责分包乡镇和分管部门大讨论活动的组织领导和督导检查，并确定一个联系点进行具体指导。要把这次大讨论活动同干部的考察、考核结合起来，从中发现、培养和选拔优秀干部。要与发现培养优秀人才结合起来，制定完善相关政策措施，激励各类优秀人才脱颖而出。同时，要严格落实奖惩措施，对问题严重、阻碍发展、不合格不称职和严重违法违纪人员，按有关纪律规定及时作出组织调整和处理。
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