创建白内障无障碍区实施方案。
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创建白内障无障碍区实施方案
**区创建白内障无障碍区实施方案
为切实提高视力残疾人的生活质量，全面实施白内障无障碍创建活动和“视觉第一中国行动”项目计划，进一步推动我区防盲治盲工作，建立健全保健体系和医疗救助体系，充分整合社会医疗救助资源，杜绝因白内障而致盲致残的情况发生，经区政府研究，决定自20xx年起，启动创建白内障无障碍区活动，逐步对全区白内障患者实现复明手术全覆盖。根据《**省视力残疾康复“十一五”实施方案》和《全国白内障无障碍县工作标准》的规定，结合**区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本、构建和谐社会的要求，采取政府主导、部门配合、社会广泛参与的社会化工作方式，充分利用区内外医疗技术资源，本着及时、方便的原则，建立白内障复明无障碍自然运行长效机制。通过实施白内障无障碍区的创建，力争做到白内障眼病发生一例手术一例，使贫困白内障患者得到及时治疗和手术，达到“康复一人、解放一家、影响一片”的社会效果。
二、工作目标
全区共有各类残疾人10086人，其中视力残疾1703人，在视力残疾人中患白内障眼病的占相当比例。我区自1999年开展“视觉第一中国行动”项目以来，共组织实施白内障复明手术1396例。我区每年新发生白内障患者在50人以上，其中贫困患者占30%左右，由于交通、经济等条件制约，很大一部分患者得不到救治和手术。通过开展创建“白内障无障碍区”活动，努力实现以下目标：
（一）组织领导无障碍。在全区形成以政府为主导、以卫生系统为依托、由残联组织实施的较为完善的组织领导机构。
（二）病员筛查无障碍。白内障筛查工作是一项经常性工作，每年7月份，由区残联配合卫生部门组织医疗人员对各乡（镇）开展一次系统性的白内障筛查活动。
（三）白内障防治认识无障碍。卫生部门每年要汇同残联组织开展和普及白内障防治知识的宣传，提高群众的防治意识。
（四）医疗服务能力和服务水平无障碍。结合新型农村合作医疗、职工医疗保险和民政部门医疗救助政策，整合本区康复资源为患者提供就近、便捷、长久可靠的医疗服务，力争95%以上的患者能够得到就近治疗，并实施手术。
（五）患者承受手术费用无障碍。手术实行最高限价，结合新型农村合作医疗和职工医疗保险、民政救助、残联项目补助等办法，使每名白内障患者都能看得起病、住得起院，得到有效的治疗和手术。 （六）白内障服务工作机制运行无障碍。区残联要在全面掌握白内障复明手术对象底子情况的基础上，充分利用“视觉第一中国行动”项目计划，邀请省、市眼科专家到我区实施白内障复明手术，力争做到发现一例送治一例。
三、组织机构
成立创建白内障无障碍区工作领导小组，全面负责统一协调和衔接有关工作。具体组成人员如下：
组 长： 区政府副区长
副组长 区政府办公室副主任
区残联理事长
杨发钫 区卫生局副局长
成 员： 区委宣传部副部长
区财政局副局长
区民政局副局长
区劳动和社会保障局副局长
区教育局副局长
领导小组办公室设在区残联，由 同志兼任办公室主任，成员从相关单位抽调。
四、职责分工
（一）卫生部门职责：负责定点医院的组织管理、设备配备、专业人员培训、业务指导工作；每年组织有关技术和业务人员汇同残联等部门深入基层对白内障患者开展筛查、宣传普及白内障相关知识、对定点医院进行评估监督；制定并落实农村新型合作医疗对参合白内障患者的优惠政策；督促定点手术医院做好术前、术中、术后服务工作，及时处理好并发症等问题，如出现医疗纠纷，按国家《医疗事故处理条例》规定处理。
（二）民政部门职责：落实好城乡低保对象和重点优抚困难对象的白内障患者的大病医疗救助政策。
（三）财政部门职责：负责白内障无障碍创建工作科普宣传、医技培训、病员筛查以及工作运转所需经费的筹措，确定专项资金管理办法，对资金使用情况进行监督检查。
（四）宣传部门职责：组织好白内障无障碍创建工作的宣传活动。组织新闻媒体有计划地对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响等情况进行采访，并在报纸、电台、电视台及各类刊物上宣传报道。
（五）区残联职责：配合卫生部门做好病员的筛查和手术对象的组织工作，并配合定点医院，重点做好贫困患者和重点优抚对象复明手术补助资金的预算及管理等日常工作。
五、复明活动形式
采取阶段性和长期性相结合的方式开展复明活动。一是区残联每
创建白内障无障碍区实施方案第2页
年邀请省医疗队来我区实施复明手术；二是依托市定点医院开展长期性的复明活动。六、手术费用补助办法
（一）对参加新型农村合作医疗的白内障手术对象，区新农合办按单一病种标准予以报销。
（二）对未参加新型农村合作医疗的白内障患者，属五保户重点优抚对象和特困户的，手术费用部分由民政局从医疗救助款中予以解决。 （三）区残联对实施白内障复明手术的贫困患者给予一定的营养、生活补助。
（四）国家干部职工和离退休干部手术费用按照干部职工医疗保险相关政策执行，不再享受手术费用补助。
七、实施步骤
（一）每年6月—7月中旬为宣传摸底阶段。由各乡（镇）残联、卫生院认真摸清白内障对象底子，登记造册报白内障无障碍区工作领导小组办公室。
（二）每年9月至10月为集中复明手术阶段。依托定点医院开展复明手术。
**区创建白内障无障碍区实施方案
为切实提高视力残疾人的生活质量，全面实施白内障无障碍创建活动和“视觉第一中国行动”项目计划，进一步推动我区防盲治盲工作，建立健全保健体系和医疗救助体系，充分整合社会医疗救助资源，杜绝因白内障而致盲致残的情况发生，经区政府研究，决定自20xx年起，启动创建白内障无障碍区活动，逐步对全区白内障患者实现复明手术全覆盖。根据《**省视力残疾康复“十一五”实施方案》和《全国白内障无障碍县工作标准》的规定，结合**区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以人为本、构建和谐社会的要求，采取政府主导、部门配合、社会广泛参与的社会化工作方式，充分利用区内外医疗技术资源，本着及时、方便的原则，建立白内障复明无障碍自然运行长效机制。通过实施白内障无障碍区的创建，力争做到白内障眼病发生一例手术一例，使贫困白内障患者得到及时治疗和手术，达到“康复一人、解放一家、影响一片”的社会效果。
二、工作目标
全区共有各类残疾人10086人，其中视力残疾1703人，在视力残疾人中患白内障眼病的占相当比例。我区自1999年开展“视觉第一中国行动”项目以来，共组织实施白内障复明手术1396例。我区每年新发生白内障患者在50人以上，其中贫困患者占30%左右，由于交通、经济等条件制约，很大一部分患者得不到救治和手术。通过开展创建“白内障无障碍区”活动，努力实现以下目标：
（一）组织领导无障碍。在全区形成以政府为主导、以卫生系统为依托、由残联组织实施的较为完善的组织领导机构。
（二）病员筛查无障碍。白内障筛查工作是一项经常性工作，每年7月份，由区残联配合卫生部门组织医疗人员对各乡（镇）开展一次系统性的白内障筛查活动。
（三）白内障防治认识无障碍。卫生部门每年要汇同残联组织开展和普及白内障防治知识的宣传，提高群众的防治意识。
（四）医疗服务能力和服务水平无障碍。结合新型农村合作医疗、职工医疗保险和民政部门医疗救助政策，整合本区康复资源为患者提供就近、便捷、长久可靠的医疗服务，力争95%以上的患者能够得到就近治疗，并实施手术。
（五）患者承受手术费用无障碍。手术实行最高限价，结合新型农村合作医疗和职工医疗保险、民政救助、残联项目补助等办法，使每名白内障患者都能看得起病、住得起院，得到有效的治疗和手术。 （六）白内障服务工作机制运行无障碍。区残联要在全面掌握白内障复明手术对象底子情况的基础上，充分利用“视觉第一中国行动”项目计划，邀请省、市眼科专家到我区实施白内障复明手术，力争做到发现一例送治一例。
三、组织机构
成立创建白内障无障碍区工作领导小组，全面负责统一协调和衔接有关工作。具体组成人员如下：
组 长： 区政府副区长
副组长 区政府办公室副主任
区残联理事长
杨发钫 区卫生局副局长
成 员： 区委宣传部副部长
区财政局副局长
区民政局副局长
区劳动和社会保障局副局长
区教育局副局长
领导小组办公室设在区残联，由 同志兼任办公室主任，成员从相关单位抽调。
四、职责分工
（一）卫生部门职责：负责定点医院的组织管理、设备配备、专业人员培训、业务指导工作；每年组织有关技术和业务人员汇同残联等部门深入基层对白内障患者开展筛查、宣传普及白内障相关知识、对定点医院进行评估监督；制定并落实农村新型合作医疗对参合白内障患者的优惠政策；督促定点手术医院做好术前、术中、术后服务工作，及时处理好并发症等问题，如出现医疗纠纷，按国家《医疗事故处理条例》规定处理。
（二）民政部门职责：落实好城乡低保对象和重点优抚困难对象的白内障患者的大病医疗救助政策。
（三）财政部门职责：负责白内障无障碍创建工作科普宣传、医技培训、病员筛查以及工作运转所需经费的筹措，确定专项资金管理办法，对资金使用情况进行监督检查。
（四）宣传部门职责：组织好白内障无障碍创建工作的宣传活动。组织新闻媒体有计划地对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响等情况进行采访，并在报纸、电台、电视台及各类刊物上宣传报道。
（五）区残联职责：配合卫生部门做好病员的筛查和手术对象的组织工作，并配合定点医院，重点做好贫困患者和重点优抚对象复明手术补助资金的预算及管理等日常工作。
五、复明活动形式
采取阶段性和长期性相结合的方式开展复明活动。一是区残联每年邀请省医疗队来我区实施复明手术；二是依托市定点医院开展长期性的复明活动。
六、手术费用补助办法
（一）对参加新型农村合作医疗的白内障手术对象，区新农合办按单一病种标准予以报销。
（二）对未参加新型农村合作医疗的白内障患者，属五保户重点优抚对象和特困户的，手术费用部分由民政局从医疗救助款中予以解决。 （三）区残联对实施白内障复明手术的贫困患者给予一定的营养、生活补助。
（四）国家干部职工和离退休干部手术费用按照干部职工医疗保险相关政策执行，不再享受手术费用补助。
七、实施步骤
（一）每年6月—7月中旬为宣传摸底阶段。由各乡（镇）残联、卫生院认真摸清白内障对象底子，登记造册报白内障无障碍区工作领导小组办公室。
（二）每年9月至10月为集中复明手术阶段。依托定点医院开展复明手术。
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区创建全国法治县区活动实施方案
区创建全国法治县区活动实施方案
开展法治县（区）创建活动，是全面推进依法治县区、加快法治海城建设的一项基础性工作。做好法治县（区）创建活动，对于深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面落实依法治国基本方略，促进民主法治建设，提高社会法治化管理水平，推动我区经济又好又快发展有着重要意义。为认真贯彻《中共xxxx市xxxx区委员会关于全面推进xxxx区法治建设的意见》（以下简称《意见》），扎实有效开展法治县（区）创建工作，结合我区实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以《意见》为依据，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，牢固确立社会主义法治理念，提高全民法律素质和法治水平，促进社会公平正义，全面提高经济、政治、文化和社会各个领域的法治管理水平。
二、基本目标
紧密结合xxx区的实际，着力深化依法治区、建设法治xx，以切实可行的法治工作举措和更高更好的法治建设水平服务于实现海城区经济社会发展的新目标、新任务，促进提升地方发展承载能力、民生权益保障能力、防范化解风险能力、公民意识培育能力、地方综合创新能力、综合服务能力、综合管理能力、和谐社区建设能力，走出一条符合时代要求、具有地方特色、促进保障科学发展的法治之路。
——制度体系健全完善、运作协调。公共权力运行协调规范、廉洁高效，利益表达、平衡机制民主健全，市场体制统一开放、公平公正，社会保障、社会分配、公共服务等更加均衡，制度建设、供给与保障适应本地区发展需要，更加成熟、更加定型、更加惠及广大群众。
——生活方式健康开放、品质优良。市场环境公平公正，舆论环境开明开放，治安环境优化改善，消费环境和谐诚信，公民的人身权、财产权及其他合法权益得到切实维护，创业创新、富民安民的制度机制更加健全，地方更宜居住、更适投资、更利就业。
——地方资源禀赋有效利用、持续发展。空间布局、产业布局更加科学，土地资源使用和流转、生态环境保护、基础设施和公共设施运转更加规范，人居环境质量更加提升。
——地方文化底蕴永续传承、内涵彰显。地方鲜明独特的物质和精神形态充分保持和展现，物质和非物质遗产有效保护和传承，居民精神、文化品牌、美好形象的塑造、构建和创新更加突出文化的意义指向，公共文化服务体系建设、文化体制改革、文化产业发展符合现代城市的价值和取向，更加注重和充满人文关怀。
三、主要任务
（一）深化领导干部学法用法。不断提高依法执政能力，加大领导干部学法用法工作力度，坚持和完善集体学法、法制讲座、法律培训制度机制。重点是建立完善党委(党组)理论学习中心组集体学法、领导干部法律培训、法制讲座及政府常务会前学法等集中学法制度，探索建立领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度，使各级领导成为学法用法的表率。突出学用结合，努力把社会主义法治理念，以及宪法法律知识融入到全区经济发展工作实践。坚持完善人大任命人员任前法律知识考试制度，积极探索实施非人大任命领导干部法律知识任职资格制度。
（二）完善决策机制。积极适应科学发展的新形势，推动重大决策更加主动服务大局、服务民生、服务发展。进一步提高决策的民主化、科学化水平，进一步完善重大决策的规则和程序。对涉及经济社会发展全局、专业性技术性较强、同群众利益密切相关的重大事项，建立征求意见制度、公开听证制度、调研和协调制度、专家论证制度、法规和决策实施后评估制度等，建立形式多样的决策咨询机制和信息支持系统，使立法和决策更加统筹兼顾各方利益，更加体现公平正义。
（三）加强依法行政工作。贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》，加快服务型政府、法治政府和责任政府建设。进一步深化行政审批制度和政府机构改革、推进政务公开工作，深化权力阳光运行机制，推进政府职能转变。以行政决策、行政执法、行政监督为重点，完善依法行政工作制度建设，形成依法行政基本制度体系。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法责任制，进一步完善行政监督制度机制，加强规范性文件备案审查，推动各项行政行为规范透明、廉洁高效。
（四）强化公正司法工作。以推进公正廉洁执法为目标，坚持社会主义法治理念，坚持政治效果、法律效果和社会效果的统一，加强侦查、公诉、审判、执行等环节执法能力建设，强化执法指导和管理，切实提高维护国家安全和社会稳定、服务经济建设和促进改革发展的能力。积极稳妥推进司法体制改革，深化司法民主、司法公开形式途径，健全符合形势任务需要、确保司法公正与效率的司法审判和检察运行机制，提高创新发展水平。自觉贯彻落实“宽严相济”的刑事司法政策，树立打防结合、权利保护、平等保护理念，努力维护社会公平正义。
（五）推进经济法治建设。加大市场监管力度，整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，严肃查处商业贿赂。建立健全征信及信用服务监管平台，加强信用制度建设，加大守信激励与失信惩戒机制建设力度。加快健全完善收入分配调节、促进创业就业、住房供应和保障、城乡公共卫生和医疗服务、社会保障、生态环境建设、城乡公共交通、社会事业服务、新型社会救助等制度体系。严格知识产权保护，完善著作权、商标权、专利权的行政和司法保护机制。健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。
（六）创新法治惠民举措。建立党委政府主导下的维权机制，各职能部门协调配合维护弱势困难群体权益。深化司法救助工作，适应转型社会形势，积极完善民事司法救助、刑事被害人救助、执行救助体系，规范和拓展司法救助行为。以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续开展法治建设为民办实事工作。深化法律援助工作，降低法律援助门槛，完善法律援助最低经费保障、受援人权益保障制度，探索开展法律援助志愿服务活动，实现应援尽援、应援优援。推进企业工资集体协商，切实保护劳动者合法权益、特别是农民工合法权益。加大民生领域执法监管力度，在食品药品安全、环境保护、消费者权益维护等方面，着力提升服务监管水平，保障居民吃上放心食品，用上放心药品。
（七）推进社会矛盾化解。健全社会利益协调机制，正确处理人民内部矛盾，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法信访。积极构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，创新建立医疗纠纷、交通事故等各类专业性调解机构。建立健全社会稳定风险评估和社情民意调查机制，对重大项目进行稳定风险评估。以案结事了为目标，把调解优先原则贯穿于执法办案中，探索刑事自诉、轻微刑事、行政诉讼等案件的和解解决模式。
（八）推进社会管理创新。适应社会主义市场经济体制的新形势，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。加大对特殊人群的服务管理，建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系。推进法治化管理，以重点企业，学校周边为重点，深入开展社会治安的综合治理活动。加强对互联网等信息网络的建设管理。积极构建企业履行和承担社会责任机制，引导企业严格履行法律规定、主动承担社会责任、自觉遵守道德规范。
（九）加强平安建设。深化社会治安综合治理和平安建设工作，以社会治安和安全稳定工作持续走在全国同类地区前列为目标，着力提高对潜在不稳定因素的防范能力、排查化解社会矛盾纠纷能力、预防和处置群体性事件能力、维护国家安全和社会政治稳定能力等四个能力。加快推进大防控体系建设，着力构建城乡一体化防控体系，推进基层科技防范，进一步加大严打整治力度，提高打击犯罪的针对性与实效性。切实加强社会公共安全监管，全力遏制重特大交通、火灾、安全生产事故及治安灾害事件等。健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制。
（十）强化法治监督。着眼提高监督效能，积极深化拓展人大监督、民主监督、纪检监察、司法监督、审计监督、行政监督等。加大对重点行业、重点部门、执法重点环节的监督力度，突出对领导干部和公务人员的监督，强化对民生工作和政府投资的重大项目的监督，进一步提升监督实效。积极探索实践社会监督的有效途径，深化人民陪审员、人民监督员、行风监督员等各类监督形式。建立健全与网络社会相适应的舆论监督特别是网络监督工作机制，进一步推动监督工作的民主化、规范化、透明化。
（十一）深化法治宣传教育。完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣传教育领导体制，按照国家机关“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”原则，落实工作职责和岗位责任。以社会主义核心价值体系为引领，以权利义务统一、权力责任一致观念的培育为重点，加强公民的社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念教育。坚持法治宣传教育阵地建设，建设一批法治文化长廊和法治文化广场。健全媒体公益普法制度，开设普法专题节目，利用公益广告宣传栏（牌）、普法微博、微信进行普法，增强法治宣传教育的针对性和时效性。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，提升法治实践对培育法治文化、养成公民法律思维习惯的感召力、影响力和示范性。
（十二）开展法治创建活动。围绕融入、服务和保障科学发展主题，坚持“特色定位、错位发展”创建思路，深化法治创建活动，推动创建工作取得社会认可、人民满意效果。继续深化法治街道、依法行政示范单位、民主法治示范村（社区）等创建活动，夯实法治县（区）创建的基层基础。全面实施绩效考核，积极组织开展年度法治建设绩效考评，坚持定性与定量相结合，坚持专业评估与社会评价相结合，对区域、行业的法治建设绩效进行全面考核和科学评估。
四、保障措施
（一）完善组织领导机制。区委对法治县（区）创建活动实施集中统一领导。各级党委要把法治县（区）创建活动列入重要议事日程，经常听取汇报，定期召开会议，研究解决重大问题，促进各项工作落实，主要负责同志是本地区、本行业、本单位法治建设的第一责任人。党委宣传部门要牵头组织法治县（区）创建活动的宣传工作，营造良好的舆论氛围。党委组织部门要把法治县（区）创建活动开展情况纳入党政领导干部述职考核内容，将学法用法、执法守法情况与干部任用奖惩挂钩。要充分发挥各级依法治理领导小组及其办事机构的职能作用，认真开展调查研究，加强督促检查，强化分类指导，推动工作落实。加强经费保障，法治县（区）创建工作经费列入各级年度财政预算，足额划拨到位。
（二）健全协调运作机制。党委要支持和保证人大及其常委会依法履行各项职权，监督保障宪法和法律法规的实施。人大及其常委会要结合法治县（区）创建工作实际，认真行使重大事项决定权、监督权，促进和监督“一府两院”依法行政、公正司法。政府、政协和法院、检察院以及人民团体要高度重视法治县（区）创建工作，充分发挥各自的职能作用，形成党委统一领导、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局。各街道和各部门要结合实际，制定相应实施意见和方案，坚持条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，把法治县（区）创建工作延伸到各个领域和基层，并定期将贯彻实施情况反馈区依法治区领导小组办公室，由其汇总后向区委报告。
（三）完善创新推进机制。加大制度建设和实施力度，强化依法执政制度、人民代表大会制度、多党合作与政治协商制度、基层自治制度等各项政治制度的贯彻落实和创新，深化构建权力阳光运行机制、改革司法体制和工作机制、民生权益保障机制建设，推动实现公共权力运行的科学、民主、规范、透明、高效。始终把加强队伍建设作为推动法治县（区）创建活动的重要基础，深入开展机关作风评议活动，不断健全规范执法、阳光执法的制度机制，建立健全奖惩制度、干部人事制度和考核评价制度，努力提升领导干部、执法队伍服务企业、群众、基层、项目和人才，推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作的意识能力，提升法治县（区）创建的社会认可、人民满意度。
区创建资源节约型示范企业实施方案
区创建资源节约型示范企业实施方案文章标题：区创建资源节约型示范企业实施方案
为全面落实区委,区政府提出的创百家示范企业工作,大力推进节能技术,推动全社会节约资源能源,保护环境,推动循环经济发展,加快建设资源节约型社会,对创建中今年的资源节约,节能工作作出如下安排:
一,宣传发动阶段(2005年1—3月)
各镇乡,街道及区级有关部门,要通过各种媒介宣传开展创建百家示范企业活动的重要性和必要性,积极鼓励广大企业投身到创建活动中来.
二,企业申报阶段(2005年4—5月)
通过企业自行申报和有关部门,镇乡,街道推荐申报相结合,由企业填写资源节约型示范企业申请表及相关证明资料,有关部门,镇乡,街道汇总后于5月10日前报到区经发局.
三,企业培训创建实施阶段(2005年6—9月)
区经发局根据企业申报,初步确定创建名单,通过集中培训和上门指导相结合,对创建企业进行有关知识培训.
组织企业参加省,市,区安排举办的节能(节水)产品展示,学术交流,节能(节水)管理经验交流活动.组织热电,建材等重点行业节能(节水)管理人员参观,交流能源管理工作经验.推广应用节电新技术,新产品,新工艺,开展节能降耗比赛活动.开展资源节约检查,督促企业加强资源节约管理,降低资源消耗,减量污染物的排放.推动企业开展清洁生产工作,积极创建绿色企业.宣传国家有关资源节约的方针政策,提高企业资源意识和节约意识,全民参与资源节约活动,形成节约资源氛围,全面提高企业资源节约水平.
四,验收,审定阶段(2005年10—12月)
先由企业按评定标准进行自评分,再由区经发局牵头,组织有关部门对创建企业进行综合验收并根据评定标准评分,按得分高低列出初选名单,报区创建百家示范企业领导小组审定.对审定通过的企业,在全区会议上表彰奖励.
杭州市余杭区经济发展局
二00五年四月二十六日
余杭区资源节约型示范企业评定办法
为全面落实区委,区政府提出的创百家示范企业工作,大力推进节能技术,推动全社会节约资源能源,保护环境,推动循环经济发展,加快建设资源节约型社会,特制订本评定办法.
一,评定目的
通过分行业,对规模以上工业企业资源能源消耗状况进行对比,树立一批示范企业,以点带面,推动我区企业节能降耗活动的深入开展和循环经济发展目标的实现.
二,评定对象
在余杭区注册登记,依法经营,诚实守信,经营业绩良好,具有独立法人资格的规模以上工业企业(有关管理部门认定其在行业中资源能源消耗低,具有示范作用的非规模企业,也可推荐参加评定).
三,评定项目和分值
1,管理制度(20分).企业必须建立健全能源节约责任制,明确一位企业领导分管节能工作,节能(节水)降耗各级管理组织,制度齐备.能源(水)供用的计量,记录,报告,奖惩等台帐清楚完整.能源管理人员经过培训,持证上岗,岗位责职到位,工作开展正常.
2,万元产值综合能耗(30分).万元产值综合能耗达标,在我区同行业中水平居领先,当年万元产值综合能耗下降率在5以上.
3,每亩土地产出率(15分).企业每亩土地实现销售收入同行业中排名.
4,生产用水(15分).企业依法取水,生产用水实行循环利用,重复利用率水平在同行业中领先,且当年重复利用率提高幅度在5以上.
5,原,辅材料消耗(5分).生产产品原材料,辅料损耗在同行业中较低.
6,清洁生产(8分).环保达标排放,通过清洁生产审核验收企业,绿色企业加分.
7,节能降耗投入(7分).生产工艺,设备先进,注重应用节能降耗新工艺,新技术,新产品.
具体内容详见评定标准.
四,评定程序
1,推荐申报.按企业自愿原则,企业提出参加创建资源节约型示范企业活动申请,经镇乡(街道,开发区)初审签署意见并汇总后于5月10日前报区经发局.
2,评定.区经发局进行资料审查,并召集有关部门进行实地考评,根据评定得分分行业从高到低排列,原则上择优选取纺织服装行业二名,机械电子行业二名,建材行业二名,塑料化工行业二名,热电行业一名,其它行业一名,共计十名报余杭区创建百家示范企业领导小组审定.
本办法由区经济发展局负责解释.
杭州市余杭区经济发展局
杭州市余杭区环境保护局
二OO五年四月二十六日
余杭区资源节约型示范企业评定标准
评定项目
评定内容
评分标准
分值
管理制度
企业必须建立健全能源节约责任制,明确一位企业领导分管节能工作,节能(节水)降耗各级管理组织,制度齐备.
每项未达到,扣1分
8
能源(水)供用的计量,记录,报告,奖惩等台帐清楚完整.
每项未达到,扣1分
7
能源管理人员经过培区创建资源节约型示范企业实施方案
区创建资源节约型示范企业实施方案训,持证上岗,岗位责职到位,工作开展正常.
每项未达到,扣1分
5
万元产值综合能耗
万元产值综合能耗达到行业平均水平以上.
以上得满分,以下不得分.
10
万元产值综合能耗同行业排名.
第一名满分,依次降一位减1分.
10
万元产值综合能耗下降率5.
下降率5以上满分,每减1个百分点扣2分
10
每亩土地产出率
每亩土地实现销售收入在全区平均水平以上.
平均水平以上得满分,以下不得分.
5
每亩土地实现销售收入同行业中排名.
第一名满分,依次降一位减2分.
10
生产用水
具有取水许可证,依法取水,计量取水,按时足额缴费.
达到要求满分,每一项未达到扣1分
5
水资源重复利用率在同行业中排名
第一名满分,依次降一位减2分.
5
生产用水重复利用率与上年同期比
每提高1个百分点加1分,最高为5分
5
原,辅材料消耗
生产产品原材料,辅料损耗较低.
5
清洁生产
具有排污许可证,环保达标排放.
2
通过ISO14000认证
2
通过清洁生产企业审核验收
2
绿色企业
2
节能降耗投入
生产工艺,设备先进,配置合理
属原国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力,工艺和产品的目录(第一批,第二批,第三批)》项目,酌情扣分.
3
每年节能降耗技改投入占销售收入百分比
0.5个百分点加1分,满分为止.
4
余杭区资源节约型示范企业申请表
企业名称
(盖章)
所属行业
联系人
联系电话
04年主要
相关指标
实绩
工业产值
(万元)
节能投入(万元)
销售收入
(万元)
原辅料损耗率
万元产值综合能耗
企业用地(亩)
生产用水重复利用率
用电量
(万度)
05年主要相关指标目标
工业产值
(万元)
节能投入(万元)
销售收入
(万元)
原辅料损耗率
万元产值综合能耗
企业用地(亩)
生产用水重复利用率
用电量
(万度)
05年资源能源节约措施
镇乡(街道,开发区)意见
《区创建资源节约型示范企业实施方案》来源于第1，欢迎阅读区创建资源节约型示范企业实施方案。
区创建资源节约型示范企业实施方案
创建生态中药材示范区实施方案
创建生态中药材示范区实施方案
下面是我们的小编为大家整理的创建生态中药材示范区实施方案，请大家参阅！
一、基本情况
xx市xx区位于xx西北部，面积2226平方公里，耕地面积190万亩,人口163.8万，全区辖22个乡镇和3个街道办事处，是xx市政府所在地， xx年全区实现生产总值345亿元，xx区农业以粮食、中药材、蔬菜、林果、畜牧为主导产业，是全国重要的中药材生产基地和畜牧养殖基地，xx区是国家农业产业化示范基地和全省农业产业化工作先进县（区）,是国家级生猪调出大县（区），全区农业总产值105亿元，农产品加工总产值320亿元，位居xx北22个县区第1位。xx区建有全国最大的药材交易中心，是全国最大的中药材集散地、中药材种植区和现代中药生产集聚区，全区常年种植中药材面积80万亩，占全国种植面积的1/10,产值32亿元，现有规模以上中药材加工企业85家，产值178.9亿元，其中市级以上药业农业产业化龙头企业56家，国家级2家，省级17家；中药材专业种植合作社217家，中药材“一村一品”专业村89个，大型规模化畜禽养殖场 37个，家庭农场98个，生态村62个，2011年xx区中药产业园成为“全国农产品加工创业基地”和首批国家农业产业化示范基地；xx年xx区出口中药材质量安全示范区获批为国家级示范区；十八里镇、十河镇大周村和十九里镇被认定为全国中药材产业“一村一品”专业镇、村。现xx区正在发展为具有中医药特色的休闲之都、养生之都、健康之都，xx区同时还是国家级历史文化名城、全国优秀旅游城市、xx省休闲农业和乡村旅游示范县（区），是全省唯一的“中国长寿之乡”。
近年来，我区现代中药产业建设加快推进，取得了巨大的成就，但中药材质量安全、病虫害发生防治、资源合理利用、生态环境保护等压力越来越大，成为中药材产业发展过程中亟待破解的难题，因此转变发展方式，探索推进中药材可持续发展之路，实施现代生态农业产业化建设势在必行。
二、建设目标
根据xx中药材产业发展现状和资源产业基础，按照省现代生态农业产业化建设试点示范评价指标体系要求，现制定xx区建设目标如下：
优化中药材产业布局，推进药牧结合、种养协调和清洁生产，大力推广节水、节肥、节药等节本增效适用技术，全面推进农业面源污染防治，加强农业废弃物循环利用，打造现代生态农业产业化中药材产业示范样板区，促进生态农业产业化、农业产业生态化。到xx年具体目标是：
1. 全区中药材种植面积达到90万亩，在十八里镇、十河镇建成现代生态农业产业化示范样板区2个、在新科种苗公司、百草园林公司建设中药材种苗繁育中心各1个，培育示范主体20个，产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的生态农业产业化发展模式初步形成，以企业为单元的生态小循环、示范园区为单元的生态中循环、县（区）为单元的生态大循环初步建立，促进产业增收，药农增效，农民人均纯收入增长9%以上；
2. 中药材结构和布局优化，在涡河两岸扩大道地药材种植面积，并向南部镇乡推进，优质出口中药材面积达到30万亩，保护和发展道地中药材和大宗地产药材；种养协调，畜禽养殖禁养区划定在涡河、西淝河两岸，农业生态环境达到省级生态村、镇标准；
3. 控制农业用水，推广全移动喷灌、微（滴）灌、固定及半固定灌溉等高效节水灌溉和畜禽自动饮水，污水处理回用等节水措施；农田灌溉水有效利用系数由目前的0.45提高到0.6以上；
4. 推广化肥使用新技术，开展中药材配方施肥、水肥一体化施肥等技术示范推广，测土配方技术覆盖率90%以上，有机肥、配方肥等广泛应用，化肥利用率38%；
5. 推广中药材病虫害绿色防控技术，使农药使用量达到零增长，白芍、牡丹、菊花等主要品种的病虫害专业化统防统治覆盖率49%以上，绿色防治技术覆盖率35%以上，农药利用率达38%；
6. 农牧结合，建立畜禽养殖排泄物、污水收集中心，集中处理达标排放，死亡畜禽实现无害化处理；
7. 杜绝秸秆露天焚烧现象，推行秸秆粉碎还田技术，中药材秸秆综合利用率85%以上；
8. 建立农业投入品废弃包装物、废弃农膜回收机制，处理率达80%以上，基本实现回收处理；
9. 建设绿色加道地中药材基地，标准化认证面积20万亩，地理标志产品认证1个。
三、建设重点
（一）主导产业：中药材
（二）主攻方向
1. 开展地产中药材生态农业产业化示范区建设。
一是在十八里镇建设大宗地产中药材生态农业产业化示范区1.2万亩，进行规模化、标准化生产示范；二是在十河镇大周村建设特色中药材生态农业产业化示范区3000亩，进行生态化、规范化生产示范；建立中药材良种种苗专业化、标准化基地，建设中药材良种繁育中心，选用亳芍、亳菊等道地优良品种，提纯复壮，组培脱毒，从源头保证中药材优质生产。
2. 开展地产中药材品牌体系建设
加强中药材标准化规范化基地、绿色加道地基地认定，推进企业和示范主体制定中药材生产与产地加工标准，减少中药材生产中农药、化肥、生长调节剂使用，规范生产加工流程，保证中药材品质质量；建立亳芍、牡丹等中药材种植和产地加工标准化技术规范6个；制订中药材种子种苗标准4个，建设药材种苗规模化规范化繁育保护基地2个。鼓励新型农业经营主体争创省级名牌产品、著名商标、国家地理标志产品和驰名商标。
3. 加强地产中药材质量安全监管体系建设
建立中药材质量安全目标管理责任制，逐步完善区、镇（乡）、村、新型主体四级农产品质量安全监管、检测、执法体系，确保不发生重大质量安全事故，层层落实责任，有组织有计划开展中药材质量安全监管工作。强化农业投入品质量监管，从源头消除中药材质量安全和生态危害的隐患。开展绿色增长技术应用，减少化肥、农药用量，节约用水。积极培育标准化生产实施主体，强化农产品生产全过程监管，建立健全中药材生产档案、产地准出、质量追溯制度，强化后期监管，创建优质安全“xx农绿色”中药材品牌，提高产业效益。
4. 建立资源综合利用的生态循环发展模式。
一是大力推进药业加工企业向园区集聚发展和畜禽规模化养殖，科学划定畜禽养殖适养区、限养区和禁养区，在药业企业集中的xx区中药产业园，规模养殖集中的魏岗、牛集、十河、大杨等地，建设药渣收集和畜禽粪便处理设施，把残渣、排泄物治理转向资源化综合利用，生产中药材专用商品有机肥。二是探索“猪（禽）－沼－中药材”、“药渣—羊—沼—中药材”的模式，深化“三沼”综合利用，提高残渣和畜禽排泄物综合利用率；三是推广中药材秸杆还田肥料、生物质能源开发，加强废弃农膜、农药包装物、兽药包装物的回收处理；四是建立控制农业面源污染机制，促进中药材生产加工残存物的肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化利用。
5. 加强中药材产业多功能开发。
为确保xx区中华药都首位地位，还需进一步延伸产业价值链条，创新开发中药材产业的多种功能，促进xx中药材加工和休闲产业提速转型升级，促进一、二、三产业融合发展，促进中药材产业提质增效。xx药业发展一是加工业继续巩固传统中药饮片、中成药、中药提取物龙头地位，二是加快开发和生产中药养生食品和保健品、功能性食品、饮料及日用品、日化产品、中兽药等产品；三是建立“互联网+中药材”的商贸、物流、质量追溯体系；四是打造十八里镇、十河镇中华中医药文化博览园和中医药休闲观光生态旅游度假区，让示范园区成为中药材种植、科研、科普、商贸、观光、养生六位一体的中药产业绿色生态旅游区，成为农区变景区，田园变公园，农舍变客房，劳动变运动，产品变商品的特色美丽乡村建设样板区。
（三）技术路径
按照省推进现代农业产业实施方案要求，结合xx实际，中药材生态农业产业化示范区和示范主体建设技术路径将以着力提升亳药和大宗传统药材规范化、标准化生产基地建设和质量安全水平为重点，进行亳芍、亳菊等主要中药材种植品种的绿色防控技术及产地配套初加工、冷藏保鲜等技术研究；通过技术集成，规范总结绿色高效模式；通过示范带动加快绿色生态技术增长增效模式的实施。具体将实施三大示范行动，开展八大模式攻关。
1. 绿色增效示范行动
中药材绿色增长模式攻关。出台并落实中药材绿色增长模式攻关实施方案。以十八里、十河标准化示范区创建为抓手，提升中药材质量、安全、效益水平。一是依托xx济人药业、北京同仁堂（xx）药业、xx协和成药业、广印堂药业等15家国家、省级重点龙头企业在示范区开展亳芍、亳菊标准园创建工作，发展集约化绿色种苗产业。集成项目、资金、技术力量，在示范区创建规模化种植、标准化生产、机械化加工、品牌化销售、产业化经营的中药材标准化示范园区。强化标准园区示范、引领和辐射带动作用，集中展示道地亳药品种及生产新技术、新模式、新装备。二是依托xx新科种苗公司、百草园林公司，建设制定亳芍、亳菊等中药材育苗技术规程，提高绿色优质种苗供应能力和市场占有率。xx年起，创建示范区中药材亳芍、亳菊标准化园区2个，产能和效益水平高于非示范区10%以上；到xx年，亳芍、亳菊种苗商品化供苗率占20%以上，创建国家级、省级专业示范村（镇）2个。（责任单位：区药发局、区农委、区市场监管局、十八里镇、十河镇、魏岗镇）
休闲农业绿色体验模式攻关。制定落实休闲农业绿色体验模式攻关实施方案。围绕十八里现代农业中药材示范区——齐庄农家乐和十河大周村——三星湖生态园打造休闲农业与乡村旅游示范点，建设集“中国美丽田园”—芍药花海观光、农事采摘体验、农业科普教育、垂钓休闲养生于一体，与中医药文化旅游产业相融合的养生农业模式，开发具有xx中医药特色的休闲农业产品。xx年起在示范区内开展省级休闲农业与乡村旅游示范点和星级农家乐创建，力争到2. 品牌建设示范行动
大力培育中药材品牌。实施“绿色xx农”品牌培育计划。打造亳药区域公共品牌和xx华佗国药公司“华佗”牌、xx济人药业公司“月信”牌、xx芍花堂药业公司“芍花堂”牌等企业知名品牌，以品牌赢得市场，以市场引领消费，以消费倒逼流通、倒逼加工、倒逼生产、倒逼产地。鼓励支持药业龙头企业与药材种植大户、家庭农场、合作社等开展紧密合作，建立基地，注册商标。鼓励中药材生产经营主体争创驰名商标、xx省著名商标、xx名牌农产品。加大知识产权保护力度，重点维护好中药材老字号和区域性公共品牌价值，提升品牌社会公信力。充分利用农交会、药交会平台，集中推介一批知名中药材品牌。力争到xx年，新增中药材类驰名商标、xx省著名商标、xx名牌产品10个。（责任单位：区市场监管局、区农委、区环保局、区科技局）
加快中药材产地产品认证步伐。出台并落实关于加快中药材产业化发展的实施意见。引导国家、省、市级中药材专业合作社、家庭农场、药业龙头企业创建标准化、良好农业规范、绿色加道地中药材基地，在示范区内种植基地率先实现规范化标准化认证。加快具有xx中药材特色的地理标志农产品认证。xx年示范区亳芍、亳菊等主要种植品种力争全部实现产地认证；xx年主要品种认证面积力争扩大到20万亩，地理标志产品1个。（责任单位：区市场监管局、区药发局、区农委、区环保局）
提升农产品质量安全水平。支持龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体制定中药材生产技术规范和产后加工技术操作规程，在十八里、十河示范区组织实施亳芍、亳菊等中药材标准化示范工程，在沿涡河流域十八里、十九里、五马、华佗、谯东等乡镇建设中药材出口创汇生产基地，加强质量可追溯能力建设，加大出口示范区、出口品种检验检测力度，药业企业基地全面开展自律性农残检测，建立全程可追溯、互联共享的中药材质量安全追溯信息系统，开展质量安全追溯试点示范，建立生产者编码、产地编码、产品编码，规范包装标识，实现产品质量安全信息的可追溯、可查询。加强农产品质量安全诚信体系建设，加大检测力度，建立健全“黑名单”制度和有奖举报制度。xx年，示范区生产基地开展实施质量安全可追溯试点；xx年推行农产品二维码、一维码、射频码等，力争示范企业中药材及其加工品中的农药残留量达到绿色出口中药材企业行业标准和我国绿色食品规定的允许标准。创建省级中药材质量安全县（区）。（责任单位：区市场监管局、区药发局、区商务局、区农委、区畜牧局、区环保局、xx公安分局）
3. 科技推广示范行动
开展生态循环农业技术模式试验示范。选定十八里镇、十河镇大周村等现代生态农业产业化示范区和示范主体，研究探索“猪—沼—中药材”、“药渣—羊—有机肥—中药材”、“畜禽粪便—有机肥—中药材”等循环模式，示范推广肥、药、水减量控害、生产清洁节约、药牧结合互利、产业循环利用、废物沼气处理等一批生态循环农业技术模式。（责任单位：区畜牧局、区环保局、区农委、区水务局）
开展农信农机农艺融合模式试验示范。在示范区内一是推进农机农艺融合。开展中药材种植产前整地、产中管理、产后加工机械化示范。二是开展病虫害绿色防控技术示范。重点加强农业、物理防治和生物防治为主的无污染新技术的试验示范。选择高效、低毒、低残留的农药品种，合理使用农药，把农药使用量压低到最低水平，大力推广频振式杀虫灯、诱虫色板、生物农药，推进农业防治、生物防治、物理防治和生态调控等综合防治。三是测土配方施肥技术示范，推广水肥一体化技术应用，提高肥料和水资源利用效率。大力推广新型肥料、绿色药械、复合式农机、烘干与分级设备等技术应用。四是开展中药材物联网区域试验工程，支持xx协和成药业公司、新科种苗公司开展物联网技术示范应用，实施农产品电子商务工程，xx年示范区开展中药材生产农机农艺融合、绿色防控技术、测土配方施肥等技术应用试验示范，培育农产品电子商务示范企业5家，培训100名电子商务人员；xx年向全区推广，农产品电商示范企业达到10家，培训人员达到200名。（责任单位：区农机局、区农委、区药发局）
开展产学研推融合模式试验示范。建立省、市、区中药材产学研推部门联合协作组织，成立xx区专业技术服务团队，开展“瓶颈”技术和关键性技术的协同攻关，技术推广，力争在种苗繁育、主要病虫害防治、产品加工、生态循环农业等方面取得突破。鼓励和支持龙头企业建立研发中心。建立中药材技术推广体系，与省农科院、省农大、省中医药大学等高校、科研院所合作共建中药材教学科研实习和示范推广基地。xx年培训新型职业农民（中药材）100名，建立教学示范基地5个；xx年培训职业农民达到200名，教学实践示范基地达到10个。（责任单位：区农委、区药发局、区经委、区科技局、区环保局、区畜牧局）
（四）发展模式
xx区现代生态农业产业化中药材产业的发展坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和三产融合，构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体建设模式。
1. 以品牌化运营打造产品生态圈。以xx华佗国药公司、济人药业、同仁堂药业、广印堂药业、协和成药业等15家药业龙头企业为主体，建设标准化、规范化基地，以绿色加道地中药材基地和地理标志产品等基地认证和产品管理为抓手，积极推进中药材标准化生产。探索建立中药材产地环境、生产过程、加工流通、消费全程可追溯体系。加大“华佗”、“月信”、“芍花”等品牌培育、创建和推介，促进亳药区域公共品牌、企业品牌、产品品牌三者相互联系、协同演变、有机融合，形成产品生态圈。
2. 以联合体组织打造企业生态圈。积极培育xx协和成药业、广印堂药业等药业企业牵头建立现代农业产业化联合体，以促进中药材产业增效、药农增收为目标，以同一产业品牌为市场导向，建立以龙头企业为核心、专业大户和家庭农场为基础、专业合作社为纽带，形成要素、产业、利益的紧密联结，集生产、加工、服务一体化新型农业经营组织联盟。推进一二三产融合、产加销一体，培育一批具有品牌信誉的农业产业化龙头企业中药材产业“甲级队”，打造全产业链紧密型企业联盟。以种养大户、家庭农场、农民合作社、中药材加工企业为主体，创建一批以中药材为主题的生态农场、生态农庄和生态企业。
3. 以复合式循环打造区域产业生态圈。以十八里、十河示范区为核心，与魏岗、牛集、古井、大杨、双沟、古城、淝河等乡镇和中药产业园通过“畜禽—有机肥—中药材”、“药渣—有机肥—中药材”和“猪—沼—中药材”、“药渣—畜禽—沼—中药材”等中药材生产、畜禽转化、微生物还原的循环生态系统模式，推进中药材产业种养加、贸工农一体化，实现全区范围内的复合式循环，即构建以企业为单元的生态小循环、以示范园区为单元的生态中循环、以县域为单元的生态大循环，实现“一控两减三基本”目标。
四、工作措施
（一）强化组织领导。区政府与省、市农委建立共同推进xx区现代生态农业产业化中药材产业建设定期会商制度，研究解决共建相关重大问题。区政府成立以分管负责人为组长，以农委、药发局、科技局、环保局、水务局、财政局、发改委、国土局等部门为成员的xx区现代生态农业产业化建设领导小组，负责组织协调，区农委农业产业化办公室承担具体日常工作。区直相关部门按照职责分工做好相关工作。各乡镇、办事处要加强组织领导，建立协调机制，强化政策措施，抓好示范区工作的落实。示范园区所在乡镇明确专人负责，切实抓好试点示范工作。
（二）强化资金投入。按照渠道不变、用途不乱、各负其责、各记其功的原则，整合统筹各类财政支农项目资金，支持现代生态农业产业化建设。区政府每年安排专项资金向创建示范县（区）、示范区和示范主体倾斜，向贫困村和建档立卡贫困户倾斜。探索推广ppp、第三方运营管理、政府购买服务等模式，构建生态农业产业化多元投入机制。综合利用税收、金融、价格、补贴等措施，鼓励引导社会资本、金融资本投资现代生态农业产业化相关领域。
（三）强化技术支撑。成立xx区现代生态农业产业化建设专家指导组，开展技术指导、咨询和服务，重点做好技术方案编制、技术培训指导、模式攻关、技术创新、农牧结合、生产清洁节约、水肥药减量控害、种养加服一体、资源循环利用、农业生态环境、监测预警体系及“互联网+”等关键技术研究和示范推广等技术支撑工作。
（四）强化绩效评价。xx区按照“目标评价、总额控制、动态管理”的示范创建评价管理机制要求，对示范区和示范主体建设采取日常督查和年度评价相结合，书面评价与现场考评相结合，进行绩效评价。对年度评价情况予以通报，科学运用评价结果。年度评价不合格的，取消创建资格；达到创建目标的，授予“现代生态农业产业化建设示范镇”、“ 现代生态农业产业化建设示范经营主体”称号；已获得示范称号乡镇主题在后续年度评价中不合格的取消称号。
（五）强化示范带动。积极探索具有xx特色的现代生态农业产业化发展模式。及时总结推广现代生态农业产业化示范建设的生动实践、典型案例和成功经验，以点带面推动现代生态农业产业化建设。充分利用各种媒体，加强舆论宣传，营造政府引导、市场运作、上下联动、社会参与的良好氛围。
党建品牌创建实施方案
方案一：党建品牌创建实施方案
为认真贯彻落实区委《关于开展党建品牌创建活动的意见》，巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果，推进创先争优活动扎实有效开展，加强各支部和党员队伍建设，推动全系统党建品牌创建活动，促进党建工作创新发展，特制定此方案。
一、指导思想
开展党建品牌创建活动坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观、深入开展创先争优活动，按照发挥特色优势、培育党建品牌、服务科学发展工作理念，创建全系统主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎的党建品牌，发挥党建品牌的示范带动效应，提升全系统党建工作水平，把各支部建设成凝聚人心、推动发展、促进和谐的领导核心和战斗堡垒，为加快实现****人力资源和社会保障工作跨越式发展提供坚强的组织保障。
二、基本原则
遵循党章、依法创建的原则。严格按照党章规定，贯彻党的路线方针政策，遵守法律法规，在总结党建工作成功经验作法，继承发扬优良传统的基础上，开展党建品牌创建活动。
围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕全区中心工作，用品牌建设的理念、方法和机制提升党建工作的效能，推动各项工作落实，增强党建品牌的影响力和生命力。
与时俱进、突出特色的原则。解放思想，更新观念，正确处理群体与个体之间、普遍性与特殊性之间的关系，把创新精神贯穿党建品牌创建活动始终，精心塑造党建品牌特色。
因地制宜、讲求实效的原则。紧密结合各单位实际，求真务实，遵循规律，讲究方法，增强党建品牌创建活动的实效性和针对性，使创建党建品牌与各项工作相互促进、协调发展。
三、创建标准
（一）有鲜明的品牌名称。品牌名称体现党建工作特色，概括准确清晰、简短有力，易懂易记。提倡形成凝练别致、寓意深刻的品牌标识；
（二）有完善的创建机制。有创建党建品牌的长期规划、年度计划和具体措施；
（三）有高标准的工作服务规范。建立了工作服务规范和管理制度，办事效率和服务质量高；
（四）有丰富的创建活动载体。精心设计创建载体，开展贴近自身的主题实践活动，党员踊跃参与、群众积极支持创建活动；
（五）有全新理念和深刻内涵。工作、学习、管理、服务理念先进，与科学发展观契合，紧扣业务和党建中心工作；
（六）有良好广泛的社会影响。党组织和党员作用发挥好，得到群众普遍认可，社会满意度较高，具有示范导向和辐射带动作用，有一定的知名度和美誉度。
四、目标任务
从20xx年开始，用3年左右的时间，在全系统分期分批建立党建品牌梯次，形成具有特色亮点、代表性强的党建品牌，充分发挥党建品牌的示范带动效应。
到20xx年底，各支部根据自身实际，创建各具特色的党建品牌1个，全系统力争创建区级党建品牌1个。
到20xx年底，全系统力争创建区级党建品牌2个以上。到20xx年底，各支部均创建有党建品牌，力争全系统创建1个以上被市级认可的党建品牌，党建品牌创建活动取得明显成效。
五、主要内容
（一）围绕服务中心创建。通过提高党员干部做好本职工作的能力和素质，发挥各支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以一流工作业绩和良好工作作风，塑造具有时代特点的先进典型和先进事迹，创建出具有广泛影响的党建品牌。
（二）围绕维护社会和谐创建。通过建立有效载体，健全工作机制，及时了解和把握工作职责内的热点难点问题，积极协调各方面的利益关系，有效化解各种矛盾和利益纠纷，创建出让上级放心、让群众信赖的党建品牌。
（三）围绕服务群众创建。通过建立健全党组织和党员服务群众、服务基层的长效机制，认真解决群众最直接、最现实、最关心的利益问题，创建群众拥护的党建品牌。
（四）围绕工作实际创建。根据党建品牌的服务对象，改进工作作风，提升工作效能，围绕学习型党组织和五型机关建设，推动各支部党建工作走在党的基层组织建设的前头等开展党建品牌创建活动。
六、方法步骤
第一阶段：宣传发动（20xx年11月）。各支部对创建党建品牌活动进行深入宣传发动，使党员干部明确活动的目的和意义，了解党建品牌的内涵和特征，自觉主动投身创建活动,形成浓厚氛围。
第二阶段：论证规划（20xx年12月）。各支部把握党建品牌的内涵特征，把创建活动的重点放在打造党建工作品牌上，组织党员干部集思广益，加强横向纵向比较，通过广泛征选、反复研究，找准能够代表自身工作水平和反映工作特点的品牌，制定党建品牌创建活动的长期规划、年度工作计划和具体工作措施。
第三阶段：全面推进（20xx年1月4月）。各支部重点抓好品牌培育、品牌宣传、品牌服务三项工作。一是按照创建活动的整体安排和制定的方案措施，认真组织实施，精心培育打造，丰富完善党建品牌内涵。二是利用信息简报、动员会、座谈会、宣传栏等多种宣传方式，对所创建的党建品牌进行公示、宣传、推介，让党员干部熟悉、广大群众了解，塑造党建品牌形象，扩大社会影响。同时，要注意发挥党建品牌的示范、引导、激励和规模效应。三是以党建品牌创建活动为契机，增强党员服务基层、服务群众的意识，推动中心工作、重点工作的落实，使党建品牌创建活动成为促进经济社会发展的动力工程和服务群众的民心工程。
第四阶段：申报审查（20xx年5月）。各支部对照创建标准自我评估，认为符合标准的，撰写申报材料，填写《党建品牌申报登记表》开展申报工作。局党委对各支部申报的党建品牌名称、主题、内涵、效果是否达到创建要求进行初审。
第五阶段：评议上报（20xx年6月）。局党委初审通过后，组织不少于50名的服务对象、所属党员和居民群众对所创建党建品牌的社会影响和党员群众认可度进行评议，满意度达到80%的进行上报。
第六阶段：巩固深化（20xx年7月起）。各支部在区委命名第一批党建品牌的基础上，完善创建机制，细化创建措施，丰富党建品牌的内涵，推动党建品牌创建活动深入开展。
七、工作要求
（一）加强组织领导。建立局党委统一领导，各支部积极创建的工作机制。各支部要提高思想认识，加强组织领导，认真统筹谋划，落实工作责任，强化创建措施，切实抓好组织策划、方案制定、总结提炼、优化培育、推广深化、巩固提高等工作。要立足当前，着眼长远，健全管理和监督等制度，建立长效机制，确保党建品牌创建活动落到实处。
（二）注重宣传引导。各支部要积极做好宣传工作，充分利用信息简报、宣传栏、网站平台、报刊杂志、新闻媒体等各种载体，宣传创建党建品牌的重要意义、经验做法和主要成效，切实扩大党建品牌的影响力和知名度，发挥示范引导作用，扩大党建品牌在党员群众中的知晓率和影响力。
（三）分类开展创建。根据党建品牌的类别，有所侧重的抓好各类不同品牌的创建。在党建工作品牌创建方面，各支部党建工作要围绕中心，服务大局，与时俱进，充分反映时代特点，不断适应经济社会发展的需要，创新工作思路、体制机制和方式方法，促进党建工作科学规范、富有生机、充满活力、卓有成效。在党组织品牌创建方面，各支部要具有较强的凝聚力、号召力和创造力，团结带领党员群众抓好重点、破解难点、打造亮点，充分发挥战斗堡垒作用，创造出显著的工作业绩，成为组织信赖、群众拥护、业绩突出、廉洁勤政的典范。在党员品牌创建方面，党员要坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，政治上立场坚定，思想上保持先进，工作上率先垂范，生活上情操高尚，通过一流的工作业绩和服务社会、群众的成效赢得广泛赞誉，成为学习的楷模。
（四）健全工作制度。各支部每年年初要研究提出本年度开展党建品牌创建活动的目标任务和工作措施，认真做好党建品牌创建情况的统计工作，建立党建品牌创建活动台帐，定期上报局党委。
方案二：关于创建党建品牌工作的实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神，努力提升工商联党建工作科学化水平，区工商联党组紧紧围绕项目攻坚年中心任务，充分发挥党建品牌的辐射和示范带动作用，在全体会员企业中开展以三学三争活动，促进非公企业发展为主题的党建品牌创建活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，围绕项目攻坚年建设，以促进工作、推动发展为落脚点，以开拓创新、服务大局为基本原则，把项目制管理和创建党建品牌作为新时期提升党建科学化水平的有效载体，着力推进党的基层组织建设，打造工作精品，展示良好形象。强化会员企业党员的服务理念，积极发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步激发企业党组织的生机与活力，努力开创非公经济组织党建工作新局面。
二、品牌内涵
紧紧围绕规范、精细、透明、高效的要求，树立党建和生产经营一盘棋新理念，继续深化开展创先争优活动，在非公企业中大兴学习之风，大兴争先之风。积极发挥工商联桥梁纽带作用，依托两中心、四基地培训载体，积极抓好党员和党务工作者队伍建设，发现挖掘优秀人才，为党组织输送新鲜血液。以三学三争为主要内容，即：学理论、学管理、学技术；争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手，创新非公企业党建工作机制，扩大非公企业党建工作覆盖面，以完善和规范企业党建工作，促进区内民营企业发展。
三、方法步骤
（一）品牌认定阶段（2月3月）
按照区委组织部和区直机关工委的要求，开展党建品牌创建大讨论，集思广益，科学制定创建实施方案，把党建品牌的定位过程变成宣传发动和增强党员干部服务意识的过程。认真总结去年我会党建工作的经验做法，围绕加强组织建设、助推企业发展、服务社会和谐，确认以开展三学三争活动促进非公企业发展为主要内容的创建目标，并向区委组织部和区直机关工委提出品牌认定申请。
（二）宣传发动阶段（4月）
按照确定的党建品牌，召开主席（会长）扩大会、执委会作动员部署，明确目的意义、工作任务和标准要求，充分调动会员企业参与的积极性和主动性，形成浓厚的创建氛围。采取多种形式，制作印发宣传资料和创建标准、规范，在非公企业中大力营造共建共创的良好氛围，发动党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。建立非公企业党建信息上报工作制度，及时向区委组织部、区直机关工委汇报品牌创建工作开展情况。
（三）培育发展阶段（511月）
针对当前区内非公企业在转型发展中面临自身竞争力不强、融资渠道不畅通、助推区域经济发展作用发挥不明显等问题，引导广大企业主深入领会党的十八大精神和区委产业强区、生态优城、开发富民、文化聚心发展战略及欣一、新二、兴三产业发展思路，自觉加强对党的认识和归属感，自觉将加强党的组织建设和促进生产经营发展有效的结合起来，将企业发展与温江经济发展结合起来。深入了解会员企业组织建设、党员结构及生产经营现状，全面掌握非公企业在转型升级中面临的困难，搭建平台，建立机制，开展以学理论、学管理、学技术；争当生产模范、争当技术标兵、争当管理能手为主要内容的三学三争党建品牌创建活动，帮助非公企业内强素质、外树形象，全力助推非公企业快速发展。着力抓好示范企业创建活动，以示范带动整体，推星树典，激发活力，切实发挥品牌的示范、引导、激励效应，使创建党建品牌活动成为服务基层建设、助推企业发展的民心工程。
（四）总结提升阶段（12月）
认真研究党建品牌创建工作中存在的问题、成效和经验，及时归纳总结，形成书面汇总材料上报区委组织部和区直机关工委，以创建党建品牌促进机关行政效能提升，促进服务非公企业发展能力提升，促进企业核心竞争力提升。
四、工作要求
（一）提高认识，落实责任。成立党建品牌工作领导小组，并落实分管领导和具体工作人员。创建党建品牌工作是加强基层党组织建设的一项重要措施，是党的组织建设的基础性工作。要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，明确职责任务，上下联动，确保创建活动扎实有效开展。
（二）分类指导，注重实效。创建党建品牌活动的过程是工商联党组和企业党组织自身建设不断完善的过程，全体党员干部要认真领会品牌的内涵，并结合自身工作任务，扎扎实实地开展创建活动，促进整体水平和实际效果提高。
（三）统筹安排，搞好结合。要紧紧围绕区委中心工作，以经济建设为中心，以项目建设为重点，紧密结合工商联工作实际，把完成各项工作任务与创先争优活动融合起来，通过发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动各项工作的开展，使创建工作更具有工商联特色和创建实效性。
方案三：幼教中心党支部品牌创建实施方案
为深入贯彻党的十七届四中全会和省、市有关会议精神，切实加强幼儿园党支部建设，不断提高我园党支部的凝聚力、战斗力和创造力，引导全园党员立足岗位，敬业奉献，不断提高育人质量和育人环境，按照局党委关于开展品牌创建工作的部署，园党支部开展党建品牌创建活动，结合工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
幼儿园党建品牌以加强党的先进性建设为核心，以圆满完成幼儿园各项工作任务为目标，以服务师幼为重点，以加强组织建设为保证，以树立党组织和党员的良好形象为出发点和落脚点，紧紧围绕中心任务，全面推进党的先进性建设，努力把我园党支部建设成为推动发展、服务师幼、凝聚人心、促进和谐的坚强领导核心和战斗堡垒，永葆党员队伍的先进性，为推进幼儿园改革和发展提供坚强的组织保证和精神动力。
二、党建品牌名称
红心向党、倾情幼教
三、党建品牌理念
用心养育，用爱教育
用心养育：正处在生长发育期的幼儿是稚嫩的，需要幼儿园全体党员教师们的精心呵护，因此我园倡导全体党员教师们都能以爱孩子为工作前提做好保育工作，让孩子在幼儿园这个温暖的家园里健康快乐的成长。
用爱教育：幼儿教育是充满艺术和智慧的工作，在教育中需要党员教师灵活、创造性的展开，我园倡导党员教师全心放在幼儿教育岗位上、潜心钻研教育业务、精心组织教学活动、耐心对待每一个幼儿学习。通过全体教职工的用爱养育、用心教育，不断提高我园的保育教育质量，为办人民满意的幼教事业作出我园的贡献。
四、党建品牌内涵
作为幼儿教师，树立全心全意为人民服务的思想，为了我们可爱的孩子们，我们共同捧着一份亲情，一分友情，一分真情投身于这为人师、如人母的崇高的事业中，让我们的宝宝，从这开始他（她）美丽的人生。园党支部把红心向党，倾情幼教作为党建品牌，充分发挥党员教师的先锋模范作用。以情促教，用五心（爱心、热心、耐心、诚心、细心）共同撑起党员教师心中的一片蓝天，把党的阳光洒向每一个孩子。
五、目标任务
以促进幼教事业发展为目标，充分的发挥园党支部的战头堡垒作用，开展以用心点亮希望，用爱播洒阳光为主题的教育活动，打造一支师德高尚，业务精良，锐意进取，勇于创新的复合型党员教师队伍，不断提升办园品质，努力建设一个让家长放心，孩子开心的绿色家园。
六、主要措施
1、开展品牌形象设计活动
根据红心向党、倾情幼教党建品牌名称，发动幼儿园全体教师对品牌标识进行设计活动，并将设计方案面向教师进行讨论；收集意见后进行修改，确定后公开发布品牌标识，并在幼儿园的宣传栏、网站等进行广泛的宣传报道。
2、开展党员先锋岗和党员承诺活动
老党员与新教师手拉手结队带动教师全面贯彻党的幼教方针，全面提高素质教育。不断探索办园有特色、班级有特点、孩子有特长的办园之路。以幼儿发展为核心，以保教并重为原则，以爱为园训，培养孩子健康又自信、礼貌会交往、好奇爱探索、独立能合作良好品质。
3、幼儿园党支部开展一个党员一面旗，争做党员先锋岗活动
在工作中发挥党员的先锋模范作用。在教师范围内开展教学示范岗、师德标兵岗、后勤人员范围内开展服务示范岗的争创活动。以开展优质服务和爱孩子赛妈妈以老带新、手拉手结对等活动为载体，全面提高服务质量。
通过活动的开展使广大党员教师在本职岗位上带头学习强素
质，带头创新争一流，带头服务比贡献，带头自律树形象，努力成为工作的模范、岗位的先锋、业务的能手，服务的标兵，以自身良好的形象影响和带动身边的群众。
七、品牌创建的组织实施和监督保障
1、加强领导，确保品牌质量
幼儿园成立红心向党、倾情幼教党建品牌建设活动领导小组，党支部书记张琳琳为组长，支部委员任组员。创建活动领导小组办公室设在教研室。在创建党建品牌过程中，党组织应提高凝聚力、号召力和创造力,充分发挥战斗堡垒作用,成为组织信赖、群众拥护、业绩突出、廉洁勤政的典范。制定健全党建管理制度和有效工作机制，结合我园具体工作要求，在制度上保证品牌建设的有效开展。
2、宣传动员，明确目的意义
做好党建品牌的学习宣传动员工作，让每一名党员、师生明确创建党建品牌是党组织建设的需要，也是不断提高我园教育教学质量的需要。通过召开动员会，利用好标语、广播、网络，积极营造创建氛围，使创建工作在我园造成较大的影响。
3、创新服务，彰显品牌个性
在创建党建品牌过程中要发挥自身个性，个性就是特色，特色就是生命。幼教中心党支部发挥党员教师、入党积极分子和教师、的自身优势，开展各种特色活动，更好地服务于党建品牌建设。要利用多种形式，打造真正适合我园发展的特色党建品牌，并在特色范围，特色内容上不断创新。
八、品牌创建主要步骤
第一阶段：准备阶段。
学习文件精神，起草初步方案，组织讨论提炼品牌名称、内涵和理念，设计品牌标识，向教育党委提交申报表和创建方案。
第二阶段：部署创建与宣传推广。
部署动员创建工作，讨论并发布品牌标识，大力宣传推广品牌名称、标识、内涵和理念，组织开展相关主题活动，形成浓厚的品牌创建氛围，培育品牌。
第三阶段：发展与完善品牌。
在品牌创建过程中，进一步完善监督保障制度与机制，加强监督检查力度，跟踪掌握党员践行承诺、各部门和党员的工作作风、工作质量与效率等情况；着眼于长远，不断总结创建经验，发现问题，改进工作，坚持把党建品牌的创建活动推向深入；持续营造品牌创建氛围，巩固党员的品牌意识、服务意识，不断发展与完善品牌。
方案四：区农水局党建品牌创建工作实施方案
根据湖组发〔20xx〕6号文件通知要求，结合我局实际，特制定我局20xx-20xx年党建品牌创建工作实施方案。
一、指导思想
以贯彻落实党的十七届四中全会和区委全会精神为主线，以深入践行科学发展观为统领，以服务社会和群众为重点，紧紧围绕党的中心任务，尊重基层党组织和党员的创新精神,将党建工作中涌现出来的先进典型、蕴含的先进理念、创新的工作思路、成功的工作模式和较大社会影响的范例创建成党建品牌。把竞争的理念引入党建品牌创建过程中，引领党组织和广大党员围绕打造党建品牌，内强素质、外树形象，形成争先创优的竞争机制，激发基层党组织的活力，增强广大党员的主体意识，进一步推动党建工作整体水平的提高。
二、目标任务
自20xx年始，用2年左右时间，分批分期建立党建品牌梯次队伍，逐步形成具有特色、富有代表性、领域齐全、互为补充的党建品牌，充分发挥党建品牌的示范带动作用。
到20xx年底，力争创建党建品牌2个，其中，区级党建品牌1个以上。
到20xx年底，力争全部创建局党建品牌，其中争创区级党建品牌2个以上。结合实际创建叫得响、有特色、上档次的党建品牌，带动机关党建工作整体上水平，党建品牌创建活动取得明显成效。
三、基本要求
党建品牌要做到四有一好（有名称、有标识、有内涵、有理念，党组织和党员作用发挥好）
1、名称简短有力，形象贴切，突出党建特色，朗朗上口。
2、形象标识以专门的文字、图象为载体，凝炼别致，寓意深刻，通俗易懂，充分体现本部门、本单位特点、品牌本质和核心要求。
3、内涵丰富深刻，概括精准，能够准确反映品牌的本质特点、服务宗旨、工作精神、核心价值观。
4、理念先进精辟，品牌创建工作定位准确，体系健全，可操作性强，与科学发展观相契合。
5、党组织战斗保垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，党建工作扎实有效推进，引领发展、服务群众效果突出，具有较强的号召力、凝聚力、影响力和较大的示范作用、导向作用、辐射带动作用，党员认同，群众满意，社会公认。
四、主要内容
以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌。
五、具体措施
1、精心挖掘培育。认真总结提炼本部门、本单位党建工作的好做法、好经验和新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。充分借鉴企业创建品牌的成功经验，准确把握党建品牌的内在规律，精心制定品牌培育方案，完善品牌创建工作流程，抓好品牌培育工作。找准党建工作与本部门、本单位中心工作的最佳结合点，积极搭建实践载体，不断丰富完善品牌内涵，注重突出品牌的个性化、差异化特点，创建一批党建品牌精品。
2、强化动态管理。建立党建品牌管理机制，设立品牌创建档案，全面记载创建情况。已命名的党建品牌单位，要按照新形势、新任务和新要求，每年初研究制定、并向工委上报本年度深化创建工作目标任务和工作措施，增加建设投入，充实品牌内涵，不断提升品牌品质。
3、发挥示范作用。深入总结提炼党建品牌创建经验和做法，通过网络进行广泛宣传，充分发挥示范带动作用，实现创建一个、带动一片。有计划地组织党建品牌与后进党支部结成共建对子，帮助指导后进党支部在抓好党建基础性工作的前提下，积极开展创建党建品牌活动，进一步增强党建品牌的感染力和牵引力。同时，要将创建活动与考核评优相结合，实现创建成果的多重利用、有效共享。
六、工作保障
1、强化组织领导。高度重视党建品牌创建工作，摆上重要日程，一把手要亲自抓，制定切实可行的方案，并将党建品牌创建工作纳入基层党建责任制考评范畴，作为各党总支、支部领导班子和领导干部绩效考评重要内容，完善制度落实责任，把工作进一步落到实处，并及时向工委反馈工作进展情况。
2、落实创建经费。各支部要采取以奖代投、列支专项经费等方式，给予党建品牌创建单位必要的经费支持，重点用于创建阵地的规范化、高标准建设，为创建工作提供必要的工作保障。
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