城市管理综合整治方案。
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城市管理综合整治方案
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（篇一）
为全面提高城市管理水平，提升城市品位，营造干净整洁、安全有序、文明和谐的城市环境，根据省政府办公厅《关于对城市管理工作进行检查的通知》（xx政办电〔xx〕xx号）、《xx市人民政府办公室关于开展城市管理工作专项检查的通知》（xx府办文〔xx〕xx号）要求，市政府决定组织开展城市环境综合整治行动。实施方案如下：
一、工作目标
（一）重点街道目标
1、市政设施完好：道路桥涵完好，无违法占用或挖掘；排水管道畅通，无堵塞和积水；井盖齐全，无残缺或破损；路灯亮化率达100%。
2、街道绿化整齐：行道树、绿化带苗木整齐，无死株、无乱伐、无踩踏。
3、街道整洁：无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱泼乱倒、无乱停乱放、无乱摆摊点、无马路车间（工厂、仓库）、无游商游贩、无乱牵乱挂、无乱贴乱画、无空中“蛛网”；有路牌、有门牌。
4、环境卫生管理达标：垃圾点入巷、垃圾桶进点；夜间清扫，白天保洁，街面无垃圾。
5、交通秩序好转：无堵塞、无违章行驶、无随意停靠、无非法出租。
6、工商管理规范：无店外店、无场外场、无无照经营。
7、环境状况良好：无“三废”污染、无超标噪声、无环境事故。
8、卫生管理达标：无卫生死角、无疫情、无无证经营。
（二）一般街道和居民小区目标
1、大街大巷：市政设施基本完好，绿化苗木基本整齐，地面无积存垃圾。
2、小街小巷：道路硬化无裸露，清扫保洁有专人，垃圾日产日清。
3、居民小区：道路全部硬化，绿化基本达标，卫生专人负责，生活垃圾定点定时收集，做到日产日清，无卫生死角。
二、任务分解
（一）规范城管执法处罚权。推进城管领域相对集中行政处罚权工作，市工商部门对无固定经营场所无照经营的行政处罚权、公安交警部门对在人行道上违章停放车辆的行政处罚权相对集中在市城管大队，实行委托执法。（责任单位：市政府法制办、市住建局、市公安局、市工商局）
（二）规范城市规划管理。加强巡查，及时查处违法建设，震慑乱搭乱建行为；大力推行网格化管理，建立城区违法建设预警-防控-拆违机制；在政府主导下，形成部门联动机制，对违法建设坚持露头就打，时刻保持高压态势；相关部门层层签订责任状，奖惩兑现；办理建制镇城管委托执法手续，成立建制镇城管执法中队，将违法建设行为遏制在萌芽阶段。（责任单位：市住建局、xx街道、各镇人民政府）
（三）规范市场经营网点管理。按照“主次干道严管，背街小巷规范” 的要求，引导市民守法经营、规范经营。取缔占道经营、出店经营、流动经营，做到坐商进店、行商归市，便商便民。迎宾大道、民主大道、礼化路、胜利路等商贸繁华地段的道路占用率控制在1‰以内，其他地段控制在2‰以内；规范集贸市场经营秩序。在市场容量不足的情况下或时鲜农产品上市时段，划定临时经营点，疏散进城销售的农民和商贩。（责任单位：市工商局、市住建局）
（四）规范市容市貌管理。打造迎宾大道、团结路两条样板街；拆除有碍观瞻的建（构）筑物；建设两个专业停车场，1000个临时泊车位；规范户外广告管理，编制并实施街景(户外广告)规划，店牌广告做到整齐划一，其他广告按规划审批定点设置，破旧广告及时修缮或拆换，做到无缺字及错别字 ；严厉打击涉嫌制售假证等违法犯罪广告，基本杜绝喷涂办假证的小广告；推动“牛皮癣”治理市场化运作，面向社会公开招聘小广告发布、清洁公司；开展城市立面破旧治理,临街外墙全面粉饰，外挂物件调整划一，实现街市造型美观、楼宇典雅、空间“净美亮” ；规范空中网线管理, 消灭“蜘蛛网” 现象 。（责任单位：市住建局、市公安局、市工商局、市广电局、市供电公司﹑电信公司、移动公司、联通公司）
（五）规范垃圾清运管理。加强城区主要道路清扫保洁力度，做到日产日清, 全天候保洁；采取错时制，避免操作扰民问题；在主要黑化路段推行机械化清扫；在主次干道增设简易垃圾收集容器，解决市民垃圾“投放难”问题；规划设置多处建筑垃圾填埋场，解决“垃圾围城”问题；推行垃圾无害化、减量化，提高处置水平；动员临街单位卫生间和停车位对外开放，缓解市政公用设施不足的问题。（责任单位：市住建局）
（六）规范散体物运输管理。对散体物运输实行源头监管、全程监控，要求其按照规定线路、规定时间运输，指定地点倾倒；采用市场化运作方式，形成以建筑垃圾、砂石运输为主的专业化清运队伍；成立城管警务室，联合交警部门查处车辆超高、超长、超宽和散体物遗撒等行为，查处率达到98%以上。（责任单位：市住建局、市公安局）
（七）规范专业市场及特殊行业管理。对废品收购、金属制作、汽车修理等需大空间的行业迁移出城；对洗车等行业实行许可制度，定点经营；加快汽车摩托车修理市场、固定和临时停车市场、金属制作销售市场、废品收购市场、建材市场、砂石市场、农产品生鲜市场、粮油市场等八大专业市场建设。（责任单位：市住建局、市交通运输局、市粮食局、市公安局、市工商局、市水产局）
（八）规范施工现场管理。城区建筑施工现场围墙作业，文明施工。按要求堆放物料，杜绝施工扰民。（责任单位：市住建局）
（九）规范市政公用设施管理。配套完善排水、照明、环卫、园林等市政设施建设；提高城区道路硬化率、完好率。各相关单位成立管理维护专班，配备专职人员巡查维护，保证市政设施完好。（责任单位：市住建局）
（十）规范园林绿化管理。加强城市公园整治管理力度，提高管养水平，完善道路、绿化、休闲等设施建设；提高园艺和城市道路街景绿化水平，定期修剪树木花草，随时补植，对绿地内杂物及时清除；积极推行“拆墙透绿”、“ 屋顶添绿”、“ 沿街补绿”，查处乱砍乱伐、乱牵乱挂等损坏园林绿化的违法行为。（责任单位：市住建局）
（十一）规范卫生管理。加强对以餐饮业为主的卫生监督工作，取缔无证（卫生许可证、健康证）经营。（责任单位：市卫生局）
（十二）规范交通管理。延伸扩展“严管街”，严查交通违章行为，做到按灯停行，按线行驶，人车分流，各行其道；整治占道停车、占道施工等现象；对新修道路及时喷画交通标线，完善交通标志、灯光信号和电子监控等设施；加快道路黑化进程, 及时修整破损路面， 提高道路平整度。（责任单位：市公安局、市住建局）
（十三）规范出租客运秩序管理。统一出租车、客运车辆市场准入，统一号牌管理，严厉打击非法出租行为。（责任单位：市交通运输局）
（十四）规范环保管理。专项整治汽车尾气超标排放和饮食油烟排放；降低交通噪声，禁止机动车安装使用气喇叭，严禁在商业和文化娱乐场所使用高分贝音响设备。（责任单位：市公安局、市环保局、市住建局）
（十五）加强文明创建。动员创建文明城市志愿者参与城市管理，劝导不文明行为；继续推行“门前三包，门内达标” 文明创建工作 。(责任单位：市文明办、市住建局、xx街道)
三、实施步骤
（一）宣传动员（xx月xx日前）。制定实施方案，召开动员大会，明确城市管理的目标和任务。
（二）组织实施（xx月xx日—xx月底）。由相关部门按照任务分解分项进行考核督办，并作为评先表模的依据。
（三）总结表彰（xx年x月上旬）。各相关部门对工作开展情况进行总结，市政府召开总结表彰大会，对在城市管理工作中表现突出的先进单位和个人进行表彰。。
四、工作要求
（一）广泛营造氛围。采用电视、电信、网站、宣传单、宣传车、宣传墙、广告发布栏等多种形式进行宣传，构建立体宣传网络，广泛宣传城管各项活动、成果、经验、典型和先进事迹，有针对性地重点策划宣传城管法规和大型城管行动，做到电视有影、广告有声、短信有提示、栏内有内容，形成全民参与的良好氛围。
（二）加强目标管理。各责任单位要层层分解目标任务，层层签订责任书，建立目标考核奖惩制度。市政府督查室负责组织专班开展督查，督查情况纳入优化发展环境效能考核内容。
（三）建立长效机制。各责任单位要针对目标任务内容，建立长效工作机制，完善各项工作制度，把突出整治与常规创建有机结合，一件件抓好，一项项抓实，为建设滨江宜居城市打下坚实基础。
（四）强化监督管理。市电视台要开设“城管监督哨”、“曝光台”等栏目，公布新闻热线，及时收集新闻线索，加强对城管工作的新闻监督。市住建局要聘请20-30名社会监督员，强化对城管工作的社会监督。
（五）保障经费来源。市政府对城市管理的重点项目在资金上予以保障，对协管员、信息员的费用实行财政专款补助。一般基础性的工作项目，各相关单位必须在资金上予以保证。
（六）强化组织领导。市政府成立主要领导任组长，分管领导任副组长，市住建、公安、环保、工商、交通、卫生、供电、电信、xx街道等单位主要负责人为成员的城市环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室，由市住建局局长任办公室主任，分管副局长任副主任，负责城市环境综合整治行动的日常工作。
（篇二）
为进一步加强我市城区环境卫生管理，提高环境卫生保障水平，改善人居环境，推动文明和谐现代化中心城市建设，根据市委、市政府对城市环境卫生工作的部署和要求，现结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以市领导“管市容、美环境、控违建”的城管中心工作要求和局党委会议精神为指导，以“全覆盖、高标准、精细化”为标杆，通过加大投入，强化管理，严格考核等措施，强力推进城区环境卫生管理工作上水平、上台阶，全面提升环境卫生作业质量，为我市创建全国文明城市奠定基础。
二、组织领导
成立xx市城管局环境卫生长效管理工作领导小组：
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
三、目标任务
根据“城乡一体，全面实施”的原则，借助数字化城管平台的优势，进一步提升环境卫生管理工作效果，完善环卫基础设施及保洁员队伍建设，通过创新机制，完善制度，着力解决影响环境卫生脏、乱、差等重点和突出问题，努力形成环境卫生管理工作长效机制，切实改善和提升我市中心城区环境面貌。具体工作目标为：
道路（后街背巷）清扫保洁---全路段清扫无死角，垃圾无漏收，道路基本见本色。街巷保洁无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆放。路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便。
垃圾清运----每日清除，无堆积，无积压。确保垃圾日产日清，车走地净；
公厕保洁----设施完整，内外干净，无积水、满溢，内外墙无剥落，基本无臭味、蝇蛆；
河道保洁----可视范围内水面无聚集性漂浮物，基本无零星漂浮物，岸坡无垃圾；
环卫设施----完好、干净、布局合理，无散落、存留垃圾和污水。
四、时间安排
方案实施分三个阶段进行，即宣传发动阶段、突击整治阶段、长效管理阶段。
（一）宣传发动阶段（xx月xx日前）。完成的主要任务有：召开各种专题会议，统一思想认识；强化组织领导，成立领导小组；明确目标任务，落实工作责任；查找存在的问题，制定解决的措施、方案；全面深入发动，掀起整治热潮。
（二）突击整治阶段（xx月xx日---xx月xx日）。完成的主要任务有：强化道路清扫保洁工作措施；全面清除暴露垃圾、卫生死角；修补环卫基础设施；清理河道及岸坡。
（三）长效管理阶段（xx月xx日以后）。组织“回头看”，对督查中查找出的问题督促补课；对各责任部门工作完成情况进行量化考评并根据考评结果兑现奖罚；建立卫生保洁日常考核机制，落实长效管理措施，巩固整治成果。
五、措施和要求
（一）广泛宣传，营造氛围。各责任单位要以全面提高城区环境管理水平为目的，迅速传达市领导讲话及局党委会议精神，并就提升市区环境卫生作业质量及时召开专题会议，实施对全体管理人员、保洁人员的宣传教育和全面动员，加强工作责任感教育，提高认识，明确任务、明确标准，强化质量意识，建立全员参与的工作机制，落实工作责任，为全面提升中心城区环境卫生水平营造浓烈工作氛围。
（二）提高认识，加强领导。各责任单位要充分认识开展环境综合整治的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，明确一位领导主抓此项工作，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好环境综合整治工作攻坚战。
（三）加强协调，密切配合。各单位要牢固树立“全局一盘棋”的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保突击整治活动顺利推进。
（四）强化措施，确保质量。市环卫处、海陵和高新区分局要按照各自管理职责和区域，着力加大管理力度，科学、合理安排人力物力，配足生产作业用员和作业工具，高标准、严要求，认真履行职能，通过切实解决作业过程中难点问题、瓶颈问题，达到全面提升保洁水平的工作目标。
1.强化主次干道清扫保洁措施。主次干道在实施全天候保洁的同时（4:00-20:00），对人流量较大、人口密集地区要延长保洁时间（4:00-22:00），同时进一步规范作业流程和要求，通过增加保洁趟次，提高工作效率，力求缩短垃圾暴露时间，达到作业时段污染物停留时间不超过2小时以及环境卫生 “四无”、“六净”标准（无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物；路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净），日常工作中设置的果壳箱擦拭及时，外观整洁卫生，垃圾箱、果壳箱内垃圾清理及时，不满溢，周边无散落垃圾。
2.加大后街背巷清扫保洁力度。后街背巷的日常保洁要在实施无缝隙覆盖的同时，严格作业标准，按照每天“一扫两保”要求，提高清扫保洁效果。确保巷道、房前屋后、村头巷尾的干净、整洁，无乱堆放，箱外垃圾要及时清理入箱。保洁三轮车无法通行的狭小巷道，要采用手推车或人工收集垃圾。
3.实施河道保洁标准化管理。针对目前河道管理中存在的作业标准不高、保洁区域未能全覆盖等问题，要按照岸坡无垃圾，水面无杂物的标准要求，克服各种困难，创新思路，采取一切有效措施，通过增加人力物力，强化保洁力度，扩大保洁范围，实现边远河道基本达标、中心河道全面提升的工作目标。
4.完善环卫基础设施建设。各责任单位要根据规划要求和百姓实际需要，配足配全垃圾箱（桶）、垃圾屋、垃圾收集车辆、人力保洁三轮车、手推车等环卫设施，并定期检查环卫设施的完好情况，及时补缺、维修到位。
5.清除暴露垃圾、卫生死角。市环卫处、海陵区和高新区城管部门要在完善垃圾收集清运体制（组保洁、村收集、镇转运、市处理），确保生活垃圾日产日清的基础上，对各自负责的道路两侧和辖区内的暴露垃圾、卫生死角及管护盲点进行全面排查，并建档立册，防止遗漏和信息不实的情况发生，并根据总体工作量，按照“先主干道，后次干道”，“先中心城区后城郊边远”的清理原则，制定出倒计时清理工作计划，组织突击队伍或采取外包的形式，彻底清理暴露垃圾、卫生死角；环卫处除做好自身范围的清理、清运外，要发挥行业优势，协同海陵区和高新区城管部门对相对集中的各类垃圾进行集中清运。同时各责任部门要抓紧研究并尽快建立暴露垃圾、卫生死角有效监督和长效管理机制。
6.完善餐厨垃圾相关资料。各责任单位要进一步完善区域范围内餐饮行业数量和餐厨垃圾产生量等统计工作，为餐厨垃圾处理厂建成后的运行奠定基础。
7.严格督查、巡查工作机制。各责任单位要建立健全督查、巡查工作机制，做到及时发现问题、及时解决问题，数字化城管要充分发挥平台信息化、网格化管理优势，严格督查、巡查工作。一是畅通渠道。建立健全舆情信息综合搜集机制，畅通88012319热线、网上投诉等10个信息渠道，让民有所呼、有所诉，逐步形成政府与市民良好互动局面和公众广泛参与机制；二是通过发动监督员全面清查网格内的卫生保洁、暴露垃圾、卫生设施等日常工作中存在问题，及时采集上报、立案、派遣，并定期梳理未办结案件，督促相关部门限时办理，积极配合各相关部门开展专项整治和日常监管；三是坚持机关巡查制度。在日常检查、抽查、普查的基础上，组织机关工作人员实行每周6天的巡查，发现问题及时反馈，确保各项整治工作落到实处。
（五）严肃纪律，奖优罚劣。推进环境卫生目标责任制，逐步形成一级抓一级、一级督一级、下一级对上一级负责的责任机制。各责任部门要组织人员对环境卫生作业质量进行专项检查考核。领导小组实施不定期督查，对各责任单位工作开展情况每月进行一次检查评分。集中整治活动结束后，组织综合考核，对措施扎实、工作到位的将予以表扬；对整改不到位或同一问题经常发生的、整治效果差造成不良影响的单位，将通报批评，列入年终考核并追究主要领导责任。
（篇三）
为了落实县委、县政府创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城复查合格的决定，针对我县市容市貌、环境卫生、交通秩序现状，特制定本工作方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以创建省级园林县城、省级卫生县城和省级文明县城复查合格为目标，全民动员，统一指挥，部门联动，抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序整治，提高市民素质，美化、绿化、亮化县城，营造整洁、亮丽、优美、和谐的人居环境和发展环境，全面提升县城品位。
二、工作目标
通过深入开展城市管理综合整治工作，实现城市市容、环境卫生、交通秩序管理常态化和规范化。具体目标是：县城主次干道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点、乱搭建现象，车辆停放整齐;街巷路面普遍硬化、平整、亮化;环卫设施配置齐全，城区无卫生死角，绿化及管理到位，生态环境得到改善。
三、工作内容
全县城市管理综合整治工作主要围绕环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场秩序、市民素质提高五个方面开展，成立5个专项整治小组，分别负责上述5个方面的整治工作，由牵头单位组织成员单位开展工作，人员从各单位抽调，将责任落实到岗位、到人，分别拟定专项整治工作方案，并按照工作任务和工作要求做好整个县城的综合整治工作。
(一)环境卫生整治
1.整治内容
①加强主要街道环境卫生管理。城区主要街道清扫保洁到位，路面无裸露垃圾、流动垃圾;清洗彻底，做到路面呈现底色;清运及时，消除垃圾积存，垃圾箱满溢现象;强化渣土管理，严禁建筑工地车辆带泥土上路，抛洒滴漏现象。
②加大城区公共停车场、广场、公园等公共场所环境卫生工作力度。公共停车场、广场、公园全方位全天候清扫保洁，广场、公园地面干净，公共设施整洁、卫生状况良好。
③整治城乡结合部、背街小巷、居民小区环境卫生。要定时定点收集垃圾，集中清除背街小巷、居民小区的堆积垃圾，做到清扫、保洁到位，彻底清除死角死面。
④县城各单位院内环境卫生。要搞好本院落和家属区的环境卫生，对本单位及所属门面督促搞好门前三包。
2.组织领导
成立专项整治小组，由住建局牵头，环卫所、爱卫办、各社区(村)、各广场、公园、车站管理单位和城区各单位为责任单位。
3.工作任务
①分区负责，统一要求。环卫所负责城区主次要街道、广场清扫、清洗、保洁及全城区垃圾清运工作，加强渣土管理;各社区(村)主要负责辖区居民区的环卫工作;公园管理单位负责公园及公共绿地的清扫、清洗及保洁工作;城区各单位负责本单位院落及家属区的环境卫生工作，城区环境卫生要做到白天和晚上、平常和节假日、大街和小巷“三个一样”。
②分片包干，落实责任。各责任单位要建立分片包干责任制，将责任落实到路段、到个人，要建立长效工作机制和激励机制，调动干部职工的工作积极性。
(二)市容市貌整治
1.整治内容
①落实“门前三包”责任管理工作，整治城区主次干道、门店、门前卫生质量差、物件乱摆设、公共设施脏的现象。
②规范工程建设围档管理。整治建筑工地占道施工、占道堆放物料等现象，做到围档作业，文明施工。
③加强占道经营管理，取缔城区马路市场，杜绝占道促销、经营现象。
④加强城市道路管理，整治在城区道路、公共场地擅自开挖行为。
⑤加强户外广告管理，整治城区各类违章广告和城市“牛皮癣”。
⑥加强整治社区“四小”(小巷、小区、小院、小店)地段脏乱差现象，维护社区的良好市容环境。
⑦加强对体育广场、人民广场、鼎山广场等公共场所的管理，整治占用公共场地经营行为。
⑧加强社会救助和殡改工作。及时对乞讨、盲流等人员进行救治、救助、收容、遣返;强化殡葬改革;整治乱设灵堂、沿街燃放爆竹及抛洒冥纸行为。
⑨加强县城绿化、亮化、美化工作。县城各机关要带头搞好本单位的绿化、亮化、美化工作，加强公共绿地管护，及时修枝、补植、养护。对县城主要街道、公园、广场、标志性建筑要加大亮化、美化力度。
2.组织领导
成立专项整治小组，由住建局牵头，城管大队、市政开发公司、园林处、民政局、环卫所、体育局、中心市场管理处、公安局、县城各单位、各社区(村)为责任单位。
3.工作任务
①各司其职，各负其责。城管大队负责全城范围内市容市貌的整治工作，重点是主要街道、公共场所整治和建筑围档管理;车站、中心市场、体育广场等场所的管理由业主单位负责整治;民政局主要负责对乞讨、盲流等人员救治、救助、收容遣返和殡改方面的工作;市管局、中心市场管理处主要负责市场秩序、市场卫生工作，重点是取缔马路市场和市场外溢占道行为;市政开发公司主要负责市政设施和城市道路的管理;园林处主要负责县城公共绿化管护、绿化工作;社区(村)主要负责本辖区内门前三包责任制的落实和小区、居民区市容市貌整治工作，协助做好主次干道和公共场所的整治。
②齐抓共管、密切配合。严格规范各项行政许可制度，针对马路市场、占道施工、城市“牛皮癣”等城市管理顽症实行集中整治。
③严管重罚，强制入轨。对破坏市容市貌的行为从严处罚，并给予媒体曝光。对于暴力抗法者，由政法机关依法从严打击。
(三)交通秩序整治
1.整治内容
①规范行车、行人秩序。整治人车争道、人车混流现象，做到人车分流;整治车辆闯红灯、乱调头、越线行驶、超速行驶等违章行为。
②规范车辆停放秩序。整治机动车辆在主次干道、人行道、公共场所违规停靠停放的行为，整治面的车、摩的在路口摆放待客行为。
③规范城区客运秩序。整治公交车、出租车随意上下客，客运车辆串线营运、站场内待客、非法营运等违章行为。
④规范非机动车秩序。整治板车、人力车、自行车等非机动车占道、跨道行驶和无序停放现象。
⑤整治机动车司乘人员乱丢乱扔行为。
2.组织领导
成立专项整治小组，由交警大队牵头，交通局、运管所、客运办、城管大队、汽车站、各运输企业、各社区(村)为责任单位。
3.工作任务
①交警大队负责查处机动车乱停、乱放、乱靠、乱窜等道路违章、违规、违法行为;城管大队负责摩托车、非机动车占用人行道及公共场所乱停乱放及司乘人员乱丢乱扔行为;客运办负责城区客运车辆营运秩序的管理，打击非法营运行为;运管所负责县内班线客运车辆及站场的整治管理;交通局及社区(村)协助做好交通秩序整治工作。
②完善交通标识、标线、标牌等交通设施。
③认真查处各类交通违章行为。
④在县城主要十字路口组织交通劝导员规范市民文明横马路行为。
(四)市场秩序整治
1.工作内容
①加强市场内经营秩序管理、合理安排划行归类经营。
②取缔马路市场和市场外溢摊担。
③加强市场内卫生管理。
④做好市场划行归类管理。
⑤加强市场周边车辆停放的管理。
2.组织领导
成立专项整治小组，由市管局、中心市场牵头，城管、爱卫办、各社区(村)为责任单位。
3.工作任务
①合理科学安排市场内摊点摆放，做到无外溢摊担。
②加大清扫、清洗保洁力度，消除市场存在的成片垃圾、积水现象。
③督促经营户、消费者车辆的停放，做到整齐、美观的效果。
(五)市民素质提高
1.工作内容
①引导市民增强城市意识，热爱城市家园，遵规守法，树立“人人是城市管理参与者，个个是城市形象的守护神”的观念，营造舒适的学习生活工作环境。
②倡导市民培养良好的文明习惯和社会公德，做到不乱吐乱倒、乱丢乱扔、乱摆乱放、乱晒乱挂、乱行乱窜，维护城区优美、洁净的环境。
③倡导市民自觉维护城市公用设施，敢于与破坏城市环境和城市基础设施的坏人坏事作斗争。
④倡导市民互敬互爱、和睦相处、诚信明礼，建立良好的融洽的人际关系。
2.组织领导
成立专项整治小组，由宣传部牵头，文明办、爱卫办、教育局、文广新局、各社区(村)为责任单位。
3.工作要求
①组织各机关、企事业单位和省、市驻祁单位教育好干部职工，增强公共道德意识，按照《市民文明公约》、《xx县市民“十不要”守则》规范好自己的言行举止。
②开办“素质教育学校”，把交警、环卫工引入课堂，全面提高全民交通安全、爱护公共卫生意识，从而减少违章行为的发生，增强广大居民的安全意识、卫生意识、文明意识。
③加强对学生城市文明意识的培养教育，通过开展“我是交警”、“弯弯腰、大扫除”等活动，提高全体师生的交通意识、公德意识，切实纠正学生乱丢乱扔、乱窜乱行的不良习惯。
④充分发挥新闻媒体的导向和舆论监督作用，坚持正面宣传与反面曝光相结合，引导全体市民关心、支持、理解、配合，参与城市管理工作。
四、责任区划分
县城管理综合整治分成六大责任区，由六大机关(县纪委、县委办、县委组织部、人大办、政府办、政协办)牵头，1名县级领导担任牵头领导，每个责任区成立一个工作组。六大责任区工作组工作职责：①指导驻点社区(村)和责任单位做好集中整治工作，并指导做好本责任区内联系责任单位和区内责任单位的责任区划分，建立社区(村)网格化管理体系;②参与驻点社区(村)的综合整治工作的宣传发动、日常巡查、集中整治等活动;③协调处理驻点社区(村)综合整治工作中遇到的矛盾、纠纷和问题，以及落实各单位、经营户、门面三包责任制;④督促驻点社区(村)和区内单位清除卫生死角等综合整治工作的完成;⑤调度驻点社区(村)范围内一些影响市容市貌且职责不清、主体不明事项的集中整治工作，调度好指挥部和考核督查组交办的事项落实。xx镇要在每个责任区安排1名班子成员进入责任区工作组，参与工作组的整治工作。县正科以上单位和有独立院落的企事业单位分联系责任单位和区内责任单位落实到各责任区。区内责任单位要负责搞好本单位庭院内卫生、绿化、亮化及单位门前三包工作;联系责任单位与区内责任单位要服从责任区牵头单位、牵头领导的指挥调度和工作安排，协助做好责任区行人违规横穿马路行为的纠正、牛皮癣的清除、门前三包和公共区域绿化、亮化等工作。
五、整治时间及步骤
整治时间为xx年xx月—xx年xx月。
(一)宣传发动阶段(xx年xx月xx日— xx 月xx 日)。通过召开各级动员会，出动宣传车、发放宣传资料、上门宣传，在电视台、新闻网站、xx报进行报道，打造宣传声势，广泛发动，统一认识，努力营造综合整治工作的浓厚舆论氛围。
(二)集中整治阶段(xx年xx月xx日—xx年x月x日)。 各工作组按照职责分工，针对整治内容和工作任务，认真开展专项整治活动，并确保整治效果。
(三)巩固提高阶段(xx年x 月x 日—xx年x月底)。针对前期检查验收发现的问题，进一步细化工作、狠抓细节，抓好查漏补缺和整改提高，x月底以后进入常态化管理。
六、整治措施和要求
(一)加强领导，组建班子
1.成立城市管理综合整治行动指挥部，xx书记任政委，xx县长任指挥长，各相关县级领导任副指挥长，县纪委、县委办、组织部、宣传部、政法委、县委督查室、政府办、法制办、财政局、公安局、建设局、民政局、环保局、教育局、卫生局、交通局、市管局、文广新局、电视台和xx镇等相关单位主要负责同志为成员，指挥部下设办公室、宣传报道组、督查考核组、安全维稳组。由管晓亮任办公室主任，负责办公室日常工作，负责做好上传下达、会务承办、工作计划拟定、情况综合、资料整理归类等相关日常工作。xx任宣传报道组组长，负责宣传报道组日常工作，负责拟定好宣传报道工作方案，切实做好综合整治的宣传报道工作。xx任督查考核组组长，负责督查考核组日常工作，负责拟定督查考核工作细则，全面做好督查考核工作。xx任安全维稳组组长，负责安全维稳组日常工作。各组室人员从成员单位抽调专职人员组成。
2.组建责任区工作组。六大责任区实行“包片管理”、“包干负责”的责任捆绑制。由牵头县级领导和各责任区工作组组长从联系责任单位和区内责任单位根据需要抽调人员组成责任区工作组，设副组长1-2名、联络员1名、组员若干名，履行对本辖区内综合整治行动的指导、参与、协调、督促和调度职责。
(二)广泛宣传、积极引导
宣传部门要在电视、报刊、网络等新闻媒体开辟专栏，对活动的内容和意义、活动中出现的典型优秀事例和不文明行为进行报道或曝光，充分调动广大居民参与综合整治行动的自觉性和积极性;县教育局要组织城内中小学生开展综合整治志愿者行动，主要进行上街游行宣传，深入居民小区宣讲城市管理相关规定和清除“牛皮癣”等行动;城内各单位要通过会议、板报、电子显示屏等形式宣传造势。
(三)加大投入，确保经费
县财政要安排和落实好行动所需的工作经费和城市基础设施改造提升所需经费，保障城市管理专项整治活动顺利开展;各单位抽调人员专职参与综合整治行动，除享受所在单位原有福利待遇外，并给予每人每月300元的工作补助和100元的交通补贴。
(四)严格督查，确保成效
督查考核组要对整个整治行动每天进行一次专项督查检查，每周进行一次大督查，督查结果作为责任单位和工作人员评先评优参考依据，并下发工作简报和工作情况通报;对行动中取得成绩的单位及其责任人给予奖励，对在创建工作中不听从安排、不服从领导、工作不落实的党员干部和工作人员按照规定进行通报、诫免谈话或给予相应党纪、政纪处分，确保城市管理综合整治工作圆满完成。
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城市管理宣传工作方案
城市管理宣传工作方案城市管理宣传工作方案
××省第*次党代会提出广州要进一步加强中心城市建设和管理，更好地发挥辐射和带动作用。城市管理各部门面临的任务更为艰巨、更为迫切。随着政府职能的转变，如何使城市管理真正落实到基层，把广大群众热切期望提高环境质量的要求和他们的智慧、力量凝聚到“三年一中变，2020年一大变”目标上来，凝聚到理解、支持、参与城市管理工作上来，实现我市城市管理水平和经济建设同步发展，已成为一个十分重要的任务。为建立和健全城市管理宣传网络，强化宣传工作，特制订如下方案：
一、宣传内容
坚持以正面报道为主：
（一）宣传城市管理的法律、法规、规章和各个时期的方针、政策、措施；
（二）宣传“一年一小变”成果和“三年一中变”规划；
（三）宣传各个阶段综合整治工作的目标、计划；
（四）宣传好人好事，树立先进典型；
（五）宣传市民对城市管理的权利和义务；
（六）对“六乱”及违法违纪现象进行批评、鞭挞和曝光；
（七）督促各部门，各区、街、镇对“脏乱差”问题进行整改。
二、宣传形式
（一）充分发挥广州地方新闻媒介多且集中的优势，加强与新闻单位联系、沟通，举办新闻发布会、信息通报会以及现场采访报道等。
（二）在广州日报、广州电视台设立城市管理宣传栏目。
（三）举办城市管理现场咨询会。
（四）组织开展评比表彰“城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理好市民”和“城市综合管理文明执法先进集体”的活动。
（五）充分发挥区、街、镇宣传阵地（刊物、简报、墙报）作用，并在公共候车亭、公共宣传栏开辟公益宣传栏。
三、主要措施
（一）建立和健全市、区、街（镇）三级城市管理宣传网络，组织城市管理通讯员队伍，定期对通讯员进行培训，提高他们触觉敏锐快速反应、文字表达等新闻素质，主动及时向新闻单位提供准确稿件、信息。
（二）配合各个时期工作重点，与建设工委宣传部联合召开新闻发布会、情况通报会，组织新闻单位现场采访报道。
（三）印发市民参与监督城市管理工作小册子。
（四）对“110”报警服务台城市建设管理快速反应网络群众投诉的和监督检查处“巡城马”日常巡查出来的问题，及时由专人收集归纳，进行内部通报和公开曝开。督促整改，取信于民。
（五）加强对区、街（镇）及各有关部门城市管理宣传工作的指导。
四、时间安排
（一）4月-5月，精心组织一批有份量的新闻稿件提供新闻单位，组建宣传网络和通讯员队伍，筹措、申请城市管理宣传经费，与广州日报、广州电视台洽谈城市管理宣传栏目的设置，向市城市管理综合执法支队、各区城管办布置个年城市管理宣传工作任务。印制市民监督城市管理工作小册子。
（二）6月份举办市、区城市管理现场咨询会，市城管办、市工商局、市规划局、市政园林局、市容环卫局、公用事业局、交警支队、城管综合执法支队和各区城管办参加。会上派发市民监督城市管理工作小册子。争取广州日报、广州电视台“城管”栏目正式开通。
（三）11月份在市、区开展“城市管理优秀基层单位”、“城管综合执法文明单位”和“积极参与城市管理工作好市民评选活动”。
（四）12月份对评选出来的“城市管理综合执法文明单位”、各区、各街道办事处分别推荐的‘城市管理优秀基层单位”、“积极参与城市管理工作好市民”进行表彰。并对“城管”宣传工作进行总结，及时调整宣传形式，改进工作方法，办好城市管理各种宣传活动。
城市管理宣传工作方案
县城市管理局法制培训方案
县城市管理局法制培训方案
为进一步提高城市管理行政执法队伍的整体素质，更加规范、高效、精细、人文执法，提升执法人员依法行政的能力和水平，根据我局工作实际，特制定以下法制培训方案。
一、总体目标
提高城管行政执法人员政治信念和理论水平，自觉遵守并执行党和国家的方针政策、法律法规；执法人员的文明执法、规范执法、公平执法的能力进一步提高，提升广大人民群众对执法的满意度。
二、培训对象
城管局全体员工。
三、培训方式
以集中辅导为主，增强自觉学习的习惯为原则，坚持理论联系实际，着力解决执法队伍中存在的纪律意识不高、办案有瑕疵、执法方法欠优等突出问题，不断提高广大干部职工特别是行政执法人员适应新形势下城管行政执法工作能力。
四、培训时间
集中培训定于每周五下午4：30—5:30，遇特殊情况临时调整学习时间或顺延。其他学习由各科室、大队根据具体情况集中安排，第一次培训时间定于12月5日，具体时间附培训内容后。
五、培训内容及辅导老师。
六、培训要求
1.提高思想认识。各参学对象要充分认识法制培训的重要性、必要性和现实要求，把培训当工作，视培训为执法现场，增强培训和学习的自觉性、主动性，把学习与思考结合起来，学思践悟，提升水平和能力。
2.加强组织领导。为使培训有序达效，局成立培训工作领导小组，负责整个培训工作的安排部署、监督落实、考试考核、后勤保障、宣传等工作。领导小组由局党组书记、局长蔡家安为组长，党组成员、总工程师赵金翠同志为副组长，各股室、大队负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在法制股，郑虎兼任办公室主任。
3.优化培训方法。培训与辅导不仅仅是单一的辅导学习，是对我们每个人的学习能力、思考能力、演讲能力、实践能力的一次检验，因此每个参学人员既要积极参与学习，更要认真准备好培训辅导内容，把所培训的内容以最简单的方法结合实际讲解最精准的要点，做到内容精准、工作指导精准、应用实践精准。
4.严格学习纪律。每次学习采取签到制，因特殊情况不能参加学习的务必向主要领导请假，局将对日常业务知识学习进行抽查，每两周抽查一次学习笔记，对集中培训学习人员定期进行测试，笔记记录情况与测试成绩将计入年终绩效考核和年终评先表模。
城市管理星级村镇考评实施方案
城市管理星级村镇考评实施方案为了落实市委关于“三个延伸”的指示精神，不断提升乡镇的城市管理水平，优化乡镇的人居环境、生态环境和招商环境，逐步推进城市管理的城乡一体化进程，特制定本方案。
一、指导思想
以创建“生态市、园林城”为目标，以党的十六届五中全会提出的要加强村镇环境建设和市委关于“三个延伸”的指示精神为指导，以改变乡镇容貌、树立城市形象、促进经济发展为目标，不断提升城市管理水平，使乡镇城市管理工作由无意识管理变为有意识管理，由无序管理变为有序管理，由粗放型管理变为规范化星级管理。
二、考评范围
（一）区政府所辖各镇（村屯）
（二）国家、省、市公路两侧相邻的镇（村屯）
三、考评标准
依据市政府办公厅《××市中心城区街路秩序容貌管理标准》（××发[2002]23号、《××市城市管理工作检查考评方案》（×办发[2002]62号）和《×××市城市环境卫生作业质量考评标准》进行考评。
（一）五星级村镇标准：各主次街路秩序井然，商品、物品摆放有序，无乱贴乱画；无陈旧、破损的牌匾、广告、条幅等；市场秩序井然，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车摆放有序并设有专人管理；基建工地管理规范有围档，工地外无乱堆乱放；主干道、次干道、巷道设有专兼职管理和清扫保洁人员，清扫保洁覆盖面达到100；垃圾清运率达到100；垃圾收集容器化达到90以上（或采取封闭式垃圾收集站点），无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，并达到及时覆盖平整，具备有效的防护措施；公厕清掏、保洁率达100；渣土管理覆盖面达到100。
（二）四星级村镇标准：主次街路秩序良好，商品、物品摆放有序；视野内无乱贴乱画；牌匾、广告、条幅规范整齐无破损；市场秩序良好，市场外无探头经营；各种人力车、畜力车、机动车摆放有序；基建工地管理规范有围档，工地外无乱堆乱放；主干道、次干道设有专兼职管理和清扫保洁人员，巷道卫生有人清扫，清扫保洁覆盖面达到95以上；垃圾清运率达到100；垃圾收集容器化达到80以上（或采取封闭式垃圾收集站点），其它垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地，并要达到及时覆盖平整，具备有效的防护措施；公厕清掏、保洁率达100以上；渣土管理覆盖面为主次干道。
（三）三星级村镇标准：主次街路秩序较好，商品、物品摆放有序，基本消除乱贴乱画；牌匾、广告、条幅等较为规范；市场秩序较好，各种人力车、畜力车、机动车有专兼职人员进行管理；主干道、次干道环境卫生有人扫、有人管，街路比较干净，垃圾清运率达到90；垃圾收集容器化达到50以上（或采取封闭式垃圾收集站点），其它垃圾收集站点要采用半封闭垃圾池，无裸露垃圾站点；具有固定的垃圾处理场地；公厕清掏、保洁率达到100；渣土管理覆盖面积为区域主次干道。
（四）一、二星级村镇标准：各主次街路秩序较好，街路秩序有人管，牌匾、广告、招牌无破损，乱贴乱画较少；市场经营秩序较好，有人管理；各种人力车、畜力车、机动车停放不影响交通和行人通行；主次干道清扫保洁率达到70以上，垃圾清运率达到80。公厕清掏、保洁率达到100。对渣土的管理，可根据实际情况采取突击治理的方式。
四、评比方法
（一）检查评比工作由区建设局负责组织实施，检查时间同季度市城管局检查一并进行，并作为全年检查评比的重要依据之一。一、二星级村镇、区建设局自行评定；三星级以上（含三星级）村镇由区建设局推荐，经市城管局验收合格后授予星级资格。
（二）区申报星级村镇验收，本着先国道、省道，后其它镇（村）的顺序申报，凡不占国道、省道的村镇，可直接申报其它村镇。凡有国道、省道的村镇而没有申报，市局将不受理申报请求。
（三）验收采取百分考核制。凡是分数达到65分（含65分）以上的为二星级村镇；达到75分（含75分）以上的为三星级村镇；达到85分（含85分）以上的为四星级村镇，达到95分（含95分）的为五星级村镇，星级升降根据考评结果确定。
五、奖惩办法
（一）达到三星级标准的村镇，市城管局将给予命名表彰，并在全市新闻媒体上公布每次的评定结果。
（二）创建星级村镇的达标率，一年内要达到20，两年内要达到50，三年内要达到80以上，力争五年内全部达到三星级（含三星级）标准以上。一年内至少一个镇达标，三年内全部达标。
(三)对没有达到目标的村镇，除通报批评外，将取消全年评选先进资格和年度文明单位的评选资格，在下年度整改后重新申报。
（四）市城管局对三星级以上（含三星级）的村镇在一年后进行复检，并按复检结果重新评定星级。
六、具体要求
（一）“三个延伸”工作是贯彻落实党的十六届五中全会要抓好村镇建设的重要措施，是市委、市政府的重要工作部署，是招商引资、促进县域经济发展的客城市管理星级村镇考评实施方案
城市管理星级村镇考评实施方案观需要，是时代的必然要求。各级领导、各有关部门要站在讲政治的高度，从谋求发展的视角出发，高度重视，认真组织，把各项工作任务落到实处。
（二）为进一步抓好“三个延伸”工作，首先要进一步理顺管理体制一切从有利于工作出发，形成统一领导、集中指挥、精简高效的指挥系统和专门机构，司其职，尽其责。要进一步完美科学的工作机制和工作保障机制，将“三个延伸”工作目标纳入村镇工作目标考核内容，完善考核奖罚办法，制定具体落实措施和推进目标计划。
（三）区建设局每月对各村镇至少检查一次，每半年向市城管局推荐拟申报的星级村镇。从2016年起，三年内完成两个镇星级达标任务。
（四）区建设局制定此项工作的实施方案，上报市城市管理行政执法局。
七、组织领导
为加强对此项工作的领导，成立××区城市管理星级村镇考评工作领导小组。组长：×××，副组长：×××、××，成员：×××、××、×××、××。领导小组办公室设在区建设局村镇办，办公室主任：××（兼）。电话：××××××、×××××××城市管理星级村镇考评实施方案
河道综合整治方案
为进一步加强全市河道管理秩序，合理有序开采砂石资源，维护河势稳定，保持河流生态平衡，保障河道行洪安全，市政府决定在全市范围内集中开展为期一个月的河道综合整治工作，为确保工作取得实效，现结合实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实20XX年中央一号文件和省、市水利工作会议精神，结合全市“三城联创”活动，重点针对河道内存在的无证开采、乱采乱挖、越界开采、超期开采、乱搭乱建、乱排乱倒、超载运砂及存在安全隐患等违规违法行为认真开展综合整治，坚决取缔无证非法采砂，促进全市河道采砂管理工作走向规范化、法制化。
二、整治范围和重点
凡在我市区域内的河道、界河、河滩地、河堤管理保护范围及库区，都属于此次整治的范围。重点整治渭河、藉河、牛头河、葫芦河沿线河道及县、区城区河道，天平铁路、天定高速公路、庄天二级公路等重点建设项目所在河段以及采砂危及防洪安全比较突出、采砂量较大、群众和媒体关注的存在非法采砂行为的河段。渭河沿岸的麦积、武山、甘谷三县区所辖的河段是这次综合整治的重中之重。
三、整治内容
（一）依法取缔无证非法采砂场。针对河道内存在的非法采砂行为，集中时间，集中力量，采取强有力措施，依法进行严厉打击。对不符合采砂规划的、无许可证的、手续不全等非法采砂户坚决予以取缔关闭，限期拆除撤离河道。对非法采砂工具依法查扣、拆解。对毁坏防洪工程设施和交通工程设施、对抗和威胁执法人员、影响社会稳定的非法采砂行为依法严处。
（二）进一步规范有证采砂行为。对已取得采砂权的采砂业主进一步加大监督检查力度，针对砂场存在的超深、超界、超时限开采、近堤凹岸开采、废渣乱堆乱放等违规行为进行限期整改，对拒不整改继续从事违规采挖的，坚决吊销采砂许可证，对已造成严重后果的要依法追究相关责任。
（三）综合整治河道环境。结合“三城联创”活动的深入开展，重点对各县、区城区段河道环境进行综合整治。对河道内的垃圾、淤泥及废弃堆积物由各县区负责，监督砂场业主进行清理回填，对采砂形成的砂坑进行彻底平整，恢复河床原貌，对开采的砂料，在保障行洪安全的前提下，有序堆放，保证河岸、河道环境整洁美观。
（四）严肃查处违规违法行为。结合本次整治行动，继续加大对群众反映、投诉的水事纠纷、水事案件的查处力度，重点对采砂引起的水事纠纷及时调处，对暴力抗法行为坚决打击，对执法人员、管理人员充当非法采砂“保护伞”的从严查处，确保群众利益不受损害。
四、实施步骤
全市河道综合整治工作从20XX年11月25日起至12月25日结束，共分三个阶段进行。
（一）宣传动员阶段（11月25日---11月30日）
全市河道综合整治工作会议结束后，各县区要立即成立河道综合整治领导小组，通知辖区内所有砂场全部停业整顿，并通过召开河道综合整治相关单位的协调会议、辖区内砂场负责人河道综合整治工作会议，周密安排部署本次河道综合整治工作。对这次河道综合整治工作的迫切性、必要性、重要性进行广泛宣传，形成从严整治的高压态势。同时，组织执法人员深入现场，对河道管理相关法律法规进行深入宣传，提高砂场业主对依法采砂、规范管理、保障行洪安全重要性的认识，积极配合本次河道集中综合整治工作，确保整治工作取得实效。
（二）自查整治阶段（12月1日---12月20日）
由县区政府负责，县区水务局牵头，相关部门配合，对辖区内河道及采砂户进行逐段逐户摸底排查，核实采砂户数量、摸清河段及采砂管理现状和存在的问题，按属地管理原则，县区政府负总责，水务部门总牵头，采取强有力的措施，全面开展整治活动。对经水行政部门依法许可、有合法手续的采砂场，要规范其采砂行为，督促采砂后河床砂坑的回填，加大河道内垃圾、淤泥的清理，保证行洪安全，对未经水行政部门许可、证照不全的非法采砂场，限期坚决拆除，凡逾期不拆者申请法院强制执行，对拒不接受管理或抗拒执法的行为依法予以打击。同时，针对查找出的问题，督促相关人员和单位制定切实可行的整改措施，立即着手整改，做到边查边改，即知即改。
（三）检查验收阶段（12月21日----12月25日）
由市河道综合整治工作领导小组组织，市河道综合整治工作领导小组办公室牵头，从市水务、公安、国土、环保、交通、建设等部门抽调人员，对各县区河道综合整治情况进行检查验收，凡验收合格的有证经营的砂场可以进行开采，整治不彻底、验收不合格的有证砂场，继续停产整治，直至达标为止；凡无证非法开采的砂场，一律无条件拆除，并恢复河床原貌。对这次综合整治活动期间工作行动迟缓、清理整治不彻底、发现问题查处不得力的县区进行通报批评，并召开后进推进会，责令限期完成整改任务。
五、保障措施
（一）强化组织领导。为了加强全市河道综合整治工作的领导，成立由王钧副市长任组长，法院、检察院、监察、公安、建设、国土、水务、环保、安监等相关单位领导为成员的天水市河道综合整治工作领导小组。各县区也要成立相应领导机构和工作机构，确定一名政府领导具体负责本地区内河道综合整治工作。要认真执行河道综合整治工作责任追究制度，对整治工作不力、安全监管不到位，影响河道安全的责任人追究领导责任，对发生重大事故或人员伤亡的县区，按照《天水市政府安全生产监督管理责任制实施细则》有关规定，实行年终考核一票否决。
（二）密切协调配合。这次综合整治工作坚持条块结合，以块为主，各县区政府是责任主体，负责组织协调好本辖区河道综合整治工作。各单位要加强协作，搞好配合，各司其职，各负其责，上下联动，真正把联合执法工作落到实处。水务部门主要负责依法查处非法采砂行为；公安部门负责对非法采砂的组织者、暴力抗法者及黑恶势力进行依法打击；环保部门负责配合水务部门取缔关闭城市水源地保护区内影响水源地安全的砂场；国土资源部门负责对关闭取缔砂场违法占用土地情况进行清理整顿；交通部门要加大道路巡查力度，严厉打击运砂车辆超载及损坏道路的违法行为；安监部门要监督砂场落实各项安全生产措施，确保砂场安全运行；纪检监察、法院、检察院、公安局负责查处国家公职人员参与或支持违规违法采砂的行为。
（三）加大舆论监督。要充分利用新闻媒体的舆论宣传作用，对各县区河道综合整治进展情况进行跟踪报道，对整治工作搞得好的县区要总结经验，树立典型，对整治工作不力，重点案件查处不彻底的县区及有关责任人要进行曝光，为河道综合整治工作营造良好的舆论氛围。
（四）建立长效机制。为了加强全市河道管理工作，从综合整治工作开始，全市河道实行属地管理和县区行政首长负责制，市水务局不再直接负责全市河道采砂拍卖、发证工作。由县区政府组织人员严格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》对河道砂石资源进行勘查，对采砂规划进行修编，确定可采区、禁采区、保留区，向社会公示，做到规范管理，依法开采。各县区、各部门要认真总结河道综合整治工作中的好经验、好做法，进一步建立健全河道管理的规章制度和河道采砂联合执法的长效机制，促进全市河道管理工作走向法治化、规范化轨道。
城管综合整治方案
篇一：城管综合整治方案
为进一步加强我市城区环境卫生管理，提高环境卫生保障水平，改善人居环境，推动文明和谐现代化中心城市建设，根据市委、市政府对城市环境卫生工作的部署和要求，现结合我市实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以市领导管市容、美环境、控违建的城管中心工作要求和局党委会议精神为指导，以全覆盖、高标准、精细化为标杆，通过加大投入，强化管理，严格考核等措施，强力推进城区环境卫生管理工作上水平、上台阶，全面提升环境卫生作业质量，为我市创建全国文明城市奠定基础。
二、组织领导
成立泰州市城管局环境卫生长效管理工作领导小组：
组长：常剑忠
副组长：纪广田徐殿峰赵大燕陈明春李红正
成员：蒋红卫张玉成高竹顺倪立华窦海霞
毕毅民张道静韦宜珍 沈剑亮黄庆
三、目标任务
根据城乡一体，全面实施的原则，借助数字化城管平台的优势，进一步提升环境卫生管理工作效果，完善环卫基础设施及保洁员队伍建设，通过创新机制，完善制度，着力解决影响环境卫生脏、乱、差等重点和突出问题，努力形成环境卫生管理工作长效机制，切实改善和提升我市中心城区环境面貌。具体工作目标为：
道路（后街背巷）清扫保洁---全路段清扫无死角，垃圾无漏收，道路基本见本色。街巷保洁无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆放。路旁绿地、绿化隔离带、行道树穴内无积存垃圾和人畜粪便。
垃圾清运----每日清除，无堆积，无积压。确保垃圾日产日清，车走地净；
公厕保洁----设施完整，内外干净，无积水、满溢，内外墙无剥落，基本无臭味、蝇蛆；
河道保洁----可视范围内水面无聚集性漂浮物，基本无零星漂浮物，岸坡无垃圾；
环卫设施----完好、干净、布局合理，无散落、存留垃圾和污水。
四、时间安排
方案实施分三个阶段进行，即宣传发动阶段、突击整治阶段、长效管理阶段。
（一）宣传发动阶段（10月20日前）。完成的主要任务有：召开各种专题会议，统一思想认识；强化组织领导，成立领导小组；明确目标任务，落实工作责任；查找存在的问题，制定解决的措施、方案；全面深入发动，掀起整治热潮。
（二）突击整治阶段（10月20日---11月20日）。完成的主要任务有：强化道路清扫保洁工作措施；全面清除暴露垃圾、卫生死角；修补环卫基础设施；清理河道及岸坡。
（三）长效管理阶段（11月20日以后）。组织回头看，对督查中查找出的问题督促补课；对各责任部门工作完成情况进行量化考评并根据考评结果兑现奖罚；建立卫生保洁日常考核机制，落实长效管理措施，巩固整治成果。
五、措施和要求
（一）广泛宣传，营造氛围。各责任单位要以全面提高城区环境管理水平为目的，迅速传达市领导讲话及局党委会议精神，并就提升市区环境卫生作业质量及时召开专题会议，实施对全体管理人员、保洁人员的宣传教育和全面动员，加强工作责任感教育，提高认识，明确任务、明确标准，强化质量意识，建立全员参与的工作机制，落实工作责任，为全面提升中心城区环境卫生水平营造浓烈工作氛围。
（二）提高认识，加强领导。各责任单位要充分认识开展环境综合整治的重大意义，主要领导亲自挂帅，成立组织机构，明确一位领导主抓此项工作，按照职责分工，制定相应的、操作性强的具体整治工作方案，明确工作任务和责任。要组织强有力的队伍，以坚定不移的决心和前所未有的力度，采取超常规措施，集中时间、集中力量、集中精力打好环境综合整治工作攻坚战。
（三）加强协调，密切配合。各单位要牢固树立全局一盘棋的思想，既要各司其职、各负其责，认真落实各项工作；又要增强主动参与意识，密切配合、协同作战，加强相互间的支持、配合和协作，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题，确保突击整治活动顺利推进。
（四）强化措施，确保质量。市环卫处、海陵和高新区分局要按照各自管理职责和区域，着力加大管理力度，科学、合理安排人力物力，配足生产作业用员和作业工具，高标准、严要求，认真履行职能，通过切实解决作业过程中难点问题、瓶颈问题，达到全面提升保洁水平的工作目标。
1.强化主次干道清扫保洁措施。主次干道在实施全天候保洁的同时（4:00-20:00），对人流量较大、人口密集地区要延长保洁时间（4:00-22:00），同时进一步规范作业流程和要求，通过增加保洁趟次，提高工作效率，力求缩短垃圾暴露时间，达到作业时段污染物停留时间不超过2小时以及环境卫生 四无、六净标准（无白色污染、无烟头纸屑、无瓜果皮核、无垃圾污物；路面净、道牙净、收水口净、便道净、树坑净、墙根净），日常工作中设置的果壳箱擦拭及时，外观整洁卫生，垃圾箱、果壳箱内垃圾清理及时，不满溢，周边无散落垃圾。
2.加大后街背巷清扫保洁力度。后街背巷的日常保洁要在实施无缝隙覆盖的同时，严格作业标准，按照每天一扫两保要求，提高清扫保洁效果。确保巷道、房前屋后、村头巷尾的干净、整洁，无乱堆放，箱外垃圾要及时清理入箱。保洁三轮车无法通行的狭小巷道，要采用手推车或人工收集垃圾。
3.实施河道保洁标准化管理。针对目前河道管理中存在的作业标准不高、保洁区域未能全覆盖等问题，要按照岸坡无垃圾，水面无杂物的标准要求，克服各种困难，创新思路，采取一切有效措施，通过增加人力物力，强化保洁力度，扩大保洁范围，实现边远河道基本达标、中心河道全面提升的工作目标。
4.完善环卫基础设施建设。各责任单位要根据规划要求和百姓实际需要，配足配全垃圾箱（桶）、垃圾屋、垃圾收集车辆、人力保洁三轮车、手推车等环卫设施，并定期检查环卫设施的完好情况，及时补缺、维修到位。
5.清除暴露垃圾、卫生死角。市环卫处、海陵区和高新区城管部门要在完善垃圾收集清运体制（组保洁、村收集、镇转运、市处理），确保生活垃圾日产日清的基础上，对各自负责的道路两侧和辖区内的暴露垃圾、卫生死角及管护盲点进行全面排查，并建档立册，防止遗漏和信息不实的情况发生，并根据总体工作量，按照先主干道，后次干道，先中心城区后城郊边远的清理原则，制定出倒计时清理工作计划，组织突击队伍或采取外包的形式，彻底清理暴露垃圾、卫生死角；环卫处除做好自身范围的清理、清运外，要发挥行业优势，协同海陵区和高新区城管部门对相对集中的各类垃圾进行集中清运。同时各责任部门要抓紧研究并尽快建立暴露垃圾、卫生死角有效监督和长效管理机制。
6.完善餐厨垃圾相关资料。各责任单位要进一步完善区域范围内餐饮行业数量和餐厨垃圾产生量等统计工作，为餐厨垃圾处理厂建成后的运行奠定基础。
7.严格督查、巡查工作机制。各责任单位要建立健全督查、巡查工作机制，做到及时发现问题、及时解决问题，数字化城管要充分发挥平台信息化、网格化管理优势，严格督查、巡查工作。一是畅通渠道。建立健全舆情信息综合搜集机制，畅通88012319热线、网上投诉等10个信息渠道，让民有所呼、有所诉，逐步形成政府与市民良好互动局面和公众广泛参与机制；二是通过发动监督员全面清查网格内的卫生保洁、暴露垃圾、卫生设施等日常工作中存在问题，及时采集上报、立案、派遣，并定期梳理未办结案件，督促相关部门限时办理，积极配合各相关部门开展专项整治和日常监管；三是坚持机关巡查制度。在日常检查、抽查、普查的基础上，组织机关工作人员实行每周6天的巡查，发现问题及时反馈，确保各项整治工作落到实处。
（五）严肃纪律，奖优罚劣。推进环境卫生目标责任制，逐步形成一级抓一级、一级督一级、下一级对上一级负责的责任机制。各责任部门要组织人员对环境卫生作业质量进行专项检查考核。领导小组实施不定期督查，对各责任单位工作开展情况每月进行一次检查评分。集中整治活动结束后，组织综合考核，对措施扎实、工作到位的将予以表扬；对整改不到位或同一问题经常发生的、整治效果差造成不良影响的单位，将通报批评，列入年终考核并追究主要领导责任。
篇二：城管综合整治方案
为认真贯彻《省人民政府关于加强和创新城市管理工作的通知》（鄂政发〔20XX〕50号）和湖北省住建厅《关于对全省城市管理工作进行专项检查的通知》（鄂建办〔20XX〕70号）精神，切实解决我市城市管理中存在的突出问题，促进我市城市管理水平提升，实现畅通、靓丽、文明、和谐的城市管理目标，经市政府研究，决定于20XX年5月2日至6月30日，对中心城区进行城市管理综合整治。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，注重民生，以创建湖北省城市管理优胜单位和湖北省市容环境美好示范路为切入点，进一步加大城市管理综合整治力度，提高城市管理水平和效能，改善市容市貌，构建良好的人居环境，为建设和谐石首做贡献。
二、工作重点和标准
（一）深入开展市容环境卫生整治。
严格按照湖北省城市管理工作检查标准中的六个专项和六个延伸的要求，对中心城区主次干道、背街小巷、城乡结合部、进出城通道、江湖沿线、集贸市场、单位庭院和居民小区市容环境卫生进行全面综合整治，重点加强示范点整治（一条主干道、一条次干道、一个背街小巷、一个住宅小区、一个建筑工地、一个垃圾转运站、一个公厕、一个特色市场、一个街头小游园即九个一）和及时整改第三方调查公司暗访中发现的问题。
1、专项整治道路拥堵，从主要节点整治向交通环境和群众生活环境整治延伸，重点规范停车秩序，改造农贸市场。要求道路平整、无坑凹；车辆停放有序；建筑工地采用刚性封闭围挡，无占用机动车道和非机动车道现象；城市道路畅通。
2、专项整治环境卫生，从中心城区向城乡结合部、进出城通道延伸，重点整治道路垃圾和违法建设；从地面保洁向内江内河沿线延伸，重点加强生态环境建设。要求主次干道、背街小巷及人行道的清扫保洁，严格执行两清扫、三收集、全天保洁，确保达到六不见的标准（不见尘土，不见烟头，不见纸屑、杂物、果皮，不见痰迹，不见死角，不见树叶）；公厕达到一全、一平、三净、五无的标准（设施全，地面平，立面净、地面净、便池净，无臭味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇）；垃圾中转站达到三净、三无标准（地面平净、墙壁干净、站前清净，无尘土、无蚊蝇、无积存），垃圾日产日清，全部进行卫生填埋处理；违法建设得到有效遏制。
3、专项整治广告杂乱，从平面整治向立面、空间整治延伸，重点整治户外广告和门店招牌。要求主要道路和重点区域编制并实施街景（户外广告）规划；沿街户外广告、店招店牌设置规范、有序、美观，无缺字及错、别字等现象，移动灯箱广告、门店招牌和户外广告设置规范、美观。
4、专项整治立面破旧。要求临街陈旧、污损的建（构）筑物进行整体修缮、清洗和粉饰刷新；临街无违章搭建的建（构）筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施；维修破损路灯，确保道路照明亮灯；临街店面、楼宇亮化，城市立面净化、美化、亮化。
5、专项整治沿街为市，从主城区整治向背街小巷、老旧小区延伸，重点提升社区环境质量；从单一管理模式向综合管理模式延伸，重点提高综合管理效率。要求按照主次干道严管、背街小巷规范标准，引导市民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理。
6、专项整治绿化缺失。要求主要道路两侧植被养护完好，种植规范，无缺株死株；园林绿地平整，无杂物、脏物；打造精品亮点公园、广场、游园；城市拆墙透绿、屋顶添绿、沿街补绿和园林、绿化基础设施维护良好。
（二）扎实开展万人洁城绿城活动。
严格按照湖北省住建厅《关于做好健康湖北全民行动20XX年重点工作的通知》(鄂建文〔20XX〕25号)文件要求，由市城管会牵头，5月份每周六组织中心城区各包街包路段管理单位和乡镇人民政府工作人员上街开展环境卫生大扫除和植树补绿工作。
（三）积极创建市容环境美好示范路。
根据湖北省住建厅、公安厅《关于开展湖北省市容环境美好示范路创建活动的通知》（鄂建〔20XX〕20号）文件要求，对照创建标准，制定《石首市创建湖北省市容环境美好示范路工作实施方案》，组织实施，做好湖北省市容环境美好示范路创建申报和迎检的各项工作。
三、工作步骤
第一阶段：宣传动员阶段（20XX年5月2日至5月15日）。成立中心城区城市管理综合整治领导小组（以下简称领导小组）和工作专班，召开动员大会，明确各责任单位工作职责；各责任单位制定具体工作方案；各新闻媒体要加强宣传，营造良好舆论氛围。
第二阶段：全面落实任务阶段（20XX年5月16日至6月20日）。各责任单位按照分工，层层分解任务，落实任务到人。由市城管会牵头，从市住建局、工商局、公安局、交通运输局、卫生局、环保局、供电公司等城管职能部门抽调30人开展联合执法，解决涉及多部门的综合问题，重点对影响市容的五乱（乱搭建、乱摆卖、乱拉挂、乱堆放、乱贴写），尤其是占道经营、门店外延、早夜市马路餐饮摊点及各类车辆乱停乱靠等突出问题，实施联合执法。
各单位包路段管理要加大力度，确保管理成效。领导小组办公室要加强督办检查，并对工作进展情况适时进行通报。 第三阶段：自查自纠，重点攻坚阶段（20XX年6月21日至6月30日）。领导小组按照《湖北省城市管理工作检查标准》和《湖北省市容环境美好示范路评比管理办法和检查验收标准（试行）》进行检查，针对存在的问题，采取集中攻坚、责令整改、责任追究等方法促进整改达标。
四、组织领导
领导小组组成人员：
组 长：丁 辉 市委副书记、市长
副组长：刘 才 副市长
组 员：李友坤 市政府办公室副主任
毕江华 市住建局局长
王海华 市公安局政委
张荣安 市人社局局长
刘厚学 市民政局局长
张桓新 市规划局局长
刘永红 市林业局局长
田道锋 市交通运输局局长
刘海涛 市物价局局长
龚平华 市环保局局长
荣全忠 市房管局局长
朱 殷 市供电公司总经理
廖红星 市广电局局长
张志文 市工商局局长
刘世文 市河道管理局局长
郑启柏 市新闻中心主任
徐青松 绣林街道办事处主任
汤贵明 笔架山街道办事处主任
袁作华 市公安局副局长
杨 柳 市住建局副局长
领导小组下设办公室，办公地点设在市城管会，李友坤同志兼任办公室主任，杨柳同志兼任办公室副主任。
办公室设四个工作小组，郑启柏同志任宣传教育组组长，李友坤同志任市容环境城南组组长，杨柳同志市容环境城北组组长，袁作华同志任交通秩序组组长；各小组成员由城管职能单位抽调人员组成。
五、工作任务
（一）宣传教育组：
1、督促各新闻媒体加强宣传，对中心城区环境卫生整治、规划执法、交通秩序整治及灯饰亮化情况进行跟踪报道，对存在问题及时曝光；
2、督促各单位、社区开辟宣传栏，设置宣传标语口号；
3、督促窗口服务部门设置公益广告标语。
（二）市容环境组：
1、督促各包路段管理责任单位落实门前三包责任，重点清除牛皮癣广告；
2、督促市环卫局及时清除中心城区积存垃圾；
3、督促市建工局加强中心城区建筑工地现场管理；
4、督促绣林、笔架山街道办事处搞好支街小巷卫生，协调城乡结合部的垃圾清运工作；
5、对今年来少批多建、未批先建等违法建（构）筑物进行执法清查；
6、对建设路、中山路、解放路、太平坊路、建宁大道、南岳山路、东方大道、明珠大道、笔架山路、城乡结合部（重点是牛皇庙、北门口汽渡、山底湖大桥北侧）及净莲街、碧玉街、文峰一巷、文明巷、党校路、财保路等道路两旁乱搭乱建进行整治；
７、对中心城区主干道进行整治，重点是人行道搭棚摆摊、摆放小广告、修洗车辆、焊制切割及木材市场等占道经营行为；
８、督促中心城区集贸市场划行归市，规范市场秩序，杜绝市场外延（重点是解放路市场、太平坊市场、涎兜湖市场）；
９、督促市政园林管理局搞好园林绿化设施、市政设施的维护管理，重点是清除牛皮癣广告；
10、督促市供电部门对城区废弃电线杆电线进行清理。
11、对重点路段、重点部位按产权归属抓好灯饰新建及升级改造工程的督办工作；
12、督促搞好路灯、广告灯检修，确保亮灯率达标。
（三）交通秩序组：
1、对违章占用机动车道、非机动车道的行为进行整治；
2、对摩的进行整治；
3、整顿交通秩序，加强对乱停乱靠、乱掉头、闯红灯现象的整治；
4、施划道路标识标线、斑马线，合理划定停车泊位，规范公汽站台站牌；
六、工作要求
（一）加强领导。各相关责任单位要成立工作专班，主要领导要深入现场，检查督办，解决难点、重点问题。城管职能单位要制定工作方案，包路段管理工作要加强领导力量。
（二）加强宣传。新闻媒体要向市民宣传城市环境整治的目的和意义，发布宣传口号和公益广告。城区街道办事处、社区要设立宣传专栏。
（三）加强督办检查。各工作小组5月8日集中后，每天至少要组织一次有针对性的集中综合整治，并向市城管会办公室汇报一次工作进展情况。市城管会办公室将进行检查，并通报检查情况。
篇三：城管综合整治方案
根据县城区环境综合整治百日会战要求，结合城管局职能和任务制定城管系统百日会战实施方案如下：
一、整治时间
20XX年6月1日至20XX年8月31日。
二、整治范围
《20XX年县城区环境综合整治百日会战实施方案》整治范围（一）、（二）。
三、组织领导
局成立环境整治百日会战领导组（见海城〔20XX〕71号文件）。
四、整治重点、标准和责任
（一）市容市貌
1.整治社会摊点和店外经营。校园周边早、中、晚秩序井然，50米内无设置摊点。取缔夜市未经许可的大排档、烧烤。各类市场入口处无未经许可占道经营的摊点，取缔通海市场西通道及其它后街里巷的测字算命。所有固定摊位须在划定范围内经营，不得超出经营品种，不得私拉乱接，垃圾收集桶（箱）须自备到位，周围环境卫生良好。主城区水果、修理摊点按要求使用统一提供的柜、箱、遮阳篷。全面清理超出店门窗经营和展示商品的行为，清理窗花广告、落地灯箱和店面k牌。
责任人：执法大队、区域中队负责人
2. 整治户外广告。加大对未经许可和不按许可要求设置户外广告的查处力度，严格按照《县城户外广告设置总体规划》及局户外广告整治方案（海城〔20XX〕69号）要求整治到位。新设或更新的门头招牌必须经过审批，并按许可要求设置。对霓虹灯等亮化设施逐一检查，残缺破损的责令修复，逾时不修复的予以拆除。未经许可的商业条幅一律拆除。加大对嘉洁保洁公司的考核力度，彻底清除城市牛皮癣。各区域中队按标准创建户外广告精品街1个。
责任人：市容科、执法大队、区域中队负责人
3. 整治六小行业。会同相关部门和两镇对室外洗车场、摩托修理部、铝合金加工点和小餐饮店占道经营、污染环境进行整治，限其室内经营，不具备经营条件的责令停业。落实废品收购集中经营场地，有证的限其入市经营，无证的坚决取缔。
责任人：执法大队、区域中队负责人
4.整治施工场地。所有施工场地须设置不低于2米的硬质围档，围档下方不得有影响市容的碎石和建筑垃圾，设置的广告须符合《县城区围墙广告设置规范》，内容及色彩新颖大方、格调高雅，与周围环境相协调。运输车辆不得在临街面设立有碍市容的进出口，施工场地须设置冲洗场（池）、硬质路面。严肃查处未经许可擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的占道行为。
责任人：市容科、执法大队、执法中队负责人
5.全面落实市容环卫责任区制度。加大对辖区内所有企事业单位、商家、个体业主的指导、检查、考核力度，切实提高履约率。依法查处不履行责任、违反城市管理法律法规的单位和个人，会战期间各中队查处市容环卫案件不少于45件。大力推进有偿代包工作，原则上大型商场、超市、学校、医院、单位都应实行代包。积极开展市容管理示范街创建活动，对海城〔20XX〕140号文件中有关路段分类和检查验收细则进行调整完善，人民路、中坝路、曙光中路、宁海路须基本达到省级示范路标准。
责任人：市容科、执法大队、执法中队、环卫处负责人
（二）环境卫生
1.严格执行《**县城市环境卫生作业服务质量标准（试行）》,城区主要道路每天巡回清扫保洁不少于16小时，清扫时无死角、垃圾无漏收、下水管窨井盖无阻塞、地面无污迹，街巷交界处清扫保洁应各延伸15米。边沟、下水口、树穴等应清洁，无积尘,无积水。主干道每周用水冲洗不少于三次，摄氏30度以上时每天不少于1次，做到路见本色。垃圾收集容器定位设置，摆放整齐，设置点及周围应整洁，无散落、存留垃圾和污水，定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。道路两侧无垃圾包、无裸露垃圾堆，生活垃圾及时清运、无积压。运输垃圾应密闭，无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。
责任人：环卫处负责人
2.施工场地和城区内行驶的各类运输车辆应保持车容整洁，车体外部无污物、灰垢。严肃查处无证清运、私拉乱运、乱抛乱倒和运输车辆带泥上路、滴洒撒漏污染道路的行为。对装饰装修的建筑垃圾日产日清，做到夜间收集运输，白天不得有堆放室外的现象。
责任人：环卫中队负责人
3.河道保洁有专人负责，保洁到位，不得有漂浮物，无恶臭、异味。河坡无倾倒生活垃圾，无建筑废弃物及其他杂物乱堆乱放，无侵占绿化用地，无违章种植。
责任人：环卫处负责人
4.城市公共厕所每天保洁不少于2次，通风良好，无明显臭味，地面光洁无积水，公厕外整洁，无乱堆杂物，保洁工具放置整齐，四周无垃圾、粪便、污水等污物。定期清除、冲洗坑、池的粪便、尿垢。收集运输粪便要及时，容器密封，不得滴漏外溢，适时喷洒药物防治蛆、蝇。主城区统一制作安装导厕牌。
责任人：环卫处负责人
（三）违法建设
对违法建筑全面排查摸底，新建的严格按执法要求查处到位，已形成并确定拆除的按计划集中拆除到位。街路两侧影响市容和安全的违法建筑物、构筑物必须全部拆除，并及时清理拆除现场。
责任人：执法大队、辖区中队负责人
（四）交通秩序
1.规范机动车停车秩序，坚决查处城区各类机动车违章乱停、影响行人通行和损坏路牙、人行道板的行为，启动并实施主城区公共场地及道路两侧停车收费工作。会同交警部门取缔资丰市场转盘、204国道、西楹桥等地停车点。协同公安、建设部门增设停车泊位，设立停车标记。
责任人：市容科、执法大队、辖区中队负责人
2.各类车辆停放整齐有序，做到车型分类，车头朝外，路牙下不得停放非机动车辆。规范人力三轮车的停车位置，距桥头50米内不得有车辆停放，禁止人力三轮车设置不规范有碍市容的车篷和商业广告。继续加大无证人力三轮车和电瓶货运三轮车闯禁区的查处力度，发现停放和行驶的货运电瓶三轮车坚决予以查处。
责任人：执法大队、辖区中队负责人
五、组织实施
1.第一阶段：宣传发动，制定方案（6月1日－6月10日）
根据县城市环境综合整治指挥部的总体部署，6月10日前对全局人员进行动员部署。各单位要组织学习相关法律法规、技术标准和县局相关文件。要根据实施方案的要求，把整治内容和责任层层分解，科学合理制定切实可行的整治计划。
2.第二阶段：保质保量 ，强势推进（6月11日-8月20日）
各单位要按照本方案以及各专项方案制定的内容、标准和完成时间认真组织实施。
3.第三阶段：考核验收，长效管理（8月21日-8月30日）
局领导组将根据会战实施方案工作目标责任书组织考核验收。考核验收合格的转入长效管理，不合格的限期整改，并追究相关人员的责任。
六、工作要求
1.统一思想，提高认识。
全体同志必须充分认识开展城市环境综合整治百日会战是构建和谐社会、改善民生的需要，是履行城市管理职责、提升城管队伍形象的需要。要做到十个必须，同心同德，自我加压，不怕疲劳、甘于奉献，不达目的绝不罢休，努力完成各项工作任务。
2.严明纪律，严格考核。
各单位要精心组织，周密计划，只争朝夕，按序时进度扎实有效地做好各项工作。会战期间，任何单位和个人不得相互推诿、敷衍了事，更不得阳奉阴违、袖手旁观。全体同志要服从分工、听从指挥、严守纪律，无特殊事由不得请假，通讯工具保持24小时畅通。督察考核科要加大考核频率，增强考核的及时性、全面性和严肃性。
3.重拳出击，攻坚克难。
要充分利用百日会战契机，将平时执法工作的难点、群众反应强烈的热点作为整治的重点，加强协调沟通，动用一切力量，形成合力，攻坚克难，从根本上解决城市管理中的难题、顽症。
4.严格执法，依法行政。
工作中要注重开拓创新，讲究方式方法，依法行政。执法过程要规范程序，文明执法，严禁野蛮粗暴执法，对不听劝阻，无理取闹的相对人要耐心细致做好解释工作，防止矛盾激化，确保各项任务安全顺利完成。
篇四：城管综合整治方案
为了进一步改善城市环境，提升城市品位，打造城市品牌，展示城市魅力，根据省委、省政府关于学习湖南株洲城市管理经验，按照真学实抓，立竿见影的工作要求，促进我市又好又快发展，经研究决定，在我市范围内开展城市管理综合整治工作，现制定方案如下：
一、整治目标
按照政府主导、属地管理、部门联动、市民参与的原则，重点对交通秩序、市容环境、园林绿化、亮化等工作进行治理，实现畅通、靓丽、文明、和谐的城市管理目标，确保此次全省城市管理工作检查取得优异成绩。
二、整治范围
全市各区、开发区、街办辖区范围。
三、整治内容
按照省政府办鄂政办电〔20XX〕97号文件精神，结合我市实际，明确主要整治内容为道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失、违法建设等7个方面。
（一）道路拥堵。道路平整、无坑凹；车辆停放有序；建筑工地采用刚性封闭围挡，未占用机动车道和非机动车道；开展市容管理达标路和示范路创建活动情况；城市道路畅通情况。
（二）垃圾围城。推行环卫清扫作业市场化运作机制，确保城市道路24小时保洁。城市道路机械化清扫率在现有基础上提高5个百分点以上。垃圾处理设施建设运行符合住建部有关规定，城市垃圾日产日清、百分百收集处理情况。
（三）广告杂乱。主要道路和重点区域编制并实施街景（户外广告）规划，出台相关文件；沿街户外广告、店招店牌设置规范、有序、美观，无缺字及错、别字等现象，移动灯箱广告、店招和户外广告设置统一、规范、美观。
（四）立面破旧。临街陈旧、污损的建（构）筑物进行整体修缮、清洗和粉饰刷新。实施屋顶平改坡工程。临街违章搭建的建（构）筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盗网等设施整治拆除。统一空调外机悬挂安装标准、实施美化遮挡。维修破损路灯，道路照明亮灯完好。临街店面、楼宇亮化，城市立面净化、美化、亮化。
（五）沿街为市。按照主次干道严管、背街小巷规范要求，引导市民守法经营、规范经营，对乱摆乱卖、占道经营、出店经营等问题进行综合治理。
（六）绿化缺失。市区道路两侧植被养护完好，无缺株死株；园林绿地平整完好，无杂物、脏物；打造精品亮点公园、广告、游园；城市拆墙透绿、屋顶添绿、沿街补绿和园林、绿化基础设施建设完好，建设各类型生态小区，确保建成区绿地率、绿化覆盖率在现有基础上提高5个百分点以上。
（七）违法建设。对新产生的违法建设及时发现，当日拆除。政府重点工程项目内的存量违法建设按规定时间拆除。影响市容观瞻的历史存量违法建设（含亭棚）按要求拆除完毕。
四、组织领导
为加强整治工作组织领导，保障整治工作顺利实施，成立市城市管理综合整治工作领导小组，市长韩进为组长，市委常委、市四城创建工作领导小组副组长、办公室主任陈新林，副市长、市城市管理委员会主任胡运星，市政府副秘书长、市城市管理委员会副主任杨丛林为副组长，余学谦、夏子卿、祝健、黄开如、沙宜春、肖文斌、李国凡、刘辉、江中祥、廖琼文、李新华、陈远程、汪卫华、余军、杜昌奕、万国光、刘军、闫英姿、陈伯才、刘公海、尹彬、刘华、姜亚军等各地各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市城管局，具体负责领导小组整治活动的日常工作，肖文斌同志兼办公室主任。
为保证整治效果，采取条块结合方式进行协调和督办。行业督办：市城管局牵头督办违法建设、广告杂乱、沿街为市、垃圾围城治理（责任人：孙火焰、黄开胜、彭静）；市公安局牵头督办道路拥堵治理（责任人：曹东华）；市住建委牵头督办绿化缺失治理（责任人：杜昌奕）；市房产局牵头督办立面破旧治理和亮化工作（责任人：汪祖明）。区域督办：市四城创建办督办凤凰街办、古楼街办、西山街办（责任人：陈远程、周治保、丁洪），市卫生城创建办督办鄂城区（责任人：汪卫华），市园林城创建办督办鄂州开发区（责任人：杜昌奕），市文明城创建办督办华容区、葛店开发区（责任人：廖琼文），市环保城创建办督办梁子湖区（责任人：余军）。
整治工作的检查采取常规检查和集中检查相结合的方式进行，常规检查由市城管局成立专班进行，集中检查由整治领导小组每周组织市城管局、市监察局、市卫生局、市文明办等部门进行。
此次整治工作宣传方面的策划、部署由市四城创建办牵头，陈远程同志具体负责。
各区、开发区、街办要相应成立工作专班，行政一把手挂帅，分管领导具体负责本辖区整治工作。
五、整治步骤
此次整治工作为期半年，分两个阶段进行，第一阶段为迎检整治阶段（7月21日至8月31日），第二阶段为长效管理阶段（9月1日至12月31日）。
（一）迎检整治阶段（7月21日至8月31日）
1、宣传动员（7月21日至7月24日）
召开全市动员大会，各区、开发区、街办和有关单位对其辖区范围内的主次干道、背街小巷、小区、单位庭院等全域范围进行自查摸底，制定工作方案。同时，进行广泛动员和宣传，使市民积极支持和配合整治工作。
2、全面整治（7月25日至8月20日）
各责任单位全面启动7项整治任务，将每项任务采取包点的方式，按照要求逐一整治到位；各督办单位对整治情况进行督办，确保按时、保质、高效完成整治任务。
3、检查验收（8月21日至8月31日）
领导小组组织专班对各区、开发区、街办整治情况进行全面验收评比，并排名公示。
（二）长效管理阶段（9月1日至12月31日）
完成城市网格化管理工作，各责任单位落实好专人、专班转入常态化管理；各业主单位切实落实门前四包，庭院达标制度。通过制定城市管理奖惩办法，建立和完善公安保障、物业化管理体系，继续巩固整治成果，不断提高管理效果，使管理工作上台阶。
六、相关要求
（一）加强领导，强化责任。各区、开发区、街办为本辖区整治任务的责任主体，要充分认识此次整治工作的重要性、紧迫性，要把整治工作纳入重要议事日程，作为近段时间的头等工作要务来抓。要制定可行性、操作性、实效性强的工作方案，采取倒排工期的方式落实工作任务，明确主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任人员具体抓的责任落实机制，做到一级抓一级，层层抓落实。
（二）舆论引导，营造氛围。各区、开发区、街办要积极宣传相关法律、法规及整治工作的意义，报纸、电视、电台、网站等公众媒体要充分发挥主流舆论的引导作用，大力宣传造势，形成家喻户晓、全社会共同关注、全民积极参与整治工作，投身城市管理的良好氛围，要将宣传工作贯穿于此次整治活动的始终，推动整治工作的顺利实施。
（三）加大投入，全面整改。各区、开发区、街办要做到经费保障、人员保障、执法保障，对整治工作要加大经费投入，如，立面翻新、市容疏导场所建设、市政基础设施建设等，对存在的问题要及时处理，坚决服从工作专班的督办和指导。
（四）创新试点，长效管理。各区、开发区、街办要在本辖区内分别选择一个社区启动城市网格化管理试点，通过划分单元网格，确定网格督导员、网格长、综管员、协管员，建立城市管理数字化平台，规范网格运行流程和网格管理制度，高效率处理网格事件，实现城市管理的精细化、信息化、规范化、长效化。要积极探索大城管在我市的模式，建立长效机制，提升城市整体管理水平。
篇五：城管综合整治方案
为进一步加强城市管理，迅速提升城市形象和品位，增强城市核心竞争力，推进我市经济社会发展，创建整洁、优美、文明、有序的城市环境，经支队研究，决定在城区范围内开展城市管理综合整治。现根据省住建厅鄂建文[20XX]94号文件和市委办公室、市政府办公室荆办明电[20XX]20号通知精神，按照《城市容貌标准》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规的规定，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的XX大五中全会精神和三个代表重要思想为指导，以畅通、靓丽、文明、和谐为目标，做好为民服务文章，依法行政、文明执法。通过开展城市管理综合整治，促进城市管理水平再上新台阶。
二、组织领导
为切实加强对整治活动的组织领导，明确职责分工，落实工作任务，提高整治效率，特成立整治活动领导小组。
三、整治时间和步骤
整治时间为20XX年6月23日至12月31日，分三个阶段进行：
1、宣传教育阶段（6月23日7月7日）
通过发放各类通知书和宣传车宣传等方式，向广大市民、沿街经营户进行广泛宣传，通过告知教育，督促自行整改，提高市民对城管工作的理解和支持，积极营造人民城市人民管，管好城市为人民的良好城管氛围。
2、整治实施阶段（7月8日10月15日）
大队统一领导、统一组织、统一部署、统一协调，集中人员、集中时间、集中力量进行整治，整治时间为7：3021：30。
本次整治分八个组，人员组成安排如下：
第一组为机动大队整治组，负责对中天街、工商街、府前街区域的整治。
第二组为龙泉大队整治组，负责龙泉大队区域的整治。
第三组为泉口大队整治组，负责泉口大队区域的整治。
第四组为白庙大队整治组，负责白庙大队区域的整治。
第五组为开发区大队整治组，负责开发区大队区域的整治。
第六组为机动小组，负责空挡时段监管以及协助配合其他各组整治工作。
第七组为规划查处组，负责对主要区域的违法建设情况进行调查摸底，控制新建违法苗头，查处已建违法建设。
第八组为整治督察组，负责整治期间检查工作落实情况，发现问题，及时督促纠正。
3、巩固提高阶段（10月16日12月31日）
集中整治后，各大队要按各自职责加强日常管理，建立巡查机制，落实管理责任，对整治中存在的突出问题要进行认真研究分析，正确处理整治与疏导的关系，巩固集中整治成果，建立长效管理机制。
四、整治内容
1、门前三包管理。督促沿街单位和经营户自觉履行 门前三包职责，宣传有关门前三包法规，查处和纠正临街商户在室外乱吊、乱挂、乱丢和早点、夜点倚门设摊、占道经营等违章行为。
2、流动摊点管理。加强对流动摊点的集中整治，规范管理，从严查处乱占道、乱摆摊等违法行为，对自产自销摊贩的违法行为以教育、纠正、引导为主，坚决取缔马路市场，对流动摊点密集地段采取队员定时、定人、定岗、定路、定责五定管理。
3、占道堆放管理。对沿街单位和商店占用道路随意堆放物品、建筑装修材料以及占道施工等影响市容的违章行为进行纠正、清理及处罚。
4、户外小广告管理。对设置户外小广告的业主发放通知书，责令其自行改正；对不按时、按要求整改的，组织人员，对违章设置的户外小广告予以收缴。
5、规划管理。加强违法建设查处力度，坚决遏制与惩处违法建设行为。通过提高巡查频率，调查摸底，做到早预防、早发现、早处置；加大防违、控违力度，对发现存在违法建设行为的工地，要现场送达书面《责令停止违法行为通知书》，及时制止违法行为，并做到当天立案，当天上报；对已查处的违法建设要及时从严处理。
6、人行道路违章停车管理。对城区机动车不按规定在人行道上临时停放的行为进行教育劝导，并责令其立即驶离；对侵占人行道路停放车辆的行为进行查处。
五、整治方法与形式
1、宣传开道。精心制订宣传方案，拓宽宣传渠道，利用宣传车、电视台、电台、报纸等，加大整治活动宣传力度，积极为整治活动营造声势。
2、讲究方法。采取三结合和三为主方法，即执法队员主动帮助纠正和限期自行纠正相结合，以主动帮助纠正为主；教育和处罚相结合，以教育为主；主要街道和进城入口相结合，以主要街道为主。
3、突出重点。从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，突出重点区域、重点地段、重点部位整治。
六、整治要求
1、统一思想，提高认识。全体队员要充分认识到此次整治的重要性和必要性，把思想、力量和工作重点集中到整治工作中来。各大队长要靠前指挥，切实负责，深入一线，干在一线，抓好重点区域、重点路段的整治工作，确保出成果、出成效。
2、落实责任，注重实效。各科室、大队要高度重视，按照整治要求，明确任务，讲究方法，做到思想、行动、责任、服务、效果五到位。办公室要发挥好宣传报道和综合联络协调作用。城管科要加强督查力度，确保整治工作实效。法制科要加强法律法规的宣传、咨询和指导工作，严把依法办案关。调处室要做好整治过程中的群众来访接待工作，妥善协调处理整治执法中的纠纷。各科室、大队要各司其职，各负其责，加强配合、通力协作，齐抓共管，确保整治成效。
3、严肃纪律，服从命令。各科室、大队全体人员必须严格按照方案部署要求，准时到岗，一切行动听从指挥，做到令行禁止，保证信息畅通，确保整治工作顺利开展。在整治期间，要统一着装，统一行动，用语文明、执法公正，注意维护城管形象，严禁打骂管理对象，杜绝吃、拿、卡、要等现象的发生；在发生严重对立时，要采取行之有效的方式、方法，化解矛盾，做到灵活机动，坚决克服对管理对象冷漠横烦的作风，要以深厚的感情对待每一个当事人，以此赢得管理相对人对城管执法发自内心的信任和尊重。
4、依法整治，严格执法。在立案、调查、询问、送达、处罚等一系列环节上，要严格依法办案，对于在整治中存在的一些屡教不改的违法现象，要坚决从严从重处罚，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保执法活动的严肃性和权威性。
5、加强宣传，营造氛围。要加强与新闻媒体的联系、配合，做好宣传报导工作，为整治活动准备好宣传资料。充分利用媒体、简报和宣传车等宣传工具，按照开展大宣传，营造大氛围，取得大实效的要求，营造良好的整治氛围，增强市民参与意识，确保整治工作的顺利开展。
区十一五城市管理规划
目录
序言
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾…………………...1
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标…...3
（一）指导思想………………………………………………...3
（二）基本原则………………………………………………...4
1、科学发展原则……………………………….……………...4
2、大胆创新原则……………………………….……………...4
3、稳步推进原则……………………………….……………...4
（三）总体目标………………………………………………...4
三、城市管理工作的主要任务………………………..………5
（一）进一步完善城市管理体制……………………..………5
1、进一步明确政府的城市管理职能………………….………5
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………….……6
（1）城市管理部门的改革………………………….…………6
（2）专业作业部门的改革……………………….……………6
（3）街道办事处的改革……………………….………………7
（4）进一步推进社区建设……………………………….……7
（二）进一步创新城市管理机制……………………..………8
1、科学民主决策机制………………………….………………9
2、工作协调机制……………………………………………….9
3、信息公开机制……………………………………………….9
4、突发事件应急处理机制……….……………………………9
5、市场运行机制……………………………………………….9
6、社会参与机制…………………………...…………………10
（三）进一步探索城市管理新方法…………….……………10
1、进一步推进依法治区………………………...……………11
2、加快实施城市精细化管理……………...…………………11
3、加快推进电子政务………………………..………………11
四、规划实施的保障措施……………………………….……12
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作………...……12
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…….……12
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识…….…12
（四）改革创新，搞好试点……………………...……………13
朝阳区“十一五”时期城市管理规划
（修改稿）
根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾
“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。
结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。
按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一 期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36%。道路机械化清扫率达到60%。2003年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100%的目标。2003年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。
积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、CBD地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。
进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区21个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标
（一）指导思想
以党的十六大精神和“”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。
（二）基本原则
1、科学发展原则。认真贯彻的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。
3、稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。
（三）总体目标
坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和服务水平，不断加快推进“三化四区”进程，优化发展环境。
进一步加强城市管理体制和机制建设，逐步完善政府行政管理体制框架，积极探索并充分发挥政府、市场、社会各主体在首都城市管理中的作用，建立政府、市场和社会分工合作的公共管理体制的基本框架，使城市管理工作适应我区经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。
三、城市管理工作的主要任务
根据“十一五”期间城市管理总体目标，我区的城市管理工作在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的管理方式，构建更加科学的城市管理模式。
（一）进一步完善城市管理体制
“十一五”期间，要下大力气推进城市管理体制改革和创新，力争我区的城市管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应我区社会经济发展的需要，满足人民群众的要求。
1、进一步明确政府的城市管理职能。
从城市管理工作看，政府职能主要是做好社会管理和公共服务工作。“十一五”期间，我区要进一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理职能，该强化的强化、该弱化的弱化，该转化的转化，理清政府、市场、社会的界限，解决好政府职能错位、缺位和越位问题，为从根本上完善城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平， 打下良好的基础，保障首都城市的安全运行，营造稳定和谐的社会环境。
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架。
对现有的“两级政府、三级管理”的体制进行进一步完善，逐步建立起“两级政府、两级管理”的模式。
（1）城市管理部门的改革。
2006年底以前，把分散在各部门的城市管理职能进行整合，组建朝阳区城市综合管理部门，全面负责全区城市管理的组织、协调工作，指导各专业部门开展工作。
继续推进机构改革，根据工作需要，2006年，对城管监察部门实行垂直管理，完善城市管理综合执法，实现城管分队的人、才、物统一由城管大队直接管理，区政府统一调度使用，分片包干执法，形成事权与财权一致、权利与责任相统一的现代城市管理体制。
城市管理机构要继续向社区延伸，专业管理部门可采取在社区设立办事点的办法，方便群众办事，帮助群众解决问题。
（2）专业作业部门的改革。
城市管理的作业养护工作逐步推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。研究推动区环卫服务中心、垃圾无害化处理中心、市政管理所等作业养护部门的体制改革，争取利用3至5年时间，将上述专业作业部门全部推向市场，参与市场竞争，优胜劣汰。
（3）街道办事处的改革。
街道办事处是区政府的派出机构，要适应政府职能转变的要求，由传统的行政管理向社会管理和公共服务转变，以为民服务为主题，建设服务型街道。
梳理街道职能，使街道集中精力做好社会管理和公共服务工作。利用2至3年的时间，将该回归专业管理部门的职能回归专业管理部门；该由市场和社会办的事情，尽快剥离出去，交给市场和社会。街道办事处内设科室改为专业管理部门的站所，担负基层专业管理和服务的责任。
改革街道机构设置，创新为民服务的体制和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。
代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。
（4）进一步推进社区建设。
剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。
大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。
积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。
加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。
鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。
采取多种方式，加强对社区工作者的，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。
（二）进一步创新城市管理机制
围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科学民主决策机制。
建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。
2、工作协调机制。
建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。
3、信息公开机制。
尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。
4、突发事件应 急处理机制。
根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。
5、市场运行机制。
进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。
6、社会参与机制。
进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。
鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会舆论等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。
积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。
（三）进一步探索城市管理新方法
围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。
1、进一步推进依法治区
加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。
2、加快实施城市精细化管理
学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。2006年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，2007年底以前在全区实施网格化管理。
建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。
3、加快推进电子政务
积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。
四、规划实施的保障措施
城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作
全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系
一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识
一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。
（四）改革创新，搞好试点
根据城市管理的具体要求，从区情出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区城市管理水平的提高。
近期城市管理工作思路
为深入贯彻区委十一届六次全会精神，按照全区领导干部大会的要求，根据我局2006年工作思路，经局务会研究决定，近期将切实做好以下几项工作。
一、突出重点，开展环境综合整治
（一）治理三个临时市场。取缔××*、××大道××河段自发形成的临时市场，把以街代市占道的商贩规范到相应市场内进行经营。规范××路东段临时花卉市场。
（二）整顿四个定点市场。与区市场服务中心、市场经营商协作，对××路市场、××路市场、××夜市、××*市场等四个定点市场的暴市现象进行整顿，维护正常的市场经营秩序。
（三）整治五条道路。对××路、××大道、*大街、××街、××路等道路街面上乱停乱放、乱牵乱挂等现象进行整治。
（四）强化六大商业区管理。与××广场、××广场、××××广场、××步行街、××步行街、步行街等六个商业区物管公司协作，加强对管辖范围内的环境卫生、商业秩序等方面的管理。
（五）规范七条路市容秩序。对××路、××路、××路、××路、××路、××路、××街等七条道路上影响市容市貌和经营秩序的违规行为进行规范。主动与相关部门协调，对××路、××路人行道路面进行硬化，为市容管理提供良好的环境。
（六）规范户外广告及招牌。对过期广告、不规范道旗进行规范或拆除，对商家门前店招进行规范。
（七）加大 “牛皮癣”整治力度。重点清理建（构）筑物、路牌、电线杆、路灯杆、路面上的非法张贴物。
（八）加大对临时洗车场的规范。重点整治××西路中段、××大道等路段上的洗车场出摊占道，乱排污水等现象。
（九）配合进行水环境综合整治。取缔全区河道两旁的非法农贸市场，打击向河渠内倾倒渣土、污水等行为。
（十）对违章建筑进行摸底调查。在2月至3月期间，对全区乱搭乱建的违章建筑进行摸底调查，并与建设、规划、安监、镇（街办）等相关部门商讨治理违章建筑的对策，为依法拆除违章建筑奠定基础。
二、主动上门，按行业进行跟踪服务
（一）探索城管新模式。针对餐饮业、建筑业、大中型商家、商业街、农贸市场、临街商铺、学校医院、社区等不同服务对象，在自愿、公平、诚信的基础上，实施城市管理服务，明确双方在城市管理中的责任和义务。
（二）签订城市市容环境秩序服务协议。实施上门服务，与各商家、企事业单位签订城市市容环境秩序服务协议，促进行业自律。
（三）成立综合服务队。根据不同区域，在规定的时间及时上门服务，并做好跟踪服务工作，为服务对象创造良好的经营环境和生活环境。
三、延伸管理，拓宽城管工作覆盖面
（一）向科技园、生态园、新城区延伸。参与三个区域内的绿化和环境卫生管理工作，创造良好的环境。
（二）向镇（街办）延伸。加强与镇（街办）联系，抓好镇（街办）所在地及社区的城市管理和服务工作，并做好指导和检查，为建设社会主义新农村服好务。强化城郊结合部的管理，治理脏乱差现象。
（三）向重点镇延伸。支持××镇、××镇等重点镇的发展，做好市场规范、镇容整洁等工作。协助××镇重创建全国文明村镇，努力为该镇的创建工作提供一个良好的城镇环境。
四、完善管理，健全各项
（一）完善岗位职责分工。完成内部定岗定员，中层干部竞争上岗。
（二）实施工作绩效考核。对执法大队和镇（街办）执法中队实施绩效考核，明确任务，督查到位，奖惩分明。
（三）制订执法人员行为规范。做到文明执法、依法执法。
（四）编制执法法规汇编及案例汇编。为我局城市管理提供规范化依据和一线执法人员办案提供参考案例。
五、搞好宣传，优化城管舆论环境
（一）多形式进行宣传。在3月文明月期间，采取发放宣传资料等多种形式，向广大群众宣传城市管理执法方面的法律法规。
（二）开展城市管理行政执法“四进”活动。即：走进企业、走进市场、走进校园、走进家庭，宣传城市管理等方面的知识。
六、建好队伍,实施“综合素质提高工程”
（一）进 行素质。2月至3月期间，分三期对全局人员进行法制学习、军事训练等内容为主的脱产培训。
（二）搞好“两个转变”教育。一是执法观念的转变，提高执法为民意识；二是执法行为的转变，做到文明、规范化执法。
（三）开展“创建学习型中队”活动。采取集中学习、鼓励自学等方式，努力构建自主创新、团结进取的执法队伍。
环境综合整治行动方案
环境综合整治行动方案
下面是我们网站的小编给大家推荐的环境综合整治行动方案供大家参阅！
为进一步保障和改善民生，着力解决影响科学发展和损害群众健康的环境突出问题，进一步提高全社会环境保护意识，推进生态文明建设，根据《xxxx县人民政府办公室关于印发xxxx县“9＋1”城乡环境综合整治专项行动方案的通知》精神，结合我镇实际，特制定《xxxx镇矿山生态环境综合整治回头看专项行动方案》等七个涉及矿山、燃烧锅炉、农村生活垃圾、建筑施工扬尘、道路运输、畜禽养殖污染、旅游景区及周边环境等方面的城乡环境综合整治专项行动方案，具体如下：
一、工作目标
（一）矿山生态环境综合整治回头看专项行动
按照“问题整治、属地负责、综合治理、严格执法”的原则，依法实施矿山环境综合整治回头看行动。到2016年6月底，全镇矿山全面落实污染防治措施，粉尘、废水等污染得到有效治理，排土场和废渣得到有效处置或综合利用；所有矿山均须通过市级矿山环境综合整治验收。对不符合环保审批，造成严重污染或生态破坏的、存在严重环境安全隐患且不具备整改条件的或治理不到位，达不到环境整治要求的矿山，一律依法予以关闭。
（二）燃煤小锅炉整治专项行动
2016年底前全面完成天然气覆盖区域每小时10蒸吨及以下的燃煤小锅炉淘汰任务。对天然气未通达区域的燃煤小锅炉的以电能、轻质油等清洁能源及成型生物质颗粒燃料进行替代过渡，确保使用单位锅炉废气达标排放。同时继续加强监管，督促工业炉窑完成污染治理设施建设或改造升级，做到稳定运行，达标排放。
（三）农村生活垃圾集中整治专项行动
通过开展全镇农村生活垃圾集中整治专项行动，建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输和处理系统，实现所有村庄生活垃圾收运设施全覆盖；建立健全农村生活垃圾管理和农村保洁服务组织；完善农村生活垃圾治理保障机制，落实长效管理制度；农村生活垃圾得到有效处置，农村生活垃圾乱扔、乱堆现象基本得到清除。
（四）建筑施工扬尘污染治理专项行动
计划通过3个月的集中整治，使全镇房屋建筑和市政工程，预拌混凝土生产企业施工扬尘污染得到有效控制，现场作业环境与卫生面貌显著改观。
（五）道路运输货运码头扬尘污染治理专项行动
从2016年4月开始，集中4个月时间，以部门联动、属地管理、路面与源头相结合为原则，进一步完善道路货物运输车辆使用环保盖封闭式运输及出场清洁制度，有效遏制货物脱落扬撒，防止扬尘污染；建立道路运输扬尘污染治理长效工作机制，保护生态环境推动我镇环境空气质量的持续改善，切实保障人民群众的身体健康。
（六）畜禽养殖污染治理专项行动
按照属地管理原则，根据畜禽养殖场养殖规模数量、所处的地理位置及对周围环境影响的程度进行综合整治。通过综合整治，合理开发与利用农业资源，促进畜牧业持续健康发展，有效防治畜禽养殖业污染，保护水资源，改善生态环境，确保七星河xxxx段主河流和支流不发生畜禽养殖污染，保障人民群众身体健康。
（七）旅游景区及周边环境综合治理专项行动
对齐春生态园及周边环境进行专项整治，进一步美化旅游景区环境，提升旅游服务质量，树立我镇旅游景区良好形象。
二、责任领导
（一）xxxx（道路运输货运码头扬尘污染治理专项行动）
（二）xxxx（畜禽养殖污染治理专项行动、旅游景区及周边环境综合治理专项行动）
（三）xxxx（矿山生态环境综合整治回头看专项行动、燃煤小锅炉整治专项行动）
（四）xxxx（农村生活垃圾集中整治专项行动、建筑施工扬尘污染治理专项行动）
三、主要任务
（一）矿山生态环境综合整治回头看专项行动
1、全面开展矿山环境整治回头看督查工作。要开展所有在产矿山企业再督查行动，对久治不验、污染治理设施运行不正常的矿山企业下达整改通知，限期治理。
2、关闭取缔违规矿山企业。对不符合政策要求的、不符合环保审批的、造成严重污染或生态破坏的，以及存在严重环境安全隐患且不具备整改条件的或治理不到位，达不到环境整治要求的矿山企业，一律依法限期予以关闭。对纳入关闭的矿山企业，配合相关职能部门要依法依规按程序吊销其各类许可证及执照。
3、从源头控制扬尘污染。督促矿山企业在开采过程中，采取湿式凿岩、微差控制爆破等工艺，淘汰开采和爆破粉尘产生的工艺；对破碎加工区实行封闭式生产，对扬尘点安装布袋收尘器、喷淋装置，输送廊道实行全封闭，成品堆放应实行封闭管理并采取抑尘措施；矿区道路全程硬化，设立车辆进出口轮胎冲洗点；其他扬尘产生点必须配套建设粉尘收集系统和处理装置。
完善物料堆场抑尘措施。设置不低于堆放物高度的密闭围栏，并按规范建设防风抑尘网，安装喷淋抑尘设施。逐步建设封闭式料库，减少料堆扬尘。废渣、废料需集中规范堆存，修建挡土墙，并配置有效抑尘措施。
采取有效措施治理矿区道路扬尘。加强运输道路的洒水和保洁，强化矿区运输车辆管理，固定运输车辆，采取密闭运输，严格控制运输车辆超载超限泼洒行为。
4、加强矿山开采废石监管。对产生的废石、废渣，应设置堆放场，堆放场应节约用地并与周围的自然生态环境相协调，尽可能利用未利用地、荒地和废弃地。应保持挡土坝稳固，采取防粉尘、防溢流和防渗透的措施。切实加强矿山风险防范，存在环境风险隐患的矿山应采取有效措施减少和防止环境风险。
5、做好废弃裸露矿山复绿工作。重点是采矿区或废弃场所实施复绿工作，有计划地恢复植被、植树绿化、整平采坑、护好边坡，使矿山达到复绿标准。积极推进矿山开采过程中的生态修复，实施跟进式生态恢复措施，边开采边恢复。
6、严格建设项目环境监管。严格环境准入，新、改、扩建矿山项目严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度。对未批先建的矿山企业和环保不达标的企业依法处理到位，限期整改不到位的列入年度关闭名单。对新建矿山企业，必须符合相关政策要求，履行相关手续，严格落实各项污染治理措施。
（二）燃煤小锅炉整治专项行动
1、淘汰燃煤小锅炉。全面淘汰天然气覆盖区域内燃煤小锅炉，对未通达区域的燃煤小锅炉以电能、轻质油等清洁能源及成型生物质颗粒燃料进行替代过渡；省道沿线可视范围内10蒸吨/小时及以下燃煤小锅炉全面完成清洁能源替代或淘汰。
2、限期完成工业炉窑污染治理。严格执行工业企业废气排放标准，工业炉窑必须稳定达标排放。对不能稳定达标排放的，实施限期改正，改造升级治理设施，做到稳定达标排放。
3、严格控制燃煤锅炉建设。严格执行建设项目环境影响评价制度、主要污染物总量控制制度和我镇大气污染防治工作要求，镇工业集中区不再新建每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉。对违规先建的锅炉坚决不予年检、登记并依法拆除。经环境影响评价审批的新建锅炉，要推广应用高效节能环保型锅炉，并同时落实污染治理措施，做到达标排放。
4、建立监管长效机制。通过建章立制，切实加强日常工业、生活锅炉和炉窑监管，定期开展跟踪督查，巩固整治成果，严格环境执法，实现燃煤锅炉管理的严格化、规范化、制度化。
（三）农村生活垃圾集中整治专项行动
1、建立健全集镇、村组清扫保洁体制机制。按照“户清扫、组收集、村清运、镇处理”运作模式，做到组有保洁员、村有保洁车、镇有专门机构负责农村生活垃圾收运处理工作。各村要切实履行村保洁职能，镇文明创建领导小组统一制定卫生保洁制度、环境卫生检查评比制度、保洁员考核奖惩制度、卫生垃圾清运处理制度等一系列配套管理制度。
2、组织开展河流整治。对淤塞水道进行清淤，对河面漂浮垃圾及沿河两岸垃圾进行清理，加强对自然河流和饮水源的保护。
3、组织开展“白色垃圾”清理。对集镇、村庄、河流沟渠、省道公路沿线、县乡道路沿线可视范围内“白色垃圾”进行全面清理。各村要自我加压，包干到人。
4、组织开展有碍观瞻物品清理。对集镇街道、公路沿线、居户门前乱堆乱放的有碍观瞻物以及破旧畜圈、厕所、广告招牌、遮阳雨蓬等进行清理。各村要纵向到人、横向到边。
5、组织开展环境绿化美化行动。发动各单位、村组集体和有条件的农民群众开展绿化美化家园活动，改善和美化农村人居环境。镇直各单位要在5月底前在本单位门前适当位置摆放两个以上高品位的果皮箱。
6、全面建立“户清扫、组归集、村清运、镇处理”农村垃圾管理体系。限期建成一批布局合理的农村环卫设施，每个村庄建设2至3处垃圾储存点，每个自然村（组）要配备专职或兼职保洁员，每个村确定8至10名垃圾清运专业人员负责垃圾收集和清运，并配备垃圾运送专用车辆。镇政府将积极建设标准化的垃圾处理设施。
7、完善垃圾治理设施。结合美丽乡村建设、“三线三边”环境综合治理、农村环境连片整治等工程实施，加快农村生活垃圾治理设施建设步伐。
（四）建筑施工扬尘污染治理专项行动
1、房屋建筑工地扬尘治理
（1）施工现场沿工地四周连续设置围墙围挡，主要路段施工现场围挡高度不得低于2.5米，一般路段施工现场围挡高度不得低于1.8米。
（2）施工现场出入口、主干道、作业区加工场、生活区、办公区必须硬化，裸露场地采取绿化或网、膜覆盖等措施。
（3）施工现场主出入口必须设置车辆冲洗设施，运输车辆应在除泥、冲洗干净后方可驶出作业场所。
（4）施工现场污水必须有组织排放，设置沉淀池，严禁直接排入河道或下水道内。
（5）施工现场土方开挖后不能及时回填的场地，采取覆盖等防尘措施。施工现场内堆放的渣土，建筑垃圾以及沙、石等材料，必须采取围挡、遮盖等防尘措施。楼层内建筑垃圾必须采用密闭容器清运，严禁高处随意抛洒。
（6）施工现场设置洒水降尘设施，安排专人定时洒水降尘。
（7）外脚手架悬挂合格的密目式安全网封闭，并高出作业面1.5米。
（8）施工现场使用商品混凝土和预拌砂浆，搅拌混凝土和砂浆采取封闭、降尘措施。
（9）施工现场禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，禁止将有毒、有害废弃物作土方回填。
2、市政道路施工扬尘治理
（1）施工现场设置围挡封闭，围挡高度符合市住房城乡建委《关于执行市区市政基础设施工程施工现场临时围挡搭设标准的通知》要求；施工现场的主要出入口、主要施工道路和主要材料的堆放地作硬化处理。
（2）施工时应配备洒水车辆，施工现场的主要出入口设置车辆清洗设施，洗车平台四周应设置防溢座或废水收集坑、沉淀池。
（3）散体物料应采取围挡和覆盖等措施，易产生粉尘的水泥等材料应当在库房或密闭容器内存放。
（4）施工时应控制土方挖运和存留时间，裸置土方应当采取覆盖、压实、洒水等压尘措施；道路改造需切割、破碎石块时，应及时采取喷淋洒水等降尘措施。
（5）施工现场的施工垃圾和生活垃圾，应集中分类存放，及时清运。运输建筑垃圾（工程渣土）、砂、石等散体物料时，应当采用具有密闭车厢的运输车辆。
（五）道路运输货运码头扬尘污染治理专项行动
对镇境内103省道以及县乡道从事运输矿产品、沙石、建筑材料、建筑渣土等易产生扬尘货物的货运车辆，渣土运输车辆，易产生扬尘的货运源头单位开展专项整治，督促有关企业严格按照环保部门的要求落实各项环保措施，达到环保相关排放标准。
（六）畜禽养殖污染治理专项行动
1、协助上级部门关闭位于禁养区内的所有畜禽养殖场。
2、全面整治禁养区外所有未经审批的畜禽养殖场。
3、对于经审批且位于禁养区外的畜禽养殖场，配合农委、环保局等部门对其进行严格的监督管理，对不达标排放的依法责令限期治理。
（七）旅游景区及周边环境综合治理专项行动
1、加强旅游景区环境整治，提升旅游景区和经营单位的环境卫生水平，基本达到景区周边及区划内无污染源（物），环境优美、协调美观。
2、景区厕所配套设施完善，标识醒目美观，干净、整洁、无异味；停车场布局合理，场地平整、清洁，车辆停放有序；游客中心设施齐全，功能完善，景区讲解人员、咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。各种引导标识完善，包括导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等，突出造型特色，清晰美观，与景观环境相协调。坚决杜绝强买强卖、尾随兜售、欺客宰客等违法违规行为。
3、整治景区景点乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象，达到无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放等现象；景区建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味；景区卫生及时清扫，日产日清，垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与周围环境相协调。
4、加强对旅游景区游步道、娱乐设施、险要位置警示牌和护栏的维修保养，及时消除安全隐患，确保游客人身安全。
5、景区空气质量、噪声质量、地面水环境质量及污水排放等达到国家环保相关标准；景区危险地段标识明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。依照国家《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，对照涉及旅游交通、游览、安全、卫生、邮电服务、综合管理、资源和环境保护八大内容认真抓好整改和环境整治，使之与相对应的A级景区等级标准符合。
四、实施步骤
（一）矿山生态环境综合整治回头看专项行动
全面开展在产矿山环境整治回头看专项行动工作，依法取缔和关闭违规矿山企业，督促引导在产矿山严格落实各项除尘抑尘和污染防治措施，实现污染物长期稳定达标排放。
1、整治阶段（2016年4月）。对在产的矿山企业开展督查督办工作，对未完成市、县级验收的企业下达限期整改通知。对已完成市、县级环境综合整治验收但污染治理设施运行不正常的企业责令停产整改，并限期治理达标。
2、验收阶段（2016年5月-2016年6月）。根据矿山企业整治验收申请，对完成整治任务，具备验收条件的，及时开展整治预验收。2016年6月底前，督促全镇在产矿山企业完成市县级环境综合整治验收。未通过市县级综合整治验收矿山将依法处罚。
（二）农村生活垃圾集中整治专项行动
1、第一阶段。2015年完成所有中心村和50%以上自然村农村生活垃圾治理工作，全镇农村生活垃圾无害化处理率50%以上。
2、第二阶段。2016年上半年要完成80%以上自然村农村生活垃圾治理工作，全镇农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。
3、第三阶段。2016年底要完成所有自然村农村生活垃圾治理工作，全镇农村生活垃圾无害化处理率达100%。
（三）建筑施工扬尘污染治理专项行动
1、自查阶段（2016年4月）。重点自查建筑工地施工现场和预拌混凝土厂区的各项具体整治标准要求是否全部落实到位，并建立工作台账，对发现的问题及时整改。
2、迎接全县大检查（2016年5月）。
3、总结提高阶段（2016年6月）。在建项目企业应及时对扬尘污染整治工作进行总结，进一步完善相关制度措施，建立常态化控尘工作机制，并将建筑工程扬尘污染防治工作与质量安全管理工作相结合，促进安全生产标准化建设。
（四）道路运输货运码头扬尘污染治理专项行动
1、宣传发动（2016年4月）。组织相关人员深入道路货运企业、货运源头单位广泛宣传此次集中整治的政策、目的和要求，为开展专项整治营造良好的舆论氛围。
责任单位：镇交通公路管理站、安委办。
2、集中整治（2016年5月-7月）。
（1）加强对货物运输车辆的监管。所有运送矿产品、沙石及渣土等易产生扬尘的货运车辆，必须按照要求配备安装专用环保盖。已经安装环保盖，但环保盖出现闭合不严、破损等情况的货运车辆，要对环保盖相关部件进行维护保养与自行更换，并可安装密封条，以确保在运输过程中，形成密闭式运输。
责任单位：镇交通公路管理站、安委办、美丽办。
（2）加强对货运源头单位的监管。我镇范围内货源单位必须加装车辆出场喷淋设备，配备专人在货运车辆出场时，对车辆全面进行冲洗，严禁车辆夹带泥土、污水上路，污染路面。货源单位要在车辆装载场地建立操作平台，方便货车驾驶员对车厢货物进行平厢处理，确保所有出场货运车辆做到环保盖闭合。
责任单位：镇交通公路管理站、安委办、美丽办。
（3）加大路面运输监督检查力度。开展区域、部门联动，对过往自卸货车装运、覆盖、保洁情况进行检查，同时以车找源，追究配载单位责任，突出路查重点，对车辆环保盖使用、泼洒扬尘、污染路面、渣土车运输等方面存在的问题进行重点排查。发现违规行为，立即向县相关部门汇报，配合相关单位进行查处。
责任单位：镇交通公路管理站、安委办、美丽办。
3、建立长效机制。通过专项整治，逐步建立道路运输扬尘污染信息交换制度、案件抄告制度和案件处理制度，建立部门联动、属地管理、路面与源头相结合的长效治理机制。
责任单位：镇交通公路管理站、安委办、美丽办。
（五）畜禽养殖污染治理专项行动
1、前期准备阶段（2016年5月-6月）。在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，出台辖区内畜禽养殖污染综合整治工作实施方案，发布禁养区、限养区畜禽养殖污染整治通告，召开会议对整治工作进行动员部署。
2、关停整治阶段（2016年7月-11月）。根据本辖区的畜禽养殖场污染综合整治方案，签订关停协议。2016年7月1日至8月31日，纳入关停范围的养殖场自行拆除养殖设施并清理现场。2016年9月1日至10月31日，需关停但未自行拆除设施的养殖场，由各地组织依法强制拆除。畜禽养殖污染治理要在2016年11月30日前完成对七星河xxxx段主河流和支流流域所有污染养殖场关停任务。
3、规范整改阶段（2016年12月-2017年4月）。2016年12月31日前，完成禁养区外养殖场的污染物治理和资源化利用协议签订与治理设施改造升级申报工作；2017年3月31日，各养殖场全面完成粪污资源化利用和治污设施改造升级，并通过检查验收；验收不合格的养殖场，在2017年4月1日至4月30日，落实整改措施，整改后经验收仍不合格的养殖场依法组织拆除。
4、迎接核查阶段（2017年5月）。关停、整治完成后，迎接县联合督查组现场督查。
（六）旅游景区及周边环境综合治理专项行动
1、全面启动阶段（2016年5月10日—5月15日）。召开动员会议，广泛宣传，深入发动，制定完善方案，明确责任。
2、集中整治阶段（2016年5月16日—9月10日）。在镇领导小组的统筹安排下，全面有序展开整治工作，确保全面完成各项工作目标。各景区要根据实际，制定具体工作方案，建立长效机制，采取有力措施切实加强景区环境综合整治工作，要求每月20日前书面上报景区环境综合整治工作进展及下一步工作安排。镇旅游工作领导小组办公室将对景区环境综合整治情况进行定期检查、监督，确保我镇旅游景区综合整治取得实效。
3、巩固提升阶段（2016年9月11日—9月底）。建立长效管理机制，防止旅游景区内的动态性“脏、乱、差”现象回潮，持续巩固整治成果。
五、相关要求
（一）加强领导，明确责任。本次专项整治明确目标，分解任务，将治理责任落实到具体单位和个人。镇、村成立工作领导小组，制定整治细则，具体实施整治工作。镇相关部门要各司其职，村主要领导要负责抓，村“两委”干部各负其责，形成工作合力，确保整治工作落到实处。
（二）增强协同，部门联动。镇村两级要齐抓共管，密切配合，形成联动机制；要加强协调，及时化解各类矛盾；要动之以情、晓之以理、治之以法，促进整治工作顺利开展。
（三）依法整治，严格考核。进一步加强执法队伍建设，坚持依法开展各项整治行动，各有关部门要集中精力、集中力量、集中时间，强力开展整治工作。将整治工作纳入政府目标管理，建立相关考核体系，对工作达到要求的进行表彰奖励，对达不到要求的追究相关责任人责任。
（四）广泛宣传，全民动员。加大宣传力度，大造舆论声势，发动群众广泛参与，全力整治xxxx镇城乡环境；通过集中整治活动和各种行之有效的宣传教育形式，不断提高群众整体素质。
（五）强化督查，狠抓落实。进一步完善督查机制，强化现场督查，对各项整治任务的落实情况进行全过程、多方位的督查调度。并建立跟踪问责机制，确保督查发挥作用。
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