乡镇度平安建设实施方案

乡镇平安建设实施方案三篇。

做事情前有方案，才不会显得窘迫。贯彻公司的各项指标，我们通常习惯要去做一份方案了。如果想要找到合适的工作方式，不妨建立一份好的方案。此时你或许正为写方案而烦恼吧？小编为此仔细地整理了以下内容《乡镇平安建设实施方案三篇》，仅供参考，欢迎大家阅读。

乡镇平安建设实施方案三篇

小编寄语：平安建设，是指通过采取法律、经济、行政等手段，使一定区域范围内的社会治安状况得到好转或控制、人民群众安居乐业的工作过程。下面是我们的小编为大家整理的乡镇平安建设实施方案三篇，请大家参阅！

（篇一）

为了切实完成平安创建整体推进阶段的工作，确保我镇平安创建活动年内达到“平安乡镇”的标准，根据省、市、县委、县政府关于开展平安创建的要求，结合我镇实际，特制定本规划。

一、指导思想及工作目标

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**届**中全会精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求。在镇党委、政府的统一领导下，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，组织和动员全社会各方面的力量，在提高平安创建水平和质量上下功夫，以建立健全平安创建长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。

工作目标：实现全镇社会政治稳定，治安秩序良好，防控能力增强，发展环境优化，人民群众满意，基层平安创建工作得到加强。实现“六大奋斗目标”

1、社会政治稳定。矛盾纠纷的查处率达95%以上，防邪工作实现“三零”目标，不稳定信息预警率达90%，不发生在全市、全省、全国有重大影响的群众的群体，重大群众性事件。

2、社会秩序良好。全镇80%以上的基层单位不发生刑事案件，严重暴力犯罪，黑恶势力组织犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八类命案的破案达到90%以上，治安案件得到及时的查处，发案率同比下降，治安混乱地区和突出治安问题及时整治，不发生在全县、全市、全省、全国有影响的重大恶性案件。

3、防控能力增强。防范体系进一步完善，落实人防、物防、技防等各种措施“两抢一盗”等侵犯性案件明显下降，不发生重特大安全生产事故。

4、发展环境优化。平安创建宣传广泛深入，群众知晓率达90%以上，见义勇为保护和奖励机制健全，见义勇为者能得到及时表彰，各类经济犯罪得到及时有力打击，“黄、赌、毒”等违法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正执法水平进一步提高。

5、人民群众满意。通过开展平安创建活动，人民群众安全感进一步提高，经统计部门公众安全感测评，对社会满意和基本满意的达90%以上。

6、基层平安创建活动进一步开展。平安村、平安校园比例达60%在上。

二、主要任务

1、提高平安创建认识，增强责任感。认真贯彻落实党的**届**中全会精神，以开创平安村为抓手，切实落实社会治安综合治理及平安创建各项措施，大力提高和谐台城建设。

进一步加大基层平安活动，通过广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安家庭、平安工地等各种形势的基层平安创建活动，打造平安创建的基础。

认真贯彻上级有关精神，着力化解农村各类矛盾纠纷，减少不和谐、不稳定因素，深入开展农村“严打” 整治斗争，切实解决影响农村治安的突出问题。进一步加强农村治安防控体系建设，落实农村治安管理的各项措施。加强农村法制建设和思想道德建设，保护农民合法权益、加强农村公共防范工作，预防和减少安全事故。通过有效开展农村平安创建，为社会主义新农村建设和谐稳定的社会环境。

各村、各单位支部要进一步加强领导，落实责任，把平安创建真正作为“一把手”工程来抓，各包村镇干部要充分发挥职能作用，积极指导，广泛开展平安创建。进一步形成专群结合，各方联动、齐抓共建的工作局面，加大督促检查力度，确保各项措施落到实处，综治办要定期与不定期的检查指导，要认真总结平安建设活动中的好经验，通过各方面的努力，确保今年全镇达到平安创建标准。

2、从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会政治稳定。

在平安创建中，要认真总结各地开展矛盾纠纷查处工作的成功经验，整合基层维护社会稳定的力量，着眼于从苗头上发现问题，从源头上解决问题，最大限度地减少不和谐、不稳定因素，充分发挥政治优势，落实县委、县政府抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全社会利益协调机制和社会稳定风险评估机制，着力解决关系群众切身利益的现实问题。充分发挥基层组织的作用，教育和引导人民群众依法维护自己的权利，自学履行法定义务，努力实现社会矛盾纠纷就地解化解。加强村矛盾纠纷联动排查调处工作，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道，进一步完善和规范矛盾纠纷联动排查调处工作机制，整合调处资源，充分发挥人民调解、司法调解、行政调解职能，形成相互衔接配合的人民调解工作体系，增强定纷止争意识和能力，提高做好群众工作的本领。

健全社会舆情汇集、分析机制和工作责任机制，严格落实矛盾纠纷调处工作例会、情况报告、社会查实等制度。加强督促检查、提高调处的效率和效果，要突出排查调处工作重点，高度重视和解决土地征收征用、场镇拆迁、环境保护、涉法涉诉中群众反映的问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处理由人民内部矛盾引发的群众利体性事件，加大对民事纠纷的排查调处力度，预防和减少民转刑案件的发生。

3、深入开展严打整治斗争，净化社会环境。在平安创建中，要以“打黑除恶”专项斗争为龙头，进一步完善“严打”经常性工作机制，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵犯犯罪的高压态势，增强人民群众群众安全感。继续开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌等斗争，坚决打击禁毒犯罪和网络赌博等违法犯罪和严厉打击境内外敌对势力。暴力恐怖势力，宗教极端势力和“xx功”等邪教组织的渗透、颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

加强社会形势分析评估和预警预测。深入排查治安混乱地区和突出治安问题，增强严打斗争的针对性和实效性，对排查出和治安乱点要采取切实有效的措施，及时进行治理整顿，限期改变面貌。

认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制。最大限度的遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得最好的法律效果。

4、加强和改进社会管理，促进社会安全有序。

在平安创建中，要按照“党领导、行政负责、社会协调、公众参与的社会管理格局”的要求，进一步加强组织协调，整合社会管理资源，围绕治安管理的重点场所、重点对象，调整社会管理思路，研究管理规律，创新管理机制，各村、各单位要充分发挥职能作用，主动履行职责，确保管理到位，管理有效。

要突出抓好流动人口的治安管理与服务，各村、各单位要把管理与服务有机统一起来，继续深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，完善出租房屋管理协作机制，坚决打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天—预防青少年违法犯罪工程”。切实加强犯罪多发人群的教育和管理，重点做好闲散青少年、流浪未成年人、外出务工人员留守在家的未成年子女、服刑在教人员有未成年子女等的摸排建档、教育、服务以及救助工作。

5、完善整体联动防控体系。

要进一步健全完善农村行政区域边际等为重点的社会治安综合治理整体防控体系，增强防范实效，在治安复杂场所广泛推广防盗报警为主的技防措施。

大力推进治安防范专业化，社会化进程，进一步健全以公安机关为主力，治安巡逻为辅助的管理模式。在农村中进一步健全完善片区警务制度，广泛开展群众自防自治活动，巩固治安防范网络，动员广大人民群众参与平安创建中来。

6、加强基层基础建设，夯实平安创建基础。要始终把基层基础建设作为平安创建和构建社会主义和谐社会的战略性、根本性的任务来抓，要认真落实中央和地方会议精神，保证平安创建工作顺利开展。

三、保障措施

1、继续健全领导责任制。

坚持平安创建工作党政“一把手”负责制，层层签订目标责任书，各村、各单位每季度至少要召开一次专题会，研究平安创建工作，解决创建工作中存在的问题。

2、继续健全齐抓共建机制

进一步发挥各村、各单位参与平安创建的职能作用，在齐抓共管上加大工作力度，各单位要主动参与辖区内平安创建活动，继续运用社会治安综合治理“一票否决制”，推动平安创建各项措施的落实。

3、继续健全考核奖惩机制

健全平安创建考核办法，制定奖惩措施，严格兑现奖惩，对工作成绩突出的单位要给予表扬，对工作被动的村要通报批评。

4、继续健全舆论宣传机制

在创建中，要进一步加强对社会治安综合治理宣传工作的组织领导，健全宣传工作制度。大力实施“五五”普法规划，推进法律进机关、进农村、进学校、进单位，重点宣传宪法与经济社会发展、群众生产生活，维护社会稳定密切相关的法律法规，通过宣传教育，增强广大群众的法律意识。

（篇二）

为认真贯彻省、市、县关于开展平安创建工作会议精神，镇党委、政府决定今年深入开展“建设平安**，构建和谐社会”的平安创建活动，动员全社会积极参与，各方面齐抓共管，努力建设政治安定、社会稳定、群众肯定的平安**，结合我镇实际，制定**年平安创建工作实施方案。

一、指导思想

全面贯彻平安建设工作会议精神，认真落实社会治安综合治理工作措施，切实解决群众最关心的社会治安问题，密切党群干群关系，不断提升群众的安全感和满意度，营造和谐、平安、公平、法治的社会环境，为实现我镇经济又好又快发展，提供坚强有力的保障。

二、组织领导

成立**镇平安创建工作领导小组，由镇党委书记**同志任组长，镇长**同志、党委委员**同志任副组长，**为成员。领导小组下设办公室，**同志兼任办公室主任，负责全镇平安创建工作的安排部署、组织协调、督促落实。

三、工作目标

1、政治安定。基层组织坚强有力，执政能力不断提高，在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强，充分发挥堡垒作用，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件。

2、社会稳定。深入开展“严打”整治活动，社会治安综合治理工作不断加强。严厉打击各类刑事犯罪活动，有效控制刑事案件高发势头；治安防控网络健全，工作机制完善，对社会面、村居、公共复杂场所、重点要害部位社会治安的打、防、管、控等措施严密到位，各种突出治安问题得到有效治理。

3、群众肯定。全镇治安平稳、社会安定，人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明显增强。通过全方位、多角度、多层次的创建活动，让平安创建家喻户晓，人人受益。平安创建活动知晓率、参与率和支持率达到100%，群众对综治民调内容知晓率达到100%，群众对干部作风和对社会治安的满意率达到95％以上，全年综治民调进入全市前60名。

四、工作任务及责任单位

（一）加大整治打击力度

利用一个半月的时间（**月**日-**月**日），深入开展打黑除恶、打击毒品犯罪、打击盗抢与打击“地下xx”和“扳跎子”等赌博专项行动，采取有力措施坚决取缔以营利为目的的“麻将馆”，销毁老虎机、麻将机。对群众非常痛恨的村痞地霸、强买强卖、强揽工程现象做到露头就打，决不手软。**派出所组织专门力量，采取设卡盘查、蹲点守候、分片包干、加强巡防等有力措施，重点整治涉毒犯罪活动，集中力量必须破获毒品犯罪案件2件、严厉打击侵财性案件，破获侵财性案件5件、集中整治涉赌行为，破获赌博案件3件，打掉一批团伙，抓获一批犯罪份子。在本周之内，派出所联合文广新局执法大队开展网吧专项整治行动，工商、安监部门要加大对学校周边环境秩序整治力度。

责任单位：镇综治办、派出所、文化站、中心学校、工商所、安监站、各村

（二）加强治安巡逻防控

1、村级巡逻必须严格到岗到人，做到按时、按人、按要求巡逻到位，提醒群众切实做好安全防范工作，增强防火、防盗意识，积小安为大安，减少各类案件发生。镇党政办开展督查，每周进行一通报。

2、派出所专业巡逻，要建立严格的巡逻盘查、登记检查制度，延伸巡逻范围，对集镇、重点区域、治安混乱地区实行全面巡防布控，全面挤压犯罪空间，提高防控效果。

责任单位：镇党政办、综治办、派出所、各村

（三）营造平安创建宣传氛围

一是开好平安家庭创建动员会。各村、各部门单位必须在4月10日前召开平安创建暨综治民调动员会，向长期在家的群众发放“平安（示范）家庭”创建承诺书和平安家庭创建标准，引导群众积极申报平安家庭，让群众对平安创建工作的知晓率、参与率达100%。凡符合条件的家庭做到应评尽评，并由各村、各单位进行张榜公示，由镇政府授予“平安家庭”称号，并统一挂牌；在平安家庭中，再评选一批表现突出、十分优秀的对象，由县政府授予“平安示范家庭”称号，并由县政府统一挂牌。

二是开好综治民调座谈会。各村必须召开党员组长会和以村民小组为单位的户主会，联村干部参加平安创建暨综治民调的群众座谈会，向群众宣讲政府近年来所做的一些工作，要求群众增强自身安全意识，做好防火、防盗措施。会议要有会议照片、会议记录及会议视频录像（3—5分钟）。在召开座谈会和个别宣讲时，用群众喜闻乐见的语言，把理由、方法讲清楚、讲透彻，让群众真正理解，让群众客观评价，积极引导群众掌握正确的接听民调电话的方式和方法。

三是加强舆论宣传。**月**日前，各村必须张贴30条平安创建标语，悬挂宣传横幅2条，各单位要把平安创建宣传海报张帖到主要路口和人群集中的地方，主动做好舆论宣传引导工作，此项工作要明确专人负总责。信用社、邮政支局、电信公司、移动经营门店在显示屏播放2条以上的平安创建标语。

四是强化入户宣传。各村在**月**日前，向群众发放**通讯（政法专刊）、平安创建倡议书、综治民调宣讲资料，张贴“平安家庭”创建标准和宣传海报。村干部必须划片包干、亲自入户上门张贴，向群众进行沟通、座谈。镇综治办在集镇、公路沿线、人流集中的地方悬挂横幅10条，并张贴平安创建宣传海报，加大平安创建宣传攻势，提升群众对平安创建和综治民调工作的知晓率和认同感。

五是注重普法教育。要开展集中宣传教育活动，**月**日-**日，镇司法所要利用法制宣传车，开展一次法制宣传教育活动。

责任单位：各村、各部门单位、镇综治办、司法所、各联村干部

（四）积极开展民情走访活动。

1、党政负责干部、各联村干部、部门单位负责人要在4月10日前，下到各自的联点村，听取群众意见，收集有关情况，填好矛盾纠纷排查表；开展民情走访活动，积极化解矛盾纠纷，切实为群众排忧解难，密切联系群众。

2、深入走访群众。在4月20日前，重点要走访在政法机关办过事、报过警、上过访、败过诉，或受到不法分子盗、抢、扒等侵害的人员，受过打击处罚的人员、刑释解教人员、监外执行人员、社区矫正对象、吸贩毒人员和喜欢出风头且对政府、部门有不满情绪的人员。走访方式：主要采取个别上门走访形式，也可以采取座谈、开会等集中形式。走访要求：要有走访记录，记录要做到“五个清楚”。即：走访对象姓名、家庭基本情况、居住地址、联系电话、反映的情况。对群众反映的热点、难点问题，按一个问题、一个方案，及时解决。对群众反映的问题不能及时解决的，应做好解释工作，让群众满意。

责任单位：各村村干部、部门负责人、联村干部

（五）及时做好矛盾纠纷排查与化解

4月15日—5月30日，在全镇开展“矛盾纠纷化解月”活动，在日常排查化解的基础上，积极开展矛盾纠纷大排查、大化解活动，对突出的矛盾纠纷和重大不稳定因素，逐一落实调处责任和措施，做到大事不出村，小事不出组。同时，积极为弱势群体和生活困难群众提供及时有效的帮助和服务，努力解开群众的心结。重点做好越战军人、电影放映员和老上访户的稳控工作，简单纠纷由村组和联村干部共同处理，复杂纠纷实行领导包案解决。

责任单位：综治办、司法所、民政所、各村、各联村干部

（六）积极开展电话模拟民调工作

镇综治办明确专人进行随机打电话调查，对各村开展平安创建和综治民调工作情况进行访问，建立综治民调记录台帐、并严格考核到村。对群众提出的建议或问题，反馈到相关单位、村，督促有关单位和村认真落实，解决到位。

责任单位：镇综治办、司法所、各村、各部门单位

（篇三）

为深入贯彻落实**县关于开展平安创建工作的总体要求，全力深入推进平安建设，实现创建奋斗目标，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

创建平安乡镇，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八大和十八届六中全会精神为指导，围绕“进一步增强人民群众安全感，进一步提升人民群众满意度”的总体思路，积极开展平安创建活动，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，为**镇营造安全、和谐、稳定的社会环境。

二、组织领导

成立**镇平安创建领导小组，负责平安创建工作的组织、指导、协调、督促检查。

三、工作重点

１、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持月排查、月治理、月上报工作制度，要按照“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一名领导、一套班子、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。镇村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，不能当场解决的也要做好解晰工作 。

２、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、参与率、满意率。创建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、见成效。宣传工作是发动群众、组织群众的法宝，广大人民群众不仅是平安建设的主体，也是平安建设的最终检验者，要把上级部署变为广大干部群众的自觉行动，必须通过强有力的宣传工作，在全镇营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性。总之一句话，平安创建工作需要宣传群众为前提，让群众理解何为平安，如何创建。这些问题的解决都离不开宣传。群众理解了，才会认同；群众认同了，才能参与；群众参与了，才能实现创建平安目标。要达到共知、共识、共振，切实提高知晓率、参与率、满意率。

四、工作步骤

平安创建活动共分三个阶段：

第一阶段（3月27日至4月10日）为宣传发动阶段。组织动员和安排平安创建工作。各村、各部门单位要认真贯彻落实平安创建工作会议精神，迅速组织召开平安创建宣传动员会，安排部署会，结合各自实际，分别制定工作方案和创建标准，分解量化工作任务，落实工作责任，推动创建活动迅速展开。第二阶段（4月11日至5月11日）狠抓落实，组织实施阶段。各村、单位要全方位多层次开展平安村、平安社区、平安学校、平安单位等各类创建活动。第一步按照“统一规划，自然形成，合理布局，便于管理”的原则。按照单位服从社会于社会管理平安创建的要求，将村分成若干个“平安小区”，每10个平安小区为一个平安大组，所有平安大组由村统一管理。第二步：今年是全面依法治国的开局之年，各级干部要以宣传社会主义法制教育为契机，积极转变干部作风。包村干部要当好平安村、平安小区创建的指导员，服务员。群众有困难和矛盾纠纷可直接拨打包村干部及片警电话，增强人民群众的安全感，进一步密切干群、警民关系。第三步：建章立制。由各单位负责人牵头，以居民为主体力量，以干警和包村干部为主导力量，开展平安小区创建，摸清人口底数，建立出租屋管理制度、矛盾纠纷排查制度、帮教制度、邻里守望制度。通过村组，全面普开，整体推进。

第三阶段（5月12日至6月20日）督促检查阶段。6月下旬，镇综治办组织考核组，深入各单位、各村检查验收。将结果纳入年度社会综合治理考核计分。

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平安建设实施方案

平安建设实施方案

为全面落实县委九届六次全会精神，按照青县县委《关于2015年推进“平安青县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。

一、目标要求

通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。

二、主要任务

1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在马家场和张广王路口、青河西线与经十路交口、西蒿坡、西姚辛等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：刘洪军

２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：刘洪军

３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出8万元扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。

责任人：*

４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。

责任人：*

５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：刘洪军

６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：刘洪军

三、保障措施

１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。

２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。

３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。

立工作台账，推动活动开展。

３、强化督导。坚持把督导检查贯穿于活动全程，采取各种有效方式，掌握活动开展情况，及时通报工作进度，及时作好上报工作。

建设平安单位实施方案

建设平安单位实施方案建设“平安单位”实施方案
为贯彻落实区委、区政府《关于建设“平安**”的实施方案》的精神，结合我部的实际，特制定如下实施方案：[第1文章- 找文章,到第1]一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神和依法治国基本方略，根据省、市、区的总体要求，做到夯实基础、突出重点、推进创新、狠抓落实、务求实效，为加快建设海峡西岸经济区新兴港口城市核心区，实现全面建设小康社会目标，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境。二、工作目标在区委、区政府的统一领导和部署下，完成下达的相关任务和指标，通过积极宣传，努力营造团结和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法制环境、安居乐业的生活环境，实现区委、区政府提出的“六个明显提高”、“六个逐步下降”、“六个有效遏制”、“六个有力防止”的目标作贡献。三、宣传内容
要采取媒体宣传与社会宣传相结合、单位宣传与营造环境相衔接的形式，以正面引导和鼓劲为主，营造浓厚的创建氛围，增强社会和群众的参与意识。重点突出以下几方面的内容：
（1）大力宣传我区深化平安创建活动的主要目标和工作措施；
（2）大力宣传平安创建活动中涌现出来的先进单位、基层的创新实践和工作成果；
（3）大力宣传社会各界和人民群众广泛支持、热情参与、见义勇为的典型事迹；
（4）深入反映人民群众对平安创建的呼声和意见建议；
（5）充分发挥舆论监督的作用，对不重视创建工作、治安存在严重问题的地区和单位，进行必要的曝光和跟踪报道。
三、主要任务
1、编发宣传提纲。近期，由区委宣传部平安创建活动领导小组办公室编发深入开展平安创建活动的宣传提纲，进一步宣传一年来我区平安创建的成果，分析创建工作所面临的形势，明确深入开展平安创建的目标要求和工作措施，形成社会广泛支持、群众积极参与的良好局面。
2、开展宣讲活动。从9月10日起，用一个月左右的时间，组织各单位平安创建宣讲团成员，深入社区、村镇、学校、企事业单位，开展“千场万人”宣讲活动，结合各基层、各单位的特点作深入宣传，使平安创建家喻户晓、深入人心。
3、营造社会氛围。通过在市区主要道口设置巨幅宣传牌、在社区设立宣传横幅、栏牌和黑板报、在居民楼道布置宣传标语和漫画等多种形式进行宣传，强化社会参与意识和居民防范意识，构建平安创建的铜墙铁壁。
4、组织舆论宣传。《**在线》在“平安**”专栏中，采取访谈、综述、消息等多种形式予以报道，其他媒体进行相关报道，宣传我区平安创建和专项治理的工作成效，展示我区平安创建的品牌特色，讴歌基层政法、综治战线的先进典型和人民群众见义勇为的生动事迹，反映人民群众对治安工作的意见和呼声。还要采取选登平安创建摄影照片的形式，图文并茂反映我区创建成果。有组织地开展“见义勇为大家谈”活动，弘扬社会正气，激发广大人民群众与违法犯罪行为作斗争的热情和勇气。
5、搞好集中宣传。拟于11月底由中共**城区委宣传部、**市新华书店、**市**区教育局、**市**区妇女联合会联合组织，在各中小学和社区设宣传点，开展平安创建集中宣传和青少年爱国主义教育读书活动。配合区政法各部门干警走上街头，开展法制宣传和法律咨询，征集人民群众对社会治安的意见建议，再次兴起人人关心治安、个个参与防范的热潮。四、工作要求
1、高度重视，精心组织，加大宣传教育的力度。宣传教育工作是平安创建工作的重要组成部分，也是平安创建活动中一项十分重要的全局性、基础性工作。各单位、各部门对创建宣传工作必须高度重视，精心组织，统筹安排。要把宣传教育工作纳入深化平安创建活动的总体规划，建立宣传教育的责任制，成立“平安单位”领导小组，并明确工作职责，制定实施方案。建立“平安单位”一把手负总责，亲自抓、直接抓，分管领导专门抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，切实加大工作力度，推进我区平安创建活动的不断深入。
2、多方配合，各尽其能，形成宣传教育的合力。平安创建宣传教育工作既要分工负责、有所侧重，更要协作配合、打整体战。区委宣传部有效发动和组织新闻媒体，通过开设专栏、深入采访等方法，组织具有一定深度和广度的报道；各单位要充分利用基层各种宣传阵地，进村入户开展宣传活动，在营造社会氛围方面下功夫；各单位一方面要加强本单位内部的宣传发动，另一方面要培植和宣传本单位平安创建的先进建设平安单位实施方案

建设平安单位实施方案典型；各部门既要充分发挥现有各种宣传阵地的作用，又要为全区创建宣传及时提供线索，组织和策划好本单位平安创建的宣传报道工作，争取出力作、出精品。通过各方努力，达到舆论宣传造成声势、社会宣传形成高潮、日常宣传持续不断的工作效果。
3、突出重点，结合实际，增强宣传教育的实效。各单位、各部门要确立“以我为主”的思想，根据全区平安创建宣传教育工作的统一要求，结合各自实际，进一步明确宣传教育的重点内容、重点对象和重点措施。平安创建宣传既要反映动态性的工作信息，又要反映创新性的工作成果；既要反映社会群众的参与热情，又要反映政法机关的主力军作用；既要展示平安创建的工作成效，又要督查存在的薄弱环节，使宣传教育与创建活动相互促进、相得益彰。区宣传系统的各新闻媒体，要根据近期宣传教育的总体要求，尽快制定本单位、本部门宣传教育活动的方案，并于11月25日之前报区委宣传部平安创建办公室。4、落实责任，兑现奖惩。签署《社会治安综合治理工作责任书》，把建设“平安**”的具体工作责任落实到领导、单位和个人，建立责任网络和决策目标，执行责任、考核、监督三个体系。对在建设“平安**”中成效突出的单位及其领导要予以表彰奖励；对工作落后的要实行黄牌警告、重点扶帮、督促整改；对因思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不落实，造成重大群体性案件的，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任。建设平安单位实施方案

推进平安建设实施方案

推进平安建设实施方案

为全面落实县委九届七次全会精神，按照**县县委《关于2016年推进“平安**县”建设的实施方案》，结合**乡实际，制定本方案。

一、目标要求

通过强防控、严打击、普法制、抓队伍等措施，努力实现全年刑事治安案件发案率同比下降20%，人民群众安全感满意度达到90%以上的工作目标，全面提升“平安**”、“法治**”“建设的整体水平，为经济社会更好更快发展提供有力支撑。

二、主要任务

1、组建镇乡巡防大队。依托乡派出所在组建8－10人的专职巡防大队，建立镇乡主导、派出所具体组织实施的镇乡区域治安巡防机制，在乡村主要干道、重要节点设立驻警点，拟在**和**路口、**西线与经十路交口、**、**等4个地点设立驻警点。每天定时在驻警点驻警值班，其余时段进行动态巡逻。实现镇乡区域巡防全覆盖、常态化，提高农村社会面见警率，增强威慑力。责任人：**

２、建设村街巡防队伍。调整充实村街治安协管员队伍，在每个村组建起以治安协管员为主体，巡防志愿者为辅助的4—8人的村街巡防队伍，建立相应的巡防机制，加强重要时期、重要时段村域巡防工作，实现村街治安自治。责任人：**

３、提升科技设施建设应用水平。加强农村技防设施建设。继续大力度推进农村视频监控优化升级工作，搞好技防设备维修维护，乡财政拿出扶助资金，支持帮助村街搞好技防设施设备维护；制定农村视频监控设施设备应用管理办法，建立监控信息适时跟踪、监控设备专人专管的动态化管理机制。

责任人：**

４、严打各类违法犯。一是开展“打黑除恶、治痞铲霸”专项活动。组织对有黑恶背景，侵害民众生活的村霸、市霸、街霸、路霸和涉黑涉恶团伙、痞霸团伙寻衅滋事、敲诈勒索等违法犯罪活动实施集中打击，打早打小，深挖深刨，铲除滋生土壤。二是开展打击“两抢一盗”现行犯罪专项活动。组织对拦路抢劫、街头抢劫、飞车抢夺等抢劫犯罪，攀爬阳台入室盗窃、技术开锁入室盗窃、农村搬家式盗窃实施靶向打击，抓获现行犯罪分子，打掉组织团伙，拔除销赃窝点。三是开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项活动。实施多部门联合作战，对娱乐服务场所组织、容留妇女卖淫和网络招嫖、社会面招嫖违法犯罪，聚众赌博、吸毒贩毒违法犯罪进行严厉打击，彻底铲除滋生土壤，净化社会环境。四是开展缉枪治爆专项活动。组织精干力量对涉枪涉爆违法犯罪进行专项打击治理，严惩重击涉枪涉爆犯罪分子，彻底铲除有组织犯罪团伙。五是开展经济领域犯罪专项打击治理活动。组织专门队伍对危及项目正常施工建设，危害企业正常生产经营的各类违法犯罪进行专项打击，组织开展市场经营秩序专项整治，严厉打击集资诈骗、合同诈骗等经济犯罪和扰乱市场经济秩序犯罪。

责任人：**

５、深化排调和法制宣。一是加强纠纷排调体系建设。重点抓好农村村级调委会、农村其他相关性社会组织调委会和农村人民调解员队伍的建设，充实调解人员、增加新鲜力量，加强制度建设，强化基层基础。二是健全排调工作机制。建立镇乡、村及有关部门矛盾纠纷交流通报制度，通报信息情况，加强经验交流；建立乡镇调解人员、村街调委会主任和农村十户调解员三级培训工作制度，定期组织开展调解员培训工作，促进调解人员整体素质的提升。三是强化法制宣传教育。深入推进法律进社区、进农村、进校园、进企业、进市场、进家庭等“六进”活动，建立法制宣传阵地，普及法律法规知识；采取送法下乡、法律赶大集、张贴标语、广播等多形式普及法律法规知识、宣传依法治国理念，努力提高人民群众法治意识。责任人：**

６、扎实做好信访稳定工作。加强信访稳定工作。实行信访“三级责任制”，探索建立源头责任、拖延责任、包案责任追究制度和初信初访“速查快结”机制，做好源头预防。健全完善涉法涉诉依法化解导入机制，建立综合受理平台；严格落实首接负责、领导包案、非访处置、信访督办等工作制度，畅通信访渠道，全力解决群众合理诉求，依法维护正常信访秩序。责任人：**

三、保障措施

１、加强领导。建立“一把手”负总责的领导组织体系，切实抓好工作落实。要定期、不定期进行工作调度，解决活动中遇到的困难和问题，为平安建设打好基础。

２、强力保障。将人力、物力向平安建设工作的一线倾斜，确保人手不缺、安排到位；要多方筹集资金，加强经费保障。

３、强化督导。领导小组要对工作开展情况进行督导，因工作不落实造成严重问题的相关人员，要追究责任，对工作扎实、成绩突出的个人，将给予通报表扬。

平安校园建设实施方案

平安校园建设实施方案

（一）加强师生政治思想、心理健康教育.关注学校师生思想动态，全力维护政治稳定。

（二）加强校园安全文化建设

全面加强法制安全教育。积极倡导“以人为本，安全为首”的安全管理新理念，着力构建教育系统安全宣传教育新机制。大力加强师生法制安全教育，做好安全教育资源开发，增强师生的法制观念、自我安全防范意识，

三）加强安全管理体制建设

进一步加强安全稳定常规管理制度建设。建立安全检查防范制度、值班制度、报告制度、安全隐患整改制度、安全宣传教育制度等各项项制度。实施安全质量标准化建设，以法治教，减少随意性，抓好基础管理，探索学校安全管理的长效机制，加大制度的落实力度，大力推动全区教育系统安全的规范管理，进一步提高学校安全管理水平。

不断完善预警机制。坚持以源头预防为主的原则，加强对安全稳定工作形势和可能引发安全稳定事件因素的分析和研判，做好预警预防工作，做到早发现、早处置、早化解。

进一步健全应急管理机制。不断完善应急预案体系、应急管理组织体系和相关工作流程，制订和完善预防、处置各类突发事件的工作预案，完善信息保障、物资保障、人员保障，定期组织安全应急演练，健全应急处置联动机制，有效应对突发事件，提高学校应急处置能力。

健全安全稳定的信息工作机制。进一步完善安全稳定工作信息网络建设，落实专人专管。完善信息收集、报送、分析制度，形成渠道畅通、反应灵敏的信息工作机制，及时掌握影响安全稳定情况动态。

（四）加强安全防范体系建设

加强校园安全基础设施建设。提高人防、物防、技防水平，不断加大政府投入，严格按照“平安校园”建设标准，“统一规划，统一设计，统一建设，统一管理”的“四统一”管理模式，扎实推进中小学学校标准化建设，使学校安全防范硬件等建设得到全面改善。

大力推行校园监控系统、报警系统建设。切实抓好校园报警点或警务室建设，不断完善校园安全监控系统、报警系统，校园重要部位应安装监控与报警设施。

不断提高防灾抗灾能力。新建校舍严格执行抗震设防和防火建设标准。对全区中小学校舍，按照抗震设防和有关防灾要求，对每所学校的每一栋建筑进行抗震设防加固改造或拆除重建或避险搬迁。将中小学校舍建成最牢固、最安全、让家长和群众最放心的“三最”校舍。

进一步完善学生意外伤害和重大疾病保障体系。从2010年开始，全区所有国办学校开展校方责任保险。并鼓励和引导学生家庭为学生购买重大疾病保险和人身意外伤害保险，切实增强师生的风险意识和抵御风险的能力。

（七）开展“平安校园”创建工作。

平安工地建设活动实施方案

平安工地建设活动实施方案

根据部《公路水运工程"平安工地"建设活动方案》、省交通运输厅《关于印发"湖南省公路水运工程平安工地"建设活动实施方案的通知》和省高管局有关文件精神，结合郴宁十四标实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以为指导，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持以人为本的安全发展理念和"恪守八字方针、坚持两个第一、打造两型高速、造福湘南人民"的建设理念，结合施工现场日常管理，落实工程建设各方安全生产主体责任和建设管理部门的安全监管责任，严格贯彻执行安全生产法律法规和，切实消除安全生产隐患，认真解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，确保郴宁高十四标建设平安顺利推进。

二、工作目标

以"平安工地"建设活动为载体，将安全生产法律法规、技术标准落实到郴宁十四标全线，将"两项达标、四项严禁、五项制度"真正落到实处，施工安全风险得到有效控制，减少事故总量、预防较大事故、杜绝重特大事故，推进十四标全线安全生产管理水平整体提升。

三、活动内容

（一）建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任

严格按照交通运输部《关于严格落实公路工程质量责任制若干意见》（交公路发116号）的要求对项目部各部室、各施工队有关人员实行责任登记；项目部各部室、各施工队应按实际分工明确岗位职责；特种设备必须到有关部门进行检测鉴定；项目部应建立各项安全生产教育制度、安全检查制度、安全生产费用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全应急求援制度、危险源登记及注销制度、安全事故报告制度和火工爆破物品管理制度。

在郴宁十四标全线建立有针对性的、富有自身特点的安全生产管理制度，包括生产技术安全生产"两个五分钟"制度（每次上班前五分钟进行交底，下班前五分钟进行总结讲评）、赋予专职安全员绝对权利、安全生产违规处罚细则、安全生产事故月报制、安全生产经费计量管理办法等。

（二）严格依法执行专项施工方案审查制度

按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，对下列危险性较大的分部分项工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目部技术负责人、监理工程师审查签字确认后实施，由专职安全员进行现场监督：不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；滑坡和高边坡处理；桩基础、挡墙基础；桥梁工程中的大型梁、盖梁、柱等构件施工等；爆破工程；大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；必要时，施工单位对上述所列工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证、审查。

（三）严格执行劳动用工登记制度和岗前安全培训教育制度

项目部应建立农民工动态管理台帐，对进场农民工和新上岗的施工人员进行岗前安全教育培训；坚持"两个五分钟"制度，对分项分部工程开工前应对施工人员进行安全技术交底。特种作业人员必须进行岗前培训，并持证上岗。

（四）加强施工安全隐患排查治理

安全部应制定安全隐患排查计划，()排查内容应按工程实际开展情况制定，建立施工安全隐患治理台帐；对排查出的隐患应明确整改责任人、制定整改措施、确定整改时间，并对隐患治理情况定期进行检查。

（五）施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标

施工总体布置应符合施工安全需要，临时便道设置、施工便桥的安全预算、临时用电线路的布设、拌和系统和预制场的布置等应按有关规定进行，炸药仓库须经公安部门验收；严格执行"两项达标" （施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任等符合有关规定；施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定）、"四项严禁"（严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；严禁违规人工挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计并按设计变更规定，经批准后实施； "五项制度"（1、施工现场危险告知制度：按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》，严格安全技术交底制度，施工单位负责项目管理的技术人员，应当如实向施工作业班组、作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并由双方签字确认。在上述场所应设置明显安全警示标志，在无法封闭施工的工地，还应当悬挂当日施工现场危险告示，以告知路人和社会车辆。2、施工安全监理制度：监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法，审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备进场检查验收记录，对危险性较大的工程作业加强巡视检查，督促隐患整改。3、专项施工方案审查制度。 4、设备进场验收登记制度：施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由承租单位和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记。5、安全生产费用保障制度）；各类高空作业、跨线桥施工作业区域、水上作业的临边防护、防坠落设施、上下通道、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置。

施工作业现场必须设立安全警示标志。桥梁高墩施工时必须搭设好脚手架，做好挂边网、兜网等防护工作。隧道施工必须严格落实各方责任，做好超前预报、监控量测、爆破监控等各项工作。

（六）严格执行施工安全专项费用保障制度

根据有关规定，根据郴宁公司和总监办要求，项目部应绝对确保1%以上的安全生产经费，并保证安全生产经费全部做到专款专用。项目部安全生产经费应完全用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善。

（七）强化安全生产专项检查

加强安全生产日常检查管理，坚持工地巡视制度，建立科学、规范、严格的安全生产检查制度。

（八）认真组织安全生产应急演练

项目部应根据不同时期的安全生产工作重点、难点和面临的特殊困难、问题，制定好安全生产应急预案，有针对性地组织开展安全生产应急演练。

四、组织领导机构

为响应郴宁公司关于开展"平安工地"建设活动的号召，我项目部相应的成立领导组织机构：

组长：李祥双

副组长：蒋孝华、吴世告、刘会兰

成员：姜勇、蒋冬生、秦自双、刘昌国、伍志辉、蒋锐

平安办公室主任：姜勇，办公室设安全环保部，各大小施工队队长为平安工地负责人。

五、活动时间及范围

活动从2010年开始，2011年结束，为期两年。第一年为活动创建年，第二年为达标示范年。郴宁十四标全线所有在建工程均应纳入"平安工地"创建范畴。

六、活动步骤

（一）宣传发动阶段（2010.5.10-2010.5.30）

项目部成立"平安工地"建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知"平安工地"建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

（二）示范实施阶段（2010.6.1-2010.7.30）

1、项目部要对照工作目标及"平安工地"建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

2、确定一批示范工程和示范施工队。示范工程和示范施工队一般应选择具有一定规模、施工难度和技术风险较高的工程。努力向上级部门推荐若干个示范班组、示范工程和示范工地。

（三）抽查、观摩交流阶段（2010.8.1-2010.10.31）

项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行"平安工地"建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织十四标全线进行现场观摩和活动。

（四）达标推广阶段（2010.11.1-2011.12.31）

根据郴宁高速公路建设的实际，结合全省高速公路系统"平安工地"建设活动实施情况，认真学习全省高速公路示范工程和示范工地的经验，在郴宁高速公路全线推广。

2011年10月初郴宁公司领导小组办公室总结全线"平安工地"建设活动达标推广阶段工作，并报省高管局领导小组办公室，并接受省交通运输厅和省高管局的检查。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识

项目部各部室、各施工队要把深入开展"平安工地"创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建"平安工地"的自觉性和责任感，把创建活动做为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

（二）强化措施、积极落实

各施工队要根据各自的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把"平安工地"建设活动与落实国务院"安全生产年"提出的"三个突出"和"三个加强"紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把"平安工地"建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

（三）抓好宣传，营造氛围

项目部要采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建"平安工地"活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，确保质量

郴宁十四标领导小组及其办公室将严格按照"平安工地"创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造一流工程。

创建平安乡镇实施方案

创建平安乡镇实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的创建平安乡镇实施方案，请大家参阅，希望可以帮到您！

为了认真贯彻中央、省、市关于深入开展平安建设的意见精神，中共**镇党委、政府决定在今年继续深入开展“建设平安**，构建和谐社会”活动，动员全社会积极参与，各方面齐抓共管，努力建设政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意、经济社会和谐发展的平安**。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以推进法治**建设为总揽，以健全工作体制机制为保障，以发挥普法依法治理职能为先导，深入开展普法依法治理工作，不断提高公民法律素质和社会法治化管理水平，为和谐**、法治**建设营造良好法治环境。以加强党的执政能力建设为根本，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县政法委、综治委的领导下，组织和动员社会各方面力量，以建立健全社会治安长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会管理综合治理各项措施为主线，坚持“打防结合，预防为主”的方针，齐抓共管，综合治理，广泛开展平安建设活动，为**的改革开放和经济建设创造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

1、政治安定。基层组织坚强有力，执政能力不断提高，在思想建设、组织建设和作风建设上明显加强，充分发挥堡垒作用，有效防止发生各种严重危害国家安全和政治稳定的事件。

2、社会稳定。深入开展“严打”整治斗争，社会管理综合治理工作不断加强。严厉打击“三股势力”和各类严重刑事犯罪活动成效显著，有效控制刑事案件高发势头；治安防控网络健全，工作机制完善，对社会面、居民区、公共复杂场所、重点要害部位社会治安的打、防、管、控等措施严密到位，各种突出治安问题得到有效治理；认真做好“xx功”等邪教参与者的教育转化工作，严防产生新的“xx功”等邪教参与者。

3、治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平；“两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平；不发生重大刑事、治安案件；不发生重大治安灾害事故；辖区违法犯罪人员下降；突出治安问题得到有效治理，无治安乱点。

4、经济运行安全。经济持续稳步发展，经济运行安全，经济秩序良好，市场运行规范，有效预防、严厉打击假冒伪劣产品和坑蒙拐骗等严重破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动。

5、文化活动健康。加强群众性文化建设，各类文化娱乐活动健康有序。文化市场监管有力，基本杜绝政治性非法出版物、非法宗教书刊和音像制品、“xx功”等邪教、伪科学出版物以及淫秽色情等出版物在社会上流通；加强网吧整顿管理；加强演出市场管理，有效预防政治性非法宣传和违背社会主义道德的演出行为。

6、法治环境优化。公民道德法制观念增强，平安创建宣传深入，群众知晓率、参与率达100％以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。

7、群众满意。全镇治安平稳、社会安定，人民群众正常的生产、生活和工作秩序得到充分保障，公共安全感明显增强。

三、组织机构

为了确保平安创建目标的顺利实现，**镇成立平安建设领导小组，由镇党委书记张江生同志任组长，镇长龚卫同志任副组长，分管政法的领导和综治办主任为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，由叶晓青同志兼任办公室主任，负责日常工作。

四、工作措施

平安建设力求稳步推进，在每年度均能取得明显进步。

1、加强社会治安综合治理基层基础工作，健全领导班子和办事机构。主要领导把创建“平安乡镇”列入年度工作计划并负总责，重大问题拿在手上亲自抓。把加强党的基层组织建设作为平安建设的重要内容，配强力量，完善制度，强化责任，发挥党的基层组织在社会管理综合治理和平安建设中的领导核心作用。整合基层维护社会治安和社会稳定的力量，加强各级社会管理综合治理组织建设，配齐配强工作力量，确保平安建设各项措施落到实处。

2、大力开展矛盾纠纷排查调处活动，村组干部要做到包组包户，坚持民调工作“四在前”的作法，做到小事不出组，大事不出村，确保本辖区社会稳定。对责任区影响政治稳定和治安秩序的各种不安定因素，要早发现、早控制、早处理，把各种闹事事件和民事纠纷解决在萌芽状态。

3、广泛开展系列平安建设活动，整体推进依法治理工作，依法治理要突出民主管理与民主监督，大力推进村级民主与政治建设。

4、继续保持“严打”声势，深入开展专项斗争和重点整治，狠狠打击“四强六霸”等地方黑势力，确保经济发展和改革开放的顺利进行。

5、完善社会管理系统。做好特殊群体的管理教育工作，有效预防和减少违法犯罪。充分发挥社区矫治功能，加大对刑释解教人员和违法青少年的帮教工作力度，有效降低重新违法犯罪率。村（居）要对社会闲散人员进行登记造册，做到底数清、情况明，完善流动人口管理，突出抓好流动人口、租赁房屋和重点人口的管理，减少流动人口中的违法犯罪。加强青少年的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育，特别是对在校学生进行法制和安全教育，引导青少年学法、知法、守法、懂安全。高度重视学校、企业及周边治安环境综合治理工作，协调各方面力量，经常性地开展学校、企业及周边社会治安综合治理专项整治行动，加大对文化娱乐场所的监督管理，对违规经营的网吧、非法卫星电视地面接收设施和电子游戏厅及其他娱乐场所的整治力度。

6、切实加强安全生产监督管理。认真贯彻落实中央和省、市、县党委关于加强安全生产监督管理的一系列重要方针政策，落实各项安全生产监督管理措施，规范安全生产秩序，有效防范各类安全生产事故的发生。

7、认真组织好综合治理和法制宣传活动。全镇中小学校要继续做好法制副校长的聘用工作，充分发挥法制副校长和法制辅导员的作用。在全镇努力营造创建“平安乡镇”的浓厚氛围，群众对创建“平安乡镇”知晓率高，各“平安单位”、“平安家庭”、“平安村”对创建工作要进行经验总结并典型推广等。

五、时间安排

1、第一阶段：宣传动员阶段（**月**日—**月**日）。

镇党委、政府召开三级干部会，结合我镇实际安排部署2016年平安创建工作。各村党（总）支部、村委会、企事业单位也要召开会议，广泛宣传发动。

2、第二阶段：全面实施阶段（**月**日至**月**日）

镇创建领导小组办公室按照本实施方案组织实施，协调指导各村、企事业单位开展创建工作。各村、企事业单位要以矛盾纠纷排查调处为主线，以严打整治为重点，以构筑治安防范网络为支撑，认真抓好各项创建措施的落实。

3、第三阶段：总结验收阶段（**月**日至**月**日）

镇平安创建领导小组将按照本实施方案的要求，组织对各村、企事业单位进行初步检查验收。

六、工作要求

1、高度重视。镇成立了以党委、政府主要领导为组长的平安创建领导小组指导平安创建工作，各村、企事业单位也要成立相应的领导班子，由主要领导亲自抓，确保每阶段工作落实到位。

2、建立工作情况定期反馈通报制度。创建活动中，各各村、企事业单位要将工作情况及时向镇综治办报告反馈。

4、建立健全各种创建台账。各村、企事业单位要高度重视创建活动的软件资料建设，建好各种工作台账，尤其要积累完善创建工作亮点方面的台账、图片、资料，以便验收推广。

5、大胆创新，务求实效。创建活动中，要敢于创新，勇于求新，善于出新，大胆探索新形势下加强基层基础工作的新举措，走出基层基础工作科学发展的新路子，赋予基层工作新的生命力，力争在全县创造出先进经验。

乡镇爱心超市建设实施方案

乡镇"爱心超市"建设实施方案

为弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，培育践行和谐友善的社会主义核心价值观，在全乡形成扶贫济困的良好氛围，推进新民风建设，助力脱贫攻坚，结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、实施对象

全乡建档立卡贫困户（未脱贫和已脱贫享受政策）。

二、爱心超市地点

中王占村惠民超市。

二、积分兑换方式

实行"积分卡"兑换物品的激励方式，"卡"物挂钩，每一"积分"兑换一元"爱心超市"生活用品，积分可随时兑换，可累计使用。

四、评定内容

（一）明白扶贫脱贫政策知识，精准知晓"六个明白"和退出标准。

（二）遵纪守法，移风易俗，邻里和睦，家庭和谐。

（三）庭院环境卫生干净整洁，户貌达到"扫干净、摆整齐、有条理".

（四）主动参加集体活动。

（五）先进"标兵户".

五、评定组织

各村成立爱心积分评定组，成员由村级脱贫责任组组长、驻村第一书记、包村干部、村支部书记、村两委干部代表、帮扶责任人、村监委会主任5-7人组成，村支部书记为第一责任人。

六、评定程序

各村评定组织每月1-3日，逐户对贫困户上月表现情况进行打分，经评比共同研究确定评定结果后，由村支部书记和驻村第一书记（没有驻村第一书记的村由村支部书记）签字认可，并于当月5日前进行公示。

七、分值与标准

积分评比由基础分、加分项、扣分项共三部分组成，总分为50分。其中基础分30分，加分项10分，扣分项10分。具体细则见附件1:《王曲乡"爱心超市"积分制度》。

八、监督管理

为使"爱心超市"作用发挥到实处，切实为贫困户服务，保障"爱心超市"良性运转，乡党委、政府研究制订王曲乡"爱心超市"管理办法总则（附件2）、王曲乡"爱心超市"管理制度（附件3）、王曲乡"爱心超市"工作服务制度（附件4）、王曲乡爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人评选实施方案（附件5）。

九、附则

1、本《方案》由王曲乡人民政府负责解释。

2、本《方案》自2018年8月25日起实行。

附件1:

王曲乡"爱心超市"积分评比制度

一、积分评比由基础分、加分项、扣分项共三部分组成。

二、每户每月的基础分分值为30分，基础分事项共7项，分别是：

1、拥护中国共产党的领导，积极践行社会主义核心价值观，不参加邪教等非法组织（3分）；

2、注重户容户貌，户前屋后干净整洁，做到"七净",即门前净、庭院净、客厅净、卧室净、厨房净、厕所净、个人整洁干净（7分）；

3、有劳动能力的贫困户要积极就业和外出务工，不游手好闲，争当勤劳致富能手（4分）；

4、自觉爱护公共卫生、公共财产和村容村貌，不乱倒垃圾，不乱堆乱放，不乱搭乱建（4分）；

5、带头宣传扶贫政策，熟记扶贫政策，积极配合帮扶工作（4分）；

6、对本户的家庭成员信息、政策享受情况、家庭收入等各项信息清楚明白，不隐瞒相关信息（5分）；

7、服从上级、村两委和村民代表大会的各项决定、决议（3分）。

三、每户每月的加分项最高为10分。加分事项共5项，分别是：

1、自主创业或带动贫困户务工半年以上，收入显著增加（4分）；

2、主动参加村集体组织的各项公益活动（2分）；

3、孝敬赡养父母，获村内群众广泛认可（1分）；

4、参加实用技能，取得技能证书的，当月加分（2分）；

5、子女考上大学的，当月加分（1分）。

四、每户每月的扣分项最高为10分。扣分事项共4项，分别是：

1、违反法律法规，有赌博、打架、斗殴等行为（2分）；

2、不按规定程序反映问题，有越级上访行为（3分）；

3、在邻里间搬弄是非，造谣生事，破坏邻里关系（2分）；

4、有"等靠要"行为（3分）。

五、积分每月评比一次，并进行公示。贫困户持积分卡到爱心超市领取相应分值的物品。

附件2:

王曲乡"爱心超市"管理办法总则

一、王曲乡与惠民超市结合，建立爱心超市，服务对象为全乡所有建档立卡贫困户（含已脱贫享受政策户）。

二、王曲乡政府负责爱心超市的资金物品筹集，积分评定、登记、配发、兑换等管理工作。

三、爱心超市遵照"多劳多得、少劳少得、不劳不得"的原则，鼓励贫困群众通过参与环境整治、政策宣传、勤劳致富、就业创业等行动获取积分，让贫困群众从精神上丰富起来、生活上自立起来、劳动上积极起来，促使贫困户争当脱贫户、致富户。

四、各村成立爱心积分评定组，成员由村级脱贫责任组组长、驻村第一书记、包村干部、村支部书记、村两委干部代表、帮扶责任人、村监委会主任5-7人组成。

五、爱心积分评定组每月1-3日，逐户对贫困户上月表现情况进行打分，对贫困户所得积分进行登记，并于当月5日前进行公示。

六、爱心超市物品分值，由乡扶贫办与爱心超市工作人员共同研究确定。

七、每月贫困户可凭爱心积分卡在爱心超市兑换相应分值的物品。既可当月兑换，也可累计后兑换，年底清零。

八、爱心积分只能贫困户本人或家庭成员使用，不能用于出卖或转让。行动不便的贫困户可委托村干部或帮扶责任人代为兑换。

九、整户常年外出务工和在村外居住的贫困户，经村级脱贫责任组研究后可不参与积分评比。

十、鼓励企业与个人通过向爱心超市捐赠的方式参与。对捐赠的企业、帮扶单位及个人，每年开展一次评选活动，对捐赠金额达2万元以上的企业授予"中国社会扶贫网王曲乡爱心企业"称号，对捐赠金额达1万元以上的帮扶单位授予"中国社会扶贫网王曲乡爱心帮扶单位"称号，对捐赠金额达2000元的个人授予"中国社会扶贫网王曲乡爱心人士"称号。同时，开展"十佳爱心企业"、"十佳帮扶单位"、"十佳爱心人士"评选活动，进行宣传表彰。

附件3:

王曲乡"爱心超市"管理制度

为保障爱心超市的规范有序运行，特制定本制度。

一、开放时间。每天8:30—20:30.

二、接收捐赠范围。爱心扶贫超市接受机关、企业事单位、社会团体以及社会各界爱心人士的物资及现金捐赠。捐赠的物品包括具有使用价值的服装、鞋等生活用品、学习用品及家用电器等。所捐赠的物品应达到八成新且干净整齐、无传染疾病，食品、药物应在保质期内，电器能正常使用。

三、捐赠资金管理。捐赠的资金由社会扶贫网乡级管理员核验登记后，统一上交至乡财政所的爱心捐赠专用账户，由财政所开具统一的捐赠票据。社会扶贫网村级管理员每月凭爱心积分卡到财政所进行报账。

四、捐赠物品登记。乡民政所和爱心超市对捐助物品统一验收，集中管理，对捐赠的物品，应当场记账，填写《王曲乡捐助款物登记表》，做到账表相符，款物相符，对接收款物的数量、去向定期张榜公布，并接受广大群众的监督。

五、制作"爱心墙"和光荣榜，公布捐赠款物的单位和个人名单，发布贫困户的需求，做到有效对接，更好地发挥爱心超市扶贫济困的作用。

六、物品发放采取积分方式进行领取。每个积分价值1元，贫困户凭积分卡到爱心超市兑换同等价值的物品。

附件4:

王曲乡"爱心超市"工作服务制度

一、工作人员认真做好《爱心超市物品发放登记表》和《爱心积分卡》的登记工作，做到准确无误，不错不漏，字迹清楚，登记规范。

二、工作人员、社会扶贫网村级管理员要做好中国社会扶贫网网上需求发布及线下对接工作。

三、工作人员要牢固树立"扶弱济贫、传递爱心"的服务宗旨。热情接待捐赠者和受助群众，耐心接受各种咨询，礼貌待人，使用文明用语，树立良好的形象。

四、工作人员要按章办事，统一标识，佩证上岗。

五、工作期间要坚守岗位，遵守职业道德，不准擅离职守，不准对服务对象歧视、怠慢。

六、工作人员要廉洁自律，严禁滥用职权、徇私舞弊，禁止侵占或贪污捐赠款物，对于违规违纪者，按照有关规定严肃处理。

七、工作人员要加强对水电、门窗的检查，发现损坏及时修缮。每天下班要切断水电、关好门窗，严防火警和盗窃等事故的发生。

附件5:

王曲乡爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人评选实施方案

为大力宣传通过中国社会扶贫网及爱心超市为脱贫攻坚作出突出贡献的爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人，营造全民参与的良好社会扶贫氛围，进一步弘扬中华民族乐善好施、扶贫济困的传统美德，推动全社会爱心传递，特制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平总书记精准扶贫战略思想为指导，()着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫"三位一体"大扶贫格局。在全乡倡导弘扬爱心精神，大力发动各村、各帮扶单位和广大群众学习、推荐、宣传身边的爱心奉献典型，掀起学习和争做爱心先进典型的热潮。

二、评选范围

王曲乡所有参与社会扶贫捐赠和帮扶的爱心企业、爱心帮扶单位、爱心人士。

三、评选标准

对捐赠的企业、帮扶单位及个人，每年开展一次评选活动，参选企业、帮扶单位、个人应具有强烈的社会责任感和爱心奉献精神，长期关注我乡脱贫攻坚工作，热衷公益，热心慈善活动，所作所为事迹感人、贡献突出，社会公认度较高。

（一）爱心企业评选

支持并积极参与社会扶贫工作，在帮扶贫困村、贫困户脱贫致富方面做出突出贡献。对捐赠金额达2万元以上的企业授予"中国社会扶网王曲乡爱心企业"称号。

（二）爱心帮扶单位评选

支持并积极参与社会扶贫工作，在帮扶贫困村、贫困户脱贫致富方面做出突出贡献。对捐赠金额达1万元以上的帮扶单位授予"中国社会扶网王曲乡爱心帮扶单位"称号。

（三）爱心个人评选

通过中国社会扶网积极对接贫困需求，在帮助贫困户解决就学、医疗等"两不愁、三保障"问题方面慷慨解囊、事迹感人，具有一定的社会影响力和感召力，对捐赠金额达2000元以上的个人授予"中国社会扶网王曲乡爱心人士"称号。

四、评选程序

评选程序按照村级上报、乡级审定的程序进行。

（一）宣传发动

由各村召开动员大会，进一步细化本级活动方案，抓好工作部署。要广泛宣传评选活动的重要意义、目的要求、标准条件和方法步骤，营造浓厚舆论氛围。

（二）推荐评选

各村按照评选标准推荐爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人，将推荐候选爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人的典型事迹形成相应的文字材料（配图1-2张）发至乡扶贫办邮箱,纸质版经领导签字后报中国社会扶贫网沁阳管理中心。

（三）审查评定

乡扶贫办在各村街单位推荐的基础上，根据候选爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人的事迹，广泛征求有关单位意见，最终确定爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人名单。

（四）表彰奖励

年底召开全乡爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人表彰大会，按照本年度累计捐赠金额总数多少分别设立"十佳爱心企业、十佳爱心帮扶单位、十佳爱心个人"奖项，发放荣誉证书和奖品，弘扬其乐善好施、扶贫济困的美德。并将当选单位、企业和个人的相关图片和先进事迹制作成宣传专栏向社会展出，让全乡干部群众向爱心楷模学习。对有重大贡献和影响力的典型人物推荐为中国社会扶贫网王曲扶贫形象大使，进行重点采访，向市委宣传部和市文明办推荐，通过报刊、电视等媒体广泛进行宣传报道。

五、工作要求

（一）高度重视，认真组织。各村要认真挖掘具有时代特点和社会扶贫引领作用的爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人，做到好的模范大家评，好的风尚大家传。同时要负责本村评选活动的宣传、组织、推荐和申报等工作，对相关等进行严格把关，确保其真实性、客观性和典型性。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥、宣传栏、文化墙等宣传阵地作用，采取多种形式进行宣传和报道，努力将爱心企业、爱心帮扶单位、爱心个人的先进感人事迹传播到广大市民中去，以此感动人、感染人、鼓舞人、激励人，在全社会营造讲奉献、比爱心、颂善行的社会扶贫良好氛围。

（三）坚持原则，抓好落实。评选推荐活动坚持公开、公平、公正原则，坚决杜决弄虚作假行为；把事迹突出、群众公认度高的爱心候选对象评选出来。

乡镇机关文化建设实施方案

乡镇机关文化建设实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇机关文化建设实施方案，请大家参阅！

为深入开展机关文化建设活动，培育优秀的机关文化，根据有关精神，结合我镇实际，特制定本方案：

一、目标任务

以培育优秀的、特色的、创新的机关文化建设为载体，打造具有鲜明时代特征，符合机关文化建设特点的文化型机关，通过优秀的机关核心文化来熏陶人、教育人、感染人，形成勤政、文明、务实、创新的机关文化氛围。[本文/ ]

二、工作原则

1、坚持文化引领。注重发挥文化的力量，通过机关表层文化来营造氛围，通过机关制度文化来约束行为，通过深层文化来养成自觉，使机关文化建设的引领，形成良好的文化新风尚。

2、坚持特色鲜明。在机关文化的创建上立求在“新、特、变”上做文章，通过机关文化建设，打造具有鲜明时代特征，体现发展要求，符合机关文化建设的文化载体。

3、坚持以人为本。机关文化的塑造，关键在人，在机关文化的打造过程中注重把文化融入到机关干部职工的思想、理念、精神，真正起到干部职工受教育，能力素质有提升的效果。

三、工作内容

1、培育机关核心文化。结合机关文化建设，集思广益，提炼特色鲜明、积极向上、普遍认同的核心机关价值观，共同培育机关干部职工共同遵守的价值标准和行为准则。

2、开展教育读书活动。认真开展好读书活动，倡导机关干部职工每月读一本好书，每季进行一次读书心得展评，年度内开展一次演讲会、辩论会，形成爱好学习、乐于学习、善于学习的文化氛围。

3、组织文化志愿活动。利用节假日、教育日、历史日等时间节点，开展喜闻乐见、健康向上、格调清新的文化活动，并组织开展学雷锋、讲文明、树新风等志愿者活动。

4、完善文化设施建设。在机关楼内醒目位置铭刻体现机关文化特色的文化宣传走廊，建立廉政文化、名人名言、励志格言、道德规范、干部作风等文化标语，用文化环境来熏陶人、教育人、感染人。

5、强化文化制度设计。建立和完善机关管理制度，设置机关干部岗位和便民服务中心岗位公示栏，上墙公示工作流程及工作职能，增强机关工作人员履行职责的自觉性。

6、打造文明机关形象。按照“干净、整洁、有序、优雅”的标准建设机关院落，积极开展“文明单位”、“卫生单位”、“园林单位”的创建，打造清新文明的机关形象。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立由党委书记**任组长，党委委员**任副组长，**、**、**为成员的机关文化建设领导小组，领导小组下设办公室，**兼任办公室主任。

2、凸显文化特色。通过机关文化建设，集思广益，打造具有独特文化特色，具有鲜明时代特征，体现时代发展要求的文化载体，创新机关文化建设。

3、打造机关品牌。利用机关文化建设的契机，积极打造机关品牌，把机关打造成指导经济社会事业建设、真心实意为民服务的窗口机关品牌。

乡镇消防工作实施方案三篇

乡镇消防工作实施方案三篇

小编寄语：消防即预防和解决人们在生活、工作、学习过程中遇到的人为与自然、偶然灾害的总称。下面是我们的小编为大家整理的乡镇消防工作实施方案三篇，请大家参阅！

（篇一）

为切实做好我乡消防安全工作，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，确保全乡火灾形势持续平稳，特制定工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指针，以维护全乡火灾形势持续稳定为目标，全面掀起火灾隐患排查治理、消防宣传教育高潮，强力推进重点防控、基层基础防控和依法防控“三大防控”体系建设，最大限度地提升全社会抗御火灾能力，切实增强全社会防火灭火能力和意识，有效遏制一般火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故，确保火灾形势持续稳定，为全乡经济发展和社会稳定大局创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为确保我乡消防安全工作顺利开展，经乡党委、政府研究决定成立由人民政府乡长为组长，分管食消防安全工作的副乡长为副组长，党政办、安监、卫生、教育、司法、农业、公安等单位负责人为成员的领导小组，负责我乡消防安全工作的组织协调工作。

领导小组下设办公室在**乡安监站，由**兼任办公室主任，负责日常工作，加强工作中的信息沟通和联络。

三、工作目标

消防安全依法防控进一步加强，严格落实消防法律法规，排查消除一批火灾隐患，依法处罚、拘留一批违法违规人员，消防控制室专项治理取得实效，使工作目标得到落实，全乡消防安全宣传氛围更加浓厚，公众消防安全意识显著提升，全乡火灾形势持续平稳，有效遏制较大以上火灾事故，力争不发生亡人火灾事故。

四、工作重点

（一）全面排查整治火灾隐患。广泛发动各方力量，突出火灾隐患排查整治重点，开展全方位、不间断的消防安全大检查，全面消除火灾隐患。

1、排查范围

集镇、市场、宾馆、饭店、学校、幼儿园、医院等人员密集场所；高层、地下建筑，通信、供水、供电、等事关国计民生的要害单位；生产、储存、销售、运输易燃易爆危险物品的单位；城乡结合部、“三合一”场所、“九小”场所等消防安全“乱点”；建筑施工工棚。

2、排查内容

对整治范围内的每一个单位和场所，坚决做到“九个必查”：一查行政审批手续是否完备，二查安全出口、疏散通道是否畅通，三查消防设施、器材是否完备好用，四查火源、电源管理是否规范，五查是否存在违规留宿现象，六查重点部位值班人员是否在位，七查灭火及应急疏散演练是否定期开展，八查消防控制室人员是否经过专业培训合格，九查单位消防安全自查承诺是否落实。

3、排查方法

综合运用各种方法，切实抓好火灾隐患排查整治措施落实。一是自查自纠。动员行业系统、社会单位开展消防安全自查自纠，自我承诺，及时消除火灾隐患。二是登记造册。对排查出的火灾隐患要逐一登记造册，澄清底数，明确整改责任和时限，及时督促整改。三是督查检查。乡人民政府将组织开展消防安全专项督导，各单位要自上而下开展督查。

（二）集中开展消防安全专项行动。按照上级部门的工作要求，组织开展各项消防安全专项行动。

每次专项行动期间，安监、司法、企业、公安派出所等消防安全委员会单位组成，组织开展集中整治行动。

（三）迅速掀起消防宣传教育攻势。利用各种手段形式进行广泛宣传教育。一是利用大幅标语、小标语进行宣传；二是利用街天宣传；三是利用电影晚会宣传；四是要求各学校必须每月不少于15分钟集中学生进行防火自救等宣传；六是利用发放宣传单宣传；七是深入村社、企业、单位进行宣传。通过以上各种宣传手段，努力提高广大人民群众消防意识，增强防火观念，使基础防范工作更加扎实。

（四）深入推进消防安全基层基础防控。大力加强基础防控建设，切实打牢火灾防控根基，提高多种形式消防队伍战斗力。大力推行“巡消一体化”工作，加强巡逻人员业务培训。扎实做好农村防火工作，推动村民委员会落实消防安全责任，组织开展用火用电消防安全检查，落实“户户联防、村村联防”工作措施，建立健全义务消防组织，切实为新农村建设提供可靠消防安全保障。

（五）进一步加强消防安全重点防控。针对朱星街集镇、公共娱乐、宾馆、饭店、高层建筑等重点地区，全面开展达标创建活动，切实提升重点场所消防安全管理水平。紧盯容易引发火灾的关键环节，严格用火用电管控，严格疏散设施管理，严控场所留宿人员，严查可燃易燃装修，严抓设备维护保养，严防火灾事故的发生。

（六）全面做好灭火救援准备工作。积极开展义务消防员针对性训练，确保消防员队伍拉得出、冲得上、打得赢。要按照“五个第一时间”的要求，针对我乡消防安全特点，从人员、装备、训练、预案等方面，切实做好灭火救援各项准备工作。要加强与社会单位的协同配合，重点选取高层建筑、地下工程、易燃易爆、人员密集场所等四种类型的单位，有针对性地开展实地、实战、实装演练。要督促指导消防安全重点单位，制定完善单位内部灭火及应急疏散预案。

五、工作措施

乡领导小组要严格执行消防法律法规，充分运用法律赋予的各项行政处罚或行政强制措施，依法查处、惩治消防违法违规行为。

（一）坚持重患必停的原则。凡存在重大火灾隐患，随时可能引发重特大火灾事故，严重威胁公共安全的，必须责令停业整改，限期消除。

（二）查处未经消防行政许可行为。凡公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自投入使用、营业的，必须责令停产停业。

（三）依法实施行政拘留。凡人员密集场所堵塞疏散通道、锁闭安全出口、停用消防设施、违规设置员工宿舍，经通知拒不改正的；违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火、燃放孔明灯的，对有关责任人员，必须依法予以处理。

（四）坚决查封危险部位（场所）。凡疏散通道、安全出口数量不足，建筑消防设施损坏严重，人员密集场所违规使用（储存）易燃易爆危险物品，公众聚集场所使用易燃可燃材料装修的，必须依法予以临时查封。

（五）切实打通“生命通道”。凡在消防通道、安全出口、门窗等位置设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援的障碍物的，必须依法予以拆除。

（六）彻底清理违规留宿。凡沿街商业店铺违规留宿超过两人，或发现“三合一”、“多合一”等场所的，乡派出所和有关单位必须立即依法清理留宿人员。

六、工作步骤

（一）动员部署。3月份对我乡消防安全工作进行安排部署，制定具体实施方案，召开会议进行动员部署。

（二）组织实施。严格按照上级部门的工作要求，紧密结合本地实际，强化措施，全力以赴抓好我乡消防安全各项工作落实。

（三）巩固总结。12月将由乡消防安全工作领导小组组织对全乡消防工作进行全面总结，对全乡消防安全工作开展情况进行通报。

七、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各相关责任单位尤其是第一责任人要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好消防安全工作的重要性和紧迫性，把消防安全工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好抓出成效。

（二）部门联动，形成合力。各职能部门要结合本行业、系统工作实际，认真制定符合实际的消防安全工作方案，明确重点内容、要求和责任，全力督促所属单位做好消防安全工作，确保本行业系统火灾形势稳定。要落实联合执法工作机制，对检查发现的消防违法违章行为，按照各自职责依法进行处理，通力协作，密切配合，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。

（三）明确责任,严格追究。切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制,一级抓一级,层层抓落实。严格责任追究,凡发生火灾事故造成严重后果的,坚决按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过)原则,严肃追究责任。

（篇二）

为切实加强全乡消防工作，有效预防和减少火灾事故，坚决遏制重特大火灾事故发生，确保全县火灾形势持续稳定，进一步落实我乡消防安全责任，强化消防安全监管，集中整治和消除各类火灾隐患，维护全乡消防安全形势的稳定，确保火情稳定和人民生命财产安全，为“平安”建设创造良好的消防安全环境。结合我乡实际，制定我乡**年开展消防安全工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，认真履行消防工作职责，站在“保增长、保民生、保稳定”的高度，切实增强大局意识、政治意识、责任意识，动员和发动社会各方面力量，认真落实消防安全责任制和各项消防安全措施，坚持整体防控，以点带面，以面保点，全面排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教育培训，最大限度地增强全社会防控火灾能力，最大限度地消除火灾隐患，最大限度地预防和减少火灾事故的发生，坚决防止重特大和群死群伤火灾事故的发生，确保全县火灾形势稳定。

二、组织领导

乡政府成立乡**年开展消防安全工作专项行动领导小组。各村各单位也要成立相应的领导小组，加强组织领导和统筹协调，明确职责分工，强化信息沟通，定期分析研判形势，收集通报工作情况，确保各项工作有序推进。

三、工作内容

（一）开展火灾隐患排查整治。各村各单位（企业）要对本辖区、本单位消防安全形势进行分析研判和综合评估，并将分析评估情况报告乡政府。按照“立足实际、突出重点、标本兼治、确保实效”的原则，深入开展火灾隐患排查整治。重点排查整治以下单位场所：

1、人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设（即消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育能力）及“三项报告备案”制度不落实等问题。

2、各单位及“三合一”场所。全面排查社区、各村的餐馆、商店、网吧、住房、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治消防安全“四个能力”建设不落实，生产储存经营和人员住宿未进行防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，缺乏消防设施器材，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等火灾隐患和违法行为。

3、建筑施工工地和节庆场所。集中排查在建施工工地，各类节日活动、商业促销场所和烟花爆竹燃放区域，重点整治违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，消防安全管理责任不落实，缺乏消防设施器材，违章燃放烟花爆竹等问题。

（二）强化灭火和应急救援准备。深入研判冬季灭火救援工作形势，着眼“两节”、“两会”消防安全保卫工作需要，强化“六熟悉”和实地演练，制定完善应急处置预案，严格落实执勤备战要求，提高部队灭火救援能力。

1、制定完善预案。针对辖区重点单位以及“两节”、“两会”重大活动举办场所和重点保卫目标，着眼可能发生的最复杂、最不利灾情，按照统一的预案模板修订完善各类灭火救援预案，细化应急处置力量编成和指挥调度程序，制定现场执勤保卫方案，明确任务职责，规范处置程序。

2、加强应急救援演练。要对辖区重点单位、重大活动举办场所和节日期间烟花爆竹集中燃放区域，逐一进行实地熟悉，对建筑结构、功能布局、消防设施以及辖区交通道路、消防水源等情况，做到底数清、情况明。各村各单位（企业）要开展不少于1次的应急救援演练，同时要做好相关计划、协调和资料保存工作。

（三）强化消防宣传教育培训。认真贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要》和《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，全面加强冬季防火知识宣传和社会消防培训，着力提升全民消防安全意识和火灾自防自救能力。

1、深化消防安全宣传教育。组织实施家庭社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位“五大消防宣传专项行动”，广泛宣传普及以《消防安全常识二十条》为重点的消防安全常识和逃生自救知识，督促居民住宅管理单位组织开展一次灭火和逃生疏散演练。

2、加强社会消防安全培训。督促社会单位开展从业人员消防安全培训和消防演练，全面提高消防从业人员职业技能。

四、实施步骤

乡**年开展消防安全工作从**年**月**日开始至**年**月**日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（**年**月**日至**年**月**日）

首先乡要召开**年消防安全工作联席会议，明确开展**年消防安全工作相关责任人，对今年我乡开展防火工作进行全面部署。下一步制订具体实施方案和相关责任书，并组织村（居）召开**年消防工作会议，同时结合“119”防火宣传活动，逐步深入开展消防活动，不断增强人民群众防火安全意识。

（二）整体推进阶段（**年**月**日至**年**月**日）

按照“县政府统一领导、乡全面负责、村民积极参与”的工作原则，开展“乡**消防安全”活动，全力推进我乡排查、整治、培训、演练落实到位，强力消除火灾隐患，夯实社会抗御火灾的整体基础。

（三）验收总结阶段（**年**月**日至**年**月**日）

领导小组首先将配合好上级组织对我乡开展消防工作的各项检查同时也对全乡范围内的出租屋、小网吧、小旅馆、小餐馆、小娱乐厅以及各村消防工作的落实、检查、整改、完成情况进行检查。并对我乡所属单位、村等未按要求认真开展防火工作的，将予以通报。最后还以总结的方式向上级部门上报一年来我乡消防工作开展的具体情况。

五、工作措施

（一）坚持政府主导，实行部门联动。制定工作方案，逐级进行部署，建立各村各单位分片、分行业包干制度，把各项工作落到实处。要结合全县正在开展的“百日安全生产活动”，认真组织开展消防安全检查。元旦、春节及全国“两会”期间，要加强对烟花爆竹销售和重点区域管理。

（二）网格排查整治，督促自查自改。各村各单位（企业）要认真贯彻落实《市人民政府办公室关于加强基层消防安全网格化管理工作的实施意见》（**市府办〔**〕**号）文件精神，依托乡、村、组消防安全网格化管理工作平台，组织综治办、安监办、派出所、村（居）委会等基层力量，对网格内的小单位场所及村（居）民楼院、村组进行全面排查。组织召开消防安全重点单位法定代表人、消防安全管理人会议，部署“除火患、保平安”冬春专项行动工作，督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。

（三）严格理性执法，全力消除火患。要严格履行职责，既要坚持严格规范公正执法，又要坚持理性平和文明执法。要加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停、不会操作设施设备的，要依法从严处罚。

（四）广泛宣传培训，发动群众参与。各村各单位（企业）要按照县公安、教育、民政、文化、广电、安监等6部门联合下发的关于在全县开展《消防安全常识二十条》主题宣传教育活动的通知要求，认真抓好“消防安全进万家·平安幸福靠大家”主题宣传活动；要采取多种形式开展“除火患、保平安”冬春专项行动专题宣传；组织开展消防安全进课堂、全民疏散逃生演练、消防知识技能竞赛等系列宣传教育活动；利用“96119”火灾隐患举报投诉中心，广泛发动群众举报投诉火灾隐患，完善工作机制，做到及时核查处理、及时反馈答复、及时按标准奖励。

六、相关要求

（一）提高认识，精心部署。各村各单位（企业）要严格部署，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，精心谋划、周密部署，严密组织。

（二）强化督导，狠抓落实。各村各单位（企业）领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导，跟踪问效。乡政府将组织督查，及时发现和整改问题。对火灾多发、高发地区和工作落实不力的单位，责令限期整改存在问题。

（三）严格考核，逗硬奖惩。专项行动结束后，乡政府将组织对各村各单位开展“除火患、保平安”今冬明春专项行动进行考核，并纳入全年目标考核。对工作成效显著、成绩突出的单位和个人进行表扬奖励；对工作不力、措施不落实、成效不明显的，进行通报批评；对发生较大以上火灾的，严格实行责任倒查，追究有关领导和人员责任。

（篇三）

为了切实加强消防安全管理工作，全面落实消防安全责任，积极推行消防安全网格化管理工作，进一步提升社会防控火灾能力，根据《**县人民政府办公室关于印发**县消防安全“网格化”排查工作实施方案的通知》（**政办发【2012】157号）文件精神，结合我镇实际情况，制定方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为统筹，以落实消防安全责任制为核心，以网格化排查为载体，坚持“重心下移、关口前移”，充实整合各村消防监管力量，不断深化消防监管工作，全面提升基层火灾防控能力，努力实现消防监管全覆盖、无盲区、无盲点，创新社会消防安全管理，形成基层消防安全管理长效机制，坚决打赢“十八大消防安全保卫战”，确保全镇消防安全形势平稳。

二、工作目标和标准

通过建立网格化管理，落实“领导定点、全员定责、监管定位、排查定量、培训定期、信息定时”的要求，建立“基层明晰、条块结合、机制健全、全面覆盖”的网格化隐患排查模式，努力实现“四个百分百”的目标，即“九个一”工作标准落实率“100％、社会单位排查率100％、火灾隐患真概率100％、宣传教育培训率100％、。通过镇全面落实网格化“九个一”工作标准（即：完善一套排查整治工作机制，成立一个排查整治领导组织，组建一批专兼职或义务排查整治队伍，签一份消防安全责任书，印发一份消防安全自查标准，统一一批固定消防宣传版图，张贴一份防火标语通告），实现基础消防安全监管水平和社会单位自我管理水平的全面提升，有效控制火灾总量，最大额度预防减少亡人火灾。

三、工作内容

镇政府成立消防安全监督办公室。

组 长：**

副组长：**

成 员：**

下设办公室主任：**

成 员：**

（一）以村（社区）为网格，负责开展隐患排查和消防宣传培训工作，在网格内划分若干责任片区，以责任片区为小网格，负责开展隐患的日常巡查和定期排查。

（二）明确责任。村（社区）工作人员对辖区的企事业单位、居民楼、学校、幼儿园、餐馆等进行消防检查和宣传，并负责登记造册，记录在案。企事业单位管理人员负责本单位的消防管理工作，履行落实消防安全责任制，制定灭火和应急疏散预案，消除火灾隐患等。属县以上重点单位的应确定消防安全管理人员，实行每日防火巡查，定期组织安全培训。

（三）落实制度。为规范基层消防安全管理，推动网格化隐患排查工作，制定日常消防安全管理制度。

1、层级负责制度。网格化隐患排查工作实行辖区负责制和责任问责制。村（社区）消防安全工作人员全部深入小网格中开展消防安全工作，集中排查排查期间对辖区内消防安全重点单位开展安全排查工作，。对排查出符合重点单位界定标准而为纳入监管的单位要逐一明确监管主体，逐渐申报。

2、检查巡查制度。镇安监办负责日常消防安全工作，对存在的突出问题，每月组织一次针对性的集中排查。村（社区）的消防安全管理人员负责开展日常消防安全检查。

3、督办移交制度。村（社区）工作人员在日常消防安全检查中，对排查发现的消防隐患要及时督促进行整改，对不能立即整改的严重隐患，上报镇安监办，有镇安监办移送当地公安机关、消防部门。对群众举报投诉的消防隐患，要及时处理。

4、宣传培训制度。村（社区）在开展隐患排查的同时，以宣传栏等形式对不同人群开展消防安全教育宣传

（四）开展内容。在消防隐患网格化排查工作开展过程中，重点检查以下内容：

1、公众聚集场所开业前办理《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》的情况必查，未办理合格证的督促限期办理，逾期不办理的上报镇安监办。

2、安全出口、疏散通道必查，凡是发现营业期间锁闭安全出口、疏散通道的，责令立即整改。

3、违法储存、使用、经营易燃易爆危险物品和在具有火灾、爆

炸危险的场所吸烟、使用明火，违章进行电焊操作等情况必查。

4、灭火器材配备和维修管理情况必查，不符合规定的，责令限期整改。

5、消防安全提示牌悬挂及管理情况必查，未悬挂的，督促其悬挂。

6、从业人员具备消防安全培训情况必查，未开展消防安全教育培训的，责令整改到位。

（五）建立三项登记。对辖区单位落实“户籍化”管理登记，按照职责范围对辖区排查单位基本情况逐一登记；建立隐患排查工作情况登记，对所排查单位存在火灾隐患情况及其处理情况逐一登记；建立宣传培训工作情况登记，对辖区消防安全培训情况逐一登记。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。网格化隐患排查是“党的十八大消防安全保卫战”行动的重要组成部分，对维护全镇社会消防安全形势持续稳定具有十分重要的意义。各村委会（社区）要以落实消防安全责任制为核心，充分利用各种资源，确保人民群众生命财产安全。

（二）紧紧依靠群众， 联合群众群防群治。消防安全是关乎人民群众生命财产的生命线，要充分发挥群众的主观能动性，形成合力确保人民群众的生命财产安全，为党的“十八大”贡献自己的一份力量。

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