乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案。
必要的事最好现在就做。为了高效处理手头的工作，预先制定方案是必不可少的。方案的制定需具体，做好每一步的安排。一篇优秀的方案应包括哪些要素呢？有请驻留一会，阅读小编为你整理的乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案，如果对这个话题感兴趣的话，请关注本站。
乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案为了进一步提高我镇食品生产加工业质量卫生水平，切实保障食品安全，根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）、《国务院办公厅关于印发2005年全国食品药品专项整治工作安排的通知》（国办发〔2005〕20号）、《关于印发广东省食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》（粤府办〔2005〕82号）、《关于印发东莞市食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》（东府办[2005]94号）和省委、省政府“十项民心工程”的总体部署，镇政府决定在全镇开展食品生产加工业整顿工作。为确保整顿工作扎实有效地进行，结合我镇的实际情况，特制定如下实施方案：第1- 一、指导思想和工作原则坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立以人为本、执政为民的思想，按照集中整顿与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工作原则，继续坚持“政府统一领导、部门依法监管、各方联合行动、社会广泛支持”的食品安全工作机制，加强协调配合，落实责任，加大执法力度，提高食品生产加工业的质量卫生水平,促进食品产业持续健康发展，保障广大群众的饮食安全和身体健康。二、工作目标通过半年时间对食品生产加工业进行专项整治，实现以下五大工作目标：（一）摸清全镇食品生产加工企业现状，全面建立食品生产加工企业质量卫生档案，实现以信息化管理为主要手段的食品生产加工企业动态监管；（二）基本完成对无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合卫生许可条件的食品生产加工点的清理和取缔；（三）基本完成肉制品、乳制品、饮料、调味品（糖、味精）、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、速冻面类食品、膨化食品等10类食品生产加工企业市场准入工作和全面启动糖果制品、茶叶、葡萄酒及果酒、啤酒、黄酒、酱腌菜、蜜饯、炒货食品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水产加工品、淀粉及淀粉制品等13类食品生产加工企业市场准入工作；（四）基本完成食品企业标准清理工作；（五）通过一段时间的集中整治，增强企业的食品质量卫生意识，提高产品质量水平，扶持、培育和提升一批食品生产加工业名牌企业。三、工作内容（一）整顿工作的内容认真落实整顿以下六大存在问题：1．没有基本质量卫生控制措施的；2．产品标准不符合国家强制性标准的；3．使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品的；4．以假充真、以次充好、篡改生产日期和保质期的；5．在食品中掺杂掺假的；6．产品质量卫生低劣的。（二）整顿工作的范围本次整顿范围主要是《食品卫生法》规定的食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂等生产加工企业。（三）整顿工作的重点重点区域：食品生产加工企业比较集中、制假制劣活动比较严重，食品安全问题比较突出的城乡结合部和农村；重点对象：作坊式加工点、有制假记录和质量卫生不稳定的食品生产加工企业以及无证照黑窝点；重点内容：生产加工过程中滥用食品添加剂和使用非食品原料的违法行为、食品制假售假行为、无证无照生产加工行为；重点品种：粮（大米、面粉和米面制品）、肉制品（腊肉、腊肠、腊鸭）、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品（咸鱼）、饮料（饮用水、其他饮料）、白酒、儿童食品（糖果、饼干、果冻、冷冻饮品、膨化食品）和保健食品等10类食品。（四）整顿工作的办法通过全面排查，根据企业的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等进行综合评价，划分为一般企业、重点规范企业、重点监管企业、打击取缔企业四种类型，进行动态监管，分类处理。四、工作步骤（一）第一阶段：组织部署阶段（2005年12月20日前）工作目标：根据国务院、省政府和市政府加强食品安全工作的有关文件精神及《关于印发东莞市食品生产加工业整顿工作实施方案的通知》要求，结合沙田实际情况，制定出一个具体实施方案，确定整顿范围和目标要求，明确职责分工，统一组织部署。工作措施：1．由镇政府统一组织，建立健全食品安全协调机制，明确分工，落实责任。本次整顿工作由镇府经贸办联合牵头，质监、公安、农业、税务、工商、卫生等部门要认真履行职责，建立部门工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况。2．进一步乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案落实食品安全责任制，一级抓一级、层层抓落实，分片分村，责任到人。各村（居）委会、各部门负责人是本辖区、本部门的食品安全责任人。3．加大宣传力度，在全镇各村（居）委会的公告栏张贴食品安全提示标语，要求企业、人民群众自觉遵守有关法律、法规，对违法生产加工食品的行为敢于投诉举报。并提高广大群众的辨别能力和维护合法权益的意识。（二）第二阶段：清理整顿阶段（至2016年2月底前）工作目标：在原有档案的基础上进一步摸清、掌握食品企业的数量和质量安全状况，核实企业各项注册登记资料的真实性，建立完善食品加工企业质量卫生电子档案和纸质档案；对食品生产加工企业进行分类动态监管，分类处理；基本完成对无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证和不符合卫生许可条件的食品生产加工点的清理和取缔；生产假冒伪劣、有毒有害食品和滥用食品添加剂的违法犯罪行为得到有效遏制；基本完成食品企业标准清理工作；基本完成肉制品等10类食品、茶叶等13类食品的市场准入工作；基本实现对食品生产加工企业的质量卫生监督检验覆盖面达到95以上、全年累计抽查产品品种覆盖面达到90以上和基本实现重点整顿的食品企业生产条件达标率达到80以上、产品质量卫生抽查合格率达到80以上；培育和提升一批食品生产加工业名牌企业。工作措施：1．通过镇村二级食品监管网络、工商营业执照登记、卫生许可证发放、日常巡查、企业代码系统、标准化系统等不同途径收集食品生产加工企业信息。通过“进村入厂”的办法，对辖区内的食品生产加工企业进行全面排查，动态掌握食品企业的数量和质量安全状况，核实企业各项注册登记资料的真实性，以及生产场地设施的情况和产品的流向。2．镇政府要组织食品安全监督有关部门共享信息，及时通报情况，开展联合执法，形成整顿合力，加大执法力度，全面开展食品加工企业情况的排查，依法查处各类生产假冒伪劣、有毒有害食品和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，结合“四清理”工作坚决打击取缔无证无照的黑窝点。对发生食品安全事故的，要严肃依法查处。3．对肉制品等旧10类纳入食品市场准入制度的食品，质监部门要在查处阶段，责令还未取得食品生产许可证的食品生产加工企业不得生产销售列入目录的产品；对违反法律法规的无证生产企业要严厉查处；对那些具有潜力的企业帮助他们尽快完成食品生产许可证的申请。对茶叶等新13类食品的市场准入工作，质监部门要积极鼓励和帮助企业尽快完成申请食品生产许可证工作。4．加强日常巡查工作，深入到全镇各个村、各食品行业，针对企业的关键控制点、原材料、添加剂等对企业生产的每个环节进行仔细的检查。5、基本完善食品安全监管网络。1、镇的重点是督促和责任，村的重点是监管，把落实食品安全监管责任作为镇、村（居）落实打假责任制的重要内容。2、通过质量、标准化、计量、特种设备安全监察、稽查打假等质监工作，全面掌握全镇食品生产加工企业的质量状况，及时与各村、工商、卫生等部门沟通，形成食品质量安全齐抓共管的监管网络。3、推行举报投诉机制，接受广大人民群众的举报投诉，促进食品产业持续健康发展，保障广大群众的饮食安全和身体健康。（三）第三阶段：总结验收阶段（2016年3月10日前）工作目标：镇政府组织对本镇食品生产加工业整顿工作进行验收，巩固和深化整顿活动成效，并将整顿工作情况和验收结果上报市政府。并通过对前一阶段的整顿工作总结经验和发现经过整顿后仍存在的问题，拟订下一步工作方案。工作措施：1．各村（居）委会、各有部门要按国家、省和市的要求，对食品生产加工业整顿工作进行总结验收，并将整顿工作情况和验收结果报镇政府汇总报上报市政府。2．由镇经贸办牵头，联合各有关部门对重点产品、重点区域、重点企业、较集中的村（居）委会进行一次检查验收，检查整顿后的效果，可采取按比例抽取部分产品、区域、企业进行检查的方式进行。对于企业已进行明显整改的，将根据实际情况降低其企业风险级别。整顿后食品生产加工质量卫生水平仍未改善的，镇府要通报各村（居）委会、工商部门、卫生部门，依法吊销其所在地企业的营业执照或卫生许可证，同时把实际情况向市政府汇报。3．整理、分析前一阶段的整顿情况以及根据前一阶段的整顿工作的总结，对仍存在的不足之处进行研究，拟定下一阶段的工作方案。4．在整顿工作基础上，从健全制度和完善机制上着手，巩固和深化整顿活动成效。通过贯彻落实普查建档、监督抽查、食品质量安全市场准入、食品企业巡查、回访、及时查处食品企业违法违规行为等六项制度和完善预警机制，形成食品生产加工企业质量卫生安全监管的长效机制。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各村（居）委会、各有关部门要高度重视全镇食品生产加工业整顿工作，由镇政府统一组织，建立健全食品安全协调机制，明确分工，落实责任。经贸、公安、农业、税务、工商、卫生、质监等部门要认真履行职责，建立部门工作联系制度，构建信息平台，及时通报情况。（二）联合执法，严肃执法。镇政府要组织食品安全监督有关部门开展联合执法，形成整顿合力，加大执法力度，全面开展食品加工企业情况的排查，依法查处各类食品违法违规行为，坚决打击取缔无证无照的食品生产加工黑窝点。对发生食品安全事故的，要严肃依法查处。同时，对各村（居）委会、各有关部门负责人及有关工作人员因监管不力，失职渎职导致严重后果的，要依法追究其行政、法律责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。（三）抓好宣传，加强监督。要进一步加大宣传力度，采取多种方式宣传食品质量卫生安全方面的知识，提高广大群众的辨别能力和维护合法权益的意识。食品质量卫生安全监管有关部门要进一步完善预警制度、快速反应机制、奖励举报制度，广泛发动群众积极投诉举报食品生产违法违规行为或提供相关线索，营造有利于打击食品生产违法违规行为的良好社会氛围。（四）依法监管，改进服务。各村（居）委会、各有关部门要切实加强对食品生产加工业发展的指导，积极推行食品生产加工安全管理技术，大力推行技术标准战略和名牌带动战略，积极培育大型食品生产龙头企业，培育一批具有一定生产规模、良好社会信誉的品牌企业。建立健全中小企业中介服务体系，加强食品检验检测能力，大力发展专业性行业协会，促进我镇食品加工企业技术、管理、经营水平的提高和食品行业的持续快速健康发展。
乡镇食品生产加工业整顿工作实施方案
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食品工业发展实施方案
食品工业发展实施方案
小编寄语：食品指主要以农业、渔业、畜牧业、工业林业或化学工业的产品或半成品为原料，制造、提取、加工成食品或半成品，具有连续而有组织的经济活动工业体系。下面是我们的小编为大家整理的食品工业发展实施方案，请大家参阅！
为贯彻落实《中共xx省委 xx省人民政府关于印发加快调结构转方式促升级行动计划的通知》（xx发〔xx〕13号）精神，进一步加快我市食品工业发展，结合实际，制定xx市食品工业发展实施方案。
一、发展目标
到2020年，全市食品工业经济规模进一步壮大，质量效益显著提升，发展方式加快转变，产业体系更加完善，食品工业在全市工业经济中的支柱地位更加凸显，成为全市经济可持续发展的战略性支柱产业和新的经济增长点。
（一）经济规模进一步壮大。力争食品工业产值比xx年翻一番，总量突破600亿元，年均递增15%左右；规模以上食品工业企业达到300家，年产值亿元以上加工企业达到100家、超10亿元达到15家，力争打造年产值50亿元以上企业1家、100亿元企业1家；培育产值200亿元食品产业集群2个、100亿产业集群1个。
（二）质量效益显著提升。全产业链质量控制体系全面建立，力争著名商标达到100件、驰名商标10件。互联网等新一代信息技术与食品工业深度融合，传统食品工业改造提升进一步加快，产品加工深度向精深加工转变，产品价值链向高端发展，农产品加工转化率达到70%以上，二次加工率达到50%以上，新产品销售收入占比达到20%左右。
（三）发展方式加快转变。生态、绿色发展措施全面落实，农业“三品”认证达到500个，地理标志产品力争达到10个，全国绿色食品原料标准化生产基地达到6个，资源循环利用和副产物综合利用率显著提高。
（四）产业体系更加完善。基本建成从标准化原料生产、产品加工、仓储、物流配送的全产业链体系，形成经济优势明显、科技含量高、产业规模大的粮油、畜产、酒类及饮料、健康养生保健食品、蔬果制品等五大产业体系，带动食品产业上下游发展的全产业链。
二、重点任务
（一）做强粮油加工业。2020 年，粮油加工业产值力争达到280亿元，创建著名商标力争达到30件、驰名商标达到3件，力争培育产值亿元以上企业50家、超10亿元企业8家、50亿元企业1家。
1. 加快发展主食食品加工。着力推进面粉加工企业转型升级，加快发展主食馒头、包子、饺子、早餐食品等主食工业化产品，积极开发花卷、锅贴、杂粮营养馒头等多系列、多特色、差异化的面制品；支持和鼓励xx五得利食品、正宇食品、恒瑞面粉、于氏德霖食品公司等开发鲜切面、营养强化面、杂粮面、蔬果面等面条新产品。每县区引进2—3家全国知名食品企业投资建设主食工业化项目，打造主食工业知名品牌。
2. 扩大休闲营养食品生产规模。以发展健康型、功能型、方便型食品为突破口，加快面粉企业转型和小作坊加工点的提升和改造，重点发展高附加值、长货架期、方便休闲型营养饼干、面包、蛋糕及其他焙烤食品加工，支持涡阳85食品、xx法普瑞、“一闻香”食品等企业做大做强，带动休闲食品发展。
3. 大力发展玉米食品加工。在发展玉米制粉的基础上，重点发展玉米焙烤食品、即食面、玉米饮料、营养粉、杂粮粥、杂粮复合营养粉等玉米食品。每县区引进2家玉米加工企业投资玉米加工，加快推进蒙城荣源铁航玉米乳加工项目。
4. 提升大豆、芝麻、薯类等杂粮加工水平。通过招商引资和支持传统豆制品加工作坊改造、提升，着力发展豆腐、豆干、豆芽（绿豆芽）、粉皮等豆制食品工业化生产，进一步开发新型、营养健康豆制食品。加快对芝麻油、脱皮芝麻、粉丝等加工技术改造、装备提升及产品改良，结合药食兼用品种开发，重点发展营养搭配合理、养生保健功能定位准确、方便食用的组合式杂粮类产品和杂粮饮料，打造一批养生保健杂粮产品知名品牌。
5. 开展粮油副产品综合利用。重点推进小麦麸皮、次粉、胚芽以及小麦淀粉加工副产物综合利用。重点开展谷朊粉的食用、药用和饲用等多层次开发及谷朊粉生产废水废液中蛋白质、戊聚糖等利用。着力发展水溶性蛋白、生物活性肽、拉丝蛋白、小麦麸皮多糖等高附加值产品；积极开展豆粕、芝麻粕功能蛋白、多肽的提取和精制，做大精加工，做强深加工，做细循环利用。
（二）做大畜产品加工业。2020年，力争畜产品加工产值达到100亿元，创建著名商标力争达到15件、驰名商标达到1件，力争培育产值超亿元企业25家、10亿元以上企业4家，打造生猪、肉羊、肉鸡（鸭）、肉牛精深加工产业集群，构建畜牧养殖和畜产品加工联动发展的产业体系。
1. 大力发展冷却肉、分割肉。在稳步发展猪肉冷却肉、分割肉的同时，重点发展黄淮白山羊、肉牛、肉鸡（鸭）、雪花牛等冷却肉、分割肉加工，建设配套的冷链物流系统，建成产品质量安全的高端冷鲜分割肉供应体系，加快推进屠宰加工企业HACCp管理体系认证。
2. 加快休闲肉制品开发。用现代工艺技术改造提升传统风味肉制品，开发延伸精深加工产品，加快中式肉制品、休闲熟食肉制品工业化生产步伐，扩大低温肉制品、功能性肉制品的生产，发展牛羊肉、禽肉制品。支持xx东升食品、蒙城宏健公司、xx恒盛食品、绿膳坊食品、东昕食品、谯城正益食品等开发酱卤肉、传统风味肉制品等系列休闲食品。大力推进畜产品加工业招商，每县区引进2家肉食加工知名企业。
3. 开发畜产加工副产物综合利用。开发畜禽血液、骨组织、脏器等副产品的综合利用，开发骨素及衍生产品等各种生物制品。支持和鼓励开发动物血液、毛皮等副产物加工产品。支持东润鬃业扩大规模，提升加工水平，促进产业结构调整和技术升级。
（三）做优健康养生食品加工。力争培育产值亿元以上企业8家、10亿元1家，创建著名商标力争达到10件、驰名商标达到1件，形成2—3个国家知名健康养生食品品牌，打造产业链比较完善，具有xx鲜明地方特色的现代健康养生食品产业集群。到2020年，力争健康养生食品产值达到50亿元。
1. 突出发展养生代用茶。充分发挥xx中药材产业资源、加工基础和市场潜力等优势，重点开发有xx特色的养生保健代用茶产品，重点培育北京同仁堂（xx）公司、方敏药业、豪门保健品、雅丽百花等骨干企业做大做强，引导企业加大新产品开发力度，重点开发美容养颜保健茶、抗氧化养生保健茶、降血压血脂养生保健茶、健脑养生保健茶、瘦身减肥保健茶等系列产品。积极扶持八方饮品、青春塘保健品等创业型企业，支持养生保健代用茶企业进驻市食品产业园，扩大生产规模，提升产品质量，力争2020年，形成特色鲜明、质量安全、品牌知名度较高的创业型代用茶生产企业集群。
2. 加快中药养生保健食品开发。鼓励和引导企业向中药保健品、功能性食品、药食同源食品方向发展，形成多元化的产品和市场，加速推动以药食两用中药材为原料的保健汤料、药膳、食品添加剂、调味剂、保健酒、养生美容制品等生产，着力加快以参、茸、虫草等滋补保健药材为原料的系列中药保健品开发和生产。加大药食同源中药材的研究开发力度，开展植物功能性成分提取，重点围绕xx菊、金银花等研发保健饮品生产，开发苦瓜、丝瓜、山药、桔梗、荆芥等药食同源产品，提高中药材综合开发利用能力和水平。
3. 加强特色养生保健药膳产品开发和推广。深入挖掘中医药传统文化和饮食文化内涵，在注重整理、继承的同时，充分运用现代科技手段，加强药膳产品药理、功效和成分等研究分析，不断丰富药膳产品科学理论，完善膳食功能性解释，鼓励中药材加工、餐饮服务企业开发药膳产品，加快药膳食疗产品在餐饮服务业的推广应用。
4. 加快传统食品工业化进程。加快传统食品改造提升步伐，充分发掘xx特色传统饮食文化资源，加快传统工艺工业化适应性改造，重点突破xx传统小吃工业化生产的技术瓶颈，加快推进板鸡、牛肉汤、牛肉馍、油炸馍、麻花、锅盔、干扣面、油酥烧饼等传统小吃工业化生产。引进知名企业投资建设特色传统食品工业化生产重点项目，开发特色产品，满足市民日常消费和旅游市场、礼品市场的需求，弘扬xx饮食文化，培育“中华老字号” 、“xx老字号”品牌，积极申报非物质文化遗产。
（四）做稳酒类及饮料加工业。2020年，力争全市酒类及饮料加工业总产值达200亿元，其中，饮料业产值突破40亿元；力争培育产值超亿元企业10家、超10亿元2家、超100亿元1家；创建著名商标力争达到40件、驰名商标达到5件。
1. 稳步发展白酒、啤酒产业。以谯城区古井镇和涡阳县高炉镇为重点，以古井集团、徽酒集团和重庆啤酒（xx）公司为龙头，加大产品研发和创新力度，开发满足不同消费者需求的特色产品，力争在产品的类别、口感、功能和设计上实现新突破。到2020年，全市规模以上酒类企业达到30家以上，力争主营业务收入达到100亿元以上企业1家、5亿元以上企业3-5家；建成国家级企业技术中心1—2家；省级企业技术中心达到10家。
2. 优先发展养生保健酒产业。依托丰富的中药材资源和白酒产业基础，重点扶持xx集团、xx集团、xx白酒、xx佗国药、xx药业、xx饮片、xx药业等企业加快开发适合即饮市场的低度保健酒、适合中老年的养生酒系列、礼品市场的高端功能酒以及适合女性的美容健康酒等，积极拓展保健酒市场，不断壮大我市保健酒产业规模。2020年，力争全市保健酒行业产值突破30亿元。
3. 突出发展软饮料产业。依托xx及周边地区较为丰富的谷物、大豆、蔬果、中药材、牛奶等农副产品资源优势，大力发展含乳饮料、植物蛋白饮料、谷物（玉米、绿豆等杂粮、冲调类产品等）饮料、蔬果饮料（山药汁、水果汁等）、中药保健饮料（菊花茶、金银花茶等），支持xx饮品、xx饮品，xx食品饮料、xx饮料等企业加快发展碳酸饮料、果汁饮料等。
4. 加快发展配套服务业。加大对古井配套产业园及白酒产业集群专业镇的支持力度，将产业链由生产制造环节延伸到原料基地建设、配套产业、现代服务业、工业旅游、文化旅游等环节，不断增强我市酒及饮料业的综合竞争能力。2020年，实现包装材料、包装印刷、玻璃制品等包装材料市内配套供应量50%以上。
（五）做精蔬果加工业。2020年，力争蔬果加工业总产值达到20亿元，力争培育产值超亿元企业7家，创建著名商标力争达到5件，形成2—3个蔬果加工产业集聚区。
1. 加快特色蔬果加工。支持发展苔干、山药、朝天椒、桔梗、香椿、冬瓜、苦瓜等特色蔬果产品加工，重点发展蔬果汁饮料、酱菜、腌制菜、风味苔干、苦瓜粉、冬瓜馅蓉、食用菌罐头和小包装风味食用菌等蔬果制品。重点支持义门苔干、精益诚食品、福顺食品、昭日食品、高公糖醋蒜加工等企业开发新产品，进一步加快特色蔬果加工。
2. 积极开发新型干燥蔬果制品。引进先进技术和设备，开发一系列新型干燥蔬果制品，支持涡阳国特食品重点开发膨化蔬果制品、蔬果粉制品、蔬果浆制品等，适度发展脱水蔬菜加工。
3. 发展蔬菜功效成分提取。发展辣椒色素、辣素等蔬菜功效成分提取及其加工副产物功效成分提取产业，研发一批具有养生保健功能的蔬菜功效产品。重点支持xx养生天下食品公司做大做强。
4. 积极开发蔬菜汁饮料制品。重点发展胡萝卜、山药等药食同源蔬菜汁饮料加工业，打造功能蔬菜汁饮料加工产业集群。
（六）加快建设食品产业园区。
1. 加快食品工业园区建设。xx年，市食品产业园要全面启动规划建设，园区的规划、建设、招商等工作要齐头并进，确保xx年实现入驻项目开工建设。各县区都要依托资源优势，规划建设1—2个高标准的、面积不少于3平方公里的食品产业园区，园区规划建设方案要于xx年6月底前报市政府。加快园区配套基础设施建设，支持龙头企业建设现代冷链仓储、电子交易、检验检疫、第三方物流等综合服务平台，提升产业配套能力，完善食品工业全产业链。市及县区食品产业园都要规划建设标准化厂房，搭建小微企业发展平台。2020年，建成特色鲜明、错位发展、产业配套、功能完善、产值百亿的食品产业园区5个。
2. 推动产业集聚发展。落实食品产业园发展扶持政策，引导食品企业向园区集聚，全力支持市食品产业园、三县一区食品（农产品）加工园区、谯城大杨粮食产业园、古井白酒加工园区、涡阳义门工业园、高炉工业园、蒙城双涧农产品加工园等产业园区建设。围绕食品工业上下游产业发展，加快园区产业链上下游配套体系建设，建立适应食品工业发展的仓储、冷链物流和配送体系。2020年，力争打造产值50亿元食品（农产品）加工集聚基地5个。
（七）培育市场主体。
1. 加快培育龙头企业。选择20家左右规模较大、创新能力强、经济效益好、有发展前景的优势企业，在政策、资金、人才等方面给予倾斜扶持，引导资源要素向优势企业聚集，培育核心竞争力，支持其加快发展步伐，尽快成为行业领军企业。2020年力争年产值亿元以上加工企业达到100家，10亿元以上的达到15家，力争打造年产值50亿元以上企业1家、100亿元企业1家。
2. 大力发展中小微食品企业。实施“小巨人”企业培育工程，大力推进大众创业、万众创新，推进“三证合一”、 “一照一码”、“先照后证”、登记注册全程电子化改革，落实“网上办事大厅”制度，支持各类市场主体、创客创办食品加工企业，落实已出台的扶持中小微企业发展各项政策，在资金、项目等方面向中小微企业倾斜。加强对中小微企业的服务，切实帮助解决在发展中遇到的各种困难，引导中小微企业找准定位，走“专、精、特、新”发展之路。2020年规模以上食品工业企业达到300家。
（八）实施品牌战略。
1. 积极创建品牌。大力推进“质量xx”建设，提高企业市场竞争力，支持企业创建驰名（著名）商标、农业非物质文化遗产和名牌产品，开展“三品一标”认证，努力形成一批有特色、叫得响、吃得开的产品品牌。鼓励和支持瑞福祥、东升、恒盛、正宇、金冠等发展成为国内知名品牌，逐步提高食品品牌的公信力和竞争力。组织评选“xx十大食品名牌产品”，对入选企业给予表彰并优先推荐参加省和国家名牌评选。2020年力争著名商标达到100件、驰名商标10件、地理标志产品10件、农业“三品”认证达到500个。
2. 加大品牌宣传。加强产品展示宣传，研究落实在市城市规划馆内建设xx农业展览馆。大力挖掘传统农业文化传承和老字号食品的文化新内涵，提升传统农艺和传统食品的吸引力和竞争力。鼓励食品企业参加各类食品展销活动，对政府组织各类交易会，根据参加展会的规模、层次等具体情况给予参展企业适当补贴，进一步提升我市食品企业和产品的知名度、美誉度。积极支持食品出口，2020年力争食品工业出口额提高10%以上。
（九）完善食品质量安全体系。
1. 加强绿色农产品生产基地建设。以食品工业引导农业生产，发展绿色、专用、安全的加工原料生产基地，促进农业由生产导向型向市场导向型、加工导向型转变，提高农业资源的转化增值能力。注重加工专用品种的引进、选育和推广，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。重点建设优质强筋小麦基地、优质专用玉米和杂粮基地，提升特色蔬菜、药食同源蔬菜种植标准化、规模化水平。重点发展黄牛（黑毛和牛）、生猪、畜禽、黄淮白山羊、xx北黑猪等特色畜产品生产基地。鼓励食品生产企业以“公司+农民合作社+大户（农户）”等形式，建立现代农业产业化联合体，与农民建立稳定的购销关系和合理的利益分配机制，推进原料的专业化、规模化、标准化和产业化生产，保证食品工业优质专用原料的有效供给。2020年，力争主要食品原料基地实现绿色化、标准化。
2. 加强食品质量安全监管。严格执行《食品安全法》，落实食品企业产品质量安全主体责任。鼓励食品企业购买先进检测设备，建立质量检测中心。大力推行SC、GMp、ISO、HACCp等质量管理体系认证。加强企业诚信体系建设，尽快建立企业产品质量和企业诚信黑名单制度。完善食品安全监管机制，健全产地环境和产前投入品、产中安全生产过程控制及产后质量安全检测等全过程质量安全控制体系。力争xx年建成市农产品检验检测中心，2020年建立市县区全覆盖的农产品（食品）质量检验检测和检疫体系。
（十）加快食品工业与信息化深度融合。
1. 提升行业信息化水平。支持企业广泛利用新一代信息技术，重点提升关键生产工艺、专用装备及生产线的数字化控制水平。大力发展电子商务，进一步提升阿里巴巴“xx馆”企业入驻数量和交易规模，坚持线上和线下交易相结合，力争2020年入驻企业达到500家。鼓励和支持食品企业在京东、1号店、天猫、邮乐农品、聚农e购等电商平台开展网上营销。支持食品企业自建电商平台，创新商业模式，开拓国内外市场。
2. 推进可追溯体系建设。稳步推进重点企业应用可追溯信息技术，建立集信息、标识、数据共享、网络管理等功能一体的食品安全可追溯信息系统，提升企业质量安全与清洁生产控制能力。
3. 推进物联网技术示范应用。推进物联网技术在种养殖、收购、加工、储运、销售等各个环节的应用，大力推广企业生产管理非现场监管系统的示范应用，逐步实现对食品生产、流通、消费全过程关键信息的采集、管理和监控。
（十一）推进食品工业科技创新。
1. 加强产学研对接合作。加快推进市政府与中国农科院农产品加工所建立战略合作联盟。支持食品企业与高校、科研院所产学研对接，成立食品工业创新发展研究院（所），联合开展食品工业发展关键技术研究、技术改造、新产品研发和产业化项目合作，重点支持一批优势骨干企业和市场前景好的成果转化项目。指导和帮助重点食品企业建立国家和省级企业技术中心、省级工程技术中心、博士后工作站、院士工作站和重点实验室，加快形成以企业为主体，以高等院校、科研院所为依托，“产学研”相结合的食品工业科技创新体系。
2. 鼓励企业提高装备水平。组织实施一批技术改造项目，鼓励企业采用电子信息、生物工程等先进技术，引进国内外先进技术设备，提高自动化水平；鼓励企业加快技术更新和改造，积极采用先进工艺和技术，加大食品安全、节能环保设备和设施投资，淘汰落后、高耗能设备，加快推行清洁生产和绿色化改造，实现食品工业可持续发展。加强食品工业机械设备的研发和制造，重点推进传统特色食品加工机械制造，加快传统特色食品加工工艺的提升和改进步伐。
（十二）强力推进食品工业招商。
1. 强力推进精准招商。要把食品工业招商放在突出位置，各地、各单位主要负责同志要研究食品工业招商，对重点食品工业招商项目要亲自过问、亲自调度。要突出农业资源优势、产业基础和特色开展招商，坚持“种养加”项目一起招，大中小项目一起上，充分利用“借会招商、能人招商、以商招商和委托招商”等方式，多渠道、全方位开展招商，不断拓展食品工业招商引资领域和合作空间。要突出抓好靶标招商，重点面向国内外食品企业100强，排出重点招商拜访名单，实行“一对一”、“点对点”靶标招商，到2020年，力争引进国内外食品百强企业投资项目10个。要突出抓好精准招商，依托重点食品园区，强化政策宣传推介，重点吸引“长三角”都市化食品企业、“珠三角”饮料及调味品企业和福建沿海地区的休闲食品企业来xx投资。强化招商任务落实，每年每县区至少拜访重点企业10家、落实投资意向3个、签订投资合同2个、引进并落地固定资产投资亿元以上食品工业项目2个。
2. 大力推进xx商“凤还巢”。加强与各地xx商会的沟通联系，大力宣传xx投资环境和招商政策，积极支持xx籍成功人士回xx创办食品加工企业，每年每县区要引进“凤还巢”项目2个以上。鼓励本土企业与国内外知名食品企业开展品牌合作，开发生产中高端产品。
三、保障措施
（一）强化政策支持，优化发展环境。
1. 加强财政支持引导。市及县区财政每年分别设立不少于1000万元的食品工业发展专项资金，重点支持食品工业发展的重大项目、研发创新、公共平台建设和新设备、新技术、新产品引进和开发、驰名（著名）商标创建和“三品一标”认证等。
2. 加大产业扶持力度。认真落实《xx市人民政府办公室关于印发xx市产业引导基金管理办法（试行）等三个办法的通知》（xx政办秘〔xx〕145号）、《xx食品产业园发展扶持政策》（xx政秘〔xx〕153号），确保政策落实到位。各县区也要根据实际，xx年底前制定扶持食品工业发展政策，重点在用地、投资强度、财政扶持、规费减免等方面倾斜支持食品工业发展。
3. 优化发展环境。全面推进政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度，落实支持食品工业发展各项政策，强化商标、专利等知识产权保护。推进食品企业信用体系建设。
（二）坚持项目带动，落实项目调度推进机制。
1. 加强项目谋划。全市每年谋划投资2000万元以上食品工业项目100个，其中每县区每年谋划食品工业项目不少于20个。加快储备项目前期工作，争取更多项目列入省以上重点项目规划，力争每年每县区有10个项目具备建设条件、5个项目开工建设。
2. 坚持项目带动。量化、细化推进食品工业发展各项任务，实行工作任务项目化、项目工作责任化。建立项目调度机制，实行项目分层、分级调度推进机制，帮助解决项目推进面临的实际困难，落实项目建设月通报制度，提高项目开工率、投产率。
（三）强化要素支撑，夯实产业发展基础。
1. 强化融资支持。落实《xx市人民政府关于着力缓解中小微企业融资难融资贵问题的意见》（xx政〔xx〕68号），引导商业银行完善食品工业产业链金融服务，充分利用“我要贷款”平台，加强银企之间的信息沟通，抓好“助保金”、新型“政银担”贷款和小额贷款保证保险落实，扩大信贷投放。加强直接融资，加大企业上市培育力度，支持企业股权融资，落实企业上市奖励政策，2020年力争企业主版、新三板上市企业达到10家。
2. 加强人才队伍建设。每年委托知名院校开展产业发展专题培训100人次。积极引进技术创新和企业管理的复合领军型人才，全市每年引进食品工业职业经理人20人、高级职称50人、专业技术人才100人。落实人才引进政策，确保人才能够引得进、用得好、留得住。加强本地人才培育，依托xx师专、xx职业技术学院、xx中药科技学校及各县区职业学校，开办食品工业发展急需技术人才专业班，打造高素质产业工人队伍。
3. 加大用地支持。将食品企业用地纳入年度用地计划。对重大食品加工项目用地，要优先安排、优先审批，按规定享受土地规费相关优惠政策。鼓励节约集约用地，对食品企业建设3层以上标准化生产厂房和租用政府投资多层厂房的小微食品企业，按规定享受相关扶持政策。鼓励食品企业向园区集聚，按规定享受园区用地等相关扶持政策。
（四）加强组织领导，健全工作机制。
1. 加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长、有关部门负责人为成员的食品工业发展领导小组，加强组织协调，定期研究解决发展中的重大问题，统筹推进产业发展。领导小组办公室设在市农委，具体负责食品工业发展的日常工作。各县区、市经济开发区、xx芜现代产业园区也要建立相应机构，制定食品工业发展实施方案（xx年底前报领导小组办公室），细化目标任务，落实到具体部门、园区，高效推进食品工业发展。
2. 组建市食品工业行业协会。充分发挥行业协会作用，搭建行业会员与政府、社会各届的桥梁，促进会员间的交流，反映会员诉求，协调会员利益，为会员提供信息、技术、合作、咨询评估、行业自律等服务。
3. 健全督查调度机制。领导小组办公室每月对工作开展情况进行通报，每季度会同市政府督查室开展一次督查活动，领导小组组长每季度主持召开一次专题调度会议，听取工作开展情况汇报，研究解决具体问题，落实议定事项。
4. 建立考核机制。领导小组办公室每年要制定年度发展计划，明确年度目标任务，落实工作责任。建立食品工业发展考核指标体系，制定年度考核办法，列入对县区政府及有关单位年度目标管理绩效考核。
乡镇食品安全实施方案
乡镇食品安全实施方案文章标题：乡镇食品安全实施方案
为深入开展全镇食品安全专项整治，促进食品生产经营秩序持续好转，保障人民群众饮食消费安全，根据省、市、（县）区文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，按照“抓专、抓实、抓细”的工作原则，紧紧围绕当前我镇存在的食品安全热点难点问题，进一步加大专项整治力度，不断提高食品安全专项整治工作效能，切实保障人民群众的饮食安全，促进食品产业健康、快速、有序发展。二、工作重点（一）突出抓好农村食品安全工作1、切实加强农村食品安全监管。要以农村集贸市场和食品批发市场为重点区域，以农村流动食品摊点、小作坊、小商品、小食品店、小餐馆和学校食堂等为重点对象，加大市场监管力度，有效遏制农村制售假冒伪劣食品的行为。2、加快农村食品安全流通网络建设。采取政府引导、政策扶持、部门帮促等有效措施，进一步推动超市、连锁店进农村落户。培育一批规范管理、诚信经营的农村食品“示范店”，有效改善农村食品供应和消费环境。3、健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络，实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。（二）加强初级农产品的治理和监管1、加快推进农业标准化工作。把农业标准化建设与龙头企业、农产品产地认定结合起来，做大做强无公害农产品基地。2、加强农产品安全检测网络体系建设，把好农产品质量产地准出关和市场准入关。进一步扩大蔬菜、水果农药残留快速检测范围，形成农产品质量监督检测网络。3、严格控制源头污染。建立和完善农药、兽药、肥料、饮料和药械等主推产品公告制度，积极推进农资连锁经营，增设农资监测网点，有效遏制违禁农业投入品的使用。严格依照《农药管理条例》等法律法规，加大农资市场监管力度，组织有关部门行政执行人员，开展综合执法和“农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留”三项专项整治，切实保障人民群众的合法利益。（三）强化对食品生产加工环节的整治1、采取分类监管措施，切实做好食品加工小企业、小作坊安全整治工作。一是对“三证齐全”的企业进行重点培育扶持，充分发挥其示范带动作用。二是对证照不全的企业进行改造，建立标准化体系、计量体系入质量保证体系，促其尽快取得食品生产许可证。三是对“无证无照”企业，要通过督促引导，使其忙获得卫生许可证、生产许可证和营业执照。同时对拒不申领证照的企业进行依法取缔。2、切实加大对无证生产行为的查处力度。结合我镇实际情况，重点打击生产生产加工假冒伪劣食品，以非食品原料加工食品，滥用食品添加剂，伪造食品标识标注的严重违法行为。（四）加大对食品流通环节的整治力度1、严把经营主体市场准入关。对申请经营食品的企业、个体工商户，要严把登记注册关，严格执行前置审批规定，无前置审批手续或前置审批手续不完备的，一律不予登记。对已登记的食品经营企业和个体工商户，要进行一次普遍排查，审查其主体资格和前置审批的合法性，不合格的坚决予以取缔。2、实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度，切实提高上市食品质量。（五）抓好食品消费环节的监督管理1、抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，开展集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度，查处无生产日期、厂址和产品合格证的违法食品。2、抓好卫生许可专项整治。继续实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对食品加工经营单位和餐饮单位卫生许可证的发放和监管。3、抓好餐饮业专项整治。组织工商、卫生、城管等部门，在全镇开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无
乡镇食品安全实施方案卫生许可证、无健康证违法经营现象。（六）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为公安、卫生、工商、畜牧等部门要密切配合，充分调动社会力量，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法犯罪团伙，要一查到底，依法严厉打击。三、工作要求（一）加强领导，落实责任。各部门要以对党和人民群众高度负责的态度，高度重视食品安全专项整治工作，进一步增强责任感和使命感，加强组织领导，强化责任落实，将食品安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解，落实到人。镇成立食品安全领导小组，镇长张忠诚同志任组长，副镇长郭艳梅同志任副组长，党政办、工商、卫生院、畜牧站、林业站、农技站、水利站负责人为成员。（二）注重协调，形成合力。各部门要加强协调配合，完善协调机制，形成整治合力，切实把食品安全专项整治各项任务真正落到实处。二00六年十二月二十日附：1、xxx食品安全领导小组名单2、xxx食品安全信息员名单xxx食品安全领导小组名单
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乡镇安全生产工作实施方案
方案一：乡镇安全生产工作实施方案
为切实做好安全生产工作，进一步维护全镇安全生产形势持续稳定，有效预防和遏制重大安全事故的发生，根据上级要求，按照省、沧州市、河间市安全生产工作实施方案部署，结合我镇安全生产工作实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
以预防和遏制重大安全事故为目标，结合我镇安全隐患整治工作实际，认真形势、居安思危，进一步增强做好安全工作的责任感和使命感，大力推动企业安全生产主体责任和村委会安全监管责任的落实，为我镇经济和社会发展提供安全稳定的社会环境。
二、领导小组
为切实加强对全镇安全生产工作的领导，成立以镇长为组长的安全生产工作领导小组，组成人员为：
组 长：xxx
副组长：xxx
成 员：xxx
以及31个村委会主任。
领导小组下设办公室，办公室主任由聂增辉兼任。
三、内容和范围
从即日起至十月底，在全镇集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为(以下简称打非治违专项行动。以消防、危险化学品、保温橡塑、驴肉加工、十五小、农村大型聚餐、集体食堂食品安全等领域为重点。
四、内容分工
1、镇安监办负责镇区内安全生产工作，重点对辖区内涉油企业开展打非治违专项行动。
2、镇派出所牵头负责消防安全工作，开展火灾隐患排查和民爆物品非法经营、运输、存储、使用行为的整治。
3、镇工商分局牵头负责打非治违工作，对无证无照、超范围非法经营行为开展专项行动进行打击取缔。
4、镇教委牵头负责学生接送车辆安全和学校校舍安全工作。
5、镇电管站牵头负责电力行业打非治违工作，对非法违法生产经营建设行为的单位和个人依法不予供电。
6、镇环保中队负责对辖区内十五小、新六小以及重污染企业专项治理工作。6月1日前完成
7、镇质监分局负责对辖区内食品安全领域的打非治违工作。重点是对无证照驴肉制品的屠宰加工予以取缔。6月1日前完成。
8、镇城建办牵头负责本辖区内建筑施工领域打非治违工作，对未经规划许可，无证照建筑施工行为予以治理。
9、各村委会负责对本村无证照生产经营行为以及所有企业进行安全生产隐患排查，及时上报镇安监办及相关部门进行治理。
10、各企业要按照安全生产的要求，进行隐患排查，发现问题及时整改。
五、工作要求
1、加强领导，强化责任
公安、工商、质监、环保及各村委会要按照职责分工，抓好各自监管范围内的整治工作。要根据排查的情况，按照打非治违活动的工作要求，认真督促有关企业落实到位，要依法对发现的违法违规违章行为予以整治。对非法违法从事生产经营和建设行为的业主，依法从重处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
2、突出重点，严厉打击。
各村、各有关部门要迅速组织力量，抽调得力人员，成立工作组，突出重点行业领域，深入细致全面排查，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。专项行动要做到四个一律：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的生产经营单位，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的生产经营单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的生产经营单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的生产经营单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。
3、标本兼治，确保效果。
各村、各有关部门要大力宣传打非治违的重大意义，鼓励人民群众举报非法违法生产经营建设行为和事故隐患，公开曝光重大非法违法生产经营建设行为，宣讲打非治违的典型案例，提高全民安全意识。要把打非治违专项行动与安全生产法制、体制、机制建设、基层基础工作、日常监管执法有机地结合起来，进一步规范安全生产秩序，构建安全生产长效机制。
方案二：乡镇安全生产工作实施方案
为贯彻落实全县关于安全生产工作的部署要求，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，有效遏制重特大事故，预防和减少生产事故的发生，促进安全生产状况持续稳定好转，结合我镇的安全生产工作实际，特制定镇安全生产大检查实施方案：
一、指导思想和工作目标
以贯彻落实科学发展观为指导，以保持安全生产形势稳定为目标，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针，广泛深入开展安全生产检查。通过开展安全生产大检查活动，进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，确保全镇安全生产状况的持续稳定，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二、检查范围和工作内容
全镇的道路交通、水上交通、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、农业机械、矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域。
三、职责分工和工作措施
实行条块结合、各方联动、各司其职、各负其责的工作机制。镇各有关部门按照职责分工，负责组织实施职责范围内安全生产隐患排查治理工作，镇安全生产领导小组负责全镇安全生产隐患排查治理工作的组织协调和督促落实。
1、由派出所、工商所等部门负责组织实施烟花爆竹非法生产经营安全隐患排查治理工作；
2、由交警中队和镇交通站负责组织实施道路交通危险点段、危险物品运输、超期车辆、带病车辆隐患排查治理工作；
3、由规划所负责组织实施建筑施工企业安全隐患的排查治理工作；
4、由派出所，文化服务中心、工商所、中小校、卫生院等部门负责组织实施商店、公共娱乐场所、学校、幼儿园、医院、饭店等火灾安全隐患排查治理工作；
5、由林业工作站负责组织实施林木火灾隐患排查治理工作；
6、由国家供电站负责组织实施电力行业安全隐患排查治理工作；
7、由水利站负责组织实施防汛抗洪、河道、桥梁等安全隐患排查治理工作；
9、由中心校负责组织实施学校、幼儿园等安全隐患排查治理工作；
10、由工商所、卫生院负责组织实施食品药品安全隐患排查治理工作；
11、由各村委会负责组织对本辖区内的安全隐患排查治理工作。
四、组织领导和工作要求
（一）加强领导，精心组织。
各村、镇属各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作、各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位，隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及时向镇政府及主管部门报告。
（二）突出重点，全面排查治理各类隐患。
隐患排查治理要突出四个重点，即交通运输、建筑施工、水利设施、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、各村集会要切实加大工作力度，坚决遏制重特大事故的发生。各村要采取措施确保此次安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
（三）认真负责，切实加强隐患排查治理信息反馈工作。 各村、镇属各单位要加强领导，落实责任。在落实好本辖区安全隐患排查整治工作的同时，同时做好安全隐患排查治理情况的统计汇总，定期将安全隐患排查治理工作情况报镇安全生产领导小组办公室。
方案三：乡镇安全生产工作实施方案
为进一步抓好安全生产工作，促进八渡镇安全生产工作有条不紊地开展，确保人民群众生命财产安全，强化安全生产地监督职能，提高安全生产地防控职能，完善安全管理机制和框架，保障公共安全，贯彻落实好安全生产主体责任制，结合八渡镇实际，特制定八渡镇安全生产工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以全面实施《安全生产法》为主线，坚持以安全第一、预防为主、综合治理的方针为指导，落实县委、县政府关于安全生产工作的部署，最大限度地消除安全事故隐患，遏制重、特大事故的发生，为建立八渡镇安全生产长效机制，促进八渡镇安全生产形势持续稳定提供思想保证。
二、工作目标
一是杜绝重大事故、重大爆炸事故和其他重大事故发生；二是重大以上安全生产事故隐患排查率达到100﹪，使本镇安全生产事故数同比下降；三是确保生产经营单位，依法规范学校合法生产经营的安全生产，提升本镇安全生产工作管理水平，为党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。
三、具体做法
1、调整机构，完善制度，明确职责，层层落实责任制。
迅速调整充实八渡镇安全生产指标和工作任务层层落实到
每个环节，在安全生产督查中要各司其职，切实抓好本镇领域的安全生产工作。同时，完善各项规章制度、会议制度和责任追究制。每季度召开一次安全生产领导小组成员会议，并形成会议纪要。镇政府与各村、学校、经营单位签订安全生产责任状，切实发挥好安全管理人员的作用，不断完善安全生产设施，严防各类事故的发生。
2、加大宣传力度，进一步提高安全意识。
安全生产工作要时时讲、日日讲，大力宣传国家、省、州、县《安全生产十二五规划》，以科学发展、安全发展为主题，各包村、驻村干部要利用下村搞中心工作或其他工作的有利时机，经常开展宣传安全生产工作。在每个季度开展一次安全生产月活动。积极组织广大干部职工学习《安全生产法》和有关安全生产防范知识，进一步提高自身素质，以便更好地做好安全生产工作，让安全生产知识进学校、进村组、进家庭，大力弘扬以人为本、关爱生命、关注安全的安全文化，不断提高安全防范技能，促进广大群众安全意识的提高，
3、安全生产与经济发展齐头并进，充分认识安全生产工作的重要性。
今年，八渡镇仍然把安全生产工作放在首位，在抓经济建设的同时，不能放松安全生产工作，要杜绝麻痹大意、松懈和厌倦的思想，要真真正正把安全生产工作放在首位抓实抓细抓出成效。
4、扎实开展安全生产大检查，做到安全生产主体责任和监管责任。
全镇的安全生产检查注要是对道路交通车辆安全隐患排查，严整超载、超速，节假日期间对学生乘船回家的超载排查，紧紧围绕隐患排查这条主线，推动交通运输、学校、渡口、通村公路等领域安全生产专项督查行动和隐患排查治理工作；做到查出一个隐患，消除一个隐患。要加强对安全状况的督查，确保从业人员安全健康。
5、狠抓安全整改，确保安全生产工作狠抓落实。
安全生产工作的重点就是抓整改，杜绝安全隐患。一旦发现问题和隐患应立即采取整改措施，要及时通过合法手段进行整治，该停业的停业，该关闭的关闭，防止意外事故发生。努力促进安全生产形势持续稳定好转，为八渡镇的发展创造良好的安全生产环境。
四、工作要求
牢固树立安全发展理念。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展和社会和谐稳定。是推动转型跨越发展的主要保障。本镇及站股室要充分认识安全生产地重要性，进一步强化安全发展理念，把安全生产工作做好、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任和崇高事业来抓，真正把安全生产工作纳入到经济社会发展中来，做到安全生产与经济发展同步规划、同步部署、同步推进。
区质监局食品生产加工小作坊专项整治工作实施方案
区质监局食品生产加工小作坊专项整治工作实施方案
为了认真贯彻落实国家质检总局《关于开展全国食品生产加工小企业小作坊专项整治工作的通知》的文件精神，全面加强食品生产加工环节质量安全监管，切实抓好食品生产加工小作坊的质量安全专项整治工作，结合**区的实际，特制定**区食品生产加工小作坊专项整治工作实施方案：
指导思想
紧紧围绕国家质检总局《关于印发〈关于加强食品生产加工小作坊监管的指导意见（试行）〉的通知》，牢固树立以人为本，执政为民的思想，坚持小作坊监管既要管好，又要便民的原则，全面实施食品放心工程，扎实开展食品安全专项整治，使我区食品生产加工小作坊知法守法的意识明显增强，生产秩序逐步规范，质量安全控制能力明显提高，制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法活动得到有效遏止。
二、时间安排
这次专项整治活动从二0xx年八月至二0xx年十一月底。
三、工作重点
全区所有食品生产加工小企业小作坊。
工作安排
1.进一步摸清企业底数，分类监管。根据国家质检总局的统一安排，我局将在原有调查摸底的基础上，集中时间，集中人力，对辖区内所有食品生产小企业、小作坊的生产经营的基本情况再进行一次集中清理检查，并严格按三类（即B、C、D类）进行归类，在摸查中，要充分发挥“三员”的作用，做到横向到边，纵向到底，不留死角。
2.突出重点，加大监管抽查的力度。要集中力量开展食品小企业小作坊的监督抽查工作，突出三个重点加大抽查力度：一是突出重点品种，如桶装饮用水、白酒、罐头、膨化食品、含乳饮料、婴幼儿米粉、婴幼儿配方奶粉、小麦粉等8类列入20xx年全国重点食品专项检查的食品；二是突出重点项目，重点检验涉及人身安全健康的项目，如食品添加剂、重金属、微生物等；三是突出重点地区、重点企业，特别是开展食品质量安全专项整治“百千万工程”确定的食品安全问题或隐患较突出的城乡结合部和村镇地区，进一步加大跟踪抽查力度，并及时通报抽查结果。
3.严厉查处无证生产行为。
⑴开展取缔无证生产的小作坊和黑窝点的专项整治。以农村和城乡结合部等监管薄弱环节为重点区域，着力打击长期存在的食品制假售假违法活动。切实加强对农村和小城镇的食品生产加工企业的检查监督，从严审查企业生产条件，督促企业按标准组织生产。对无证照生产和不具备保证产品质量安全必备条件的食品加工企业坚决予以取缔。对愿意取得证照，继续生产经营的，要建议政府督促引导其限期获得卫生许可证和营业执照，纳入日常监管范围。
⑵加强对城镇及周边无生产许可证生产食品企业的专
项整治。按照食品质量安全市场准入制度实施进度和无证查处的要求，加大对白酒、大米、饮料、桶装饮用水等食品的无证查处力度，对无证企业，坚决要求停止生产，责令限期整改，到期仍达不到准入要求的不得恢复生产，并报请政府予以取缔。
4.强化引导帮扶，搞好监督与服务的有机结合。根据我区的实际情况，实行分类指导，既要严厉打击违法行为，又要坚持整治与服务并举，引导企业做大做强，规范发展。
5.加大后处理力度切实加强对小作坊和未获证企业的监管。主动收集投诉举报、质量申诉、监督抽查等有关食品质量安全信息，加大执法打击力度，严格执行公告、曝光、整改复查、举办培训班、行政处罚和强制收回等监督检查后处理措施，做好对不合格产品和生产企业的后处理工作。
工作要求
1.进一步落实食品安全区域监管责任制。按照“统一
管理、分类监管、重心下移、层级负责”的食品安全监管新体制的要求，对食品生产加工小企业小作坊进一步加大巡查回访的力度，推行网络监控，动态监管，将食品安全区域监管责任制全面落实到位。
2.建立快速反应机制。运用各种渠道，及时收集媒体报道的产品质量安全卫生事件和区域性问题，在第一时间内及时报告区政府和上级局。建立和完善处置突发事件、防止假冒伪劣产品扩散和蔓延的工作机制和程序，坚持值班制度，预排执法力量，保证遇到情况能随时出击。加强部门间的联动，积极主动争取政府的领导，搞好与工商、公安、药监、卫生等相关部门的协调配合，形成打假和办案的合力。
3.加强对食品生产加工者的宣传教育力度。要进一步整合打假信息，借助新闻媒体的力量，大力宣传政府及各职能部门执法为民、严厉打假的形象。对专项整治、典型案例和具有一定影响力的制售假活动，在执法打假行动中要主动邀请新闻媒体介入，适时报道执法打假全过程，扩大宣传，营造声势，使新闻宣传成为展示打假成果、通报打假信息、震慑违法分子、正确引导群众、推动执法工作的顺利开展。
**区质量技术监督局
二0xx年八月十五日
工业节能工作实施方案
工业节能工作实施方案
为进一步挖掘工业节能潜力，加快淘汰落后产能，提高能源利用效率，拓宽工业发展的能源资源空间，增强工业发展的可持续性，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持节约资源的基本国策，以科学发展为主体，以《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《20xx省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》、《20xx省节约能源监察规定》等法律法规为依据，以转变经济发展方式为主线，全面落实省、市节能工作部署，把节能监察作为节能降耗的重要手段，扩大节能监察工作的覆盖面，促进节能各项政策措施落到实处。
二、基本原则
（一）重点突出、全面推进。以年耗能5000吨标准煤以上的企业为重点，把节能监察覆盖面扩大到资源综合利用、关闭小企业和淘汰落后产能项目的实施。
（二）依法监察、规范行动。严格按照《节约能源法》和《20xx省节约能源监察规定》的相关规定开展节能监督检查，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。规范执法程序，统一执法尺度，严明执法纪律，保证执法的合格性和合法性。、
三、工作目标
在确保完成市上下达我区单位工业增加值能耗下降3.5%的基础上，大力发展循环经济，坚持把节能降耗与产业结构调整相结合，推广应用先进适用节能技术、工艺和设备。
四、工作重点及内容
（一）建立健全节能工作组织领导。成立以局长为组长，副局长，节能监察中心主任为副组长的节能工作领导小组，领导小组办公室设在节能监察中心，负责统筹安排各项工作。
（二）构建节能型产业体系。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，开展固定资产投资项目的节能评估和审查，遏制高耗能行业的低水平重复建设，从源头上控制能耗增长。认真落实《产业结构调整目录》，在产业布局、园区建设、项目实施等方面，更加强化节能意识，把节能降耗贯穿于调整结构、转变方式的全过程，利用节能倒逼机制推动产业结构战略性调整，着力提升现代服务业发展水平，统筹推进新能源、新材料、节能环保、电子商务等新兴产业发展。用高新技术改造传统产业，用产业链延伸提升传统产业。严格按照国家规定，加快淘汰能耗高、效率低、污染重的工艺、技术和设备，加强对落后产能企业淘汰工作的督促检查，及时掌握淘汰落后产能计划执行进度情况。
（三）推进节能技术进步。进一步加大对节能技改项目的支持，加快节能新产品、新技术、新设备的推广应用，推进节能环保产业发展。借助国家、省、市各种项目推介平台，支持引进消化和吸收先进节能环保新技术、新产品、促进节能减排和循环经济技术成果的转化与推广。大力推广混凝土加气块、陶粒混凝土砌块等符合国家建筑节能标准的节能建材。加强节能技术服务体系建设，加快培育咨询、设计、评估等节能专业服务机构和节能服务市场。
（四）加大政策扶持力度。积极争取国家和省财政资金的支持，组织符合条件的项目申报中央、省预算内投资资源节约和环境保护项目以及节能技术改造的财政奖励项目。加大区级财政对节能、循环经济建设的投入力度，对实施节能技术改造企业进行奖励。强化金融支持力度，引导各类金融机构对节能减排和循环经济发展的重点项目给予优先贷款等信贷支持。
（五）强化节能监督检查。加强节能监察和节能服务能力建设，进一步充实节能监察中心人员业务知识，提高节能执法和服务能力。强化对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查。组织开展重点用能企业单位产品能耗限额执行情况和高耗能机电设备（产品）淘汰情况专项监督检查，对超能耗限额的企业做出相应的处罚。
五、工作要求
（一）加强领导、落实责任。为确保今年节能工作的顺利完成，各规模以上企业要高度重视节能工作，加强组织领导，落实工作责任，并结合本企业实际，把把节能目标分解到各车间，落到实处，使其明确目标和要求，确保节能工作落实到位。
（二）突出重点、强化措施。要认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，制定相关政策措施和奖惩制度，使节能工作落到实处。重点用能企业要围绕节能目标，制定切实可行强有力的工作措施，并把各项工作措施落实到位。
乡镇“安全生产月”活动实施方案
乡镇“月”活动实施方案
为深入宣传贯彻区、州、县关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神，进一步加大安全生产宣教工作力度，推动落实安全生产主体责任，全面提高全民安全素质，有效防范和遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开创造稳定的安全生产环境，根据奇台县安委会关于印发《奇台县2017年“安全生产月”活动方案》的通知（奇安生〔2017〕11号）要求，结合xx镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以全面贯彻《中国共产党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下称《意见》）为主线，紧紧围绕xq社会稳定和长治久安总目标，认真落实区、州、县安全生产决策部署，集中开展一系列安全生产宣传教育实践活动，以月促年，扎实推进安全生产领域改革发展；以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题，聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动，推动企业落实安全生产主体责任，在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产的共识，有效管控重大安全生产风险，坚决防范遏制较大生产安全事故，实现事故总量、死亡人数和重特大事故“三个继续下降”筑牢思想基础，为党的十九大胜利召开创造良好的安全生产环境。
二、活动组织机构
为加强奇台县2017年“安全生产月”活动的组织领导，成立“安全生产月”活动领导小组如下：
组 长：
领导小组下设办公室，办公室设在镇安监办，主任由镇党委委员、武装部长王海棠兼任，负责活动的组织、协调和日常工作。
三、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任。
四、活动时间
6月1日至6月30日。
五、“安全生产月”活动主要内容
（一）开展安全发展主题宣讲活动。要紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记、李克强总理的重要指示精神和《安全生产法》等法律法规，立足坚持安全发展，落实安全责任，推动依法治安，普及安全知识，提高安全素质，组织开展主题宣讲活动。通过在xx零距离开办安全生产专栏、编发新闻、发表评论、撰写体会文章等方式传播安全发展观念，普及安全知识和技能，提高全民安全文明素质。
（二）举办安全生产宣传咨询日公益活动。镇安委会于6月19日联合镇宣传办组织以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全生产宣传咨询日公益活动，各成员单位相关负责人到活动现场进行宣传咨询（具体方案另行下文）。（详见附件1）
（三）开展安全承诺活动。镇安委会于6月19日召开安全生产行业承诺暨责任书签订会。各企业要组织企业负责人、安全管理人员、车间部门负责人、班组长及员工根据岗位职责和任务分工，明确安全生产责任，组织每一名员工开展一次安全承诺活动,做到“我要、我能、我确保”安全和“不伤害别人、不被别人伤害、保护别人不受伤害”,让每个员工成为安全的守护者。
（四）广泛开展特色活动。各成员单位要总结往年开展活动的基础上，不断创新丰富活动的形式和内容，自主组织开展符合本单位实际、有特色、有亮点的“安全生产月”活动。镇安委会办公室组织一次专项督查，重点检查各村、安委会成员单位组织制度落实情况，特别是“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系情况以及各单位责任书签订情况；贯彻落实镇人民政府关于安全生产的各项决策部署精神情况。镇道路交通劝导站和农机站要积极调动社会力量共同参与交通安全,齐抓共管交通安全,预防和减少交通事故发生。中心校、幼儿园要开设安全课程，开展“校园安全”标准化达标和“平安校园”创建活动，并在6月19日当天，在学校领域统一开展安全知识课堂活动。
（五）广泛开展应急演练活动。各村、靖宁社区和各成员单位要结合本单位实际积极组织开展应对各类突发事件的应急救援演练，镇安委会要结合“十铺联防”开展突发事件应急演练，提高处置突发事件能力和应急管理水平。
（六）开展隐患排查治理活动活动。开展企业查隐患、反“三违”“企业零事故、岗位零违章”月活动。企业要全面开展风险辨识，找出生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、施工场所、安全管理等方面存在的风险点，确定风险类别、等级，明确管控措施、责任。要明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，找出一批隐患，治理一批隐患，向职工群众公开一批隐患及其治理情况。要明确生产经营过程中相关人员行为的排查范围和要求，找出一批习惯性违章和紧急情况下容易出错的行为，管理者与从业人员一道讨论并实施强化安全行为的措施。要建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患自查、自报、自改闭环管理机制，确保安全生产月“企业零事故、岗位零违章”；各行业领域主管部门于6月30日前，将隐患排查治理情况报镇安委办。
（七）深入开展学习《安全生产法》活动。各村、社区及各成员单位要充分认识深入学习《安全生产法》的重大意义，要从落实依法治国、依法治安、依法行政和践行科学发展、安全发展的高度，以对党、对人民高度负责的精神，切实增强学习《安全生产法》的紧迫感、责任感和自觉性，采取更加有力的措施，推动学习《安全生产法》制度化、常态化、长效化。安全监管人员和企业负责人要认认真真、原原本本通读《安全生产法》3遍，全方位强化安全生产法治思维和法治意识，进一步提高做好安全生产工作的能力和水平，推动安全生产领域各项工作的改革和发展。
七、新闻媒体宣传安排
要加强信息报送和舆论宣传工作，紧紧围绕“安全生产月”主题，各村、社区及各成员单位要充分发挥微信等新媒体以及企业和社区宣传栏、村镇广播站的作用，面向广大员工、群众开展安全生产法律法规、安全常识、安全文化等方面宣传，扩大宣传声势，形成良好的安全生产舆论氛围。
八、工作要求
（一）加强组织领导。各村、社区及各成员单位要层层建立“安全生产月”活动领导机制和工作协调机制。成立专门的活动组织机构，明确专人负责，保障经费，明确责任，细化方案，创新工作，狠抓落实。要充分发挥与镇宣传办的合作机制作用，制定活动宣传报道方案，要把“安全生产月”活动纳入全年安全生产重点工作，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实。
（二）严格考核奖惩。镇安委会将“安全生产月”纳入安全生产责任制考核内容，对活动开展情况、经费保障、活动成效等方面进行考核评分，成绩突出的予以通报表彰，对活动开展不重视、活动信息报送不及时、效果不明显的，予以通报批评。
（三）加强沟通联络。各村、社区及各成员单位要安排专人负责活动的沟通联络，保持沟通联络畅通，做好与镇安委会办公室的联系对接，及时总结上报活动中好的经验和做法，层层组织协调，指导活动有效开展。
食品整治工作实施方案
食品整治工作实施方案
下面是我们的小编给大家推荐的食品整治工作实施方案供大家参阅！
为认真贯彻落实全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治电视电话会议精神，切实保护人民群众身体健康和生命安全，促进全州食品行业健康发展，按照全国、全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组的部署和要求，结合xxxx州实际，制定本实施方案。
一、工作目标和主要任务
按照州委、州政府“全州统一领导，各级政府分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的食品安全监管机制，在州政府的统一领导下，结合我州基层实际情况，进一步明确工作任务，周密部署，强化监管力度，集中开展专项整治工作。在此期间，要求各级各部门提高认识，认真履职，积极发挥各级食品安全委员会的组织协调、综合监督、查处重大案件的职能，做好专项整治工作，进一步提高我州食品安全监管能力，为全州经济建设和社会繁荣稳定作出贡献。
（一）整治目标
全面整治食品添加剂生产、流通和使用，坚决依法打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，坚决依法打击生产、销售、使用非法食品添加物的行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子，使在食品生产经营中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人民群众身体健康，促进食品和食品添加剂行业健康发展。
（二）主要任务
1.专项整治工作的重点和内容
（1）抓住食品种养殖、生产加工、流通及消费四个重要环节，加大对重点区域、重点食品生产经营企业、重点农副产品的质量监测，严厉打击食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，严厉打击在生鲜乳生产收购中添加三聚氰胺（蛋白精）等非食用物质和添加有毒有害化学物质的违法行为（各职能部门牵头）。
（2）加强饲料等农资产品质量安全的监管。专项整治以饲料、兽药生产企业、蛋白饲料原料生产企业和奶牛养殖场（户）自配料为整治重点，监管部门组织力量对全州范围内的饲料生产企业、饲料经销点和奶牛养殖场（户）进行拉网式排查。全面检查饲料、兽药生产企业，坚决取缔无生产许可证、无批准文号、无产品标签的“三无”饲料、兽药生产企业及产品；依法查处在饲料生产过程中违法添加三聚氰胺（蛋白精）等非食用物质和滥用食品添加剂的行为，坚决取缔非法生产、经营“蛋白精”的黑窝点；坚决杜绝有害饲料流入养殖环节；规范饲料、兽药生产企业生产记录、产品留样等质量安全制度的落实；现场检查奶牛养殖场（户）饲料库房，查验成品饲料、兽药及原料的采购记录，所采购的饲料原料和商品饲料的来源、企业名称和产品证号等；加强对养殖场自配饲料监管，加强对养殖场（户）科学、安全配制饲料的指导与监督，不断强化畜产品质量安全意识和责任意识（畜牧、质监、工商部门牵头）。
（3）开展农产品生产重点环节质量安全的执法检查，全面开展对农产品生产过程使用农药防虫剂、兽药、防腐剂、保鲜剂等行为检查，加大对重点农产品生产环节中，使用禁用兽药、限用农药化学药等的违法行为整治，重点做好甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺五种高毒农药违法使用的整治。严厉查处畜禽养殖环节违法使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）、莱克多巴胺、三聚氰胺、被二恶英污染等禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为；严厉查处水产养殖生产过程中违法使用国家禁止兽药或其他化合物，重点是孔雀石绿、氯霉素、已烯雌酚、硝基呋喃类等。规范生鲜乳生产收购站的监管。严厉查处生鲜乳生产收购站违法使用三聚氰胺等禁用化学物质的行为（农业、畜牧部门牵头）。
（4）强化生产环节食品添加剂备案制度。加强对我州获得生产许可证的食品添加剂生产企业的监督检查，重点检查企业的生产台帐和销售台帐是否完备，产品质量是否合格，标示是否规范。全面开展食品生产加工企业实施食品添加剂备案制度检查，检查食品生产加工单位（含“五小”等食品生产加工小作坊）原辅料库是否存在与所生产食品无关的食品添加剂和化工产品等非食用物质；所生产产品是否按标准要求限量使用食品添加剂；包装或标签是否按标准对所使用食品添加剂进行如实标示。发现可疑现象应立即对有关产品进行抽样检测或风险监测；对于已确定的违法使用非食用物质和滥用添加剂行为要按照相关法律法规进行严厉查处，督促企业实行不合格产品的责令召回制度，实行企业公开的责任承诺。对质量问题突出的行业实施专项整治，责令问题严重的企业停业整顿，直至吊销相关证照（质量技术监督部门牵头）。
（5）加强对食品添加剂经营主体的监管，坚决打击非法生产销售国家明令禁止的药物和化学物质的违法行为。加强食品添加剂生产经营的前置审批，提高生产经营主体的经营门槛；强调对食品添加剂生产经营主体的自律制度，进一步完善食品添加剂生产经营主体的进销货台帐制度，使所有食品添加剂做到可追溯 (工商、商务部门牵头)。
（6）加强高风险餐饮单位的监管，对调味品酱菜、卤制品、蛋糕店、小吃店、火锅店等餐饮单位开展专项监督检查。严厉打击制售假冒伪劣食品，使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为，遏制滥用防腐剂、色素等食品添加剂违法行为。严格卫生许可，加大从业人员培训，加强旅游景区、城郊结合部等重点地区的餐饮店、学校食堂等重点单位的食品检测，认真开展专项整治（卫生部门牵头）。
（7）严厉打击使用各种非食品原料和滥用食品添加剂的违法行为，曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，加大对各监管环节的检查频次，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为（农业、卫生、工商、质监、商务、公安部门、州政府新闻办牵头）。
2．重点单位和重点品种
（1）重点单位。饲料、兽药生产、经营企业、生鲜奶站、农产品种养殖基地、初级加工企业、水产养殖企业，食品生产加工单位（含食品生产加工小作坊），食品添加剂生产企业和经营企业，经常使用食品添加剂的“五小”调味酱菜、卤制品、蛋糕店、小吃店、火锅店等高风险餐饮单位。特别是近年来产品质量抽检不合格、群众投诉多、社会反映强烈的品种和旅游景区、学校食堂等生产经营集中场所和城乡结合部等重点区域。
（2）重点品种。奶制品、肉类、水产品、食用油、豆制品、大米、小麦粉、饮料、酒类、儿童食品、保健食品和其他质量安全问题突出的农副产品；酱菜调味品、卤制品、蛋糕、小吃、火锅等高风险餐饮食品；农兽药、饲料、杀虫剂等农业投入品。
二、工作安排
本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。
（一）自查自纠阶段（xxxx8年12月10日-xxxx9年1月10日）
1．主要任务，各县（市）、各职能部门各司其责，开展好以下工作：
（1）督促食品和食品生产经营企业，重点是生鲜奶站、农产品种养殖基地、农副产品初级加工企业、水产养殖企业，食品生产加工单位（含食品生产加工小作坊）和饲料生产经营企业开展自查自纠工作。
（2）督促家兽药、食品添加剂生产加工、经营企业开展自查自纠工作。
（3）调查掌握非食品添加剂和滥用食品添加剂的品种，及时公布易被添加的食品类别名单和非食用物质名单。
2．具体措施
（1）按照《xxxx州开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》，各部门要明确专项整治的目的、范围和要求。按照要求，各食品和食品添加剂生产加工企业、销售企业以及餐饮经营单位对食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为开展自查自纠。
（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为，各监管部门及时公布食品质量安全投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施奖励措施。
（3）各部门按照本部门的职责，分别在食品种养殖、生产加工、流通、消费各个环节，按照各监管部门的职责，认真调查研究，弄清添加非食用物质和滥用食品添加剂的基本情况，并向xxxx州整治领导小组办公室反馈相关信息。按照国家、云南省专项整治的有关要求，xxxx州整治工作领导小组办公室负责收集情况、分析和汇总非法添加物和违法超范围、超剂量使用的滥用食品添加剂名单，以及被添加的食品类别，及时发布有关信息，通报各监管部门，明确重点整治要求。对已有检测方法的违法添加物，同时公布检测方法和参考检测限值。
（4）各部门按照各自监管职责、监管对象和范围，制定各自的整治工作计划，有针对性地开展抽检工作。各部门要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的非法食品添加物和滥用食品添加剂的线索，制定食品抽检计划，确定抽检的重点品种、重点食品类别。对已有监管措施的实施情况进行分析研究，进一步完善现有措施或制定新的管理措施。各县市、州级各监管部门须于xxxx9年1月12日之前向州整治领导小组办公室报送自查自纠的阶段性总结。
（二）清理整顿阶段（xxxx9年1月11日－3月10日）
1.主要任务：突出重点，集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法行动
（1）采取有效措施，对各县（市）重点区域、重点单位、重点品种开展突击检查，加大监督检查力度，使违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。
（2）曝光一批违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的食品生产经营单位，查处一批违法犯罪单位和个人，以儆效尤。
2.具体措施
（1）根据第一阶段掌握的情况，各部门组织对发现的重点区域、重点单位、重点产品开展突击检查等联合行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和相关责任人，清理未列入食品添加剂卫生标准仍在违法使用的食品添加物品种。
（2）各部门根据发现的问题，集中开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。追溯非法食品添加物源头，依法严厉查处其生产、销售和使用的单位和个人。采取有效措施依法取缔非法加工的黑窝点。严格食品添加剂运输、仓储的管理措施，切断非法食品添加物的供应渠道，严防流入食品生产加工环节。
（3）依法严厉查处以非食品物质作为食品添加剂销售的行为，进一步规范食品添加剂的生产、流通和使用。在准入环节实施标准准入、协议准入、食品备案、索票索证等制度；在交易环节实施统一检测、全程追溯、信用监管、综合执法等制度；在退市环节实施协议退出、强制退出、限期追回、无害化处理等制度。xxxx9年3月12日之前向州整治领导小组办公室报送清理整治的阶段性总结。
（三）规范巩固阶段（xxxx9年3月11日—4月10日）
1．主要任务：落实企业是第一责任人的责任制，推动建立食品安全有效监督和管理制度。
（1）完善措施，进一步建立健全规范有效的食品添加剂生产经营和使用的监管机制。
（2）建立健全和规范实施食品添加剂生产、销售和使用的管理制度。
2．具体措施
（1）各部门建立针对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的有效监督和管理制度，建立快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。
（2）进一步推进食品添加剂生产许可制度，严把食品添加剂企业条件审查关，严厉查处企业无证生产的行为。加大对食品添加剂生产经营活动的监督力度，规范生产经营单位的行为。加强食品添加剂标签标识的管理。
（3）建立健全食品生产企业食品添加剂使用申报制度。加强餐饮经营单位使用食品添加剂的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购原料的索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，加强对食品生产经营单位以及食品添加剂生产经营单位的日常巡回检查和监督抽检，发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。
（4）加强进出口食品添加剂的检验和控制，严格落实进出口食品各项监督检验管理制度，进一步提高进出口食品和食品添加剂的质量安全水平。
（5）加强食品行业诚信和自律机制建设。组织有关食品行业协会对食品生产经营单位开展诚信教育活动，指导食品生产经营单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。xxxx9年4月15日之前向州整治领导小组办公室报送清理整顿的阶段性总结。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
在州政府统一领导下，成立专项整治工作领导小组，，负责指挥与协调专项整治工作，统筹处置重大问题，统一部署重大行动，督促检查专项行动工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室，负责专项整治工作领导小组办公室的日常工作，进一步加强整治工作的信息沟通、联络工作，收集信息、分析汇总和上报省专项整治领导办公室相关信息、数据。整治工作领导小组将定期召开联席会议，反馈有关情况，共同商讨研究有关工作。根据工作需要，成立专项整治专家委员会，提供相关信息和技术咨询，对专项整治中遇到的技术问题提出工作意见和建议。州财政对开展专项整治工作提供必要的经费保障。
各县市政府和州直有关部门要统一思想，提高认识，高度重视此次专项整治工作，遵循“全国统一领导、地主政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，在各级政府统一领导下，成立专项整治工作领导小组及相应的工作机构，制定具体实施方案及考核验收计划，并按照职责分工，进一步明确任务，落实工作责任，精心组织实施。要积极发挥各级食品安全委员会的组织协调、综合监督、查处重大案件的职能作用。
（二）认真履职，密切配合，形成监管合力
各县、市和有关部门要认真贯彻落实国务院、省整治工作领导小组及州人民政府的各项工作要求，切实落实政府部门的监管责任和食品生产经营者质量安全主体责任，加强长效机制建设。在专项整治中，各监督执法部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将各项整治措施落实到位。要心系百姓，顾全大局，形成监管合力，不留死角，保证专项整治取得预期效果；要根据属地监管原则，将整治任务逐级落实到各乡镇、街道办事处及相关部门，分片负责，明确责任，落实到人。
各行业主管部门要进一步加强对食品企业的规范化管理，引导企业健全诚信和自律机制，促进我市食品行业健康规范发展。
（三）加大对违法犯罪行为的查处力度
各职能部门要加大对食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，各部门对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。移送涉嫌制售有毒食品和不符合卫生标准食品等典型案件，有关部门要严格程序，出具相应的鉴定结论或认定意见。公安部门要严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品等犯罪行为。
（四）加强督查、务求实效
在专项整治期间，州专项整治领导小组将组织有关部门和专家，对各县市专项整治开展情况进行明查暗访，并于xxxx9年2月组成联合督导组，对各县市开展专项整治情况进行督导检查。
（五）积极开展宣传教育活动
各县市要以此次专项整治活动为契机，充分发挥基层组织、人民团体、学校的积极作用，发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传党中央、国务院高度重视人民群众生命健康、采取一系列措施保障食品安全，宣传专项整治行动的进展和成效，及时报道专项整治中查处的典型案例，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。州政府新闻办要适时组织新闻媒体开展食品安全的专题报道活动，并切实加强对新闻舆论的引导工作,及时、客观报道我州专项整治工作取得的成绩和存在的难点问题。各县市要组织食品和食品添加剂生产经营者进行培训，提高自身食品安全管理水平。
（六）加强信息沟通，开展调查和评估工作
严格信息上报制度。各有关部门和各级专项整治领导小组要定期将整治信息、数据，监督检查和检测情况向州专项整治领导小组办公室报送。信息报送实行专人专报，普通信息每10日一报，重大信息及时上报，在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送
1.每10天报送一次工作动态和报表。自xxxx8年12月10日专项整治工作启动至整治行动结束，每10天向州专项整治领导小组办公室报送一次专项整治工作动态和报表。报送的重点是本地区、本部门专项整治工作中采取的重要措施、重要情况、重大案件查处以及取得的主要成果。
2.及时报送新发现的违法添加物。各县市专项整治领导小组办公室、州级有关部门要及时收集、汇总和分析本地区本部门违法添加的非食用物质和超范围、超剂量使用的食品添加剂相关信息，发现超出卫生部等9部门已公布的《食品中可能违法添加的非食用物质名单》的新的违法添加物和食品添加剂，要尽快报送州专项整治领导小组办公室。
3.加强典型案件信息报送工作。各县市专项整治领导小组办公室、州级有关部门，对于影响范围较广、健康危害较大的典型案件和大案要案线索及调查处理情况，要采用信息专报方式及时向州专项整治领导小组办公室报告。重大事件要有跟踪调查处理结论。各有关部门和各级专项整治领导小组要开展对各地专项整治情况的指导检查和全面的评估，定期向州专项整治领导小组办公室报送督导情况。xxxx9年4月15日之前向州专项整治领导小组办公室报送专项整治工作的全面总结。
乡镇卫生工作实施方案
乡镇卫生工作实施方案
开展创建国家卫生城市活动，是贯彻落实党的十八大精神，提升城市品位、改善城市卫生面貌、实现环境改善与经发展良性互动,为人民群众健康服务的一项重要举措，为实现国家卫生城市目标，根据市、县爱国卫生运动工作要点，结合我乡工作实际，进一步提高我乡环境卫生综合治理工作成果，切断各种传染病的传播途径，保障人民身体健康，为广大居民营造安全、卫生的工作、生产和生活环境，让全乡人民享受美好生活，乡政府决定在全乡范围内全面开展爱国卫生运动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以创建国家卫生城市为目标，认真贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，全员参与、条块结合、上下联动、重点突破、整体推进。在全乡广泛开展以清洁环境、消灭病虫害、预防传染病为重点的爱国卫生运动，彻底改变乡村环境卫生状况，营造良好村容村貌，降低传染病发病率，全力保障人民群众身体健康。
二、健全组织、科学管理
为确保明礼乡爱国卫生运动继续稳步开展，对爱国卫生运动委员会成员进行调整。调整后成员名单如下：
略
乡爱国卫生运动委员会下设办公室在乡党政办，具体工作人员负责日常工作。
（一）领导重视。各单位、村委会主要领导要参加并亲自指导爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入重要工作日程。
（二）组织制度落实。各单位、村委会要安排分管爱国卫生工作的干部，健全爱国卫生工作制度并认真落实。
（三）加强监督检查。乡爱国卫生运动委员会将对活动开展情况进行监督、检查。
三、工作重点
工作重点是彻底清除乡村卫生垃圾和死角，加强环境卫生消毒，尤其是对重点区域、重点部位进行全面消毒，从而达到切断传染病传播途径，减少传染病的发生与流行。
四、工作措施与责任分工
爱国卫生运动是一项涉及面广的社会公益事业，是体现党和政府以人为本执政理念、关心和实现群众利益、促进社会和谐的大事。大力开展乡村爱国卫生运动，是建设社会主义新农村的重大措施。各村委会、乡属各单位要高度重视爱国卫生工作，坚持政府组织、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针，把爱国卫生运动与创建国家卫生城市结合起来，建立健全爱卫组织机构，明确具体工作人员，落实工作任务，实行责任追究，切实把爱国卫生运动作为国家卫生城市重要工作抓紧抓好抓实。
（一）严格落实健康教育工作
各单位、村委会要以板报、宣传单（画）、知识讲座等多种形式向群众进行健康教育宣传。农村重点提高农民的环境卫生意识、健康意识，引导农民用科学方法控制和预防传染病，推动健康教育，促进工作深入发展。
中心学校要加强对学生的健康教育，普及卫生知识，培养爱清洁、讲卫生的良好习惯，提高学生自我保健能力和健康水平。改善学校教学条件和卫生设施质量，净化、绿化、美化学校环境，组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。
乡妇联和团委要动员组织广大青年，学生和妇女儿童，积极参与所在辖区或单位爱国卫生活动，组织自愿者参与各项环境卫生整治活动，采取多种方式积极宣传各项爱国卫生法律和卫生法规，普及卫生常识，增强青少年及社会成员的卫生文明素质和保健能力。
（二）整洁村容、环境优美
各单位要大力开展单位环境卫生整治活动，各单位要认真做好庭院绿化美化工作，不得乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，随时做好保洁工作，设立健康教育专栏，增强干部职工卫生防病意识，建立卫生长效机制，积极争创卫生单位。
各村要组织村民积极参与爱国卫生运动，大力整顿柴草乱放、垃圾乱倒、粪土乱堆、家禽乱养等脏乱差现象。完善固定垃圾投放点，并做到定期清运掩埋。
各村抓好场镇环境卫生工作，完善场镇环境卫生长效管理机制，进一步落实“门前三包”责任制，要组建保洁队伍，生活垃圾、建筑垃圾做到日产日清；严禁乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，乱倒垃圾、乱吊乱挂、占道经营等问题，清除卫生死角，搞好绿化美化工作。
派出所要对停车点和行驶车辆进行规范化管理，做到停放有序、车容整洁、安全畅通。
（三）常抓不懈、除害防病
各单位、村委会要加大除四害消杀防治工作。经常开展治理蚊、蝇孳生地和消灭家鼠的活动。通过建立除四害工作制度，层层落实责任，建立常效管理机制。采取有效药物、器械，全面清理和控制虫媒传播疾病的流行。
农科站要结合农业和农村经济发展中长期规划，做好农村人、畜、禽粪便管理以及乡镇企业和养殖业的废弃物及其它农业废弃物的无害化处理和综合安全利用，积极开展高温堆肥。推广有机肥和化肥结合使用，维护生态平衡。做好村庄和农田灭鼠工作。
卫生院要做好预防和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延。做好全乡灭“四害”的技术指导；会同上级部门依法打击非法行医、非法采供血和规范医疗机构执业行为，开展公共场所的卫生监督、监测工作。
卫生院做好儿童预防接种工作，国家免疫规划项目疫苗实行免费接种，疫苗接种率符合有关规定。
学校开展入托、入学儿童预防接种证查验工作，做好教室、学生宿舍定期消毒工作。
畜牧兽医站做好人畜共患疾病的防治工作，做好动物免疫接种和病死动物的无害化处理。
（四）深入开展食品安全监督工作
乡食安办要建立健全食品安全全程监管工作机制，制定重大食物安全事故应急预案和工作规范，会同工商、食药部门加大对食品生产加工环节的整治力度。突出抓好重点品种、重点区域、重点企业的整治。开展对食品经营许可证专项整治工作。加大对食品流通环节的整治。开展包装食品、重要农产品及加工品质量安全专项执法检查。健全食品流通服务体系，加强对重点市场和重点区域食品安全专项执法检查。加大对食品消费环节的整治力度。以控制食物中毒为重点，加强对学校和工地食堂的监督管理，建立食品中毒责任追究制度；突出对儿童食品和农村食品市场的整治。加大对饮食行业和公共场所卫生监督执法工作。集中力量对饮食、公共场所、服务行业进行全面的清理整顿，改善市场经营秩序，清理无证经营户，提高食品及公共场所卫生质量。重点取缔露天制作直接入口食品加工点，保证广大居民的饮食安全。
农科站要加大对农产品生产环节的整治。深入开展农药、兽药、畜产品、水产品专项整治工作，加快高毒、高残留农业投入品的禁用、限用和淘汰进程。建立农产品质量安全监测和追溯制度。
（五）大力开展农村改水、改厕工作
结合我乡实际，认真推进农村改水工作，做好饮用水源的环境保护，健全供水制度，设立专（兼）职管水员，确保正常供水和自来水使用率，定期对供水点清洗、消毒，保证居民饮用水的安全。各项水质指标符合《生活饮用水卫生标准》的要求。
各单位、村委会要全面推广生态厕所建设。结合新农村建设，多方筹措资金，建设生态厕所，改善农民生活环境卫生，保护农民身体健康。农村公厕要地面硬化、保持清洁、设施完善、基本无蚊蝇。新建公厕要符合无害化设计。户厕要有墙有顶，门窗齐全，不渗不漏，储便池密闭，厕内基本无异味、无蚊蝇，提倡建设卫生厕所。
（六）大力开展禁烟工作
各单位、村委会要积极开展控烟宣传和倡导活动，努力营造良好的控烟氛围，实现室内公共场所全面禁烟的目标。
（七）深入开展爱国卫生宣传工作
各部门要高度重视创卫工作，大力开展创建国家卫生城市的宣传动员，层层发动群众，广泛开展“明礼是我家，卫生靠大家”的爱国卫生运动，每年组织2次以上各成员单位参与的大型宣传活动。在主要公共场所、人口密集地带设立户外广告宣传牌，开展创卫宣传和普及健康知识，增强居民的主人翁意识，形成全社会参与，人人动手，共同创建国家卫生城市的良好氛围，使“创卫”工作家喻户晓、深入人心。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。爱国卫生工作是一项长期艰巨、社会性强的工作任务。各单位、村委会要高度重视，狠抓落实，不折不扣的完成任务，推动我乡爱国卫生工作有突破性发展。
（二）严格落实工作责任制。为确保工作抓紧抓好，各村，各单位要各司其职，各负其责，收集、整理、上报、归档等工作，要求每项工作要有计划、活动记录、统计报表、工作总结，实行分类分档管理，对工作不力的单位实行责任追究制。
（三）认真落实。各单位、村委会要保质保量完成各项工作任务，取得实效。
（四）各单位、村委会主要领导要亲自挂帅，现场督办、检查指导，及时解决工作中存在的困难和问题。
（五）加强督导，促进工作落实。要经常开展督导工作，发现问题及时整改，促进工作开展。
乡镇扶贫工作实施方案
方案一：乡镇扶贫工作实施方案
20xx年，全省农村最低生活保障制度和扶贫开发政策（以下简称两项制度）有效衔接试点工作已全面有序铺开。宜章县被省扶贫办定为两项制度有效衔接试点县，经争取，我镇香花、高枧两个村纳入试点村。为切实搞好这项工作，根据县扶贫办的安排部署和要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十八大会议精神，以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省、市、县关于建立和完善两项制度有效衔接试点工作的有关精神，建立健全符合杨梅山镇实际的两项制度有效衔接工作运行机制，确保试点工作制度完善、方法科学、管理规范、操作简便、运行有序，做到公开、公平、公正，实现稳定、持久、有效地解决全镇贫困人口温饱，构建和谐社会，促进全镇经济社会发展。
二、基本原则
（一）坚持扶贫开发对象应扶尽扶、应保尽保、应退则退的原则。坚持实事求是，认真了解不同贫困群体收入情况，制定符合本镇实际的农村低保和扶贫开发对象人均收入标准，客观的识别两种对象，努力做到应扶尽扶、应保尽保、并强化动态管理，做到应退则退。
（二）坚持属地管理、分级负责原则。强化镇人民政府的主体责任，建立健全政府统一领导，镇民政办组织，驻镇相关单位配合、村落实的两项制度有效衔接工作机制。
（三）坚持衔接配套、统筹兼顾原则。坚持与新农合、农村养老保险等社会救助措施相配套；坚持与临时救助、促进就业以及其他社会保障政策相衔接。
（四）坚持规范操作、阳光作业原则。坚持公开、公平、公正，保障群众的知情权、参与权、监督权，做到对象明确、程序规范、措施得当、效果明显。
三、组织领导
成立杨梅山镇农村最低生活保障制度和扶贫开发政策衔接试点工作领导小组，由镇党委书记陈熙任组长，镇长欧强彬、人大主席黄志军任副组长，刘明发、刘齐标、王利生、谷长勇、廖平方、邓红洲、谢国招、利勇方等同志为成员。为确保两项制度有效衔接试点工作顺利进行，两项制度有效衔接试点工作纳入试点村目标管理。确定试点的两个村要由村民大会推举建立9一15人的农村低保和扶贫开发对象评议小组，具体负责受理识别的申请、核查申请人的家庭收入，对两种政策对象进行评议和排序，按照各自的识别标准初定农村低保和扶贫开发对象，并张榜公布，确保识别对象公开、公平、公正。
领导小组将定期对两个村的两项制度有效衔接试点工作开展情况进行专项督查。各试点村应安排适量的工作经费以确保试点工作顺利开展。
四、工作措施
（一）加强监督管理，确保试点工作阳光透明
1、加强宣传发动，增加群众的知情权，让广大群众积极支持、配合、参与。
2、加强资金监督管理，严格执行财政扶贫资金管理制度，推行村务公开制度，试点工作进展情况、资金安排情况进行公示，接受群众监督，杜绝资金跑、漏现象。
3、保证公平公正，设立举报电话，接受群众的监督。
（二）细化操作标准，确保试点工作公平、公正、公开、规范。
1、扶贫对象评选原则。
（1）五优先原则：①无基本生产生活资料的农村人口优先；②因大病或特发事件导致家庭负债巨大且短期内难以恢复正常生活水平的农村人口优先；③见义勇为付出巨大经济和健康的农村人口优先；④长期从事基层工作现已离任且家庭困难的基层干部优先；⑤纯两女困难户优先。
（2）七不评原则：①打牌赌博、违法乱纪的家庭不评；②好逸恶劳、长期打骂闹事的家庭不评；③无理干涉、阻挠公益事业建设和当地经济发展刁歪霸道的家庭不评；④全户多年外出、家庭基本情况不明的家庭不评；⑤家庭成员中有国家在职人员的家庭不评；⑥从2004年元月1日以来，违反计划生育政策的家庭不评；⑦子女条件较好但不履行赡养义务的家庭不评。
2、扶贫对象的识别和分类标准
（1）扶贫对象的识别标准。扶贫对象中家庭年人均纯收入低于国家扶贫标准（1196元）、有劳动能力的人口，包括有劳动能力的农村最低生活保障对象。
（2）扶贫对象的识别程序。扶贫对象严格按照扶贫对象申请、村民小组评议、村民委员会审查、镇人民政府审核、县扶贫办审批的程序进行识别，识别结果张榜公示有效后登记造册，建立档案，加强管理，做到户有卡、村有册、镇有薄、县有档。
3、扶贫对象的帮扶措施。根据识别出来的扶贫对象实际情况，按照以户为单位、扶贫资金封顶、一定三年的原则，落实帮扶措施。扶贫资金标准为400元/年/人，不发放现金，打卡到户，重点用于扶持以下项目。
（1）入股产业开发。对本人从事或土地参与（出让或入股）由镇龙头企业或农村专业合作在本镇组织实施具有一定规模特色农业产业开发活动的，扶贫对象可以申请相应扶贫资金额度入股。
（2）贷款贴息。对有能力进行养殖等产业开发的扶贫对象，要以申请年2万元/户以下的贴息贷款。
（3）生产资料补贴。扶贫对象从事种养业，根据其种养规模和实际情况，提供相应扶持额度的扶贫资金。
（4）改善生活条件。扶贫对象进行改灶、改厨、改厕、改房、改水和沼气池建设等，提供相应扶持额度的建设材料。
（5）劳务技能培训。扶贫对象进行劳动力转移培训、实用技术培训、初、高中毕业生学历教育的，按省扶贫办有关规定进行适当补贴。
（6）互助资金贷款。扶贫对象所有村已开展互助资金试点的，根据扶贫对象的实际需要申请，优先发放贷款。
五、工作步骤
1、宣传发动阶段。20xx年4月3日到4月10日。召开镇村专题会议。利用标语、宣传栏等广泛宣传，让试点工作及相关政策家喻户晓。
2、组织培训阶段。20xx年4月11日到4月15日。由镇两项制度试点工作领导小组组织镇、村相关人员进行业务培训。
3、贫困人员识别建档阶段。20xx年4月16日到5月16日。按试点工程程序和操作规程，组织力量进行农村扶贫对象识别语言申请，经审批后进行电脑建档管理。
4、落实帮扶措施阶段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶贫对象的申请，落实相应的扶持措施。
5、总结验收阶段。20xx年7月17日到8月16日。由镇两项制度试点工作领导小组组织相关人员、深入进行调查验收，整理、总结材料上报县扶贫办。
方案二：乡镇扶贫工作实施方案
根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发【20xx】25号），《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》（鲁扶贫管理字【2014】7号）和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》（平办发【2014】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。
二、基本原则
全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。
三、调查范围
全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村十二五期间确定的省级和市级贫困村10个。
四、工作方法和步骤
（一）工作方法
1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元（2010年不变价，相当于20xx年现价3322元）的标准进行识别。
2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。
3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式进行贫困户识别。
（二）工作步骤和时间安排
第一阶段：组织培训（5月13日5月22日）。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组（每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人）。召开会议进行动员部署和业务培训。
第二阶段：农户申请（5月23日5月26日）。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。
第三阶段：入户调查（5月27日6月2日）。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。
第四阶段：民主评议（6月3日6月4日）。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议（1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人），确定贫困户入选名单。
第五阶段：公式公告（6月5日6月25日）.将贫困户入选名单在村内显要位置张榜公示（公示时间7天），公示无异议后报镇。镇汇总审核确定全镇贫困户名单并在各行政村进行公示（公示时间7天）。公示无异议后报县农业综合开发办复审，复审结束后在各行政村进行公告（公告时间5天）。
第六阶段：建档立卡（6月26日6月30日）。各村对农户调查登记表进行分类统计、装订后报镇政府，镇汇总后报县农业综合开发办备案。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、村相应成立领导小组，抽调人员认真开展工作，确保按时准确完成任务。
（二）强化宣传发动。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化，把精准识别的相关政策宣传到每个农户，做到家喻户晓，人人皆知。
（三）严肃工作纪律。严格按照程序和步骤开展工作。要做到村不漏户、户不漏人、表不漏项、项不出错，坚决杜绝弄虚作假、走过场等行为，确保调查数据真实、可靠、合理。要严格做好保密工作，任何人不得擅自将农户信息对外公布、提供或泄露。
（四）确保时间和质量。各社区、村要严格工作程序，严格标准，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不能入，确保精准识别工作高质量、高标准的完成。要集中人力、物力确保6月底前全面完成。
（五）强化督导检查。对认识不到位、措施不力、工作被动落后的要给予通报批评，凡是验收不合格的，将责令进行重新识别。并在年底千分考核中给予倒扣1020分的处罚。
方案三：乡镇扶贫工作实施方案
为进一步做好扶贫开发工作，有效推动全镇脱贫攻坚战略的顺利实施，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定2014年全镇扶贫开发工作计划。
一、指导思想
认真贯彻十八届三中全会精神，把扶贫开发工作作为农村首要政治任务，以新一届中央领导关于新时期扶贫开发工作的战略思想为指导，紧紧围绕全镇的产业发展现状，牢牢抓住国家、省、市、县新一轮扶贫开发战略机遇，坚持以连片开发为抓手，以整村推进为载体，积极整合人力、财力、物力，凝聚社会各方力量，不断创新工作方式，加大扶贫资金争取力度，精心组织实施产业项目，打好新一轮扶贫开发攻坚战。确保农民收入稳步提高，贫困人口不断减少，脱贫攻坚主导产业逐步形成。
二、工作任务
2014年，我们要重点抓好以下五方面工作：
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好花园村、门前村中药材、茶叶、养羊、养鱼等产业的发展壮大，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，我镇今年必须约470户2050人脱贫致富。在县水利局和发改委牵头等单位扶贫花园、曹畈村的同时，集中全镇所有干部对贫困户进行结对帮扶，重点是帮助其发展产业，增加收入。对干部结对帮扶建立扶贫卡片，年终检查评比，对没有发展产业及脱贫的农户，明年干部继续结对，直至脱贫。
3、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，紧紧围绕村村有产业、户户有项目、人人能增收的总体目标，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的种养业等短平快产业项目，着力摸索光伏产业项目的实施，全面推动脱贫攻坚战略的顺利实施。
4、着务摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是今年扶贫工作的关键所在，对来年的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
5、完成200名劳动力转移培训、200名贫困劳动力农业技术培训和40名贫困家庭子女的助学。
通过努力，争取2014年全镇扶贫开发工作进入全县先进行列！
三、主要措施
1、加强扶贫开发的组织领导。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、加强扶贫资金的争取力度，推进行业和社会扶贫。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。要积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。同时要进一步加大全镇产业发展思路、各级扶持政策的宣传力度，积极动员在外务工和在家务农、且有一定经济基础的农民群众，投入到特色产业发展中来，通过组织筹措大量民间资本，增强自我脱贫致富能力。
3、加强扶贫项目的管理服务。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到一个项目、一套人马，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效。
方案四：乡镇扶贫工作实施方案
为加快我乡*********村扶贫开发步伐，增加贫困群众经济收入，改善牧民生产生活条件，进一步规范管理扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用，严格按照扶贫单位对扶贫牲畜的管理要求，进一步提高透明度合，积极接受扶贫单位及群众广泛监督，以促使****村扶贫开发工作尽快实施打好良好的基础，现拟定*******村扶贫开发工作实施方案：
一、组织保障
项目实施必须在政府的统一安排部署后实施。根据项目内容，由州建设局、乡政府以及项目所在村委会共同参与实施。
二、进度安排及实施单位
（一）******村扶贫户生产母牛养殖扶贫资金项目由州建设局实施。预计时间为2011年4月至12月。
（二）生产母牛养殖，建设地点：****村州***局对口扶贫**户，分户一头生产奶牛计**头。项目总投资：**万元。负责单位：州***局、****乡人民政府、*********村委会共同参与实施。
（三）扶贫培训项目：扶贫业务培训，建设地点：村委会，培训内容：养殖业使用技术、动物防疫常识等方面进行培训，培训扶贫户41人次 。
三、保障措施
加强对扶贫铁畜管理工作，建立健全项目实施管理制度。切实做到帮扶措施到户，技术服务到户，效益惠及到户，充分发挥扶贫生产畜的经济效益和社会效益，使贫困户真正受益。
一是制定乡一级抓村一级，村一级抓具体负责人的层层抓落实的模式追究责任制。乡政府采取乡级分管领导（联系点领导）具体负责抓好扶贫铁畜的管理和监督，村两委全体干部负责承包5-10扶贫户监督，每个扶贫户相互监管的捆绑式管理模式的管理措施，确保将扶贫生产畜在扶贫户的生产生活当中更好地发挥作用。
二是根据扶贫户居住区域的集中或分散等实际情况，每5-10户中选出一名组长负责监督该区域的扶贫户铁畜，体现领养户在扶贫牛的饲养、管理、经营等相互监管相互学习作用；
三是按照管理要求，乡兽医站（育种站）对每头铁畜牛戴耳标，登记造册，严禁和预防扶贫户在生产当中出现因管理不善造成扶贫牛倒卖、送人、其他用途或伤亡等现象造成铁畜流失，同时，明确乡兽医站、配种站技术人员职责，提高技术服务，力争年有牛犊，确保在发放的生产牛基础上三年内存栏牛头增加到3头。
四是加强对项目全过程的跟踪监督、定期检查，加大扶贫生产畜使用的监控力度。乡政府定期举办相关的配种、动物防疫培训，同时，组织相关工作人员对负责该区域配种、防疫等方面的技术服务和村干部对扶贫户饲草料筹备，发展生产方面督促情况进行不定期的督导检查，对项目执行中发现的问题及时采取对扶贫户警告、终止合同，收回牲畜、追究责任和损失，最终做到扶贫生产畜管理的科学、优质的技术服务、有利的保障措施，真正做到扶持一个户，见效一个户、脱贫一个户的目标。
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