环保局实习报告

区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案。

一个善于做准备的人，是距离成功最近的人。根据公司领导最新下达的任务安排，我们可以精心编写一份关于自己的方案，科学的方案可以把未来的工作风险降到最低。写方案从哪些方面着手比较妥当呢？以下是小编为大家收集的“区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案”希望能为你提供更多的参考。

区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案
为贯彻落实《市人民政府办公厅关于转发武汉市2005年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（武政办发[2005]98号）（以下简称《通知》）和国家环保总局等六部门《2005年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》（以下简称《工作方案》）要求，确保我区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称环保专项行动）取得实效，结合我区实际，特制定如下工作方案。一、整治重点和具体要求各街、乡，各有关部门要按照《通知》确定的具体目标和整治重点开展整治。今年我区开展环保专项行动的重点和具体要求是：（一）集中整治环境污染突出问题，着力解决群众反复投诉的环境污染问题。环保部门要对群众通过电话、来信来访反映的突出环境问题认真进行梳理，凡群众投诉后两年内仍未解决、群众反应仍然强烈的，一律提请区环保专项行动领导小组挂牌督办，制定解决方案，明确时限、落实责任、逐一解决。要将解决方案、时限以及工作进展情况向群众公布，接受群众监督。[第1-] （二）坚决纠正违反国家环保法律法规的政策措施。区政府将对在招商引资，建立各类开发、工业园区等鼓励投资工作中下发的各类文件及导向性政策进行一次清理，检查是否存在限制行政执法部门监督检查、承诺企业包干缴纳排污费、违规不予处罚等违反国家环境保护法律法规和国家产业政策、降低环保准入标准的政策措施，凡是与国家现行法律法规及产业政策不相符的要立即纠正。对拒不纠正的，应公开曝光，并追究有关部门领导的责任。同时，要及时将清理情况报市、区环保专项行动领导小组，争取上级的支持和帮助。（三）加大城市噪声污染治理力度。要办好抓实市政府年初确定的为人民群众办理的十件实事之一的城市噪声污染综合整治这一重要工作，统一协调环保、公安、城管、文体、工商等部门，对辖区内各类生产、建设、生活、娱乐及交通噪声进行全面监控，切实加大控制噪声污染的环境现场执法力度。（四）集中整治城市大气污染。要针对严重影响群众生产生活的扬尘、恶臭、餐饮业油烟等问题进行集中整治。对火电、水泥、冶炼、化工等大气污染物排放量大的行业进行严格监督检查，大气污染物排放超标的，要按照《大气污染防治法》相关条款严格处罚。（五）开展饮用水源地专题检查和整治。区政府将组织相关部门彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的划定情况和水质情况，查清影响饮用水源保护区水质的主要原因，重点排查向饮用水源保护区内排放废水的各类污染源和建设项目，清理一级保护区内的直排口。对于违反《水污染防治法》及其实施细则中禁止排放污染物规定的，要依法责令停业或关闭，限期拆除；对于超标排放的，限期治理，逾期未完成治理任务的必须停业或关闭。同时，应健全和规范饮用水源保护区的污染事故预案，制定具体的应急措施，确保饮用水安全。（六）对连续两年环保专项行动查处的环境违法整治企业的整治情况进行全面复查。对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰落后生产能力、工艺、产品目录的企业污染连片反弹的地区，要追究其主管部门的行政责任。对废弃危险化学品未做到无害化处置的企业，一律责令立即整改。情节严重的，责令停产停业整顿，并按有关法律法规规定予以处罚。（七）加强对重污染行业违法企业的有效监管。对钢铁、铁合金、纺织印染等行业违反建设项目环境保护有关规定的行为进行全面清理。按照国务院有关要求，逐一检查并落实整改措施，整改不到位的，由市、区环保专项行动领导小组挂牌督办，并向社会公布。（八）加强重点地区重点污染源的整治。对汉江流域和月湖、墨水湖、龙阳湖、莲花湖等湖泊周边区域存在的违法排污问题要全面检查，对超标排放污染物的企业实行限期治理；对虽能达标排放，但污染物排放总量仍然较高、不能满足总量控制指标要求的企业，实行技术改造，推行清洁生产，削减污染物排放量。各街、乡要根据《通知》精神，结合本地实际，进一步细化工作目标并确定整治重点。二、切实加强组织领导，认真抓好环保专项行动的落实环保专项行动是一项涉及面广、工作任务重的系统工程，各有关部门要严格按照国家的统一安排和部署，加强领导，明确责任，采取扎实有效的工作措施，真抓实干，确保全区环保专项整治行动的顺利开展。（一）成立领导小组，制定实施方案。区政府按照上级的要求，成立领导小组，制定实施方案，切实加强组织领导。区环保专项行动领导小组组长由区政府分管领导担任，成员由区政府办公区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案

区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案室分管领导和区环保局、发改委、经贸委、监察局、工商分局、司法局、安监局等部门相关负责同志组成，各职能部门应成立相关工作专班。区环保专项行动领导小组负责结合本地区实际，制定具体的实施方案。（二）完善部门协调机制，加强部门联动。区环保专项行动领导小组要坚持联席会议制度，在环保专项行动期间的每个阶段应至少召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，研究整合各部门执法资源、提高行政整体效能的具体办法和协调、配合问题。例会要形成会议纪要，各部门遵照执行。各部门要坚持依法行政，进一步完善、落实环境违法案件的移交、移送制度。环保部门在查处环境违法案件的过程中，凡发现生产、销售、进口、使用属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品目录》规定的，应及时移交经济主管部门提出意见，并报请区人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭；凡是因环境违法问题被依法关停的企业，有生产许可证的要向颁证部门移送，有营业执照的要向工商部门移送；涉嫌违反《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》的要移送安全生产监督管理部门；需要追究刑事责任的，应将案件移送司法机关。区发改委、经贸委、工商行政管理部门、监察机关、安全生产监督管理部门在行使各自职责时，凡涉嫌环境违法的案件应及时移送有关环保部门。各部门应由专人负责移送案件的受理工作，按规定程序办理移交或立案手续，处理结果及时通报。（三）挂牌督办，公开查处大案要案。市环保专项行动领导小组将重点督办一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。区环保专项行动领导小组将相应确定本区2005年重点督办的环境污染问题，公开查处一批典型环境违法案件，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况。对2003年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，由市环保专项行动领导小组挂牌督办，并报省环保专项行动领导小组备案。对挂牌督办问题逾期不完成的，将追究责任单位主要领导责任。（四）纠正不正之风，加大责任追究。区人民政府将认真落实中纪委第五次全体会议确定的将企业违法排污严重损害群众利益问题作为重点查处的要求，建立健全环境保护目标责任制和责任追究制，区监察局、环保局要根据《湖北省监察厅湖北省环保局关于违反环境保护法律法规行政处分的暂行规定》追究违反环境保护法律法规的相关责任部门和责任人的行政责任。在查处环境违法案件的同时，对包庇、袒护违法排污企业、在环境保护方面行政不作为、监管不到位的政府部门、公务员、国有企业负责人等进行行政责任追究，重点查处一批环境违法大案要案。（五）广泛宣传，营造良好舆论氛围。市环保专项行动领导小组将按国家和省的要求印发专项行动宣传工作指导意见，组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道；定期在新闻媒体上公布环保专项整治行动的进展情况和查处的环境违法案件。区环保专项行动领导小组也要充分利用电视、广播、报纸、互联网、展览等各种媒体形式，加大环境保护法律法规的宣传力度，促进全民环保意识的增强；畅通“12369”环保举报热线，引导群众广泛参与环保专项整治行动。（六）加强调度，保障信息畅通。区环保专项行动领导小组将确定专人负责环保专项整治行动信息管理工作，每周要编发一期工作简报，并上报市环保专项行动领导小组办公室。重要情况和工作中遇到的难点问题应随时报告，重点环境污染问题和查处典型案件应及时上报，不得瞒报。（七）标本兼治，建立和完善长效机制。逐步健全政府监管、单位负责的环境监管体制和法律、经济、行政手段配合的综合治理机制；建立健全环境保护责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环境保护有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制。三、统筹安排各阶段工作（一）准备动员阶段（8月4日前）各街、乡根据本《工作方案》要求制定实施细则，召开专题会议进行动员和部署，并于8月8日前将有关情况报送区环保专项行动领导小组办公室（区环保局）。（二）自查自纠阶段（8月5日—8月25日）对辖区内重点污染问题和2003年以来重点工作落实情况进行深入检查，对群众举报问题进行认真梳理，并在此基础上确定挂牌督办名单报送市环保专项行动领导小组办公室（区环保局）。（三）全面整治阶段（8月26日---10月10日）组织有关部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，公开查处、曝光一批典型环境违法案件。区环保专项行动领导小组将典型环境违法案件和挂牌督办问题整改情况于9月10日前报市环保专项行动领导小组办公室。区环保专项行动领导小组将组织力量对各重点问题进行督查和暗查，并重点督办汉江流域工业企业违法排污问题以及城市噪声扰民等突出问题。公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境违法案件。（四）总结考核阶段（10月11日---11月15日）各有关单位和部门认真总结环保专项行动的成绩与不足，提出加强长效管理的措施，提交《2005年环保专项行动工作总结》和《环保专项行动三年工作总结》，于10月20日前报区环保专项行动领导小组办公室。区环保专项行动领导小组办公室将根据《武汉市整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动考核办法》，组织对本区环保专项行动开展情况进行考核。附件：1、**区2005年查违专项整治行动挂牌督办企业名2、**区2005年查违专项整治行动重点督促整改企业名单区环保局开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案

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“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

20xx年“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案

为深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议、李克强副总理重要批示精神和国家九部委召开的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，根据省、市统一安排，结合我县实际，县政府决定从20xx年6月10日至10月30日，在全县范围内开展20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”），现制定具体方案如下：
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以加强资源节约和生态环境保护，改善流域水环境质量和重金属污染防治为目标，通过环保专项行动，进一步加大环境专项执法力度，严厉打击企业违法排污行为，消除环境污染隐患，为全面完成“十一五”减排目标任务，实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障。
二、整治范围及重点
（一）全力整治重金属排放企业环境违法问题
1、在专项检查的基础上，结合污染源普查成果，针对近年来重金属污染事件高发态势，对涉及重金属（汞、铅、锰、锑、锌、铬、砷等）排放企业进行全面检查清理（重金属企业名单见附表1）。重点检查企业是否取得了环境影响评价审批文件、是否符合产业政策和环境准入条件、是否存在违规堆放或排放含重金属的污染物、是否按规定进行危险化学品登记等。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，对在检查中发现的问题，要立即责令企业停产整治，将污染隐患消灭在萌芽状态，确保群众健康安全。
2、严格执行国家产业政策和有色金属及相关行业调整振兴规划，彻底取缔关停国家明令淘汰的小电镀、小制革、小冶炼等落后工艺设备和生产能力。严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行动，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期整改；对无经营许可证从事危险废物利用处置的企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成县城排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止将含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。
3、进一步规范重金属排放企业环境管理。督促重金属排放企业建立污染物产生、排放台账和日常监测制度，定期报告监测结果，并向社会公布重金属污染物排放和环境管理情况。督促企业提升污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控企业开展清洁生产审核。对不实施清洁生产审核或者虽然审核但不如实报告审核结果的，责令限期改正。
（二）集中整治饮用水源地保护区
严格按照新的《中华人民共和国水污染防治法》和《陕西省城市饮用水水源保护区环境保护条例》的规定，坚持把保障饮用水水质作为环境监管的首要任务，加强检查频次，定期进行水质监测，对在近几年集中整治中发现的问题，要跟踪督办，坚决取缔一、二级保护区内的各类排污点，切实保障群众饮水安全。（详细项目见附表2）
（三）全力做好污染减排工作
巩固污染减排成果，扎实推进污染减排工作。突出抓好县城市污水处理厂规范化运营的检查，加强污水处理厂进、出水水质的监督性监测。规范污水处理厂污泥处置，杜绝随意丢弃或直接排放，同时要确保满负荷日常稳定运行。加快生活垃圾卫生填埋场的建设进度，确保6月30日前建成运营；加强重点排污企业及涉水企业的监督管理，防止超标废水排入污水处理厂。同时为确保“十一五”期间减排任务的圆满完成，加强省控、国控企业减排设施和污水处理厂运行情况的监督检查，要增加突击检查的频次，对不能稳定达标排放的企业要坚决实施挂牌督办，依法高限处罚，限期治理，切实提高减排效果。
（四）开展重点行业专项执法检查
1、开展对果汁、化工、化肥等重点排污企业的整治工作。加强监管，确保果汁、化工、化肥等重点行业企业的污水处理设施正常运行、达标排放。实现cod在线监测联网，制定污染防治长效措施。对世纪明大果业有限公司、山川果蔬汁有限公司两家果汁生产企业，严格按照咸阳市环保局《关于加强果汁企业环境管理工作的通知》精神执行，确保运行过程中稳定达标排放，在线监测装置联网正常，对不能实现稳定达标排放的企业实施挂牌督办。
2、加强对“两高一资”企业的监管。严格审批程序，坚决按照“五个不批”要求，杜绝“两高一资”企业进入本县；同时加强对现有企业的监管，促使“两高一资”企业逐步淘汰退出。重点加大对秦威水泥有限公

“整治违法排污企业、保障群众健康环保”实施方案第2页

司、富雄焦化有限公司的关停力度，确保按时关闭到位；加强对昌鑫钢铁、型材厂等钢铁企业的监管力度，落实“三同时” 制度，确保环保项目顺利实施并实现达标排放。对未落实“三同时”制度的企业，不得批准生产运行。
3、开展对植化以及乳品等涉水企业的专项整治工作。加强植化企业的环境监管力度，提升环境排放标准，提高污水处理能力。对已通过“三同时”竣工验收的植化及乳制品企业要确保稳定达标排放，对未通过“三同时”竣工验收的企业要求8月底完成治理任务并通过“三同时”竣工验收工作。对不能按照要求完成治理任务的，必须停产治理并依法严肃处理，决不姑息迁就。
4、督促各医院对含菌废水进行治理，对医疗废物进行集中贮存并缴由医疗废物处置中心集中处理，严格落实医疗废物转移联单制度。
5、对不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰落后生产工艺的企业，依法予以关闭。永成铝业有限公司采用淘汰落后的生产工艺进行违法生产，在专项行动期间，依法对其实施关闭。（县级挂牌督办企业名单见附表4）
（五）集中开展矿产开发环境污染整治
对辖区内公路沿线和旅游景点周围的采用落后工艺，影响大气环境质量和我县对外形象的白灰窑、粉灰厂、堆煤场进行全面清理整顿，重点对市级挂牌督办的瓦头坡一带涉及大程镇、西阳镇的粉灰厂粉尘污染问题进行限期集中规范整治，于6月30日前未完成整治任务的，坚决予以拆除；对沿山周围公路两旁的采石场要采取限批、限建措施，规范开采，有效遏制乱开滥采；做好对水泥粉磨站的环境治理监督检查工作，督促企业在项目建设过程中严格落实“三同时”制度。对未按环评要求落实“三同时”制度，擅自投入运行的，责令立即停产，依据相关法律、法规就上限处罚。逾期未完成任务的，不予开产。对违反《环评法》未办理环评手续且已投产的企业，依法进行上限处罚并予以关闭。同时，加大对建筑噪声、扬尘整治力度，规范建筑工地环境管理工作。（市级挂牌督办企业名单见附表3）
（六）开展环保“三同时”执法管理专项检查
对“两高一资”行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合产业政策、不符合准入条件、未经审批擅自开工或建成投产的企业；不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已经被取缔关闭后又死灰复燃的企业。对“环评”、“三同时”执行不到位的企业进行全面检查。按照既查事又查人的原则，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、“三同时”监管过程中存在的问题。对未经环境影响评价审批的违法、违规建设项目依法查处，并将处理结果向社会公告，对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业一律停产整治。
（七）加大农村生态环境治理
按照清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源的农村环保目标要求，以行政村为基本单位，积极实施农村环保“双十工程”，有效解决农村环境突出问题。加强对农村饮用水源地的执法检查，督促划定饮用水源保护区，完善保护措施。强化对化肥、农药的使用管理，大力发展绿色农业，按照“人畜分离，集中养殖，污染物再利用”的思路，抓好农村畜禽养殖污染的综合利用。
（八）扎实开展环境安全排查工作
进一步规范全县放射源管理，在专项行动期间，开展环境安全联合大排查活动。建立放射源档案，健全涉源单位环境应急机制，完善环境应急预案，指导、督促企业将已停用的射线及放射源装置进行规范处置。
（九）集中查处各类环境信访案件
按照《环境保护信访办法》内容要求，进一步畅通环境投诉渠道，认真受理广大群众的环境污染信访和上访案件，加强调查和调处，妥善处理环境纠纷，促进群众关系和谐。
三、组织领导
为了加强对整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的组织领导，确保专项行动取得实效，县政府决定成立县20xx年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组（以下简称“环保专项行动领导小组”）。领导小组组成人员如下：
组长：县委常委、副县长
副组长：县纪检委副书记、县监察局局长
县政府办副主任、县政府督查室主任
县环保局局长
成员：县发展和改革局局长
县工业发展局局长
县司法局局长
县住房和城乡建设局局长
县工商局局长
县安监局局长
县卫生局局长
县电力局局长
县水利局局长
县广播电视台台长
领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，办公室主任由许文斌同志兼任，负责专项行动组织、协调、督查上报等日常工作。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（6月10日-6月20日）
成立环保专项行动领导小组，制定工作方案，全面安排部署工作。
（二）集中整治阶段（6月21日-10月10日）
对重点行业、饮用水源保护区、污水处理厂，植化、乳制品等涉水企业以及工业集中区突出环境问题，进行全面调查摸底，查处一批违法案件，追究一批责任人，确保专项行动取得实效。
（三）总结提高阶段（10月11日-10月30日）
各部门要认真总结专项整治行动的成效与不足，提出加强长效管理的措施，提交《20xx年环保专项行动工作总结》，于10月15日前报县环保专项行动领导小组办公室。
五、工作职责
县环保局负责对企业环境违法行为的统一监督管理，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题；负责陕西方圆汽车标准件有限公司、飞鹏氧化锌有限公司和陕西医疗仪器厂等重金属企业的监督检查工作；负责县城市污水处理厂的日常监管工作。
县发展和改革局负责监督检查淘汰的落后生产能力、工艺和产品，并提请县政府依法予以关闭取缔。
县监察局负责对各乡镇、各有关部门及其工作人员环保执法情况进行监察，对违反环保法规，造成严重后果的，依法追究其行政责任；对违反环保法律法规的政策规定、办法和做法，坚决予以纠正。
县司法局、县广播电视台负责组织开展环保法律法规的宣传和教育活动，为开展专项行动营造良好的法制环境，对群众环境维权提供必要的法律援助。
县安监局负责加强对企业安全生产的监督，促使企业完善生产条件，以防止或减少因企业安全事故引发的环境污染。
县住房和城乡建设局负责垃圾处理厂的建设及运营工作，确保6月30日前建成并投入运营。
县水利局负责污水处理厂的运营与管理工作，确保运营正常且出水水质稳定达标排放；负责冯村水库水源地的打桩、拉网以及巡查保护工作；负责高渠西秦水源地以及鲁桥供水站的保护工作，确保群众饮水安全。
县工业发展局负责煤炭经营仓储行业于6月30日前完成规范整治工作；在专项行动期间负责完成秦威水泥有限公司1号窑、富雄焦化有限公司50孔焦炉生产线的拆除关闭工作，同时协调解决企业改制及职工安置问题。
县工商局负责对下达关闭或取缔措施的违法企业，依法吊销营业执照；对无照经营的不法企业，负责依法取缔。
县电力局负责配合环保专项行动，对被政府明令关闭、取缔的违法企业停止供电，拆除相应的供电设备。
大程镇政府、西阳镇政府和独李镇政府负责本辖区内粉灰厂于6月30日前完成规范整治工作。
渠岸乡政府负责在专项行动期间完成永成铝业加工有限公司的关闭和取缔工作。
六、工作要求
（一）各乡镇和各有关部门要紧密结合工作实际，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前将专项行动工作方案上报县环保专项行动领导小组办公室，同时要认真组织开展环保专项行动。
（二）县环保专项行动领导小组办公室要会同县政府督查室等单位对专项行动以及国控、省控、市、县挂牌督办项目进行全面督查督办。要确定专人负责专项行动信息收集、整理和报送工作，要及时将专项行动开展情况上报县政府及市专项行动办公室，不得隐瞒或迟报。
（三）各职能部门要严格落实环保“一票否决”制，加强部门之间对环境违法案件的协同处理，凡涉及其他部门管理权限的案件，领导小组办公室要予以协调解决。
（四）各新闻单位要分阶段制定宣传计划，确定宣传重点，认真做好专项行动宣传报道工作。县环保专项行动领导小组办公室要积极联系协调，及时在县内新闻媒体上公布典型环境违法案件的查处情况，保障群众的知情权和监督权。

市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案内容显示中市整治违法排污企业专项行动实施方案
　市整治违法排污企业专项行动实施方案
为贯彻落实全国关于开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，按照南平市人民政府办公室《南平市人民政府办公室转发市环保局等部门关于2016年南平市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》(南政办〔2016〕171号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及第六次全国环境保护大会和全省环保大会精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本、执政为民，以保障群众健康为主题，以解决影响群众生产生活的突出环境问题为重点，实行政府负责制、部门联动制，切实加大环境执法力度，深入开展环保专项行动，努力遏制污染反弹，保障群众环境权益，服务海峡西岸经济区绿色腹地建设。
二、工作重点和要求
(一)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患
1、要在2005年饮用水源保护区专项检查基础上，对生活饮用水地表水源一、二级保护区内的环境违法问题进行集中整治。彻底清查辖区内集中式饮用水源保护区的水质情况，查清影响保护区水质的主要原因，重点排查向保护区内的排污口和设施。要严格执行《中华人民共和国水污染防治法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，取缔一级保护区内的所有污水排放口，清除区内所有违规的码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场，禁止从事旅游、游泳和其他可能污染生活饮用水水体的活动。在二级保护区内禁止新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，禁止设立装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头，原有排污口必须达标排放。
2、要继续组织开展环境安全大检查，进一步查清环境
污染危险源，集中整治对饮用水源构成重大污染事故隐患的排污企业。重点是崇阳溪流域沿岸存在的环境安全隐患的企业，要求企业在2016年8月底前制定切实可行的整改计划，并督促落实。对直接导致饮用水源地水质超标的违法排污企业，必须停产整治，对严重威胁环境安全的，要依法关闭。
(二)集中整治重污染行业工业园区的环境违法违规问题
要对辖区内各类工业园区(工业企业集中区)在建设、管理过程中的环境违法违规问题进行一次全面清理，重点整治化工、冶炼、印染、造纸和废旧物资加工利用等重污染行业工业园区的集中排污问题。
1、要坚决纠正工业园区建设、管理过程中，降低环境保护准入门槛、阻挠干扰环保部门现场执法检查、降低或取消排污费等一系列违反国家环保法律法规的错误做法，对拒不纠正的要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严肃追究有关领导和部门的行政责任。
2、对工业园区(工业企业集中区)内未履行环评审批程序或已完成环评但变更原有设计而擅自开工建设、投产的企业，一律停止建设或停止生产；对建有污水处理厂但不能达标排放的工业园区限期治理，治理期间应限产限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治或依法关闭。工业园区内未建集中式污染治理设施的排污企业，责令停止生产；对已安装治理设施而不正常投入运转或排放污染物超过标准的，责令立即恢复正常运转或限期重新安装治理设施后投入使用；属于违反国家产业政策明令淘汰的落后工艺和设备，一律依规淘汰；对私设排污管线或者污染防治设施未经环保部门验收的企业，一经发现立即停产整治；对未按规定安装在线污染自动监控设施的重点工业污染源，以及未按规定设立排污口标识的企业，要限期整改；对故意超标排放、弄虚作假和屡查屡犯或者造成重大环境污染事故的违法企业依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规规定从严处罚，同时要追究企业责任人的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。对达标无望的，要依照有关规定彻底关闭。
(三)集中整治建设项目环境违法问题
市环保局要在本辖区范围内组织对2003年《环境影响评价法》实施以来的建设项目，重点是化工、冶炼、印染、造纸、公路等行业的建设项目(包括在建和已运营公路)执行环保法律法规的情况进行检查，及时发现和解决建设项目在环境影响评价审批、环保“三同时”监管和验收过程中存在的问题。对没有依法执行环境影响评价制度的，责令限期补办手续；对擅自动工建设的，责令停止建设；对环保设施没有建成，以及未经环保验收或验收不合格擅自投入生产的，依法责令停止生产。对未按规定申请环保“三同时”验收，长期以试生产名义违法排污的企业，一律停产整治。对监管失职或者违规审批环境违法建设项目的国家机关及其工作人员要依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究行政责任。
(四)集中整治危险废物收集、贮存、运输、处置中存在的突出问题。
武夷山市要在市整治违法排污企业专项行动实施方案

市整治违法排污企业专项行动实施方案内容显示中本辖区范围内组织开展对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置各环节中存在的突出问题进行全面整治。要全面检查从事收集、贮存、利用危险废物经营活动的单位是否具有环保部门颁发的经营许可证；危废转移是否严格执行危废转移审批和联单制度。对于无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的，必须严肃查处。
(五)集中整治历年环保专项行动和环境安全大检查挂牌督办企业中未能解决的问题
对前三年环保专项行动和2005年底环境安全大检查挂牌督办案件和环境问题进行一次全面梳理。对于那些久拖未决的问题，在此次专项行动中要作为重点案件予以解决。对于那些经限期治理仍未完成治理目标，达标无望的企业，要依法予以关停；对于那些已过行政复议期限或行政诉讼期限仍拒不执行已生效行政处罚决定的企业或个人(或者已经行政复议或行政诉讼，驳回其请求的)，应依法向法院申请强制执行。对于干扰环保行政技法或地方保护的，要按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究相关领导和部门的责任。
(六)集中整治群众反映强烈、影响群众正常生活秩序的环境污染问题
开展对违反国家产业政策、污染环境严重的“十五小”、“新五小”企业进行复查，防止死灰复燃。要根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规的规定，将餐饮油烟专项整治纳入城市文明创建重要内容，对存在油烟扰民问题的餐饮店要限期治理。要建立并落实新开办餐饮店环保前置审批、征求公众意见和环境保护“三同时”制度，从源头控制油烟扰民问题。要加大环境执法力度，解决好建筑工地和“三厅”噪声扰民问题。
三、组织机构
为确保环保专项行动顺利开展，市政府成立武夷山
市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组。
组长：刘成亨市政府副市长
副组长：周相林市政府办主任
林立芹市监察局局长
吴庆市环保局局长
成员：陈晶秀市发展改革局副局长
徐家荣市经贸局副局长
曾勇市监察局副局长
郑方群市司法局副局长
蒋长胜市环保局副局长
孙建国市工商局副局长
杨建华市经贸局副局长(安监局主持)
肖春华市供电公司副总经理
领导小组下设办公室，挂靠市环保局，由市环保局吴庆局长兼任办公室主任，办公室成员由领导小组成员单位的有关科室负责人组成。联系人：董立（市环境监察大队大队长），电话：5308423，传真：5303463。
四、部门分工
环保专项行动在市政府的统一领导下，环保、发改、经贸、监察、司法、工商、安监、电力等部门要切实负起组织协调和政策指导工作，并根据各自的工作职责，密切配合，齐抓共管，形成合力，确保环保专项行动取得实效。
（一）环保部门要认真履行环境保护统一监督管理职能，依法查处环境违法行为。
1、对未执行环境影响评价和环保“三同时”制度的排污企业，应依法责令其停止建设或停止生产。
2、对已被当地政府责令停业治理或依法关闭，却擅自恢复生产的排污企业，要提请政府依法采取措施坚决予以关停或申请人民法院依法强制执行。
3、对污染反弹超标排污的企业，要责令其限期整改；对擅自闲置、拆除污染治理设施的排污企业，要依法严肃处罚。
(二)经贸、发展改革部门负责对应淘汰的落后生产能力、工艺和产品进行监督检查。
1、组织协调有关部门按照职责分工，严禁进口、转移、生产、销售、使用国家《产业结构调整指导目录(2005年本)》所列的落后生产工艺和产品，并在规定限期内淘汰这些落后生产工艺装备和产品。
2、配合环保部门重点查处偷排、漏排污染物以及擅自闲置、拆除污染治理设施等违法排污及依法关闭、停业治理和自然停产的企业擅自恢复生产的行为。加强对危险化学品生产、经营企业的监管。
3、加快建设节约型社会，发展循环经济，引导、鼓励、扶持企业节能、节水、节材、节地、资源综合利用和技术改造等工作。
(三)监察部门负责对各级政府及其工作人员、企业中由国家行政机关任命的人员的环境行为进行监察，依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》和有关法律法规，对违反环境保护的违法违纪行为提出处分意见和建议。对地方政府出台的违反环保法律法规的政策、规定和做法，依法予以纠正。对因当地政府、职能部门未认真履行职责而造成重、特大环境污染或安全生产事故，以及在此次行动中清查不力、整治不到位的，要依法依纪追究当地政府及有关部门领导的行政责任。对政府及有关部门工作人员滥用职权、玩忽职守，造成重、特大环境污染或安全生产事故的，要依法严肃追究责任，构成犯罪的要移送司法机关处理。
(四)司法行政部门要把加强环保法律、法规的宣传教育工作，列入“五五”法制教育的重要内容。提高全社会尤其是企业经营管理者的环保法律意识，促进环保领域的依法治理，为开展专项行动营造良好的法治环境，并对群众维护环境权益的行为提供必要的法律服务和法律帮助。要结合查处的典型环境违法案件，以案说法，加强警示教育，切实提高地方政府、有关部门和排污企业的环境法律意识和环保法制观念。
(五)工商行政管理部门对因违反有关法律法规规定而被依法撤销相关行政许可的企业，要依法吊销其营业执照；对违反环保法律法规，污染环境或存在污染隐患，破坏环境资源的无照经营企业，要依据《无照经营查处取缔办法》的规定及南平市政府出台的相关查处无照经营的意见(办法)，根据职能部门具体职责分工，会同其他部门予以查处。
(六)安全生产监督管理部门实施综合监管，执行国家有关安全生产管理规定，全面检查企业安全生产措施落实情况、监督企业消除安全生产隐患，严肃查处违反安全生产规定的行为，防止和减少因生产安全事故引发的环境污染。
(七)电力部门要按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施。
五、保障措施
(一)加强领导，配合协调。各级政府要牢固树立科学发展观，从以人为本、执政为民的高度，充分认识开展环保专项行动的重要性和紧迫性，进一步明确深入开展环保专项行动是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，树立正确的政绩观，坚决克服以牺牲环境为代价片面强调发展、先污染后治理的思想观念。要切实加强对环保专项行动的组织领导，认真组织落实，政府主要领导要亲自过问，分管领导要牵头挂帅，制定具体方案，周密部署，保障经费，狠抓落实。
环保专项行动领导小组要坚持联席会议例会制度，在行动期间的每个阶段应召开一次工作例会，针对各阶段环境执法重点工作，不断完善联合办案，案件移送制度，研究整合各部门执法资源、提高行政执法整体效能的具体办法，加强协调配合，并形成会议纪要，由各部门遵照执行，切实形成政府统一领导，部门联合行动，公众广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。
(二)突出重点，挂牌督办。各级政府要确定本地区今年重点督办的环境污染问题，公开查处一批屡查屡犯的环境违法企业，并组织新闻媒体跟踪报道，定期公布查处情况，挂牌督办案件要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序和奖惩措施等。对2003年以来督办的重点环境污染问题整改措施不落实的，要由上级政府挂牌督办，并报省、南平市环保专项行动领导小组办公室备案。对挂牌督办问题逾期未整改解决的，应追究单位主要领导责任。
(三)广泛宣传，强化监督。一是要将专项行动列入政府今年宣传工作要点，制定专项行动宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，披露重大环境安全隐患和违法排污的重大问题。不断形成宣传高潮，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。二是要采取有效措施保障群众的知情权、监督权。要定期召开新闻发布会，公布挂牌督办的环境违法案件和专项行动进展情况。对于社会关注的饮用水源保护区问题，要做到“三公布”：定期向社会公布饮用水源地水质状况；向社会公布一级保护区内被取缔的排污企业名称、位置；向社会公布影响饮用水源地停产整治的企业及法定代表人名单。三是充分发挥“12369”环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题。
(四)及时报告，动态管理。环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责行动信息管理工作，每旬编发和按时报送一期工作简报和环保专项行动进展情况。上级挂牌督办案件的查处情况、工作中遇到的重要情况和难点问题要随时报告；省、市要求的阶段性工作总结等材料要及时上报。信息填报要求由南平市环保局另行发文通知。
(五)严肃法纪，责任追究。监察机关要结合贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，坚决查办一批典型环境违法案件，追究政府及有关部门环境违法违纪行为的行政责任，坚决纠正损害群众环境权益的违法违纪行为。
(六)建立制度，长效管理。要建立健全环保目标责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；要建立和完善环境保护企业约束机制和公众监督机制，推行环保有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制；要加强日常环境执法监管，做到“天天行动”，长抓不懈、持之以恒、及时妥善处理人民群众反映的环保问题和污染纠纷。
六、阶段安排
(一)动员部署阶段（6月～7月）
各单位要根据本实施方案的要求，结合本单位的实际情况，确定本单位整治重点，制定具体的实施方案，全面完成专项行动的动员部署工作。
(二)集中检查和整治阶段（7月～10月）
各单位要组织有关部门开展全面自查，对重点环境污染问题进行集中排查和整治，并分别于7月15日前报送挂牌督办名单和饮用水源地保护区专项检查报告；8月15日前报送重污染行业工业园区专项检查报告；9月15日前报送建设项目环境违法问题专项检查报告；10月10日前报送危险废物集中整治专项检查报告和历年环保专项行动及环境安全大检查挂牌督办企业的环境问题专项整治报告。
南平市环保专项行动领导小组将适时组织督查组对各地工作情况进行督查，督促检查有关要求的落实情况，并对环境污染严重、影响范围广、群众反映强烈的环境问题的整治情况进行抽查。
(三)总结阶段（10月～11月）
我市要认真总结环保专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。及时于11月1日前向南平市环保专项行动领导小组办公室上报《2016年武夷山市环保专项行动工作总结》。市整治违法排污企业专项行动实施方案

环保专项整治行动实施方案

环保专项整治行动实施方案

为全面实施“六大工程”，认真搞好20**年环保专项整治工作，根据县委、县政府**发[20**]1号文件精神，结合我县环境保护工作的实际，制定本方案。

一、工作目标

加强生态环境保护，整治农业面源污染，重点整治畜禽养殖业污染，规模养殖户完成设施建设、小型养殖户完成初级治理；加强蔬菜加工业运行的整治，确保达标排放；继续抓好矿石开采与加工行业的综合治理，力争年底整治到位；全面整顿以砖瓦行业为重点的各类生产加工企业，打击非法经营，维护正常的生产秩序，关停一批无合法资质、存在严重安全隐患且整治不到位的企业；实施清洁水源工程，保证生产生活用水的安全；深入开展大气污染的治理，整体提升城乡环境质量。

二、工作任务

（一）开展农业面源污染的专项整治。具体做好三个方面的工作。

1、继续抓好畜禽养殖污染的治理。一是严把企业落户关口，加强源头控制，新增的养殖企业，要严格环保审批，严格执行《畜禽养殖业污染物排放标准和畜禽养殖业污染防治管理办法》。二是加强对散养户、小型养殖户的环境管理，改进养殖方式，推行清洁养殖，严禁散放、敞养，对散养户、小型户养殖要按照雨污分流、干湿分开、饮污分离的治理要求，完成防污设施的初级处理。三是加强规模养殖户的监管，生猪年出栏在50头以上的养殖场所要完成沼气池、厌氧池、干粪堆集池等污染处理设施建设，重点抓好**镇南**养殖场、**镇阳光牧业、思民牧业、**乡赤眼湖养殖场、**镇宏玉科技养殖场等大型养殖的监管工作。四是在禁养区（水源保护区、风景名胜区、自然保护区及城镇人口集中居住地等）的规模养殖企业一律退出。

2、继续抓好蔬菜加工业的治理。加强对已完成设施建设并验收合格的24家企业日常生产运行的监管，严禁偷排，严防整治后反弹；正在进行设施建设的**仙草等4家企业要组织好验收工作。

3、加强生态环境保护。一是全面禁止非法捕猎、非法捕捞（利用爆炸、放电、投毒等非法手段从事捕捞的）行为，二是抓好已损生态环境的修复工作，今年完成一个修复样板工程。

（二）继续开展矿石开采与加工行业的综合整治。要严格遵循**县人民政府《关于开展矿石开采与加工行业综合整治的通告》、《**县矿石开采与加工行业综合整治实施方案》的精神，依法依规开展专项治理，具体按照**县矿石开采与加工行业综合整治指挥部的工作安排组织实施。

（三）深入开展砖瓦行业的专项整治。重点整治以下几个方面：

1、不符合国家产业政策的；

2、没有合法生产经营资质的；

3、在生产过程中没有落实“三同时“制度，没有污染防治设施和排烟管道降尘脱硫设施的；

4、企业选址违反国家相关法律法规，不符合用地整体规划的；

5、毁林建窑，毁田取土进行生产的；

通过整顿，创造条件促成粘土砖瓦企业的环保转型，坚决依法关停污染严重、整治不到位且群众反映强烈的砖瓦企业。

（四）加强重点水源保护和污染治理。具体抓好三个方面的工作。一是加强重点水源保护区（**河饮用水取水点、**一水库、**水库、金鱼垱水库、长江饮用水取水点）的治理，在保护区内不得兴建或扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，不得在保护区内从事游泳、垂钓、野炊等可能污染水源的一切活动，不得在水域周边从事种植、放养畜禽、网箱养殖等污染水体的活动，禁止向水域排放污水和有残留农药、化肥的农田水，禁止倾倒工业废料、生活垃圾及任何污染物。杜绝污染水质的现象发生。二是加强水源水质的监测，重点水源保护区每季度监测一次，建立从城镇集中式到农村集中式（含各个乡镇自来水厂、人口集居地饮用水源）饮用水源水质监测、地表水环境质量监测的网点，实行定时监测报告制度，监测数据和有关记录要建立专档备查。三是加强养殖水面的治理，禁止在大中水域种植莲藕、芡实等水生植物，禁止**、水库投放未经发酵处理的猪粪和鸟粪、鸡粪等污染物，对水体水质超过国家标准的要严格控制氮肥、磷肥和有机肥的投放，禁止珍珠养殖，重点抓好**、**、**、**、**、**等大型水面的治理。

（五）整治非法生产加工企业。各乡镇要对本辖区内的生产加工企业进行全面清理，建立台帐。对“无手续、无环保设施、无生产资质”的非法生产加工企业一律停产整顿，督促办理各类手续，整顿不到位的予以关闭。对本辖区内非法生产加工企业要登记上报，不得瞒报或漏报。要严把企业准入关，堵住新的污染源。

（六）全面开展大气污染防治。根据《**市贯彻落实 大气污染防治行动计划实施方案》的要求，重点抓好以下几个方面的工作：

1、全面整治燃煤锅炉。抓好燃煤锅炉的升级改造，推广天燃气等清洁能源、可再生能源替代燃煤，推广高效节能环保型锅炉，今年城区10蒸吨以下（含10蒸吨）的燃煤锅炉基本改造到位，10蒸吨以上不能达到稳定排放的燃煤锅炉必须通过实施除尘设施提标改造及烟气脱硫、脱硝工程建设，确保污染物达标排放。严禁企业、事业单位新上10蒸吨以下(含10蒸吨)的燃煤锅炉。

2、加强机动车尾气污染的治理。交警部门要制订机动车污染治理的工作方案，加强机动车尾气排放达标检验工作，加强黄标车路面监控，依法制订实施黄标车限行措施，严格限制黄标车转入、转移登记，完成市下达的黄标车年度淘汰任务。

3、加强对城区扬尘、餐饮业油烟污染的治理。城建部门要加强城区建筑施工扬尘的监管，要采取有效措施降低扬尘、粉尘等污染；严格治理餐饮业的油烟污染，城区餐饮服务业经营场所要安装高效油烟净化设施，对油烟污染防治不到位的餐饮业要依法整顿直到关停。

三、工作要求

（一）加强领导，强化责任意识。根据“党政同责，齐抓共管”的原则，属地乡镇党委、政府是专项整治的责任单位，要强化一把手负总责，分管领导亲自抓，主管干部具体抓的责任机制，各乡镇要根据本乡镇整治任务及工作实际，制定具体的实施方案，认真组织实施。要层层分解工作目标，建立工作台账，明确任务完成时限，强化督导落实。

要强化企业的主体责任，提高企业环保自律意识，配合搞好整治工作。

（二）依法依规，加大执法力度。专项整治严格依法办事，对违规违法企业的查处，要有据可查，依法依规，要加强部门联动，各职能部门在整治中要通力协作，分兵把口，主动作为，联防联控，形成工作合力。

（三）严格考核，严肃责任追究。指挥部对各乡镇、部门单位的专项整治工作实行目标管理考核制度（具体见《**县20**年环保专项整治行动考核办法》），常规督查与定期督查相结合，半年度进行一次考核排名，考核结果作为全县综合考评的计分依据。

严肃责任追究，对工作不落实、动作迟缓等行为跟踪问责；对阳奉阴违、弄虚作假、影响专项整治工作的，依纪依规追究单位负责人和当事人的责任。

环保局领导干部服务企业专项行动实施方案

环保局领导干部服务企业专项行动实施方案为深入学习实践科学发展观，配合市委、市政府扎实推进主攻工业、决战工业、稳定工业各项工作，把学习调研阶段的学习成果转化为服务企业的实际行动，把学习实践活动的初步成效转化为推动工业转危为机、跨越发展的动力，深化为企业送服务行动，根据市委学习实践活动领导小组办公室和市“向万家企业送温暖”活动领导小组办公室《关于印发全市领导干部服务企业“七个一”专项行动实施方案的通知》（杭学组办发〔2019〕12号）精神，制定局领导干部服务企业专项行动实施方案。
一、工作目标
根据市委主攻工业、决战工业、稳定工业的要求，通过局领导干部深入企业，为企业“送温暖”，了解和帮助企业解决在拓市场、促转型中面临的困难，重点解决企业在重大项目环评审批、环保设施技术改造、环境信访处理、环保政策解读等方面遇到的问题，以破解企业发展面临的体制机制瓶颈，为推动##经济转危为机、跨越发展，确保##成为全国率先走出国际金融危机困境的城市之一做出应有的贡献。
二、工作内容
在认真总结前一阶段“向万家企业送温暖”活动和“为企业送服务”专项行动成功经验的基础上，积极发挥环保部门的职能和技术优势，充分发挥环保部门党组织的战斗堡垒作用、党员领导干部的先锋模范作用，重点做好七个方面的工作：
1.开展调查。根据市委统一部署和局党组的统一安排，局领导班子成员定期到联系企业走访，开展调查研究，了解企业发展面临的困难和问题，提出解决问题的思路和对策。
2.组织研讨。针对当前我市工业发展中面临的共性问题和联系企业生产经营中遇到的个性问题，组织干部职工与企业共商拓市场、促转型的思路和对策。
3.制定计划。在调查分析、组织研究的基础上，立足当前实际，结合长远，因地制宜地帮助企业制定拓市场、促转型的行动计划。
4.提供信息。充分发挥环保部门的优势，及时主动地为企业收集和送上有价值、有针对性的环保政策法规信息、环保新技术信息、宏观经济信息、市场供求信息，以及技术和人才等方面的信息，让企业更好地掌握各种信息，赢得拓市场、促转型的主动权和制高点。
5.解读政策。局领导主动登门，向企业送上去年以来市委、市政府和环保部门制定出台的应对国际金融危机、提升环保技术等方面的政策及相关配套文件，进行讲解。解决好信息不对称问题，真正让企业了解政策、熟悉政策、用好政策。
6.推广典型。在专项行动中，及时发现和总结先进典型，特别是拓市场、促转型等方面的先进典型和成功经验，并及时推荐上报，以点带面，推动全盘。
7.解决难题。通过努力，帮助企业解决当前在生产经营中遇到的实际困难和问题，努力提高问题的解决率、满意率，为企业拓市场、促转型、保增长尽一份心、出一份力。
三、任务分工
（见附表）
四、工作要求
1.加强领导，确保任务落实。服务企业专项行动是市主攻工业、决战工业、稳定工业的关键之举，是深化学习实践活动的重要抓手，局领导干部服务企业专项行动在局党组统一领导下开展工作，同时建立“##市环保局服务企业小分队”，协助局领导干部开展专项行动，对不能解决的问题做好解答工作，确保专项行动任务圆满完成。
2.加强联动，做好部门协调。这次专项行动涉及政策面广、涉及企业数多，在行动中要加强与市直有关部门联动、配合、协作，重在解决问题、帮助企业。对涉及到局系统各单位（处室）的问题，各单位（处室）要切实负起责任，帮助企业解决实际问题。
3.加强推进，保证活动效果。服务企业专项行动时间紧、任务重，各有关单位（处室）及人员要积极行动、主动参与，有效推进服务企业专项行动，保证达到预期效果。
4.认真总结，及时上报材料。各牵头处（室）要根据局领导走访企业、帮助企业解决问题的情况，实时跟进、认真总结，分别于6月15日、8月5日前将阶段性成果和完成情况形成小结材料，并报局学习实践活动办公室。局学习实践活动办公室要及时汇总情况，按要求将局服务企业专项行动情况报市学习实践活动办公室和市“向万家企业送温暖”活动办公室。穿越1999 极品异能宅男 野蛮控卫 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 www.nayishi.com

环保专项行动方案

篇一：环保专项行动方案

为贯彻落实国务院关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求和部署，根据省人民政府办公厅《关于湖北省20XX年度整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（鄂环办［20XX］71号）精神，经市政府研究决定，20XX年下半年在全市范围内继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，特制定工作方案如下：

一、指导思想和工作目标
　
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实中央纪委第五次全会和中央人口资源环境工作座谈会及全省人口资源环境工作电视电话会议精神，加大环境执法力度，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题，切实维护群众合法权益，推动各级政府落实科学发展观和正确政绩观，为构建和谐天门服务。

工作目标是：到20XX年底，建设项目环评率达95%以上，环保三同时制度执行合格率达90%以上，限期治理任务完成率达100%，市直重点排污企业稳定达标排放率达90%以上，群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决，集中式饮用水源地水质保持稳定，地方政府和有关部门违反国家环保法律法规的错误做法基本得到纠正。
　
二、工作内容和重点
　
（一）检查地方各级政府及有关部门执行环境保护法律法规的情况。重点检查地方政府和有关部门是否出台违反环境保护法律法规的地方及部门规定；有关部门在环境监管中能否依法履行职责，是否存在玩忽职守、徇私舞弊等行为。
　
（二）整治因企业违法排污严重影响群众健康的问题。重点整治各乡镇十五小和新五小企业的死灰复燃；群众两年内连续举报大气污染、噪声污染、饮用水源地污染等问题；造纸、水泥、化工等重污染行业工业企业超标排污问题；对不符合产业政策的水泥、造纸等行业进行清理。
　
（三）检查企业执行有关环境保护政策规定情况。继续开展建设项目执行环境影响评价和三同时制度情况的清理；检查工业企业是否按规定方式排放污染物；有无擅自拆除、闲置或者故意不正常使用污染治理设施等行为。
　
（四）检查乡镇人民政府对辖区内环境保护的规划、生态保护、改善环境质量的措施等。重点检查饮用水源保护、建设项目环评率、污染防治及辖区内环境质量等环境保护责任状落实的情况。

（五）加强对环境违纪违法行为责任人的查处。重点是查处违法排污、严重污染环境的企业负责人；查处部分乡镇擅自收取排污费的有关部门负责人和个人；查处拒不纠正已出台违反环境保护法律法规的地方政府及部门的负责人。
　
三、工作方法和步骤
　
本次专项行动，采取自查、抽查和重点检查相结合的方法，分为四个阶段实施：

（一）动员部署阶段（7月15日以前）。市政府召集各乡镇、有关部门及市直重点排污单位负责人召开会议进行动员和部署。
　
（二）自查自纠阶段（7月16日-7月25日）。环保和监察部门要按照本意见的要求，精心组织、集中力量，认真清理违反环境保护法律法规的地方规定，对群众举报的环境违法问题进行认真梳理，对企业排污情况进行全面的检查，并针对存在的问题，及时进行纠正和整改，确定第一批挂牌督办的企业和乡镇名单并上报省专项行动领导小组办公室。
　
（三）全面整治阶段（7月26日至10月10日）。对辖区内清查出的问题进行集中整治，并公开处理一批典型案件，确定第二批挂牌督办企业和乡镇名单并严格按全省的统一部署上报整改情况。同时认真做好省专项行动领导小组的专项督查准备和迎检工作。

（四）总结阶段（10月11日-10月25日）。全面整治工作结束后，认真总结专项检查工作的成效与不足，提出加强长效管理的措施，建立健全规章制度，堵塞漏洞。年底市政府将对各地开展专项检查工作的情况以及工作目标落实情况进行认真检查验收，并将检查验收的情况综合打分评比、通报，并纳入党政领导干部实绩考核作为重要依据。
　
四、有关要求
　
（一）统一认识，切实加强领导。坚决纠正企业违法排污损害群众利益的突出问题是实践三个代表重要思想和党中央、国务院以人为本、执政为民、群众利益无小事理念的重要体现。要充分认识做好这项工作的重要意义，增强整治责任感和使命感。市政府成立以副市长汪发良为组长，市政府办、监察、环保、发改委、工商、卫生、安全等相关部门负责人为成员的环保专项行动工作领导小组。各乡镇要建立工作专班，切实加强对专项行动的领导，将开展环保专项行动纳入重要议事日程，结合各自实际，制定纲化实施方案，突出重点、明确任务、落实责任、全面开展整治工作。
　
（二）严格执法，坚决纠正企业违法排污行为。环境保护部门要加大环境执法力度，按照环保系统六项禁令和环境执法人员六不准的要求，深入检查，严格监管。对企业违法排污行为，要依纪依法严肃处理。新、改、扩建项目未执行环境影响评价制度和三同时制度的要立即责令停建停产；拒绝排污申报或申报时弄虚作假的，要责令限期改正；不正常使用污染防治设施的，要责令恢复使用或限期重新安装使用；逾期未完成限期治理任务的，要责令停业或关闭；在饮用水源保护区内违法设置排污口的，要责令限期拆除，并处罚款；拒绝、阻碍环保部门依法行政的，移送司法部门处理。
　
要确定一批严重影响群众健康又长期得不到解决的典型问题，并实行地方行政首长挂牌督办，严肃查处并公开曝光。

（三）协调配合，建立部门联运机制。市直有关部门要按照各自的职能，认真履行职责，加强协调配合，建立定期联系会议，联合办案制度和环境违法案件移交移送、移办制度、协同作战，严厉打击环境违法行为。发展改革和经济主管部门要监督落实生产能力、工艺和产品；监察机关要依法依纪追究违反环保法律法规的政府及部门负责人、有关人员的行政责任；司法机关要加大环境保护法制宣传和法律援助力度；工商部门要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照；安全监督部门要加强危险化学品监管。
　
（四）强化责任，落实环境保护行政责任追究制度。今年的专项行动，省政府明确规定，辖区内有5家以上企业存在违反环境影响评价制度和三同时制度、污染防治设施不正常使用、限期淘汰的落后生产工艺、设备、产品等未按时淘汰、十五小和新五小出现严重反弹等环境违法行为的，要追究当地政府主要负责人的责任。因此，各地有关部门要认真贯彻全国和全省纠风工作会议精神，对地方各级人民政府及其有关部门执行环境保护法律法规的情况进行专项检查，坚决纠正损害群众环境权益的突出问题。对违反环境保护法律法规，出现重大决策失误，造成环境严重污染的；对环境违法行为查处不力、甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的地方政府及部门负责人，有关人员要依法追究相关责任。
　
（五）畅通投诉渠道，加强公众监督。全面开通和大力宣传12369环保热线，加强举报受理工作，完善公众监督机制。对于群众反映的污染问题，环保部门要在规定的时间内完成调查处理工作，并向投诉举报人及时反馈调查处理结果。要充分发挥媒体的舆论监督作用，创造良好的社会舆论氛围。


篇二：环保专项行动方案

为切实解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，保障人民群众的切身环境权益，根据《20XX年省厅环保专项行动电视电话会议》统一部署和要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，进一步加大环境执法力度，紧密围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展的环保工作主线，以维护环境安全为主题，着力解决涉气、涉水企业超标排放或恶意偷排等危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众环境权益，确保我县生态县建设、人类宜居水城建设的顺利完成。

二、工作重点及要求

（一）继续加大重点企业的监管力度。

一是继续加强污水处理厂和垃圾填埋场运行监管。要重点加强海源水务城镇污水处理厂日常监督检查，进一步提高运行负荷率和出水达标率，确保已建成的环境基础设施正常运营。对设施运行不正常或进水浓度明显变化的情况，要及时查明原因，马上整改。要进一步加大对污水处理厂产生污泥处理处置的监管力度，严格管理污泥处置台账，规范污泥运输和接收手续。加强与公安机关的配合，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。对垃圾填埋场的渗滤液重点监管。对周围环境造成严重污染或威胁饮用水源地，群众反映强烈的问题要及时查明原因，重点解决。对偷排偷放废水废渣违法排污企业实施重点监管。加强食品园区污水处理厂、化工工业园区污水处理厂和开发区重点企业的日常监管，确保园区污水处理厂与园区企业同时生产运行。

二是继续加强燃煤、扬尘对大气污染企业的监管。大气中可吸入颗粒物、二氧化硫和氮氧化物是空气治理的关键，控制燃煤污染、扬尘污染、汽车尾气排放是治理的三个重点。全面开展煤化工、水泥、砖瓦、玻璃制造行业等大气污染治理，以上行业向大气排放的气体，必须加装脱硫脱硝或高效除尘治理设施，并确保正常有效运行。经常督促企业加强污染治理设施运行维护和管理。对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫脱硝设施，要依法从重从严处罚、追缴排污费。推行机动车环境保护标志管理。尽快建立政府主导、部门联动严防大气污染工作格局。

三是继续加大对地表水、河流断面污染企业的监管。认真落实市政府下发的《济宁市重点河流水质稳定达标实施方案》，以南水北调工程为总抓手，确保我县出境河流断面水质稳定达到南水北调控制目标要求。对难治理的小型脱水、小型化工用水企业，坚决进行关停，严防我县已关停的小蒜干厂死灰复燃。工业向三大园区集中，污水集中处理，进一步强化环境监管力度。

（二）着力构建环境安全防控体系建设。各企业要紧紧围绕预防、预警和应急三大环节，建立和完善环境风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，切实形成全防全控的环境安全防控体系。充分发挥环境预警监测、断面特征污染物自动监测系统的作用，有效预防环境突发事件，保障环境安全。

（三）认真查处环境信访和媒体报道的突出环境问题。要将人民群众来信、来电、来访反映的和媒体报道属实的环境污染问题列为环保专项行动重要内容，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的环境污染问题，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令限期改正，逾期未完成的依法关闭；特别是对饮用水水源地保护区内排水企业和无经营许可证从事危险废物利用处置企业，要一律取缔。

三、主要工作措施

各镇街政府及有关部门要围绕今年确定的各项重点任务，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保今年的环保专项行动取得更大成效。

（一）强化组织领导。县政府成立以县主要领导任组长，县发展改革局、经济和信息化局、监察局、司法局、财政局、环保局、建设局、工商局、安监局等部门负责人为成员的环保专项行动领导小组。各镇街也要成立相应机构，确定重点，制定方案，周密部署，细化专项行动的工作目标和整治任务，具体落实到部门和负责人。将整改完成情况作为镇街人民政府环保目标责任制的重要内容进行考核，对未能按期完成的单位予以通报。

（二）加强部门配合。县环保专项行动领导小组各成员单位要充分发挥各自职责，坚持联合执法，综合运用法律、经济、行政等手段，全面整治违法排污问题，共同打击环境违法行为。环保部门要主动做好和相关部门的沟通、协调，切实形成政府统一领导、部门联合行动、公众广泛参与共同打击环境违法行为的工作格局。要利用媒体曝光、绿色证券、绿色信贷、责任追究等综合措施，切实解决环境热点难点问题。发改、经信等部门要严把产业政策和市场准入关，查处违反国家产业政策的行为，加快淘汰落后产能，定期向相关部门通报淘汰落后企业名单。监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度。司法部门要加强环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作。财政部门要保障环保专项行动的经费支出。住建部门要加强对城镇污水处理、中水回用工程建设和垃圾处理的监管。安全监管部门要严肃查处生产使用危险化学品或企业违反安全生产法规的行为，避免由于生产事故引发环境污染事件。工商行政管理部门要及时责令被依法关闭企业变更、注销或吊销其营业执照，严肃查处相关企业违反注册登记法律法规的行为。电力监管机构要监督供电企业，严格执行国家制定的节能环保电价政策，对违法企业依法采取限电、停电、断电等措施。

（三）严格执法监管。采取定期和不定期检查相结合、明查和暗访相结合、专项执法检查和四个办法例行巡查相结合以及多部门联合执法等方式，丰富执法形式，充分利用在线自动监控高新技术强化执法手段。进一步加大查处力度，规范行使行政执法自由裁量权。对于检查中发现的环保违法问题，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题；对于群众反映强烈的突出环境问题，要实行挂牌督办，限时解决；对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要依法从重处罚，构成犯罪的要移送司法机关，追究法律责任。对拒不执行环境保护法律法规，企业违法排污屡禁不止、群众反复投诉长期得不到解决的企业坚决进行关停。

（四）加大督办力度。各镇街要按照环保专项行动各阶段工作要求，将群众反映强烈、影响社会稳定、损害群众利益的突出环境问题作为重点，落实责任，跟踪督查，做到查处到位、整改到位、责任追究到位。严格执行《环境行政执法后督察办法》，督促环境违法企业切实履行环境行政处罚决定和行政命令，及时纠正环境违法行为。

（五）加强宣传教育。各镇街要根据专项行动阶段工作重点，利用各种媒体，加强环保法律法规的宣传，加大环境信息公开力度，积极组织开展各类宣传教育活动，营造群众参与和监督的良好氛围，充分发挥好舆论监督作用。同时，要积极组织新闻媒体进行跟踪报道，向社会公布环保专项行动进展情况，通过电视、广播、报纸等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。畅通12369投诉渠道，鼓励人民群众对违法排污行为进行监督和举报，营造全社会关心和参与2013年开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动的良好氛围。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（3月1日-3月10日）。各镇街环保专项行动的要求确定本辖区整治重点，制定具体实施方案。

（二）全面排查和集中整治阶段（3月11日-至９月30日）。各镇街要对重点排污企业、污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对一些偷排偷放、屡查屡犯的违法排污企业，县和镇街两级要联合办公查处一批、处理一批企业主。

（三）督查阶段（10月1日-10月31日）。县环保专项行动领导小组将适时对环保专项行动开展情况进行督查。

（四）总结阶段（11月1日-11月30日）。对环保专项行动开展情况进行总结，完成全县20XX年开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动总结报告。


篇三：环保专项行动方案

为深入贯彻落实党的XX大、XX届X中、X中全会、中央经济工作会议和XX届中央纪委第五次全会精神，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，切实解决我县境内危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，按照省、市关于20XX年深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的要求，20XX年继续在全县深入开展整治违法排污企业保障群众环保专项行动（以下简称环保专项行动），结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，进一步加大对重点污染物排放企业环境违法行为的整治力度，遏制重点污染行业违法排污行为，进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，加大环境执法力度，为推进发展方式转变、经济结构调整和十二五污染减排目标实现提供环境执法保障。

二、专项行动工作重点

（一）集中整治重点排污企业环境违法问题

在20XX年专项检查的基础上，结合污染源普查成果，全面排查原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中涉及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清有色金属矿采选、化学原料及化学制品、危险废物处置等重点污染企业及历史遗留废物堆场。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对重点污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每个月开展一次监督性监测，公布不达标企业名单。加强督促指导，消除环境污染隐患，确保环境安全。

限期淘汰落后产能。县环保、发改、经济等部门采取有效措施，彻底取缔关停国家明令淘汰的小钒厂、小冶炼等落后工艺装备和生产能力。暂停新增重点防控污染物排放的建设项目环评审批。严肃查处重点排污企业的环境违法行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重污染行业排污企业环境污染问题投诉、举报、信访案件。对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查处仍未整改到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法给予高限处罚，责令限期改正；对治理设施运行不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完成的依法关闭；对饮用水水源地一级、二级保护区内的排污企业，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物利用处置企业，一律取缔。严格禁止向城镇下水道排放重金属超标的废水，导致污水处理厂不能正常运行的，依法取消其排水许可，并予以处罚，造成城市排水设施损坏的，承担赔偿责任；严格禁止含有重金属的工业废物混入生活垃圾处理设施。

（二）加大对污染减排重点行业的监管力度

要结合本区域污染减排工作，在环保专项行动中确定重点整治区域和行业，严格执行环境保护、节约能源、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。重点加强对污水处理厂的日常监管和开发区、工业园区污水处理设施的日常监督检查。污水处理必须安装进出水监测系统，并与环保部门联网运行；实时监控进出口水质水量等各项指标。加强对污水处理厂进出口水质的监督性监测，排查超标污水来源，严格依法按上限处罚超标排污行为。加强对排入污水处理厂的工业企业废水排放监管，对于超标排放污水进入城镇下水管网的企业，要责令其限期整治，并予以处罚；对长期超标排污的，要责令其停产整治。

对20XX年环保专项行动集中整治中发现的问题开展回头看。重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量污染企业限期治理完成情况，未批先建建设项目停止建设、停止生产情况，防止污染反弹，对重污染企业实行清洁生产审核，从源头根治污染。

（三）大力查处环境违法案件

要结合去年重点流域污染整治成果，加强对环河上游和全县重点水库的监管，宣传环境污染治理好的企业，严肃查处环保手续不全和超标排污企业，加强流域治理，大力推动生态文明建设。开展一级和二级饮用水源保护区后督察工作，确保饮用水源水质主要指标100%达标。重点检查城镇饮用水水源保护区内，违法建设项目取缔关闭措施的落实情况。

（四）加大环境执法检查力度

坚决遏制上两高一资企业，县环保局要大胆管理进一步规范企业治污，促进污染减排，改善生态环境质量，结合环保专项行动、后督察行动和环境风险重点行业检查行动集中整治建设项目环境违法问题，对未批先建的要坚决停建、停产；对未落实三同时的企业要责令停止生产运行；对拖延试运行时间不申请验收的，要依法限期验收，并追缴排污费；对建设项目环评和三同时手续存在问题的，要依法严格处罚。

三、工作措施

（一）强化组织领导

为切实加强对环保专项行动的领导，县政府成立了大悟县环保专项行动领导小组（名单附后），并在县环保局设立环保专项行动办公室，负责专项行动的协调及日常工作。各乡镇、相关部门也要成立相应的专项行动领导小组，要继续把深入开展环保专项行动作为重要工作内容，把环保专项行动列入重要议事日程，主要领导要亲自抓，精心组织，周密部署，分管领导要具体负责，深入基层、深入一线，靠前指挥，务必把责任和措施落实到实处，抓出成效。各乡镇、各相关企业要根据方案要求，结合本地实际，制定具体的实施方案。在制定方案时，要抓住饮用水源保护区环境污染，矿产资源开发利用，生态环境恢复，建设项目的环境影响评价等重点，并与县政府部署开展的环境保护专项治理工作、环保后督察、总量减排任务有机结合起来，进一步细化工作措施，明确完成任务时限和责任人，尽快组织实施。各乡镇、各相关单位的环保专项行动方案于5月23日前，以正式文件报县人民政府并抄报县环保专项行动办公室。

（二）形成整治合力

环保专项行动领导小组要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为，形成工作合力。县环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强挂牌督办、后督察等环境行政执法手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；发展改革部门要加大结构调整力度，抑制产能过剩和重复建设；经济部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，督促和指导各地加大淘汰落后产能工作力度，依照国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；监察部门要充分发挥行政监察职能作用，督促乡镇政府及部门认真履行法定职责；司法部门要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；建设部门要强化排水许可管理，加快推进污水处理厂和垃圾处理设施运营的监管，确保发挥减排效益；工商部门要严肃查处企业违反注册登记法规的行为；安监部门要督促危险化学品企业严格防范生产事故的发生，对存在重大安全隐患的尾矿库要责令停产整改、暂扣安全生产许可证，整改后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请县人民政府予以关闭，并督促被取缔关闭尾矿库企业落实闭库资金，限期履行闭库手续；供电部门要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。要进一步加强相关管理部门的配合，在金融信贷、进出口监管等方面采取有效措施，不断放大环境执法效果。要形成政府统一领导，部门联合行动、社会广泛参与的工作格局。

（三）严肃追究责任

各环保专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，环保部门要切实贯彻监察部、国家环保部《环境保护违法违纪处分暂行规定》，对违反环境保护法律法规，造成辖区或相邻区域环境受到严重污染或者造成破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关政府及部门负责人和有关人员的责任。对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

（四）加强宣传报道

县环保专项行动领导小组办公室要分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环境保护和法律意识，创造良好的舆论氛围。要定期召开新闻发布会，公布环保专项行动进展情况和典型环境违法案件查处情况。要通过电视网络等新闻媒体公开曝光严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传计划，深度报道，形成声势。

四、时间安排

（一）动员部署阶段（5月23日31日）

各环保专项行动领导小组结合实际情况，确定本辖区整治重点，制定具体实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。动员部署情况和实施方案于20XX年5月31日前报送大悟县环保专项行动领导小组办公室（县环保局）。

（二）全面排查和集中整治阶段第一阶段（5月26日至6月3日）

各环保专项行动领导小组要全面排查和集中整治重金属污染企业，对重点流域、饮用水水源保护区污染整治情况和2009年专项行动发现的问题整改情况开展后督查，严肃查处一批典型违法案件。重点排放企业整治情况于20XX年6月16日前报送县环保专项行动领导小组办公室。

（三）全面排查和集中整治第二阶段（7月10日-10月5日）

各环保专项行动领导小组要对污染减排重点行业存在的环境违法问题进行集中整治，对建设项目环评执行情况、环保三同时制度执行情况和环保违法案件结案率进行集中检查，严肃查处一批典型违法案件。期间，县环保专项行动领导小组对重点区域的专项行动工作进行检查或抽查，并对全县专项行动工作开展督查。各乡镇、有关部门专项行动工作简报每月至少一期报送县环保专项行动领导小组办公室。

（四）督查阶段（10月6日12月6日）

县环保专项行动领导小组对各乡镇、部门专项行动工作开展联合督查。市九部门将适时对我县环保专项行动开展情况进行督查。

（五）总结阶段（12月7日12月31日）

各环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展情况进行总结，完成环保专项行动工作总结报告，于20XX年12月8日前报送县环保专项行动领导小组办公室。


篇四：环保专项行动方案

为切实加大环境监管力度，严厉打击环境违法行为，有效改善我街道环境质量，保护生态环境，切实保障人民群众环境权益，推进街道经济社会又好又快发展，根据临朐县人民政府办公室关于印发《临朐县20XX年第一次环保专项行动实施方案》的通知精神，经研究，决定在全街道范围内开展整治违法排污企业环保专项行动，现将《环保专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，全面落实省、市、县各项会议精神，不断加大环境执法力度，着力解决影响人民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，通过查处、曝光一批违法排污、超标排污企业，取缔关闭一批土小项目，从根本上解决群众反映强烈的环境问题。

二、整治重点及任务目标

一是重点解决群众反映强烈、影响群众生产生活的环境问题。对群众反映强烈的各类环境问题坚持依法、及时、就地解决，对污染严重、社会反映强烈的涉异味、土小项目坚决取缔；对涉铅涉企业进行专项检查，严格监管；对利用渗坑或渗井直接排放污染物构成犯罪的，依法严厉追究企业负责人的刑事责任。

二是依法关停死灰复燃的各类违法企业。对去年关闭取缔或停产的企业，又重新违法生产或搬迁异地生产的，坚决予以关停；建立完善后督察机制，坚决杜绝死灰复燃现象发生。

三是依法拆除公路沿线两侧、县城建成区、风景名胜区内的锅炉、浴池。对非法燃烧皮革、塑料、橡胶的，依法予以关停；对燃烧劣质煤种的，责令停产整改；更换煤种或采取治理措施后，仍达不到排放标准的，依法拆除。

三、方法步骤

专项整治行动分三个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（2月15日2月26日）

各社区（村居）要安排专人负责本辖区内排污单位的调查摸底，摸清辖区内的整治重点和涉及的企业，认真填写附表2，并于20XX年2月25日前，将调查表报城关街道经发办。

（二）调查取证阶段（2月27日2月28日）

街道根据整治违法排污单位摸底情况，通报临朐县环保局，由环保局配合取证，查实排污单位违法事实。

（三）集中整治阶段（3月1日3月31日）

街道根据违法排污单位查实情况，联合环保、国土、安监、公安、工商、供电等部门和单位，对排查出的整治重点和涉及的企业进行集中整治，对存在的各类涉异味、土小项目及污染严重的锅炉、浴池等，按要求坚决予以拆除或关闭。

四、工作措施

（一）加强组织领导。街道成立由办事处主任任组长，街道经发办、安监站、城管中队、国土所、工商所、派出所主要负责人为成员的城关街道环保专项行动领导小组，具体负责街道辖区内整治违法排污企业环保专项行动的组织、协调工作。各部门、各站所要高度重视，抽调得力人员参加环保专项行动。

（二）明确工作责任。领导小组各成员单位要立足各自职责，全面落实工作责任，加强协作配合，努力打造强大的专项整治工作合力。各社区（村居）要认真分析，周密部署，确保全面掌握辖区内排污单位情况。

（三）搞好宣传教育。环保专项行动期间，各社区（村居）、各部门悬挂宣传横幅，各站所要通过发放明白纸等形式，对专项行动进行广泛宣传，努力形成强大舆论导向和全社会共同关注参与的良好氛围。

（四）强化工作措施。一是各社区（村居）、企业要高度重视，要落实责任、强化措施，采取切实可行的工作方法，把工作落到实处，各部门、各站所要加强协调配合，加大执法力度，不折不扣完成检查整治任务；二是街道成立环保专项行动领导小组，同时下设集中整治活动办公室，办公室设在经济发展办公室，负责协调调度，通报督查等日常工作，举报电话：0536－3211662。


篇五：环保专项行动方案

为落实全市关于开展创建文明环境，共建和谐城市的活动要求，改善环境质量，提升城市品位，经市政府研究，决定在全市开展环境保护专项行动，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照全市开展创建文明环境，共建和谐城市的活动要求，以改善全市环境质量为目标，在全市范围内开展打击违法土小企业、禁止乱冒黑烟、实施水环境综合整治为主的专项行动。力争用一年时间，全面提升全市水、气环境质量，为全市经济社会发展提供良好的环境保障。

二、目标任务

全面开展环境保护专项行动，通过严厉打击违法土小企业、实施重点流域水环境综合整治等措施，依法关停取缔小水洗、小炼铁等各类土小企业，彻底封堵重点流域污水排口，建设完善环保基础设施，建立健全长效管理机制，强化重点企业监管，以达到改善环境质量，恢复生态功能的目的。

三、工作内容和责任分工

市环保局作为环境保护专项行动的牵头单位，具体负责整个行动的综合协调、指导、监督和考核；各乡镇（街道）和有关部门要密切配合、通力合作，积极主动开展工作，确保整个行动扎实有效开展。

（一）加大落后装备淘汰力度，打击各类土小企业。按照市政府《加强土小企业监管目标责任书》要求，全面做好全市土小企业关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要加大对环境保护专项行动的督导、检查、调度和考核，有关乡镇（街道）及有关部门要按照工作职责，认真抓好落实，要强化部门联合执法，重点抓好小水洗整治工作，坚决做到发现一起关停取缔一起。在全市范围内重点打击砖瓦厂冒黑烟现象，据情分类，实施关停兼并，加强环境监管督查，提升治污水平。

牵头单位：市土小企业综合执法办公室

责任单位：市监察局、公安局、环保局、国土局、住建委、行政执法局、交运局、财政局、经信局、发改委、工商局、供电公司、有关乡镇（街道）

（二）实施水环境综合整治，改善全市水环境质量

1、彻底封堵章齐沟、绣江河、漯河等河流沿线的生活污水排口，杜绝生活污水未经处理直接排入河道现象。

牵头单位：市水务局

责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）

2、全面清理章齐沟、绣江河、漯河等河道内及河道两侧生活垃圾、秸秆等杂物，彻底消除对下游水质的影响，确保出境断面稳定达标。

牵头单位：市水务局

责任单位：市环保局、有关乡镇（街道）

3、合理布点，20XX年3月底前，安装完成章齐沟、漯河、绣江河等河流断面自动监测站，实施24小时即时监控，加大人工监察、监测频次，及时掌握河流水质状况，通过点源异常及时查找问题，确保出境断面水质安全。

牵头单位：市环保局

责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）

4、20XX年3月底前，制定切实可行的全市重点河流治理工程建设方案，报市政府研究通过后组织实施，20XX年11月底前完成治污任务。

牵头单位：市水务局

责任单位：市住建委、财政局、环保局、有关乡镇（街道）

（三）实施人工湿地建设，实现生态恢复。加快白云湖生态湿地建设步伐，20XX年3月底前完成白云湖湿地规划编制工作；在章齐沟、绣江河、漯河等科学选点，规划建设出境河流人工湿地，20XX年5月底前完成规划编制工作。经市政府研究通过后，20XX年11月底前建成并投入使用，进一步保证各出境断面水质稳定达标。

牵头单位：市环保局

责任单位：市财政局、水务局、有关乡镇（街道）

（四）加大环境基础设施建设

1、加快村镇污水处理站建设，按照沿河乡镇（街道）先行安装，后在全市所有乡镇（街道）全部安装的原则，20XX年6月底前完成全市所有乡镇（街道）污水处理站建设， 20XX年11月底前完成配套完善污水管网建设，12月底前完成调试并实现正常运行。

牵头单位：市环保局

责任单位：市财政局、有关乡镇（街道）

2、加快第二污水处理厂建设进度，力争20XX年8月底前建成，尽快实现刁镇化工项目区企业工业废水及刁镇、水寨镇政府驻地生活污水集中处理。

牵头单位：市公用事业局

责任单位：开发区、有关乡镇（街道）

3、规划建设开发区东、西部污水处理厂，20XX年7月底前完成两个污水处理厂规划编制工作，经市政府研究通过后，下半年组织实施。

牵头单位：开发区

责任单位：市公用事业局、住建委

四、时间安排

（一）专项整治阶段（20XX年1月11日至20XX年1月25日）。集中开展以打击小水洗、小炼铁等土小企业为主要内容的专项整治行动，各有关乡镇（街道）要根据属地管理的原则，全面排查辖区内各类土小企业，并按《加强土小企业监管目标责任书》的要求，做好关停取缔工作。市土小企业综合执法办公室要充分发挥牵头、协调、督促、检查、调度的作用，有关部门要根据各自职责认真配合，确保专项整治行动取得实效。

（二）全面整治阶段（20XX年2月16日至20XX年3月31日）。一是继续实施土小企业的关停取缔，特别要加大反弹的非法业户和冒黑烟锻铸造、砖瓦厂等企业的执法力度，市土小企业综合执法办公室、有关部门及乡镇（街道）要强化工作联合，确保做到发现一起关停拆除一起，确保不再反弹；二是巩固20XX年水环境综合整治成果，进一步开展全市重点流域、重点河流水环境综合整治行动，对未按要求封堵排污口、垃圾清理不彻底的，由市政府督查室进行通报批评，责令其限期整改，确保在规定时限内完成各项整治任务。

（三）巩固提高阶段（20XX年5月16日至20XX年6月16日）。各有关乡镇（街道）及有关部门要根据责任分工，对辖区内土小企业关停取缔情况、冒黑烟整治情况和水环境综合整治情况进一步巡查，确保整治到位。

（四）检查验收阶段（20XX年11月1日至20XX年11月30日）。由市环境保护专项行动办公室组织有关部门对全市土小企业综合整治和水环境综合整治工作进行现检查验收，向市政府写出书面报告。对完成整治任务的单位给予表彰奖励，对未完成整治任务的进行通报批评。

五、工作措施

（一）加强组织领导。成立环境保护专项行动办公室，负责全市环境保护专项行动的组织实施、综合协调等工作，办公室设在市环保局。各成员单位要充分发挥各自职责，密切配合，实行定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。各乡镇（街道）和有关部门要迅速成立相应机构，制定具体的实施方案，广泛动员，周密部署，有序推进工作开展。

（二）加强督促检查。专项行动办公室定期对各乡镇（街道）和有关部门环境保护专项行动开展情况进行检查，并对在检查中发现的问题进行督导，限期整改，切实保障环保专项行动取得实效。同时，自觉接受群众监督，对通过活动反映的问题和提出的意见、建议要及时整改，抓好落实。

（三）加强考核奖惩。专项行动办公室要制定考核标准和考核办法，从组织领导、案件督办、污染反弹控制等方面进行科学评价。专项行动结束后，市政府将对各单位工作开展情况进行考核评比，对贡献突出的先进单位，予以表彰奖励。对态度不积极、工作不主动、整治效果不佳的责任单位和责任人进行通报批评和问责。

环保执法专项行动方案

环保执法专项行动方案

为认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，牢牢守住“发展和生态”两条底线，持续有力打击环境违法犯罪行为，确保人民群众环境健康权益和全州经济社会健康发展，根据《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省环保执法“风暴”专项行动方案〉的通知》（黔府办函〔2016〕50号）和全省推广赤水河流域生态文明制度改革成果推进会暨2016年环保执法“风暴行动”启动会议精神，决定在全州组织开展环保执法“风暴”专项行动（以下简称“风暴行动”）。

一、工作目标

全州各级各部门要坚持按照“严格执法、标本兼治”的原则，全面贯彻落实《环境保护法》《大气污染防治法》和“大气十条”“水十条”等环保法律法规，严格落实《中共**委办公室**人民政府办公室关于印发**环境保护工作网格化监管实施方案的通知》（州委办字〔2015〕112号）要求，进一步深化环保部西南督查中心环境执法稽查反馈意见整改工作，以打击整治“黑废水”“黑烟囱”“黑废渣”“黑废油”“黑数据”“黑名单”和化解“项目环评”问题为重点，强化联合执法、司法联动，严厉打击各类环境违法犯罪行为。

二、工作重点

在开展“六个一律”环保“利剑”执法专项行动（下称“利剑行动”）和环境保护大检查的基础上，结合环保部西南督查中心环境执法稽查反馈意见整改落实情况，突出抓好以下六个打击工作和化解“项目环评”问题：

（一）严厉打击“黑废水”。

严格执行《水污染防治法》《省人民政府关于印发贵州省水污染防治行动计划工作方案的通知》（黔府发〔2015〕39号），重点抓好以下工作：

1.系统梳理重点流域内沿江（河）设置的工业、农业、生活等各类排口，特别是南盘江、北盘江和万峰湖流域，严厉打击通过暗管、渗井、渗坑、灌注等方式偷排污染物或私设排污口的违法行为。

2.以矿山开采、涉危涉重等严重污染水环境的行业企业为重点，开展联合执法行动，严厉查处污染物未达标排放的工业企业。

3.依法取缔各流域内不符合产业政策的企业。排查重点流域内装备水平低、环保设施差的小型工业企业以及污染防治设施老旧、能力不足、运行不正常的规模型企业，严厉打击向水体超标排放污染物的行为，取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、炼焦、农药、煤矿开采及洗选、铁矿洗选、铅锌冶炼、有色金属等严重污染水环境的生产项目。

（二）严厉打击“黑烟囱”。

严格执行《大气污染防治法》《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔**〕37号），全面排查“白天冒白烟，晚上冒黑烟”的大气污染“黑排口”，坚决取缔非法“黑烟囱”，严控高耗能、高污染行业新增产能，规范城区建设施工场所防治扬尘污染，严厉打击向大气环境超标排放污染物行为。

1.未依法取得排污许可证排放大气污染物，超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制标准排放大气污染物，通过偷排、偷放等逃避监管的方式排放大气污染物。

2.规模餐饮服务经营场所未安装高效油烟净化设施，储油库、加油站、加气站和油罐车等，未按照国家有关规定安装并正常使用油气回收装置的。

3.加强施工扬尘防治。施工单位未根据《大气污染防治法》开展扬尘污染控制工作，各类工程建设、矿产资源开采和加工等未采取有效措施防治扬尘污染。运输渣土、砂石、建筑垃圾等易产生扬尘污染物料车辆，未采取密闭或者其他措施防止物料撒落。

4.露天焚烧秸秆、落叶、枯草、垃圾等产生烟尘污染的物质，在禁止燃放区域或者重污染天气应急响应时燃放烟花爆竹。

（三）严厉打击“黑废渣”。

严厉打击非法收集、贮存、转运、销售、利用、处置固危废的环境违法犯罪行为，提高固危废管理水平，保障环境安全。

1.严厉打击非法收集、贮存、转运、销售、利用、处置危险固体废物等环境违法犯罪行为。涉及行业主要包括涉危工业企业、危险废物处置企业、医疗机构(含社区卫生服务中心及民营医疗机构)、电子拆解行业、通讯行业等，主要检查涉危行业在收集、贮存、转运、销售、利用、处置危险废物等环节是否存在未设置危险废物识别标识、将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动、不按照国家规定申报登记危险废物、擅自关闭、闲置或拆除危险废物集中处置设施及场所，未严格执行危险废物转移联单制度、危险废物与非危险废物混处、未采取防护措施造成危险废物扬散、流失、渗漏或造成其它污染等违法行为，发现一起，打击一起。

2.严厉打击涉及煤、金、砷、锌、铅、锑、汞、铬、镉、锰等金属采选、冶炼企业环境违法犯罪行为。涉及行业主要包括电镀行业、水泥行业、钢铁行业、化工行业、铁合金行业等，主要检查涉重金属排放企业，黑烟污染企业以及未经环保部门审批验收、未配套建设污染防治设施、直排有毒有害污染物的排污企业。打击非法排放含重金属、持久性有机物污染物、放射性废物、含传染病病原体、有毒物质等涉嫌环境污染犯罪行为，以及通过暗管、渗井、渗坑、裂隙等偷排污染物适用行政拘留的违法排污行为。

3.严厉打击随意处置一般工业固体废物、医疗废弃物违法行为，对工业渣场、生活垃圾填埋场及其附属设施不正常运行、超标排放的，一律从严处罚。主要涉及纳入全州环境统计的化工、制药、钢铁等产生一般工业固体的重点企业和采矿业以及垃圾填埋场、污水处理厂的污泥，主要检查产生的工业固废是否规范储存、设置标识、申报登记、建立台账；是否将工业固废提供或者委托给无经营许可证的单位处置；是否中途非法倾倒、填埋；是否擅自关闭、闲置或者拆除处置设施；贮存、处置工业固废的渣场是否符合标准化渣场建设的标准；工业渣场扬尘、渗滤液是否超标排放，附属处理设施是否正常运行；垃圾填埋场的附属污染治理设施是否正常运行，污染物的排放是否达标；建筑垃圾是否按规范储存、处置。生活污水处理厂和工业园区集中式污水处理厂、化工、石化、制药、电镀等工业企业污泥处置情况；污泥管理台账是否规范，产生量和转移量是否一致；是否存在随意堆放、直接排放、擅自丢弃、倾倒等违法违规行为。工业园区集中式污水处理厂、化工、石化、制药、电镀等工业企业污泥主要检查有无开展危险废物鉴别工作。

（四）严厉打击“黑废油”。

开展以废机油为主的废油类环境污染专项整治。对汽车4S店、汽车修理厂、公交公司及其他废机油、废油类物质产生、处置单位进行排查。重点检查全州汽车4S店、汽车修理厂、公交公司等废机油产生单位是否存在未设置危险废物识别标识、将危险废物提供或委托给无经营许可证的单位从事经营活动、未严格执行危险废物登报登记制度、未严格执行危险废物转移联单制度、未采取安全性措施将危险废物与非危险废物混处、未采取污染防护措施造成危险废物扬散、流失、渗漏或造成其他污染等违法行为，并对非法收集、贮存、转移、销售、处置、利用废机油等环境违法行为进行严厉打击。

（五）严厉打击“黑数据”。

开展打击监测数据和自动监控数据弄虚作假专项行动。一是环境监察部门牵头，各级环境监测站配合开展污染源单位自动监控设备检查，各级环境监测站组织实施污染源单位自动监控设备比对检查。二是州环境监测中心站开展全州环境监测机构质控检查。对检查中发现的环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的行为。一经发现，一律按照环境保护部《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》严肃处理；对企（事）业单位和其他生产经营者篡改、伪造监测数据的，一律将其主要负责人和直接责任人移交公安机关依法处理。三是规范环境影响评价机构从业行为，对非环评机构冒用环评资质开展环评报告编制工作的违法行为进行清理整治，对冒用、出租、出借环评资质违法行为，一经发现，严肃处理。

（六）严厉打击环境保护失信“黑名单”。

严格按照省环境保护厅、省发展和改革委员会、省公安厅、省工商局和中国人民银行贵阳中心支行联合下发的《贵州省环境保护失信黑名单管理办法（试行）》，对列入环保失信“黑名单”的企事业单位和其他生产经营者，采取上述管理办法要求的措施进行惩戒；责令限期整改，对整改不力的、持续违法的，一律严厉查处；达到移交条件的，一律移交司法机关依法处理。

（七）化解“项目环评”问题。

全面开展建设项目环评与环保“三同时”监督检查，清理违法违规建设项目。

1.严格贯彻落实新《环境保护法》《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔**〕56号）》，按照《贵州省环境保护厅关于解决建设项目有关问题的通知》（黔环通〔2015〕176号）、《贵州省环境保护厅关于全省清理整顿建设项目环境影响评价遗留问题工作情况的通报》（黔环通〔2016〕18号）精神，对已清理但还未办理或正在办理的136个“未批先建”等违法违规建设项目，抢抓时机，全力推动，查缺补漏，全面督促整改，妥善化解环评有关遗留问题，确保在2016年6月30日前全面完成整改工作。

2.对不符合审批条件以及未能在规定时限内完成整改工作的建设项目，将坚决按照新《环境保护法》等有关法律法规和政策规定，采取取缔、关闭、恢复原状等手段予以清理，并严肃追究有关人员的责任。

3.对符合项目准入、选址可行的项目，一律责令停建停产，待完善环评审批手续后，方可恢复建设和生产；对责令停产停建后仍不执行停产停建的，将有关责任人移送公安机关依法处理；

4.2016年6月30日前仍不能完善环评审批手续的，将坚决按照新《环境保护法》等有关法律法规和政策规定，采取取缔、关闭、恢复原状等手段予以严厉处理，并严肃追究有关人员的责任。

5.对建设项目“三同时”制度落实情况、建设项目竣工验收情况，生态保护与环境风险防控措施落实情况进行检查，对违反建设项目“三同时”制度、违反建设项目竣工验收相关管理规定、未落实环境风险防控措施的项目，责令停止生产或使用，限期整改，并依法进行处罚。

6.对全州新建、改建、扩建建设项目环境影响评价手续办理情况进行检查，对违反建设项目环境影响评价制度、未批先建、边批边建、越权审批项目一律按照《中华人民共和国环境保护法》相关规定进行查处。

三、工作措施

（一）强化隐患排查。一是按照《中共**委办公室、**人民政府办公室关于印发**环境保护工作网格化监管实施方案的通知》（州委办字〔2015〕112号）要求，各级网格责任主体要全面排查整改各类污染环境、破坏生态和环境隐患问题，不留监管死角、不留执法盲区。二是以环保部西南督查中心环境执法稽查反馈意见以及“利剑”专项行动查处的违法企业为重点，采取暗查、夜查、突击检查等方式实施督查，重点打击未完成整改擅自恢复生产、污染防治设施不正常运行、持续违法排污等行为。三是充分发挥企业自动监控、河流断面水质自动监测站、大气环境自动监测站的作用，比对企业厂界上下游断面、河流断面、大气区域环境质量数据异常情况，排查锁定污染源。四是通过“12345”民意直通车、12369环保热线投诉、媒体报道和公益组织信息通报等，多途径收集环境违法行为线索。五是实行有奖举报制度，广泛发动群众检举监督，对举报重大环境违法行为的，经查实后给予适当奖励。具体奖励办法由州环保局商有关方面另行制定。

（二）强化司法联动。环保、公安部门要加强与法院和检察机关对接，进一步完善联合调查、案件会商、信息共享等工作机制。突出环保部门首查取证、公安部门刑事侦查、检察机关法律监督、法院司法审判等重点环节工作，实现环境执法与司法联动的无缝衔接，形成“合法取证、快速移交、高效办理”的工作模式。

（三）强化联合执法。环保、发改、住建、工信、国土、水务、工商等“利剑”行动联席会议成员单位，要按照《**环境保护工作网格化监管实施方案》要求，切实履行部门职责，进一步加大联合执法工作力度，加强信息共享，互通存在问题，开展经常性的联合执法工作，合力打击无证排污、违反国家产业政策等环境违法行为，打破部门单一执法局面，营造齐抓共管工作格局。各牵头单位要组织责任部门召开专题会议研究，按照环境保护网格化监管要求，制定专项工作措施，摸排梳理“六黑”“一化解”的线索和问题，并依法逐一督办处理。

（四）强化依法严处。坚决贯彻落实《环境保护法》等法律法规，严格按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》要求，对涉嫌已构成犯罪的污染环境行为移送司法机关处理，严禁以罚代刑。对发现的各类环境违法行为从严从重依法采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移送司法机关等方式处理，坚决杜绝以改代罚、有案不查、立案不处等现象发生。

（五）强化宣传报道。充分利用新闻媒体、网络、报纸等手段，大力宣传新《环境保护法》《大气污染防治法》等环保法律法规，努力营造全社会高度关注、广泛参与环境保护的良好氛围。州、县两级要通过开设置专栏、开设微信公众号等方式，及时通报各县（市）、**试验区工作进展情况、查处情况、挂牌督办情况等信息，曝光反面典型，扩大环保执法“风暴”专项行动影响力。

（六）强化责任落实。各县（市）人民政府县（市）长、**试验区管委会主任对辖区开展“风暴行动”负总责，分管副县（市）长（副主任）是第一责任人。各地要坚持“实字当头、好字优先、统字为要”，统筹安排，定期调度，把握时间节点，落实好各项措施，促使“风暴行动”取得实效。州直各有关部门要按照州专项行动方案要求扎实开展工作。州专项行动领导小组办公室要组织人员对各县（市）、**试验区“风暴行动”中的环境违法案件办理情况进行考评，对案件办理中敷衍了事，讲人情、拉关系，甚至跑风漏气，不作为、乱作为的，一律移交纪检部门处理；涉嫌犯罪的，一律移交司法机关处理。同时，对相关责任领导实行约谈。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2016年3月1日至3月31日）。各县（市）人民政府、**试验区管委会要迅速动员部署，加强组织保障，研究制定切实可行的具体工作方案，明确目标任务，把责任落实到部门，督促检查细化到企业。各县（市）人民政府、**试验区管委会要于2016年3月底前将“风暴行动”工作方案报送州环保专项行动办公室（州环保局）；州直各牵头部门要组织相关部门分别制定“六黑”“一化解”专项整治方案，并于3月底前报州环保专项行动办公室。

（二）全面排查阶段（2016年3月11日至4月25日）。各县（市）人民政府、**试验区管委会、州直相关部门要结合工作重点，实施全面排查、联合执法检查和突击检查，梳理环境违法行为重点企业名单，严格执行新《环境保护法》及配套办法，加大按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等强制手段的运用力度，严厉打击环境违法犯罪行为，并于2016年4月25日前制定“一厂一策、一案一策”整改方案。

（三）整改落实阶段（2016年4月26日至11月30日）。

州环保专项行动办公室要靠前指挥，加强对“风暴行动”的统一调度。各级环保及相关部门要对检查中发现的环境安全隐患问题，责令企业制定整改方案限期整改，对其违法行为依法处理；对突出的环境问题，实施挂牌督办；对存在重大安全隐患且整改治理无法完成的企业，要坚决依法关停或关闭；对违法情节严重的，一律在州级和当地主要媒体曝光。州、县两级环保部门要加强与本级公、检、法机关的衔接力度，在联合执法、联合办案上见成效，使全州各级环保与公、检、法机关无缝衔接的司法联动成为常态化。

（四）督导总结阶段（2016年12月1日至12月31日）。由州委州政府督查室牵头，州环保、发改、工信、水务、公安等部门组成督导组，采取听取汇报、查阅资料、座谈询问、明查暗访、现场监测等方式，对全州“风暴行动”进行全面督促指导，并向当地政府反馈有关情况，提出整改意见。各县（市）人民政府、**试验区管委会要对“风暴行动”进行总结，并于2016年12月20日前将总结报州环保专项行动办公室，州环保专项行动办公室汇总全州情况后形成全州“风暴行动”工作总结，经州政府审定同意后于2017年1月4日前报省政府。

五、组织保障

为保障环保执法“风暴行动”铿锵有力、取得实效，确保全州“十三五”期间环保执法工作开好头、起好步，州政府决定成立**环保执法“风暴”专项行动领导小组。组成人员如下：

领导小组下设办公室和9个工作组。领导小组办公室设在州环保局，陈先华兼任办公室主任，韩龙、刘路任办公室副主任，负责领导小组日常工作。

（一）打击“黑废水”工作组

牵头单位：州环保局、州水务局

责任单位：州发改委、州工信委、州能源局、州交通运输局、州旅发委，各县（市）人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州环保局负责严厉查处水污染未达标排放的工业企业；州水务局、州环保局负责全面排查流域内各类入河排口设置及水质状况；州环保局、州发改委、州工信委按照职责依法取缔不符合产业政策的工业企业；州能源局负责煤矿等行业水污染治理情况排查；州交通运输局负责万峰湖等水域污染排查；州旅发委负责风景名胜区水污染情况排查；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责组织实施辖区内“黑废水”清理打击工作。

联络员：

（二）打击“黑烟囱”工作组

牵头单位：州环保局、州工信委

责任单位：州住建局、州国土资源局、州质监局、州工商局、**供电局，各县(市)人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州环保局负责组织查处打击工作；州工信委按职责依法清理不符合产业政策的工业企业；州住建局负责全州在建工地扬尘污染防治工作、渣土运输车、消纳场扬尘污染防治工作；州国土资源局负责全州砂石土矿山扬尘污染防治工作；州质监局负责燃煤锅炉管理工作；州工商局负责配合相关部门对环境违法企业开展监督检查，对无证经营的违法排污企业，移交移送相关部门依法处理；**供电局负责执行政府及其有关部门作出的对淘汰、关停企业和环境违法企业依法采取停、限电措施的决定；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责组织实施辖区内“黑烟囱”清理打击工作和农村垃圾焚烧、秸秆焚烧治理工作。

联络员：

（三）打击“黑废渣”工作组

牵头单位：州环保局、州工信委

责任单位：州住建局、州农委、州水务局、州卫计委，各县（市）人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州环保局负责组织查处打击有关违法行为；州工信委按职责负责工业企业固体废物管理规范处置工作；州水务局负责生活污水处理厂固体废物的规范处置工作；州住建局负责建筑垃圾的规范处置工作；州农委、州卫计委负责行业规范管理、检查指导和督促整改工作；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责组织实施辖区内全面工作。

联络员：

（四）打击“黑废油”工作组

牵头单位：州环保局

责任单位：州商粮局、州工信委、州交通运输局、州质监局、州工商局，各县（市）人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州环保局负责组织查处打击环境违法行为；州商粮局负责报废汽车回收拆解企业的规范管理工作；州工信委、州交通运输局、州质监局、州工商局按照部门职责负责清理汽车4S店、汽车修理厂、公交公司及其他废机油、废油类物质产生、处置单位的排查；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责组织实施辖区内“黑废油”清理打击工作。

联络员：冉启阳

（五）打击“黑数据”工作组

牵头单位：州环保局

责任单位：州水务局、州质监局，各县（市）人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州环保局联合州质监局、州水务局负责组织查处打击工作；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责实施辖区内“黑数据”清理打击工作。

联络员：

（六）打击“黑名单”工作组

牵头单位：州环保局

责任单位：州公安局、州工商局、州政府金融办，各县（市）人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州公安局负责行政机关移送相关案件的办理；州工商局负责按职责将列入环保失信“黑名单”企业纳入诚信管理；州政府金融办负责将接收到的企业环境违法信息对接录入金融信用信息基础数据库；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责组织实施辖区内“黑名单”清理打击工作。

联络员：

（七）化解“项目环评”问题工作组

牵头单位：州环保局

责任单位：州发改委、州工信委、州城规局、州国土资源局等涉及项目建设的相关州直部门，各县（市）人民政府、**试验区管委会。

工作职责：州环保局负责组织全面清理、化解、打击环保违法建设项目；州发改委、州工信委、州城规局、州国土资源局负责

环保执法专项行动方案第2页

在项目建设与联动审批中严格把关；各县（市）人民政府、**试验区管委会负责组织实施辖区内“项目环评”问题的化解、打击工作。

联络员：

（八）司法打击工作组

牵头单位：州检察院、州环保局

责任单位：州法院、州公安局

工作职责：环保部部门负责首查取证；公安部门负责刑事侦查；检察机关负责法律监督；法院负责司法审判。建立司法联动机制，依法对重大案件实施联合调查、联动办案，依法实施司法打击。

联络员：

（九）督办督查工作组

牵头单位：州委州政府督查室

责任单位：州环保局及相关州直部门

工作职责：负责定期对环保执法“风暴”专项行动开展督查，通报督查情况。

联络员：

六、工作要求

（一）强化组织领导。州环保执法“风暴”专项行动领导小组统筹协调“风暴行动”有关工作，州环保专项行动办公室负责具体组织实施，并做好部门协调、督导督查、信息调度及其他各项日常工作。各县（市）人民政府、**试验区管委会要将此项工作与环境质量目标责任挂钩，列入重要议事日程，结合辖区环境保护工作重点和实际，制定切合实际、行之有效的实施方案，细化工作任务，明确工作目标、时间表、路线图，确保任务分解到单位、责任落实到岗到人。

（二）加强信息公开。充分运用电视、广播、报纸、网络等新闻媒体，抓好环保“风暴行动”的宣传报道工作，在相关网站设立“环境违法曝光台”，及时公开整治情况和案件办理情况。保持12369投诉渠道的畅通，鼓励群众公益投诉和权益投诉，充分发挥媒体的舆论监督和导向作用，着力营造严厉打击环境违法犯罪行为高压态势的社会氛围。按照《贵州省环境保护失信黑名单管理办法（试行）》规定，定期公开环境保护失信“黑名单”企业。

（三）严格信息报送。建立信息报送制度，明确专人负责，及时上报工作进展情况，公开执法工作信息。从2016年3月起，每月13日、27日报送一次工作开展情况、行政处罚和整改情况。州环保专项行动办公室要定期将各地工作情况通报全州。

（四）实施量化考评。州政府年末组织人员对“风暴行动”开展情况、查处整改案件工作情况、新《环境保护法》四项新执法手段运用情况和信息报送情况进行量化评分，评分成绩计入年度环境保护目标责任考评范畴，并实行案件排位倒查制，对案件排名倒数一、二名的，由州环保专项行动办公室组织力量进行全方位稽查，发现新的问题线索，严格问责。同时，对成绩突出、成效显著的县（市、试验区）、职能部门由州政府进行通报表扬。

环保专项行动宣传方案

环保专项行动宣传方案

环保专项行动宣传方案

为贯彻落实国家六部委和我省“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案”通知要求，认真组织开展好我市此次环保专项整治行动，结合我市实际，特制定本方案。

一、具体内容：

在此次环保专项整治行动期间，将紧紧围绕省、市《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》要求，确定工作重点和工作范围，制订切实可行的阶段性宣传报道计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好宣传和跟踪报道，为专项整治行动创造良好的舆论氛围。

宣传报道工作坚持实事求是的原则，贯穿整个环保专项整治行动，针对违法排污企业主动曝露问题、解决问题。

二、工作目标：

在连续报道的同时，形成三个高潮：一是公开披露环境违法问题的高潮，二是全面整治、解决问题的高潮，三是展示环保专项整治行动成果的高潮。

三、时间安排：版权所有

在整个环保专项整治行动期间，我市将根据实际情况，在做好以下八个方面工作：一是解决群众反复投诉的重点环境污染；二是加大噪声污染治理力度；三是集中整治城市大气污染；四是检查重点流域、重点地区污染防治情况；无是检查企业执行有关环境保护政策规定情况；六是对连续两年环保专项行动以来查处的环境违法企业整治情况进行全面复查；七是对再次出现“十五小”、“新五小”企业和列入国家淘汰产品、工艺、生产能力目录的企业连片反弹的地区进行督查；八是对制革、造纸、化工、水泥、炼焦、冶炼等重污染行业和重污染工业密集区突出环境问题进行全面清理，逐一检查，逐一落实整改措施，并向社会公布情况。同时将陆续掀起5个专项行动高潮：一是对不正常运行的污水处理厂的整改高潮；二是连片污染反弹问题的整治高潮；三是饮用水源地保护区专项检查高潮；四是重污染行业中重点排污企业违法排污问题整改高潮；五是加大对纺织、印染企业的检查力度。根据总体安排，宣传报道分为三个阶段：

第一阶段（6月10日—７月3１日），为重点揭露问题阶段，宣传报道紧密配合全面清查和全市的抽查工作，及时公布各县（市）、区开展“自查自纠”专项整治行动的基本情况，公布重点挂牌督办名单。

第二阶段（８月１日—１０月3１日），全面宣传报道市直六部门对清查出的重点环境问题的集中整治情况，在新闻媒体上曝光一批典型案件；各县（市）、区要充分反映本辖区内典型环境违法案件的查处情况和基层政府“土政策”的清理情况；对查处环境违法案件力度大的地方通报表彰，对查处不力、环境污染问题严重的地方予以曝光，同时结合抽查工作，继续向社会公布环境违法企业名单。

第三阶段（１１月１日—11月３0日），进行深度报道，大力宣传报道专项整治行动的成果，挖掘典型，深入思考，在理顺环境管理体制、环境执法体制、强化环境执法手段和促进可持续发展等方面加大宣传力度。

四、宣传形式

市局在市级新闻媒体上开设专栏，专题报道“整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动”的进展情况；同时，市局在互联网上建立网页，宣传报道此次专项整治行动。

整治虚假违法药品广告专项行动方案

整治虚假违法药品广告专项行动方案为严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动,营造公平竞争的市场环境,保障人民群众的用药安全，进一步贯彻落实《成都市人民政府办公厅关于印发整顿和规范药品市场秩序专项行动具体实施方案的通知》（成办函[2016]196号）、《成都市工商局整治虚假违法药品广告专项行动工作方案的通知》（成工商[2016]171号）的文件精神，结合我局实际，经研究，决定集中力量对全县范围内药品医疗广告市场秩序进行集中整治和规范。特制定方案如下：[找文章到第1-- 范文资讯网！]
一、指导思想：
以“三个代表”重要思想为指导，以维护人民群众利益为宗旨,营造公平竞争的市场环境,打击人民群众反映强烈的虚假违法药品广告宣传、违法违规发布等问题。为保障我县药品市场健康、有序、持续发展创造良好的环境。
二、整治工作的范围和内容：
此次整治工作在全县范围内展开，按照相关要求，重点整治和规范：擅自制作和发布国家严禁发布的药品医疗广告；未经批准以及篡改批准内容的广告；使用恐吓、迷信、低俗语言或暗示不良文化内容的广告；利用国家机关、医疗机构、医生、专家、患者和名义和形象作证明的广告；保健食品宣传治疗和药用的广告，以新闻报道、电视短片及各种讲座形式发布的广告等。
三、相关部门职责：
此次整治工作由执法分局、商标广告科牵头负责落实，各工商所按照各自的职责，做好巡查工作，加强网格监管，做到发现情况和案源，及时报执法分局。
四、工作安排：
此次整治和规范工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段。
2016年10月为宣传部署阶段，认真传达贯彻此次整治药品市场虚假违法药品广告的有关精神，制定具体专项行动工作方案，并在10月底前将具体整治行动方案上报市局执法局和广告处。
（二）组织实施阶段。
2016年11月至2017年6月，开展集中整治工作，由执法局、商标广告科会同其它相关部门组成检查组，分组对全县范围内进行整治和规范。
五、检查总结阶段：
2017年7月10日前各检查组分别将检查情况报执法分局综合科，综合科汇总后7月25之前报市局执法局综合处。
六、相关要求：
（一）各工商所要以网格监管重点，加强巡查，实施动态管理。
（二）加强与卫生、药监、公安等部门协调配合、建立信息定时交换制度、互通信息，及时打击虚假违法药品广告的行为。
（三）对外公布举报电话，指定专人受理群众举报，做到有案必查，有查必果、限时结案等。
（联系人：联系电话：）二○○六年十月二十六日整治虚假违法药品广告专项行动方案

打击“地沟油”环保专项整治行动实施方案

打击“地沟油”环保专项整治行动实施方案

为有效地规范“地沟油”在全市境内流通，切实保障人民群众生命健康安全，根据保定市人民政府办公厅印发的《保定市2012年开展打击“地沟油”专项整治行动实施方案》要求，制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕国家、省、市“地沟油”专项整治相关要求，立足本部门职责，全面整治“地沟油”产生和处置环节环境违法行为，促进全市废弃油脂和餐厨废弃物无害化处理健康有序发展。

二、工作任务

全面排查集体食堂和大中型餐饮服务单位废弃油脂排放及污染情况，建立监管台帐，确定重点监管对象，加强对食品经营单位废弃油脂污染防治的监督管理，全面推行安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置，进一步强化环境执法，依法查处超标排放污染物的违法行为。

三、工作安排

第一阶段：排查整治阶段（11月30日前）

1、各县（市、区）环保局、直属分局要制定具体实施方案、细化整治目标，安排部署，将排查整治工作落实到具体部门、站所。

2、对辖区内所有集体食堂和大中型餐饮服务单位进行全面检查，摸清餐厨废弃油脂污染防治情况，建立监管台帐，确定重点监管对象。

3、对餐厨废弃物产生及处理单位的污染防治设施达不到环保要求的，下达限期整改通知，限期时间应控制在一个月之内。

4、开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理单位的监督检查，限期整改，全部达到环保要求。

第二阶段：总结验收阶段（12月15日前）

对相关单位限期整改情况进行验收，经整改仍达不到环保标准的停业整顿，并就辖区专项整治工作进行总结。

四、工作要求

1、强化组织领导。市局成立了“地沟油”专项整治行动领导小组，主管副局长为组长，污染防治处处长及相关人员为成员。各县（市、区）环保局、直属分局也要成立相应机构，以对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，加强领导，严密部署，落实责任，将目标、责任和任务细化分解，做到责任到位、人员到位、措施到位，确保整治取得实效。

2、要加大宣传力度，做好动员，争取餐厨垃圾产生单位的支持与配合；要高度重视群众投诉举报，及时核实举报线索，发现涉及“地沟油”环境违法行为的要及时查处。

3、到今年12月15日前，确保辖区内集体食堂和大中型餐饮服务单位全面安装油水隔离池、油水分离器和废弃油脂回收装置。

4、实行开展“地沟油”专项整治月报制度，各县（市、区）环保局、直属分局每月25日前将本月进展情况报市环保局污染防治处，重大情况随时上报。专项整治结束后，专项整治行动于12月20日前报市环保局污染防治处。

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