乡镇人武部总体防卫应急预案。
运筹帷幄之中，决胜千里之外。为了更好地完成领导下达的工作任务，我们要写一份详细的工作方案。方案是对工作计划的提升。如何制定属于自己的专属方案呢？或许"乡镇人武部总体防卫应急预案"是你正在寻找的内容，如果合你所需，不妨马上收藏本页。
乡镇人武部总体防卫应急预案乡镇人武部总体防卫应急预案一、指导思想
以新时期战略目标为指导，坚决执行市总体防卫指挥部的防卫计划、要求和上级军事机关的指示、命令，时刻保持清醒的头脑和高度的警惕，随时准备应付突发事件，以积极的行动，为维护社会治安，保卫重点目标和人民生命财产的安全作出贡献。[第1文章- 找文章,到第1]二、基本任务：1、担负战备执勤和维护社会治安。2、加强对本地区重点目标的警卫、守护，确保安全。3、积极协助有关部门完成防台、防汛、防震、抢险救灾等急难险重任务，保卫国家和人民生命财产安全。4、担负重大节假日和非常时期的战备值勤，应付突发事件。5、根据上级的命令、指示，随时准备执行其各项特殊任务。6、履行《民兵工作条例》和《江苏省民兵预备役工作条例》中规定的其他任务。三、重点目标1、镇政府、**港闸、**高速高路、**立交桥、**收费站、**国道、江平路**段及**大桥、镇自来水厂、**变电所、电管站、镇政府、**卫生院及镇卫生院、信用社、建行、**邮局、**邮电所、**加油站及母子加油站。2、根据上级命令，增援**变电所和其他市重点目标。四、联络方法和集结地域电话通知与广播通知相结合。集合地域：第一集合地点**镇政府广场；第二集合地点为**中心小学；第三集合地点为碾砣港闸。集合时限：村集结完毕十五分钟，镇集结完毕半小时，赴市指定位置到位完毕1小时。五、情况处置1、本辖区发生台风、龙卷风、地震等重大险情时，立即组织镇民兵应急连赴灾区抢险救灾。2、上级指令赴援时，立即组织民兵应急连，赶赴指定地区待命。3、本辖区与市某地区同时发生严重灾情时，一方面按照上级指示命令，组织民兵应急连；另一方面组织普通民兵参加本辖区内的抢险区内的抢险救灾工作。4、当**高速公路、**立交桥、**收费站社会治安情况紧急时，立即组织高炮连；当**国道社会治安情况紧急时，立即组织第一、第二基干排；当**路及**大桥社会治安情况紧急时，立即组织第三基干排协同公安等部门作战。当其他重点目标发生社会治安紧急情况时，立即集结所在村及邻近村基干民兵和镇民兵应急分队协同镇派出所搞好整治。当集镇区遭受敌空袭时，按预定方案组织疏散，并组织自救互救。一连一、二、三基干排为镇总体防卫预备队，随时听候调遣。六、各类保障1、交通工具。对外机动，由镇派出所警车一辆，对内各人自备摩托车或自行车。2、后勤保障，如长时间在外，由镇机关食堂司务长随行野炊保障。七、有关要求各基干连排及镇民兵应急分队必须熟悉本预案，并时刻保持高度警惕，服从命令，听从指挥，保证完成各项任务。**镇人武部2016年3月31日
乡镇人武部总体防卫应急预案
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乡镇应急预案
乡镇应急预案（一）
一、预防预警及信息报告
1、预警预防
防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村（社区）信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收和关注。
村（社区）信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村（社区）应急协调小组组长，并经同意后发布，通知相关小分队和村（社区）居民做好防暴雨、防汛准备。村（社区）后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村（社区）保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。
2、信息报送
村（社区）信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村（社区）应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报镇乡镇急办。
二、应急处置
1、灾前
（1）村（社区）应急协调小组组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村（社区）应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。
（2）村（社区）后勤小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村（社区）居民吃、穿、住等必要生活条件得到保障。
（3）村（社区）抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保居民生命财产安全。对灾害可能威胁居民生活的，必须组织转移安置。
（4）村（社区）信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向居民通报情况。
（5）村（社区）保案巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村（社区）生活秩序。
（6）村（社区）应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。
2、灾中
村（社区）抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。
3、灾后
（1）村（社区）各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村（社区）应急协调小组组长。
（2）村（社区）信息联络小分队根据村（社区）应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向乡镇应急办报告灾情。
（3）村（社区）医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。
（4）村（社区）后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。
（5）村（社区）保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。
（6）村（社区）抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。
三、后期处置
1、善后处理
接到上级防汛应急结束信息后，村（社区）应急行动响应结束。村（社区）应急协调小组及时组织村（社区）居民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村（社区）环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散居民安全返回；对村（社区）树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村（社区）书记签发后上报乡镇政府。
2、调查评估
由村（社区）后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村（社区）信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村（社区）居委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急求援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。
乡镇应急预案（二）
防汛抗旱工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会又好又快发展，事关全乡赶超发展战略的顺利实施，既是水利工作的重之重，更是以人为本，执政为民的重要体现。为建立有效的防汛抗旱社会保障体系，确保一旦发生较大的洪涝干旱灾害时，能快速反应，迅速投入抢险救灾，使“防、抢、撤、救各个环节形成有机整体。根据县防总要求，结合我乡实际情况，制定本防汛抗旱抢险预案。
一、指导思想
以学习贯彻落实精神、“”重要思想和为指导，紧紧围绕“一个中心”（以人为本，以保障人民群众生命安全为中心），三个重点（水库安全渡汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全），扎实做好各项防汛抗旱工作，努力实现“五个确保”的防汛总目标。
二、工作目标
做到“五个确保”，即：确保所有水库不垮坝，确保保护八堡堤不决堤，确保不发生大面积的内涝，确保全乡交通干线不受淹，确保一旦发生地质灾害不造成重大人员伤亡。
三、工作任务，责任区划
全乡境内有八堡堤万亩圩堤一条，八堡堤全长9.5公里，护及排头、刘湖、白洲、湖东、陈家、贺家、下弓八村农田和群众生命财产。石溪、山坳水库两座小（一）型水库，小（二）型水库十八座，分别为共青水库、岩石水库（座落排头），黄家源水库（座落湖东），东坑垅水库（座落陈家），倒樟树水库、泉源水库、巴基坑水库（座落严家），小岩水库、树桥头水库（座落贺家），何家巷、老虎窠、单坑水库（座落游家），盘石、石前陂、郑家、丁家山、中山寺水库（座落五帝），杨坊水库（座落厚坪）以及30多座山塘，所有这些均是防汛工作范围，依据《防汛法》有关规定，全乡的防汛工作在乡党委、政府的统一领导下，由乡防总统一指挥，八堡堤、石溪、山坳水库的防汛抗洪由乡政府全面负责，受益村密切配合。小（二）型水库依属地由包村干部和所在村共同负责，山塘由所在村组负责。具体责任区划为：
八堡堤：邓XX及涉及村各支部书记。
排头负责从起始点到二支沟的检查巡视工作；刘湖负责从二支沟到白洲老丁坝的检查巡视工作；白洲负责从白洲老丁坝到新老堤接口检查巡视工作；下弓负责从新老堤接口到红光河老闸检查巡视工作；贺家负责从红光河老闸到田南检查巡视工作。
XX水库：赵XX及陈XX书记，XX村主任。
XX水库：王XX及XX、XX村书记。
四、组织机构及职责
XX乡防汛抗洪安全渡汛在乡党委、政府的直接领导下，实行行政首长负责制，统一指挥、统一调度、责任到组、岗位到人，积极调动全社会力量参与抗洪抢险，根据实际情况，成立XX乡防汛抗旱指挥部。党委书记邓XX为总指挥，乡长赵XX为副总指挥，成员有李XX。指挥部下设办公室，办公室主任王XX，副主任翁XX，成员：黄XX。指挥部下设四个组。
1、突击抢险组：李XX组织民兵300人（由各村抽调20-40名民兵组成），统一由乡政府调配。
职责：负责组织突击抢险排除险情；组织民兵帮助群众转移财产、安全疏散受淹村民。
2、后勤保障组：丁XX。
职责：调剂防汛车、船，筹集防汛编织袋，铁丝、铁钉等，协助做好疏散群众安置，解决生活困难，协调保障抢险通信畅通。应急疏散地点为：八堡堤、石溪水库防区：排头村疏散至新村山、塔山，刘湖村民疏散至沙湖头粮站，白洲村疏散至XX、XX村疏散至合上、XX山，XX村疏散至猪场，XX村民疏散至XX、XX中学；XX水库区防区：五帝村民疏散至村后山，圳上、山坳村民疏散至塘下、乡林场山上，游家村民疏散至村后山。
3、治安保障组：黄XX，组织民兵20人和干警若干。
职责：负责转移疏散区社会治安，加强安全保卫，打击违法分子的破坏活动，保证防导抢险，人员疏散、转移工作顺利进行。
4、医疗卫生救助组：占XX。
职责：组织医疗小分队对抢险伤员进行救助；深入疏散转移区，对受淹区内水井、房屋、住所进行全面彻底消毒，确保疏散群众身体健康。
五、应急响应
1、应急响应的总体要求
（1） 按洪涝、旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为四级。
（2） 进入汛期、旱期，乡防汛抗旱指挥部实行24小时值班，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
（3） 指挥部负责全乡小（一）、（二）型水库、山塘水库、八堡堤坝及防洪工程调度。指挥部各成员单位应按照指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。
（4） 洪涝、干旱等灾害发生后，由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。
（5） 洪涝、干旱等灾害发生后，由乡政府和乡指挥部向县政府和县指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报县指挥部。任何个人发现堤防、水库发生险情时，应立即向有关部门报告。
（6） 对乡域内发生的水旱灾害，或者突发事件将影响到邻近乡镇的，在报告乡政府和乡指挥部的同时，应及时向影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。
（7） 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害，乡防汛抗旱指挥部应组织有关部门全力抢救和处置，采取有效措施切断灾害扩大的传播链，防止次生或衍生灾害的蔓延，并及时向乡政府和乡指挥部报告。
2、Ⅰ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应
①某个区域发生特大洪水
②多个区域同时发生大洪水
③八堡堤重要河段堤防发生决口
④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝
⑤多个村发生特大干旱
（2）Ⅰ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
3、Ⅱ级应急响应
（1） 出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应
①某个区域发生大洪水；
②八堡堤重要河段堤防发生决口
③多个村发生严重洪涝灾害
④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝
⑤多个区域发生严重干旱或一个区域发生特大干旱
（2）Ⅱ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
4、Ⅲ级应急响应
（1） 出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应
①重点小（一）、（二）型水库、山塘水库等发生大洪水；
②多个区域同时发生较大洪水；
③XX堤重要河段堤防发生决口；
④重点小（一）、（二）型水库发生垮坝；
⑤多个区域发生中度干旱。
（2）Ⅲ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
5、Ⅳ级应急响应
（1）出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应
①某区域发生较大洪水；
②多个区域发生较大洪水；
③重点提防出现较大险情或出现重大险情；
④重点小（一）、（二）型水库出现较大险情或山塘水库出现重大险情；
⑤多个区域发生轻度干旱。
（2）Ⅳ级响应行动
①乡指挥部依法宣布进入紧急防汛期，按照权限指挥调度重大水利、防洪工程，与相关村共同组织实施应急预案，及时向县防总报告；乡指挥部加强值班和宣传，每天各村通报汛旱情；乡指挥部成员单位按照职责分工，全力配合做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。
②受灾地区的各村防汛抗旱指挥机构具体负责组织实施相关应急预案，按照权限调度所属水利、防洪工程，转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及时向乡指挥部报告。
六、纪律要求
1、服从乡防总的统一指挥调度，在统一指挥和调度下，各工作组有分有合，协调工作，确保任务全面完成。
2、在防汛抢险期间，各工作人员必须坚持岗位，如需离岗必须向乡党委、政府主要领导请假。
3、在防汛抢险实际工作中，工作组人员必须靠前指挥和工作，切实担起自己的工作重任，履行好自己的职责。
4、任何单位和个人不得阻碍防汛工作人员依法执行任务，不得散布不利防汛抢险工作的舆论。
5、为确保人民群众的生命和财产安全，对拒绝财产和人员转移的将依法采取强制措施，进行人员和财产转移。
突发公共事件总体应急预案
突发公共事件总体应急预案
下面是我们的小编为大家整理的突发公共事件总体应急预案，请大家参阅！
一、总则
1．编制目的
按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，为科学应对各类突发公共事件，提高政府应对和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护我县公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
2．编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《xx省突发公共事件总体应急预案》、《xx市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
3．突发公共事件的概念、分类和分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件分为以下四大类：
（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。
（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。
（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情、以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
（4）社会安全事件。主要包括严重危害社会治安秩序的突发事件。
上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
突发公共事件按照社会危害性 、影响范围、突发事件性质、可控性、行业特点等因素，将自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。以国务院《特别重大、重大突发公共事件分级标准》作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。法律法规另有规定的从其规定。
4．适用范围
本预案适用于发生在我县行政区域内的各类突发公共事件的应对工作。
5．工作原则
（1）以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防为主、预防与应急相结合，常态与非常态相结合的原则，做好应对突发公共事件的各项准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制。县政府领导全县突发事件的应对处置工作，各乡镇党委政府负责处置本辖区内发生的各类突发事件的应对处置工作。各乡镇、各部门党政一把手是本乡镇、本部门突发公共事件应急处置工作的第一责任人。
（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，广泛动员各部门、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍，充分发挥人民群众和专家队伍、专业技术人员的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（6）依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置措施及设备，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。
6．应急预案体系
全县突发公共事件应急预案体系包括：
（1）县级突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发公共事件的规范性文件，由县政府制定并公布实施。县政府突发公共事件总体应急预案报市政府应急办备案。
（2）县级突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是县政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案，由县政府有关部门牵头制定，报县政府批准后实施。专项应急预案是在总体应急预案的基础上充分考虑某种特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有比较强的针对性。专项应急预案由制定部门报县政府应急管理办公室备案。
（3）县级突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是县政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由县政府有关部门制定。部门应急预案应当按照其职能，落实岗位责任，明确应对突发事件职责权限、工作任务和应对措施。部门应急预案由制定部门报县政府应急管理办公室备案。
（4）乡镇应急预案。由各乡镇结合本辖区实际制定的行动方案，由各乡镇负责制定。乡镇应急预案侧重规定突发事件发生后的信息报告与共享，先期处置的具体程序和措施，力求做到简明扼要，便捷实用。乡镇总体应急预案报县政府应急管理办公室备案。
（5）单位和基层组织应急预案。由机关、企业、事业单位、社会团体、村委会（社区）等法人和基层组织制定。侧重明确应急响应责任人，风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置的具体程序和措施，人员疏散撤离组织和路线，可调用或可请求援助的应急资源状况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置等特点。报乡镇政府应急办或主管部门备案。
（6）重大活动应急预案。指举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位针对可能发生的紧急情况制定的紧急行动方案。侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、组织人员疏散撤离和撤离路线等内容，预先对相关部门和单位的职责、任务和预防性措施做出安排。由活动主办单位制定并报县政府应急管理办公室备案。
二、组织体系
1．领导机构
县突发公共事件应急管理工作由县委、县政府统一领导。县政府是全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立县应急委员会，对外以县政府名义行使职能。在县长的领导下，通过县政府常务会议研究、决定和部署公共突发事件应急管理工作，副县长按照业务分工和在本县相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。
2．办事机构
县政府应急管理办公室（以下简称应急办）是县应急委员会的办事机构。主要职责：承担县政府应急值守工作；负责接收办理向县政府报送的紧急重要事项；确保县政府与各乡镇、县政府各部门联络畅通；承办县政府应急管理的专题会议，督促落实县政府对应急工作有关决定事项和县政府领导批示、指示精神；指导全县突发公共事件应急管理体系、应急预案体系、监测预警体系、应急救援队伍和应急信息平台建设；组织编制、修订《xx县突发公共事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案；协助县政府领导处置各类突发事件，协调突发公共事件的预防预警、预案演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；负责向市政府应急管理办公室报送信息和联络工作。
3．工作机构
县政府相关部门依据相关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施；贯彻落实县政府有关应急工作的决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；在发生突发事件时，按照“谁主管、谁负责”的原则，承担相应工作指导和协助各乡镇做好突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作。
4．地方机构
各乡镇政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作，其办事机构、工作机构及其职责可参照本预案，结合本辖区实际情况予以确定。
5．专家组
县应急委成员单位要建立各类专业人才库，可以根据实际需要聘请有关专家，为应急管理提供决策建议，或参与突发公共事件的应急处置工作。应急委成员单位建立的专业人才库要向县政府应急办报备。
三、预测与预警
1．信息监测与报告
各乡镇及气象、安监、公安、水务、卫生计生、住建、教育、国土、农业、信访、食品药品、环保、林业、煤炭、畜牧、文物、旅游、市场监管、电力等部门要整合资源，建立健全突发公共事件监测、预测、预警系统，加强对各类突发事件有关信息的收集，做到早发现、早报告、早处置，提高应急处置反应速度和处置效果。
根据突发事件的等级、规模、破坏程度、涉及的范围需向上级政府和上级主管部门报告的需经县政府同意后方可上报。有关单位和个人报告突发事件信息，应当做到及时客观、真实、不得迟报、谎报、瞒报、漏报。县政府相关职能部门要加强对可能发生的突发事件进行分析、研判和预测。
2．预警
发现突发公共事件发生前兆时，由所在地乡镇政府和行业主管部门、单位及时报告县政府，由县政府统一发布预警信息；属不可预见且已发生的突发公共事件，由突发公共事件第一现场责任人或当地相关基层组织责任人立即上报所属乡镇政府和相关行业主管部门。各乡镇和行业主管部门、单位为预警、接警、处警的第一响应组织。
鼓励个人提供突发公共事件前兆信息。
报警及预警要利用通讯网络优势和便捷的交通优势，采取电话报警、预警和就近报告当地政府或通报相关行业主管部门的办法进行。
各乡镇和相关行业主管部门接到报警后，在及时发出预警的同时，要迅速组织人员调查核实突发公共事件发生的基本情况及损失等，并予以及时处理，同时迅速上报县委、县政府和县应急办。
3．预测预警支持系统
建立县、乡镇、村（社区）三级突发公共事件信息预测预警网络。
各行业主管部门要在本行业各基层站、点层层建立突发公共事件信息预测预警网络。
突发公共事件主管部门要配备现代化预测预警设备，建立相关的技术支持平台，培训预测预警突发公共事件专业人员，建立完备的预测预警支持系统，提高预测预警突发公共事件的能力，实现信息传递及反馈的及时，快速、准确，确保突发公共事件应急过程资源共享、高效运转，指挥有力。
4．预警级别及发布
预警级别按照突发公共事件造成的人员伤亡、经济损失的严重程度以及影响范围等，分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。预警级别的具体界定标准，根据突发公共事件已经或可能造成的危害程度及影响范围，由各行业主管部门参照各专项应急预案确定。
一般（Ⅳ级）和较大（Ⅲ级）预警由各行业主管部门应急指挥部或县应急委批准，由县委宣传部门统一发布；重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）预警由县应急委决定，报上一级政府批准发布。
预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取的措施和发布机关等。预警信息发布、调整和解除可通过广播、电视、信息网络、人防警报语音系统、短信、微信平台、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。
四、应急响应
1．分级分类响应
各乡镇是处置辖区内突发公共事件的主体，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。发生一般以下突发公共事件，由事发地乡镇和各相关部门组成应急指挥部统一指挥开展处置工作。发生一般、较大突发公共事件由县政府统一指挥；发生重大、特别重大突发公共事件，县政府在省市政府的统一指挥或指导下开展处置工作。县政府在处置自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会公共安全事件时，应听取专家组的建议和意见。
县应急委在接到突发公共事件报告后应立即召开副主任及相关成员参加的紧急会议，提出应对突发公共事件的具体行动措施，迅速明确责任人及其指挥权，落实参与单位、协作部门和相应部门的岗位责任，经应急委主任批准后发布实施命令。
2．信息报告
突发公共事件发生后，所在地乡镇政府和行业主管部门要在1小时内口头上报县政府应急管理办公室，在2小时内以书面形式上报县政府应急管理办公室，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。特殊情况下，县有关部门值班人员可直接向上级主管部门报告，并同时报告县政府。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。
县应急办要及时向县政府领导和上级政府报告突发公共事件的重要信息和情况，同时将省、市、县领导同志作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关乡镇和部门，并跟踪反馈落实情况。
各乡镇和县政府有关部门要及时掌握较大以上突发公共事件信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送，不受《分级标准》限制。
突发公共事件涉及港澳台侨、外籍人员，或者影响到境外，需要向有关国家、地区、国际机构通报的，按照相关规定办理。
3．信息共享和处理
建立县、乡镇、村（社区）三级突发公共事件快速应急信息网络系统，及时、快速、准确的向各级应急管理办公室传递突发公共事件信息。常规信息由应急现场指挥部办公室收集，具体负责收集突发公共事件发展和救助工作情况，收集有关数据，及时发布相关信息，并及时向县政府和应急委员会汇报事件发展和救援工作进展情况。现场信息由现场指挥机构收集、汇总，主要收集现场救援及工作进展情况，并及时准确的向县政府和应急委员会汇报。应急指挥机构信息要做到资源共享，保证各项通信系统畅通、运转正常、指挥有力。
突发公共事件涉及或影响到本县行政区域以外的，经请示县政府主要领导批准后，及时上报市政府，由市政府通报相关县市区。
4．应急响应
（1）先期处置
对发生在本县区域内的各类突发公共事件，无论级别高低、规模大小、损伤轻重，各乡镇和各相关部门都要在接到报告后的第一时间迅速调集力量，尽快判明事件性质和危害程度，及时采取相应的处置措施，全力控制事态发展，减少人员伤亡、财产损失和社会影响，切断事件传播扩大的渠道和途径，并及时向县政府报告。
（2）应急联动
一旦发生先期处置仍不能有效控制的紧急情况，事发地乡镇、县有关部门，应立即报请或由县应急委直接决定，明确应急响应等级和范围，启动相应应急预案，必要时设立县应急处置指挥部和现场应急指挥部，实施应急处置工作。对仍未能有效控制事态，需要市政府协助处置的重大、特别重大突发公共事件，由县政府向市政府提出请求。
现场指挥部在处置工作中根据应急处置的实际，选择成立若干工作组。成立的各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。
（1）综合协调组：由现场应急指挥部抽调专门人员组成，负责协助指挥部领导协调各处突工作组的处置工作，负责对事件处置工作信息收集、整理及文字材料草拟工作。
（2）抢险救援组：由事故主管部门及公安、安监、专业抢险队、消防等部门组成，组织开展专业抢险和现场救援。
（3）技术专家组：由相关单位的技术专家组成，参与现场应急处置方案的研究制定工作，鉴定和解答有关专业技术问题。
（4）工程抢险组：由交通、住建、电力、水务、通信等部门组成，负责重大工程、交通枢纽和生命线工程的抢险救灾等工作。
（5）医疗救护和卫生防疫组：由卫生计生、畜牧等部门组成，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。
（6）交通保障组：由公安交警、交通运输等单位组成，负责事发地道路交通保障工作确保运输畅通。
（7）治安警戒组：由公安部门负责，实施现场警戒，保护事件现场，维护治安秩序。
（8）人员疏散和安置组：由民政、公安、住建、交通、人防等单位和事发地乡镇组成，负责人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制疏散措施，并确保被疏散人员的基本生活。
（9）社会动员组：由事发地乡镇负责动员组织企业单位、社会团体等参与应急处置工作。需要动员社会志愿者队伍参与的由团县委负责。
（10）物资和经费保障组：由财政、发改、商务、民政、粮食等单位组成，负责组织应急物资储备、调集、征用国家机关、企事业单位、社会团体等机构的应急物资、设备、房屋、场地等，适时动用粮食等储备物资，保证市场供应和物价稳定。
（11）应急通讯组：由电信、移动、联通、人防短波平台等通讯运营企业组成，负责现场应急通讯保障工作，确保现场通讯畅通。
（12）气象服务组：由气象部门负责，做好事发地的气象监测和天气预警信息服务，必要时设立移动气象站，为指挥机构现场应急处置工作提供气象服务。
（13）生活保障组：由事发地乡镇负责，做好应急工作人员必需的食宿等生活保障工作。
（14）新闻发布组：由宣传部负责，事故牵头单位配合，制定新闻报道方案，统一组织突发事件处置新闻报道工作。
（15）涉外工作组：由县政府办、对台办、公安局、旅游局、外事办等单位组成，负责接待安排港澳台及境外人员的救援及处理涉及港澳台和外籍受灾人员的有关事宜。
5．应急结束
突发公共事件应急处置工作结束后，经县应急委员会决定，由宣传部门对外统一发布公告，宣布事件得到有效控制，紧急状态结束，终止应急响应，转入正常工作。
6．新闻报道
涉及突发公共事件的新闻发布，内容经县委、县政府审定后，由县委宣传部（外宣办）负责统一发布，必要时由县政府、县委宣传部和事故处置牵头单位联合发布。县委宣传部、县政府新闻办、县政府网站、县电视台，按照相关规定，做好突发公共事件的宣传报道工作。
五、后期处置
1．恢复与重建
事故发生后，事发地乡镇和有关部门应当迅速采取措施，救济救助灾民，恢复正常的经济社会秩序。需要县政府援助的，由事发地乡镇或县有关主管部门根据调查评估报告和恢复重建计划，向县政府报批实施。县政府和县政府有关部门要积极争取上级政府及其有关部门对灾后恢复重建工作的支持。充分发动社会各方面力量，积极开展生产自救。
县各有关部门要根据不同灾害的类型，会同相关部门和事发地乡镇，及时调查统计灾害事故的影响范围和受灾程度，评估、核实灾害事故所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，报送县政府。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规及政策予以补偿。
民政部门应当迅速做好灾民安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，确保灾民的基本生活，并做好灾民及其家属的安抚工作。卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情的监控工作。事发地乡镇、有关部门在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估后，应当迅速采取各种有效的措施，进行灾后重建和生产、生活的恢复。
审计部门应适时对救济补偿、灾后重建、社会捐款等资金和物资的安排、拨付、使用进行监督，必要时实施跟踪审计。
2．社会救助
根据救灾工作需要，经应急现场指挥部安排，由民政部门、红十字会和慈善机构发动社会、个人或境外机构展开救灾捐赠活动，并按有关规定负责管理捐赠款物的接收、分配、运输、发放工作。司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。
民政部门负责对社会捐赠资金和物资实行全过程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。
3．保险
各保险机构在第一时间对突发公共事件造成的损失进行评估、审核和确认，依法抓紧进行理赔。鼓励灾害事故责任单位、各乡镇、保险公司和群众积极参与灾害事故保险。
4．调查总结和评估
应急结束后，由突发事件主管部门牵头，县政府督查室、监察、安监、公安等部门配合，会同事发地乡镇联合开展调查，并在应急结束15日内将事故原因和应急处置工作的总结评估报告送县政府应急办。报告主要内容包括：事故概况、事故发生的原因、事故造成的人员伤亡和财产损失情况，事故责任的认定及对当地政治、经济和生活等方面的影响，对责任人的处理或建议，应急处置工作中存在的问题，今后应当采取的预防措施及应急处置工作的改进建议。
六、应急保障
1．队伍保障
县应急委员会各有关职能部门是组建专业应急队伍的责任单位
突发公共事件总体应急预案第2页
，各类专业应急队伍的统一调配使用权归县应急委员会。县综合应急救援大队和安全生产、防汛抗旱、公共卫生、地质灾害、城乡建设、动物疫情、交通运输、森林防火、环境保护、电力保障、通信保障等专业应急队伍，各乡镇应急救援队伍是应急救援的专业队伍。民兵预备役部队是配合公安、武警和其他专业队伍处置突发公共事件的骨干力量。各乡镇和有关部门要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。积极动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种力量参与应急救援工作，不断加强以乡镇和社区为单位的公众应急能力建设，发挥其在突发公共事件中的重要作用。2．财力保障
县政府所需突发公共事件应急准备和救援工作资金，由县政府有关部门提出，经县财政局审核后，按规定程序列入年度财政预算。处置突发公共事件所需财政负担的经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。县发改委负责制定发生突发公共事件应急救助救灾计划，争取救助项目，并负责把县救助工作计划纳入国民经济和社会发展计划。县财政局负责全县各级财政救灾经费的预算；负责救助经费的管理，明确救灾和应急经费的使用范围、数量和应急监督管理措施；在本级财政支出困难时，及时向上级财政申请支持。鼓励自然人、法人和其他组织按照有关法律法规的规定，进行捐赠和援助。县财政局、审计局要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。
3．物资保障
县发改委、商务局、供销社、民政局、粮食局是全县物资保障的责任部门。由发改委牵头，县商务局、供销联社配合，研究制定我县应急处置装备和生活必需品等救灾物资的储备保障和调剂供应制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备调拨和紧急配送体系。县粮食局负责确保事发区群众和生产救灾食品的粮食供应和调剂。县民政局负责救灾款物的筹集和储备；制定救灾款物的分配方案；负责救灾款物的分配，使用和管理；及时承担事发区群众的吃、穿、住和因发生突发公共事件引起生活困难的救助工作；组织救灾捐赠，做好捐赠款物的接收、使用和管理工作。
4．基本生活保障
县政府有关部门会同事发地做好受灾群众的基本生活保障工作，努力实现“三个确保”，即：确保有吃、有穿、有住，确保尽快恢复正常的生产生活秩序，确保经济稳定发展，人心安定，社会稳定。
5．医疗卫生保障
县卫计委、市场监管局、红十字会是全县医疗卫生保障责任部门。县卫计委具体负责组织专家对疫情信息进行分析，为领导决策提供及时、准确、全面的信息资料；确定县级定点与后备医院，组建县级医疗组指导各乡镇做好诊断、治疗和防护工作；协调全县医疗技术力量和救急设备；及时组织派遣医疗防病小分队，搞好灾区防疫治病工作；组织全县临床救治师资培训。红十字会负责捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理和发放工作。县市场监管局协同县卫计委建立健全全县医疗资源动态数据库；负责医疗卫生、防病、治病及药品医疗卫生器械质量监督检查；负责灾区所有食品质量安全。
县畜牧局、林业局是全县动植物疫病控制和救治的责任部门。县畜牧局负责制定全县动物疫病防疫救治应急方案；统一协调、管理全县动物疫病控制救治的技术力量、物资储备；指导开展防疫治病工作。县林业局负责全县林木疫病防疫控制和救治的应急预案制定工作，及时组织防疫救治小分队，指导开展防治工作。
6．现场救援大型工程机械装备保障
县交运局和住建局是现场救援大型工程机械装备保障的责任部门。县交运局和住建局要分别制定保障方案，采取社会团体储备和群众储备相结合，以集中储备为主、备而不集、委托代储为原则，并建立储备信息动态数据库。现场救援和大型工程机械装备保障实行部门对口管理，任何单位和个人不得擅自调动、挪用。储备数量实行最低控制，储备经费向县财政申报，专款专用。应急救援区域内装备储备不足时，要按照相关程序，请求上级部门支援，其调拨的各种费用由请调单位承担支付。
7．交通运输保障
县公安交警、交通运输等有关部门，要保证紧急情况下，应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。必要时，县政府对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。县交运局负责建立全县交通运输能力动态数据库，全面掌握全县各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态、应急情况下的联络渠道和方式等动态信息数据。同时，县交运局要负责做好运输道路的灾害抢险工作。县公安局负责全县在应急工作全面展开后的交通管制和疏导工作，确保应急队伍、抢险、救灾装备及时到位。
8．治安保障
县公安局、武警中队应积极参与应急处置，负责治安维护。负责制定紧急状态下维持治安秩序的各种准备方案；具体组织实施重点目标保卫所需的警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施；严厉打击违法犯罪行为，保证应急状态下的社会治安稳定；指导发生重大流行性疾病群体对象的治安管理；负责被转移群众及公共场所的治安防范和县党政机关的内保工作。
9．通信保障
移动、电信、联通等专业通讯部门要建立健全应急通信，确保通信畅通，为应急工作提供通信保障。在应急期间要确保党政领导机关、主要责任人和工作人员的通讯信号不中断、不停机。各级责任人和通信工作人员要强化责任意识，确保通讯联络畅通。在正常通讯手段遭到破坏后，要立即启用备用方案。
10．社会动员保障
辖区内各企业单位、社会团体、机关职工和广大群众都有承担突发公共事件应急责任和参加社会动员的义务。社会动员要按照珍惜民力、物力，以最低保障为原则。社会动员的条件、范围由辖区内突发公共事件等级标准确定。辖区内出现重大或特别重大突发公共事件，由相关指挥机构启动相应应急预案，决定社会动员范围、任务，并负责组织实施。
11．紧急避难场所保障
县规划局、住建局要进一步加强对已有金三角公园、南园广场、邮政广场、城北市民广场、滨河公园、湿地公园等应急避难场所的规范建设管理和使用，加强对广场的供电、供水、公厕等基础设施的装备，制定完善的应急预案，确保发生突发事件能满足公众紧急避险的要求。县人防办要根据城区人口数量，建设确保城区人口所需的防空避难场所。县体育局要加快对体育场的改造工作，尽快配置必要设施、设备，完善相关标识、标志，使之满足公众紧急避险的要求。各乡镇也应根据本辖区实际，通过改造或新建形式建立相应的应急避难场所。
12．科技支撑
县突发公共事件应急主要责任部门都要组建专家组，并制定相关的职责和管理办法，指导专家组开展工作。县科技局、教育局、科协等有关部门，要加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置应用技术的推广，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台，提高我县公共安全科技水平。
13．公共设施
县政府有关部门要按照职责分工，分别负责煤、电、油、气、水的储备和供给，以及废水、废汽、固体废弃物等有害物质的监测和处理。
14．其他保障
县政府有关职能部门要根据各自职责做好重大突发公共事件应急处置的其他各项保障工作。
七、监督管理
1．预案演练
突发事件演练、演习是提高应急预案整体效果的有效手段之一。综合应急救援大队和各应急救援队要科学合理的制订应急演练计划，并定期组织演练。各乡镇、各部门要结合本辖区、本行业实际，有计划、有重点的组织开展预案演练。各乡镇、各行业主管部门在进行预案演练的同时要做好演练的评估和总结，并根据实践要求，对预案进行修改。
2．宣传教育和培训
县应急办要会同有关部门加强对广大人民群众的应急科普知识宣传教育，深入机关、企业、社区、学校、农村、家庭普及各类应急知识，不断提高广大人民群众预防、避险和自救、互救能力。各部门要根据行业特点和性质制定具体宣传计划，普及应急知识，增强群众忧患意识，提高应对突发事件能力。教育部门重点加强对学校学生的宣传教育工作，强化学生的预防、避险和自救能力。各乡镇要针对本地区特点开展贴合农村实际的宣传和教育工作。突发公共事件应急处理的各项应急管理课程应列入干部培训内容，具体由县委党校、县人社局组织实施。突发事件可能涉及的地域、单位、公众的学习培训由有关行政主管部门、乡镇或社区组织实施。
3．责任与奖惩
突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、附则
预案管理
应急预案的管理工作，严格参照《xx省突发事件应急预案管理办法》(xx政办〔2013〕x号)执行。
本预案自发布之日起实施。
乡突发公共事件总体应急预案
乡突发公共事件总体应急预案
为做好我乡辖区突发公共事件的预防和应急处置，确保国家和人民生命财产安全，保障经济社会协调发展，根据国家有关安全生产法律法规规定及上级有关部门文件精神，结合我乡实际，特制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“以人为本”、“预防为主，快速有效救援”的原则，发生突发公共事件及时上报县委、县政府、县安监局，在县委、县政府的领导和指挥下，由乡政府突发公共事件专项应急指挥机构迅速启动突发公共事件应急预案，成立现场指挥部，制定并实施具体处置方案，控制事态发展及时抢救和疏散人员，将损失和不良影响降到最低程度。
二、工作目的
建立统一、快速、灵敏、高效的突发公共事件应急处理机制，有效防范和及时处置突发公共事件，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，维护国家利益和社会稳定，保障经济社会全面协调可持续发展。
三、工作原则
1、“以人为本，安全第一”。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发公共事件灾难造成的人员伤亡做为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。
2、统一领导，分级负责。乡应急救援在乡突发公共事件应急救援指挥部的指挥下参与突发公共事件的应急管理和应急处置工作。各单位、各村要认真履行责任主体的职责，建立突发公共事件应急预案和应急机制。
3、依靠科学，依法规范。配备先进的救援装备，学习救援知识，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
四、预案适用范围及预案启动
1、本预案适用于在本辖区内发生的各类突发公共事件，包括发生在本辖区外，但可能影响本辖区的突发公共事件的防范和处理。
2、本预案及其下列预案随突发公共事件的事态变化而自行启动应急状态或转入常规状态。有关单位、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应的规范、要求，负责突发公共事件的防范和处置。
五、突发公共事件界定与分类
本预案所指的突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和对辖区经济、社会稳定构成危害或威胁，有社会不良影响、涉及公共安全的紧急事件。
突发公共事件分为4类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
六、组织领导与职责分工
突发公共事件应急处置工作实行××领导统一组织和各单位负责的原则。
(一)××乡成立突发公共事件应急处置指挥部，指挥长由谢之福担任，副指挥长由吴建伟、普元志、杨绍华担任。指挥部办公室设在安监站，办公室主任由马光耀担任。
安监站值班电话：7710011，党政办值班电话：7710025。
(二)乡突发公共事件应急处置指挥部下设3个组：抢险救援组、治安管理组、后勤保障组。
1、抢险救援组：由武装部、安监站、治安巡防队负责人牵头。主要负责组织协调现场救助、抢救人员、物资和抢修设施。
2、治安管理组：由××派出所、综治办负责人牵头。主要负责组织协调、指导抢险救助、侦察和维护秩序、保护现场。
3、后勤保障组：由党政办公室负责人牵头。主要负责突发公共事件的预警、信息发布及现场情况的上报，协助现场指挥部对突发事件现场进行组织、协调、指导，联系县突发公共事件应急专业指挥部、县安全生产监督管理局、县公安局、消防部门、县卫生局、县环保局、县建设局、县质量技术监督局、县农农业局等有关技术专家组进行突发公共事件的分析和拟定处置对策、后勤物资保障等项工作。
七、突发公共事件的预警、信息工作
(一)信息报送
1、突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道，具体由党政办负责。
2、辖区各单位、企业、社会团体和公众应当迅速向各级政府或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况;并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。
3、监(预)测和信息报送要点：
——基本情况和可能涉及的因素，如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能达到的级别
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，如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等。——已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。
(二)预警信息发布
1、预警信息的内容主要包括：突发公共事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、社会动员及发布机构等。
2、突发公共事件的预警信息由县政府发布，××乡根据情况作好响应准备工作。
八、突发公共事件的报告和现场处置
(一)突发公共事件的报告
1、发生或将发生突发事件信息得到核实后，乡政府、乡属各公共单位负责人必须用最快捷的方式向上级突发公共事件主管部门报告，同时报县政府及县安全生产监督管理局，并做好续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。
突发公共事件报告应包括以下内容：突发公共事件发生的单位、时间、地点;突发公共事件单位的行业类型、经济类型、企业规模;事件的简要经过、伤亡人数;事件原因、性质的初步判断;事件抢救处理的进展情况和采取的措施;需要有关部门和单位协助事件抢救和处理的有关事宜;报告单位、签发人和报告时间。
2、接到突发公共事件报告后，应立即报县政府(政府办电话：7013885，不得越级上报。
3、突发公共事件报告程序和分工：
按照分口负责、严格把关、及时汇报的原则，各类突发公共事件应先向县政府和县安监局报告，由县政府或安监局向市有关部门和市安监局上报，重、特大事故由县政府报告市政府。
(二)现场处置
1、突发公共事件发生后，所在乡镇或突发事件单位和现场人员在迅速报告突发事件情况的同时，应积极采取安全可靠的自救措施，防止事故(险情)事态扩大，并保护好现场。
2、乡政府接到突发公共事件报告后，应立即派人赶赴事故现场，指导突发公共事件处置工作。
3、乡政府在接到突发公共事件报告后，政府主要领导应立即组织应急指挥部及其成员单位迅速到达事故现场，开展施救工作或组织群众开展自救、互救，根据情况发出危险或避险警告。
4、突发公共事件应急现场指挥部应积极协调各参加单位、各村，做好以下工作：
(1)组织有关单位按照应急预案，制定具体实施方案，迅速开展抢险救灾工作。
(2)根据事故灾难(险情)和事态发生情况，统一布置应急预案的实施工作。
(3)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对实施方案进行调整、修订和补充。
(4)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员、资金和占用场地。
(5)根据事故灾害情况，有危及周边单位和人员安全的险情时，组织人员和物资的疏散工作。
(6)配合上级部门进行突发事件原因调查处理工作。
(7)做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。
(8)及时向县政府、县总指挥部办公室、县安监局和相应的专业指挥部报告处置进展情况。
(9)做好突发公共事件的各项善后工作。
(10)办理县总指挥部和各专业指挥部交办的其他工作。
九、保障措施
(一)通信与信息保障
建立和完善突发公共事件信息报送网络;建立畅通、稳定、保密、便捷的应急通讯保障体系，确保应急期间各级党政领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通讯保障;建立应急人员常用、备用通讯联络动态数据库。建立完善救援力量和信息数据资料，规范信息的获取、分析、发布、报送格式和程序，为应急决策提供相关信息。
(二)应急队伍保障、装备保障
做好抢险救援组、治安管理组、后勤保障组等应急队伍的保障工作;组织广泛参与的社会志愿者队伍，建立辖区社会动员动态数据库;探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与服务的长效机制。
紧急救援队要求如下：各责任单位及其责任人要以对党对人民高度负责的精神，高度重视、全力支持紧急救援工作，充分认识突发公共事件发生后生命救援工作的重要性和艰巨性，认真落实各项执备勤制度，随时确保济办紧急救援队处于良好的备战状态。
(1)设备。所有列入紧急救援力量的车辆、设备、储备的救援必需物资，存放地点须相对集中，保持在岗在位。机械设备要保证油料、电池、零配件等补给充足，定期检查运转情况，保证准备充分、状态良好。
本文 (2)人员。各组成单位在组织队员时，要考虑紧急救援工作的特殊性，除必需的专业技术人员外，应避免高龄和女性队员，同时保证一定数量的后备队员。
(三)物资、经费保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。突发公共事件应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由当地政府协调解决。
(四)紧急避难场所保障
把避难场所建设纳入经济社会发展规划和年度计划以及村建设规划，逐步建设完善;为突发公共事件的防范和处置提供服务和保障;建立临时避难场所动态数据库。
(五)宣传保障
利用各种媒体和基层宣传阵地，采取多种形式，在全社会广泛宣传突发公共事件应急法律、法规，宣传预防、避险、自救、互救的常识，加强对在校学生的教育，不断增强公众防范和应对突发公共事件的意识和能力。
十、宣传、培训、演习
(一)宣传
结合辖区实际，负责辖区相关宣传、教育工作，开展各种形式的宣传教育，提高居民的危机意识。企业应与政府、各村建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。
(二)培训
及时组织应急救援人员参加各种应急救援知识学习培训及社会志愿者的培训。有条件的单位可根据自身实际情况组织相关人员的培训，提高公众自救互救能力。
(三)演习
辖区安全生产经营单位每年至少组织一次突发公共事件应急救援演习。各社区及各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本村、本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。
十一、工作要求
(一)各村委会、各类生产经营单位、学校、公众聚集场所等，要充分认识突发公共事件处置工作的重要性。
(二)各现场抢险救援组应由牵头单位负责，落实具体抢险救援人员，并对这些人员进行分工。
(三)要按要求逐步建立、完善突发公共事件应急预案体系和网络构建，指导社区预案编制、救援队伍建设，提高突发公共事件应对能力。
(四)任何单位和个人都有参加突发公共事件应急救援的义务。
(五)本预案自印发之日起施行。
乡镇防汛抗旱应急预案
乡镇防汛抗旱应急预案
为了防止和减轻洪涝和旱灾，做好防汛抗旱抢险工作，保障人民生命财产安全，构建和谐社会，促进社会经济健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》之规定，立足于防大汛、抗大险、战多灾，以人为本、以防为主、防抗结合，全力确保人民群众生命财产安全的工作方针，本着“分级负责、归口管理、协同作战”的原则、制定本预案。
一、防汛抗旱措施
（一）强化领导、建立防汛抗旱组织机构。
为了把防汛抗旱工作真正落实到实处，做到临阵不乱，沉着应战，万无一失，成立三汇镇防汛抗旱指挥部，全面负责三汇镇防汛抗旱工作。（附表一：略）
（二）强化突击，建立防洪抗旱突击队。
为了保证遇险受灾时人民生民财产能够得到及时转移，把灾害降到最低，把损失降到最小，成立三汇镇机关防汛抗旱突击队（60人组成，附表2）。同时组建三汇镇防汛抗旱突击小分队20个，其中：装卸司20人，客运司30人，镇派出所10人，三汇中学60人，镇一小20人，镇二小20人，三汇国土所8人，三汇规建办10人三汇海事所8人，三汇工商所6人，三汇车渡所10人，第二人民医院50人，新桥沟水库
100人（重石村、响滩村各50人），6个社区和其他村各30人，各单位、村（社区）行政负责人担任小分队队长（名单另附）
（三）强化责任，任务划分。
防汛抗旱工作实行任务、责任到人。分水位、分区段、分线路、分单位组织实施。附表3：三汇镇防汛任务责任表，附表4：三汇镇防汛撤离人员分布图
（四）强化保障，建立防汛抗旱物资供给队。
为了保证在防汛抗旱过程中，抢险物资能够及时供给，保证抢险工作顺利进行，组建三汇镇防汛抗旱物资供给队，队长：郑卓林，成员：王光乾、罗毅；水泥厂负责人：吕宝华；三汇镇粮站负责人：赵光明；三汇粮站负责人：陈旭东；客运公司负责人：何佳国；装卸司负责人：曾舸（抗洪抢险物资数量、存放地点、抢险车、船等另附表册）。
（五）强化稳定，建立后勤保障队伍。
⑴、为了保证遇险受灾后人心不乱、思想不涣，组建护民安心工作组，组长：略
⑵、为了保证受灾群众能够及时地得到妥善安置，保证生活有着落，组建生活保障组，组长：略。
⑶、为了及时地救治遇难群众和控制疾病传染、恶化，组建医疗防疫保障队，队长：熊中林，成员：略
⑷、为了及时准确地报道在防汛抗旱工作中的好人好事，宣传党和政府的防汛方针，发布雨情、水情、险情，组建信息收集发布组，组长：略。
⑸、为了及时准确地收集灾情、上报灾情、恢复生产，成立灾情收集上报组，组长：略
二、灾情处置
（一）水利工程灾情处置。
一旦遇到普降暴雨，水库水位上涨，达到警戒水位，可能危及下游人民生命财产安全时，镇防汛抗旱指挥部下达命令。
（1）、水库防汛负责人、三汇水务站技术人员到岗到位，立即组织水库管理人员和防汛抗旱突击小分队人员，采取果断措施，确保大坝安全，并做好下游群众的疏散转移工作。
（2）、当水位达到保证水位及以上时镇防汛抗旱指挥长到现场指挥，调集镇机关防汛抗旱突击队及水库防汛抗旱突击分队，配合库区干部群众抢险，确保大坝安全。
（3）、防汛抗旱物资除水库自备外，不足部分由镇防汛抗旱物资供应人员负责调运供给。
（4）、灾后，由库区干部群众、水库防汛抗旱突击分队及时修复有关设施，保证人民生产、生活正常有序。
（二）江河灾情处置。
一旦遇到渠江上游普降暴雨，造成渠江水位上涨，我镇3小时内水位将达到警戒水位时，镇防汛抗旱指挥部立即下达命令。
（1）、镇防汛抗旱信息收集发布组及时、准确地将水情发布到各村、社区、有关单位。
（2）、各现场指挥人员迅速集结防洪突击小分队通知所辖低洼地带的村（社区）做好人员撤出、物资转移工作
（3）、物资供给队、后倾保障队迅速到岗到位，做好一切准备，保证物资供给，做好安抚民心，确保抢险正常有序。
（4）、水位超警戒水位，预测将达到保证水位时，各现场指挥人员带领抢险队伍全面进入现场，开展和指挥抢险工作。
（5）、防汛抗旱所需车辆、船舶由物资供给队从三汇客运公司、三汇车渡所、三汇海事所、三汇装卸运输公司调用。
（6）、灾后，由受灾区干部、群众、突击小分队及有关单位负责恢复供电、供水、供气，确保道路交通、通讯畅通，确保人民生产生活正常。
（三）地质灾害灾情处置。
一旦遇到普降大到暴雨，可能造成山体滑坡、泥石流、重点山坪塘堤坝决口时，镇防汛抗旱指挥部将启动地质灾害预案，发布地质灾害命令。
（1）、按照“先人后物、先重后轻、先急后缓”的原则，全力抢救被淹、被困灾民，并转移到安全地带。
（2）努力抢救和保护重要设备、设施和贵重物品，最大限度地降低损失。
（3）、抢修、完善设施、交通线路、通讯线路，及时恢复供电供水供气。
（4）、严密监视灾情发展，及时动员和带领受灾害威胁地段的群众实施紧急转移。
（5）、积极做好灾民安置，维护好灾区秩序。
三、保障措施
（一)防汛抗旱物资储备是抗洪抢险胜利的基础，全镇各有关单位、村社区要切实按照指挥部下达的防汛抗旱物质储备到位，随时服从指挥部调用，且遵循先用后陪的原则。
(二）防汛抗旱是一项重要的工作，各级各单位要统筹安排，高度重视，认真负责，科学安排人力、物力、财力，准确提供信息，抢险队伍必须做到召之即来、来之必战、战之必胜、有令必行。
（三）通讯保障是防汛抗旱工作的重要一环，由三汇电信局负责制定通讯保障实施方案，汛期要服从和满足防汛抗旱需要，汛前要进行线路检查、维护，确保通讯畅通。
（四）三汇广播电视站要做好宣传工作，及时宣传在防汛抗旱中出现的先进人物和典型案例，增强全民防汛抗旱意识。
（五）民政部门要做好救灾工作，全面准确及时上报灾情。
乡镇防汛应急预案范文
乡镇防汛应急预案范文
目前已进入汛期，根据上级工作部署，结合我镇的实际情况，为切实做好今年的防汛工作，特提出以下意见：
一、加强领导，增强防患意识
据气象部门预测，今年汛期降雨将强于去年，入春以来的降雨明显多于去年，汛期洪涝灾害的可能性增大。各单位要加强对防汛工作的领导，高度重视，切实克服麻痹思想，增强防患意识，要以高度的责任感和事业心把防汛工作抓紧抓好。要坚持“以人为本、安全第 一、以防为主、全力抢险”的方针，立足防大汛，抗大洪。镇成立防汛领导小组，组长：副组长：；成员：。各有关单位应成立相应领导小组，加强本单位的防汛领导，要从保护国家和人民的生命财产安全，保障社会和经济稳定发展的高度搞好防汛工作。
二、严密组织，主动备战防汛
面对今年防汛工作的紧迫的形势，各单位要积极行动，严密组织，周密部署，备战防汛。一是要制定防汛预案，要组织人员对本单位防汛的重点部位和薄弱环节进行勘察。对山塘水库、山体滑坡等可能发生的灾情做到心中有数，及早安排，做到明确任务，明确人员，明确责任。二是要落实队伍，要加强对防汛队伍的管理，确保人员在职在位，要落实防汛物资，要针对不同的防汛地段，不同的防汛目标，要储备足量的防汛物资。三是要加强防汛值班，要落实各项防汛责任制，做到责任到人，汛期要坚持二十四小时值班制，遇有汛情,及时向镇防汛办报告情况并做好值班记录。四是加强监测工作。加强与小湾电站的联系，及时掌握水位流量，当出现连续出现暴雨天气时,应及时疏散宝峰老中学住户。当下泄流量达到300立方米/秒时，立即组织对华坊村洋螺组群众进行转移。同时，我们要对毗炉村、太平山庄、华坊村洋螺组等几个防汛重点地区的历史最高水位重新进行标明，让群众对水情、水位有个更为直观的了解，以便组织防汛抗洪和疏散人员。镇防汛指挥部成员全部开通天气预报短信服务，及时掌握雨情雨量，做到心中有数。五是加强安全排查工作。在汛前毗炉村、宝田村和周坊村负责将小湾水库淹没线以下的木材移到淹没线以上的地段，避免木竹漂入水库，危害大坝及闸门的安全。对各大山塘水库和危险堤段积极组织检查和维修工作，加大安全系数。当小湾水库管理所通知下泄流量达200立方米/秒时，镇防汛办必须通知镇范围内的有关单位做好防汛准备。当日降雨量超80毫米时，重点地质灾害户必须转移。
三、明确责任，确保度汛安全
一旦出现汛情，各单位要勇挑重担，领导要在第一线指挥。在镇防汛领导小组的统一组织安排下，团结协作，共同把人民的生命财产损失降低到最低程度。
镇党政办公室要加强与各单位的联系协调，加强对宝峰大桥的监测和巡视，负责集镇人员的疏散转移。发现情况，应立即向领导汇报。
养路队要加大沿公路地质灾害，山体滑坡点的监测力度，并向上级部门进行汇报，及时消除不安全隐患。
宝峰中学、小学、中心幼儿园要负责中、小学、幼儿园在校生的安全、疏散转移工作。
宝峰卫生院负责防汛人员的救护和灾情的防疫工作。
电信、公路、电力等部门要各司其职，确保通讯、电力、交通的正常畅通，
各景点要做好防汛准备工作，制定防范措施，做到汛期24小时有人值班，出现汛情应停止营业，要将游客转移出来，确保游客生命安全。
宝峰电站、洋螺电站汛期要保证24小时值班，出现汛期要加强对拦河坝、引水渠等设施的巡视检查，确保安全渡汛。
各村要负责本单位出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移，协助本单位区域内景点人员的疏散转移。
宝峰村负责漆树坑、料段水库的安全度汛及出现山体滑坡的不安全地段人员的疏散转移。
宝田村负责鸦雀垅水库的安全度汛及大平山庄、大韩山庄、神仙谷山庄等出现山体滑坡、不安全地段的人员疏散转移，协助本单位区域内景点人员疏散转移。
华坊村负责洋螺钢索桥、枫子坑水库、戴家山塘水库等安全度汛及出现山体滑坡的不安全地段人员疏散转移。
周郎村负责源头水库、西坑水库、塘口山塘的安全度汛及出现山体滑坡等不安全地段人员疏散转移。要确保渡口的安全。
汛期遇特大洪水，小湾水库下游沿河两岸群众应做好撤离准备，在4月中旬沿途各村预备好转移道路。若通讯中断，白天以鸣锣，晚间以点火把放鞭炮为通知转移讯号。
沿河堤段：各挂点镇干部、村干部按属地管理原则,负责观测、处置险情，林业线干部侧应。
各厂矿企业：工业线干部统一负责调度
各旅游景点、山庄：旅游线、土地线干部统一负责调度
主要职责：
1、各村制定好防汛预案。
2、各责任区干部负责本地段防汛物质的配足配齐，并通过镇防汛领导小组的验收。
3、汛期保证通信二十四小时通畅，重点时期 保证堤上值班人员二十四小时到岗到位，并做好值班记录。
4、责任领导负责各地段责任干部，防汛应急队伍的召集，重点防汛时间不得擅自离岗。
5、如有情况应及时上报，妥善处理，并采取有效的应急措施。
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